INSTRUMENTO PEDAGÓGICO PARA LA REFORMA POLICIAL DEMOCRÁTICA EN MÉXICOContenidoPresentación 11. Perfil <strong>policial</strong>: ingreso, evaluación, capacitación y cultura institucional 32. Derechos humanos: uso de <strong>la</strong> fuerza y grupos de riesgo 63. Principios <strong>para</strong> <strong>la</strong> rendición de cuentas y <strong>la</strong> auditoría externa 104. Participación ciudadana y apertura institucional 125. Nivel municipal en <strong>la</strong> <strong>reforma</strong> <strong>policial</strong> democrática: implementación de <strong>la</strong> policíacomunitaria o de proximidad 146. Marco operativo: <strong>la</strong> prevención con sistemas eficaces de información 177. Decisiones políticas y papel de <strong>la</strong>s fuerzas armadas 19Reflexión final 21
PresentaciónINSTRUMENTO PEDAGÓGICO PARA LA REFORMA POLICIAL DEMOCRÁTICA EN MÉXICONo podemos ver el tema de <strong>la</strong> seguridad como si fueraestrictamente una actividad del gobierno nada más,es algo en lo que tiene que estar involucrada <strong>la</strong> sociedad.El gobierno no puede estar cerradoa lo que dice <strong>la</strong> sociedad, no puede manejar <strong>la</strong> percepciónde <strong>la</strong> sociedad, mejor tiene que reconocer<strong>la</strong>.[…] No tiene sentido hacer a un <strong>la</strong>do a <strong>la</strong> sociedad, ni desu opinión ni de su participaciónen estos dos temas: seguridad y justicia.Ignacio CanoLas instituciones de seguridad y <strong>policial</strong>es en México hansufrido transformaciones, tanto constitucionales como deorden interno, <strong>para</strong> enmarcarse en los principios constitucionalesde legalidad, eficiencia, profesionalización, objetividady protección de los derechos humanos. Así se hapromovido durante los últimos 20 años desde <strong>la</strong>s esferasgubernamentales y, sin embargo, es c<strong>la</strong>ro que en <strong>la</strong> actualidadexisten fal<strong>la</strong>s al interior de <strong>la</strong>s estructuras de dichasinstituciones, lo que genera ineficacia en sus actividadesy una persistente percepción de desconfianza por parte de<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Esta situación debe ser revertida a través deldiálogo, <strong>la</strong> participación y <strong>la</strong> apertura entre los distintosactores sociales: ciudadanía, policía, autoridades gubernamentales,asociaciones civiles, etc., <strong>para</strong> construir un modeloviable y perdurable de seguridad ciudadana.La <strong>reforma</strong> <strong>policial</strong> democrática en México requiere un análisisprofundo que contemple a los casi 450 mil policías quese encuentran actualmente distribuidos en unas 1,800 instituciones.1 El desafío de revalorizar en lo social <strong>la</strong> figura delpolicía <strong>para</strong> consolidar los principios de seguridad y convivenciasólo podrá ser abordado con el compromiso de todoslos actores involucrados.Por eso el Centro de Co<strong>la</strong>boración Cívica (CCC), el Centro deInvestigación y Docencia Económicas A.C (CIDE), el Colectivode Análisis de <strong>la</strong> Seguridad con Democracia(CASEDE), <strong>la</strong> Fundación FriedrichEbert México, el Instituto <strong>para</strong> <strong>la</strong> Seguridady <strong>la</strong> Democracia A.C (Insyde),<strong>la</strong> Red de Especialistas en SeguridadPública y <strong>la</strong> Universidad Nacional Autónomade México convocamos a <strong>la</strong>conferencia internacional “ReformaPolicial Democrática: experiencias ydesafíos <strong>para</strong> <strong>la</strong> gobernabilidad”, realizadael 15 y 16 de octubre de 2012. Losobjetivos de este evento fueron:• Conocer <strong>la</strong>s experiencias de casosexitosos de <strong>reforma</strong> <strong>policial</strong> en elmundo y <strong>la</strong> situación de México eneste sentido.• Generar un espacio de diálogo <strong>para</strong><strong>la</strong> reestructuración de <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>cionesentre <strong>la</strong> sociedad y <strong>la</strong> policía.• Conocer propuestas <strong>para</strong> <strong>la</strong> definiciónde una agenda sobre <strong>reforma</strong><strong>policial</strong> en nuestro país.Este instrumento <strong>pedagógico</strong>, fruto de<strong>la</strong> conferencia mencionada, tiene como1Datos proporcionados por los ponentes durante <strong>la</strong> conferencia internacional “Reforma Policial Democrática: experiencias ydesafíos <strong>para</strong> <strong>la</strong> gobernabilidad”. Octubre de 2012.1
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