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INSTRUMENTO PEDAGÓGICO PARA LA REFORMA POLICIAL DEMOCRÁTICA EN MÉXICO• Es importante señalar que puede haber resistencias paraque la rendición de cuentas sea comprendida, utilizada y valoradapor las instituciones.Directrices de la rendición de cuentas• Permite un control democrático de las instituciones públicaspor parte de la ciudadanía. Si no hay transparenciano puede haber medidas para controlar a las instituciones.• Debe ayudar a prevenir las faltas, en la medida que sehacen públicas las actividades de la policía.• Ayuda a que la policía y las instituciones de seguridadpública incorporen las prioridades de los ciudadanos.• Impulsa la búsqueda de la eficiencia.La rendición de cuentas de las instituciones deseguridad debe considerar tres niveles• Conocimiento de metas institucionales.• Análisis de casos individuales por medio de sistemas dealerta temprana o de análisis de riesgos.• Investigación de crímenes cometidos por policías.• La rendición de cuentas debe contar con un equipo profesionalque sistematice la información, dé seguimiento yevalúe. Se debe considerar que la estructura para dar cabidaa este proceso tiene que ser externa a la institución, porejemplo, por medio de auditores externos, que pueden serprofesionales especializados y contratados al efecto en entidadesindependientes o ciudadanos capacitados para realizarestas actividades técnicas en casos específicos.• La auditoría interna en las instituciones de seguridad debeentenderse como un control de calidad y de promoción debuenas prácticas. Se recomienda que también haya controlesexternos para la construcción de indicadores de procesos yde resultados.• Los mecanismos de accountability externos permiten abonara una macrorreforma en las instituciones de seguridad. Elproceso de evaluación desde afuera permite observar y analizarcon mayor claridad lo que ocurre en las instituciones.la participación de la población. Paraello se deben encontrar los mecanismos,las normas y el proceso adecuado.Los resultados sólo se verán a medianoy largo plazo, pero serán estructurales.• No se trata de sustituir la investigaciónpolicial sino de analizarla pormedio de procesos que impliquen supervisiónexterna (cómo funcionan losprocesos, procedimientos y protocolos).• Se requiere la figura de auditores externosque tengan conocimientos técnicosy credibilidad política.• Otra iniciativa a tomar en cuenta —presentada al Congreso Federal— es queexista un auditor especial de las policíasfederales; con esto se busca potenciar lasupervisión de un actor externo por mediode la Auditoría Superior de la Federacióny, en casos especiales, coadyuvara las investigaciones para la formulaciónde políticas públicas y mecanismosde evaluación.• La auditoría a las instituciones deseguridad podría permitir que los policíascuenten con una estructura parainterponer quejas ante las sancionesque reciben. Por ejemplo, en AméricaLatina se tiene información de que seprivilegia a la disciplina y la obedienciaante una orden, aunque ésta sea ilegal.Por tanto, se necesita una estructuraexterna que contemple el diálogo conlos policías, ya que ellos simplementecumplen con lo solicitado y, en caso deno hacerlo, son sancionados.• La auditoría de la policía es una propuesta de gran calado,no sólo en el nivel institucional sino también en el ciudadano.No se puede contemplar la auditoría de la policía sin11