Vorstudie zur Evaluation von Maßnahmen zur Förderung der ... - Infas

Vorstudie zur Evaluation von Maßnahmen zur Förderung der Teilhabe am Arbeitsleben 10
Schröder/Knerr/Wagner: Endbericht
möglichst nahtlos ineinander greifen. § 10 SGB I fordert eine entsprechende Koordinierungsleistung
der Träger während des gesamten Reha-Verfahrens (vgl. dazu Info-
Box). Diese Vorschrift ist in allen Sozialleistungsbereichen zu berücksichtigen. Auf ihr
basieren die Leitlinien der Politik für behinderte Menschen. Haines (2005) hebt die wesentlichen
Grundsätze hervor:
• „Das Ziel der selbstbestimmten und eigenverantwortlichen Teilhabe behinderter
Menschen am Leben in der Gesellschaft,
• der Grundsatz der Finalität, nach dem die notwendigen Hilfen jedem behinderten
und von Behinderung bedrohten Menschen unabhängig von der Ursache der Behinderung
geleistet werden müssen, auch wenn für diese Hilfen unterschiedliche
Träger und Institutionen mit unterschiedlichen Leistungsvoraussetzungen zuständig
sind,
• der Grundsatz einer möglichst frühzeitigen Intervention, nach dem entsprechend
der im Einzelfall gegebenen Möglichkeiten und Notwendigkeiten Ausmaß und
Auswirkungen der Behinderung möglichst gering zu halten und nicht vermeidbare
Auswirkungen so gut wie möglich auszugleichen sind und
• der Grundsatz der individuellen Hilfe, die auf die konkrete Bedarfssituation jedes
einzelnen behinderten und von Behinderung bedrohten Menschen zugeschnitten
und dieser Bedarfssituation mit geeigneten Mitteln gerecht werden muss“ (Haines
2005:46).
Koordinierung der Leistungen zwischen den Rehabilitationsträgern
„SGB I § 10 Koordinierung der Leistungen
(1) Soweit Leistungen verschiedener Leistungsgruppen oder mehrerer Rehabilitationsträger erforderlich
sind, ist der nach § 14 leistende Rehabilitationsträger dafür verantwortlich, dass die beteiligten
Rehabilitationsträger im Benehmen miteinander und in Abstimmung mit den Leistungsberechtigten
die nach dem individuellen Bedarf voraussichtlich erforderlichen Leistungen funktionsbezogen
feststellen und schriftlich so zusammenstellen, dass sie nahtlos ineinander greifen. Die Leistungen
werden entsprechend dem Verlauf der Rehabilitation angepasst und darauf ausgerichtet,
den Leistungsberechtigten unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Einzelfalls die den
Zielen der §§ 1 und 4 Abs. 1 entsprechende umfassende Teilhabe am Leben in der Gesellschaft
zügig, wirksam, wirtschaftlich und auf Dauer zu ermöglichen. Dabei sichern die Rehabilitationsträger
durchgehend das Verfahren entsprechend dem jeweiligen Bedarf und gewährleisten, dass
die wirksame und wirtschaftliche Ausführung der Leistungen nach gleichen Maßstäben und
Grundsätzen erfolgt. Die Sätze 1 bis 3 gelten entsprechend, wenn die Leistungen durch das Persönliche
Budget nach § 17 Abs. 2 nur von einem Leistungsträger ausgeführt werden.“
(§ 10 SGB I Abs. 1)
Dieser kurze Abriss mag bereits verdeutlichen, dass die Leistungen der Teilhabe am
Arbeitsleben auf einer komplexen Rechtslage fußen. Sie bewegen sich zwischen allgemeinen
Grundsätzen und dem konkreten Leistungsrecht des zuständigen Rehabilitationsträgers.
Bevor wir uns dem eigentlichen Thema, den empirischen Studien zur Evaluation
von Teilhabeleistungen am Arbeitsleben zuwenden, ist es sinnvoll, zunächst die
grundlegenden Begrifflichkeiten und die Grundlagen der Leistungen der Teilhabe am