Kostenbewusstes Planen und Bauen - Bayerisches ...

Kostenbewusstes Planen und Bauen | Richtlinien für Planung und Bau
4 Richtlinien für Planung und Bau
4.1 Regelwerk der Forschungsgesellschaft für
Straßen- und Verkehrswesen
Das deutsche Regelwerk für Planung und Bau von Straßen
wird innerhalb der Forschungsgesellschaft für Straßen- und
Verkehrswesen (FGSV) von anerkannten Fachleuten aus
Wissenschaft und Forschung, von Baufi rmen und Ingenieurbüros
sowie Verwaltungen erarbeitet und basiert daher auf
einem umfassenden Erfahrungshorizont.
Das Regelwerk der FGSV ist in die Kategorien Regelwerke
und Wissensdokumente gegliedert.
Regelwerke sind Veröffentlichungen der FGSV, die entweder
– regeln, wie technische Sachverhalte geplant oder realisiert
werden müssen bzw. sollen (R 1) oder
– empfehlen, wie diese geplant oder realisiert werden sollten
(R 2).
Wissensdokumente sind Veröffentlichungen der FGSV, die
den aktuellen Stand des Wissens aufzeigen und erläutern,
wie ein technischer Sachverhalt zweckmäßigerweise behandelt
werden kann oder schon erfolgreich behandelt worden
ist. Dabei werden die jeweils neuesten Erkenntnisse aus
Forschung und Praxis berücksichtigt.
Wenn dieses Regelwerk angewandt wird, kann davon ausgegangen
werden, dass die Planung technisch einwandfrei ist
und sich „auf der sicheren Seite“ bewegt. Die Regelwerke eröffnen
Spielräume, die es zu nutzen gilt. Darüber hinaus sind
Abweichungen möglich und können im Einzelfall auch sinnvoll
und wirtschaftlich geboten sein.
Im Folgenden wird auf die für den Umbau wesentlichsten
Regelwerke eingegangen. Zitate aus den Richtlinienwerken
sind in kursiver Schrift dargestellt. Die genannten Ziffern beziehen
sich auf die entsprechenden Abschnitte der einzelnen
Richtlinien.
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4.1.1 Richtlinien für die Anlage von Landstraßen
(RAL)
Wesentliche Planungsgrundlagen für Landstraßen sind die
„Richtlinien für die Anlage von Landsstraßen (RAL)“, die
als R1-Regelwerk in 2012 eingeführt werden. Sie enthalten
überwiegend Soll- und nur wenige Muss-Vorgaben.
Obwohl der Einführungserlass zur RAL abzuwarten bleibt,
enthalten diese Planungshilfen bereits Hinweise zur RAL,
die auch im Vorgriff zur Einführung im Hinblick auf „Kostenbewusstes
Planen“ beachtenswert erscheinen.
Die RAL gelten für den Neubau sowie den Um- und Ausbau
von Landstraßen, bei Erhaltungsmaßnahmen sind die Zusätzliche
Technische Vertragsbedingungen und Richtlinien für die
bauliche Erhaltung von Asphalt-/Betonbefestigungen (ZTV BEA-
StB/ZTV BEB-StB) zu beachten. Die RAL behandeln den planerischen
Entwurf von Landstraßen und gelten für die Kategorien
LS I bis LS IV (großräumige bis nahräumige Verbin dungen nach
den Richtlinien für integrierte Netzgestaltung (RIN)). Für kleinräumige
Straßen (LS V) gelten sie hingegen nicht.
Landstraßen in diesem Sinne sind anbaufreie, einbahnige
Straßen mit plangleichen oder planfreien Knotenpunkten
außerhalb bebauter Gebiete. Darunter fallen auch kurze
anbau freie, zweibahnige Straßenabschnitte. Längere zweibahnige
Abschnitte sind dagegen nach den Richtlinien für
Autobahnen (RAA) zu planen (RAL Abschnitt 1.1).
Die RAL enthalten Grundsätze, Entwurfselemente und Ausstattungsmerkmale
für Neubau, Umbau und Ausbau von Landstraßen
(RAL Abschnitt 1.3). Sie dienen als Grundlage zum
Entwurf für sichere und funktionsgerechte Landstraßen. Die
Festlegungen haben das Ziel, die Ausbildung der Landstraßen
soweit wie möglich zu standardisieren (RAL Abschnitt 1.1).
Die RAL richten sich an Planer und Straßenbauverwaltungen.
Die RAL bieten keine geschlossenen Lösungen für alle Entwurfsaufgaben.
Sie eröffnen dem Planer jedoch einen Ermessenspielraum
für die Abwägung verschiedener Nutzungsansprüche
und Ziele. Abweichungen von den Regelwerten sind
möglich und im Einzelfall zu begründen (RAL Abschnitt 1.2).
Die zuständigen Straßenverkehrsbehörden und die Polizei
sind jeweils im Planungsstadium frühzeitig einzubinden, wenn
Festlegungen im Hinblick auf die sich später ergebenden Verkehrsregelungen
getroffen werden müssen.