la persistente proteccion juridica de los consumidores y usuarios en ...

prestación de servicios); el transito de las acciones puntuales a una acción social permanente que concrete los
objetivos del movimiento asociativo, y donde se apueste por las actividades prioritarias y por la eficacia; la
combinación de actuaciones propias de cada asociación con acciones aunadas dentro del movimiento asociativo
y, especialmente, con una estrategia global coordinada (v.g.: formación de asociados, líneas de promoción o
sensibilización conjuntas, representación y presión ante las Administraciones publicas y ante otros agentes
sociales o asesoramiento profesional); y la sujeción de sus finanzas a auditoria externa.
(67) MONTERO SIMO, M.ª J., , El marketing como estrategia de cambio social, , , en Empresa, economía y sociedad..., ob. cit.,
pp. 331-367.
VII. LOS OLTIMOS AVANCES LEGALES
Algunas normas estatales han supuesto avances muy positivos para el movimiento consumerista. Es el caso, por
citar dos de los últimos ejemplos con rango de Ley, de la Ley 7/1998, sobre Condiciones Generales de la
Contratación (LCGC, en siglas) (68) o la nueva Ley 1/2000, de Enjuiciamiento Civil. Por su interés entresacamos dos
importantes progresos legislativos por orden de aparición. Los dos tienen relación con la defensa de los derechos e
intereses de los consumidores y usuarios ,mediante procedimientos eficaces» (art. 51.1 CE) (69), y se han
demorado en exceso. Seguidamente comentaremos el grado de participación de las asociaciones de
consumidores y usuarios en la recién creada, aunque sin constitución efectiva todavía, Agencia Española de
Seguridad Alimentaria (AESA en adelante). Para terminar con una breve referencia a algunas normas proyectadas, y
especialmente el análisis del Proyecto de ley orgánica reguladora del derecho de asociación.
(68) De la LCGC destacamos, en primer término, la nueva regulación de las condiciones generales de la contratación
utilizadas en los contratos con consumidores y usuarios finales: los arts. 10 y 10 bis y la D. A. Primera LCU. En extenso
PAGADOR LOPEZ, J., Condiciones generales y cláusulas contractuales predispuestas. La Ley de condiciones generales
de /a contratación, Ed. Marcial Pons, Madrid, 1999. En segundo lugar, la legitimación de las asociaciones consumeristas para
impugnar judicialmente las cláusulas abusivas. La Exposición de motivos de la LCGC enfatiza del Capitulo IV de esta Ley (arts.
12 a 20, en la redacción dada por la nueva LEC) la regulación de las acciones colectivas y, por lo que nos interesa, la
legitimación activa concedida a las asociaciones de consumidores y usuarios para ejercitar las acciones de cesación, de
retractación y declarativa. V. Olt. ob. cit., pp. 581-582; REVILLA GONZÁLEZ, J. A., , La protección jurisdiccional de los
consumidores», en Curso sobre protección jurídica de los consumidores, ob. cit., pp. 649-652; SACRISTAN REPESA, G.,
«Acceso de los consumidores a la justicia ,, , EC, num. 54, 2000, pp. 111-142; POLO, E., «Apuntes críticos a la Ley sobre
condiciones generales de la contratación», EC, núm. 54, 2000, pp. 172-176; e infra. A partir de la entrada en vigor de la LEC, las
asociaciones consumeristas pueden personarse en los procesos promovidos por otras organizaciones legitimadas, si lo
estiman oportuno para la defensa de los intereses que representan (v. el nuevo párrafo final añadido al art. 16 LCGC por la D. F.
6.a LEC, e infra).
(69) La LCU no desarrolló el mandato constitucional de defensa de los derechos e intereses legítimos de los consumidores y
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