Zertifizierte Handelsketten im Bereich mineralischer Rohstoffe - BGR

KONZEPT FÜR DIE ZERTIFIZIERUNG EINER HANDELSKETTE
Möglichkeit analytische Verfahren für einen Herkunftsnachweis von Erzen anzuwenden wird
derzeit international von mehreren Vorhaben (siehe Anlage I), u.a. auch von der BGR im
Auftrag des BMZ, geprüft wird. Dieser Weg stellt insofern ein Novum dar, als dass bisherige
Ansätze für Rohstoffzertifizierungssysteme auf Codices aufbauen, die auf breiter Basis freiwillige
Zusagen und Standards für den Umgang in der Praxis festlegen (so auch die Zertifizierung
von Rohdiamanten). Aufgrund der Komplexität des Analysegangs sowie der hohen
Kostenbelastung bei routinemäßiger Anwendung, eignen sich forensische Instrumente vor
allem für den Zweifelsfall und das Ausräumen von Verdachtsmomenten. In diesem Zusammenhang
wäre auch zu prüfen, ob das Einbringen eines Tracers (siehe Anlage II.6) in die
zertifizierte Produktion für die Praxis der Handelsketten ebenso Erfolg verspricht.
Hinsichtlich der durch Implementierung von Standards und Zertifizierung entstehenden Kosten
strebt das Konzept mittelfristig eine Selbstfinanzierung der zertifizierten Handelsketten
an, die sich aus den monetären Vorteilen für die Handelspartner generiert. Dies sind in erster
Linie Abnahmegarantien sowie Produktivitätsteigerungen auf der Produzentenseite, die zu
einer erhöhten Planungssicherheit sowie zu einer verbesserten Ertragslage führen können.
Die Abnehmerseite sollte die Bereitschaft besitzen, auf der Basis der ihr entstehenden Vorteile
(Diversifizierung der Lieferquellen, Produktdifferenzierung sowie Labelling oder Branding)
eine Prämie im Rohstoffpreis zu entrichten. Eine Darlehensfinanzierung gegen Liefergarantien
durch den Produzenten wäre weiterhin denkbar. Grundsätzlich steht zur Abwicklung
der Zahlung das Instrument des Akkreditivs (letter of credit) zur Verfügung, sofern das
im Produzentenland existierende Bankensystem dies ermöglicht.
Für die Anfangsphase von Pilotprojekten ebenso wie für die Einrichtung und den Unterhalt
eines internationalen Netzwerks entstehen jedoch zusätzliche Kosten (rund 0,2 - 0,5 Mio. € /
Pilotprojekt; max. 0,5 Mio. € p.a. für internationales Netzwerk) deren Deckung über die Einrichtung
eines gemeinnützigen Treuhänderfonds bewerkstelligt werden kann. Dieser muss
langfristig durch die nationalen Staatseinnahmen aus dem Rohstoffsektor gespeist werden.
In der Realität wäre jedoch eine Anschubfinanzierung der internationalen Gebergemeinschaft
erforderlich.
5.3 Konzeptioneller Projektrahmen auf nationaler Ebene
Die beispielhafte Einführung zertifizierter Handelsketten für einzelne Bergbaubetriebe kann
konkret Transparenz und Nachhaltigkeit fördern. Durch die Einbindung von Wirtschaft, Zivilgesellschaft
und staatlichen Stellen kann so zunächst einem Mangel an guter Regierungsführung
im Sektor begegnet und in einem begleitenden Prozess der Aufbau von Rechtsstaatlichkeit
unterstützt werden.
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