Die Herausforderung des Klimawandels für die Formulierung und

22 Die Herausforderung des Klimawandels für die Innovationspolitik
Jahren zunehmend vom systemtheoretischen Verständnis beeinflusst wurde, liegen
der Klimapolitik oft noch umweltökonomische Prämissen und ein lineares
Innovationsverständnis zugrunde. 47 Eine Integration der beiden Bereiche muss
dementsprechend unterschiedliche theoretische Grundannahmen berücksichtigen.
Vor allem in der Klimapolitik müssen Entscheidungen, wie bereits erwähnt, stets
unter der Annahme unvollständiger Informationen und hoher Unsicherheiten
getroffen werden. Diese Faktoren potenzieren sich im Fall einer Zusammenführung
mit der Innovationspolitik, da diese Merkmale auch den Innovationen inhärent sind
und somit zur Unsicherheit über die Entwicklung des ökologischen Systems noch
die Unsicherheit über die Entwicklung des technologischen und wirtschaftlichen
Systems bzw. über die Akzeptanz neuer Produkte durch den Markt hinzukommt.
Eine weitere Schwierigkeit bei der Annäherung von Innovations- und
Umweltpolitik ergibt sich aus der Verortung in verschiedenen Ressorts. Während
die Innovationspolitik typischerweise im Wirtschafts- bzw. Technologieministerium
angesiedelt ist, liegt die Zuständigkeit für die Klimapolitik als Unterkategorie der
Umweltpolitik weitgehend beim Umweltministerium. Die „kulturellen‚
Unterschiede zwischen den Ressorts, zwischen denen es lange Zeit und teilweise
noch heute kaum Berührungspunkte gibt, haben zur Ausbildung teils
divergierender Handlungsmuster mit eignen Ideologien und Leitmotiven geführt. 48
Während in der an den Prämissen der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und
des Wirtschaftswachstums orientierten Innovationspolitik keine
Systembegrenzungen bestehen, richtet sich die Klimapolitik nach dem Imperativ
einer Systembegrenzung, die das Wachstum mit einer nachhaltigen Ausrichtung zu
versehen versucht. 49
Die verschiedenen Handlungsimperative spiegeln sich in der Folge auch in
den eingesetzten Instrumenten wider: Während die Innovationspolitik primär auf
die Etablierung von Anreizsystemen setzt und Wachstum und Dynamik über
47 Vgl. Foxon/ Munch Andersen (2009): 5.
48 Vgl. Foxon (2006): 2.
49 Vgl. OECD (2005): 36.