ä¸­å›½èƒ½æºçƒ­ç‚¹ç ”ç©¶åˆ†æž - Drivers of Change

合 同 煤 ’ 倒 卖 入 市 场 ( 市 场 煤的 价 格 高 过 电 煤 约 200 元 / 吨 ),赚 取 差 价 的 畸 形 现 象 [1,7] 。跌 , 使 电 力 价 格 能 及 时 反 映 其成 本[8,11]。煤 电 联 动 相 关 问 题 探 讨 :• 煤 、 电 联 动 是 唯 一 的 出 路 吗 ?面 对 这 种 情 况 , 电 力 价 格 上调 , 只 是 解 决 “ 燃 眉 之 急 ”,煤 、 电 的 矛 盾 并 没 有 根 本 解决 ,‘ 煤 、 电 联 动 ’ 仍 是 市 场期 待 的 缓 解 火 电 行 业 困 局 的 最有 力 措 施 。 所 谓 ‘ 煤 、 电 联动 ’ 机 制 建 立 于 2004 年 , 原 则上 以 不 少 于 6 个 月 为 一 个 煤 电价 格 联 动 周 期 , 若 周 期 内 平 均煤 价 比 前 一 周 期 变 化 幅 度 达 到或 超 过 5%, 相 应 调 整 电 价 , 其中 煤 价 涨 幅 的 70% 由 电 价 来 补偿 , 其 余 30% 由 发 电 企 业 通 过 降低 成 本 来 承 担 ; 如 变 化 幅 度 不到 5%, 则 下 一 周 期 累 计 计 算 ,直 到 累 计 变 化 幅 度 达 到 或 超 过5%, 进 行 电 价 调 整 ,2005 年 和2006 年 进 行 了 两 次 煤 电 联 动 ,之 后 , 由 于 煤 价 涨 得 太 快 , 放[8]弃 联 动 。尽 管 行 业 内 强 烈 呼 吁 再 次 ‘ 煤电 联 动 ’, 但 是 煤 电 联 动 一 方面 意 味 着 电 价 上 涨 , 在 当 前 强烈 的 通 胀 预 期 之 下 , 电 力 涨 价是 非 常 敏 感 的 ; 另 一 方 面 , 电 价上 涨 的 同 时 会 导 致 煤 炭 开 采 、 运输 等 环 节 成 本 上 升 , 这 将 进 一 步推 高 煤 炭 价 格 , 使 煤 、 电 价 格 呈螺 旋 形 上 升 , 这 将 产 生 恶 化 通 货[10]膨 胀 的 恐 慌 。 所 以 即 使 推 行 煤电 联 动 , 也 不 应 该 只 是 提 高 电价 那 么 简 单 , 而 应 该 是 一 个 灵活 可 靠 的 双 向 价 格 联 动 机 制 ,即 电 价 应 跟 随 煤 炭 价 格 同 步 涨当 然 , 国 内 的 电 力 企 业 为 了 应对 日 益 高 涨 的 煤 炭 价 格 , 除 了呼 吁 ‘ 煤 、 电 联 动 ’ 外 , 开 始加 快 电 力 结 构 调 整 , 提 高 新 能源 、 清 洁 能 源 装 机 比 重 , 也 将[4]产 业 链 延 伸 至 煤 炭 产 业 , 同 时扩 大 煤 炭 的 进 口 。 国 家 的 煤 炭政 策 是 抑 制 出 口 、 鼓 励 进 口 。据 海 关 统 计 , 中 国 2010 年 净 进口 煤 炭 14580 万 吨 , 同 比 增 加29%, 大 量 海 外 进 口 煤 炭 的 主因 还 是 源 于 价 格 优 势 , 例 如 从包 头 到 秦 皇 岛 港 的 煤 炭 运 价 为50 美 元 / 吨 , 而 从 哥 伦 比 亚 到 秦皇 岛 港 的 运 价 则 为 20 美 元 / 吨 ,而 澳 大 利 亚 的 煤 炭 , 运 至 江 苏仍 有 价 格 优 势 , 所 以 这 些 进 口煤 炭 运 输 到 沿 海 各 电 厂 , 相 对于 内 蒙 古 、 陕 西 等 地 的 电 煤 而言 , 具 有 绝 对 的 价 格 优 势 , 这就 让 人 不 得 不 反 思 中 国 的 物 流成 本 了 [2,12] 。煤 电 联 动 相 关 研 究 机 构 :• 中 央 财 经 大 学 中 国 煤 炭 经 济 研 究 中 心• 国 务 院 发 展 研 究 中 心 产 业 经 济 研 究 部 研 究 室• 国 网 能 源 研 究 院参 考 文 献 :[1] 电 荒 来 袭 : 火 电 企 业 大 面 积 亏 损 , 中 国 企 业 报 ,http://www.chinapower.com.cn/newsarticle/1138/new1138613.asp[2] 高 炜 , 王 洁 , 五 大 电 力 又 上 书 : 乞 求 “ 煤 电 联 动 ” 重 启 , 北 京 报 道 ,http://www.21cbh.com/HTML/2011-3-3/yNMDAwMDIyMzcyNg.html[3] 煤 涨 致 五 大 发 电 集 团 亏 损 逾 百 亿 , 新 华 网 ,http://www.cnenergy.org/_d271335755.htm[4] 火 电 巨 亏 煤 企 “ 抄 底 ” 电 力 “ 挖 煤 ” 风 险 临 门 , 中 国 能 源 报 ,http://www.chinapower.com.cn/newsarticle/1144/new1144741.asp[5] 部 分 上 网 电 价 上 调 , 火 电 依 然 艰 辛 , 中 国 能 源 报 ,http://www.chinapower.com.cn/newsarticle/1136/new1136996.asp[6] 煤 电 困 局 再 升 级 部 分 电 企 称 已 放 弃 发 电 , 证 券 日 报 ,http://www.chinapower.com.cn/newsarticle/1136/new1136958.asp[7] 电 荒 真 相 调 查 : 超 1 亿 吨 合 同 煤 被 倒 卖 变 身 市 场 煤 , 每 日 经 济 新 闻 ,http://www.chinapower.com.cn/newsarticle/1138/new1138116.asp[8] 煤 电 联 动 并 非 我 国 独 有 , 国 际 煤 炭 网 ,http://coal.in-en.com/html/coal-08140814551049443.html[9] 观 察 : 煤 电 价 格 矛 盾 等 多 原 因 叠 加 造 成 淡 季 电 荒 , 潇 湘 晨 报 ,http://www.chinapower.com.cn/newsarticle/1137/new1137827.asp[10] 郭 力 方 , 中 电 联 预 警 今 年 煤 价 上 涨 风 险 大 , 中 国 能 源 报 ,http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2011-02/14/content_744375.htm[11] 张 昂 云 , 煤 、 电 、 运 三 方 利 益 亟 待 协 调 , 中 国 能 源 报 ,http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2011-09/05/content_917249.htm[12] 煤 炭 价 格 接 连 飞 涨 推 高 电 价 ,21 世 纪 经 济 报 道 ,http://www.cnenergy.org/_d271340805.htm138139