30. Jahrgang Nummer 4/5 - 30.07.1989 - der Gruppe Arbeiterpolitik

Wichtiger sind die Folgeprobleme der neuen Bewirtschaf-
tungsform. Dabei ist zunächst an die indirekten Folgen zu
denken: Die Bauern, die sich erstmals ein gewisses Wohlleben
leisten können, tun das auch: uDer Fimmel, Häuser zu bauen,
modische Artikel zu kaufen und extravagante Hochzeiten
und Beerdigungen abzuhalten, hat auf dem Lande zu finan-
ziellen Problemen geführt. Die Summe, die dafür ausgegeben
wird, übertraf im letzten Jahr die bäuerlichen Einkommen«
(China Daily, 15. 6. 87). Die Folgen sind da unschwer abzu-
schätzen: »Die Getreideproduktion stagniert, während der
Konsum rapide zunimmt, was begleitet wird von einem star-
ken Rückgang bei den Investitionen, eines Rückgangs des
eigentlich landwirtschaftlich genutzten Landes; und gleich-
zeitig wächst die Bevölkerung ... Zwischen 1984 und 1989
sank die Brutto-Getreideernte um 13,31 Mrd. kg, während die
Bevölkerung drastisch um 61,39Mill stieg« (Renmin Ribao, 8.
5. 89).
Zentrale Bedeutung haben auch die direkten Folgen der
neuen Bewirtschaftungsform: »Das gestiegene materielle
Interesse der Bauern erschloß oberflächliche Reserven, die
sich jedoch in vieler Hinsicht erschöpft haben« (Pravda, 16.9.
88). So war der Rückgang der Getreideproduktion u.a. Ergeb-
nis der Reaktion der Bauern auf den festgesetzten niedrigen
staatlichen Ankaufpreis: Sie verlegten sich auf den Gemüse-
und Obstanbau sowie die Produktion von Fleisch, was auf
den freien Märkten teurer verkauft werden kann. Das wie-
derum bedeutete für den Staat, der die Versorgung mit
Grundnahmngsmitteln sicherstellen mußte, er mußte die
Ankaufpreise erhöhen, so daß die Subventionsspirale ein
Stück weiter gedreht wurde und somit eben durch die Pro-
duktionssteigerung gesparte staatliche Gelder wieder in die
Landwirtschaft fließen mußten. Ein weiterer Grund für den
relativen Rückgang ist darin zu sehen, daß die Förderung der
Intensivierung der manuellen Arbeit mittels materieller
Interessen offenbar lediglich kurzfristig Reserven erschließen
kann.
Für einen neuen Entwicklungsschub braucht die Landwirt-
schaft weitere Mechanisierung. Lediglich 30 bis 40 Prozent
werden z.Z. als mechanisiert eingestuft, der größte Teil der
Arbeit wird -vor allem im unterentwickelten Westen -wie
eh und je mittels Handarbeit erledigt.
Seit Reformbeginn ist die Mechanisierung der eigentlichen
Arbeit oftmals sogar zurückgegangen. Es sind zwar z.B. mehr
Traktoren im Einsatz, aber die werden oft nur als Transport-
mittel genutzt. Das Transportsystem ist - ähnlich wie in der
UdSSR - eine zentrale Schwachstelle. Das Schienennetz des
Riesenlandes umfaßt gerade doppelt soviel Kilometer wie
das der BRD. Bis zu 50 % der Gemüse- und Obsternte sollen
gelegentlich verrotten, weil sie nicht abtransportiert werden
können, was daran liegt, daß die staatliche Eisenbahn zu 50 %
mit Kohle für die Industrie und zu 30 % mit Düngemitteln für
die Landwirtschaft ausgelastet ist.
In Volkskommune-Zeiten wurden jährlich von den Bauern
mehr als 8 Mrd. Arbeitsstunden für kollektive Aufgaben und
Infrastrukturmaßnahmen aufgewandt. Heute sind es nur
noch 2 Mrd. Arbeitsstunden. Es wäre naheliegend gewesen,
daß dafür der Staat eingesprungen wäre. Die staatlichen
Investitionen gingen aber zurück: 1980 betrug der Anteil, der
vom Staat finanziert wurde, noch 9,3 %, in den letzten Jahren
ist er auf 3,3 % gesunken.
Unter anderem der Finanzbedarf der übrigen Wirtschaft
ließ den Staat verschiedenartige Maßnahmen ergreifen: 1985
wurde das Doppelpreissystem installiert, d.h. für einen Teil
der Produkte zahlt der Staat Festpreise, für den Uberschuß
darf sich der Preis entsprechend den Marktkräften einpen-
deln. Die langjährigen guten Ernten ließen das damals ange-
messen erscheinen, außerdem wollte der Staat Gelder frei-
machen, die festlagen, um Nahrungsmittel herunterzusub-
ventionieren.
Ein anderes Maßnahmenbündel verstärkte den Unwillen.
Einerseits werden die Preise für Industriegüter hochgesetzt,
andererseits wird in den Verträgen festgeschrieben, daß die
Zuweisungen für Dünger, Pflanzenschutzmittel, Benzin
abhängig gemacht werden von der Vertragserfüllung. Wur-
den durch diese Maßnahmen an sich schon die Produktions-
kosten der Bauern verteuert, so tat der einsetzende Schwarz-
handel mit diesen Produkten ein übriges.
Der Staat befindet sich in einem Teufelskreis, er müßte
eigentlich den finanziellen Spielraum vieler Bauern erhöhen,
braucht aber das Geld woanders. Lösen könnte er das nur,
wenn alle unnützen Ausgaben zurückgeschraubt würden
(bestimmte Privatausgaben bei den Bauern, lokalegoistische
Ausgaben in der übrigen Okonomie) und selbst dann wird die
Finanzkraft des IIL-Welt-Landes China kaum hinreichen.
Die Folgen der ökonomischen Krisenerscheinungen
Die geschilderten Probleme in Industrie und Landwirt-
schaft hatten eine Reihe schwerwiegender Folgen. Die
wichtigsten sind Inflation, Korruption und Arbeitslosigkeit.
Arbeitslosigkeit Die harte Sparpolitik der Regierung seit
Herbst 1988 hat sich bei solchen Firmen, die abhängig sind
von Staatsaufträgen, so ausgewirkt, daß »81000 Unterneh-
men in Konkurs gingen. (China Daily, 27.2.89). Das betrifft ,
in starkem Maße kleine Maurerkolonnen, die von ehemali--
gen Bauern gegründet wurden. Die Beschneidung der staatli-
chen Bautätigkeit führte dazu, daß selbst im staatlichen Bau-
sektor für fast ein Drittel der vorhandenen Arbeitskräfte
keine Arbeit da war (Xinhua, 25. 1. 89). Zusammen mit den
Folgen der wirtschaftlichen Verluste für 30 000 Firmen sollen
auf diese Art und Weise mehrere hunderttausend Arbeiter
arbeitslos geworden sein. Die Arbeitslosenrate ist, nachdem
sie von 13,2 % 1952 bis auf 1,8% 1985 gesunken war, inzwi-
schen wieder auf Ca. 3,5 % gestiegen. Besonders gefährlich ist,
daß die Arbeitslosigkeit vor allem Jugendliche betrifft,
deren Anteil sich zwischen 70 % und 80 % bewegt.
Ein erheblicher Teil der Arbeitslosen zieht auf der Suche
nach Arbeit in die Großstädte. So kamen allein im Februar
und März dieses Jahres 2,5 Mill. dieser sogenannten Wan-
derarbeiter in die Provinz Guangdong. Allein in Shanghai
sollen sich seit längerem mehr als 2 Mill. Menschen befinden,
deren Zuzug eigentlich nicht genehmigt worden ist (u.a. um
die aus anderen Ländern der 111. Welt bekannte Slumbildung
mit allen ihren Folgeproblemen zu verhindern), die sich
darum aber nicht kümmern. Diese Menschenmassen stellen
die Verwaltung vor große, oft unlösbare Probleme. Es existie-
ren weder Arbeitsplätze noch Wohnungen für sie, so daß sie
vielfach auf den Straßen campieren. Letztlich versucht man
seitens der Stadtverwaltungen deshalb, die Wanderarbeiter
mit mehr oder weniger Druck, wieder aus den Städten her-
auszudrängen. Das gelingt jedoch nur sehr beschränkt. Die
Arbeitssuchenden ziehen dann meist einfach zur nächsten
Großstadt weiter, weil sie das Herumwandern der Rückkehr
auf das Land immer noch vorziehen.
Der Hauptgrund für diese Entwicklung liegt jedoch nicht in
Konkursen oder dem neuen Typ der Kontraktarbeit (beides
hat eine vergleichsweise geringe Bedeutung), sondern darin,
daß es bisher unter den beschränkten Bedingungen eines
unterentwickelten Landes nicht möglich war, dem enormen
Wachstum der arbeitsfähigen Bevölkerung mit einer gleich
hohen Zahl an neuen Arbeitsplätzen zu begegnen.
.Inflation Die Arbeitslosigkeit ist allerdings in den Augen
der Bevölkerung das geringere der Probleme. Weit wichtiger
sind für sie Inflation und Korruption.
'Inflation' ist für viele Chinesen ein ähnlicher Alptraum
wie für die Deutschen. Beide Völker haben in ihrer
Geschichte traumatische Erfahrungen mit der Geldentwer-
tung gemacht, die über Generationen weitervermittelt wer-
den, weswegen sie ängstlicher darauf reagieren als z.B. die
Briten oder die US-Amerikaner. In der Reformphase bekom-