INFORMAČNÍ SERVIS

Datové schránky – zásadní inovace ve způsobu komunikace
měst a obcí, nové povinnosti již od 1. 7. 2009
Už jste slyšeli, co města a obce, ale i další subjekty, čeká od 1. 7. 2009 na základě zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech
a autorizované konverzi dokumentů? Víte, že datové schránky jsou nejen největším „hitem“ sezony z hlediska změn způsobů práce
a komunikace, ale také, podle slov představitelů ministerstva vnitra, též „revolucí“ ve veřejné správě? Víte, co to vůbec datové schránky
jsou, a cítíte se dostatečně informováni a připraveni? Pokud jen trochu váháte, jsou právě pro Vás určeny následující stránky, na nichž
pro vás Komise pro informatiku při SMO ČR připravila základní informace. Jejich aktuálnost k datu vydání článku za ministerstvo vnitra
potvrdil Cyril Čapka z odboru koncepce a koordinace.
Cílem tohoto článku je představit vám základní pojmy a odpovědi na otázky, které byly diskutovány v průběhu posledních měsíců.
Pokud se vám článek bude zdát poněkud obsáhlý a obtížně srozumitelný díky použití právnických a technických pojmů, chtěli
bychom vás ujistit, že v příštím čísle INSu přineseme stručnější informaci v podobě „kuchařky“ pro představitele měst a obcí
s návodem „co udělat“ abyste novou situaci zvládli s co nejmenšími problémy.
Na úvod bychom chtěli zdůraznit, že připravenost i ze strany státu a provozovatele systému datových schránek se stále vyvíjí. Stále totiž
probíhá příprava implementace zákona č. 300/2008 Sb., v připomínkovém řízení jsou prováděcí vyhlášky k zákonu. Zároveň probíhají
novelizace důležitých souvisejících právních předpisů – např. novela zákona 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, novela zákona
č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a připravuje se též Národní standard pro spisovou službu vykonávanou v elektronické
podobě. Uvádíme informace platné v polovině března, během dalších týdnů určitě dojde k řadě změn a upřesnění. Zájemcům o podrobné
a aktuální informace můžeme doporučit webové stránky ministerstva vnitra k této problematice: www.datoveschranky.info.
I. Základní pojmy
Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované
konverzi dokumentů, se zabývá třemi základními oblastmi
elektronickými úkony (elektronické podání a doručení) orgánů
veřejné moci vůči dalším orgánům veřejné moci, vůči fyzickým
a právnickým osobám a elektronickými úkony fyzických
a právnických osob vůči orgánům veřejné moci prostřednictvím
datových schránek, (nadřazuje použití datových schránek nad
ostatní způsoby doručování),
Informačním systémem datových schránek,
autorizovanou konverzí dokumentů.
Datová schránka
Datová schránka je elektronické úložiště, které je určeno k doručování
a k provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci. Datovou
schránku zřizuje a spravuje Ministerstvo vnitra ČR.
Datová schránka není e-mailová schránka, nelze s její pomocí komunikovat
přímo s jednotlivými úředníky, pouze s celým úřadem (ve
zprávě lze uvést pro koho v úřadu je určena). Každý orgán veřejné
moci, právnická osoba zapsaná v obchodním rejstříku má jen jednu
datovou schránku.
Datová schránka má vyšší zabezpečení než e-mailová schránka
(způsob zabezpečení stanoví vyhláška). Do e-mailové schránky příslušné
osoby budou pouze chodit oznámení, že v datové schránce
je nová datová zpráva (existují i další možnosti pro doručení oznámení
o zprávě v datové schránce).
Zřízení datové schránky
Datové schránky budou počínaje 1. 7. 2009 automaticky a povinně
zřízeny orgánům veřejné moci a všem právnickým osobám
zapsaným do obchodního rejstříku (jedná se např. o všechny státní
orgány, o všechny obce, kraje, zřizované organizace, školy zapsané
v obchodním rejstříku a řadu dalších).
Datové schránky mohou být na vyžádání rovněž zřízeny fyzickým
osobám a podnikajícím fyzickým osobám.
Orgány veřejné moci
Státní orgány, orgány územních samosprávných celků, Pozemkový
fond ČR a jiné státní fondy, zdravotní pojišťovny, Český rozhlas,
Česká televize, samosprávné komory zřízené zákonem, notáři
a soudní exekutoři
Zaslání přístupových hesel do datové schránky
Přihlašovací údaje by měly být doručovány orgánům veřejné moci
od 1. 7. 2009. Přístupové údaje přijdou v papírové podobě do vlastních
rukou vedoucímu (oprávněné osobě ) orgánu veřejné moci.
Jako kontaktní údaje o územním celku pro zaslání přístupu do
datové schránky budou sloužit informace z webového portálu
www.epusa.cz – elektronického portálu územních samospráv. Proto
je velmi nutné, aby si každá obec (i zřizované organizace) překontrolovala
svá data na portálu www.epusa.cz.
(Každý uživatel Informačního systému datových schránek obdrží
uživatelské jméno a heslo. Je možné přistupovat i pomocí dalšího
elektronického prostředku, který vyhovuje podmínkám specifikovaným
vyhláškou MV ČR, např. přes komerční certifikát vydaný jednou
z akreditovaných certifikačních autorit na tokenu nebo čipové kartě.
Tento prostředek si musí zaregistrovat na portále Informačního systému
datových schránek).
Aktivace datové schránky
Datová schránka se aktivuje prvním přihlášením do systému.
Po obdržení přihlašovacích údajů se musí odpovědná osoba do
15 dnů přihlásit do datové schránky. Datová schránka je zpřístupněna
prvním přihlášením oprávněné osoby (§ 8 odst. 1 až 4 zákona
č. 300/2008 Sb.) nebo administrátora, nejpozději však patnáctým
dnem po dni doručení přístupových údajů těmto osobám.
Přístup do datové schránky
Do datové schránky má přístup oprávněná osoba, pro kterou byla
datová schránka zřízena (pro ÚSC - starosta, hejtman, primátor…).
informační servis č. 4/2009 strana 23