SUMO #29

SUMO | 1 

Ausgabe 29

Presse-und Medienförderung 

Schon über 

ÖsterreicherInnen 

nutzen George! 

2 | SUMO 

spknoe.at

Ausgabe 29 

Inhalt 

Geschichte der Presseförderung in Österreich 

Presseförderung: Europas Pioniere setzen Maßstäbe 

Publizistikförderung: Ein kleiner Kuchen, der viele ernähren muss 

VÖZ im Überblick 

Die „Wiener Zeitung", oder: Öffentlich-Rechtlicher Journalismus 

Verlagsförderung: Aufbruchsstimmung notwendig! 

Diversity in Redaktionen: Förderung von MigrantInnen und Frauen 

Der Überlebenskampf der Freien Radios 

Arthouse-Kinos: „Die Zukunft ist nicht gesichert" 

Förderung privatkommerzieller Radios 

Förderung von Privatfernsehen: ein bewährtes System? 

5 

9 

14 

16 

19 

23 

27 

31 

35 

38 

41 

Cover: Christina Guggenberger 

SUMO | 3


Editorial 

Liebe Leserin, lieber Leser! 

Wird morgen „Heute“ gefördert, obsiegt die Anzahl festangestellter RedakteurInnen 

oder inhaltliche Qualität als Bewertungskriterium – und fördern wir 

auch Onlinemedien? Eine Neuordnung der Presseförderung stand auf der 

Agenda der Bundesregierung. Welche Vorschläge die neu gewählte vorlegen 

wird, wissen wir nicht. Was wir aber wissen wollten in dieser SUMO-Ausgabe 

zum heiklen Thema staatlicher Mediensubvention: Welche Entwicklungen und 

Umbrüche gab es bei der Presseförderung in einem Land, dessen Medienstrukturen 

sich von anderen europäischen stark unterschieden? Welche Vergleichsmodelle 

ließen sich für eine Novellierung heranziehen? Unsere RedakteurInnen 

beleuchten außerdem die Förderungen von Radio und Fernsehen, Buch 

und Kino, sowie informellere Förderungen Personengruppen oder Vereine betreffend. 

Die AutorInnen sind wie stets bei SUMO, dem halbjährlich erscheinenden 

Fachmagazin des Bachelor Studiengangs Medienmanagement der Fachhochschule 

St. Pölten, auch diejenigen gewesen, die neben Redaktion für Sales, Produktion 

und Vertrieb verantwortlich zeichnen. 

Wir bieten Ihnen als unseren Zielgruppen – Führungskräfte aller Mediengattungen, 

Lehrende und Studierende der FH St. Pölten, SchülerInnen Berufs- und 

Allgemeinbildender Höherer Schulen mit Medienschwerpunkt – mehrere Vorteile: 

zu virulenten Themen der Medienbranche forschende, ExpertInnen befragende 

Studierende, Vernetzung zwischen Jungen & Jungbleibenden. SUMO 

hat einerseits die Funktion einer Visitenkarte für unsere Ausbildung des Führungskräfte-Nachwuchses 

für Medienunternehmen, andererseits ermöglicht es 

den Studierenden eine Referenzierung auf deren im Rahmen des Studiums erstellten 

Medienproduktionen. 

Wir wünschen Ihnen eine förderliche Lektüre und freuen uns auf Ihr Feedback, 

Quelle: Privat 

Quelle: Ulrike Wieser 

FH-Prof. Mag. Ewald Volk 

Studiengangsleiter 

Bachelor Medienmanagement 

FH-Prof. Mag. Roland Steiner 

Praxislaborleiter Print 

Chefredakteur SUMO 

4 | SUMO

Ausgabe 29 

Geschichte der Presseförderung 

in Österreich 

Verfolgt die Politik mit der Presseförderung unter dem Vorwand der Vielfaltssicherung 

eigene Ziele? Warum polarisiert das Instrument – und ist gleichzeitig so 

notwendig? Josef Seethaler, stv. Leiter des Instituts für vergleichende Medienund 

Kommunikationsforschung, erklärt die Sachverhalte. 

Quelle: pixabay 

In den 1960er- und 1970er-Jahren war der österreichische 

Zeitungsmarkt mit strukturellen 

Problemen und zunehmendem Konzentrationsdruck 

konfrontiert: eine beträchtliche Reduktion 

der Tageszeitungstitel folgte – und eine 

hohe Auflagenkonzentration der „Kronen Zeitung“. 

Die Lage der auflagenschwachen Zeitungen 

spitzte sich drastisch zu. 

Presseförderung als Retter in der Not? 

1975 wurde ein Gesetz zur direkten Subventionierung 

von Zeitungen in Österreich erlassen. 

Offizieller Grund für die beschlossene staatliche 

Presseförderung war die Aufhebung der 

zwei Jahre zuvor eingeführten Umsatzsteuer 

auf Printmedien, deren Maßnahmen man abzufedern 

versuchte. Der wahre Grund für das 

Presseförderungsgesetz war ein anderer, politischer 

Natur: „De facto war es ein Ruhigstellen 

der JournalistInnen, damit sie die gleichzeitig 

beschlossene Parteienförderung nicht allzu 

sehr kritisieren“, konstatiert Josef Seethaler. Er 

analysiert schon lange die österreichische Presselandschaft, 

u.a. als stellvertretender Leiter des 

Instituts für vergleichende Medien- und Kommunikationsforschung 

an der Österreichischen 

Akademie der Wissenschaften. 

Im Vordergrund der ursprünglichen Presseförderung 

stand weder die Förderung der Vielfalt 

noch das Verhindern von Konzentration, 

sondern sie stellte ein reines Gießkannenprinzip 

dar. Nach diesem Modell wurden auflageschwache 

Zeitungen ebenso gefördert wie auflagestarke. 

In den folgenden zehn Jahren blieb 

das Fördersystem, abgesehen von kleineren 

Novellen bezüglich der Mittelberechnung in 

dieser Form bestehen. 

Gießkannenprinzip vs. Vielfaltsförderung 

1985 führte eine Novelle zu grundlegenden 

Veränderungen: Neben der allgemeinen wurde 

zusätzlich eine „besondere Presseförderung“ 

eingeführt, die vor allem den finanzschwachen 

Titel zu Gute kommen sollte. „Damals wurde 

die Vielfalt zur obersten Maxime der österreichischen 

Medienpolitik“, resümiert Seethaler. 

Was aber verstand der Gesetzgeber unter Viel- 



falt? Im Sinne der besonderen Presseförderung 

sollten damals vor allem Tageszeitungen 

finanziell unterstützt werden, die eine wichtige 

Bedeutung für die politische Meinungs- und 

Willensbildung haben und keine marktbeherrschende 

Stellung einnehmen, um Marktmonopole 

auf regionaler Ebene zu verhindern. 

Betrachtet man den Hintergrund der Pressegeschichte, 

wird schnell klar, dass die Politik 

auch diesmal in erster Linie eigene Interessen 

verfolgte. Die Parteizeitungen gerieten in jener 

Zeit zunehmend unter Druck bzw. wurden eingestellt. 

Unter dem Vorwand der Vielfaltförderung 

hat die Politik in Wahrheit ihre Parteizeitungen 

stützen wollen – allerdings vergebens. 

Fördermittel im Sinkflug und Förderung unter 

Kritik 

Zu Beginn der Presseförderung waren die Mittel 

mit umgerechnet 5,9 Mio. € relativ niedrig 

bemessen, Anfang der 1990er-Jahre wurden 

sie stark angehoben und erreichten 1992 ihren 

Höhepunkt mit 21,6 Mio. €. Im Lauf darauffolgender 

Jahre sank die Förderung im Verhältnis 

zum Bruttoinlandsprodukt wieder drastisch ab. 

2016 betrug sie 8,5 Mio. €. 

„Das wirft die Frage auf, wie sinnvoll es ist, auf 

einem so niedrigen Level überhaupt zu fördern“, 

meint Seethaler. Viele Zeitungen, die über Jahre 

hinweg hoch subventioniert worden sind, 

mussten in der Zwischenzeit eingestellt werden 

– etwa „Wirtschaftsblatt“, das jedoch in puncto 

Abo-Zahlen stets relativ schwach gelegen war. 

Auf diese Weise betrachtet, scheint die Presseförderung 

kaum ihren Zweck, die Sicherung 

der strukturellen Vielfalt, zu erfüllen. Allerdings 

variieren die Auflagenanteile bzw. die 

Marktanteile der geförderten regionalen Zeitungen 

stark mit der Höhe der Presseförderung. 

Mit dem Sinken der Presseförderung ist 

auch deren Auflage gesunken. Wäre die Presseförderung 

konstant auf dem hohen Niveau der 

1990er-Jahre geblieben, hätte Österreich heute 

möglicherweise eine stärkere regionale Konkurrenz. 

„Die Presseförderung könnte also was 

bewirken, wenn man was bewirken will – nur 

dann muss man sie entsprechend ernst nehmen“, 

prognostiziert Seethaler. 

Im Jahr 2004 wurde eine besondere Förderung 

von 6,9 Mio. € ausgezahlt – seit 2013 beträgt 

diese nur mehr 3,2 Mio. €. „Mit dem Rückgang 

der besonderen Förderung, also der Vielfaltsförderung, 

hat sich die Presseförderung aus 

meiner Sicht selbst die Legitimationsgrundlage 

entzogen“, so Seethaler. Die besondere Förderung 

wurde im Jahr 2016 laut Angaben der 

KommAustria auf fünf Tageszeitungen verteilt, 

u.a. an „Presse“, „STANDARD“ und „Wirtschaftsblatt“. 

Das Einstellen letzterer konnte 

trotz Förderung nicht verhindert werden – ein 

Zeichen dafür, dass die Förderung nicht greift? 

Abgesehen von der Höhe der Förderung waren 

Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von Daten der RTR 


Ausgabe 29 

Johanna Schinnerl, Dr. Josef Seethaler, Christina Guggenberger / 

Quelle: Christina Guggenberger 

die verschiedenen Grenzwerte für die Vergabe 

der besonderen Förderung immer wieder 

Streitpunkt vieler Diskussionen. Lange wurden 

Zeitungen, deren Anzeigenumfang mehr als 

20 Prozent des jährlichen Seitenumfangs ausmachte 

von der Förderung ausgeschlossen. Der 

„STANDARD“ hat zum Beispiel in einem Jahr 

keine Förderung erhalten, weil seine Anzeigenschaltungen 

zu erfolgreich waren. Mit der Novelle 

im Jahr 2004 wurde die Anzeigengrenze 

auf 50 Prozent erhöht, um vor allem die Förderung 

der „Presse“ weiterhin sicherstellen zu 

können. 

KommAustria hat die Aufsicht 

Seit der Restrukturierung der Regulierungsbehörde 

KommAustria liegt die Vergabe der Presseförderung 

nicht mehr in staatlicher Hand. Als 

weisungsfreie und unabhängige Behörde werden 

lediglich die Mitglieder vom Bundeskanzleramt 

(BKA) bestimmt, die formale Unterstellung 

dem BKA wirkt sich nicht auf die Vergabe 

aus. Im Zuge der Restrukturierung wurde auch 

eine neue Novelle im Presseförderungsgesetz 

verabschiedet: Besondere Förderung heißt nun 

„Qualitätsförderung und Zukunftssicherung“. 

Seethaler vermutet dahinter symbolische Politik, 

da im Vergleich zu den anderen Förderbudgets 

die Qualitätsförderung vernachlässigbar 

gering angesetzt ist. Das Förderbudget betrug 

2016 rund 1,5 Mio. €, also 5,5% des ausgezahlten 

Presseförderungsbudgets. Zudem gehe ein 

nicht unerheblicher Anteil der Förderung an 

parteinahe Institute, die Journalistenausbildung 

wird nur mit einem geringen Förderbetrag 

bedacht. 

Die verschiedenen Arten an Förderungen und 

die variierende Höhe der Budgets gestalten den 

Förderprozess immer unübersichtlicher. Die 

Vergabekriterien sind intransparent, die vergebenen 

Förderbeträge oft nicht nachvollziehbar. 

Der Evaluationsbericht von Hannes Haas 

empfahl bereits 2012 ein schlankeres Modell. 

So sollten die Vergabekriterien vereinfacht und 

Qualitätsstandards stärker fokussiert werden, 

Aus- und Fortbildung von JournalistInnen und 

die Vielfalt nicht strukturell, sondern inhaltlich 

gefördert werden. 

Auch die Förderung zur Selbstkontrolle der 

Presse gehört überarbeitet. Seit 2009 gibt es 

hierfür den fixen Förderbetrag von 150.000 € 

jährlich, der komplett an den Presserat geht. 

Ziel dieser Förderung ist die Gewährleistung 

der Unabhängigkeit des Presserates und die Sicherstellung, 

dass alle Aufgaben und Beschlüsse 

auch umgesetzt werden können. 

Seethaler: „Der Presserat ist ein weitgehend 

zahnloses Instrument, so wie er jetzt konstruiert 

ist: Es gibt keine verpflichtende Mitgliedschaft 

und er ist in seinem Wirkungsumfeld 

beschränkt. Die Konstruktion ist überholt. 

Aus Best-Practice-Beispielen geht hervor, dass 

funktionierende Medienräte in Europa unter 

Einschluss des Publikums arbeiten, weil zu Medien 

auch das Publikum gehört. Zuletzt hat er 

auch keine Sanktionsmöglichkeiten, nur eine 

moralische Funktion, die auch so gut wie möglich 

ausgeübt wird, aber die Rahmenbedingungen 

sind überholt, eine Neufassung ist dringend 

notwendig.“ 

Zurück zum Anfang? 

In der aktuellen Diskussion rund um die Reform 

der Presseförderung wurde auch die Förderung 

von Gratiszeitungen diskutiert, was stark an 

das ursprüngliche Gießkannenprinzip erinnert 

und einer Rückentwicklung gleicht: Die Diskussion 

europaweit geht in Richtung Qualitätsförderung, 

da Medien ein demokratiepolitisch 

wichtiger Faktor sind und sich auch auf diese 

Aufgabe berufen. Seethaler ist der Meinung, 

wer sich auf diese Aufgabe beruft, muss auch 



bereit sein etwas zu erbringen, was auch prüfbar 

ist: Es könne nur gefördert werden, was der 

Allgemeinheit nützt. Prüfbar etwa durch Studien, 

die man im Auftrag der Medienregulierungsbehörde 

erteilt. Dass durch Gratismedien 

wie „Heute“ und „Österreich“ MigrantInnen 

die deutsche Sprache vermittelt bekommen, ist 

zwar eine begrüßenswerte, jedoch keine förderwürdige 

Entwicklung. Der Rezeptionsakt von 

Gratiszeitungen selbst, unabhängig vom Inhalt, 

der rezipiert wird, stelle laut Seethaler keine demokratiepolitisch 

relevante Aktion dar. 

Online-Förderung 

Mehr als die Hälfte aller ÖsterreicherInnen 

nutzt laut „Reuters Institute Digital News Report“ 

2017 ihr Smartphone, um Zugriff auf 

Nachrichten zu erhalten, rund ein Viertel verwendet 

Nachrichten-Apps, doppelt so viel wie 

im Jahr 2015. Internetplattformen, allen voran 

Blogs und Social Media, verzeichnen einen Anstieg 

in der Nachrichtennutzung. Obwohl Österreich 

ein zeitungszentriertes Land ist, muss 

auch hier die Förderung unter dem Gesichtspunkt 

der Qualitätsförderung auf Online-Medien 

ausgeweitet werden. Betrachtet man das 

Kriterium der Vielfalt nicht als strukturelles, 

sondern inhaltliches, erscheinen Online-Plattformen 

als förderungswürdig, wenn sie einem 

demokratiepolitischen Ziel dienen. 

Die Herausforderung besteht im Fixieren geeigneter 

Kriterien, die den Kreis der Förderanwärter 

einschränkt. Mit Hilfe von Messinstrumenten, 

die Relevanz feststellen können, sollte 

ein grundlegendes Kriterium festgelegt werden. 

Weiters liefert die Österreichische Webanalyse 

(ÖWA) hilfreiche Daten, um das Feld einzugrenzen. 

Seethaler ist auch der Meinung, dass es 

einer kritische Größe bei den MitarbeiterInnen 

bedarf, um eine Stimme in der Öffentlichkeit 

bilden zu können. Selbst bei der Presseförderung 

gilt die Regel, dass Redaktionen mit weniger 

als 12 Mitgliedern nicht gefördert werden. 

Medien, die wir brauchen 

Eine Besonderheit in der österreichischen 

Print-Landschaft offenbart sich erst bei genauem 

Hinsehen: die nichtkommerziellen Medien. 

Österreich verfügt über eine Fülle von 

ehrenamtlich geführten nichtkommerziellen 

Medien, die gerade im Bereich MigrantInnen 

und Randgruppen wichtige Arbeit leisten, in 

der Förderungsdiskussion jedoch außer Acht 

gelassen werden. Da das Reichweitenkriterium 

nicht mehr gilt, muss bei diesen Medien die 

demokratiepolitische Funktion ganz anders definiert 

werden. Man sollte alles in Relation zu 

den Mitteln, die eingesetzt werden, und den lokalen 

Kreis, der erreicht wird, betrachten. Greift 

hier die Publizistikförderung zu kurz? Seethaler 

kritisiert das Vorgehen der Politik: „Die, die 

das Geld brauchen, bekommen es nicht. Das 

sind ohne Gewinn arbeitende Redaktionen, 

die gerade in den letzten Jahren sehr viel zur 

Integration der Flüchtlinge und MigrantInnen 

beigetragen haben – völlig unbemerkt von der 

großen Öffentlichkeit. Das sind wirklich Medien, 

die wir brauchen!“ 

Die Diskussion rund um die Reform der Presseförderung 

ist überfällig. In den vergangenen 

40 Jahren hat sich die Print-Landschaft in Österreich 

maßgeblich verändert, wodurch neue 

Rahmenbedingungen in der Vergabe dringend 

notwendig sind. Es ist nun die Aufgabe der Politik, 

ein System zu entwickeln, das würdigen 

Printmedien – und letztendlich den BürgerInnen 

– zugutekommt. 

Christina Guggenberger 

Johanna Schinnerl 


Ausgabe 29 

Presseförderung: Europas Pioniere 

setzen Maßstäbe 

Seit Jahren ist die Presseförderung in Österreich Gegenstand heftiger Kritik. 

Die Höhe der staatlichen Subvention liegt jedoch keineswegs im europäischen 

Spitzenfeld. Im SUMO-Interview erklärt Medienexperte Manuel Puppis die Förderspezifika 

anderer Länder. 


In Europa ist die Förderung der Presse weit 

verbreitet, besonders in westeuropäischen 

Ländern wird sie indirekt durch Mehrwertsteuererleichterungen, 

aber auch direkt durch 

staatliche Subventionen unterstützt. Verglichen 

mit Österreich geben Deutschland und die 

Schweiz fast doppelt und die skandinavischen 

Staaten fünf bis sechs Mal so viel für ihre Zeitungslandschaft 

aus. Nicht nur Printmedien, 

sondern auch Onlinepublikationen werden 

teilweise mit öffentlichen Mitteln finanziert. 

Ziel dieser Förderungen ist es, die strukturelle 

Vielfalt der Presse zu erhalten oder zu fördern. 

Auch die Qualitätssicherung soll durch die 

Unterstützungen gewährleistet werden, denn 

ordentlicher Journalismus verkauft sich zwar, 

aber ohne staatliche Unterstützung lässt er sich 

nur schwer finanzieren. Zudem sind Tageszeitungen 

und Magazine auf eine Redaktion mit 

den nötigen Ressourcen angewiesen. Manuel 

Puppis, Professor an der Universität Freiburg 

und Autor des Standardwerkes „Einführung 

in die Medienpolitik“, konstatiert jedoch, dass 

ein Journalismus ohne Subventionen nicht auszuschließen 

wäre. Neben Stiftungen, die in der 

Lage sind Medien zu unterstützen, könnten 

Startups neue Geschäftsmodelle finden. Dennoch 

befürwortet Puppis staatliche Subventionen, 

um die Vielfalt und Qualität der Presse zu 

sichern. 

Förderungen durch strikte Kriterien in der 

Schweiz 

Laut dem Schweizer Bundesamt für Kommunikation 

wird jährlich ein Subventionsbeitrag 

von umgerechnet 46 Millionen € für die ermäßigte 

Zustellung von Zeitungen und Zeitschriften 

ausgeschüttet. Davon gehen rund 27 

Millionen an die Regional- und Lokalpresse, 

rund 18 Millionen an die Mitgliedschafts- und 

Stiftungspresse. Darunter fallen jene Zeitungen 

und Zeitschriften, welche laut dem Bundesamt 

dreizehn Kriterien erfüllen: unter anderem 

Tages- statt Frühzustellung, eine vorwiegende 

Verbreitung in der Schweiz, Abo-Exemplare 

und eine zumindest quartalsmäßige Erscheinung. 

Weiters gilt in der Schweiz ein reduzierter 

Mehrwertsteuersatz für Zeitungsausgaben 



von 2,5 Prozent anstelle von 8 Prozent. Lokalund 

Regionalzeitungen haben außerdem einen 

Anspruch auf verbilligten Vertrieb bei der 

Schweizerischen Post. Puppis ergänzt hier, dass 

die meisten Regionalzeitungen im Besitz von 

Großverlagen sind, was zur Folge hat, dass diese 

Unternehmen mehr Förderungen erhalten. Er 

nennt hierbei das größte Schweizer Verlagshaus 

„Tamedia“ als Beispiel. Weiters kommt es häufig 

dazu, dass Zeitungen erst am Nachmittag, und 

somit mit einer Aktualitätsverzögerung, zugestellt 

werden. Würde diese Förderung jedoch 

gestrichen werden, kämen vor allem kleinere 

Verlagshäuser in massive Schwierigkeiten. 

Die Wirksamkeit dieser indirekten Maßnahmen 

zur Vielfaltssicherung und -förderung 

wird aber – unter anderem vom European Journalism 

Observatory – als gering eingeschätzt. 

Puppis dazu: „Man muss dieses Thema etwas 

differenzieren, da es diese zwei verschiedenen 

indirekten Förderungen gibt. Mit der reduzierten 

Mehrwertsteuer profitieren alle Verlagshäuser, 

wobei natürlich größere durch ihre höheren 

Verkaufszahlen mehr Vorteile daraus ziehen als 

kleinere. Hierbei handelt es sich um eine massive 

Förderung, die weit über die Posttaxenverbilligung 

hinausgeht.“ Die Förderkriterien sind 

im Detail definiert, allerdings existiert keine 

Qualitätskontrolle. Als wichtigstes Kriterium 

gilt laut „HORIZONT“ eine minimale Auflagenzahl 

von 1.000 abonnierten Exemplaren 

und maximal 40.000 an total verbreiteter Auflage. 

Dies erlaubt eine weitgehend automatisierte 

Vergabe der Subventionen. Hierbei werden 

bereits seit 1996 Onlinemedien, die den Förderkriterien 

entsprechen, berücksichtigt und 

ebenfalls automatisch subventioniert. 

Presseförderung schon seit der Französischen 

Revolution 

In Frankreich wird die Presse schon seit 1789 

durch geringere Posttarife staatlich gefördert. 

Derzeit bezieht sie jährlich mehr als eine Milliarde 

Euro an direkten und indirekten Förderungen. 

Laut „HORIZONT“ erhielten 2015 

insgesamt 326 Titel 77 Millionen € als direkte 

Presseförderung. Durch diese Subventionen 

werden gezielt wirtschaftlich schwache Zeitungen 

gefördert, indem zum einen die Transportkosten 

der Zeitungen reduziert und zum 

anderen diverse Fonds zur Unterstützung 

bereitgestellt werden. Aus einem Modernisierungsfonds 

erhalten Verlage Subventionen 

oder zinslose Kredite, um in den Internetund 

Multimediabereich ihres Unternehmens 

zu investieren. Zudem existiert ein Fonds für 

Zeitschriften, deren Werbeeinnahmen 25% 

des Umsatzes nicht übersteigen und ein Hilfsfonds 

für die Entwicklung von Online Services 

der Presseunternehmen. Die Presseförderung 

kommt zu 93 Prozent den Tageszeitungen und 

Magazinen zugute, die restlichen sieben ergehen 

an Onlinemedien. Ein weit größerer Teil 

der Förderung erfolgt jedoch durch indirekte 

Finanzierungen. Zu diesen zählen etwa die reduzierte 

Mehrwertsteuer, die niedrigen Posttarife 

und eine Befreiung von der Gewerbesteuer. 

Zudem wird die Agence France Presse jährlich 

mit mehr als 100 Millionen Euro durch Abonnements 

staatlicher Einrichtungen unterstützt. 

Lokale Medien im Fokus Norwegens 

Das Land an der Spitze der Rangliste der 

Pressefreiheit fördert laut „medienwoche.ch“ 

hauptsächlich Monopolzeitungen und Zweitzeitungen, 

welche in einer Region mit bisher 

nur einem Anbieter hinzukommen. Der Grund 

dafür, letztere bereits seit 1969 zu fördern ist es, 

eine heterogene Zeitungslandschaft aufrecht zu 

erhalten. In Norwegen bemisst sich die Förderung 

nicht wie in vielen anderen Ländern an 

der Reichweite, sondern an der Höhe der verbreiteten 

Auflage (siehe Schweiz). Hierbei zählen 

zu den förderungswürdigen Lokalmedien 

all jene bis zu einer Stückzahl von 80.000 Exemplaren. 

Darunter fallen hauptsächlich Zeitungen 

für Minderheiten und auch finnischsprachige 

Ausgaben. Die Subventionen werden von 

einer Medienregulierungsbehörde vergeben, 

die dem Kulturministerium angehört. Im Jahr 

2016 wurden rund 40 Mio. € ausgeschüttet. Der 

Hauptteil der norwegischen Presseförderung 

erfolgt direkt, allerdings gibt es auch eine indirekte 

Maßnahme anhand steuerlicher Vergünstigungen 

auf Zeitungsverkäufe. 


Ausgabe 29 

Deutschland setzt auf Unabhängigkeit 

In unserem Nachbarland gibt es anders als in 

Österreich lediglich indirekte Förderungsmaßnahmen. 

Diese sind laut „Presse“ doppelt so 

hoch wie die österreichischen. Nach Puppis 

profitieren Großverlage von den Förderungen 

mehr, da diese nicht selektiv ausgestattet seien. 

Sie resultieren in reduzierten Mehrwertsteuersätzen 

für Vertriebserlöse von 7 statt 19 Prozent. 

Weiters gibt es laut „bundestag.de“ vergünstigte 

Preistarife bei der Deutschen Post für Büchersendungen 

und Presseprodukte. Eine direkte 

Förderung steht derzeit nicht im Raum. So 

wollen die diversen Verlage nicht unter Einfluss 

der Politik geraten. Auch aus dem Medien- und 

Kommunikationsbericht der Bundesregierung 

2008 geht hervor, dass Pressesubventionen vom 

Staat aus verfassungsrechtlicher Sicht zweifelhaft 

sind. Trotzdem gilt laut „bundestag.de“, 

dass Förderungen dann erlaubt sind, wenn damit 

Gefahren abgewehrt werden können, die 

bei einem freien Pressewesen aus der Bildung 

von Meinungsmonopolen entstehen können. 

Daher müssen bei jeder Art von Förderung die 

Einflussnahme auf den Inhalt und die Gestaltung, 

sowie Verzerrungen des publizistischen 

Wettbewerbs vermieden werden. Laut dem 

Bundesverfassungsgericht ist die freie Presse 

ein Wesenselement des freiheitlichen Staates. 

Qualität im Mittelpunkt der schwedischen 

Förderung 

Um die Qualität der geförderten Zeitungen 

in Schweden sicherzustellen, werden nur jene 

Zeitungen unterstützt, die größtenteils über 

Abonnements bezogen werden und deren Werbeanzeigen 

weniger als die Hälfte des Blattes 

einnehmen. Die Förderungen unterstützen auf 

zwei Arten: Einerseits existiert die betriebsbedingte 

Subvention, bei der jene Zeitungen gefördert 

werden, die an dem Ort ihrer Veröffentlichung 

nicht Marktführer sind. Andererseits 

werden Zeitungen, die auf eigene Vertriebssysteme 

verzichten durch die Absatzsubvention 

gefördert, was Wettbewerbsnachteile kleiner 

Betriebe ausgleichen soll. Durch eine Produktionsförderung 

werden nicht nur Zeitungen, 

sondern auch Onlinepublikationen unterstützt. 

Laut „HORIZONT“ soll das Presseförderungsgesetz 

2018 novelliert und ein staatliches 

Onlinemedium gegründet werden. 500 JournalistInnen 

sollen für das mittlerweile vierte 

öffentlich-rechtliche Medium in Schweden arbeiten, 

in dessen Fokus die Abdeckung selten 

angesprochener Themen stünde. 

Komplettrevision in Dänemark 

Erst im Jahr 2013 wurde die dänische Presseförderung 

komplett neu aufgesetzt. Grund dafür 

war es, dass bis dahin Onlinepublikationen von 

Subventionen ausgeschlossen waren. Daher 

wurde die damalige Distributions- in eine Produktionsförderung 

umgewandelt. Gefördert 

werden nun Publikationen, welche mindestens 

zu 50 Prozent aus redaktionellen Inhalten bestehen 

und bei denen ein Sechstel der Inhalte 

von einer eigenständigen Redaktion verfasst 

wurde. Daraus ergibt sich, dass höchstens die 

Hälfte der Inhalte Werbungen sein dürfen und 

bis zu fünf Sechstel der Inhalte zugekauft werden 

können. Zudem müssen zumindest drei 

JournalistInnen angestellt sein, der Rest kann 

aus freien JournalistInnen bestehen. Die Förderung 

beträgt pro Jahr maximal 2,6 Millionen 

€ bzw. 35 Prozent der Redaktionskosten. Eine 

weitere Neuerung bestand darin, dass der dänische 

Medienrat jährlich rund 61 Millionen 

€ vergeben kann. Diese Summe stellt seither 

die gesamte Fördersumme dar. Dänemark besitzt 

außerdem einen Innovationsfonds für die 

Gründung neuer Medien, sowie einen Restrukturierungsfonds 

für Medien in wirtschaftlichen 

Notlagen. Dänische Presseerzeugnisse sind außerdem 

von der Mehrwertsteuer befreit. 

Europa steht vor notwendigen Revisionen 

Im Zuge der Digitalisierung und Konvergenz 

ist in den letzten Jahren im europäischen Vergleich 

ein deutlicher Trend hin zur Förderung 

von Onlinepublikationen zu erkennen. Um 

digitale Medien zu berücksichtigen, ist es notwendig, 

die bestehenden Förderungsmodelle 

zu überarbeiten. Ein Beispiel dafür ist die Posttaxenverbilligung, 

welche für Onlineprodukte 

nicht geeignet ist. Diese Maßnahmen könnten 

der Krise, in der sich die Journalismus-Finan- 



zierung befindet entgegenwirken. Besonders 

Dänemark und Schweden treten hier als positive 

Beispiele hervor, wobei Schweden vor einer 

Fördergesetzreform steht. Medienpolitikexperte 

Puppis fordert: „Eine Komplettrevision wäre 

in vielen anderen europäischen Ländern ebenfalls 

nötig.“ 

Ein weiterer Diskussionspunkt ist vielerorts die 

Förderung von Gratiszeitungen. Puppis findet 

dies höchst bedenklich, da jene rein werbefinanziert 

sind und keine besondere journalistische 

Leistung bieten. Bei der Gegenüberstellung 

der einzelnen Länder fällt weiters auf, dass 

Großverlage überproportional von indirekten 

Förderungen profitieren. Puppis hält dies für 

problematisch, da sich damit die Medienkonzentration 

nicht eindämmen lassen wird. Da 

die Finanzierung der Presse ohne staatliche 

Subventionen nur schwer möglich ist, befürwortet 

er direkte Förderungen und vor allem 

deren selektive Ausgestaltung. 

Julia Krammer 

Emma Riedl 

TEACHER 

GOES FH 

TgFH 

Fortbildung für 

LehrerInnen der 

Sekundarstufe II 

Die NFB bietet mit diesen speziellen 

Fortbildungen an den FHs in NÖ 

Einblicke in aktuelle Forschungsergebnisse 

&-projekte. 

Mehr Informationen und Buchungen unter: 

www.nfb.at | www.teachergoesfh.at 

tgfh_inserat_210x99_6-17.indd 1 22.06.17 13:53 


Immer ein Gewinn 

Ausgabe 29 

In jeder Ausgabe ganz 

speziell für Sie reserviert: 

persönliche Vorteile. 

Seit 35 Jahren ist GEWINN 

das Wirtschaftsmagazin für den 

persönlichen Vorteil unserer Leser. 

GEWINN ist der unverzichtbare Ratgeber 

in wirtschaft lichen und finanziellen 

Lebensfragen und filtert aus der 

Überfülle an Infor mationen jene heraus, 

die dem Leser reale Vorteile bringen. 

Wie heißt es doch so schön? 

Ihr GEWINN – immer ein Gewinn. 

www.gewinn.com 



Quelle: flickr 

Publizistikförderung: Ein kleiner Kuchen, 

der viele ernähren muss 

Die Publizistikförderung hilft einer Vielzahl von Magazinen, wenn auch nur mit 

geringen Summen. Welche Bedeutung sie haben, erörtern Hans Georg Egerer, 

Geschäftsführer der Fußballzeitschrift „ballesterer“, und Evi Ruescher, Herausgeberin 

des Nachhaltigkeits-Magazins „Original“. 

340.000 € betrug die Publizistikförderung im 

Jahr 2016. Ein kleiner Betrag, vor allem im 

Vergleich zur Presseförderung mit ihren 13,9 

Millionen €. Die Publizistikförderung ist nur 

ein kleiner Topf, unterstützt wird durch sie aber 

eine Vielzahl an unterschiedlichen Magazinen. 

Die geförderten Magazine haben die mannigfachsten 

Themenbereiche im Fokus. Von der 

evangelischen Jugend über Feminismus bis zu 

historischer Kommunikationsforschung und 

Lateinamerika ist alles dabei. Gemeinsam ist 

ihnen, dass alle „ausschließlich oder vorwiegend 

Fragen der Politik, der Kultur oder der 

Weltanschauung (Religion) oder der damit zusammenhängenden 

wissenschaftlichen Disziplinen 

auf hohem Niveau abhandeln“, wie es im 

Publizistikförderungsgesetz heißt. 

Vielerlei Kriterien 

Laut Gesetz geht es dabei um Publizistik, welche 

„der staatsbürgerlichen Bildung dient“ – eine 

Formulierung, die Interpretationsspielraum 

zulässt. 76 Ansuchen erfüllten die Kriterien im 

Jahr 2016, sieben Ansuchen wurden aufgrund 

von Mängeln abgewiesen. Die Förderbeträge 

lagen zwischen 1.360 € und 11.860 €, wobei 

die höchsten Beträge von knapp über 10.000 € 

an die evangelische Kirchenzeitung „Saat“, die 

Zeitschrift „Behinderte Menschen“ und das 

„Reformierte Kirchenblatt“ gingen. 

Damit ein Ansuchen erfolgreich anerkannt 

wird, ist eine Vielzahl von Kriterien zu erfüllen. 

So etwa müssen Magazine mindestens vier Mal 

jährlich erscheinen, von der Auflage darf nicht 

mehr als die Hälfte gratis verteilt werden. Für 

Vereins- oder Organisationsnachrichten sind 

nicht mehr als 20% des redaktionellen Umfangs 

gestattet. Die Zeitschriften dürfen auch 

nicht nur von lokaler Bedeutung sein, sondern 

müssen in mehreren Bundesländern in angemessenem 

Ausmaß vertrieben werden. Ein medienökonomisches 

Kriterium ist, dass „die Förderung 

im Hinblick auf die wirtschaftliche Lage 

der periodischen Druckschrift erforderlich ist“. 

Dies bedeutet, dass das Magazin keinen Gewinn 

erzielt, beziehungsweise dies ohne Förderung 

nicht tun würde. Wer gut wirtschaftet 


Ausgabe 29 

und schwarze Zahlen schreibt, kommt für eine 

Förderung daher gar nicht in Frage. 

Der „ballesterer“ 

Mit 5.083 € wurde im vergangenen Jahr das 

Fußballmagazin „ballesterer“ gefördert. Der 

ballesterer bietet keine klassische Sportberichterstattung, 

sondern fokussiert auf Fußballkultur 

und geht vor allem auf Fanthemen stark ein. 

Entstanden ist das Magazin im Jahr 2000 und 

mittlerweile am Markt etabliert, wie auch Interview-Übernahmen 

durch den „STANDARD“ 

beweisen. „Am stärksten gewachsen sind wir 

zwischen 2004 und 2012. Die Zielgruppe ist 

aber begrenzt und irgendwann hat man seinen 

Zenit erreicht“, erklärt Geschäftsführer Hans 

Georg Egerer im SUMO-Interview. Die Auflage 

des zehn Mal jährlich erscheinenden Magazins 

beträgt 20.000 Stück. Chefredakteur Jakob Rosenberg, 

Stellvertretende Chefredakteurin Nicole 

Selmer sowie eine Person für die Abo-Verwaltung 

sind mittlerweile fix angestellt, der 

Rest der Arbeit wird auf Honorarbasis erledigt. 

Der „ballesterer“ wird bereits seit über zehn Jahren 

durch die Publizistikförderung unterstützt, 

laut Egerer stellen die rund 5.000 € Förderung 

aber nur einen sehr kleinen Teil des Umsatzes, 

die Bedeutung der Förderung für das Magazin 

ist demnach eher gering. 2015 waren es immerhin 

noch 7.500 €, warum der Förderbetrag nun 

gesunken ist, weiß man beim „ballesterer“ jedoch 

nicht so genau. Betrachtet man die Liste 

der geförderten Zeitschriften, so fällt auf, dass 

der „ballesterer“ gar nicht so wirklich hinein 

passt. Gefördert werden eher Organisationen, 

die nebenbei auch noch ein Magazin herausbringen. 

„Beim Antrag wird etwa gefragt, wie 

viel Prozent des Inhalts Organisationsnachrichten 

sind. Beim ‚ballesterer’ sind das eben 0%“, 

so Egerer. 

Das „Original“ 

Die Förderung ebenfalls gerne bekommen hätte 

Evi Ruescher vom Magazin „Original“, ihr 

Ansuchen wurde jedoch abgelehnt. Warum? 

„Das wissen wir gar nicht genau. Da gibt es 

keine Stellungnahme dazu, der Antrag wurde 

einfach abgewiesen“, erklärt Ruescher. Sie hatte 

2016 zum ersten Mal einen Antrag auf Publizistikförderung 

gestellt, versuchen will sie es aber 

trotz Absage dennoch erneut. 

Die Grafikdesignerin aus Vorarlberg gründete 

das Magazin vor drei Jahren gemeinsam mit 

ihrer Kollegin Judith Reichart. „Original“ stellt 

Nachhaltigkeit in allen Lebensbereichen in den 

Mittelpunkt. Das Magazin erscheint derzeit 

vier Mal jährlich mit einer Auflage von 10.000 

Stück, neben Ruescher und Reichart sind noch 

zahlreiche freie AutorInnen und FotografInnen 

an der Erstellung einer Ausgabe beteiligt. „Die 

Entwicklung ist gut, wir steigern die Umsätze, 

können aber noch nicht davon leben, was eigentlich 

das Ziel wäre“, so Ruescher. Die Publizistikförderung 

wäre dabei eine wichtige Hilfe 

gewesen, aber auch andere Förderungen blieben 

den beiden Vorarlbergerinnen verwehrt. Ruescher 

ist dennoch überzeugt von der Bedeutung 

ihres Magazins. „Ich denke, dass wir etwas bewegen. 

Wir sind ein Nachhaltigkeits-Magazin 

und haben dadurch gesellschaftliche Relevanz. 

Dass da nicht mehr gefördert wird, finde ich 

eigentlich schade.“ Sie würde sich einen höher 

dotierten Topf wünschen, die 340.000 €, welche 

auf aktuell 76 Zeitschriften aufgeteilt werden, 

seien ihrer Ansicht nach zu wenig. 

Mit dieser Meinung steht Ruescher nicht alleine 

da, bereits in der Vergangenheit wurde immer 

wieder eine Erhöhung der Förderung gefordert. 

Etwa seitens des Österreichischen Zeitschriften- 

und Fachmedienverbands (ÖZV), 

welcher in seinem Arbeitsprogramm als ersten 

Punkt eine deutliche Erhöhung zur Qualitätssicherung 

der Zeitschriften und Fachmedien 

anspricht. Wirkung zeigten diese Forderungen 

bisher jedoch noch nicht. 

Alexander Belinger 



Quelle: pexels 

VÖZ im Überblick 

Wie der Verband Österreichischer Zeitungen diese fördert, mit welchen Herausforderungen 

der Print-Markt konfrontiert ist und warum Boulevard nicht gleich 

Boulevard ist, erklärt Geschäftsführer Gerald Grünberger im SUMO-Interview. 

Der Verband Österreichischer Zeitungen 

(VÖZ) gilt bis heute als wichtigste Schnittstelle 

zwischen Politik und Printmedien-Wirtschaft. 

Als Interessensvertretung 

für in Österreich käuflich erwerbbare Tages-, 

Wochenzeitungen und Magazine gilt 

er als Anlaufstelle bei Fragen zum Arbeitsrecht, 

zur fortschreitenden Digitalisierung 

in der Branche oder zu Entwicklungen im 

Werbemarkt. Mit über 50 ordentlichen 

Mitgliedern zählt der Verband zu einer der 

bedeutendsten Zusammenschlüsse in der 

Branche. 

Österreich als Print-Nation 

Rund 80 Prozent der ÖsterreicherInnen 

informieren sich laut CCS Austria 2014/15 

täglich über das aktuelle Geschehen in 

Tageszeitungen. Um dieses Niveau hochzuhalten, 

versuchen Österreichs VerlegerInnen 

stetig das Leseerlebnis für RezipientInnen 

zu verbessern. Aus diesem Grund 

wurde 1946 der VÖZ gegründet, der eine 

Austauschplattform für alle Mitglieder 

darstellt. Gerald Grünberger veranschaulicht 

das Aufgabenfeld des VÖZ wie folgt: 

„Wir sind Kollektivvertragspartner und 

verhandeln die Löhne für JournalistInnen, 

kaufmännische Angestellte, für die wesentlichen 

Personengruppen in den Verlagen 

von Arbeitgeberseite her und sind auch 

bei allen anderen Themen, die die Rahmenbedingungen 

der Zeitungs- und Magazin-Branche 

in Österreich betreffen, der 

erste Ansprechpartner.“ Der Verband organisiert 

sich auf mehreren Ebenen: Neben 

der Generalversammlung an der Spitze gibt 

es auch den Vorstand, der für die laufenden 

Geschäfte Beschlüsse fasst. Die Ebene darunter 

bilden die Ausschüsse, die sich fünf 

Themenbereichen widmen – Lesermarkt, 

Vertriebslesermarkt, Werbemarkt, Digitale 

Medien, Vereinbarungen mit kollektiven 

Partnern, dem Arbeits- und Sozialrecht sowie 

publizistischem und dem juristischen 

Beirat. Das Board „Digitale Medien“ hat 

besondere Bedeutung, da auch die digitalen 

Tochterunternehmen, also der Web-Auftritt 

der Printtitel, zum VÖZ zählen. Hier 

werden insbesondere Entwicklungen in der 

Online-Welt vorangetrieben, aber auch die 

Vernetzungen im Web betrachtet. In einer 

Zeit, in der Printangebote vermehrt auch 

oder nur online genutzt werden, zählen 

Entwicklungen in diesem Bereich zu den 

bedeutsamsten. 


Ausgabe 29 

Der publizistische Beirat hingegen bespricht 

aktuelle und künftige Brachenstandards 

im Zeitungs- und Magazinjournalismus 

und setzt Maßnahmen: Erst im Mai 

wurde die Initiative barrierefreiemedien.at 

ins Leben gerufen, die Medienschaffenden 

eine Informationsplattform für den korrekten 

medialen Umgang mit Menschen 

mit Behinderung bieten soll. „Das ist ein 

Projekt, das wir gemeinsam mit dem Bundeskanzleramt 

aufgesetzt haben, wo Empfehlungen 

und Best-Practice-Beispiele angeführt 

werden, wie man journalistisch mit 

dem Thema Inklusion und Behinderung 

umgeht“, erklärt Grünberger. 

Faire Rahmenbedingungen für alle 

Eine weitere zentrale Forderung des Verbandes 

ist es, gleiche Rahmenbedingungen 

für alle zu schaffen. In diesem Sinne trägt 

der VÖZ immer wieder Vorschläge an die 

Politik heran, um Herausforderungen im 

Interesse einer Branche zu lösen, beispielsweise 

im Förderbereich oder auch beim 

Medientransparenzgesetz. 

Neben dem Wettbewerb der privaten Medienanbieter 

untereinander stellt auch der 

ORF Konkurrenz dar; als öffentlich-rechtliches 

Medium stellt er vor allem online 

die fairen Rahmenbedingungen in Frage. 

Grünberger erläutert, dass sich die Angebote 

des ORF nachteilig für private Informations- 

und Medienangebote auswirken, vor 

allem beim Thema Paywalls oder Gebühren 

für Nachrichtencontent. Für österreichische 

Zeitungs- und Magazinherausgeber 

sei es problematisch, dass es einen – noch 

dazu den Marktführer – gibt, der aufgrund 

von Gebührenfinanzierung gratis und ohne 

Registrierungsvorgang Inhalte anbieten 

kann. Laut Grünberger sollten hier Maßnahmen 

gesetzt werden, um mehr Fairness 

am Markt zu garantieren. 

Zusätzlich zur Herausforderung der funktionierenden 

Bezahlmodelle kommt auch 

noch der Umstand hinzu, dass Programme 

des ORF vermehrt „Facebook“ einbeziehen. 

Dass die bereits stark polarisierende 

Plattform genutzt wird, um dort zusätzlich 

Content beispielsweise von Ö3-Radiosendungen 

zu veröffentlichen, kritisiert 

Grünberger: Die Einbindung von Usern 

in den publizierten Content sollte über die 

eigene Homepage und nicht über „Facebook" 

abgewickelt werden, die technischen 

Möglichkeiten seien vorhanden. Mit der 

Marktmacht, die der ORF innehat, würde 

noch zusätzlich Traffic auf diesen weiteren 

Abspielkanal geleitet. Seit 2013, als das Social 

Media-Verbot für den öffentlich-rechtlichen 

Anbieter vom österreichischen Verfassungsgerichtshof 

gekippt wurde, gibt es 

kein Regulativ für Social Media-Aktivitäten 

des ORF mehr. 

Der Markt in der Krise? 

Obwohl der „Reuters Digital News Report“ 

von 2017 aufzeigt, dass Österreich zu einer 

der stärksten Print-Nationen weltweit zählt 

und auch die höchste Zeitungsnutzungsrate 

Europas aufweist, titeln Medien wie „News“ 

oder „Horizont“ wiederholt, dass der Print- 

Markt in einer Krise stecke. Diese Aussagen 

stimmen nur teilweise, Zahlen der Österreichischen 

Auflagenkontrolle (ÖAK) und 

der Österreichischen Webanalyse (ÖWA) 

besagen: Während die Auflagenzahlen der 

Print-Titel über die Jahre rückläufig sind, 

kann online ein Anstieg in der Nutzung der 

digitalen Print-Angebote wahrgenommen 

werden. Laut Grünberger liege das Prob- 

Gerald Grünberger / Quelle: VÖZ 



lem nicht in der Nutzung, sondern in der 

Monetarisierung der Angebote: Was in der 

Print-Werbung verloren geht, könne online 

nicht 1:1 wieder verdient werden. Diese Erlöse-Diskrepanz 

verstärke den Druck auf 

die Personalsituation in Verlagsunternehmen, 

denn der größte Kostenfaktor bildet 

nach wie vor die Personalausstattung. 

Indem Medienunternehmen sich parallel 

zum Print-Geschäft aktiv mit ihren Online-Angeboten 

auseinandersetzen, kann 

dem Trend entgegengewirkt werden. Betrachtet 

man, was heutzutage verstärkt online 

abgerufen wird, kann man Prozesse 

und Bedürfnisse der RezipientInnen nachvollziehen 

und dort entsprechend Erlöse 

generieren, „sodass wir den Kern unserer 

Produkte, nämlich Journalismus, weiterfinanzieren 

können.“ 

Zukunftssicherung durch Qualität 

Ein wichtiger Punkt des VÖZ ist das Kriterium 

der Qualität, welche die Mitglieder 

aufweisen sollen. Um sich im Wettbewerb 

von anderen Medienangeboten zu unterscheiden, 

wird in Aus- und Fortbildungen 

sowie in Qualitätsmanagementsysteme 

investiert. 2010 war der Verband maßgeblich 

an der Neugründung des Presserats 

beteiligt, der der redaktionellen Qualitätssicherung 

dient und auf dem Prinzip der 

Freiwilligkeit beruht. Grünberger ist der 

Meinung, dass Selbstregulierung besser 

sei als Fremdregulierung und dass es für 

eine entwickelte Demokratie opportun sei, 

wenn die Presse genügend Selbstkritik aufbringt. 

Zudem zählt er eine Mitgliedschaft 

beim Presserat auch als Qualitätsausweis: 

Der Umgang mit Fehlern wird transparent 

gemacht, man zeigt, dass Probleme korrigiert 

und gelöst werden, und dass man eine 

Fehlerkultur beherrsche. 

Mit der Fehlerkultur weiß auch die „Kronen 

Zeitung“, Mitglied des VÖZ, umzugehen, 

bestätigt Grünberger: Ein seriöser 

Umgang mit Quellen zählt ebenso zu den 

Qualitätskriterien wie das Beachten von 

Persönlichkeitsrechten oder das Wahren 

der Unabhängigkeit von politischen Einflussnehmern. 

Obwohl in gewissen Medien 

die Notwendigkeit besteht, verstärkt 

im Boulevard-Stil zu publizieren, sind am 

Boulevard immer noch deutliche Qualitätsunterschiede 

zwischen den Medienprodukten 

erkennbar. 

Abschließend lässt sich sagen, Boulevard ist 

besser als sein Ruf: „Letztendlich kann man 

Qualität nicht zwingend darin definieren, 

dass nur sogenannte Qualitätszeitungen 

diese Qualität erbringen – Qualität gibt es 

am Boulevard auch.“ 

Johanna Schinnerl 


Ausgabe 29 


Die „Wiener Zeitung“, oder: 

Öffentlich-Rechtlicher Journalismus 

In ihrer 314-jährigen Geschichte gab es demgemäß viele Veränderungen. Jüngere 

und künftige Entwicklungen der staatlich zu 100 Prozent geförderten, weil 

im Besitz der Republik befindlichen Zeitung diskutieren Univ.-Prof. Fritz Hausjell 

(Publizistik-Institut Wien) und Prof. Paul Vecsei („Wiener Zeitung“). 

1703 erschien unter dem Namen „Wiennerisches 

Diarium“ die erste Ausgabe mit nur 

wenigen Seiten. Eine Zeitung zu gründen 

war damals nicht einfach, zuerst musste 

man dazu mit den notwendigen kaiserlichen 

Privilegien ausgestattet werden. Das 

war damals nicht nur in Österreich so üblich, 

sondern wurde praktisch in ganz Europa 

so gehandhabt. Doch das „Wiennerische 

Diarium“ hatte nicht nur die kaiserlichen 

Privilegien, es wurde sogar auf Initiative 

von Kaiser Leopold I. gegründet. 

Die „Wiener Zeitung" war viele Jahre in 

privater Hand, stand aber dennoch dem 

kaiserlichen Hofe nahe. Dies sollte alleine 

schon durch die Betonung Wiens im Zeitungskopf 

unterstrichen werden. Dennoch 

wollte die Redaktion unabhängig berichten, 

was durch die damalige Zensur kein einfaches 

Unterfangen war. 1781 wurden die 

generellen Zensurbestimmungen vorübergehend 

gelockert, doch für den Inlandstei 

war dies nicht relevant, benötigte doch der 

Hof ein Organ zur Veröffentlichung seiner 

politischen Entscheidungen. Zu Beginn des 

19. Jahrhunderts nahmen die Versuche, 

sich in die redaktionellen Belange einzumischen 

ein massiveres Ausmaß an. Vor allem 

Fürst Metternich galt als Feind der Zeitung, 

die sich stets gegen die Zensurversuche des 

kaiserlichen Hofes wehrte. 

1812 wurde das Amtsblatt eingeführt, die 

„Wiener Zeitung" damit offizielle „Verkünderin 

aller Gesetze und Verordnungen der 

Staatsverwaltung, aller Verfügungen der 

n.ö. Landesregierung, aller Politischen und 

Justiz-Nachrichten.“ 1857 ging die Zeitung 

dann auch in das Eigentum des Staates 

über. Als Hofzeitung wollte man dennoch 

nicht gelten: Die Redakteure hatten stets 

das Ziel, möglichst objektiv zu berichten. 

Als Konsequenz aus eigenen Ansprüchen 

und der Hof-Zensur wurde immer weniger 

über Innenpolitik berichtet, stattdessen 

vermehrt über Weltereignisse, Kunst und 

Kultur. 1940 wurde die Zeitung eingestellt, 



1945 wiederbelebt. Sie fristete ein etwas 

biederes Dasein und besaß ihre Relevanz 

hauptsächlich durch das Amtsblatt. 1990 

gab es sogar Überlegungen, die „Wiener 

Zeitung“ einzustellen. Die Pläne wurden jedoch 

verworfen und die Zeitung als GmbH, 

welche weiterhin zu 100% im Besitz des 

Staates ist, ausgegliedert. Die Finanzierung 

der Zeitung erfolgt nun hauptsächlich aus 

dem Amtsblatt, dafür gibt es aber keinen 

einzigen Cent Presseförderung. 

Vom Amtsblatt zur Zeitung 

Paul Vecsei sieht deren Entwicklung in den 

letzten Jahrzehnten als durchaus positiv. 

Vecsei begann 1973 als freier Mitarbeiter im 

Lokal-Ressort der „Wiener Zeitung“, später 

war er etwa für „Profil“ tätig und Gründungsmitglied 

des „STANDARD“. Zudem 

wirkte er langjährig als Vizepräsident der 

Journalistengewerkschaft. Seit 2012 ist er 

wieder dort, wo er begonnen hat: bei der 

„Wiener Zeitung“. 

„Die ‚Wiener Zeitung’ ist eindeutig von einem 

Amtsblatt zu einer Zeitung geworden“, 

meint Vecsei. Früher sei sie eher Verlautbarungsorgan 

und dementsprechend trocken 

gewesen, statt Kommentaren und Analysen 

seien ausschließlich Berichte im Fokus gestanden. 

Große Verdienste am Wandel der 

Zeitung hat laut ihm Andreas Unterberger, 

Chefredakteur von 2005 bis 2009: „Ich teile 

seine politische Einstellung zwar nicht, 

aber denke, dass er ein guter Chefredakteur 

war. Rein organisatorisch hat er sehr viel 

zur Entstaubung der Zeitung beigetragen.“ 

Medienhistoriker Fritz Hausjell findet, dass 

aus den vorhandenen Ressourcen sehr viel 

geschöpft wird. Ihm gefällt vor allem die 

Ausführlichkeit und Hintergrundtiefe in 

der Berichterstattung. 

Das Redaktionsstatut 

Neben der publizistischen Entwicklung 

wurde im vergangenen Jahr auch ein wichtiger 

organisatorischer Schritt getan: Die 

„Wiener Zeitung“ bekam ein Redaktionsstatut, 

und zwar ein „lange ausverhandeltes 

und letztlich sehr gut ausformuliertes“, 

wie Hausjell meint. Beim Symposium zum 

300-jährigen Jubiläum ging man laut Vecsei 

mit der Idee des Redaktionsstatuts an die 

Öffentlichkeit und die Journalistengewerkschaft 

unterstützte die Forderung – doch 

„die Beamten haben dann lange glaubwürdig 

erklärt, dass dies rechtlich gar nicht 

möglich ist“. 2016 bekam die Zeitung dann 

doch ihr Redaktionsstatut, das den politischen 

Einfluss einschränken soll. „Natürlich 

ist es ein Manko, wenn Chefredakteure 

in der Vergangenheit ohne Ausschreibung 

bestellt wurden. Durch das Redaktionsstatut 

gibt es nun zumindest interne Mitbestimmung.“ 

Dies heißt, dass ein/e neue/r 

Chefredakteur/in mittels einer Zwei-Drittel-Mehrheit 

der RedakteurInnen abgelehnt 

werden kann. Vecsei erhofft sich für 

die Zukunft eine Erweiterung interner Mitbestimmung 

und Kontrollgremien. 

Der ORF als Vorbild? 

„Im Gegensatz zum öffentlich-rechtlichen 

Rundfunk hat die ‚Wiener Zeitung’ keine 

Kontrollgremien. Ich sehe es als Nachteil, 

dass es nichts Vergleichbares zu einer Hörer- 

oder Sehervertretung wie beim ORF 

gibt.“ Öffentlich-Rechtliches Fernsehen 

kennt man aus vielen Ländern, öffentlich-rechtliche 

Zeitungen jedoch nicht. 

Vecsei gefällt die Idee, dass der Staat Journalismus 

als öffentliche Aufgabe begreift. 

„In einer Zeit des Zeitungssterben, weltweiter 

Boulevardisierung und Fake-News 

werden verlässliche Information und Qualitätsjournalismus 

immer wichtiger und 

sollten daher unterstützt werden“, fordert 

Paul Vecsei. 

Fritz Hausjell kann mit Vecseis Ideen einiges 

anfangen. „Große qualitätsorientierte 

Printmedien sind wesentlich für das Funktionieren 

einer demokratischen Gesellschaft. 

Man muss sich überlegen, in welcher 

Form man diese Leistungen mittelfristig 

sicherstellen kann.“ Das Modell der „Wie- 


Ausgabe 29 

ner Zeitung“ findet Hausjell inkonsequent: 

„Sie wird wesentlich durch das Amtsblatt 

finanziert, im Grunde sind die Veröffentlichungen 

dort Pflichtinserate und bilden 

die Grundlage des Geschäfts. Daraus ergibt 

sich die Frage, wie so ein Medium eigentlich 

inhaltlich zu führen ist. Es kann kein Regierungsblatt 

sein, sondern nur eines, welches 

große politische Breite beinhaltet.“ Der 

ORF hat einen öffentlichen Auftrag, bei der 

„Wiener Zeitung“ aber gibt es nichts Ähnliches. 

Hausjell fände es interessant, wenn 

die Zeitung einen publizistischen Auftrag 

bekommt oder sich diesen selber gibt und 

sich etwa ähnlich wie der ORF verpflichtet, 

Minderheiten ausreichend zu berücksichtigen. 

„Solche Medienprodukte schauen 

dann anders aus als die von jemanden, 

der einfach nur möglichst viele Exemplare 

absetzen will, um möglichst viel Gewinn 

zu machen“, meint der stellvertretende 

Vorstand des Instituts für Publizistik- und 

Kommunikationswissenschaft in Wien. 

Ungenutztes Potential 

Einen ausführlichen, bis ins kleinste Detail 

geregelten Programmauftrag wie beim ORF 

hält Hausjell nicht für sinnvoll. Zudem gibt 

es zwischen ORF und der „Wiener Zeitung“ 

eklatante Unterschiede bei den Ressourcen. 

Ähnliche Strukturen wären möglich, 

aber der Verwaltungsaufwand müsse sich 

in finanziellen Grenzen halten. „Gewisse 

programmatische Grundsätze müssten reichen. 

Die Frage der Evaluierung und der 

Erfüllung des Auftrages kann man getrost 

den publizistisch Verantwortlichen im Medium 

überlassen“, meint Hausjell. Zudem 

könne man etwa systematisch Leserkonferenzen 

abhalten und Kontrollinstanzen 

selbst installieren. 

Wandel nicht realisiert haben. Die Auflage 

liegt bei 24.000 Exemplaren, die Reichweite 

ist gering. Am Budget für ein wirksames 

Marketing fehlt es. „Es ist kein Medium, 

mit dem man – wenn man nicht relativ viel 

Geld in die Hand nimmt – bloß mit einem 

klugen Konzept erfolgreich ist“, so Hausjell, 

der die zuletzt immer geringeren Ressourcen 

anspricht. So fliegt die „Wiener Zeitung“ 

derzeit wohl unter dem Radar vieler 

ZeitungsleserInnen. 

Derzeit scheint sie trotz hochqualitativer 

Berichterstattung ihr Potential auf dem österreichischen 

Medienmarkt nicht auszunützen. 

Doch die „Wiener Zeitung“ hat so 

viele Veränderungen ausgetragen in ihrer 

314-jährigen Geschichte und es sieht so 

aus, als würde – bei Mut – diese nicht zu 

Ende gehen. 

Alexander Belinger 

Dann wären vielleicht mehr Menschen bereit, 

für die Zeitung zu bezahlen, weil sie 

die Bedeutung journalistischer Qualität 

anerkennen, auch wenn sie nicht mit allen 

Meinungen im Blatt konform gehen. Denn: 

Ein Problem der Zeitung ist, dass viele ihren 




Ausgabe 29 


Verlagsförderung: Aufbruchsstimmung 

notwendig! 

Das Buch war totgesagt und mit der Grabesstimmung geriet auch die gesamte 

Branche unter Druck. Die Verlagsförderung sollte dem entgegenwirken – doch 

erfüllt sie ihren Zweck? 

Die Veränderungen im Handel und Vertrieb 

haben österreichischen Verlagen in 

den letzten Jahren verstärkt zugesetzt. 

Österreichische AutorInnen wechseln zu 

deutschen Verlagen, die höhere Auflagen 

ob reichweitenstärkerer Vermarktung, größerer 

Vertriebsstrukturen und internationaler 

Bekanntheit bieten können. Viele 

heimische Verlage haben es schwer, sich 

dagegen zu behaupten. Will man sich als 

lebendiges Kulturland definieren, hat der 

Staat die wichtige Aufgabe, Literatur- und 

Kulturverlagen effiziente Unterstützung anzubieten. 

Ein gewaltiger Sprung nach vorne 

Ein Fördersystem für österreichische Verlage 

wurde schon seit den frühen 1970er-Jahren 

diskutiert, um heimische Nischenprodukte 

wie Lyrikproduktionen zu sichern. 

Silke Rudorfer thematisierte in Ihrem Buch 

„Verlagsförderung in Österreich“ eingehend 

deren Entwicklung. Damals konnten Verlage 

demnach zwar Einzelprojekte einreichen 

und fördern lassen, eine systematische Verlagsförderung 

wie heute gab es nicht. 1992 

wurde schließlich die Verlagsförderung 

des Bundeskanzleramts ins Leben gerufen. 

Wichtige Treiber dafür waren unter anderem 

die Arbeitsgemeinschaft der Privatverlage 

und die Interessensgemeinschaft 

der Autorinnen und Autoren. Durch die 

Förderung sollten besonders schwer verkäufliche 

Produktionszweige mit hohem 

Kulturwert ermöglicht und die Verbreitung 

und der Vertrieb dieser Bücher gesichert 

werden. Doch welche Auswirkungen hatte 

die Förderung? „Aus heutiger Sicht hatte 

sie einen gewaltigen Effekt. Es hatte einen 

riesigen Sprung nach vorne bedeutet“, stellt 

Gerhard Ruiss, Geschäftsführer der IG Autorinnen 

und Autoren, im Gespräch mit 

SUMO fest. Auch andere Maßnahmen waren 

ausschlaggebend, dennoch: „Die Förderung 

hat dazu beigetragen, dass österreichische 

Verlagsmarken entstanden sind, die 

auch im deutschsprachigen Raum ein Begriff 

wurden.“ Diese waren zwar noch lan- 



ge nicht wirtschaftlich herausragende Unternehmungen, 

aber etliche österreichische 

Verlage spielten damals – wie heute – beim 

großen Deutschen Buchpreis eine Rolle. 

Österreichs Modell als Vorreiter 

Die Verlagsförderung ist entscheidend 

für eine lebendige Verlagsszene und eine 

vielfältige Buchkultur in Österreich. „Das 

Fördersystem in Österreich hat eine hohe 

Trefferquote“, so Ruiss. Beweis für den Erfolg 

ist, dass viele Länder, darunter auch 

die Schweiz, Österreich für dieses Fördersystem 

beneiden. „Ein schlechtes Fördersystem 

– und das ist in Österreich nicht 

der Fall – würde nur das auszeichnen, was 

überlebt hat.“ Eine gute Förderung muss 

also ein Marktkorrektiv sein und nicht die 

Erfolge der ohnehin starken Verlage verdoppeln. 

In Wahrheit handle es sich also 

um eine Programmförderung. Anstatt ein 

Wirtschaftsunternehmen zu unterstützen, 

geht es darum, ein bestimmtes qualitativ 

hochwertiges Programm und dessen 

Verbreitung zu sichern. Wie jede kulturelle 

Produktion abseits des Mainstreams 

wäre auch die literarische Produktion von 

Markt-erträgen alleine nicht lebensfähig. 

Der Markt allein kann die Qualität nicht 

gewährleisten (et vice versa). 

Förderungen des Bundes und der Länder 

Neben Subventionen durch den Bund besteht 

für österreichische Buchverlage auch 

die Möglichkeit, Zuschüsse aus dem Topf 

der Kulturförderung der Bundesländer zu 

erhalten, meist in Form von Druckkostenbeiträgen. 

Obwohl die Länder im Grunde 

die Kulturhoheit tragen – Kultur also 

Landessache ist –, liegt das Förderschwergewicht 

eindeutig beim Bund. Dr. Robert 

Stocker, Leiter der Kunstsektion II/5 (Literatur 

und Verlagswesen) des Bundeskanzleramts, 

gab SUMO genauere Auskunft 

über die Verlagsförderung: Die Verlagsförderung 

verläuft in drei Tranchen und wird 

demnach für das Frühjahrsprogramm, das 

Herbstprogramm und Werbe- und Vertriebsmaßnahmen 

vergeben. Belletristik 

und Essayistik, Kinder- und Jugendliteratur 

sowie Sachbücher der Sparten Kunst, Kultur, 

Philosophie und Geschichte werden 

gefördert. Vorrang haben Bücher österreichischer 

AutorInnen sowie Bücher zu österreichischen 

Themen. In jeder Tranche 

kann ein Verlag in 10.000-er Schritten maximal 

60.000 € erhalten. Die jährlichen Anträge 

der 45 bis 50 Verlage werden von einem 

Beirat überprüft. Wenn ein Verlag die 

formalen und wirtschaftlichen Voraussetzungen 

nicht erfüllt oder das Verlagsprogramm 

nicht der qualitativen Anforderung 

entspricht, wird eine Förderung abgelehnt. 

Die Ablehnungsquote liegt laut Stocker bei 

10%. Den Verlagen, die keine Verlagsförderung 

erhalten steht jedoch weiterhin die 

Einzeltitelförderung für belletristische Projekte 

offen. 

Eine Frage der Objektivität und Transparenz 

„Es hängt sehr stark davon ab, wie die Jury 

entscheidet und wer in der Jury sitzt“, sagt 

Ruiss, der selbst in den Anfangsjahren Mitglied 

im Beirat war. „Es muss sich um eine 

Fachjury handeln und Selbstbegünstigung 

muss ausgeschlossen sein, obwohl es natürlich 

immer Beteiligte oder Betroffene gibt.“ 

Er selbst habe in zwei Fällen, wo er betroffener 

Autor war, die Sitzung verlassen, um 

sich weder an der Diskussion noch an der 

Abstimmung zu beteiligen. Und wie versucht 

man die Transparenz der Entscheidungen 

zu wahren? „Die Richtlinien und 

der Kriterienkatalog sind bekannt, seit 2016 

werden auch alle Ablehnungen schriftlich 

begründet“, erklärt Stocker. Vor einigen 

Jahren wurden Hearings gemeinsam mit 

Beiratsmitgliedern und VerlegerInnen abgehalten, 

um die Entscheidungsgrundlagen 

der Verlagsförderung ausführlich zu diskutieren. 

Die Ergebnisse sind im jährlich 

erscheinenden Kunst- und Kulturbericht 

publiziert. Höchst geförderte Verlage sind 

demnach der „Paul Zsolnay Verlag“ mit 

150.000 €, „Haymon“ mit 130.000 € so- 


Ausgabe 29 

wie der „Czernin Verlag“, „Droschl“, „Jung 

und Jung“ und „Picus“ mit je 120.000 € an 

Verlagsförderung. „Jung und Jung“-Titel 

konnten seit 2005 immerhin zweimal den 

Deutschen Buchpreis gewinnen, den im 

deutschsprachigen Raum wohl größten 

Treiber an Aufmerksamkeit und Gewinn. 

Verlagsförderung unter Druck 

Die Absichten der Förderung sind über die 

Jahre hinweg im Grunde dieselben geblieben, 

der Buchmarkt und die Verlagsbranche 

haben sich jedoch verändert. „Die Verlagsförderung 

hat darauf mit der Adaption 

unserer Einreichbedingungen sowie einer 

Schärfung unserer Kriterien und Entscheidungsgrundlagen 

reagiert“, erklärt Stocker. 

Heutzutage gibt es jedoch viel mehr Bewerber 

um die Verlagsförderung als vor zehn 

Jahren. „Die Verlagsförderung kann letztlich 

– auch wenn sie noch so sehr möchte – 

nicht mehr den gleichen Bedarf decken wie 

in den Angangsjahren“, konstatiert daher 

Ruiss. Das sei in erster Linie eine Budgetmittelfrage. 

Die Verlagsförderung ist bis vor 

kurzem kein einziges Mal seit ihrer Gründung 

angehoben worden: Seit 2015 stehen 

2,2 Millionen statt 2 Millionen € pro Jahr 

zur Verfügung. „Die Mittel sind knapper 

und knapper und die Effekte natürlich verringert 

worden.“ Vor allem neue Verlage 

hätten es dadurch besonders schwer. „Es 

wäre wieder an der Zeit, grundsätzlich über 

Marktentwicklungen, den Buchhandel und 

neue Vertriebsformen des Buches zu diskutieren. 

Wir stecken jetzt in einer größeren 

Debatte als damals“, sagt Ruiss. 

Eine Branche in Aufbruchsstimmung? 

Eine große Branchendebatte mit allen Beteiligten 

an Produktion und Vertrieb des 

Buches erscheint notwendig. Besonders 

dazu aufgerufen sind der Hauptverband 

des Buchhandels, sowie die IG Autoren 

und Autorinnen, der Verlegerverband, 

aber auch die öffentliche Hand. „Wir sind 

in laufendem Kontakt mit diesen Fachleuten 

und diskutieren auch regelmäßig aktuelle 

Fragen der Buch- und Verlagsbranche 

im Beirat, sodass wir auf Veränderungen 

am Buchmarkt rasch reagieren können“, 

betont Stocker gegenüber SUMO. Schon 

seit längerem plädiert Ruiss auch für einen 

österreichischen Schwerpunkt auf der 

Leipziger Buchmesse, um wieder eine öffentliche 

Auseinandersetzung anzuregen. 

„Die gesamte Förderung ist in einer Aufbruchsstimmung 

in den 1980er- und den 

frühen 1990er-Jahren entstanden. Eine solche 

Aufbruchsstimmung wäre heute dringend 

notwendig.“ Infolgedessen könnten 

auch die Förderungsinstrumente auf ihre 

Brauchbarkeit überprüft werden oder ob sie 

inhaltlich zu modifizieren seien. Genauere 

Durchgangsbestimmungen wären denkbar 

und auch weitere Hearings könnten abgehalten 

werden. 

„Das Buch ist nicht tot.“ 

Und wie sieht es mit dem Medium Buch 

selbst aus? „Das Buch war totgesagt, doch 

es lebt und zwar höchst vital. Es hat sich 

behauptet in einer Art und Weise, die eigentlich 

überraschend ist“, stellt Ruiss klar. 

Doch die Frage ist: Wer liest heutzutage 

noch Bücher und – ebenfalls wichtig – wer 

liest welche? Die Einführung der Verlagsförderung 

hatte laut Autorin Silke Rudorfer 

einen großen Anstieg der Produktion 

literarischer und kulturpolitischer Titel zur 

Folge. Doch obwohl es einfacher wurde, ein 

derartiges Buch zu publizieren, war es nicht 

unbedingt leichter, KäuferInnen zu finden. 

Der Verdrängungswettbewerb wurde stärker. 

Wenn das Lesen an sich und somit auch 

Gerhard Ruiss / Quelle: Dieter Scherr 

IG Autorinnen Autoren 



Bücher wieder attraktiver wären, würden 

sich viele Probleme der Branche von selbst 

lösen. Man müsste also schon bei der Leseförderung 

ansetzen: mit sanftem Druck 

ins Elternhaus, mit Lesen in Kindergärten 

und Volkschulen. Dadurch würden Kinder 

einen selbstverständlicheren Umgang 

mit Büchern erlernen. Bildungs-, Kulturund 

Medienpolitik spielen ineinander. Alle 

Förderungen helfen nicht, wenn niemand 

mehr liest, weil die Bildungspolitik nicht 

greift. Dennoch zeigt sich Ruiss zuversichtlich: 

„Wenn man einmal erlebt hat, welche 

Welten man aus Büchern bauen kann, dann 

wird man lesen wollen – nicht in jedem Lebensalter 

gleich, aber es wird einen nie loslassen.“ 


RADIO NIEDERÖSTERREICH 

DIE MUSIK MEINES LEBENS 

NIEDERÖSTERREICH HEUTE IN HD 

TÄGLICH UM 19.00 UHR IN ORF 2 N UND VIA ORF TVTHEK 

NIEDERÖSTERREICH HEUTE KOMPAKT 

MO-FR, UM 16.57 UHR IN ORF 2 N UND VIA WHATSAPP 

NOE.ORF.AT 

ONLINE RUND UM DIE UHR 

WWW.FACEBOOK.COM/RADIO.NIEDEROESTERREICH 

TWITTER.COM/ORFNOE 

DA BIN ICH DAHEIM 

ORF Niederösterreich 

Radioplatz 1, 3109 St.Pölten 

Tel. 02742/22 10-0 - Fax 02742/22 10-23891 

Publikumsservice: Tel. 02742/23330 

Trimedial_Kompakt_210x148,5.indd 1 29.06.2017 14:44:01 


Ausgabe 29 

Diversity in Redaktionen: Förderung von 

MigrantInnen und Frauen 

Eine ausgeglichene Berichterstattung funktioniert nur, wenn Frauen und MigrantInnen 

stärker in den Redaktionen vertreten sind? So äußern sich Rebecca 

Beerheide vom deutschen Journalistinnenbund und Alexandra Stanic von der 

„biber“-Akademie in Wien im SUMO-Interview. Doch warum sind diese Gruppen 

überhaupt unterrepräsentiert und wie gehen beide Organisationen gegen 

den Missstand vor? 


Anfang 2015 lebten etwa 1,4 Millionen 

ausländische Staatsangehörige in Österreich. 

Das geht aus dem österreichischen 

Migrations- und Integrationsbericht 2016 

hervor. Das sind etwa 15 Prozent der österreichischen 

Gesamtbevölkerung und 

etwa 122.000 zugezogene Menschen mehr 

als noch im Jahr davor. Dennoch sind sie 

in den Medien unterrepräsentiert. Dabei 

spielen sie eine entscheidende Rolle für die 

Vielfältigkeit der Berichterstattung. Eine in 

den Redaktionen ebenfalls schwach besetzte 

Gruppe sind Frauen – zumindest in leitenden 

Positionen. 

„Die österreichische Medienlandschaft 

sollte die österreichische Gesellschaft widerspiegeln“, 

sagt Alexandra Stanic, Leiterin 

der „biber“-Akademie in Wien. An der seit 

2011 bestehenden Akademie beginnt alle 

zwei Jahre ein Lehrgang mit rund 20 StipendiatInnen. 

„Das Besondere an der ‚biber’-Akademie 

ist, dass wir Menschen mit 

Migrationshintergrund die Chance geben 

in der Medienlandschaft Fuß zu fassen“, so 

Stanic. Für eine vielfältige Berichterstattung 

sei es unbedingt notwendig, MigrantInnen 

mit dem angezielten Berufsfeld Journalismus 

zu stärken. Die Akademie gehört zum 

„biber“-Verlag, der das gleichnamige Magazin 

herausgibt. 

Ein Crashkurs im Journalismus 

Zwei Monate lang erhalten die StipendiatInnen 

oder „AkademikerInnen“, wie Stanic 

sie nennt, einen Einblick in möglichst 

viele Bereiche des Journalismus. „Wir versuchen 

von A bis Z alles zu machen“, so 

die Akademieleiterin. Die StipendiatInnen 

lernen, wie man die besten Ergebnisse 

beim Fotografieren erzielt, das Verfassen 

von Textsorten wie Reportagen und Kommentare, 

lernen aber auch grundlegende 

journalistische Inhalte wie die 6 W´s und 



Methoden, nach denen Interviews geführt 

werden. „Es ist also ein Crashkurs im Journalismus“, 

sagt Stanic. Während ihrer Zeit 

an der Akademie haben die StipendiatInnen 

die Chance sich auszuprobieren, Fehler 

zu machen und aus ihnen zu lernen. Einige 

ihrer Texte erscheinen im „biber“-Magazin. 

Nach Ablauf der zweimonatigen Ausbildung, 

die in kleinen Gruppen aus je vier 

TeilnehmerInnen stattfindet, folgt ein Praktikum, 

bei dem sie ein Monat lang Redaktionsluft 

schnuppern können. Die Redaktionen 

müssen den PraktikantInnen keine 

Vergütung zahlen, das übernimmt die Akademie. 

Das Stipendium ist mit 600 Euro 

monatlich dotiert. Das bringt den Vorteil, 

dass die StipendiatInnen größere Chancen 

haben bei einem Medium eine Praktikumsstelle 

zu erhalten: „Die Idee dahinter ist, 

dass die Medien schlecht nein sagen können, 

da sie nichts zahlen müssen.“ Ein beidseitiger 

Gewinn also. 

Unterrepräsentation von MigrantInnen 

Doch warum sind so wenige MigrantInnen 

in den Redaktionen aufzufinden, sodass 

eine solche Förderungsmaßnahme überhaupt 

notwendig ist? Alexandra Stanic hat 

dazu ein paar Theorien. Ein Hindernis stellten 

häufig mangelnde Deutschkenntnisse 

dar. Zwar sei man bei „biber“ nicht ganz 

so streng, doch werde es schwierig, sobald 

man zu einer Zeitung wie dem „STAN- 

DARD“ möchte. Ein weiterer Grund für 

die mangelnde Präsenz in den Redaktionen 

Österreichs kommt vonseiten der NeuösterreicherInnen 

selbst. Das oftmals geringe 

Interesse am Journalistenberuf liegt vor allem 

an den unsicheren Zukunftsperspektiven, 

mit denen angehende JournalistInnen 

zu kämpfen haben. Da sie häufig bereits das 

bisherige Leben in einer instabilen finanziellen 

Situation verbracht haben, „geht es 

nicht darum, den Beruf zur Berufung zu 

machen, sondern um die eigene Existenz zu 

sichern“, sagt Stanic. Und diese Sicherheit 

scheint der Journalismus nicht bieten zu 

können – zumindest nicht in der Form wie 

in anderen Branchen. Auch vonseiten der 

Eltern sei der Journalismus kein besonders 

angesehenes Berufsfeld. Mit den Stipendien 

möchte die „biber“-Akademie diesen 

Menschen zumindest etwas finanzielle Absicherung 

geben: „Wir sehen es als unsere 

Aufgabe, ihnen zu helfen, damit sie daran 

glauben, dass sie es schaffen können“, so 

Stanic. Dass sich viele Medienunternehmen 

nicht die Mühe machen, MigrantInnen eine 

Chance zu geben und sie auszubilden, bedauert 

Alexandra Stanic: „Immerhin bringen 

sie ihre Geschichten mit“ – und tragen 

damit zu einer vielfältigen Berichterstattung 

bei. 

Frauen im Journalismus: Bilanz nach 30 

Jahren 

Ebenfalls unverzichtbar, wenn es um das 

Thema Diversität geht, sind Frauen. Doch 

die sind, so Rebecca Beerheide, ebenfalls 

noch nicht ausreichend in den Redaktionen 

vertreten, zumindest nicht in leitenden 

Positionen. Beerheide ist Vorsitzende des 

deutschen Journalistinnenbundes, dessen 

Arbeitsgruppe ehrenamtlich ein Mentoringprogramm 

speziell für Frauen anbietet. 

Eines ist ihr und ihren Kolleginnen aufgefallen: 

In den 30 Jahren, in denen es den 

Bund gibt, hat sich im Großen und Ganzen 

noch nicht so viel verändert, wie es sich 

die Frauen gewünscht hätten. „Wir haben 

festgestellt, dass wir eine ‚Täglich grüßt das 

Murmeltier’-Erfahrung machen.“ 

„Unsere Forderung ist, dass Redaktionen 

paritätisch besetzt werden müssen.“ Das sei 

wichtig, um mit den Inhalten von Tageszeitungen, 

Radio- und Fernsehprogrammen 

verschiedene Gruppen zu erreichen. 

Denn Frauen, Männer, ältere und jüngere 

Menschen, sowie diejenigen mit anderen 

kulturellen Hintergründen machen Redaktionen 

– und damit redaktionelle Inhalte – 

bunter. Mit dem Mentoringprogramm will 

der Journalistinnenbund Frauen im Journalismus 

unterstützen, egal ob beim Berufseinstieg, 

-wiedereinstieg oder -umstieg. 

Das Alter spielt bei der Bewerbung also kei- 


Ausgabe 29 

Jubiläumsfeier des Journalistinnenbunds / 

Quelle: Christian Morgen 

ne Rolle, dafür aber das Ergebnis, das sich 

die Bewerberinnen vom Programm erhoffen. 

Das sollte nämlich realistisch sein. Das 

Mentoringprogramm läuft in mehreren 

Phasen ab. Zuerst werden beim „Matching“ 

Frauen gesucht, die als Mentorinnen zu den 

Bedürfnissen der jeweiligen Bewerberin 

passen. Nach dem Ende der Bewerbungsphase 

entstehen so normalerweise zehn 

„Tandems“: zehn Bewerberinnen und ihre 

Mentorinnen, die sie ein Jahr lang begleiten, 

ihnen mit Rat und Tat zur Seite stehen und 

an der Umsetzung ihrer Ziele arbeiten. „In 

diesem Jahr haben wir jedoch 12 Tandems, 

weil wir zwei geflüchtete Frauen dabei haben“, 

so Beerheide. „Ich bin sehr gespannt 

darauf, sie kennenzulernen.“ Bei einem ersten 

Termin werden nochmal die Ziele und 

Rahmenbedingungen des Programms besprochen. 

Die weitere Zeitplanung ist von 

da an ganz den Tandems überlassen. In den 

Zwischentreffen, die von Zeit zu Zeit stattfinden, 

können sich alle austauschen. Nach 

einem Jahr endet das Projekt mit einem 

großen Abschlusstreffen. 

Neue Herausforderungen 

Rebecca Beerheide wünscht sich für die Zukunft, 

dass die Gesellschaft für die Arbeitsstrukturen 

in den Redaktionen sensibilisiert 

wird. „Ich denke aber, dass es ein langjähriger 

Prozess ist, weil viele Strukturen und 

Denkmuster festgefahren sind.“ Sie hofft in 

Bezug auf die gesellschaftlich vorgeschriebenen 

Rollenmuster auf eine Umorientierung 

innerhalb der jüngeren Generationen. 

Doch selbst, wenn sich dieses Problem auflösen 

würde, bleiben weitere Hindernisse. 

„Die Frage, die demnächst stärker aufkommen 

wird, ist die Vereinbarkeit von Familie 

und Beruf “, so Beerheide, „und da geht 

es nicht nur um Kinder, sondern auch um 

pflegebedürftige ältere Menschen.“ Da stelle 

sich die Frage: Wer legt seinen Job nieder, 

um sich um die Angehörigen zu kümmern: 

Frau oder Mann? 

So unterschiedlich die Förderangebote der 

„biber“-Akademie und des Journalistinnenbunds 

auch sind, so verfolgen sie doch 

beide dasselbe Ziel: die Vielfältigkeit der 

medialen Berichterstattung zu fördern. Und 

vielleicht spiegelt die mediale Berichterstattung 

irgendwann tatsächlich die Vielfältigkeit 

wider, die der Journalistinnenbund und 

„biber“ in die Redaktionen bringen wollen. 

Sahra Amini 



Digital-Abo 

Unsere digitale 

› Zugang zu allen 

premium-Inhalten 

› Täglich die besten 

Stücke der vielfach 

ausgezeichneten 

Redaktion 

› Zehn Tage 

kostenlos lesen 

Jetzt testen 

DiePresse.com 

Die digitale Evolution ist ein Segen für den 

Qualitätsjournalismus. Denn was muss er können? 

Er muss kompakt, tief gehend sowie hintergründig 

informieren, schnell und unverkennbar sein. 

Und dieser Anspruch darf auch etwas kosten. 

Denn mit Selbstverständlichkeit ist die Redaktion 

online und jetzt noch stärker digital. So wie wir 

seit 1848 kritisch schreiben und unbeirrbar unsere 

Linie verfolgen. Egal wo, egal wie, egal wann. 

Aber sehen Sie selbst. – DiePresse.com 

Rainer Nowak 

Chefredakteur und Herausgeber 


Ausgabe 29 


Der Überlebenskampf der Freien Radios 

Wie finanzieren sich Freie Radios in Österreich? Geschäftsführerin Angelika Hödl 

erläutert in SUMO die Besonderheiten von „radio AGORA 105,5“ (kurz: AGORA) 

in Klagenfurt, Claudia Schreiner die Förderungen der RTR-GmbH für nichtkommerzielle 

Freie Radios. 

Die nichtkommerziellen Freien Radios 

sind laut Rundfunk- und Telekom Regulierungs-GmbH 

(RTR) ein wichtiges und 

werbefreies Komplementärangebot zu den 

öffentlich-rechtlichen und privaten, kommerziellen 

Programmen in Österreich. Seit 

2013 erhält der Fonds drei Millionen Euro 

für diese besonderen Hörfunkveranstalter. 

Darin inbegriffen sind auch drei Community 

TV-Sender, welche Gelder aus diesem 

Fonds erhalten. Claudia Schreiner, Leiterin 

der Fonds und Förderungen der RTR: 

„Durch das KommAustria-Gesetz werden 

die Mittel immer gleichbleibend zugewiesen. 

Im Laufe der Jahre knabbert halt die 

Inflation daran.“ 

Im Gegensatz zu den Förderungen für den 

kommerziellen Bereich wird es beim Fonds 

für nichtkommerziellen Hörfunk (NKRF) 

jährlich knapp. Daher steht für Schreiner 

fest, dass in Zukunft über eine Erhöhung 

der Mittel zumindest nachgedacht werden 

müsste. Auch Angelika Hödl bezeichnet 

die Höhe der Förderungen als nicht ausreichend: 

„Man könnte mit etwas mehr 

Förderungen in vielen Bereichen natürlich 

auch mehr Aktivitäten verwirklichen. So 

gelingt uns das nur in kleinen Schritten. 

Eine aktuelle Forderung des Verbands der 

Freien Radios Österreich (VFRÖ) ist daher 

auch die Verdoppelung des derzeitigen Förderansatzes 

aus dem NKRF der RTR von 

drei auf sechs Millionen Euro.“ 

Die Subventionen der RTR werden vor allem 

für die Erbringung eines vielfältigen 

und hochwertigen Angebots, zur Förderung 

der österreichischen Kultur und kulturellen 

Vielfalt, sowie zur Information und Bildung 

der Bevölkerung verwendet. Durchgesetzt 

werden konnte die Einrichtung des Fonds 

vom VFRÖ. Generell sind bis zu 90 Prozent 

der Kosten förderbar, solange keine Überförderung 

aufgrund anderer Förderquellen 

entsteht. Hierzu zählen allerdings keine 

freiwilligen Spendenbeiträge. 

Freie Radios in Österreich 

Insgesamt gibt es vierzehn Freie Radios, 

welche über das gesamte Bundesgebiet 

verteilt sind und regional unterschiedliche 



Claudia Schreiner / Quelle: Julia Krammer 

Reichweiten abdecken. Mittels Livestreams 

sind die Programme überall abrufbar. Im 

Jahr 2010 wurden von der RTR erstmals 

Mittel aus dem „Fonds zur Förderung des 

Nichtkommerziellen Rundfunks“ vergeben. 

Grundlage dafür war die 2009 durchgeführte 

Novelle des KommAustria-Gesetzes. 

Laut Schreiner werden seitdem alle Freien 

Radios jedes Jahr unterstützt. 

Um ihre Interessen besser vertreten zu 

können, haben sich die Veranstalter 1993 

zu einem Verband der Freien Radios Österreich 

zusammengeschlossen, also lange 

vor der Legalisierung des privaten Rundfunks. 

Finanziert wird die Organisation 

über Mitgliedsbeiträge, verfolgt werden 

dabei sieben Leitlinien: Offener Zugang, 

Partizipation, Gemeinnützigkeit, Transparenz, 

Lokalbezug, Unabhängigkeit und ein 

antidiskriminatorischer Anspruch. Diese 

Prinzipien finden sich auch in den Richtlinien 

der RTR wieder, die laut Schreiner besonders 

häufig Nachrichtenformate fördert. 

Das reichweitenstärkste nichtkommerzielle 

Radio Österreichs ist „Radio Orange 94.0“ 

in Wien. 

Wer bekommt was? 

Die RTR veröffentlichte die Förderungsentscheidungen 

zum ersten Antragstermin 

2017, in welcher für „Radio Orange 94.0“ 

183.020 € für die Inhalteförderung und 

28.330 € für die Ausbildungsförderung 

vorgesehen sind. Damit erhält der Sender 

den höchsten Betrag unter den nichtkommerziellen 

Hörfunkveranstaltern. Im SU- 

MO-Interview erklärt Claudia Schreiner, 

dass jährlich der Großteil der Mittel beim 

ersten Antragstermin ausgeschüttet wird. 

Zu den Terminen können jeweils nur Projekte 

beantragt werden, welche noch nicht 

begonnen haben. Zur Förderung der Ausbildung 

konstatiert sie: „Wir fördern in diesem 

Bereich möglichst jeden eingereichten 

Antrag. Wenn allerdings keine Ansuchen 

gestellt werden, können wir diese auch 

nicht fördern. Wir ermutigen sogar zu Ausbildungsanträgen.“ 

Zusätzlich finanziert sich „Radio Orange 

94.0“, wie viele andere Freien Radios, 

über Spendenbeiträge. Auf ihrer Website 

werden UserInnen um Unterstützung des 

Non-Profit-Radios gebeten. An zweiter 

Stelle steht mit einer gesamten Förderhöhe 

von 160.497 € für den ersten Antragstermin 

2017 das „Radio FRO“ (Linz), gefolgt von 

der „Radiofabrik“ (Salzburg) mit 159.000 €. 

Den letzten Platz belegt in diesem Ranking 

das „Radio OP 98.8“ (Oberpullendorf) mit 

83.360 €. „AGORA“ erhält 120.000 €, allerdings 

verfolgt dieser Sender auch noch 

einen weiteren inhaltlichen Schwerpunkt, 

nämlich die Versorgung der slowenischen 

Volksgruppe mit einem umfassenden slowenischsprachigen 

Programmangebot, 

und verbunden damit ist eine weitere Finanzierungsform. 

Viele Finanzierungswege sind denkbar 

Neben den Subventionen aus dem Nichtkommerziellen 

Rundfunkfonds generiert 

„AGORA“ mit einer technischen Reichweite 

von 460.000 in Kärnten und 10.000 in der 

Südsteiermark Einnahmen aus der Kooperation 

mit dem ORF, indem diesem Sendezeit 

auf den Frequenzen von „AGORA“ 

zur Verfügung gestellt wird. So wird es ermöglicht, 

den im ORF-Gesetz verankerten 

öffentlich-rechtlichen Versorgungsauftrag 

für die slowenische Volksgruppe erfüllen 


Ausgabe 29 

zu können. Das Radio fokussiert speziell 

auf die slowenisch-deutschsprachige Bevölkerung 

in den Sendegebieten. Daher gibt es 

auch ein slowenisch-sprachig moderiertes 

Programm, das täglich von 6 bis 18 Uhr 

ausgestrahlt wird. Die Geschäftsführerin 

Angelika Hödl erklärt das seit 2004 laufende 

Modell: „Es werden täglich acht Stunden 

der Sendezeit vom ORF bespielt. In dieser 

Zeit gestaltet die slowenische Redaktion des 

ORF-Landesstudio Kärnten ein Programm 

für die Volksgruppe.“ Dieses Programm 

wird ähnlich wie die ORF-Bundesländerkanäle 

gestaltet. Der Fokus liegt hierbei 

auf Nachrichten, Servicemeldungen, Unterhaltung, 

Volksmusik und Schlager. Vier 

Stunden im slowenischsprachigen Tagesprogramm 

werden von „AGORA“ gestaltet. 

Um 18 Uhr beginnt anschließend das 

freie Radioprogramm im Offenen Zugang. 

Hierbei gibt es laut Hödl zwischen 35 und 

40 verschiedene Sendungen, welche von 

durchschnittlich 60 freien RadiomacherInnen 

gestaltet werden. Diese Programme 

werden in Deutsch, sowie auch in spanischer 

Sprache, in Englisch, Russisch, Arabisch 

und Bosnisch-Kroatisch-Serbisch 

gesendet. Das Radio geht besonders aktiv 

auf für sie relevante Zielgruppen wie zum 

Beispiel MigrantInnen zu. Im Laufe der 

Jahre hat sich laut Hödl gezeigt, dass sich 

das Bewusstsein für die medialen Partizipationsmöglichkeiten 

im Rahmen eines Freien 

Radios in Kärnten noch immer nicht 

stark verbreitet hat. Mehr Anfragen für die 

Sendegestaltung von BürgerInnen und zivilgesellschaftlichen 

Initiativen wären wünschenswert. 

„AGORA“ gelangt so zu einem Finanzierungsbeitrag 

von rund 70 Prozent durch 

die ORF-Kooperation und circa 30 Prozent 

durch die Beiträge des Nichtkommerziellen 

Rundfunkfonds. Durch Mitgliedsbeiträge 

und freiwillige Spenden kommen laut 

Hödl keine großen Summen zusammen. 

Die Einnahmen des Radios werden hauptsächlich 

dazu verwendet, die RedakteurInnen 

für das slowenischsprachige Programm 

zu bezahlen. Das Freie Radio aus Kärnten 

weist eine weitere Besonderheit auf. Im Gegensatz 

zu allen anderen Anbietern, die in 

ihren Sendegebieten über weitere Förderungsbeiträge 

verfügen, werden für „AGO- 

RA“ keine Finanzierungsunterstützungen 

vom Land Kärnten oder der Stadt Klagenfurt 

bezogen. Bis vor einigen Jahren wurde 

der Sender und besonders einzelne Projekte 

zusätzlich von der Republik Slowenien 

unterstützt. Da es allerdings zu Kürzungen 

im Kulturbereich kam, wurde diese Subvention 

eingestellt. 

Zwischen Randgruppenprogramm und 

Bürgerradio 

Das „Community Medien Institut für 

Weiterbildung, Forschung und Beratung“ 

nennt als einen der Ansprüche an die Freien 

Radios in Österreich, dass allen Personen 

die Möglichkeit zur unzensierten 

Meinungsäußerung gegeben wird. Vorrangig 

sind dabei soziale, kulturelle oder 

ethnische Minderheiten. Wo bleibt also 

die Trennung zwischen Randgruppenprogramm 

und Bürgerradio? Dass es sich um 

Angelika Hödl / Quelle: PUCH 



ein Programm „für alle“ handelt, zeigt sich 

unter anderem im offenen Zugang der Radios 

für alle Interessierten. Auch wenn die 

diversen, oft vielsprachigen Programme 

meist von lokalen und regionalen Communities 

produziert werden, haben sie sich 

die Vollversorgung der Bevölkerung zum 

Ziel gesetzt, was eindeutig für Bürgerradios 

spräche. Hödl sieht „AGORA“ sowohl 

als Randgruppenprogramm, als auch als 

Bürgerradio: „Freies Radio spiegelt immer 

das gesellschaftliche Umfeld in irgendeiner 

Form wider“. Die ProgrammgestalterInnen 

decken die verschiedensten Bereiche, nicht 

nur Randgruppenthemen ab. Der slowenische 

Bevölkerungsanteil, der durch das 

Programm erreicht werden soll, ist nicht 

besonders groß. Das Team des Senders 

muss daher sehr aktiv agieren, um relevante 

Zielgruppen darauf aufmerksam zu machen, 

Programme mitzugestalten. 

Die einzelnen Programme der Freien Radios 

haben die unterschiedlichsten Ausrichtungen 

und Zielgruppen. Ein interessantes 

Beispiel für ein Sendungsformat 

für eine kleine Bevölkerungsgruppe ist das 

„Radio Augustin“ von „Radio Orange 94.0“, 

welches für Obdachlose gestaltet wird. Das 

Programm versteht sich selbst als Sprachrohr 

und Lobby für marginalisierte Menschen, 

sowie als Informationsquelle für gesellschaftspolitisch 

Interessierte. Auch in 

diesem Medium finden Ausgeschlossene 

Chancen zur aktiven Mitgestaltung vor. 

Die Zukunft der Freien Radios 

Die nichtkommerziellen bzw. Freien Radios 

in Österreich werden sich auch in Zukunft 

Gedanken um neue Finanzierungsmöglichkeiten 

machen müssen. Obwohl 

die RTR die Sender gerne und durchgehend 

unterstützt, reichen diese Fördersummen 

oft nicht aus. Die einzelnen Anbieter 

müssen also in Eigeninitiative Wege finden, 

um weitere Einnahmen zu generieren. Dies 

wird in Zukunft durch die weiter steigenden 

Möglichkeiten von Internetdiensten 

und die dadurch erschwerte Möglichkeit 

der Einnahmen nicht einfacher werden. 

Julia Krammer 

medienjobs.at 

mdas Jobportal für Medienschaffende 


Ausgabe 29 

Quelle: Christina Guggenberger 

Arthouse-Kinos: „Die Zukunft ist nicht 

gesichert“ 

Es gibt sie noch, die Arthouse-Kinos, die ein Programm abseits des Mainstreams 

offerieren – doch wie (lange) behaupten sie sich gegen die Multiplexx-Kinos und 

wer fördert sie? SUMO blickt hinter die Kulissen der Programmkinos. 

Kino ist mehr als nur Filmsehen: Es ist 

Erlebnis und sozialer Ort zugleich. Programmkinos 

wie das Filmcasino in Wien 

haben hierbei eine ganz besondere Aufgabe: 

Sie schaffen eine Plattform für künstlerisch 

und gesellschaftlich bedeutende Filme 

und kulturellen Austausch. 

Film als Kulturgut 

„Ein wesentliches Merkmal der 

Arthouse-Kinos ist, dass sie Film als Kultur 

begreifen und Filme nach diesen Kriterien 

zeigen“, sagt Gerald Knell, Betriebsleiter des 

Filmcasinos, im Gespräch mit SUMO. Im 

Vordergrund stehen weniger die kommerziellen 

Interessen, wie es in Multiplexx-Kinos 

der Fall ist. In Arthouse-Kinos finden 

vor allem Filme von künstlerischer und 

gesellschaftskritischer Relevanz eine Heimat, 

wie beispielsweise der Dokumentarfilm. 

Das Filmcasino kann sich mit seinem 

vielschichtigen Programm und Fünfzigerjahre-Ambiente 

bereits seit 1989 als erfolgreiches 

Arthouse-Kino in Wien behaupten. 

Leicht war und ist es nicht, denn die große 

Herausforderung liegt darin, für diese Art 

von Filmen das entsprechende Publikum 

zu finden. Die Massen, die in die Multiplexx-Kinos 

strömen, bleiben bei diesen Filmen 

gewöhnlich aus. Arthouse-Kinos müssen 

daher ein besonderes Augenmerk auf 

die Vermittlungs- und Zielgruppenarbeit 

legen. 

Kampf gegen das Kinosterben 

Das Bundeskanzleramt unterstützt Programmkinos 

seit Mitte der 1980er-Jahre. 

Vor allem seit dem „Multiplex-Boom“ gegen 

Ende der 90er-Jahre sind kleine Kinos 

stark auf diese finanzielle Hilfe angewiesen. 

„Die kleinen Kinos, die überlebt haben, 

haben sich auf Nischen spezialisiert. Darin 

sehen sie eine Chance, aber es ist wirtschaftlich 

dennoch schwierig“, sagt Knell. 

Auch die Digitalisierung vor einigen Jahren 

hatte ein weiteres Kinosterben zur Folge. 

2011 lag der Förderschwerpunkt daher auf 

der Digitalisierung der Programm- und 



Gerald Knell / Quelle: Christina Guggenberger 

Regionalkinos mit dem Ziel, weiterhin eine 

unabhängige Filmprogrammierung der 

Programmkinos zu ermöglichen und auch 

in ländlichen Regionen ein anspruchsvolles 

Kinoangebot sicherzustellen. Nach eigenen 

Angaben stellte das Bundesministerium für 

Unterricht, Kunst und Kultur im Jahr 2011 

österreichweit 500.000 € für die Digitalisierung 

der Programmkinos und weitere 

500.000 für regionale und kleinere Kinobetriebe 

zur Verfügung. Mit dieser Initiative 

konnten damals 25 Programmkinosäle auf 

die digitale Projektion umgerüstet werden. 

Die Stadt Wien hat laut Filmwirtschaftsbericht 

2011 ebenfalls 150.000 € in die Digitalisierung 

der Wiener Kinos investiert. 

Die Spitzenreiter unter den Förderstellen 

Am wichtigsten für die österreichischen 

Programmkinos ist die Förderung des Bundeskanzleramts, 

von dem die meisten Programmkinos 

35.000 € an Jahresförderung 

erhalten. Barbara Fränzen, Leiterin der Abteilung 

II/3 für Film im Bundeskanzleramt 

(BKA), gab gegenüber SUMO an, dass heuer 

18 Programmkinos in Gesamthöhe von 

456.000 € gefördert werden. Auf diese Weise 

sollen Kinos unterstützt werden, die im 

Sinne der Vielfalt auch eine Programmierung 

von künstlerischen, nicht rein dem 

Mainstream zuzuordnenden Filmen vorsehen. 

Wichtige qualitative Förderkriterien 

sind unter anderem ein hoher Anteil von 

österreichischen und europäischen Filmen, 

Originalfassungen, Sonderprogramme wie 

Filmfestivals, aber auch Filmvermittlungen 

wie Schul- und Kindervorstellungen. 

An zweiter Stelle steht die Förderung vom 

Netzwerk „Europa Cinemas“, dem derzeit 

28 österreichische Kinos angehören. Die 

Mitglieder werden nach deren Anteil an 

europäischen Filmen im Programm gefördert 

und erhalten zusätzliche Zuschüsse für 

Initiativen, die sich an ein junges Publikum 

richten. Das Filmcasino erhält demnach 

jährlich zwischen 12.000 bis 14.000 € im 

Jahr, abhängig vom EU-Budget und dem 

Programm europäischer Filme, wobei nur 

Filme mit Provenienz außerhalb des jeweiligen 

Kino-Landes, also keine österreichischen 

Filme gefördert werden. 

Nachholbedarf auf Landesebene 

Kinoförderung ist in Österreich aber auch 

Landessache, es gibt eine hohe Anzahl wie 

auch Varianz föderaler Subventionen. Bezogen 

auf die regionale Förderung sehen 

viele Kinos Nachholbedarf. Das Filmcasino 

erhält – wie jedes Kino, das als förderungswürdig 

eingestuft wird – von der Stadt 

Wien jährlich 12.000 €. „Alle bekommen 

das gleiche – das klingt ja gerecht. Aber im 

Detail ist es wieder ungerecht“, konstatiert 

Knell. Da die einzelnen geförderten Kinos 

unterschiedliche Geschäftsmodelle betreiben 

und manche zum Beispiel mehr von 

Gastronomie leben, haben es einige leichter 

als andere. Eine individuellere Anpassung 

der Förderung für die einzelnen Kinos wäre 

in diesem Sinne wünschenswert. Zudem 

erhalten Ausnahmen wie das Gartenbaukino 

und das Stadt Kino, die zur „Viennale“ 

und somit der Stadt Wien gehören, deutlich 

mehr. Das empfinden andere Kinobetreiber 

als ungerecht, vor allem da 12.000 € für das 

ganze Jahr sehr niedrig bemessen sind. 


Ausgabe 29 

Eigene Darstellung auf Basis der Filmwirtschaftsberichte 2012 - 2015 

Förderung im Überblick 

Fasst man nun alle österreichischen Förderstellen 

zusammen, wurden Kinos im 

Jahr 2015 laut Filmwirtschaftsbericht 2016 

mit knapp 1,6 Mio. € unterstützt. Aufgrund 

der so gut wie abgeschlossenen Digitalisierung 

ist die Kinoförderung seit 2012 jährlich 

gesunken. Ob die Kinos deshalb weniger 

förderungsbedürftig sind, ist allerdings 

fraglich. 

„Ohne öffentliches Geld geht es nicht“ 

Programmkinos spielen für die Kulturversorgung 

und auch für die Innenstadtbelebung 

von Städten eine wichtige Rolle. Knell 

betont: „Der Politik muss klar sein, dass 

die Zukunft dieser Kinos nicht gesichert 

ist.“ Die Förderung ist für die meisten Programmkinos 

überlebenswichtig und hat 

wesentlich dazu beigetragen, dem Kino- 

sterben entgegenzuwirken. Dennoch ist die 

Situation für viele Kinos schwierig. „Noch 

immer sperren Kinos zu oder stehen auf 

der Kippe. Ohne öffentliches Geld geht es 

nicht“, meint Knell. 

PolitikerInnen in der EU betonen die 

Gleichsetzung des Films als Kulturgut – 

dass dieses gerade in Kinos distribuiert 

werden kann, obliegt auch den (potenziellen) 

RezipientInnen. 


SEI DOCH 

#SOCIAL 

TOLLE TAGESANGEBOTE IM WEB 

NATACHAS TRENDBLOG MIT FASHION-TIPPS 

MUST-HAVES UND STYLE-TIPPS AUF INSTAGRAM 

BONUSPUNKTE SAMMELN MIT DER APP 

@traisenpark_shopping 




Förderung privatkommerzieller Radios 

Welche Förderungen erhalten Österreichs privatkommerzielle Radios und sind 

diese ausreichend? Im SUMO-Interview erläutert Claudia Schreiner die Förderungen 

der RTR-GmbH für privatkommerzielle Radios. Ralph Meier-Tanos, Geschäftsführer 

von „88.6“, erklärt die Fördersituation aus Sicht des Senders. 

Die RTR-GmbH ist die wichtigste Förderungsinstitution 

für privatkommerzielle 

Radios in Österreich. Sie trägt mit ihrer finanziellen 

Unterstützung nicht für nur den 

Inhalt der Sendungen, sondern auch für die 

Aus- und Weiterbildung der Programm gestaltenden, 

rundfunktechnischen und kaufmännischen 

MitarbeiterInnen sowie für 

Marktforschung und Qualitätssicherung einen 

großen Teil zu Österreichs Radiolandschaft 

bei. Beim ersten Antragstermin 2017 

wurden insgesamt 4.651.409 € Fördermittel 

ausgeschüttet. Damit privatkommerzielle 

Radiosender jedoch eine Förderung erhalten, 

müssen zuerst eine Reihe an Kriterien 

erfüllt werden. Vor allem Nachrichtensendungen, 

Reportage-Sendungen und -magazine, 

Dokumentationen, Diskussionssendungen 

und Live-Übertragungen werden 

gefördert. Laut Claudia Schreiner (RTR) 

wird zuerst kontrolliert, inwiefern der Antrag 

des Fördererwerbers realistisch ist und 

als umsetzbar gilt. Seit Jahren blieben die 

Fördernehmer annähernd gleich, nur selten 

kommen neue Formate hinzu. 

Fokus auf Regionalität 

Grundsätzlich werden die Rundfunkveranstalter 

der Größe nach aufgeteilt: Radios 

mit einer technischen Reichweite größer als 

300.000, kleiner als 300.000 und kleiner als 

100.000. In diesem Zusammenhang erhalten 

kleinere Radiosender eine höhere Förderquote 

als die Major-Sender, wobei ein 

Sender auch mehrere Förderungen beziehen 

kann. Die Festsetzung der Förderhöhe 

wird damit begründet, dass mit zunehmender 

Größe der Radiosender auch die Kosten 

steigen. Allerdings ist hier trotz kleineren 

Prozentsatzes die Fördersumme hoch: Besonders 

gerne werden kleine Radios gefördert, 

wie zum Beispiel „Radio Osttirol“, das 

weniger als 100.000 potenzielle HörerInnen 

hat. Die kleinen Radios zeichnen sich dadurch 

aus, dass sie ihrer Zielgruppe diverse 

regionale Formate anbieten. Die werden 

wiederum häufig gefördert, denn Vielfalt 

ist ein hohes Anliegen seitens der RTR. Bei 

großen Sendern herrsche ein zunehmend 

gleicher Programmablauf in puncto Information 

und Musik. 


Ausgabe 29 

Förderungen und Programmfokus 

Der Radiosender „88,6“ ist einer der erfolgreichsten 

Privatradios in Wien, Niederösterreich 

und Burgenland. Geschäftsführer 

Ralph Meier-Tanos bestätigt, dass die RTR 

durch ihre Förderungen den Sender in der 

Vergangenheit gestärkt hat. Dennoch: Diverse 

inhaltliche Projekte des Radiosenders 

hätten auch ohne Förderungen durchgeführt 

werden können. Grundsätzlich erhält 

„88.6“ für drei Bereiche finanzielle Unterstützung: 

bei der Ausbildung bis zu 70%, 

bei der Marktforschung 75% und bei Inhalten 

30-40% der Kosten. Laut der Homepage 

der RTR, wo alle Entscheidungen über die 

Fördersummen veröffentlicht werden, hat 

88.6 beim ersten Antragstermin 2017 insgesamt 

eine Summe von 305.998 € Fördermittel 

erhalten. Im Vergleich zu beispielsweise 

„Antenne Kärnten" ist dies ein sehr hoher 

Betrag, dieser Radiosender erhielt nämlich 

175.996 €. Somit wirke die RTR unterstützend, 

die Förderungen entscheiden aber 

nicht darüber, ob der Sender und somit 

seine Sendungen bestehen. Das Programm 

stünde im Vordergrund, nicht die Fördermöglichkeit 

– nur so könne wirtschaftlich 

effizient gearbeitet werden. 

Rückerstattung von Förderungen 

Manchmal käme es vor, dass Fördersummen 

zurückgezahlt werden müssen. Claudia 

Schreiner begründet dies damit, dass 

in der Vergangenheit solche ab und zu für 

Sendungen beantragt wurden, die letztendlich 

nicht umgesetzt wurden. Dies kann 

zum Beispiel bei Sendungen geschehen, die 

stark auf eine/n Moderator/in zugeschnitten 

sind, welche/r dann aber plötzlich den 

Betrieb verlässt. Im Fall eines Konkurses 

Die besten Laptops 

für dein Studium. 

Mit Studentenrabatt. 

€107 

sparen auf 

edustore.at ! 

Apple MacBook Air 13’’ 

+ Intel Core i5 bis zu 2,7 GHz 

+ 8 GB LPDDR3 RAM 

+ 256 GB PCIe Flash-Speicher 

+ Intel HD Graphics 6000 

+ Beleuchtete Tastatur 

MIT STUDENTENRABATT 

STATT 1.349€ UM NUR 

1.242 

MacBook: bis €158 sparen. 

MacBook Pro: bis €495 sparen. 

€ 

Folge uns auf facebook! 

facebook.com/edustore.at 



seitens der Förderungsnehmer werden die 

bereits ausbezahlten Beträge zurückgeholt, 

falls keine Leistung vom Radiosender erbracht 

wurde. Auch Rückflüsse entstünden, 

wenn ein Sender das im Fördervertrag vereinbarte 

Programm nicht im vollen Umfang 

produziert. Bei „88.6“ mussten laut 

Ralph Meier-Tanos noch nie Fördersummen 

zurückerstattet werden. 

Der VÖP und die RTR als bedeutende Institutionen 

Der Verband Österreichischer Privatsender 

(VÖP) ist eine seit 1993 bestehende Institution, 

die sich für einen fairen Wettbewerb 

zwischen öffentlich-rechtlichen und privat-kommerziellen 

Radiosendern einsetzt. 

Für „88.6“ ist der VÖP ein wichtiges Instrument, 

da es eine immense Schieflage zwischen 

beiden Gruppen gebe. Meier-Tanos, 

der auch im Vorstand des VÖP ist, gibt an, 

dass es wichtiger denn je sei, Institutionen 

zu haben, welche sich dafür einsetzen, ein 

Gleichgewicht im Wettkampf herzustellen. 

Im Laufe der Jahre hat sich das Förderungssystem 

der RTR als sinnvoll bewährt. Claudia 

Schreiner könnte sich vorstellen, dass 

man sich in Zukunft von der starren Aufteilung 

von Radio und Fernsehen entfernt 

und vielmehr ein Fördermodell für alle 

Medien kreiert. Mit diesem solle sich die 

Mittelvergabe vielmehr Content-basierend 

gestalten, also Förderungen für die Herstellung 

von Content in Print, Radio und Fernsehen 

vergeben werden. Außerdem sieht sie 

Bedarf, noch mehr in die Ausbildung von 

JournalistInnen zu investieren. 

Meier-Tanos wünscht sich mehr Unterstützung 

für Privatsender, da diese im Vergleich 

zu öffentlich-rechtlichen Sendern 

weniger Förderungen erhalten. Außerdem 

erhofft er sich eine einfachere Handhabung 

bezüglich Einreichung, Abrechnung, Zwischenabrechnung 

und Endabrechnung, da 

hierbei allzu viele Ressourcen in Bürokratie 

gebündelt seien. Die volle Zufriedenheit 

wird es nie geben. Aber Vorschläge in die 

Richtung sehr wohl. 

Nadine Trocki 



Ausgabe 29 


Förderung von Privatfernsehen: ein bewährtes 

System? 

Jährlich stellt die RTR 15 Mio. € für die Unterstützung des Privatfernsehens zur 

Verfügung. Ob die Qualität der Sender sichergestellt wird und welche Formate 

besonders gerne gefördert werden, erklärt Claudia Schreiner, Leiterin der Fonds 

und Förderungen der RTR, im SUMO-Interview. 

Um die österreichischen Privatfernsehsender 

finanziell zu unterstützen, stellt 

die Rundfunk und Telekom Regulierungs 

GmbH (RTR) jährlich 15 Mio. € für insgesamt 

drei Fördertöpfe (Inhalts-, Ausbildungs- 

und Studienförderung) zur Verfügung. 

Dieser Fonds soll die Vielfalt des 

privaten Fernsehens sicherstellen, das Programmangebot 

die österreichische Kultur, 

kulturelle Diversifikation sowie Information 

und Bildung der Bevölkerung fördern. 

Antragsberechtigt sind Rundfunkveranstalter, 

deren Programme einer Zulassung 

des Audiovisuellen Mediendienste-Gesetzes 

bedürfen. Die Vergabe der Fördermittel 

erfolgt auf Grundlage der gesetzlichen 

Bestimmungen sowie aufgrund der genehmigten 

Richtlinien der RTR. 

Besonders gefördert: Nachrichtenformat 

Gemäß Richtlinien sollen die geförderten 

Sendungen, Sendereihen oder Projekte der 

Erhaltung, Stärkung und Weiterentwicklung 

der österreichischen, insbesondere 

der regionalen und lokalen Identität im europäischen 

Kontext sowie der kulturellen 

Vielfalt dienen. Diese müssen mindestens 

einem der folgenden Bereiche zuzuordnen 

sein: Information, Kunst und Kultur, 

Bildung, Wissenschaft und Forschung, 

Wirtschaft und Technologie, Soziales, Generationen 

und Gesundheit, Politik, Religion 

und Geschichte, Gleichbehandlung, 

Brauchtum oder Sport. Besonders gerne 

werden aber Nachrichtenformate gefördert. 

„Alles was Information beinhaltet. Bei den 

Kabelrundfunkveranstalter sind das die 

Wochenprogramme, bei den bundesweiten 

TV-Veranstaltern sind das Nachrichten“, so 

Claudia Schreiner. 

Laut RTR erhalten im Allgemeinen kleinere, 

lokale und regionale TV-Veranstalter, 

welche im Regelfall einmal oder mehrmals 

in der Woche ein neues Informationsprogramm 

anbieten, meist geringere Förderun- 



gen, als von ihnen beantragt. Bundesweite 

TV-Veranstalter hingegen verzeichnen 

einen wesentlich höheren Aufwand und 

bringen meist regelmäßige Informationssendungen, 

vielfach auch mehrmals täglich. 

Die bundesweiten TV-Veranstalter bekommen 

daher die bei weitem höchsten Förderungen 

aus dem Privatrundfunkfonds. 

Ausbildung sorgt für Qualität 

Schreiner ist überzeugt, dass durch die Förderung 

der Ausbildung der JournalistInnen 

die Qualität des Programms ebenfalls steigt. 

Neben der finanziellen Unterstützung der 

Ausbildungen werden ebenso besonders 

herausragende Sendungen gefördert. Damit 

Inhalts- und Projektanträge der Rundfunkveranstalter 

angenommen werden, 

müssen alle Kriterien erfüllt, die Anzahl 

und der Umfang von Nachrichtensendungen 

sowie Qualitätssendungen ausgebaut 

oder Ausbildungsmaßnahmen getroffen 

werden. „Ob das qualitativ hochwertig ist 

oder nicht, überprüfen wir aber nicht nach 

einem Schema. Das Urteil ob uns das gefällt 

oder nicht, wird in der Form bei den Förderentscheidungen 

nicht gefällt.“ Untersucht 

wird das Maß an Qualität in einer nachprüfenden 

Kontrolle der RTR. „Es werden 

Stichproben in das Programm gemacht und 

so wird kontrolliert, ob das, was wir fördern 

wollten auch tatsächlich so umgesetzt wurde“, 

erklärt Schreiner. 

Förderungen im Überblick 

2017 gingen 9.338.217 € an Fernsehveranstalter 

um Inhalte zu fördern, 176.577 an 

Ausbildungen und 90.530 an Studien. Insgesamt 

werden bundesweit sechs und regional 

43 Sender unterstützt. Der höchste 

Förderbetrag ging mit 1,7 Mio. € an „PULS 

4“, mit 1,5 Mio. liegen „ATV“ und „ATV 2“ 

knapp dahinter. Regional erhält der Sender 

„W24“, der im Besitz der Wien-Holding 

(und somit der Stadt Wien) ist, die höchste 

Förderung und das, obwohl Sender im 

Eigentum von Parteien oder unmittelbaren 

Einflussbereich juristischer Personen 

des öffentlichen Rechts keine Förderungen 

erhalten dürften. Geschäftsführer Marcin 

Kotlowski betonte in einem „profil“-Interviews 

die Rechtmäßigkeit des Förderbezugs, 

da der Sender vielfältigen regionalen 

Content bieten würde und die Kriterien der 

Richtlinien erfülle. Gefördert wird unter 

anderem das Comedy-Format „Soso’s Comedy 

Club“, obwohl Comedy sich in den 

Förderrichtlinien nicht wiederfindet. Das 

Format greift jedoch kulturelle Unterschiede 

und Rassismus-Erfahrungen auf und 

konnte damit überzeugen. Denn immerhin 

soll die Förderung der RTR einen Beitrag 

für das europäische Bewusstsein leisten. 

System hat sich bewährt 

Trotz der jährlichen Förderungen ist die 

Qualität publizistischer Inhalte in den 

Programmen der privaten Fernsehveranstalter 

in Österreich erheblich von deren 

wirtschaftlichen Verhältnissen geprägt, 

konstatierte eine Studie der RTR. Die größeren 

Veranstalter, die bundesweit sowie 

regional fungieren bieten meist vielfältigere 

Informationen als mittlere und lokale mit 

geringeren Werbeeinnahmen. Jedoch liefern 

kleinere private Fernsehsender einen 

besonderen Beitrag zur regionalen Vielfalt. 

Umso wichtiger sei es also, die Förderungen 

des privaten Fernsehens so beizubehalten. 

Auch Schreiner hält das Fördersystem 

für gut bewährt, jedoch sei künftig die 

Ausbildung der JournalistInnen besonders 

wichtig, denn eine hochwertige Ausbildung 

sorge – wie erwähnt – für qualitätsvolle Inhalte. 

Emma Riedl 


Ausgabe 29 

Impressum 

Medieninhaberin: 

Fachhochschule St. Pölten GmbH 

c/o SUMO 

Matthias Corvinus-Straße 15 

A-3100 St. Pölten 

Telefon: +43(2742) 313 228 - 261 

Fachliche Leitung 

FH-Prof. Mag. Roland Steiner 

E-Mail: office@sumomag.at 

Telefon: +43(2742) 313 228 -425 

Fax: +43(2742) 313 228 -409 

Quelle: Claudia Mann 

Das Team der Ausgabe 29 

Selina Koller, Dana Radl, Emma Riedl, Julia Krammer, Nadine Trocki, Sarah Amini, 

Nadin Nitschke, Alexander Belinger, Johanna Schinnerl, Christina Guggenberger, Roland Steiner 

SALES: Riedl, Krammer, Trocki, Schinnerl, Amini 

PRODUCTION: Guggenberger, Belinger 

COMMUNICATION: Radl, Koller 

DISTRIBUTION: Riedl, Krammer, Trocki, Nitschke 

RELEASE: Radl, Koller 

SUMOMAG: Guggenberger, Schinnerl 

Drucken Sie auf Nummer sicher. 

Porträtfotos: Workshop mit Claudia Mann an der FH St. Pölten 



info. 

day 

24.11.2017 

FH St. Pölten 

13:00–18:00 Uhr 

Komm 

besser 

studieren. 

fhstp.ac.at/infoday

SUMO #29

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?