Download Report - Independent Evaluation Group - World Bank

Bridging Troubled Waters: Assessing the World Bank Water Resources StrategyENGLISHusing economic and financialinstruments to efficientlyallocate water andsafeguard ecosystemswithin a national or riverbasinmanagement framework.Conversely, therehas been significantprogress in the adoption of thestrategy’s institutional, financial,and socioeconomic objectiveswithin the water service sectorsthat have been the traditionalvehicles for Bank assistance.Impediments remain. Untilrecently, the Bank had not organizeditself to treat water resourcesmanagement comprehensively.Comprehensive water resourcesmanagement has high transactioncosts, particularly because manysafeguard policies—and certainlythe most controversial—apply towater-related development. Thus,country management sees manywater interventions as risky venturesin a time of dwindling Bankresources.In addition, water developmenttranscends borders, and the internationaldimension is becomingincreasingly important. While themain water service sectors haveincorporated most of the strategy’srecommendations to improve servicedelivery—water supply andsanitation somewhat better thanirrigation and drainage—there hadbeen no one group (until thisyear) charged with overseeing anddeveloping the Bankwide institutionalretooling needed to ensure aconsistent approach to waterresources management. Goodmodels exist, notably in the Africaand the Middle East and NorthAfrica Regions. And it is expectedthat the new Bank WaterResources Management Group crevisióndel Banco, pocoshan aplicado el principiode manera integral debidoa esas limitaciones. Porende, no son muchos losproyectos del Banco en elsector del agua que puedenabordar todos los elementosfundamentales de la estrategia,como la utilización de instrumentoseconómicos y financieros paraasignar eficientemente esterecurso y salvaguardar los ecosistemasdentro de un marco de gestióna nivel nacional o de lascuencas hidrográficas. En cambio,ha habido progresos notables enla adopción de los objetivos institucionales,financieros y socioeconómicosde la estrategia dentro delos sectores de servicios de aguaque han sido mecanismos tradicionalesde la asistencia del Banco.Subsisten los impedimentos.Hasta hace poco, el Banco no sehabía organizado para abordarintegralmente la ordenación delagua, la cual tiene altos costos detransacción, debido en especial aque muchas políticas de salvaguardia—y ciertamente las máscontrovertidas— se aplican a proyectosrelacionados con el agua.Por eso, los directivos a cargo delas operaciones del Banco en lospaíses consideran que muchasintervenciones relativas al aguason iniciativas riesgosas en tiemposde retracción de los recursosdel Banco.Además, el aprovechamientodel agua trasciende las fronteras yes cada vez más importante elaspecto internacional. Si bien enlos principales sectores de serviciosde agua se ha incorporado lamayoría de las recomendacionesde la estrategia tendientes a mejorarla prestación de los serviciosESPAÑOLtion, les institutions et lescompétences — qui font leplus souvent défaut auxpays clients de la Banque.Et, si certains emprunteurspartagent la vision de laBanque, rares sont ceux quiont pu appliquer le principede la globalité à cause de cescontraintes. C’est pourquoi, peu deprojets de la Banque dans le secteurde l’eau englobent tous leséléments clés de la stratégie, telsque l’utilisation d’instruments économiqueset financiers pour assurerune répartition efficace de l’eauet préserver les écosystèmes dansle cadre d’un plan national oud’un plan de gestion d’un bassinfluvial. Des progrès notables onttoutefois été enregistrés dansl’adoption des objectifs institutionnels,financiers et socioéconomiquesau niveau des services del’eau, qui sont les instruments traditionnelspar lesquels passel’assistance de la Banque.Des obstacles demeurent.Jusqu’à une période récente, laBanque ne s’était pas organiséepour traiter le problème de la gestiondes ressources en eau dansson ensemble. La gestion globaledes ressources implique des coûtsde transaction élevés, en particulierparce que le développementlié aux ressources hydriques faitl’objet de nombreuses mesures desauvegarde et notamment de laplus controversée.C’est pourquoi les responsablespaysconsidèrent que les interventionsdans le secteur de l’eau sontdes opérations risquées à unmoment où les ressources de laBanque diminuent. En outre, lamise en valeur des ressources eneau transcende les frontières, et ladimension internationale prend deFRANÇAISx