Gemischtfunktionale Hochhäuser in Frankfurt - tuprints

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Kapitel 6 Vergleichende Fallstudien in Shanghai und Frankfurt am Main
Regierung die Bauindustrie als den starken Motor des Wirtschaftswachstums erkannt hat.
Hochhausbau ist aus Sicht der Investoren und der Stadtplanung die notwendige Methode,
um alle städtebaulichen Vorhaben wie Ausbau der Infrastruktur, Modernisierung der alten
Wohnviertel, Schaffung von Flächen für die verschiedensten Nutzungsarten etc. rentabel
zu machen. Was und wo gebaut wird, ist zwar von der Stadtplanung gesteuert, aber in
einer im Vergleich mit deutschen Verhältnissen viel lockereren Weise: man traut den Investoren
mehr zu, die in den letzten Jahren durch immer stärker werdende Konkurrenz
professioneller geworden sind. Letztlich sind Investoren nur dort bereit zu bauen, wo ihre
Projekte funktionieren, was die absolute Voraussetzung eines jeden Projekts ist. Eine starke
Zentralregierung schafft allen Vorrang und die Bedingungen, um ihr Ziel zu erreichen.
Die Stadt Frankfurt hat den Willen eine Hochhausstadt zu werden, und es ist ihr auch
tatsächlich gelungen – zumindest auf europäischer Ebene. Aber dieser Wille und die Zielsetzung
sind nicht mit denen Shanghais vergleichbar. Die Stadt sieht zwar ein, dass es
wichtig ist, die entsprechenden Investoren für dieses Vorhaben anzulocken, gibt aber auf
stadtplanerischer Ebene den Investoreninteressen nicht so eifrig nach. Hochhäuser sind
in Bauordnungen nicht regulär vorgesehen. Deshalb und wegen des immer noch Ungewöhnlichen,
das sie für viele Menschen darstellen, läuft im Vorfeld eines intendierten Hochhausbaus
vieles anders als bei normalen Bauvorhaben (Rogenstein, 2000, S. 268). Die
Entscheidung trifft man nur auf eine viel demokratischere Weise, und die den Hochausbau
betreffende städtebauliche Richtlinie hängt stark von der regierenden Partei ab. Demonstrationen
gegen geplante Bauvorhaben und Kritik an den Hochhausbauentscheidungen
komplizieren das Bauverfahren und erschweren den Investoren die Entscheidung
zu bauen.
Obwohl die Verantwortlichen der Stadt sich Sorgen machen, dass die Stadtbevölkerung
wegen der Unwirtlichkeit auf das Land ziehen und – als eines der Weltfinanzzentren – die
Stadt für die international Beschäftigten nicht attraktiv genug sein könnte: etwas dagegen
tun können sie kaum. Bundesweite Unterstützung bekommt Frankfurt auch nicht; den Weg
zu einer Finanzmetropole mit Weltgeltung muss es allein schaffen. Außerdem hat die Stadt
nicht die dringliche Aufgabe, ihre alten Viertel zu modernisieren. Ein derartiger Bauboom
wie in Shanghai ist in Frankfurt auf allen Ebenen unmöglich zu schaffen.
6.2.3. Gesetzliche Ebene
Der Unterschied zwischen den jeweiligen Gesetzen, die den Hochhausbau in China und in
Deutschland regeln, lässt sich auf zwei Ebenen unterscheiden: auf städtebaurechtlicher
Ebene und bauplanerischer Ebene.
Hochhausbau in Deutschland hängt in den meisten Fällen von speziellen Stadtplanungsregulationen
ab. Die Stadtplanungsanforderungen für die Hochhäuser sind jedoch weniger
definiert und erscheinen oft subjektiv. Der Planungsprozess kann sehr lang dauern,
und bringt oft umfassende Verhandlungen mit sich, an denen sowohl Teilnehmer vom
Fach als auch außen stehende Teilnehmer beteiligt werden.