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2. 能 源 需 求 侧 2.1 能 源 总 体 2.1.2 能 源 安 全2. 能 源 需 求 侧 2.1 能 源 总 体 2.1.2 能 源 安 全2.1.2.1中 国 能 源 安 全 所 面 临的 风 险随 着 国 民 经 济 的 增 长 , 我 国 一次 性 能 源 消 费 总 量 不 断 增 长 ,对 此 增 长 压 力 , 我 国 不 得 不 关注 能 源 安 全 问 题 , 而 能 源 安 全也 成 为 我 国 能 源 战 略 的 核 心 。《 全 球 能 源 格 局 与 中 国 能 源 安全 》 报 告 认 为 我 国 能 源 消 费 零增 长 点 预 计 将 在 2030 年 -2035 年间 到 来 , 零 增 长 点 处 中 国 能 源需 求 总 量 将 达 43.6 亿 吨 油 当 量 ,[1,2]换 算 成 标 准 煤 为 62.3 亿 吨。 未 来 20 年 面 对 巨 大 的 能 源 需求 , 中 国 能 源 安 全 形 势 将 面 临四 大 风 险 [1] :• 一 是 能 源 保 障 程 度 不 断 降低 , 对 外 依 存 度 将 持 续 上• 四 是 以 发 达 国 家 为 主 导 建 立的 能 源 市 场 机 制 , 使 未 来 国际 能 源 市 场 具 有 更 多 不 确 定性 , 中 国 将 付 出 更 高 的 能 源成 本 和 发 展 代 价 。面 对 这 些 能 源 安 全 方 面 的 风险 , 专 家 认 为 , 中 国 需 要 加 强国 内 资 源 开 发 , 例 如 煤 炭 资 源 整合 , 立 足 国 内 资 源 安 全 , 加 大 走出 去 力 度 , 努 力 争 取 重 要 战 略 能源 的 定 价 权 , 通 过 金 融 、 国 际 合作 等 多 种 方 式 最 大 限 度 分 享 境 外资 源 , 大 力 开 发 推 广 节 能 技 术 ,全 面 构 建 能 源 安 全 评 估 预 警 与 保[1,3,4,5]障 体 系 。2.1.2.2原 油 对 外 依 存 度在 上 述 能 源 安 全 所 面 临 的 风 险之 中 , 最 吸 引 人 注 意 的 就 是 石油 供 应 的 安 全 保 障 , 其 中 经 常见 的 就 是 ‘ 原 油 对 外 依 存 度 ’, 指 的 是 中 国 所 消 耗 原 油 对 外依 赖 的 程 度 。 据 工 信 部 公 布的 “2011 年 上 半 年 石 油 和 化 学工 业 经 济 运 行 情 况 ” 报 告 显示 ,2011 年 1 至 5 月 , 国 内 石 油消 费 量 达 1.98 亿 吨 , 同 比 增 长10.3%, 继 续 保 持 快 速 增 长 态势 , 其 中 , 原 油 表 观 消 费 量 为1.91 亿 吨 , 增 长 8.5%, 对 外 依 存度 已 高 达 55.2%, 这 是 中 国 原 油对 外 依 存 度 连 年 打 破 历 史 纪 录后 , 首 次 超 过 美 国 的 53.5% [6,7]。 而 发 改 委 于 2011 年 8 月 15 日 公布 的 数 据 显 示 上 半 年 我 国 原 油对 外 依 存 度 为 54.8%, 两 个 数 据虽 有 差 异 , 只 是 不 同 计 算 方 法的 结 果 , 而 我 国 原 油 对 外 依 存度 已 与 美 国 接 近 却 是 不 争 的 事[8]实 , 见 下 图 。升 , 预 计 2030 年 中 国 石 油对 外 依 存 度 将 达 到 75%, 天然 气 将 近 40%, 而 煤 炭 对 外依 存 度 也 将 接 近 10%;• 二 是 来 自 发 达 国 家 和 其 它 新型 经 济 体 的 能 源 需 求 竞 争 ;• 三 是 现 有 国 际 能 源 资 源 垄 断导 致 中 国 能 源 海 外 获 取 困 难重 重 ;图 九 、 我 国 近 年 原 油 对 外 依 存 度 增 长 数 据94 95