Instrumento_pedagógico_para_la_reforma_policial

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INSTRUMENTO PEDAGÓGICO PARA LA REFORMA POLICIAL DEMOCRÁTICA EN MÉXICO• Impulsar los procesos de promoción de acciones de policíacomunitaria obliga a las instituciones policiales a pensar quees posible rediseñar y transformar sus formas de trabajo, paratrascender la idea del mero control territorial y focalizarse enlas relaciones con la comunidad y en el trabajo en una zonaespecífica.• Se debe hacer un diagnóstico inicial para la implementaciónque, en una primera fase, incluya la generación de informacióncualitativa sólida, para identificar los recursos policiales,las capacidades y la disposición institucional en materiade servicios y acciones policiales orientadas a la prevencióny a la proximidad en las distintascolonias.Al mismo tiempo, es importanterealizar trabajo cualitativopara conocer lascapacidades, la disposicióncomunitaria para la participaciónciudadana y la reciprocidad–proximidadcon lainstitución policial orientadaa la prevención. Derivadode estas dos aproximacionesse deben llevar a cabo losprimeros ejercicios de acercamiento,donde se establecenlos principios básicosdel diálogo entre la instituciónpolicial y los miembrosde las comunidades paravisualizar posibilidades preventivasy de proximidadpolicial.• Las acciones de la policíade proximidad deben serinformadas para la sensibilizaciónde la sociedad. Ladifusión de las prácticas yresultados debe contar conel apoyo de los medios de comunicación,de manera quese entiendan las responsabilidadestanto de los policíasCaso prometedor: Unidades de PolicíaPacificadora (UPP) en Río De Janeiro,BrasilEn 1988 comenzó en Río de Janeiro unatransformación en la forma de ser yhacer policía a nivel municipal. Las Unidadesde Policía Pacificadora (UPP) secrearon con el objetivo de consolidarel control del Estado en comunidadescon alta influencia del crimen, para devolverla paz a la población local. Lospolicías de las UPP son capacitados paraidentificar problemas en la comunidad,establecer diálogo con la población.Además participan en la preparación dela zona para la entrada de servicios públicos,políticas sociales y de infraestructura,entre otros. Río de Janeiroactualmente cuenta con más de 25 UPP,que se encuentran en favelas alrededordel estadio Maracaná y en otras con altaconflictividad, así como en áreas turísticasy centros financieros. El éxito delas UPP se debe, en parte, a la articulaciónentre el gobierno federal, el estataly el municipal. Las UPP cuentan con elapoyo de las autoridades políticas, lasociedad, la comunidad empresarial ylos medios de comunicación.16como de la ciudadanía para mejorar laseguridad, la convivencia comunitariay la relación entre la población y lasinstituciones de seguridad.Para transitar de una policía tradicionala una policía con un enfoque comunitariose requiere tener metas específicas,con posibilidades de éxito. Debecontemplarse que los resultados no soninmediatos sino a medianoy largo plazo, porque implicanuna restructuraciónen las instituciones de seguridady en las comunidadesde implementación. Porejemplo, dos condiciones—fundamentales para eldesarrollo de la policía comunitaria—que requierende un tiempo prudente parael diagnóstico y la planificaciónson:Impulsar policíascomunitariosque tengan la facultad detoma de decisiones y serinterlocutores con diferentesinstancias de gobierno.Identificar comunidadescon altos niveles de inseguridady problemas deconvivencia, pero con posibilidadesde liderazgosclaros y capacidad de organizacióninterna.
INSTRUMENTO PEDAGÓGICO PARA LA REFORMA POLICIAL DEMOCRÁTICA EN MÉXICO6. Marco operativo: la prevención con sistemas eficacesde informaciónQue las instituciones de seguridad cuenten con un sistema deinformación debidamente organizado y actualizado es fundamentalpara que puedan desarrollar sus acciones. La prevenciónparte de los datos y cruces de información para identificar lasáreas críticas, realizar diagnósticos históricos de la situación y,por último, desarrollar programas y acciones debidamente sustentados.Dar prioridad a un modelo preventivo puede generarbeneficios a un mayor número de población, al evitar que losoperativos policiales se concentren en medidas reactivas de alcancelimitado e inmediato.Desafíos• Las instituciones de seguridad dan poca importancia a losprogramas preventivos. En ocasiones consideran que las actividadespoliciales sólo deben ser reactivas y dejan de ladola proactividad.• Los programas preventivos suelen estar fuera de las institucionespoliciales y no se integran a las prácticas. En muchasocasiones falta coordinación con las actividades preventivasque se implementan a nivel municipal.• En términos policiales, sigue prevaleciendo una visión limitadacon respecto a las estrategias, los métodos, las respuestasy las acciones propiamente preventivas, es decir, hayuna visión de que hacer prevención policial se limita a laaplicación de la ley.• Los sistemas de información son una herramienta que permitela inteligencia policial, tanto preventiva como reactiva.La gestión organizacional no se trata solamente defórmulas ni de la estructuración de mandos propiosdentro de la institución per se sino en cómo se traducenen prácticas institucionales en lo que termina siendo eleslabón más importante de la reforma que es el escalónoperativo.Marcelo Saín. Investigador del Departamento de CienciasSociales de la Universidad de Quilmes, Argentina.Propuestas de implementaciónLos tiempos en la operatividad policialdeben contemplar los siguientes procesosde manera simultánea:Los reactivos enfrentan lo inmediato, laproblemática delictiva que se planteaen el instante.La prevención plantea lo futuro y laprobabilidad de que suceda un riesgoo amenaza que magnifique las vulnerabilidades.• Debe haber políticas públicas deprevención situacional, con un enfoqueparticipativo de la sociedad. Laprevención debe ser fundamental parala operatividad policial y se debe realizaren conjunto con las personas, lafamilias y la comunidad, de tal maneraque se desarrolle la capacidad de la poblaciónpara integrarse a la seguridadciudadana.• Los programas y operativos policiales,tanto preventivos como reactivos,deben contar con registros de las actividadesde los policías. El Informe PolicialHomologado debe emplearse comofuente de información y no como un registroaislado.• Las instituciones de seguridad debenbasarse en un modelo de responsabilidadcompartida que comprende las accionespoliciales, la participación de la17
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