la persistente proteccion juridica de los consumidores y usuarios en ...

Dejemos las posibilidades teóricas y centremos nuestra atención en las asociaciones de consumidores y usuarios
con representación en el CCU, y en la información aportada por las propias asociaciones y por el INC. El volumen
total de las subvenciones recibidas representan, sobre el presupuesto del ejercicio 2000, los siguientes porcentajes:
ADICAE (53,73%), ASGECO (84%), AUC (82,65%), CAVE (96,52%), CEACCU (no aporta información), CECU
(59,04%), FUCI (68,59%), HISPACOOP (58,71%), OCU (13,74%), UCE (0%, aunque recibe subvenciones la
Fundación Ciudadano, de la que es miembro), y UNAE (71,63%) (33). Es curioso que en ninguna de las paginas
web consultadas sobre asociaciones consumeristas con representación en el CCU encontremos datos sobre esta
materia. Só1o la OCU indica el importe de las subvenciones recibidas del INC en el ejercicio 2001: 31,4 millones
ptas. para 7 proyectos, y afirma que no solicita subvenciones para estructura».
(33) IDELCO, Asociaciones..., cit., pp. 123-130.
2. Un poco de historia
La política de fomento público estatal ha tenido como eje las subvenciones (y, en menor medida, la asistencia
técnica) que, anualmente, ha ido presupuestando el Ministerio de Sanidad y Consumo y concediendo el INC
(34). A partir de 1978 se institucionaliza la previsión en los presupuestos del INC de ayudas para las asociaciones de
consumidores y usuarios. En sus inicios, los criterios para la concesión de las correspondientes subvenciones fueron
dispersos y cambiantes. En 1982 y 1983 se introducen, respectivamente, dos elementos de interés: las
subvenciones se orientan a la cobertura de los déficits presupuestarios de las distintas asociaciones, y las
Comunidades Autónomas participan en la distribución y en la gestión de las subvenciones, si bien conforme a las
normas de reparto aprobadas por el INC.
(34) Nuestro Movimiento consumerista y..., cit., pp. 42-43 y 133-136; idem, cooperativismo y defensa de/ consumidor», cit., p.
591; y SERVICIO DE ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES, « Datos básicos...», cit., pp. 216-218.
Con la Ley de Presupuestos del Estado para el ejercicio 1984, que estableció la obligación de aprobar las
normas reguladoras de la concesión de subvenciones con cargo a los presupuestos estatales, aparece la primera
de las órdenes ministeriales antes anunciadas: la Orden de 27 de marzo de 1984. En principio la normativa
reguladora de estas subvenciones es muy deficiente, en concreto nos referimos a la citada Orden de marzo de
1984, y a las Ordenes correspondientes a los ejercicios 1985 (Orden de 29 de marzo) y 1986 (Orden de 26 de
febrero).
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