Download Report - Independent Evaluation Group - World Bank

Executive SummaryBank Water ResourcesManagement Group createdin early 2000 withinthe Environmentally andSocially Sustainable DevelopmentVice-Presidency(ESSD) will address theseissues in the WaterResources Sector Strategy Paper.ENGLISHBetter Guidelines Are NeededOED’s staff survey found thatoverall satisfaction with the Strategydocument is high: about 75percent considered it thorough,consistent with Bank objectives,and relevant to current Bankwork and borrower needs. Butamong informed staff, almost 60percent thought that the recommendationsare difficult to monitorand somewhat platitudinous.Many comments described theStrategy as “another unfundedmandate.” Independent reviewscommissioned by OED also foundthat the Operations Policy is difficultto use as a guidance document:“It is too brief and abstractfor most practitioners and Bankstaff,” noted one respondent.Compounding this, the reviewsfound that the Strategy needs tobe revised, based on lessons andinternational best practices. Inthis, the Bank needs to developsensitive, flexible guidelines thatpermit staff to set assistance prioritiesand to determine acceptabletradeoffs in cases where the waterStrategy imposes competingdemands or where elements ofthe Strategy are not likely to besuccessful.A Truly ComprehensiveStrategyThe prediction of a global watercrisis makes it important for theatención a la construcciónde presas, en desmedro delabastecimiento de agua yel saneamiento. Si bien esimprescindible que la planificaciónsea integral,podrían lograrse mejoresresultados mediante intervencionesde desarrollo discretas,manejables y realizadas ensecuencia.ESPAÑOLSubsisten los impedimentosHay tensión entre las exigenciasde la estrategia del Banco sobrerecursos hídricos, las prioridadesde los países para el aprovechamientodel agua y los serviciosque el Banco puede prestar dentrode las limitaciones impuestaspor la organización interna, lospresupuestos, la dotación de personaly las estructuras de incentivos.En materia de abastecimientode agua y saneamiento, y másrecientemente, de medio ambiente,el Banco ha aprovechado suventaja estratégica; pero en otrasesferas, particularmente la delriego, el Banco necesita unareforma interna para aumentar sueficacia.Es preciso fortalecer los vínculosinternos en el Banco e incorporarlosen las actividades dedesarrollo, en particular en cuantoa centrar el enfoque del desarrolloen la mitigación de la pobreza y elfortalecimiento institucional. Paraun tratamiento integral al tema dela ordenación de los recursoshídricos entraña altos costos detransacción, sobre todo debido aque muchas políticas de salvaguardiase aplican al desarrollorelacionado con el agua. Por eso,los directivos a cargo de las operacionesen los países consideranque muchas intervenciones relatietintégrée. On ne peuttout faire à la fois. Le Projetd’alimentation en eau etd’assainissement d’Izmir(Turquie) montre qu’il n’estpas souhaitable d’engagerdes fonds pour de vastestravaux d’expansion deséquipements sans avoir au préalableréglé les problèmes institutionnelsfondamentaux. Parcontre, le Projet eau dans leszones montagneuses du Lesothos’appuyait dans une large mesuresur les principes de la Stratégie,mais la taille et la complexitémêmes de l’opération a conduit àmettre en place un organismed’exécution national influent quele gouvernement aura du mal àcontrôler, et la construction dubarrage a éclipsé les problèmesd’alimentation en eau et d’assainissement.Une planificationd’ensemble est certes essentielle,mais on peut obtenir de meilleursrésultats avec des opérations dedéveloppement spécifiques, d’uneenvergure raisonnable et échelonnéesdans le temps.FRANÇAISDes obstacles demeurentIl est difficile de concilier à la foisles impératifs de la stratégie del’eau de la Banque, les prioritésdes pays en matière de mise envaleur de l’eau et ce que laBanque peut accomplir comptetenu des contraintes qu’imposentl’organisation interne, les budgets,la composition du personnel etles structures d’incitation. Dans lesdomaines de l’alimentation en eauet de l’assainissement, et plusrécemment dans celui de l’environnement,la Banque a exploitéson avantage stratégique. Maisdans d’autres domaines et particulièrementdans celui de l’irriga-xxiii