Zertifizierte Handelsketten im Bereich mineralischer Rohstoffe - BGR

KONZEPT FÜR DIE ZERTIFIZIERUNG EINER HANDELSKETTE
Zu einer detaillierteren Darstellung bestehender Umwelt- und Sozialstandards im Bergbau
sowie zu den Adaptionsmöglichkeiten von gängigen Standardisierungsinitiativen an die Belange
des Kleinbergbaus siehe Anlage IV. Zu der möglichen Ausgestaltung eines entsprechenden
Audits im Rahmen der hier vorgeschlagenen Zertifizierung durch Dritte (Third Party
Certification) siehe Anlage VI.
5.7 Internationaler Dialog
Eine zertifizierte Handelskette ist völkerrechtlich nicht bindend, unterliegt jedoch den nationalen
Gesetzgebungen. Daher ist es nicht erforderlich auf internationaler Ebene einen zusätzlichen
rechtlichen Rahmen oder neue Institutionen zu schaffen. Auf nationaler oder lokaler
Ebene kann der Ansatz von bereits bestehenden nationalen Organisationen gelenkt werden.
Auf regionaler oder internationaler Ebene sollte das Konzept in eine existierende Initiative
eingebunden werden. Die endgültige Ausgestaltung des Zertifizierungssystems erfolgt im internationalen
Dialog. Damit werden die Ziele verfolgt:
- frühzeitig Interessen von rohstoffproduzierenden Ländern, Rohstoffimporteuren, Zivilgesellschaft,
internationalen Organisationen und Gebern einzubeziehen,
- einen breiten Willen zur Unterstützung zu mobilisieren,
- einen allgemeingültigen Rahmen für eine spätere Verbreitung der Rohstoffzertifizierung
zu schaffen, sowie
- Akzeptanz und Glaubwürdigkeit herzustellen.
Wirkungsanalysen haben gezeigt, dass internationale Initiativen zur Förderung von Standards
und Zertifizierungsprozessen Good Governance auf der nationalen Ebene unterstützen
können. Hierzu ist die Einbindung von nationalen Vertretern der relevanten staatlichen
Stellen bei der Entwicklung und Umsetzung des Verfahrens entscheidend.
In der Regel wird dieser internationale Rahmen im Vorfeld einer konkreten Umsetzung z.B.
in Form eines Pilotvorhabens für eine zertifizierte Handelskette etabliert. Allerdings kann
auch der parallele Aufbau einer zertifizierten Handelskette, wie er hier vorgeschlagen wird,
eine wichtige Rückkopplung zur Umsetzung auf internationaler Ebene liefern. Eine erfolgreiche
Verbindung von transnationaler und nationaler Politik erfordert ein flexibles System. Es
ist von Vorteil, wenn hierzu organisatorische Strukturen bestehender Organisationen genutzt
werden können, die im Anschluss eine Nationalisierung vereinfachen.
Entscheidend für den Erfolg auf internationaler Ebene ist es, „Champions“ zu identifizieren,
die diesen Prozess vorantreiben, sowohl auf europäischer als auch auf Ebene der G8 ebenso
wie bei der Wirtschaft und in den Produzentenländern. Engagement im Hinblick auf eine
Zertifizierung zeigen bisher vor allem Weltbank (CASM), Großbritannien, Frankreich und Ka-
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