ä¸­å›½èƒ½æºçƒ­ç‚¹ç ”ç©¶åˆ†æž - Drivers of Change

, 并 通 过 新 闻 媒 体 和 互 联 网 等渠 道 广 泛 征 求 社 会 各 界 意 见 。阶 梯 电 价 将 分 3 档 , 基 础 电 量 为110 度 或 140 度 , 超 出 最 高 档 将提 价 0.2 元 ( 见 表 九 ) [11,12] 。但 有 专 家 认 为 , 居 民 用 电 占 到全 社 会 用 电 的 比 例 只 有 12% 左右 , 对 这 部 分 实 施 阶 梯 电 价 ,暂 时 起 不 到 解 决 电 力 紧 张 的 作用 , 也 不 能 对 节 能 减 排 起 到 很大 的 作 用 , 更 不 利 于 新 能 源 推广[13]。 虽 然 国 家 目 前 要 推 行 阶 梯电 价 , 但 它 并 不 是 节 约 能 源 的好 方 法 , 甚 至 是 与 节 约 能 源 相悖 的 , 因 为 电 力 是 无 法 储 存 ,白 天 、 晚 上 发 电 机 都 要 转 , 许多 情 况 下 还 是 不 得 不 转 , 不 用就 浪 费 了 , 因 此 更 应 该 鼓 励 夜间 用 电 , 例 如 内 蒙 的 风 电 , 由于 华 北 地 区 夜 间 用 电 负 荷 少 ,这 些 可 利 用 的 电 力 能 源 都 被 浪费 了 , 推 进 阶 梯 电 价 就 更 不 利于 风 电 的 推 广 使 用 。 尽 管 权 威的 部 门 已 决 定 了 阶 梯 电 价 的 方案 , 但 在 阶 梯 电 价 方 案 中 加 入分 时 电 价 的 元 素 仍 然 值 得 考 虑[14]。项 目 第 一 档 第 二 档 第 三 档分 档 标 准用 户 覆 盖 率注 : 第 一 档 电 价 原 则 上 维 持 较 低 价 格 水 平 , 三 年 之 内 保 持 基 本 稳 定 ; 第 二 档 电 价 逐 步 调 整到 弥 补 电 力 企 业 正 常 合 理 成 本 并 获 得 合 理 收 益 的 水 平 , 起 步 阶 段 电 价 在 现 行 基 础 上 提 价 10%左 右 , 今 后 电 价 按 照 略 高 于 销 售 电 价 平 均 提 价 标 准 调 整 ; 第 三 档 电 价 在 弥 补 电 力 企 业 正 常合 理 成 本 和 收 益 水 平 的 基 础 上 , 再 适 当 体 现 资 源 稀 缺 状 况 , 补 偿 环 境 损 害 成 本 , 起 步 阶 段提 价 标 准 不 低 于 每 度 电 0.2 元 , 今 后 按 照 略 高 于 第 二 档 调 价 标 准 的 原 则 调 整 , 最 终 电 价 控 制在 第 二 档 电 价 的 1.5 倍 左 右 。全 国平 均分 档标 准用 户 覆 盖 率合 计 城 市 农 村 合 计 城 市 农 村全 国 平均 分 档标 准用 户覆 盖率全 国平 均% % % 度 / 月 % % % 度 / 月 % 度 / 月方 案 一 70% 51% 79% 110 90% 82% 95% 210 100% 210 以上方 案 二 80% 65% 88% 140 95% 90% 98% 270 100% 270 以上表 九 、 两 套 阶 梯 电 价 方 案错 峰 用 电 相 关 问 题 探 讨 :• ‘ 阶 梯 电 价 ’ 还 是 ‘ 分 时 电 价 ’?错 峰 用 电 相 关 研 究 机 构 :• 国 家 电 网 公 司 中 国 电 力 科 学 研 究 院• 厦 门 大 学 中 国 能 源 经 济 研 究 中 心参 考 文 献 :[1] 为 错 峰 用 电 今 夏 南 京 近 4000 家 企 业 将 实 行 错 休 , 新 华 日 报 ,http://js.chinadaily.com.cn/2011-06/21/content_12746596.htm[2] 利 用 分 时 电 价 节 省 电 费 , 南 京 日 报 ,http://news.longhoo.net/2011-05/16/content_5650972.htm[3] 今 夏 电 力 缺 口 扩 大 企 业 错 峰 用 电 商 场 节 约 用 电 , 无 锡 日 报 ,http://www.thmz.com/col23/col89/2011/04/2011-04-29931260.html[4] 佛 山 错 峰 用 电 调 整 陶 瓷 产 业 结 构 促 进 节 能 减 排 ,http://www.cb120.com/house/jiazhuang/taociweiyu/2011/0319/347.html[5] 金 学 思 , 天 津 将 实 行 峰 谷 分 时 电 价 新 节 约 能 源 条 例 征 意 见 , 天 津 网 ,http://www.tianjinwe.com/tianjin/tjyw/qjtj/201106/t20110622_3969344.html[6] 田 东 科 学 有 序 应 对 “ 电 荒 ”, 广 西 日 报 ,http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2011-08/23/content_23525330.htm[7] 上 海 分 时 电 价 时 间 段 与 收 费 单 价 ,http://www.truevue.org/shanghai/fenshi-dianfei[8] 广 东 省 今 夏 用 电 持 续 紧 张 部 分 地 区 实 施 错 峰 用 电 , 中 华 粉 体 网 ,http://www.zhpowder.com/news/show-26092.html[9] 广 东 重 启 错 峰 用 电 备 战 电 荒 ,21 世 纪 经 济 报 道 ( 广 州 ),http://money.163.com/11/0510/00/73LDNENL00253B0H.html[10] 入 夏 电 荒 压 力 加 大 阶 梯 电 价 改 革 摆 上 日 程 , 南 方 日 报http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2011-06/08/c_121507724.htm[11] 发 改 委 拟 推 阶 梯 电 价 最 高 每 度 涨 0.2 元 , 发 改 委 网 站 ,http://news.163.com/10/1009/11/6II3QK5S00014JB5.html[12] 国 家 发 改 委 , 关 于 居 民 生 活 用 电 实 行 阶 梯 电 价 的 指 导 意 见 ( 征 求 意 见 稿 )http://www.ndrc.gov.cn/jtdjyj/qwll/t20101008_374091.htm[13] 分 时 电 价 更 符 合 国 情 ?http://news.bjx.com.cn/html/20110617/288947.shtml[14] “ 建 议 推 行 分 时 电 价 ”, 新 京 报 ,http://energy.people.com.cn/GB/11107550.html132 133