Gyps fulvus - Nationalpark Berchtesgaden

Es waren Egoismus, Nützlichkeits- und Ertragsstreben
um jeden Preis - also im Regelfall auf Kosten der Natur,
die in erschreckendem Umfang immer noch wohlfeile
Münze ist -, die aus diesen Vögeln eine weltweit bedrohte
Gruppe gemacht haben.
Dieses menschliche Fehlverhalten hat Tradition. Ein von
Beuteneid geprägtes Feindverhältnis, das aus einer antiquierten
Schaden/Nutzen-Ideologie seine Wurzeln
zieht, erschwert die Diskussion. Es ist eingebettet in ein
"Macht Euch die Erde untertan« -Denken, das nun fast 2
Jahrtausende lang im abendländischen Kulturkreis moralische
Rechtfertigung für unmoralischen Umgang mit
der Schöpfung abgegeben hat.
Die Kirche hat die längst fällige Neubesinnung ihres
Standortes in dieser Frage auf der diesjährigen Fuldaer
Herbstvollversammlung der kath. Bischöfe Deutschlands
vorgenommen: »Die Vielfalt der Arten der Pflanzen
und Tierwelt gehört zum Grundbestand der Schöpfung,
den der Mensch als Beherrscher und Gestalter dieser
Welt zu hüten hat«.
Dies ist eine deutliche Aufforderung zum Artenschutz.
Artenschutz heißt aber auch Greifvogelschutz.
Bis zum 19. Jahrhundert waren die Greifvögel in das relativ
enge Netz der Artenvielfalt in unserem Land eingebunden.
Als sich dann die reinen Nützlichkeitsdenker,
ob nun in Gestalt von Jägern, Bauern oder Vogelschützern,
dieser Vogelgruppe annahmen, ging es, wie bei allen
anderen leicht erreichbaren Predatoren, mit den Beständen
bergab.
Nach 1945 war ihnen eine kurze Erholungspause vergönnt;
die Anzahl der Tiere hat sich in der folgenden Zeit
aber so verringert, daß die Weihen, der Wanderfalke, die
Milane, der Steinadler und der Habicht lokal ganz verschwanden,
ihre Population auch großräumig gefährdet
war.
In der Zwischenzeit hatte man mehr über die Räuber/
Beute - Beziehung gelernt und genauere Kenntnisse
über die Bestandsregulierungsmechanismen gewonnen.
Der Gefährdungsgrad und die schon zum biologischen
Grundwissen gewordene Wahrheit, daß Greifvögel nicht
ihre Beute regulieren, sondern weitgehend von deren
Erreichbarkeit reguliert werden, haben dazu geführt,
daß 1971 in Bayern für sämtliche Greifvögel Jagdverschonung
verordnet wurde.
Daß dieser Schutz sämtlichen Greifvögeln galt, ist unter
artenschützerischen Gesichtspunkten die einzig richtige
Entscheidung, weil Greifvögel in freier Wildbahn schwierig,
zum Teil extrem schwierig, zu unterscheiden sind.
Will man also eine Art erfolgreich schützen, müssen aufgrund
dieser Verwechslungsgefahr alle Arten geschützt
werden.
Eine Entscheidung, die eine Reihe unserer Nachbarländer
schon erheblich früher vollzogen hatten - die Niederlande
und die Schweiz zum Bespiel.
Die lokale wie weltweite Bedrohung der Greifvögel hat
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eine Reihe von Entschließungen, Verordnungen und
Gesetzesänderungen bewirkt: Auf internationaler Ebene
entstand das Washingtoner Artenschutzabkommen
und der Europarat verabschiedete das "Übereinkommen
über die Erhaltung wildwachsender Pflanzen und
wildlebender Tiere und natürlicher Lebensstätten in Europa.«
So ist es nach jahrz,ehntelangen Mühen der Vogel- und
Naturschutzorganisation gelungen, in 14 Staaten der
europäischen Gemeinschaft und des Europarates völlige
Jagdruhe für Greifvögel zu erreichen, zuletzt in Griechenland
1979.
Die Rechtssituation im Greifvogelschutz
Zurück nach Deutschland: Bei uns dürfen seit Inkraftreten
der Bundesverordnung über die Jagdzeiten vom 2.
4. 1977 in der gesamten BRD Greifvögel nicht mehr bejagt
werden. Wie schon bei der Festlegung der Jagdverschonung
in Bayern 1971 gibt es, wie allgemein bekannt,
zu diesem generellen Abschußverbot zwei Ausnahmen,
die in den §§ 22 und 27 des Bundesjagdgesetzes
festgelegt sind:
So wird beispielsweise die Jagdbehörde ermächtigt, gemäß
§ 22 Abs. 2 bei Störung des biologischen Gleichgewichts
und nach § 27 Abs. 1 bei übermäßigem Wildschaden
Jagdzeiten festzusetzen bzw. entsprechende Einzelanordnungen
zu treffen.
Soweit - sogut.
Der ganzjährige, großräumige Schutz aller Greifvögel
hat also Gesetzeskraft. Daß zu bestimmten Gesetzen
Ausnahmeregelungen vorhanden sein sollen, wird von
uns nicht bestritten. Wir haben auch den Vollzug akzeptiert,
solange man ihn nicht unter falsch verstandener
Bürgernähe und Verwaltungsvereinfachung delegiert
hat.
Die Neuformulierung des Bundesjagdgesetzes 1976 hat
die Novellierung der Landesjagdgesetze nach sich gezogen.
Im Zuge dieser Entwicklung sind in manchen
Bundesländern - auch in Bayern - die Kompetenzen,
welche die Ausnahmen regeln, von der Regierungsebene
auf die Kreisverwaltungen - also Unteren Jagdbehörden
- übertragen worden.
Es ist dort laut ministeriellem Schreiben vom 11 . Februar
1980 vor Erteilung einer Ausnahme zu prüfen, ob durch
Mäusebussard oder Habicht das biologische Gleichgewicht
örtlich tatsächlich gestört ist. Die Ausnahmevorschriften
sind - so das Ministerium - eng auszulegen.
Es bleibt niemandem verborgen, daß mit erdrückender
Regelmäßigkeit seit Jahren in den Wintermonaten in
den Lokal- und Regionalspalten vieler Zeitungen Berichte
auftauchen, welche die Greifvögel als schädliche,
maßlos gefräßige, in Überzahl vorhandene, gefährliche
Vögel darstellen.
In der Regel beziehenden diese Artikel ihre Aussagen
direkt oder indirekt aus bestimmten Jägerkreisen.
Ein erheblicher Teil der Jägerschaft, der biologisch
denkt und argumentiert, beteiligt sich nicht am Aufbau