Infrastructure Projects Facility Technical Assistance Window (IPF TA ...

Infrastructure Projects Facility – Technical Assistance Window
Sub project: WB4-MNE-ENV-12B: Management Models and Options for Cost Recovery for the Future Construction and
Operation of Regional Landfills in Montenegro
8
ukljuĉena u rad buduće regionalne deponije. Uzimajući ovo u obzir, ovaj
Izvještaj daje uvod u Izvještaje koji će pokriti aktivnosti 3 i 4 projekta.
• Uvod (Poglavlje 3) – daje uvod u Izvještaj, ukljuĉujući glavne principe
upravljanja ĉvrstim otpadom u Crnoj Gori.
• Institucionalni i pregled zakonodavstva (Poglavlje 4) – daje pregled insitucionalne
organizacije na nacionalnom nivou, kao i nacionalni zakonodavni
okvir, s osvrtom na relevantnost za oblast upravljanja otpadom, zatim
institucionalnu organizovanost na lokalnom nivou i razvojne potrebe
sektora.
• Generisanje otpada na podrucju Nikšića (Poglavlje 5) – daje pregled oĉekivanog
generisanja /koliĉine otpada u servisnom podruĉju Nikšića.
• Studija sluĉaja za servisno podruĉje Nikšića (Poglavlje 6) – daje pregled
osnovnih informacija o upravljanju ĉvrstim otpadom u servisnom podruĉju
Nikšića, o regionalnoj depoiniji i finansiranju sektora upravljanja otpadom,
s posebnim osvrtom na rad deponije, njeno zatvaranje, i odrţavanje nakon
zatvaranja.
Institucionalna organizacija sistema za upravljanje ĉvrstim otpadom je manjeviše
tipiĉna: Vlada donosi politike i ciljeve za razvoj sektora, dok lokalne
samouprave imaju funkciju organizacije i sprovoĊenja tog servisa na lokalnom
nivou, ukljuĉujući uspostavljanje tarifa i ustanovljanja minimuma usluge. Ovu
vrstu usluge na lokalnom nivou, tipiĉno izvršava Javno-komunalno preduzeće
(JKP), koje ima više uloga. Odnos izmeĊu lokalne samouprave i JKP je
ustanovljen u Statutu JKP i Odluci o osnivanju JKP, kojom su poslovi
sakupljanja i odlaganja ĉvrstog komunalnog otpada dodijeljeni JKPu. Ugovori
na bazi rada i dostignuća preduzeća, izmeĊu lokalne samouprave i JKP se ne
koriste.
U skladu sa pravnim okvirim za upravljanje ĉvrstim otpadom u Crnoj Gori,
moguće je osnovati meĊu-opštinsko preduzeće za upravljanje ĉvrstim otpadom
i deponijom. Ovo je sluĉaj i u servisnom podruĉju Nikšića, iako kompanija Budoš
u stvari postoji samo na papiru sve dok se regionalna deponija ne izgradi.
Dodatno, svi vidovi uĉešća javnog sektora su dozvoljeni u okviru postojećeg
pravnog okvira. U skladu sa tim, Izvještaj za aktivnost br. 3 projekta (Opcije
nabavke) treba da uzme u obzir sve vidove javno-privatnog partnerstva za
izgradnju i upravljanje deponijom.
Postoji potreba za razvojem u nekoliko oblasti u sektoru upravljanja ĉvrstim
komunalnim otpadom.Oblasti, tj. potrebe su navedene u nastavku:
• Kontinuirana harmonizacija zakonodavstva– posebno je potrebno dalje
usklaĊivanje “Zakona o otpadu” sa Direktivom o otpadu 2008/98/EC, s
osvrtom na hijerarhiju u upravljanju otpadom, produţena odgovornost proizvoĊaĉa,
priprema za ponovnu upotrebu, recikliranje, biorazgradivi otpad,
.