ä¸­å›½èƒ½æºçƒ­ç‚¹ç ”ç©¶åˆ†æž - Drivers of Change

1. 能 源 供 应 侧 1.3 非 化 石 能 源 1.3.5 生 物 质 能1.3.5.8生 物 柴 油A: 生 物 柴 油 介 绍生 物 柴 油 是 指 以 油 料 作 物 、 野生 油 料 植 物 ( 例 如 黄 连 木 籽 、文 冠 果 、 麻 风 树 籽 、 浒 苔 ) 和微 藻 等 水 生 植 物 油 脂 以 及 动 物油 脂 、 餐 饮 垃 圾 油 等 为 原 料 油通 过 酯 交 换 工 艺 制 成 的 可 代 替[1,2石 化 柴 油 的 再 生 性 柴 油 燃 料,3,5,17]。 我 国 目 前 生 物 柴 油 的主 要 加 工 原 料 是 餐 饮 废 油 , 即地 沟 油 , 很 多 地 方 政 府 也 已 经开 始 规 划 种 植 油 料 作 物 , 例 如云 南 、 海 南 、 河 南 、 河 北 , 但是 距 离 真 正 进 入 市 场 尚 有 相 当长 的 一 段 时 间 , 况 且 技 术 转 化[4,6,7,13]方 面 尚 待 突 破 。 微 藻 制柴 油 因 其 占 地 少 、 产 出 比 大 而吸 引 了 大 量 的 目 光 , 被 认 为 最有 潜 力 和 最 被 为 看 好 , 但 是 其面 临 的 商 业 化 道 路 也 是 极 其 漫长 的 。 生 物 柴 油 和 燃 料 乙 醇 类似 , 可 以 直 接 作 为 燃 料 使 用 ,也 可 以 和 普 通 柴 油 混 合 使 用 ,我 国 目 前 的 混 合 柴 油 为 B5( 即混 合 了 5% 的 生 物 柴 油 )。 生物 柴 油 是 典 型 的 可 再 生 绿 色 能源 , 发 展 生 物 柴 油 , 对 于 我 国经 济 的 可 持 续 发 展 、 优 化 能 源结 构 、 减 轻 环 境 压 力 具 有 重 要意 义 。 在 ‘ 十 一 五 规 划 ’ 内 生物 柴 油 的 目 标 是 年 利 用 量 达 到20 万 吨 , 截 止 到 2010 年 底 年 利[8,9,10,12]用 量 达 到 50 万 吨 。 进 而政 府 提 出 到 “ 十 二 五 ” 末 , 生物 柴 油 年 利 用 量 达 到 100 万 吨 ,[9,11]到 2020 年 达 到 200 万 吨 , 但是 生 物 柴 油 的 行 业 现 实 却 不 得不 使 人 深 思 是 否 这 一 目 标 能 得以 顺 利 实 现 。B: 生 物 柴 油 产 业 现 状据 不 完 全 统 计 , 我 国 现 有 生 物柴 油 生 产 企 业 30 家 左 右 , 现 在每 年 生 产 能 力 150 万 吨 , 产 量40 万 吨 左 右 ; 在 建 项 目 30 多 万[7]吨 , 规 划 能 力 近 300 万 吨 。以 云 南 省 为 例 ,2007 年 有 生 物柴 油 企 业 4 家 , 到 了 2011 年 就只 剩 下 了 云 南 盈 鼎 生 物 能 源 股份 有 限 公 司 一 家 企 业 , 这 家 企业 面 临 的 困 境 应 该 代 表 着 国 内大 部 分 生 物 柴 油 企 业 的 现 状 :原 料 供 应 不 足 , 生 产 线 开 了又 停 ,2010 年 公 司 3/4 的 时 间都 处 于 停 产 状 态 ; 同 时 销 路 不畅 ,2010 年 生 产 的 柴 油 有 75%积 压 在 油 罐 里 , 大 约 1500 吨 柴[14]油 库 存 没 有 销 路 。 目 前 国 内生 物 柴 油 的 主 要 原 料 来 源 为 ‘地 沟 油 ’, 按 理 说 , 能 把 屡 遭诟 病 的 地 沟 油 变 废 为 宝 , 应 该有 很 大 的 应 用 前 景 , 但 是 将 其加 工 成 生 物 柴 油 成 本 高 、 利 润低 , 很 多 企 业 不 愿 意 做 生 物 柴油 , 从 而 地 沟 油 重 新 流 入 食 品行 业 、 上 了 餐 桌 去 追 寻 更 大 的[7,15]利 润 。 所 以 如 果 政 府 对 生 物柴 油 没 有 进 一 步 的 支 持 和 对 地沟 油 回 流 餐 桌 更 严 厉 的 打 击 ,地 沟 油 更 多 的 会 流 向 餐 桌 而 不是 汽 车 。C: 生 物 柴 油 的 出 路 在 哪 里 ?销 售 方 面 , 目 前 生 物 柴 油 的 销售 渠 道 不 通 畅 已 经 严 重 制 约 了产 业 发 展 , 所 谓 不 畅 通 , 即 生产 、 调 配 后 的 生 物 柴 油 , 尽 管符 合 国 家 相 关 标 准 , 却 无 法 进入 市 面 上 的 加 油 站 进 行 销 售 ,使 得 生 物 柴 油 市 场 “ 雷 声 大 雨点 小 ” [14,16,18] 。2011 年 2 月 , 酝酿 了 3 年 的 《 生 物 柴 油 调 合 燃 料(B5) 国 家 标 准 》 开 始 正 式 实 施 ,标 志 着 生 物 柴 油 已 具 备 合 法 身份 , 进 入 成 品 油 流 通 市 场 。 此政 策 的 出 台 曾 被 生 物 柴 油 企 业寄 予 厚 望 , 认 为 从 此 打 开 了 成品 油 零 售 网 络 的 大 门 , 但 几 个国 家 按 照 产 品 标 准 组 织 生 产 和销 售 , 即 便 中 石 油 、 中 石 化 将生 物 柴 油 纳 入 产 业 链 也 无 济 于[19]事 , 公 布 的 标 准 也 是 形 同 虚 设。 政 府 免 征 生 物 柴 油 消 费 税 的政 策 虽 然 给 行 业 带 来 了 利 好 的影 响 , 但 远 谈 不 上 支 持 行 业 快速 发 展 。现 在 的 实 际 情 况 是 , 以 上 海 为例 ,《B5 标 准 》 实 施 以 来 ,其 绝 大 多 数 加 油 站 并 没 有 配 比5% 生 物 柴 油 的 打 算 , 根 本 原因 就 在 于 生 物 柴 油 的 价 格 没 有优 势 , 生 物 柴 油 每 吨 进 价 就 要8000 多 元 , 比 普 通 柴 油 贵 好 几百 , 闵 行 区 春 申 路 一 家 中 石 化加 油 站 负 责 人 表 示 , 每 年 生 物柴 油 产 量 只 有 几 十 万 吨 , 要 按照 5% 去 配 比 ,5 年 内 都 不 大 可 能[19]实 现 。 生 产 规 模 上 不 去 , 症 结还 是 在 生 产 成 本 高 、 原 料 供 应不 足 。 业 内 认 为 , 政 府 除 了 出台 标 准 和 对 生 物 柴 油 企 业 采 取免 税 政 策 外 , 还 需 出 台 一 系 列从 收 购 到 销 售 的 配 套 政 策 , 例如 加 油 站 试 点 封 闭 销 售 B5 生 物柴 油 , 由 指 定 的 生 产 商 、 供 应商 进 行 生 产 、 调 配 和 供 应 , 主要 供 应 指 定 参 加 试 点 的 车 辆 ,同 时 也 向 其 他 社 会 车 辆 供 应 ,为 生 物 柴 油 销 售 积 累 经 验 。 此前 , 海 南 在 2010 年 底 成 为 国 内首 个 封 闭 销 售 生 物 柴 油 的 省 份[20]。月 过 去 了 , 生 物 柴 油 依 旧 游 离于 中 石 油 、 中 石 化 网 络 之 外[14]。其 最 主 要 的 原 因 还 是 偏 高 的 成本 和 国 家 补 贴 的 缺 失 : 因 为 如果 没 有 政 府 的 财 政 支 持 , 没 有66 67