Vorstudie zur Evaluation von Maßnahmen zur Förderung der ... - Infas

Vorstudie zur Evaluation von Maßnahmen zur Förderung der Teilhabe am Arbeitsleben 36
Schröder/Knerr/Wagner: Endbericht
2.2.2 Studien zu Leistungen an Arbeitnehmer zur beruflichen Erst- und
Wiedereingliederung (insbesondere berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen,
Berufsausbildung und Maßnahmen in Rehabilitationseinrichtungen)
Wie bereits oben erläutert, werden Leistungen zur beruflichen Erst- und Wiedereingliederung
entweder als allgemeine oder besondere Leistung erbracht. In den Forschungsarbeiten
wird allerdings nicht deutlich, ob die betrachtete Maßnahme mit allgemeinen
oder besonderen Leistungen gefördert wird.
Mit den Leistungen der beruflichen Ersteingliederung werden behinderte Menschen in
berufsvorbereitenden Maßnahmen oder Berufsausbildungen gefördert. Im Fokus der
vorliegenden Forschungsarbeiten zur Berufsvorbereitung steht vor allem das von der
Bundesagentur für Arbeit im Jahr 2004 neu eingeführte Fachkonzept für Berufsvorbereitende
Bildungsmaßnahmen (BvB). Cechura (2006) untersuchte die Auswirkungen
des neu eingeführten Fachkonzepts speziell auf die Berufsvorbereitung von Menschen
mit psychischen Beeinträchtigungen. Eser/Sedlatschek-Dussling (2005) begleiteten
Jugendliche mit Lern- und Mehrfachbehinderung während einer BvB im Berufsbildungswerk
Dürrlauingen. Im Fokus standen in beiden Untersuchungen die Prozesse
innerhalb der durchführenden Einrichtung. Beide Studien kommen zu dem Ergebnis,
dass das neue Fachkonzept gegenüber dem zuvor gültigen Konzept der Förderlehrgänge
für die von ihnen untersuchten Gruppen von behinderten Menschen eher
Nachteile aufweist. Das Fachkonzept BvB wurde im Jahr 2006 noch einmal überarbeitet
(BA 2006).
Mit der Förderung lernbeeinträchtigter und sozial benachteiligter Jugendlicher im Rahmen
der Benachteiligtenförderung im Arbeitsamtsbereich Rostock beschäftigt sich eine
Studie von Malchow et al. (2001). Untersucht wurde die Situation von Jugendlichen,
die eine Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme (BvB) oder eine Berufsausbildung in
einer überbetrieblichen Einrichtung (BüE) durchlaufen hatte bzw. ausbildungsbegleitende
Hilfen (abH) in Anspruch genommen hatten. Durch Befragungen bei Bildungsträgern,
Lehrpersonal und geförderten Jugendlichen wurden sowohl die Gegebenheiten
innerhalb der Einrichtungen, die diese Maßnahmen durchgeführt haben, die Beurteilung
der Maßnahmen durch die Jugendlichen, als auch der Verbleib der Teilnehmer
nach dem Ende der Maßnahmen untersucht. Eine Untersuchung der Wirkung der
Maßnahmen auf den Übergang in Ausbildung oder Erwerbstätigkeit mithilfe eines
(quasi-)experimentellen Kontrollgruppendesigns erfolgt jedoch nicht, auch wenn in der
Studie mehrfach von einer „Kontrollgruppe“ die Rede ist.
Eine Berufsausbildung von Rehabilitanden, die mit allgemeinen Reha-Leistungen gefördert
wird, kann als betriebliche Ausbildung im dualen System oder als außerbetriebliche
Ausbildung erfolgen. Dabei können behinderte Menschen, die nicht auf die Hilfe
einer Einrichtung der beruflichen Rehabilitation angewiesen sind, auch eine außerbetriebliche
Ausbildung im Rahmen der so genannten Benachteiligtenförderung
(§§ 240ff. SGB III) erhalten, obwohl es sich dabei nicht um eine Rehaspezifische Förderung
handelt (vgl. BMBF 2005: 18). Untersuchungen speziell zu Berufsausbildungen