la persistente proteccion juridica de los consumidores y usuarios en ...

los consumidores y usuarios v. especialmente GIRÓN TENA, J., Tendencias..., cit., passim; con eje en la Constitución y en la
LCU, FONT GALAN, J. I., «Hacia up sistema jurídico mercantil de "faz completamente nueva"?u, cit., pp. 381-417; e idem,
Legitimación cit., pp. 1314-1318; Alonso UREBA, A., Elementos de Derecho Mercantil, I, Albacete, 1989, pp. 47 y ss.; de
manera mas ordenada y concreta, GONDRA, J. MM a, Derecho..., cit., pp. 97-110; MARTINEZ DE AGUIRRE, C., «
Trascendencia del principio de protección a los consumidores en el Derecho de obligaciones ,, , ADC, 1994-I, pp. 35-53; y
extendiendo el análisis hasta la reciente ola/moda neoliberal y desreguladora, MASSAGUER, J., , El Derecho mercantil ante las
transformaciones político-sociales. Una aproximación>, en Estudios jurídicos en homenaje al Profesor Aurelio Menéndez, cit.,
pp. 399-430.
Pese a los esfuerzos públicos en otro sentido, nuestras estructuras comerciales están experimentando
acelerados procesos de concentración económica, muchas veces pilotados por multinacionales extranjeras. En
esta desordenada y, a menudo, politizada en exceso, reestructuración, el pequeño y mediano comercio esta
pagando un alto precio. Sin que los consumidores obtengan las ventajas de precios teorizadas por los
impulsores, intelectuales y políticos, de la presente ola neoliberal.
Recordemos el enfrentamiento de los diversos intereses (v.g.: interés publico, interés de los consumidores,
interés del gran comercio e interés del pequeño y mediano comercio) en pugna reabierto (pues el art. 5.1
del Real Decreto-Ley 2/1985, de 30 de abril, de medidas de política económica, popularmente conocido como
Decreto Boyer, estableció como norma básica estatal la libertad de horarios comerciales) con ocasión de la
(proyectada) regulación (rectius: liberalization) de los horarios comerciales en la Ley 7/1996, de ordenación del
comercio minorista. Un legislativo (por entonces) en minoría parlamentaria se vio obligado a pactar un aplazamiento
a la solución del problema (v. la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de enero) en espera de una mayoría suficiente
o, como prevé la ultima Ley citada, de un acuerdo posterior con las Comunidades Autónomas (23). Al contencioso
político a costa de la liberalización de los horarios comerciales, se ha sumado ahora el de las licencias de apertura de
grandes superficies o hipermercados. En ambos casos, como también esta ocurriendo en otros sectores
económicos, se anuncian liberalizaciones y desregulaciones que, sobre el papel y en el debate político, favorecen a
los consumidores y usuarios; pero, en la práctica, no se aplican. Todo queda en estudios, proyectos, declaraciones
políticas y, en ocasiones, en medidas urgentes con rango de Ley.
(23) Sobre la materia de horarios comerciales el Tribunal Constitucional ha argumentado que el art, 5.1 R. D.-L. 2/1985
(derogado expresamente por la citada Ley 7/1996), que opto por su liberalización en todo el territorio nacional, encontraba
cobertura en la competencia estatal para establecer las bases y coordinación de la planificación general de la actividad
económica (art. 149.1.13.a CE) y tenia el carácter de norma básica estatal (Fundamento jurídico 3 STC 225/1993, de 8 de
Julio).
Siendo tajante, la evolución económica conduce al pequeño y mediano comercio a una salida airosa: las
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