Zertifizierte Handelsketten im Bereich mineralischer Rohstoffe - BGR

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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS Abkürzung Bezeichnung MCEP Mining Certification and Evaluation Projekt (Gemeinsame Initiative von NRO und Industrie) MSC Marine Stewardship Council (NRO) NE-Metalle Nichteisen-Metalle NRCan Natural Resources Canada (Kanadisches Rohstoffministerium sowie Geologischer Dienst Kanadas) NRD Natural Resources Development Rwanda Ltd. (Bergbaugesellschaft) NRO Nicht-Regierungs Organisation O5 Outreach-Staaten OECD Organisation for Economic Cooperation and Development RWI Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung SAESSCAM Service d’Assistance et d’Encadrement du Small Scale Mining (Fachbehörde der DR Kongo) SGS Société Générale de Surveillance (Internationale Prüfgesellschaft) TF MIRECA Belgische Task Force “Mineral Resources Central Africa” UN United Nations (Vereinte Nationen) UNEP United Nations Environmental Programme USD US-Dollar USGS U.S. Geological Survey (Geologischer Dienst der USA) UN-SR Sicherheitsrat der Vereinten Nationen WTO World Trade Organization WWF World Wildlife Fund (NRO) 6
ZUSAMMENFASSUNG 1. Zusammenfassung Die Gewinnung mineralischer Rohstoffe beeinflusst sowohl die wirtschaftliche und soziale Entwicklung einer Region als auch ihre Umwelt, wobei die Auswirkungen meist weit über die unmittelbar betroffenen Abbaugebiete hinweg spürbar werden. Zwar generiert der Bergbau nur ca. 1,5% des weltweiten Mehrwerts, seine Erzeugnisse bilden aber die unverzichtbare Grundlage für die nachfolgenden Wertschöpfungsstufen in der industriellen Produktion. Bergbau kann auf dieser Grundlage nachhaltige Entwicklung auslösen und fördern, im Gegensatz dazu wurde er anderenorts wiederholt als Ursache für Umweltzerstörung oder für die Fortsetzung bewaffneter Konflikte identifiziert. Aus dieser Position entwickelte die internationale Bergbauindustrie eine Reihe von eigenen Ansätzen, die verantwortungsvolles Handeln bei der Gewinnung und Vermarktung von mineralischen Rohstoffen sicherstellen sollten. Diese Richtlinien werden von einer Fülle multinationaler Initiativen und Engagements von Nichtregierungsorganisationen (NRO) begleitet. Die Erkenntnis der Notwendigkeit einer gesellschaftlichen Legitimierung des Bergbaus hat während der letzten Jahre verträglichere Vorgehensweisen bei der Rohstoffgewinnung eingeleitet. Entsprechende durch die Bergbauindustrie erbrachte Leistungen genießen zwar breite Anerkennung, die unübersichtliche Vielzahl der praktizierten Standards und Regeln stellen ihre Umsetzung jedoch längerfristig in Frage: Denn bislang existiert in der Rohstoffwirtschaft kein allgemein akzeptierter Mechanismus, der eine Produktdifferenzierung auf der Grundlage der Einhaltung von Nachhaltigkeits- und Entwicklungsstandards in der Produktion gestattet – etwa vergleichbar mit den Gütesiegeln der anderen Primärindustrien Forstwirtschaft und Fischerei. Die Einhaltung von ethischen Mindeststandards bei der weltweiten Gewinnung mineralischer Rohstoffe ist ein wichtiges politisches Ziel. Der Rohstoffhandel und die weiterverarbeitende Industrie sind ebenso an der Einhaltung solcher Mindeststandards interessiert. Die Vielfalt der mineralischen Rohstoffe, die regionalen Besonderheiten von Bergbaurevieren, unterschiedliche Verfahren oder Betriebsgrößen im Bergbau und nicht zuletzt die Komplexität des Rohstoffhandels erschweren aber die flächendeckende Umsetzung derartiger Standards sowie deren Kontrollmöglichkeiten. Die Zertifizierung von Handelsketten im Bereich mineralischer Rohstoffe ist ein neues Instrument der Rohstoffpolitik. Ziel der Maßnahme ist einerseits die Erhöhung der Versorgungssicherheit für die Industrie, andererseits die Erschließung von Rohstoffpotentialen zur Minderung der Armut und zur Konfliktvermeidung in Entwicklungsländern. 7
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