Download Report - Independent Evaluation Group - World Bank

ENGLISHFOREWORDThe comprehensiveapproach advocated in theBank’s 1993 water strategy is highlyrelevant to the sound and sustainablemanagement of waterresources. Implementing the strategyhas advanced the Bank’s corporategoals and mission, contributingto an emerging global consensus onwater resource management. Butimplementation, although broad, hasbeen partial and uneven, with bigdifferences across Regions, countries,and subsectors. Work remainsto adapt the strategy to diversecountry contexts and to link waterresource management to sustainableservice delivery.The Bank has mainstreamedthe strategy’s principles in extensiveeconomic and sector work.But Bank efforts to nurture policyreform and build domestic capacitieshave not matched the challengesin most countries. Thewater strategy has been incorporatedonly partially in CountryAssistance Strategies (CASs).Organization for EconomicCooperation and Developmentcountries show how difficult comprehensivewater resource managementis, even with soundgovernance, participation, institutions,and skills—all mostly missingin Bank client countries. Andwhile some borrowers share theBank’s vision, few have implementedthe comprehensive principlebecause of these constraints.Thus, not many Bank water projectsare able to address all keyelements of the strategy, such asESPAÑOLPRÓLOGOEl enfoque integral propugnadopor el Banco en laestrategia sobre los recursos hídricos,de 1993, es sumamente pertinentepara la ordenación racional ysostenible de dichos recursos. Laaplicación de la estrategia ha promovidolas metas institucionales yla misión del Banco, al contribuir ala formación de un consenso mundialsobre la ordenación de losrecursos hídricos. Pero dicha aplicación,aunque amplia, ha sido parcialy desigual y se han registradograndes diferencias entre oficinasregionales, países y subsectores.Quedan pendientes las tareas deadaptar la estrategia a diversos contextosnacionales y vincular la ordenacióndel agua con la prestaciónsostenible de servicios.El Banco ha incorporado losprincipios de la estrategia enmuchos estudios económicos ysectoriales. Pero las acciones delBanco para promover reformas depolíticas y fortalecer la capacidadnacional no han respondido a losretos planteados en la mayoría delos países. Esa estrategia se haincorporado sólo parcialmente enlas estrategias de asistencia a lospaíses. Los países miembros de laOrganización de Cooperación yDesarrollo Económicos muestrancuán difícil es la ordenación integralde los recursos hídricos, auncuando exista una gestión públicaeficaz, además de participación,instituciones y conocimientos,requisitos casi inexistentes en lospaíses clientes del Banco. Si bienalgunos prestatarios comparten laFRANÇAISAVANT-PROPOSL’approche globale préconiséedans la stratégie pourl’eau élaborée par la Banque en 1993répond tout à fait aux impératifsd’une gestion rationnelle et durabledes ressources en eau. La mise enœuvre de cette stratégie a permis defaire avancer les buts institutionnelsde la Banque ainsi que la missionqui lui a été assignée, et elle acontribué à dégager un début deconsensus sur la gestion des ressourcesen eau. Mais si la stratégiea été appliquée de manière générale,sa mise en œuvre demeurenéanmoins fragmentaire et inégale,avec des différences marquées entreles Régions, les pays et les soussecteurs.Des efforts restent à fairepour l’adapter aux différents contextesnationaux et pour articuler lagestion des ressources en eau avecl’organisation de services durables.La Banque intègre systématiquementles principes de la stratégieaux études économiques etsectorielles de grande portée. Maisles efforts qu’elle déploie pourfaire avancer les réformes et renforcerles capacités des pays nesont pas à la mesure des problèmesauxquels sont confrontés laplupart des pays. La stratégie pourl’eau n’a été incorporée que partiellementdans les Stratégiesd’assistance aux pays (SAP). Lespays de l’Organisation de coopérationet de développement économiquestémoignent des difficultésque présente la gestion globaledes ressources en eau, même avecdes atouts tels que la saine gestiondes affaires publiques, la participa-ix