Acta de la Sesión Ordinaria Nº 145 celebrada por el CONCEJO ...

Acta de la Sesión Ordinaria Nº 145 celebrada por el CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA, a
las 7 p.m. del 17 de marzo de 2009 con asistencia de los señores Regidores Lic. Audrys
Esquivel Jiménez, quien preside; Marlyn Zamora Delgado; Alvaro Morales Montes; Lic. Gastón
Vargas Rojas; Adriana Sequeira Castillo; de los Regidores Suplentes Angelo González Sánchez;
Marcela Sibaja Cabrera; Jeannette Vargas Solís y Gerardo Anchía Azofeifa; de los Síndicos
Ricardo E. Alfaro Villegas; Rafael A. Sandí Azofeifa; Juan Carlos Zumbado Hernández; Rodolfo
Umaña Chavarría; Marta Inés Guillén Zamora; Rafael Francisco Vargas Quesada; de los
Síndicos Suplentes Damaris Zumbado Vargas; Abilio Badilla Mora y Carmen Mayela Rivera
Chaves y del señor Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza. Se despacha la siguiente ORDEN
DEL DIA:
I-. Aprobación y firma del acta de la Sesión Ordinaria N° 143 y 144;
II-. Asuntos de trámite urgente a juicio de la Presidencia;
III-. Correspondencia;
IV-. Informe del señor Alcalde Municipal;
V-. Dictámenes de Comisiones;
VI-. Iniciativas de los Regidores y Síndicos;
ARTÍCULO I-.
En discusión el acta de la Sesión Ordinaria Nº 143.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el acta de la Sesión
Ordinaria Nº 143, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
En discusión el acta de la Sesión Ordinaria Nº 144.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el acta de la Sesión
Ordinaria Nº 144, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
ARTÍCULO II-.
Como trámite urgente, el señor Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez, a consideración
presenta los siguientes asuntos:
Primero
Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
En la semana anterior se tuvieron una serie de reuniones con la Concesionaria y la
Supervisora de la Autopista Próspero Fernández de San José a Caldera, en reiteradas
ocasiones habíamos solicitado que nos dieran el diseño de ésta carretera que según nos
informan se hacen cambios muy constantes ya que conforme van construyendo se hacen
algunas modificaciones. Con la idea que el Concejo Municipal conozca el diseño que se tiene de
la carretera, el Ing. Erick Ovares les va a presentar a ustedes como es que está el diseño y él
ha adjuntado esto con la fotografía aérea que tenemos acá en la Municipalidad para tener un
poco más de amplitud, dado que a sido y será un tema de discusión y análisis en los próximos
días y meses porque la empresa Autopistas del Sol debe iniciar la operación de la autopista el
1º de mayo, o sea, tienen que estar listas sobre todo las partes de los cobros de pesajes y
demás.
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En la reunión de la semana anterior fue dado los lugares que no tienen permiso para accesar a
la autopista y en el Cantón tenemos cuatro lugares que no tenían acceso autorizado, Esta
carretera cuando fue construida se denominó una carretera de acceso restringido y para poder
accesar a ella se debe tener un permiso de un departamento del Ministerio de Transporte que
se denomina carreteras de acceso restringido y en este caso nosotros hemos avanzado en lo
que es la obtención de los permisos para la entrada a la Urbanización Río Oro que vamos
ahora a presentar una modificación presupuestaria proceder a darle contenido a una licitación
que se esta llevando, ha avanzado bastante el ingreso en los Outlet que está diseñado y
ABOPAC tiene también solucionado su acceso; pero, no el calle Cañas donde tenemos el
inconveniente que los señores de la Concesionaria consideran que ese lugar es un posible
transfer para evadir el pago los peajes, luego el otro es el que esta a la altura de Machu Pichu
que aparentemente tenían un permiso de 1998; pero, no se construyó y el permiso vence al
año; entonces, este es otro lugar que tiene un inconveniente al juntarse prácticamente el carril
de aceleración con el intercambio de Guachipelín.
Voy a darle la palabra al señor Erick Ovares para que él nos especifique algunas cosas de la
carretera y posteriormente los que tengan dudas hagan sus consultas partiendo del hecho que
nosotros tenemos el diseño y demás; pero, no somos los administradores de la carretera.
Ing. Erick Ovares Sánchez:
Voy a empezar a describir más o menos como es que existe la carretera según Autopistas del
Sol y luego iré introduciendo lo que son las marginales propuestas.
Sobre el diseño de la vía del acceso restringido empiezo del oeste al este, primero Brasil a la
empresa MAUCO y vemos solamente el diseño de lo que es la ruta de acceso restringido, luego
llegamos a la Urbanización Río Oro, seguimos subiendo hacia la parte este donde está la
intersección de FORUM 1, puente Pozos donde podemos apreciar los dos accesos que
Autopistas del Sol hizo de una ruta hacia el norte y otra hacia el sur, después observamos los
outles con solamente la vía y no donde está contemplado las marginales, seguimos subiendo
hacia el este donde se puede apreciar uno de los pasos peatonales, seguidamente la entrada al
condominio Villa Real para luego llegar a la intervención de Guachipelín.
Por otro lado, ellos me enviaron una información de las marginales y ahí se pede apreciar que
en el centro existe un área que es donde iría la carretera del diseño que estamos viendo y lo
que se ve a los lados es lo que llamamos marginales de calles que van a permitir el acceso
hacia las fincas o comercios que estén justamente a la vereda de la carretera principal hacia
Caldera. En el área del cruce a Piedades subiendo hacia el este inicia la primer marginal al
costado sur que le daría básicamente acceso a unas fincas llegando a lo que hoy en día
ABOPAC. Si nos vamos al lado norte, entrando al frente de ABOPAC por el antiguo botadero va
a estar lo que la marginal para el ingreso a Condopark y MAUCO regresando nuevamente a
integrarse en la vía.
Continuando sobre la margen sur después de cruzar el puente sobre lo que es la quebrada
Cañas se vuelve a iniciar otra marginal dándole acceso a lo que es hoy día la Caraña, luego
continua hasta el túnel para ingreso a la Urbanización Río Oro, continua por la marginal que
está actualmente construida llegando a Plaza Obelisco, hasta volverse a integrar al puente bajo
nivel de Hacienda Del Sol, integrándose nuevamente a la carretera más o menos a 300 metros
del túnel en el terreno del Centro de Conservación Santa Ana e igual al costado norte va a
haber un carril de acceso a toda una calle marginal llegando al acceso de la Urbanización
Hacienda del Sol y la parte del acceso a Urbanización Río Oro no está contemplada dentro del
diseño de la Concesionaria.
Continuando hacia el este se vuelve a juntar la carretera en el sendero que pasaba entre los
dos zoológicos por así decirlo que es un acceso peatonal, luego vuelve a abrir otra marginal al
sur para darle acceso al zoológico solamente que ellos no la continúan y llegan al río Uruca y
no sé a donde se va a ingresar; pero, que le dan acceso básicamente también a la calle interna
del zoológico, después por el costado norte vendría otra marginal que me imagino que piensan
es unir el acceso de Forum 1 para que la gente que viene por Belén entre por la calle que sale
a Forum 1 y actualmente solo han chance de hacer giro hacia San José.
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Si continuamos hacia el este noten que en esa parte del Mega Super no hay nada diseñado,
ampliación ni mucho menos y donde esta el túnel de Pozos si está previsto construir la
marginal en la calle que da a los outlets; pero, creo que los autos no van a tener chance de a
salir a la pista sino que puedan ingresar a la calle chinches o salir al túnel. También si vamos al
costado norte se puede apreciar la calle que dejan truncada seguramente para dar acceso a las
viviendas que van a bajar para salir a la Guardia Rural de Pozos. Don está la Plaza Palomas no
hay diseño hasta llegar a la parte alta de la calle Chepa Mora que es donde esta el corte
actualmente y me da la impresión cuando uno pasa por ahí que el diseño que tengo en mis
mano no es el que actualmente habilitaron porque ellos cortaron de fijo toda la calle y la
dejaron al mismo nivel de la autopista; entonces, lo que tenían previsto subirlo por la Plaza
Palomas seguramente lo van a dejar en la parte baja, permitiendo lo que es el acceso desde
Construplaza; lo anterior sería básicamente lo que tienen diseñado en marginales.
En el siguiente cuadro veremos el diseño de las marginales y los peajes, hay un peaje para la
gente que vendría saliendo desde Mora hacia Santa Ana, luego la primer marginal tiene el
acceso hacia la Autopista y después el otro peaje en MAUCO; por la parte de arriba iría la
gente que va hacia Caldera con dos carriles y tres carriles hacia San José, siguiendo está la
entrada hacia Barrio Los Ángeles y la gente que quiera entrar a Brasil tendría que venir por
MAUCO a pasar por los peajes, dar una vuelta en la rotonda, pasar por debajo del túnel que
están construyendo y llegar a la intercesión de los semáforos en Brasil.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Con respecto a las marginales, la que da a la Guardia Rural de acuerdo con información del
Vice Ministro de Concesión Pública, Lic. Guillermo Matamoros, es de la concesión a San Ramón
y mientras eso esté así planeado no pareciera que estén pensando en invertir, quiere decir que
el contrato de esa marginal no está incluida y si la tuviéramos que hacer, va a tener que ser
con nuestros recursos; entonces, eso como para ir analizándolo porque para la gente de Pozos
esa conexión es una necesidad para llegar a su distrito, además si esperamos que el Gobierno
meta mano se congestionaría Pozos de una gran manera.
Ing. Erick Ovares Sánchez:
Ahí no está previsto el acceso ya que es restringido y por ello va a haber una vaya que impide
el paso de la carretera hacia la marginal, la cual tiene dos sentidos; pero, es solamente para
que la gente ingrese y lo que habría que hablar con ellos es para que la gente que viene de la
autopista pueda ingresar ahí.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Esa gestión habría que hacerla ya porque debe ser autorizada, además que nadie sabe cuando
va a ser el banderazo para la nueva concesión y como ellos dijeron que es para la nueva
concesión y no lo movemos, esa calle va a quedar así.
Luego aquí hay una propuesta que acaban de presenta la gente de las cerámicas porque
quieren que se les permiten un ingreso y que puedan salir a la autopista.
Ing. Erick Ovares Sánchez:
Según ese diseño no está permitido, solamente el ingreso y regreso por esa misma vía del
túnel de Pozos.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Con respecto a calle Cañas si la cerramos todos carros de las urbanizaciones que están
autorizadas van a salir por Piedades y por ejemplo no sabemos si un carro de bomberos
pasará en un ángulo de 45 que está por ahí, esto es algo que deberíamos analizar bien porque
ellos lo que aducen es el tema del dinero; entonces, eso debemos estudiando y nosotros
estamos presentando una moción para que la podamos ver ahora donde la Municipalidad si
tendrá que ver como hacer para hacerle ver a Concesiones que nosotros tenemos un Plan
Regulador, tenemos autorizado un sinnúmero de urbanizaciones y por la característica de esa
calle ¿Cómo se va a accesar todo ese montón de urbanizaciones hacia esa calle?
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Regidora Suplente Jeannette Vargas Solís:
De acuerdo a lo que dice el Ing. Erick Ovares sobre el acceso para entrar a FORUM de la gente
que viene de Belén, quisiera saber ¿Está prevista para ya o para un futuro? e igual no sé si
tenemos alguna forma de hablar con el MOPT sobre la carretera principal de Piedades a Río
Oro, porque actualmente en las mañanas se hacen muchas presas y con la autopista a Caldera
cerrando los accesos a estos distritos sería peor el caos vial, además que siento muy injusto
que los vecinos de Brasil tengan obligadamente que pagar ese peaje, así como los de Ciudad
Colón; entonces, situaciones que podemos aducirle al Gobierno Central.
Regidor Álvaro Morales Montes:
Bajando de Condominio Villa Real hacia Pozos al frente de la Bloquera el día que fuimos a la
reunión él dijo que no había ningún problema en hacer la vía; pero, en este momento no
cuenta con ningún presupuesto y que él solamente podía dar costo y nada más y es algo
importante porque la gente que va para Pozos puede meterse en esa marginal a salir a la
Guardia Rural.
Acerca de la cerámica ahí supuestamente la carretera va a quedar cerrada; pero, si ellos la
tienen contemplada dentro del presupuesto tendrán que hacerla y mejorar el puente de Pozos
ya que es peatonal; entonces, sería esa la vía.
Algo importante es que a veces tenemos que ubicarnos un poco en la concesión en sí, porque
no es una carretera de nosotros sino que está concesionada y tampoco son cinco millones de
colones lo que ha gastado, es decir, no podemos decir que no es tanto la inversión porque es
mucho dinero; entonces, creo que como este es el primer caso más oficializado en concesión
nos estamos preocupando por un montón de cosas y para la gente que realmente ya lo tienen
y saben como es, nosotros prácticamente somos los conejillos de indias que vamos a entrar en
este proyecto o que ya estamos inmiscuido que no tenemos quizá idea de lo que es realmente
una concesión o si lo queremos de otra manera una carretera comprada por una empresa que
tienen mucho dinero y quién quiera ingresar debe pagar, además al final se darán cuenta que
es mejor gastar el dinero en pago de peaje que irse por otro lado y gastar gasolina; entonces,
hay algunos puntos críticos; pero, hay que pensar un poco más.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Algunas cosas que deberíamos poner atención son:
1. Cuáles van a ser las prioridades que tenemos nosotros en este margen de aquí al 1º de
mayo: primeramente el acceso a Pozos tiene que ser propuesto sobre la mesa, nos van a
pregunta ¿de donde van a sacar la plata? y nosotros decirles que tenemos recursos para por lo
menos iniciar, esto porque de acuerdo a lo que yo le escuche a los personeros de Autopistas
del Sol es que tenemos debemos tener un plan de presupuesto ya que no van a permitir que
un acceso sea de lastre, es decir, que si vamos a proponerles algo hay que llegar con algo bien
definido y dudo que el MOPT financie algo.
2. Lo de calle Cañas: La Concesionaria le dio a la gente que tiene acceso a la calle Cañas una
nota donde decía que desde el 2001 ellos iban a hacer en el contrato ese acceso y no lo
cumplieron; pero, por ahí viene un amparo que lo pueden ganar y obligar al Gobierno a
realizar ese acceso; sin embargo, ya no es un asunto de nuestra Municipalidad, sino que la
Sala le diga a Concesiones que vean a ver cómo hacen para garantizar eso.
3. El tema de las paradas es algo que está saliendo a flote y quisiera preguntarle al Lic. Erick
Ovares como está este tema en Pozos.
Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
En este caso ya conociendo el diseño, me parece que como Municipalidad debemos de buscar
cuáles son los puntos que consideramos nos están afectando para hacer las solicitudes a
Concesiones directamente, por ejemplo en calle Cañas que lastima que el día de la reunión con
la Concesionaria no se pudo llevar el programa tan claro como los tiene el Ing. Erick Ovares,
porque creo que es fácilmente demostrable que es difícil que calle Cañas funcione como un
transfer al peaje de Ciudad Colón o el de Caldera, luego al demostrarles que eso no funciona
como transfer tenemos posibilidades amplias de hacer ahí la salida, porque no es como otros
sectores que chocamos contra otros problemas, por ejemplo después de los outlets si se
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solicita como lo establece la norma que son 400 metros, chocamos contra la bahía y luego
contra el puente peatonal.
Respecto a las entradas en el túnel de Pozos, una vez que se complete la expropiación la idea
es que el túnel anterior funcione como paso peatonal y en su defecto si no funciona como paso
peatonal, ellos tendrían que construir el aéreo, ya que así estaba contemplado anteriormente y
luego se cambio hacer un túnel de dos vías que se construyó y mantener el túnel actual como
un paso peatonal, construyendo las rampas en la parte arriba de la autopista; así que esa
parte todavía no están claro que no van a dejar ese sector de Pozos sin ingreso porque sería
como hacer un estudio en el escritorio y no fijarse que es lo que pasa en ese lugar. De todas
maneras, para mañana voy a solicitar una aclaración sobre las paradas de autobús de Pozos ya
que es una necesidad e igual me parece que nosotros debemos solicitar al Ministerio de
Transporte o Concesiones que ese puente que es un paso peatonal después del túnel, sea
construido como un puente verdaderamente como debe ser.
No conozco la moción que van a presentar hoy; pero, todas estas situaciones que conocemos,
debemos incluirlas para hacerlas llegar con urgencia a Concesiones solicitándoles soluciones
sobre esos temas.
A continuación, los señores Regidores Lic. Gastón Vargas Rojas; Adriana Sequeira Castillo;
Lic. Audrys Esquivel Jiménez; Marlyn Zamora Delgado y Lic. Audrys Esquivel Jiménez,
someten a consideración la moción que dice así:
“Teniendo en cuenta que la construcción de la Carretera a Caldera se está desarrollando
mediante contrato de obra pública por un plazo de 25 años y medio.
Considerando que el período de construcción de dicha autopista inició el 8 de enero al 2010,
tiene una longitud de 76,8 kilómetros y se espera tener concluido la primera sección
(Gimnasio/Santa Ana: 14 Km aproximadamente) para el 1 de mayo de 2009.
Reconociendo que en esta primera sección de la construcción de la autopista, el cantón está
experimentando una serie de dificultades y se han iniciado cierres de accesos y eliminación de
paradas.
MOCIONAMOS:
1. Solicitar a la Administración Municipal hacer todas las gestiones necesarias ante el ente
correspondiente para que la Calle Cañas se establezca como calle con salida a la autopista.
2. Solicitar a la Administración Municipal hacer todas las gestiones necesarias ante el ente
correspondiente para que se habilite la calle que concluye en la Comisaría de Pozos, como
calle de ingreso de la Autopista al Distrito de Pozos.
3. Solicitar a la Administración Municipal hacer todas las gestiones necesarias ante el ente
correspondiente para que se avalen las iniciativas de los empresarios y comerciantes del
cantón a efecto de que no se vean perjudicados en sus accesos.
4. Solicitar a la Administración Municipal hacer todas las gestiones necesarias ante el ente
correspondiente para que las paradas de autobuses o las bahías sean instaladas en sitios
accesibles para los usuarios y que no conlleven problemas de seguridad
5. Solicitar a la Administración Municipal que a mayor brevedad informe a este Concejo
Municipal acerca de los recursos presupuestarios que deben disponerse para garantizar los
accesos que sean autorizados por el ente correspondiente, por medio del MOPT o del
presupuesto municipal.
6. Solicitar al Viceministro de Concesiones el envío del diseño paisajístico de la autopista en la
sección correspondiente a Santa Ana.
7. Solicitar a la Administración Municipal hacer todas las gestiones necesarias ante el ente
correspondiente para que suministren información a este Concejo Municipal sobre el estado de
las expropiaciones de inmuebles aledaños al Túnel de Pozos.
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Regidor Álvaro Morales Montes:
Considero que deberíamos dispensar de trámite la moción y aprobarla, además si falta algún
punto que la Administración lo agregue en el sentido de mejorarla; pero, eso sí que vaya
acompañado por un anexo donde se señalen los sitios como calle Cañas, la entrada hacia
Pozos por los outlets y las paradas de autobuses.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en dispensar esta moción del trámite
de comisión, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
En discusión.
Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
La moción casi que incluye la mayoría de las inquietudes que hemos estado conversando, y
como en aquella oportunidad que para el caso del túnel una comisión nos funcionó bastante
bien, y logramos aprobar la autorización por parte de Concesiones, entonces, sería importante
que también en este caso esa comisión sea reactivada esté constantemente revisando la
moción y presentar todo lo que está indicando a la Administración, porque hay muchos otros
asuntos que estar observando de la carretera.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
En el mismo sentido del señor Alcalde considero que la moción recoge todo lo que aquí hemos
conversado y me parece que más debemos dispensarla para darle potestad al Alcalde a efectos
que pueda iniciar cuanto antes las gestiones. Sabemos que hay cosas que no son fáciles como
el de Calle Cañas que es algo que debemos ir a convencerlos; pero, ya el señor Alcalde con un
espaldarazo del Concejo Municipal se puede apoyar mejor.
También preocupa el asunto de las paradas de acuerdo a lo suministrado por el Ing. Erick
Ovares, y es bueno que se actúe inmediatamente.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Considero que deberíamos darle continuidad a la comisión conformada para el asunto del
túnel.
Regidora Suplente Jeannette Vargas Solís:
Algo importante de indicar en la moción es el presupuesto para las posibles entradas a Pozos,
ya que sabemos que son carreteras nacionales y sabemos que de parte de Concesiones no hay
presupuesto; pero, tal vez solicitar al MOTP que incluya presupuesto para reparar esas calles.
Regidora Adriana Sequeira Castillo:
Como todos sabemos Autopistas del Sol tiene que entregar el 30 de abril el tramo 1 de la
carretera a Caldera, lo cual significa que ellos tenemos un mes y diez días para terminar todo;
entonces, creo que aunque nos agarró tarde, todavía estamos a tiempo de darle solución a
esto y me parece sumamente importante que nuevamente corramos a Concesiones a ver
cuáles de los cuatro casos específicos podamos solucionar.
Otro punto importante es que busquemos a todos los santaneños que trabajen en Ministerios
que nos ayuden a presionar ante Concesiones para dar solución pronta a esto.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar esta moción, sírvanse
manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
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POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. ACOGER EN TODOS SUS TÉRMINOS LA MOCION.
2. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HACER TODAS LAS GESTIONES
NECESARIAS ANTE EL ENTE CORRESPONDIENTE PARA QUE LA CALLE CAÑAS SE
ESTABLEZCA COMO CALLE CON SALIDA A LA AUTOPISTA.
3. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HACER TODAS LAS GESTIONES
NECESARIAS ANTE EL ENTE CORRESPONDIENTE PARA QUE SE HABILITE LA CALLE
QUE CONCLUYE EN LA COMISARÍA DE POZOS, COMO CALLE DE INGRESO DE LA
AUTOPISTA AL DISTRITO DE POZOS.
4. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HACER TODAS LAS GESTIONES
NECESARIAS ANTE EL ENTE CORRESPONDIENTE PARA QUE SE AVALEN LAS
INICIATIVAS DE LOS EMPRESARIOS Y COMERCIANTES DEL CANTÓN A EFECTO DE
QUE NO SE VEAN PERJUDICADOS EN SUS ACCESOS.
5. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HACER TODAS LAS GESTIONES
NECESARIAS ANTE EL ENTE CORRESPONDIENTE PARA QUE LAS PARADAS DE
AUTOBUSES O LAS BAHÍAS SEAN INSTALADAS EN SITIOS ACCESIBLES PARA LOS
USUARIOS Y QUE NO CONLLEVEN PROBLEMAS DE SEGURIDAD.
6. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL QUE A MAYOR BREVEDAD
INFORME A ESTE CONCEJO MUNICIPAL ACERCA DE LOS RECURSOS
PRESUPUESTARIOS QUE DEBEN DISPONERSE PARA GARANTIZAR LOS ACCESOS
QUE SEAN AUTORIZADOS POR EL ENTE CORRESPONDIENTE, POR MEDIO DEL MOPT
O DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL.
7. SOLICITAR AL VICEMINISTRO DE CONCESIONES EL ENVÍO DEL DISEÑO
PAISAJÍSTICO DE LA AUTOPISTA EN LA SECCIÓN CORRESPONDIENTE A SANTA ANA.
8. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HACER TODAS LAS GESTIONES
NECESARIAS ANTE EL ENTE CORRESPONDIENTE PARA QUE SUMINISTREN
INFORMACIÓN A ESTE CONCEJO MUNICIPAL SOBRE EL ESTADO DE LAS
EXPROPIACIONES DE INMUEBLES ALEDAÑOS AL TÚNEL DE POZOS.
POR UNANIMIDAD SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
Segundo
Se trata de memorial que remite el Concejo de Distrito de Salitral, en el que externa la
siguiente preocupación, así como de la comunidad de Matinilla:
Hace un par de meses sucedió un percance que gracias a Dios no tuvo víctimas mortales pero
si pérdida material de una vivienda de vecinos de muy escasos recursos, ya que un árbol cayó
sobre la casa de los señores Luz Guadamuz y Alberto Ureña.
Actualmente en el sector de Matinilla existen dos árboles que son una amenaza constante por
su tamaño y por su cercanía a viviendas (uno está localizado 800 metros sus de la Fuente en
la propiedades de Elba Delgado y Asdrúbal Montoya este es un árbol de Higuerón, el otro se
localiza 400 metros al sur de la Cruzada frente a las viviendas del señor Félix Jiménez, es un
árbol de Poró).
Como representantes de la comunidad acudimos a ustedes para que se realicen las gestiones
necesarias para la corta de estos árboles va que por la rudeza de los vientos en la época de
verano es un peligro latente para los vecinos Y antes de que suceda nuevamente otro
percance como el vivido por la familia Ureña Guadamuz solicitamos que se tomen las medidas
necesarias.
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PARA SU ATENCION, SE TRASLADA AL DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE.
Tercero
Se trata de memorial del Concejo de Distrito de Salitral, en el que solicita lo siguiente:
"Plantearle a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz para la colocación de Alumbrado y
Cableado Publico en la conocida calle de los Delgado. Dicha carretera inicia en la fuente del
Salitre y termina en la Cruzada (Matinilla). Actualmente un tramo de dicha carretera cuenta
con alumbrado y cableado pero es privado ya que un par de vecinos con suficiente dinero
instalaron sus propios tendidos eléctricos.
Dicha carretera es muy transitada por los vecinos y comunidad de Salitral por tal
situación acudimos a que se hagan las solicitudes pertinentes para poder darle una
positiva solución a nuestra comunidad.
En ambos extremos de esta carretera existe tendido eléctrico público ya que en el sector norte
el tendido llega has la primera cuesta o cuesta de Digna y el sector sur el tendido llega hasta
la casa de los Hermanos Azofeifa
PARA SU ATENCION, SE TRASLADA AL DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE.
ARTICULO III-.
1. Se conoce
memorial que remite la Comisión Mixta Gobierno-Municipalidades Partidas Específicas, en el que
comunica lo siguiente:
“El Ministerio de Hacienda, mediante el oficio N° DM-099-2009 del 26 de enero del 2009,
procedió a indicarnos el monto estimado del presupuesto nacional que será destinado para las
partidas específicas correspondientes al año 2010, el cual asciende a la suma de
¢5.000.000.000,00
Dado lo anterior y con fundamento en el articulo 4° inciso a) de la Ley No.7755, Ley de Control
de las Partidas Específicas con cargo al Presupuesto Nacional, y en los numerales 10 Y 11 del
Decreto Ejecutivo NO.27810-H-MP-PLAN Y sus reformas que reglamenta dicha ley, esta
Comisión les comunica la propuesta de distribución de dichos recursos para el cantón de Santa
Ana.
Dicha propuesta se realizó tomando como base los criterios de población, extensión geográfica
y pobreza establecidos en el párrafo primero del articulo 5° de la Ley N° 7755, así como los
porcentajes fijados en esa norma, a saber, un 25% para los primeros dos criterios y el 50%
restante al de pobreza.
De esta forma y aplicando los porcentajes indicados para cada uno de estos criterios, se asignó
al cantón de Santa Ana la suma de ¢17.823.195 distribuido de la siguiente forma:
Monto
Población
4.455.799
Monto Extensión
4.455.799
Monto pobreza
8.911.598
Asimismo, y de conformidad con los criterios y porcentajes mencionados,
esta Comisión, al tenor de lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento a
la Ley No.7755, procede a comunicar la distribución a nivel distrital de la
suma indicada en el párrafo anterior, la cual deberá hacerse de
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conocimiento de los Concejos de Distrito en lo concerniente a cada uno de
ellos.
DISTRIBUCION DISTRITAL CANTON DE
SANTA ANA
Santa Ana
Salitral Pozos
Uruca
Piedades
Brasil
Monto asignado
2.270.691
4.181.415
3.072.016
2.960.022
3.076.327
2.262.725
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Es importante mencionar que según lo estipulado en el artículo 5° de la Ley N° 7755, a
las municipalidades que no cobren eficazmente los tributos y precios públicos
municipales, se les rebajara entre un 10% y un 20% de las sumas que les
correspondan, determinadas según los criterios indicados líneas atrás.
Los montos totales así rebajados por estos conceptos se distribuirán
proporcionalmente, según los criterios apuntados, a favor de las municipalidades que
posean mayor efectividad en el cobro de los ingresos municipales.
Finalmente, en ejercicio de una de las funciones encomendadas a este órgano
colegiado en el articulo 4° del Reglamento a la Ley No. 7755, referida a procurar el
mayor aprovechamiento racional de los recursos públicos asignados a partidas
especificas, esta Comisión Mixta insta alas municipalidades del país a tomar en cuenta
-al momento de seleccionar y aprobar los proyectos a financiar- las disposiciones de la
Ley No.7755 en el sentido de que las obras, los programas, los proyectos y los
equipamientos financiados con partidas específicas deben estar dirigidos a solucionar
problemas generales e impulsar el desarrollo socioeconómico local. En el caso de los
proyectos de inversión, estos deben orientarse preferentemente a la construcción, la
reconstrucción, el mejoramiento y el mantenimiento de la infraestructura publica,
comunal y regional.
TRASLÁDESE A LO CONCEJOS DE DISTRITO.
2. Se conoce copia de memorial que la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de
Santa Ana, envía al señor Alcalde, en el que manifiesta lo siguiente:
“Primero, agradecer su valioso apoyo durante el proceso de licitación y la construcción
del primer módulo de la planta física que recién se ha estrenado con la entrada del
curso lectivo de 2009. Ud. ha sido una persona muy importante que ha estado a la par
de La Junta, que se ha desvelado con nosotros y que siempre dijo presente cuando
acudimos a solicitarle todo tipo de ayuda.
Lo segundo es agradecer a todo el equipo asesor: Licda. Marilú Sanchez, Licda.
Andrea Robles, Lic. Róger Venegas, Ing. Gustavo Siles su valiosa y desinteresada
ayuda que nos han brindado hasta el momento. Reconocemos en ellos gran
profesionalismo, puntualidad y acertada interpretación de nuestras inquietudes,
para hacerle frente a este importante proceso, nuevo para muchos de nosotros,
pero debemos confesar que, a la par de este valioso equipo asesor hemos
aprendido mucho y las enseñanzas adquiridas serán plataforma para llevar a cabo
el segundo modulo pronto a iniciarse.
A la vez, queremos solicitarle con todo respeto, mantener el mismo equipo de asesores
para la nueva tarea que se nos avecina.
PARA SU ATENCION, SE TRASLADA AL DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE.
3. Se conoce memorial que remite la Asociación Pro Bienestar de San Rafael en el que
manifiesta lo siguiente:
“Reciban un atento y cordial saludo de parte de la directiva de la Asociación Pro
Bienestar de San Rafael de Santa Ana. Sirva esta nota para exponerles la siguiente
situación.
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1. Agradecer el que se haya efectuado las mejoras en la cancha multiuso ubicada en la
Urbanización Madre Selva proyecto planteado hace aproximadamente cuatro años y
que ya va a contribuir a que se le dé un mejor uso a la misma, un aspecto adicional es
que las personas que asisten especialmente adolescentes, se encuentran con la
dificultad de que aparentemente el vecino que queda al costado noreste ha cerrado su
propiedad limitando con la pared del muro de contención de la misma, lo grave es que
tiene unos perros que no dejan a los deportistas juntar los balones que por accidente
se van a ella.
Es importante señalar que hace pocos años teníamos entendido que los puntos de
límite de la zona verde eran otros y creemos necesario se rectifique los mismos pues
no es una novedad de que poco a poco las personas se apropian de áreas que
consideramos no les corresponde. Así tenemos el caso de algunos habitantes de dicha
urbanización que teniendo su habitación en lotes propios se han ido, aparentemente
adueñando de otros lotes por los cuales no pagan los impuestos ni ellos ni quienes en
algún momento los adquirieron, sería conveniente poner atención a este otro hecho
pues la comunidad tiene mayor necesidad de los mismos que esas personas que
supuestamente están usufiuctuándolos sin estar a derecho.
2 0 Relacionado con la misma cancha sería importante, al costado oeste hacer un
pequeño portón y unas gradas con la intención que las mallas permanezcan mejor por
más tiempo ya que con ese portón permitiría bajar a traer el balón con mayor
prontitud antes de que caiga en el río, y otra solución puede ser que se le ubique una
malla más alta en ambos lados para que haya mejor oportunidad de realizar los juegos
con mas tranquilidad.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas
Quiero preguntarle al señor Alcalde ¿en qué estado se encuentra lo solicitado aquí de
expropiar el terreno colindante en Madre Selva? Nosotros habíamos solicitado que se
exploración de lo términos en cuánto está el área y cuánto era el valor del terreno,
porque estando los propietarios en el extranjero, el procedimiento que se podría hacer
es hacer todo el proceso y realizar el depósito oficial.
PARA SU ATENCION, SE TRASLADA AL DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE.
4. Se conoce memorial que remiten vecinos de Barrio El Jardín de esta ciudad,
encabezado por los señores Fernando Marín Mora y Vinicio Mesén Madrigal, en el que
manifiestan lo siguiente:
Por este medio, los vecinos del Barrio Organizado El Jardín, les saludamos muy
cordialmente y a la vez aprovechamos la oportunidad, para exponerles algunos
problemas que se están presentando en nuestra comunidad:
En primer lugar nos preocupa que la calle ubicada 100 metros sur de Casa Blanca y
con dirección norte-sur se está destruyendo por falta de alcantarillado, esto ahora
que es verano, pero cuando lleguen las lluvias, la erosión del terreno vendrá a
aumentar el problema que, va antes les habíamos presentado a ustedes sin obtener
respuesta, esa calle está ubicada en uno de los frentes de la quinta Ana Matilde
cuyos dueños no muestran ningún interés en el asunto.
* Otra situación que se presenta es la falta de tapa en una alcantarilla grande ubicada
100 metros sur de Casa Blanca, cerca del hidrante, la cual representa un peligro tanto
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para automotores como para peatones.
Por último deseamos manifestarles nuestra inconformidad debido a que el lote, que
es propiedad de COOPESANA, la Municipalidad lo está utilizando para depósito de
alcantarillas, pero nadie las resguarda, motivo por el cual el sitio se ha convertido en
guarida de drogadictos, indigentes y otras personas indeseables, lo cual aumenta el
ambiente de inseguridad que va reina en nuestro Barrio que, como barrio organizado
para la seguridad comunitaria, ve con gran preocupación dicho problema.
Por lo anterior, les solicitamos nos ayuden a solucionar estos problemas que
aquejan a nuestro Barrio.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Hace un par de semanas estuve con los vecinos del Jardín un poco para darles ánimo
para que sigan en la organización que ellos tienen de la seguridad, porque resultó un
poco lamentable que un barrio que ha demostrado mucho interés en organizarse, fue
víctima de asesinato de un vecino por robo y cuando sucede algo así los barrios
tienden a perder un poco la ilusión y esperanza de lo que estaban haciendo; en esa
ocasión hablaron de la nota que estamos leyendo hoy, del lote propiedad de
COOPESANA y según lo expresado por ellos, COOPESANA le dio a la Municipalidad un
plazo hasta abril para que hagan los depósitos de alcantarillas, además lo que ellos
han manifestado es que se esconden personas en ese lote y no hay guarda municipal
que resguarde los materiales; entonces, me parece que sí debería tomar nota el señor
Alcalde.
Sobre el tema de las alcantarillas hay que ver cómo se puede apoyar en un momento
que el clima nos favorece para las reparaciones.
PARA SU ATENCION, SE TRASLADA AL DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE.
5. Se conoce memorial que remite el señor Ricardo Quesada Brenes, Apoderado Especial
de la Sociedad A V Horizonte Claro Sociedad Anónima. En el que interpone recurso de
revocatoria con apelación en subsidio contra la resolución de la Comisión Administrativa
de Visados que rechazo visado de seis planos, en virtud de que alega que el acceso no es
calle pública.
PARA SU ATENCION, SE TRASLADA A LA COMISION ADMINISTRATIVA DE
VISADOS.
6. Se conoce memorial de vecinos de Barrio El Roble, encabezados por las señoras Catalina
Quesada Rivero y Jenny Herrera, en el que manifiestan lo siguiente:
Los vecinos y empresarios de Barrio El Roble, ubicado de la Cruz Roja de Santa Ana,
400 metros este, a mano derecha del Super El Roble, acudimos a ustedes para
solicitar ayuda sobre un serio problema que enfrentamos des de hace mucho tiempo.
Algunos vecinos de este barrio han construido o ampliado sus viviendas sin importarles
que al hacerlo han invadido la vía pública municipal, lo que ocasiona serios problemas
a peatones, conductores y vecinos.
El problema se extiende desde la esquina donde habita la familia del señor Ricardo
Jiménez hasta la propiedad habitada por la señora Ana Virginia Castro Guillén.
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Algunas de estas casas albergan a muchos miembros familiares y/o a muchos
inquilinos lo que ocasiona que durante algunas horas del día, pero especialmente
durante las noches y los fines de semana invadan las aceras de la Fábrica INASA y las
zonas verdes del lado Este del Complejo Educativo Cedic.
Aparte de la invasión de la calle, instalan bancos, sillas, parquean carros y tiran la
basura y cuanto artefacto o mueble viejo se les ocurra en las aceras y zonas verdes de
los vecinos de enfrente.
En los dos puntos específicos mencionados anteriormente y en media calle se agrupan
los jóvenes que viven en esas casas y muchos otros que llegan de otros lugares a
consumir licor y droga.
La policía municipal acude constantemente a nuestro barrio porque siempre hay
enfrentamientos entre el grupo que se reúne frente a la fábrica INASA y el que se
reúne frente a la casa de la señora Castro Guillen (en la zona verde de la escuela).
Se dice que actualmente en la casa de la señora Ana Virginia Castro Guillén se vende
droga. Esto explicaría porque ahí a toda hora llegan jóvenes y adultos a realizar algún
tipo de negocio rápido. En años anteriores el O.I.J. hizo allanamientos en dicha
propiedad y el esposo de la Sra. Castro fue detenido.
En este barrio contamos con dos centros educativos, la Academia de Inglés Atitlán y la
escuela Complejo Educativo Cedic, por lo tanto acudimos a ustedes nos ayuden para
poder brindarles a estos estudiantes un ambiente sana y seguro.
Está de más decir lo inseguros que nos sentimos los adultos, niños y vecinos en
general de transitar por esta calle invadida donde el licor, el cigarro, las palabras
vulgares, las botellas quebradas, se han apoderado de nuestro barrio
Solicitamos a la Municipalidad se recupere la vía pública y se nos brinde la seguridad
ciudadana que merecemos.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Solicito que se traslade a la Comisión de Seguridad porque ese es punto de la zona lo
vimos en una reunión con la Policía Municipal y la Fuerza Pública; entonces, es
importante que se conozca en dicha Comisión para ver que otras acciones se pueden
apoyar.
PARA SU ATENCION, SE TRASLADA AL DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE Y A LA
COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
7. Se conoce copia de memorial que la señora Marcelle Laporte Iglesias remite al señor
Alcalde, en el que manifiesta lo siguiente:
“De acuerdo a nuestra conversación le solicito tanto a usted como al
estimable Concejo Municipal, se sirvan disculparme por no poder presentarme
en la sesión programada para el martes 24 de febrero, ya que los días martes
a partir de las 5 p.m. asisto a sesión de la Junta Directiva de Patronato y
Construcciones del Ministerio de Justicia y el jueves 26 tengo que
presentarme al curso de Ética del Colegio de Psicólogos para mi incorporación.
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La Fundación PROCEA, tendrá la finalidad de recaudar fondos para el Centro
Especializado del Adulto Joven, Centro que alberga a casi 80 muchachos
privados de libertad entre los 17 y los 23 años y que pertenece al Sistema
Penitenciario Nacional; esto por cuanto los recursos con que cuenta son
sumamente escasos y el objetivo es resolver la problemática can que día a
día se enfrentan y así tratar de dar1es una mejor calidad de vida, Debemos
tener muy claro que esta etapa representa el último peldaño antes de pasar
a otro centro institucional como podría ser La Reforma donde ya sería muy
difícil rescatarlos y que de tener la oportunidad de hacerlo, tendríamos
menos muchachos delinquiendo en las calles.
8. Se conoce memorial que remite la señora Christina B. Almera, Fundadora de la
FUNDACIÓN CHRISTINA JUNGE, solicita que se nombre el representante de esa
Municipalidad de Santa Ana. Para tales efectos propone como candidato a la señorita
NANCY DURÁN RAMOS, cédula de identidad 1-1213-966.
CONVOQUESE A UNA PROXIMA SESIÓN.
9. Se conoce copia de memorial que remite la señora Claudia Víquez Morales,
Directora de Escuela de Brasil al señor Alcalde Municipal, en el que manifiesta lo
siguiente:
“Me refiero a algunas necesidades de la Escuela Brasil de Santa Ana con la idea de
que las tenga en cuenta en un tiempo muy próximo para dar lo mejor que las y los
estudiantes de Brasil merecen:
Ampliación de la Escuela (la propiedad con que se colinda está sembrada de
árboles, se podría expropiar para construir un gimnasio par la comunidad educativa,
así como otras dos aulas para hacer horario ampliado, donde el estudiantado asista
de 7:00 a.m. a 2:20 p.m. con 5 materias mas. Esto dará a la comunidad de Brasil
una nueva y amplia visión y nuevas oportunidades profesionales.
Pintura general de la planta física: estructura metálica general, 5 de los
edificios (interna y externamente).
Cambio del techo (pandeado) del edificio donde esta la dirección
División de una aula y hacerle otra puerta.
PARA SU ATENCION, TRASLÁDESE AL CON CEJO DE DISTRITO DE BRASIL Y AL
DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE.
10. Se conoce memorial que remite la señorita Irene Jiménez Alfaro, en el que
solicita muy respetuosamente que investiguen acerca de un caso de botadero de
basura en Santa Ana, la ubicación exacta es, en una entrada contiguo al parque
industrial ubicado frente a Abopac, justa en la pista que va camino a Ciudad Colon.
Las coordenadas precisas del lugar son:
Latitud: g056'32.25"N
Longitud: 84°12'58.24"W
Considero que la situación es un poco preocupante, ya que justa en el lugar donde
botan la basura, pasa el río que luego llega a la represa. Es algo que debe tomarse en
consideración, ya que está en juego la salud de las personas y perjudica al medio
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ambiente.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS
AMBIENTALES.
11. Se conoce memorial que remite la señora Paola Céspedes de Proveeduría Municipal,
en el que adjunta copia de la única oferta recibida para la Contratación Directa N°
2009CD000003-01 "Contratación de un profesional especialista en Derecho
Administrativo”, para llevar a cabo la asesoría de un Órgano Director del Concejo
Municipal.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar la Contratación
Directa N° 2009CD000003-01 "Contratación de un profesional especialista en Derecho
Administrativo”, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en nombrar al Lic. Heiner
Ugalde Fallas, como Órgano Director Unipersonal del PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO, EN EL CASO RH-02-2008 SOBRE OTORGAMIENTO DE
PERMISO DE CONSTRUCCIÓN EN URBANIZACIÓN MADRE SELVA , sírvanse
manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. APROBAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA N° 2009CD000003-01
"CONTRATACIÓN DE UN PROFESIONAL ESPECIALISTA EN DERECHO
ADMINISTRATIVO”, POR UN MONTO DE ¢ 980.000.OO (NOVECIENTOS
OCHENTA MIL COLONES EXACTOS), PARA EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEL PERMISO DE CONSTRUCCIÓN N° 105-08 DEL SEÑOR
OSCAR MARÍN LIZANO OTORGADO EN URBANIZACIÓN MADRE SELVA.
2. NOMBRAR AL LIC. HEINER UGALDE FALLAS, COMO ÓRGANO DIRECTOR
UNIPERSONAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, EN EL CASO RH-02-
2008 SOBRE OTORGAMIENTO DE PERMISO DE CONSTRUCCIÓN EN
URBANIZACIÓN MADRE SELVA.
12. Se conoce memorial que remite la señora Dinorah Arley Mata, del Departamento de
Licencias y Patentes Municipales, en el que manifiesta lo siguiente:
I. La Comisión del Licencias y Patentes Municipales en Dictamen N. 28 del 25 de
Octubre 2005 aprobó Licencia Municipal de Restaurante a nombre de la Sociedad
SAMURAI FUSION S.A. ubicada en Centro Comercial Vistana Oeste ubicado en el
distrito de Pozos.
II. El Concejo Municipal en Sesión Ordinaria N: 177 del 25 de Octubre 2005 conoció
en el inciso m) memorial presentado por mi persona en donde en Inspecciones
conjuntas con la Policía de Proximidad de Santa Ana en el punto II. Negocios sin
Licencia de Licor, detalla:
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“…RESTAURANTE LA FRAGATA, COMERCIAL VISTANA OESTE: Mediante acta de
inspección N. 1508, se determinó la presencia de cajas de licor: 16 cajas de cerveza
variada, 4 cajas de cerveza corona, 12 pachas de cacique y 6 litros de Whisky, 16
cajas de Vino.
No se comprobó venta de licor, sin embargo se apercibió al interesado de no realizar
venta de mismo en tanto no posea sus Licencias Municipales…”
III. Posteriormente, se realizaron otras Inspecciones Conjuntas con la Policía de
Proximidad Santa Ana y un representante de la Asesoría Legal donde en su
oportunidad no se comprobó la venta del mismo., lo cual dio un resultado negativo al
trabajo realizado.
IV. El 19 de febrero del 2009 el Lic. Jeffry García Soto, Abogado Municipal mediante
Memorando MSA-AL-03-088-09 hace traslado de Denuncia por supuesta venta ilegal
de licores en Spoon, Soda Tapia, Samurai Fusión y Antonios Restaurante con el fin
de que brinde información y posteriormente indicar el proceder respecto de
estos negocios conforme el ordenamiento jurídico vigente.
V. El 20 de Febrero 2009 mediante Memorando MSA-PLM-03-073-09 se hizo traslado
de información solicitada al Lic. García Soto para efecto de valorar.
Además se solicitó al señor Olman Otoya Paéz, Inspector de Patentes realizar
Inspección Ocular a los lugares en mención para verificar la situación actual de
Permanencia y /o venta de licor en dichos establecimientos (Acta de Inspección N°
1687-1688 y 1689, fechadas 23 de Febrero 2009).
Esto en espera de la -Recomendación de la Asesoría Legal para proceder.
VI. El 27 de Febrero 2009 mediante Memorando MSA-PLM-03-0080-09 se hizo
traslado a la Asesoría Legal del Recurso de Revocatoria presentado por GRAO SPR
S.A., en atención a seguimiento de denuncia, el cual se encuentra pendiente de
resolver como parte de este proceso.
VII. El 05 de Marzo 2009 mediante Oficio N. 0250 la Alcaldía Municipal hace traslado
de denuncia presentada por el señor César Cardozo, el cual fue quien en primer
instancia presentó la Denuncia ante la Asesoría Legal, la cual dio origen al
Memorando indicado en el inciso IV de este Oficio.
En atención a Oficio MSA-AL-03-0115-09 emitido por el Lic. Jeffry García Soto,
Abogado Municipal , emitido el 13 de Marzo 2009 en el inciso III:
“…Samurai Fusión. En este caso, esta asesoría legal recomienda hacer traslado de la
denuncia con toda la prueba existente por venta ilegal de licores, para que el Concejo
Municipal instaure un procedimiento administrativo para cancelar la patente de
restaurante de dicho local comercial y a la vez proceda a nombrar el órgano director
que lleve a cabo el procedimiento. En este sentido, es su deber recomendar al
Concejo dicho procedimiento, dado que por competencias legales, este es el órgano
encargado de instruir y dirigir los procedimientos administrativos de esta índole… .”
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Me permito hacer traslado de expediente administrativo foliado del 001 a
0162 para lo que corresponda
Sin más por el momento,
Dinorah Arley Mata
Licencias y Patentes Municipales
PARA SU DICTAMEN, TRASLÁDESE AL SEÑOR LIC. JUAN ANTONIO VARGAS GUILLÉN,
ASESOR DEL CONCEJO.
DICTAMENES LEGALES:
1. Se conoce dictamen N° 29-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 029-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
oficio MSA-PLM-03-079-09 del Departamento de Patentes en relación con el
recurso de apelación de la señora Beatriz Aguilar Umaña en los siguientes
términos:
OBJETO DE LA CONSULTA
La administración hace traslado del expediente que consigna el recurso de apelación en
subsidio de la señora Beatriz Aguilar para que el Concejo se pronuncie sobre el hecho
de que dicho recurso aún no ha sido resuelto.
EN RELACION CON LA FORMA
El 2 de setiembre de 2008 el Concejo Municipal en Sesión Ordinaria Nº 119 acordó
aprobar el criterio de la Asesoría Legal del Concejo Nº 082-08-ALCM que en lo que
interesa indicaba que previo a resolver las recurrentes deberían aportar 1.-certificación
de personería jurídica que garantice que efectivamente Hortensia Matamoros Mendoza
posee algún tipo de poder para actuar en nombre de Caybre S.A., 2.- constancia de que
el plano catastrado coincidente con la certificación literal de la propiedad, 3.- algún tipo
de poder para autorizar la explotación de una licencia municipal en la propiedad número
202059-000 a nombre de Caybre S.A., 4.- documentación probatoria que las acciones
de Caybre S.A. son parte o no de la sucesión de quien en vida fuera Pablo Brenes, 5.-
Cualquier otro documento que resulte de interés para resolver este asunto.
A partir de esa fecha, lo único que evidencia el expediente que aportaron las
recurrentes es copia de un documento presentado al Juzgado Sexto Civil de Mayor
Cuantía en el que indica que en calidad de Albacea del proceso número: 03- 100141-
242- CI, que se tramita en el Juzgado SEXTO CIVIL de mayor cuantía del primer
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circuito de San José, de quien en vida fue, PABLO BRENES CAMACHO, mayor, casado,
vecino de Santa Ana, con cédula: 1-391-053, en el cual aparece de la Sociedad
CAYBRE S.A., con cédula Jurídica 3 -101 -015570, propietaria de la finca bajo folio real
de matrícula -202059 - 000, manifiesta que es su interés ARRENDAR UN LOCAL
COMERCIAL. Solicita la aprobación para la apertura de un local comercial en la
finca supradicha. Manifiestan que al día de hoy es la administradora de los
arrendamientos de las casas que se alquilan en la finca supradicha, cuyos depósitos se
realizan en la cuenta respectiva y ante tal situación y para la apertura de un local
comercial y para lograr la patente comercial respectiva ante la Municipalidad de la
localidad, es que solicita al Juzgado dicha aprobación.
Se agregó también al expediente con fecha 19 de diciembre del mismo año el auto
MSA-ALC-02-1035-08 en el que se le indica que por mera tolerancia y con el afán de
que no sufriera daños de difícil o imposible reparación, y considerando que su actividad
no alteraba el orden público ni el bien común, se le otorgó de manera provisional un
permiso para que su negocio de Bazar, venta de cristalería y juguetes funcionara
desde la fecha del presente oficio hasta el 28 de febrero de 2009 inclusive. Se le indicó
a la recurrente que durante este tiempo se gestionará ante el Concejo Municipal con la
intención de brindarle una respuesta a su recurso pendiente de resolver.
De igual forma se le comunicó, que al momento de obtener la licencia comercial (en
caso de obtenerse), el impuesto de patente municipal se cobraría desde la fecha de
apertura al público del negocio. El resto de documentos solicitados por el Concejo no
aparecen aportados en expediente y el Departamento de Patentes solicita que se
resuelva.
Visto que las recurrentes solicitaron al Juzgado la autorización para alquilar el local en
cuestión desde setiembre del año pasado y que aún no se ha cumplido con la
prevención que el Concejo Municipal formuló en la sesión 119 de ese mismo mes, lo
precedente es otorgar un plazo perentorio a las recurrentes para que se refieran a lo
dispuesto en dicha sesión y específicamente se manifiesten en torno a la respuesta que
el Juzgado les brindó a su solicitud.
Lo anterior tomando en cuenta que las recurrentes gozan de un permiso provisional
que implica que no se les cerrará el negocio, en tanto dure la presente tramitación.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 029-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es oficio MSA-
PLM-03-079-09 del Departamento de Patentes en relación con el recurso de
apelación de Beatriz Aguilar Umaña, en el siguiente sentido: Primero: visto que
las recurrentes solicitaron al Juzgado la autorización para alquilar el local en cuestión
desde setiembre del año pasado y que aún no se ha cumplido con la prevención que el
Concejo Municipal formuló en la sesión 119 de ese mismo mes, lo precedente es
otorgar un plazo perentorio de cinco días hábiles a partir de la notificación, a las
recurrentes para que se refieran a lo dispuesto en dicha sesión y específicamente se
manifiesten en torno a la respuesta que el Juzgado les brindó a su solicitud. Segundo:
Lo anterior tomando en cuenta que las recurrentes gozan de un permiso provisional
que implica que no se les cerrará el negocio, en tanto dure la presente tramitación.
Tercero: Verifique la Secretaría la fecha en la cual se comunicó la resolución de la
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sesión 119 del 2 de setiembre del año pasado, y comunique a las recurrentes y al
Departamento de Patentes éste acuerdo. Acuerdo firme.”
En discusión.
Atentamente,
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
29-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 29-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES QUE ES OFICIO
MSA-PLM-03-079-09 DEL DEPARTAMENTO DE PATENTES EN RELACIÓN CON
EL RECURSO DE APELACIÓN DE BEATRIZ AGUILAR UMAÑA, EN EL SIGUIENTE
SENTIDO:
Primero: visto que las recurrentes solicitaron al Juzgado la autorización para alquilar
el local en cuestión desde setiembre del año pasado y que aún no se ha cumplido con
la prevención que el Concejo Municipal formuló en la sesión 119 de ese mismo mes, lo
precedente es otorgar un plazo perentorio de cinco días hábiles a partir de la
notificación, a las recurrentes para que se refieran a lo dispuesto en dicha sesión y
específicamente se manifiesten en torno a la respuesta que el Juzgado les brindó a su
solicitud.
Segundo: Lo anterior tomando en cuenta que las recurrentes gozan de un permiso
provisional que implica que no se les cerrará el negocio, en tanto dure la presente
tramitación. Tercero: Verifique la Secretaría la fecha en la cual se comunicó la
resolución de la sesión 119 del 2 de setiembre del año pasado, y comunique a las
recurrentes y al Departamento de Patentes este acuerdo. Acuerdo firme.
2. Se conoce dictamen N° 30-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 030-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
recurso de revocatoria y apelación de Multidiseños RB de Heredia S. A. en los
siguientes términos:
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OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
Los recurrentes interponen recurso de revocatoria y apelación contra el acuerdo del
Concejo Municipal aprobado en la Sesión Ordinaria Nº 141 del 17 de febrero del año en
curso que acoge parcialmente su recurso de apelación contra el rechazo de la solicitud
de permisos de planos constructivos Nº 1692 y les indican que es necesario el
entubamiento de una quebrada y el permiso del MINAET.
EN RELACION CON LA FORMA
No se evidencia durante la impugnación ninguna violación procesal que pudiera anular
lo actuado, pues la recurrente presentó sus recursos en los plazos y en la forma
adecuada, razón por la cual es procedente que el Concejo entre a conocer la apelación
presentada en cuanto al fondo.
EN RELACION CON EL FONDO
El 25 de febrero de 2009 los recurrentes interponen recurso de revocatoria y apelación
el acuerdo del Concejo Municipal aprobado en la Sesión Ordinaria Nº 141 del 17 de
febrero del año que les indica: “…Primero: se acepta la apelación y se revoca el acto
recurrido parcialmente en cuanto a que las causas de los desbordamientos y malos
olores son múltiples y que el problema debe ser atendido de manera integral.
Segundo: la administración señala en su informe que los trabajos en la propiedad no
agravan las inundaciones en la zona cercana, pero que es importante tomar en cuenta
el aumento de las zonas impermeables en Pozos, por lo que el acto administrativo no
puede fundarse en esta alegación para rechazar un permiso de construcción. Tercero:
la administración debe generar una serie de acciones correctivas, que van desde la
construcción o reconstrucción de obras de infraestructura adecuadas, hasta la limpieza
de los desechos sólidos y la recanalización de los desechos líquidos, entre otros
aspectos de una atención integral de la situación por parte de la administración, todo
en coordinación con las autoridades competentes en la materia. Cuarto: se confirma el
acto recurrido y en se rechaza la apelación en cuanto a que el administrado no puede
tenerse por autorizado por siempre para realizar cualquier tipo de entubamiento o
limitación de las aguas que transitan por su propiedad, pues se trata de una materia
donde la legislación y la jurisprudencia han ido ajustando requisitos y condiciones para
procurar un ambiente saludable, y siendo que la legislación requiere de permisos de
órganos especializados del Ministerio del Ambiente, tales requisitos se constituyen en
elementos de interés público y social y en tal sentido deben cumplirse. Quinto: el
hecho de que hubiera sido autorizado hace muchos años a realizar un entubamiento no
le otorga un derecho permanente a realizar las obras que se pretenden, para lo cual
debe obtener la autorización municipal y de los órganos competentes…”
En sus argumentaciones indican los recurrentes que la Municipalidad niega el permiso
de construcción para innovar el inmueble por el aumento de caudales en la quebrada.
Indican que es claro que en materia ambiental, mientras no se tenga criterio científico
en caso de posible daño, debe suspenderse el proyecto. Agregan que el dictamen
pericial del Ing. Oreamuno, que es el criterio científico está mal valorado, por lo que,
se entiende y afirma cosa distinta de la consignada en el referido dictamen. Aclaran
que efectivamente, lo que indica el dictamen, es que aguas arriba, no en su
propiedad, se estrangula el paso del agua por aumento en la escorrentía, solución que
debe otorgarse aguas arriba, no en su propiedad.
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Aseguran que de acuerdo con lo anterior, se confirma que la problemática de la
quebrada surge por omisión municipal en el resguardo de la salud y ambiente de los
vecinos, claro, aguas arriba de su fundo, con lo cual se confirma, de una parte, que no
son ellos los causantes de los eventuales daños que se suceden cada vez que se
estrangulan las aguas y de otra, que con la denegatoria del acuerdo comprueba, sin
más, que ellos son perjudicados directos con la decisión de no otorgamiento de los
permisos de construcción.
Insisten que es evidente y notorio que no existe prueba alguna que les vincule a
causar la problemática y por tal circunstancia, dicen, debe revocarse el acuerdo.
Solicitan que se pida al perito Ing. Rafael Oreamuno, adición a dictamen pericial con el fin
de determinar que su propiedad no genera aumento en escorrentías ni provoca daño
alguno. Que además, la zona de posible afectación de esas aguas por estrangulamiento de
tubería, se encuentra aguas arriba, no aguas abajo, con lo cual, el remedio de ampliación
de tubería es aguas arriba, no en su propiedad, por cuanto no son los causantes de la
impermeabilización de suelos ni contribuyen con grandes caudales como urbanizaciones
aguas arriba.
El 5 de marzo de 2009 los recurrentes remitieron nota a la Asesoría Legal en la cual
indican que en el acta número 137 del Consejo Municipal de Santa Ana, con voto
unánime del Concejo aceptan su apelación y anulan el acto recurrido de rechazo de
permisos de construcción. Indican que el permiso fue otorgado, basados en el criterio
de la Asesoría Legal 125-08-ALCM del 10 de diciembre del 2008, y dicen que el
documento analizado con detenimiento, confirma que siempre han tenido la razón.
Sobre el tema del entubamiento indican:
1 El sistema estaba entubado cuando compraron la propiedad, tan es así, que el plano
catastrado indicaba los tubos de la propiedad y estaba visado por la Municipalidad, y
con fecha anterior a su escrituración.
2. En el canal entubado había aguas superficiales, ya que los mismos estaban rotos y
colapsados por las aguas que provenían del Centro de Pozos, en un tubo de 1,09 m de
diámetro que pasa por la propiedad, y otras aguas de urbanizaciones cercanas.
3. En violación a todos los acuerdos que del año 1995, la Municipalidad nunca atendió
el cause, ni las tuberías, ni se preocupó por el problema de salud pública que
ocasionaban las aguas negras en la tuberías municipales.
4. Dice tener fotos de los tubos y el acta notarial de su existencia, ya que en ese
entonces era solo propietario del lote contiguo.
Hace dos años se inundaron las propiedades de la zona, y en una situación de
emergencia, como lo constató el Alcalde Municipal, las aguas negras se desbordaban
sobre la propiedad, provocando un taco de conducción. Si en catorce años la
Municipalidad no atendió la acequia, era bueno suponer que debían buscar una
solución aunque fuera temporal. Ante semejante situación de peligrosidad para la vida
de los residentes, y el peligro a la salud pública, provocado por el entubamiento
Municipal, y los tubos de residenciales cercanos que también depositaban sus aguas
negras en la acequia, lo que les obligó a solucionar temporalmente la emergencia,
aumentando la capacidad de conducción de los tubos y sustituir los dañados, sabiendo
que la Municipalidad en coordinación con diferentes instituciones de gobierno y los
vecinos, podrían dar a futuro una solución definitiva al problema, ya que suponen que
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la Ley la faculta para intervenir en la servidumbre de uso público, para entubar o
desentubar en el momento que lo requiera, que es lo que también entienden del
criterio dicho * por lo que nuevamente no encuentran explicación, de cuál es el
problema, siempre que se respeten los retiros de Ley.
6. Informa que la empresa ha contratado expertos hidrólogos, que en coordinación con
la Alcaldía y el Ing. Henry Villalobos, que es funcionario municipal, están terminando el
informe de solución integral al problema de Pozos, de ahí en adelante será la
Municipalidad la encargada de implementar las recomendaciones del informe conjunto
Empresa -Municipalidad. Agrega que éste es el inicio de la solución conjunta
mencionada, el asunto quedará en manos de la Municipalidad, que puede tomarse un
tiempo prudencial para implementar la solución, gracias a que el problema de
inundaciones a corto plazo o mediano plazo en nuestra zona está solucionado, quedan
a la espera de la solución de largo plazo.
Aclara que si el Concejo rechaza el permiso de manera definitiva en vía administrativa,
deberá ejercer su derecho de revocar también el permiso de paso de los tubos
Municipales por su propiedad, y solicitará una investigación de los permisos de
desfogue otorgados a otros proyectos, en perjuicio de su terreno y de los vecinos, sin
previa consulta, o estudio del impacto que esto ocasionaría.
Agrega que es increíble como solicitan estudios a los que estan aguas abajo y no a los
de aguas arriba, o sea, le pide estudios a los afectados y no a los que generan la
afectación. En el acuerdo del año 1995, en los términos se indicaba no solo que se
podía construir en la propiedad, y además, que el permiso era para canalizar aguas
pluviales, y no aguas negras, como lo indican los resultados de los estudios de
laboratorio, sino que además, incumplieron la promesa de hacerse cargo del cause de
la acequia, razón por lo que sufren reiteradas inundaciones de aguas negras en
nuestra propiedad, por todo lo anterior, estarían presentando un recurso de amparo
contra la Municipalidad del Cantón.
Continúa indicando que han sido y son demasiados los abusos que han tenido que
soportar, para que además ahora se les prive de la posibilidad de realizar obras de
infraestructura en nuestras propiedades, donde no poder construir es sinónimo de que
las propiedades no valen nada por un problema que es competencia de la
Municipalidad.
En momentos históricos de la peor crisis de empleo que vive el país, estar contra la
generación de empleo, es oponerse al plan escudo del gobierno. Por un lado el
gobierno nos pide no despedir trabajadores y por otro lado los mismos políticos, no se
flexibilizan para generarlo, sobre todo cuando el rechazo se produce sobre la base de
elementos que no están muy claros.
Los anteriores argumentos de la recurrente no son correctos, toda vez que el Concejo
Municipal aceptó la apelación en el sentido de que el tema de las inundaciones posee
múltiples causales que no pueden atribuírsele directamente al administrado, y en ese
sentido se le otorgó la razón, motivo por el cual no es necesario revocar el acuerdo
como se solicita, pues probablemente se debe a una incorrecta lectura o a la
necesidad de su aclaración, tal y como se está haciendo.
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Distinto es el tema donde se confirma el acto recurrido y en se rechaza la apelación,
en cuanto a que el administrado no puede tenerse por autorizado por siempre para
realizar cualquier tipo de entubamiento o limitación de las aguas que transitan por su
propiedad, pues se trata de una materia donde la legislación y la jurisprudencia han
ido ajustando requisitos y condiciones para procurar un ambiente saludable, y siendo
que la legislación requiere de permisos de órganos especializados del Ministerio del
Ambiente, tales requisitos se constituyen en elementos de interés público y social y en
tal sentido deben cumplirse.
El hecho de que hubiera sido autorizado hace muchos años a realizar un entubamiento
no le otorga un derecho permanente a realizar las obras que se pretenden, para lo cual
debe obtener la autorización municipal y de los órganos competentes y de esta manera
se reitera la posición adoptada por el Concejo.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 030-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es recurso de
revocatoria y apelación de Multidiseños RB de Heredia S. A., rechazando la
revocatoria por cuanto: Primero: Los argumentos de la recurrente no son correctos,
toda vez que el Concejo Municipal aceptó la apelación en el sentido de que el tema de
las inundaciones posee múltiples causales que no pueden atribuírsele directamente al
administrado, y en ese sentido se le otorgó la razón, motivo por el cual no es necesario
revocar el acuerdo como se solicita, pues probablemente se debe a una incorrecta
lectura o a la necesidad de su aclaración, tal y como se está haciendo. Segundo:
Distinto es el tema donde se confirma el acto recurrido y en se rechaza la apelación,
en cuanto a que el administrado no puede tenerse por autorizado por siempre para
realizar cualquier tipo de entubamiento o limitación de las aguas que transitan por su
propiedad, pues se trata de una materia donde la legislación y la jurisprudencia han
ido ajustando requisitos y condiciones para procurar un ambiente saludable, y siendo
que la legislación requiere de permisos de órganos especializados del Ministerio del
Ambiente, tales requisitos se constituyen en elementos de interés público y social y en
tal sentido deben cumplirse. Tercero: El hecho de que hubiera sido autorizado hace
muchos años a realizar un entubamiento no le otorga un derecho permanente a
realizar las obras que se pretenden, para lo cual debe obtener la autorización municipal
y de los órganos competentes y de esta manera se reitera la posición adoptada por el
Concejo. Cuarto: Visto el recurso de apelación subsidiaria que presenta en tiempo y
forma la recurrente y conforme lo dispone el artículo 156 del Código Municipal y 190
del Código Procesal Contencioso Administrativo, se emplaza a las partes y demás
interesados, por el plazo de cinco días, quienes deberán señalar medio, lugar o forma
para oír notificaciones, dentro del perímetro judicial del Tribunal Contencioso
Administrativo, órgano ante el cual se elevarán los autos para lo que en Derecho
corresponda.”
Quedo a disposición del Concejo Municipal para ampliar o aclarar cualquier aspecto de
este informe.
Atentamente,
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
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En discusión.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
30-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 30-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES RECURSO DE
REVOCATORIA Y APELACIÓN DE MULTIDISEÑOS RB DE HEREDIA S. A.,
RECHAZANDO LA REVOCATORIA POR CUANTO:
Primero: Los argumentos de la recurrente no son correctos, toda vez que el Concejo
Municipal aceptó la apelación en el sentido de que el tema de las inundaciones posee
múltiples causales que no pueden atribuírsele directamente al administrado, y en ese
sentido se le otorgó la razón, motivo por el cual no es necesario revocar el acuerdo
como se solicita, pues probablemente se debe a una incorrecta lectura o a la necesidad
de su aclaración, tal y como se está haciendo.
Segundo: Distinto es el tema donde se confirma el acto recurrido y en se rechaza la
apelación, en cuanto a que el administrado no puede tenerse por autorizado por
siempre para realizar cualquier tipo de entubamiento o limitación de las aguas que
transitan por su propiedad, pues se trata de una materia donde la legislación y la
jurisprudencia han ido ajustando requisitos y condiciones para procurar un ambiente
saludable, y siendo que la legislación requiere de permisos de órganos especializados
del Ministerio del Ambiente, tales requisitos se constituyen en elementos de interés
público y social y en tal sentido deben cumplirse.
Tercero: El hecho de que hubiera sido autorizado hace muchos años a realizar un
entubamiento no le otorga un derecho permanente a realizar las obras que se
pretenden, para lo cual debe obtener la autorización municipal y de los órganos
competentes y de esta manera se reitera la posición adoptada por el Concejo.
Cuarto: Visto el recurso de apelación subsidiaria que presenta en tiempo y forma la
recurrente y conforme lo dispone el artículo 156 del Código Municipal y 190 del Código
Procesal Contencioso Administrativo, se emplaza a las partes y demás interesados, por
el plazo de cinco días, quienes deberán señalar medio, lugar o forma para oír
notificaciones, dentro del perímetro judicial del Tribunal Contencioso Administrativo,
órgano ante el cual se elevarán los autos para lo que en Derecho corresponda.”
3. Se conoce dictamen N° 31-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 031-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
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Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
recurso de revocatoria con apelación subsidiaria de la señora Rosa Mora
Villalobos en los siguientes términos:
OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
La recurrente solicita revocación del acuerdo del Concejo Municipal de Sesión
Ordinaria Nº 141 del 17 de febrero de 2009 que conoció sobre el recurso de apelación
de la recurrente.
EN RELACION CON LA FORMA
No se evidencia durante la impugnación ninguna violación procesal que pudiera anular
lo actuado, pues la recurrente presentó sus recursos en los plazos y en la forma
adecuada, razón por la cual es procedente que el Concejo entre a conocer la apelación
presentada en cuanto al fondo.
EN RELACION CON EL FONDO
El Concejo Municipal de Sesión Ordinaria Nº 141 del 17 de febrero de 2009 acordó en
lo que interesa: “…Primero: no puede entrar esta corporación municipal en el análisis
de si la resolución de la Sala Constitucional es violatoria o no de los derechos
fundamentales de la interesada, pues esto corresponde a un análisis que escapa a la
competencia municipal y únicamente podría ventilarlo el propio Tribunal Constitucional.
Segundo: no existe consolidación de situaciones jurídicas ni de derechos subjetivos o
derechos adquiridos, frente a la posesión de un patrimonio público o bien demanial, y
por tanto no es procedente la solicitud de realización de un debido proceso. Tercero:
respecto de la medida cautelar solicitada y a falta de elementos de juicio suficientes
por parte del Concejo para atender y resolver la solicitud en cuanto al fondo, deberá la
administración municipal informar con exactitud si la recuperación del inmueble en
cuestión afectaría íntegramente la situación habitacional y laboral de la recurrente,
mediante determinación técnica y social, recomendado si es oportuno aceptar la
medida mientras se tramitan las impugnaciones… .”
La recurrente es notificada del acuerdo el 25 de febrero de 2009 y el día 2 de marzo
del año en curso interpone recurso de revocatoria con apelación subsidiaria en contra
del mismo argumentando que reitera violaciones al debido proceso y responsabilidad
de la administración. Que el oficio MSA-ALC-03-073-09 de fecha 30 de enero de 2009,
no la resolución de la Sala Constitucional, es absolutamente violatoria de sus derechos
fundamentales, y además carece de los elementos esenciales a todo acto
administrativo.
Indica que respecto de este tema, el Tribunal Contencioso Administrativo ha
establecido que:
“IV).- Todo acto administrativo tiene, de conformidad con nuestro ordenamiento
jurídico, una serie de elementos esenciales, sin cuya existencia carecería de toda
validez. La doctrina reconoce la existencia de elementos "subjetivos", referidos a la
competencia del órgano y a la investidura del funcionario que lo emite; "objetivos",
que se vinculan con la necesidad de que el acto se ajuste al presupuesto de hecho o al
motivo previsto por la norma jurídica que le sirve de base, al contenido mismo de éste
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-es decir, lo que el acto dispone en concreto- y al fin -que es público y reglado en todo
caso-; finalmente, se encuentran los "formales" , y dentro de ellos está la forma de
manifestación -normalmente escrita-, la motivación -que debe ser suficiente y que
permite acreditar la existencia del motivo- y el procedimiento administrativo.- En el
presente asunto, todas las alegaciones del interesado, se fundan en supuestas
violaciones al debido proceso, de forma que, lo que aquí se cuestiona, es la existencia
de defectos graves acaecidos en el último de los elementos mencionados. Esa
circunstancia obliga a recordar, en primer término, que de previo a la emisión de todo
acto final, la Administración debe seguir un cauce procedimental previamente
determinado y que está constituido por una serie de actos y actuaciones, por lo
general de una naturaleza bastante heterogénea -audiencias, dictámenes,
comparecencias, notificaciones, citaciones, informes, etc -, pero que están
íntimamente vinculados entre sí y que buscan, en lo esencial, configurar la voluntad
administrativa, mediante la búsqueda de la verdad real, pero a la vez, garantizar el
pleno respeto de los derechos y garantías fundamentales de la persona destinataria de
esa decisión y que puedan resultar afectados, gravados, obligados o incluso
beneficiados con ella.-Justamente por eso, el procedimiento se estudia normalmente
desde una doble perspectiva: por un lado, la de la eficiencia en las funciones
administrativas y el cumplimiento de los fines públicos, que se satisfacen entre muchas
otras actividades, mediante la prestación de múltiples servicios públicos y la emisión
de actos administrativos acertados, oportunos, válidos, efectivos, legítimos; y por el
otro, como una garantía de respeto a las situaciones jurídicas sustanciales del ser
humano, postulados ambos que son inherentes al Estado social y democrático de
derecho, cuyos principios permean la totalidad de las manifestaciones del poder
público en Costa Rica.- Recuérdese asimismo, que son múltiples los principios que
informan ese procedimiento, muchos de ellos de raigambre constitucional y otros cuyo
origen se encuentra directamente en la Ley General de la Administración Pública.
Pueden citarse, sin ánimo de agotar la lista, los siguientes: el impulso de oficio -
artículo 222 de la citada LGAP -, de verdad real -artículo 214-, del ínformalismo en
favor de toda persona -artículo 224-, gratuidad -artículo 328-, celeridad -artículo 225-,
y por supuesto, el debido proceso , que deriva de lo dispuesto en los numerales 33,
35, 36, 37, 38, 39, 40 y 41 de la Carta Fundamental y que en apretada síntesis, está
integrado a su vez, por los siguientes derechos, reconocidos como tales de manera
unánime por la doctrina y jurisprudencia patrias: a la intimación e imputación concreta
de cargos, a ser oído, formular alegaciones y ofrecer pruebas, a tener acceso
irrestricto al expediente administrativo, sin más limitaciones que las previstas
legalmente, a la defensa propiamente dicha -materialmente o con patrocinio letrado o
cualquier ayuda técnica que estime necesaria-, a ser notificado adecuadamente de
todas las actuaciones administrativas, a obtener una decisión debidamente motivada y
en su caso a impugnarla según el régimen recursivo previsto en la ley.»( Tribunal
Contencioso Administrativo, Sección III, Sentencia número 152 de las 10 horas 30
minutos de 31 de mayo del año dos mil cinco.
Agrega que Señaló en su oportunidad que el oficio MSA-ALC-03-073-09 de fecha 30 de
enero de 2009 carece de elementos esenciales ya que no tiene una motivación
adecuada y además su dictado no fue precedido de un procedimiento administrativo
que le garantizara el debido proceso. Sigue diciendo que tanto el Alcalde Municipal,
como ahora el Concejo Municipal ignoran que la posesión del inmueble la adquirió
porque le fue otorgada validamente por la Municipalidad de Santa Ana y que existen
acuerdos que respaldan esa posesión.
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Señala que su casa de habitación fue construida desde el año 1994 en un inmueble
donado por la propia municipalidad a su persona, mediante el acuerdo tomado en la
sesión ordinaria número 234 del 1 de febrero de 1994, el Concejo Municipal aprobó 1.
Que la Ciudadela El Triunfo de Piedades, fue traspasada a la Municipalidad de Santa Ana
desde el año 1992. 2. Que la Municipalidad desde esa fecha brinda los servicios a esa
Ciudadela. 3. Que dada la problemática existente en el cantón, para obtener vivienda y
existiendo en ese lugar dos lotes sin ocupar a la fecha, se mocionó para que el Concejo
Municipal otorgara esos lotes a los señores Fernando Aguilar Jiménez, cédula número 1-
771-953 y Rosa Mora Villalobos, cédula número 1-414-1007, vecinos de este cantón,
quienes son personas de muy escasos recursos económicos y que requieren de una
solución de vivienda en forma urgente."
Agrega que este acuerdo fue tomado por unanimidad de votos y quedó definitivamente
aprobado. Con base en este acuerdo ella tomó posesión del inmueble y construyó su
casa de habitación, e indica que este acuerdo municipal le generó derechos.
Continúa señalando la recurrente que ahora la Municipalidad alega que su casa de
habitación se encuentra invadiendo un área destinada a parque infantil, sin embargo
dice que, tiene pruebas documentales y testimoniales que demuestran lo contrario,
estas pruebas serán aportadas en el procedimiento que se inicie sobre la naturaleza
pública o privada del inmueble que posee, aclara que en el acuerdo de marras nunca
se señaló que el lote donado tenía naturaleza de bien público por lo que no se puede
considerar 15 años después, que este bien sea público, ni que su posesión ha sido de
mala fe ni mucho menos que la supuesta invasión es su responsabilidad. Alega que en
todo caso, debió garantizarse su participación dentro del proceso que se hizo, si es que
existe, y que determinó la naturaleza de bien demanial, ya que como ella ha señalado
dice tener sendas pruebas que demuestran que dicho bien no es público. Al observar el
razonamiento del Concejo Municipal pregunta la recurrente ¿en que proceso o en que
momento puede ella discutir la naturaleza de bien público que ahora alega el
municipio? ¿Tiene ella derecho a conocer la fundamentación utilizada para haber
declarado su inmueble como bien público cuando a la vez ella tiene documentos
municipales que le dicen lo contrario? Indica que lo lógico es que al menos se le
otorgue el derecho a defenderse, a presentar pruebas y que estas sean valoradas, lo
cual se le ha impedido absolutamente hasta el momento.
Continúa su argumento la recurrente indicando que por otra parte, la Municipalidad ha
consolidado su situación jurídica pues ha autorizado otros actos en el inmueble que le
fue donado. Da por ejemplo, que en el año 1997 solicitó el permiso de construcción de
una tapia y le fue aprobado el 16 de setiembre de 1997; que en el año 1998 solicité
una patente comercial para la actividad de cerámica y le fue válidamente otorgada por
la Municipalidad de Santa Ana mediante documento de fecha 4 de Diciembre de 1998.
Agrega que desde entonces, además de vivir en el inmueble que ahora se reclama
también ha ejercido la actividad de artesana lo cual me ha permitido satisfacer las
necesidades básicas de su familia y tener una vida digna. Inclusive en múltiples
ocasiones ha representado orgullosamente al cantón y al país, que es parte de la
organización de la Feria Internacional de Artesanía que se celebra desde hace varios
años en Santa Ana, o sea que es una ciudadana honesta y responsable.
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Manifiesta además la recurrente que queda claro que su situación de vida y trabajo se
ha amparado a la existencia de dos acuerdos municipales que subsisten hasta la fecha,
el primero de ellos que le dona el inmueble, y el segundo, que autoriza a ejercer una
actividad comercial en este lugar. Si la Municipalidad considera que estos acuerdos no
son válidos y que deben cesar sus efectos lo procedente es iniciar el proceso de
lesividad establecido en el artículo 34 del Código Procesal Contencioso, que indica que
“…Cuando la propia Administración, autora de algún acto declarativo de derechos,
pretenda demandar su anulación ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa,
previamente el superior jerárquico supremo deberá declararlo lesivo a los intereses
públicos, económicos o de cualquier otra naturaleza. El plazo máximo para ello será de
un año, contado a partir del día siguiente a aquel en que haya sido dictado, salvo si el
acto contiene vicios de nulidad absoluta, en cuyo caso, dicha declaratoria podrá
hacerse mientras perduren sus efectos. En este último supuesto, el plazo de un año
correrá a partir de que cesen sus efectos y la sentencia que declare la nulidad lo hará,
únicamente, para fines de su anulación e inaplicabilidad futura”. O bien, si la
consideración es que los citados actos son absolutamente nulos debe entonces seguir
el procedimiento que se establece en el artículo 173 de la Ley General de
Administración Pública para provocar la anulación respectiva, con la consecuente
determinación del daño que se le causa y la indemnización que le corresponda. Alega
que este proceso tampoco se ha hecho y que de ahí se genera otra violación a su
derecho a un debido proceso.
Insiste en que resulta evidente que en el caso concreto los acuerdos que le han
generado derechos no han sido anulados a través ni del proceso de lesividad ni
tampoco con base en el proceso descrito en el artículo anterior, por ello indica que
como bien señala el inciso 5) La actuación municipal que impugna es absolutamente
nula y de ejecutarse puede generar responsabilidad civil para la municipalidad y
personal para el funcionario que lo haga.
Aclara además que el oficio firmado por el Alcalde Municipal señala que se está
obedeciendo una orden de la Sala Constitucional. La referida Sala lo que ordena es
"… ejecutar las acciones pertinentes, para recuperar el dominio de los terrenos que
originalmente había sido destinados a parque infantil en la Urbanización El Triunfo...",
pero señala que claramente esto no autoriza a la administración municipal para
prescindir de los procedimientos que establece la ley ni mucho menos para violentar
sus derechos fundamentales. Dice la recurrente que en este sentido, la comunicación
del desalojo expresada en el oficio MSA-ALC-03-073-09 omite la existencia previa de
los acuerdos que le amparan, por esto, dicho oficio es violatorio de su derecho de
defensa y de obtener un debido proceso.
Refiriéndose a la responsabilidad de la administración transcribe los artículos 190 y
191 de la Ley General de la Administración Pública y alude a alguna resoluciones que
tiene como jurisprudencia aplicable al caso. Añade que es claro que su posesión del
inmueble ha sido de buena fe y amparada en actuaciones válidas de la Municipalidad
de Santa Ana. Y que de pretenderse anular los acuerdos que le han generado
derechos, la Municipalidad debe considerar el daño que se le causa.
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Aclara que este daño implica como mínimo perder su casa de habitación, su lugar de
trabajo, e interferir con su proyecto de vida, es decir, es un daño efectivo y real, por
ello la Municipalidad debe considerar que la anulación de los acuerdos que le otorgaron
derechos implica una indemnización que le permita compensar el daño moral y las
distorsiones a las que le están sometiendo y tener una vida digna para ella y su
familia.
Manifiesta la interesada que durante años ha cancelado puntualmente el impuesto
sobre bienes inmuebles por el lote que la Municipalidad le donó válidamente, asimismo
paga la tasa por basura residencial y basura comercial. Que es una contribuyente
responsable y aunque ha podido solicitar exoneración para el pago del impuesto sobre
bienes inmuebles nunca lo ha hecho porque cree que todos tienen la responsabilidad
de aportar al desarrollo de Santa Ana, agrega que evidentemente todos los dineros
que ha cancelado de buena fe deben ser considerados en una eventual indemnización.
En relación con el acuerdo del Concejo Municipal que impugna indica que el Concejo
aprobó el dictamen de la Asesoría Legal No. 21-09 ALCM de 16 de febrero de 2009 del
Licenciado Juan Antonio Vargas Guillen y por ello concluyó lo siguiente:
"no puede entrar esta corporación municipal en el análisis de si la resolución de la Sala
Constitucional es violatoria o no de los derechos fundamentales de la interesada, pues
esto corresponde a un análisis que escapa a la competencia municipal y únicamente
podría ventilarlo el propio Tribunal Constitucional."
Al respecto aclarara que NO está argumentando que la resolución de la Sala
Constitucional es violatoria de derechos fundamentales, y que claramente eso
excedería las competencias municipales. Su argumento es que el oficio MSA-ALC-03-
073-09 de fecha 30 de enero de 2009 si es violatorio de sus derechos. Agrega que la
resolución de la Sala Constitucional ordena a la Municipalidad de Santa Ana lo
siguiente: "...ejecutar las acciones pertinentes, para recuperar el dominio de los
terrenos que originalmente había sido destinados a parque infantil en la Urbanización
El Triunfo...". Al señalarse por la Sala Constitucional "ejecutar las acciones pertinentes"
no está indicando que deba procederse con un desalojo que ignore los actos
administrativos que le generaron derechos sobre el inmueble, ni tampoco está
ordenando que se le violenten sus derechos, resulta claro que con base en la
resolución de la Sala Constitucional lo procedente sería que la Municipalidad inicie los
procedimientos que correspondan para lograr una recuperación del dominio.
Evidencia que ella no fue parte del recurso de amparo tramitado por la señora Luz
Mary Chaves Sánchez, y que por ello la Sala desconoce la existencia de los acuerdos
municipales que le otorgaron posesión sobre el inmueble, pero alega que la
Municipalidad SI conoce sobre la existencia de los acuerdos y no puede ampararse en
una resolución de la Sala para omitir los procedimientos que la ley le exige y
garantizarle el debido proceso y el derecho de defensa.
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Continúa analizando las conclusiones del acuerdo recurrido que dice:
"Que no existe consolidación de situaciones jurídicas ni de derechos subjetivos o
derechos adquiridos, frente a la posesión de un patrimonio público o bien demanial, y
por tanto no es procedente la solicitud de realización de un debido proceso."
Alega la interesada en este punto que nuevamente se parte de una premisa errónea.
Señala que ella no invadió ningún bien público, que no es una vendedora ambulante
que invade calles públicas, ni tampoco es una precarista que invade terrenos públicos
o puentes. Dice que recibió la donación de un lote por parte de la Municipalidad de
Santa Ana en el año de 1994, y que en ese momento NUNCA se manifestó que dicho
bien fuera público, todo lo contrario, el acuerdo de donación señala que "en ese lugar
[en referencia la Ciudadela El Triunfo] hay dos lotes sin ocupar a la fecha", y que uno
de ellos fue donado a su persona. Insiste que desde que tomó posesión del lote, ha
construido con permisos municipales, ha pagado sus impuestos, le han otorgado una
patente comercial, y cuestiona: ¿Si la Municipalidad consideraba que su lote era
público cómo le otorgó todos los permisos para construir y ejercer su actividad
comercial? ¿Cómo se le han cobrado los impuestos municipales durante todos estos
años? Asegura que lo cierto del caso es que la Municipalidad no consideraba dicho bien
como público y, si ahora el criterio cambió, lo mínimo que debió hacerse fue un
proceso para comprobar dicha naturaleza y además para permitirle defenderse. Dice
que esto no se ha cumplido y no se puede ignorar.
Agrega que si la Municipalidad considera que el acuerdo de donación y los permisos de
construcción y de otorgamiento de patente comercial no son válidos, entonces debe
realizar el procedimiento de lesividad correspondiente, o en su defecto aplicar el
artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública. Hasta la fecha, tanto el
Alcalde Municipal como el Concejo Municipal pretenden ignorar la existencia de los
acuerdos que le otorgaron derechos.
Señala la interesada que en este caso no está en juego un simple permiso, se trata de
su hogar y su trabajo, es decir, su vida. No se me puede otorgar el mismo trato que a
una persona que conscientemente invadió un terreno público, y que ese no es su caso,
dice que ingresó a un inmueble porque le fue donado, que construyó su casa con los
permisos otorgados por la Municipalidad, que puso su taller como artesana al obtener
la patente comercial. Cuestiona si ¿pretende la Municipalidad desalojarle de la casa
que construyó con mucho esfuerzo, impedirle ejercer su actividad laboral con la cual
subsiste y no tener ninguna responsabilidad? Alega que no ha incumplido con
ninguna ley, de manera que pide que se cumpla con la ley y que se le respeten los
derechos que tiene como ser humano.
Siguiendo con los puntos del acuerdo aprobado anota:
"Respecto a la medida cautelar solicitada y a falta de elementos de juicio suficientes
por parte del Concejo para atender y resolver la solicitud en cuanto al fondo, deberá la
administración municipal informar con exactitud si la recuperación del inmueble en
cuestión afectaría íntegramente la situación habitacional y laboral de la recurrente,
mediante determinación técnica y social, recomendando si es oportuno la medida
mientras se tramitan las impugnaciones."
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Reitera la solicitud de medida cautelar pues resulta obvio que la ejecución del oficio
MSA-ALC-03-073-09, y reiterado en el acuerdo del Concejo Municipal tomado en la
Sesión Ordinaria No. 141 del 17 de febrero de 2009 provocaría graves daños a su
persona, o sea, le dejaría sin una vivienda y sin una forma de trabajo. Indica la
interesada que considerando que su impugnación está basada en hechos ciertos y que
se están violando derechos fundamentales, reitera su solicitud para que se suspenda la
ejecución de dicho acto, hasta que no haya una resolución definitiva en esta sede o en
la sede judicial.
El 5 de marzo de 2009 la Unidad de Vulnerabilidad y riesgo social de la Municipalidad
de Santa Ana aporta Informe Social de la recurrente indicando en lo que interesa que
en antecedentes que la Sra. Rosa Virginia Mora Villalobos refiere habitar la propiedad
en cuestión desde el año 1994.Según consta en documento adjunto #1, por acuerdo
del Concejo Municipal en fecha 2 de febrero de 1994.
Sostiene que con gran esfuerzo y sacrificios construyeron la vivienda que actualmente
se ubica en el lote #78 de la Ciudadela El Triunfo. Menciona que el día 2 de febrero del
corriente, fue notificada del desalojo la propiedad por resolución número 2008-14781
de un recurso de amparo interpuesto por la Sra. Luz Mary Chávez Sánchez, vecina
inmediata. Dicha propiedad no solo alberga la vivienda en cuestión, sino también un
taller de artesanía que ha sido el sustento de la familia por más de 14 años. Y
actividad que han desempeñado por más de tres décadas.
En el estudio económico indica la administración que según manifiestaron los
entrevistados la situación económica que atraviesan de octubre del año anterior a esta
parte, es de sobrevivencia. Debido a que las ventas han disminuido considerablemente
desde que los medios de comunicación hablan acerca de la crisis económica mundial.
Refieren que no han podido solventar los gastos familiares, a la fecha existen tres
recibos de servicios públicos que no han podido cancelar y el gasto en alimentación ha
sido reducido por la baja en los ingresos. Sostienen que para personas que no les
conocen, manejan un nivel de vida en apariencia de solvencia económica, pues la
actividad que realizan le ha valido grandes oportunidades como becas de estudio,
viajes y reconocimientos internacionales. Lo que resulta de enorme satisfacción para
los entrevistados, más no se traduce en cuestiones materiales.
En la evaluación habitacional se indica que la vivienda en que habita la familia es de
construcción prefabricada. Se encuentra en adecuado estado de conservación e
higiene. Cuenta con servicios públicos de electricidad, agua potable, teléfono e
Internet. La distribución es la siguiente. Sala- comedor, cocina, dos dormitorios,
cuarto de pilas, baño, con sanitario y corredor. En este último esta ubicado el taller de
artesanías, subdividido en área de exhibición y trabajo.
La Unidad administrativa llega por lo tanto a las siguientes conclusiones en su informe,
que en vista de la situación de desalojo a la que se enfrenta la familia, no se vislumbra
posibilidad inmediata para el establecimiento del grupo familiar en un nuevo domicilio.
Ya sea por la vía de alquiler, préstamo, construcción por medio de bono ó
financiamiento de alguna entidad bancaria.
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31

Que en la actualidad la familia atraviesa por un período de dificultad
material, lo que agudiza la situación. Se identifica, carencia de redes
de apoyo efectivas que puedan ofrecer soporte o contención.
Se identificó afectación al grupo en tres ámbitos: Habitacional: Debido a que la familia
queda desprovista de un techo que los albergue; y posiciona de manera abrupta en
situación de alta vulnerabilidad social. Como se dijo con antelación, no se identifican
alternativas inmediatas de solución de vivienda. Comercial: En vista de que la principal
actividad de generación de ingreso económico para la satisfacción de necesidades se
desarrolla en la propiedad a desalojar.
La familia ha realizado durante más de 30 años labores propias de confección de
artesanía en cerámica. Existe dificultad para que los miembros del grupo familiar
incursionen en el mercado laboral, desarrollando una actividad de otra índole.
Emocional: Tomando en consideración que la familia ha forjado un proyecto de vida en
el sitio. Además, existe arraigo de parte de estas personas a la comunidad, se
evidencia lazos afectivos y convivenciales importantes para con el entorno inmediato.
El desalojo de la vivienda podría acarrear consecuencias negativas para la salud física
y mental de estas personas.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 031-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es recurso de
revocatoria con apelación subsidiaria de la señora Rosa Mora Villalobos, en el
siguiente sentido: Primero: Con vista en el informe de la Unidad de Vulnerabilidad y
Riesgo Social de la Municipalidad del 3 de marzo del año en curso se admite la medida
cautelar de suspender la ejecución del acto dictado por la administración municipal
hasta tanto se resuelva en instancia este asunto. Segundo: No se aportan en el
recurso de revocatoria nuevos argumentos a los esbozados originalmente, por lo que
se reitera el acto recurrido, rechazando esta impugnación, al mantener la tesis de que
no puede entrar esta corporación municipal en el análisis de si la resolución de la Sala
Constitucional es violatoria o no de los derechos fundamentales de la interesada, pues
esto corresponde a un análisis que escapa a la competencia municipal y únicamente
podría ventilarlo el propio Tribunal Constitucional y que además no existe consolidación
de situaciones jurídicas ni de derechos subjetivos o derechos adquiridos, frente a la
posesión de un patrimonio público o bien demanial, y por tanto no es procedente la
solicitud de realización de un debido proceso. Tercero: Visto el recurso de apelación
subsidiaria que presenta en tiempo y forma la recurrente y conforme lo dispone el
artículo 156 del Código Municipal y 190 del Código Procesal Contencioso
Administrativo, se emplaza a las partes y demás interesados, por el plazo de cinco
días, quienes deberán señalar medio, lugar o forma para oír notificaciones, dentro del
perímetro judicial del Tribunal Contencioso Administrativo, órgano ante el cual se
elevarán los autos para lo que en Derecho corresponda.”
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
32
32

En discusión.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
31-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 31-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES RECURSO DE
REVOCATORIA CON APELACIÓN SUBSIDIARIA DE LA SEÑORA ROSA MORA
VILLALOBOS, EN EL SIGUIENTE SENTIDO:
Primero: Con vista en el informe de la Unidad de Vulnerabilidad y Riesgo Social de la
Municipalidad del 3 de marzo del año en curso se admite la medida cautelar de
suspender la ejecución del acto dictado por la administración municipal hasta tanto se
resuelva en instancia este asunto.
Segundo: No se aportan en el recurso de revocatoria nuevos argumentos a los
esbozados originalmente, por lo que se reitera el acto recurrido, rechazando esta
impugnación, al mantener la tesis de que no puede entrar esta corporación municipal
en el análisis de si la resolución de la Sala Constitucional es violatoria o no de los
derechos fundamentales de la interesada, pues esto corresponde a un análisis que
escapa a la competencia municipal y únicamente podría ventilarlo el propio Tribunal
Constitucional y que además no existe consolidación de situaciones jurídicas ni de
derechos subjetivos o derechos adquiridos, frente a la posesión de un patrimonio
público o bien demanial, y por tanto no es procedente la solicitud de realización de un
debido proceso.
Tercero: Visto el recurso de apelación subsidiaria que presenta en tiempo y forma la
recurrente y conforme lo dispone el artículo 156 del Código Municipal y 190 del Código
Procesal Contencioso Administrativo, se emplaza a las partes y demás interesados, por
el plazo de cinco días, quienes deberán señalar medio, lugar o forma para oír
notificaciones, dentro del perímetro judicial del Tribunal Contencioso Administrativo,
órgano ante el cual se elevarán los autos para lo que en Derecho corresponda.”
4. Se conoce dictamen N° 32-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 032-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
recurso de apelación del señor Pedro Esquivel Marín en los siguientes términos:
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33

OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
El recurrente impugna los actos administrativos comunicados mediante oficios
C.A.V.P.-003-(1)2009 y C.A.V.P.-005(14)2009 que le rechazan el visado de Planos de
su finca SJ-331793-79.
EN RELACION CON LA FORMA
Con fecha 28 de enero de 2009 la administración extiende oficio C.A.V.P.-003-(1)-
2009 que le niega el Visado Municipal al recurrente para su terreno con plano
catastrado SJ 331793-1979 ubicada en Pozos de Santa Ana, indicándole en su
razonamiento que de acuerdo al Plan Regulador de Santa Ana el plano se encuentra en
Zona de Control Especial y Zona Residencial de Alta Densidad y NO cumple con los
requisitos mínimos en cuanto a frente, (frente mínimo 8.00m), además, la cantidad de lotes
con acceso por la servidumbre no cumplen con el ancho de la servidumbre, (según
articulo II.2.1.2 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y
Urbanizaciones), además el interesado no aportó carta de disponibilidad de agua potable
emitida por A y A.
El día 09 de febrero del año en curso el recurrente interpone recurso de revocatoria de
apelación en subsidio a la resolución anterior indicando que no es cierto que la propiedad no
cumpla con los requisitos de frente de 8 metros. La propiedad es un rectángulo de 14 mts de
frente y más de 30 metros de largo.
Indica que la carta de disponibilidad de agua potable se omite porque es sustituida por dos
recibos del AyA. Agrega que ya existen dos pajas de agua conectadas en la propiedad y
que este hecho puede ser verificado in situ. Alega el interesado que respecto al ancho a
que aduce la ley de Control Nacional de Fraccionamiento y Urbanización es cierto que el
ancho de la servidumbre es de solo 3.50 metros sin embargo que debe considerarse que
existen bienes inmuebles construidos en los límites de la servidumbre desde hace mas de
30 años y posterior y que esto hace imposible la ampliación. Además que la ley no puede
tener un efecto retroactivo.
Comenta el recurrente que la Municipalidad ya visó varios planos en esta misma
servidumbre. Que es el caso de Blanca Rosa Mora Arias visado con fecha 8 de julio del
2002 y con sello del mismo Alcalde cuando ninguna de las propiedades colindantes
incluyendo las suya tenía visado municipal. Señala que con fecha 7 de mayo del 2008
la Municipalidad le visó el plano SJ-331792-79 de las mismas dimensiones y en la misma
servidumbre. Hace ver que es obvio que el requisito del ancho de la servidumbre, que es
el único que queda vigente de acuerdo a esta apelación, se ignoró.
Aclara que la razón de su solicitud es el deseo de ordenar la situación de sus derechos reales
en esta finca que tiene una gran cantidad de derechos reales de diversos propietarios.
Asegura que ya tramitó finca separada para uno de ellos y que la presente solicitud es para
separar al otro. Indica que no necesita ningún trámite posterior dado que la construcción
ya existe. Asegura que la negativa les deja en una situación difícil dado que no existe
posibilidad futura de solucionar esta situación. Y añade que para la misma Municipalidad
es conveniente la segregación de estos derechos para que se identifique mejor los
deberes de cada propietario.
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34

Con fecha 11 de febrero de 2009, oficio C.A.V.P. -005-(14)-2009, la Comisión
Administrativa de Visado de Planos da respuesta al recurso interpuesto y mantiene su
criterio agregando a sus argumentos que la servidumbre de paso NO debe estar
contemplada dentro del derrotero del plano catastrado SJ-331793-1979, hasta tanto
únicamente tiene 3.50m frente a ella, sobre el lindero 2-3.
Que los recibos de cobro de servicios de A y A, no constituyen una certificación de la
disponibilidad de agua potable, debe presentar certificación emitida por A y A. Que como se
menciona la ley no es retroactiva, pero si es aplicable a las nuevas segregaciones como
la indicada en el plano catastrado SJ-331793-1979, además el que se haya otorgado un
visado por error este no genera derecho sobre futuros visados, así mismo el visado del plano
SJ-331792-1979, se otorgó ya que este presenta una condición distinta al plano SJ-331793-
1979, la cual es encontrarse enclavado entre dos fincas inscritas, aislado del resto de la
finca madre.
El 27 de febrero de 2009 el recurrente interpone recurso de apelación a las
resoluciones de rechazo mencionadas indicando que solicita que se le permita el visado
cumpliendo con los puntos solicitados siguientes: 1. mediante la confección de un nuevo
plano que excluya la servidumbre de manera que el frente sea de 14.07 metros tal y como es
en realidad. 2. Solicitar al AyA la certificación de disponibilidad de agua (a pesar de que ya
existen dos pajas conectadas en la propiedad desde hace años, por tanto el requisito parece
sin sentido)
Agrega que solicita que se le permita el visado a pesar que el ancho de la servidumbre es de
solo 3.5 metros y no cumple con la Ley de Control Nacional de Fraccionamiento y
Urbanización debido a que hay mas de 11 propietarios en esa finca madre que quedarían
sin posibilidad de segregar ni ahora ni en el futuro. Obligados a mantener sus propiedades
como derechos reales. Esto porque hay construcciones que impiden ampliar la
servidumbre. Que estas construcciones tienen muchos años de construidas. Señala que
como propietario individual se siente afectado por las decisiones de otros propietarios y
se siente limitado en sus derechos. Solicita que el Concejo considere que ya la municipalidad
visó al menos tres planos en las mismas condiciones que el que se solicita, ignorando el
ancho de la servidumbre. El último con fecha 07 de mayo de 2008.
El oficio C.A.V.P.-003-(1-)2009 tiene fecha 28 de enero de 2009 no consta si ese
mismo día se notificó, el recurso de revocatoria se interpuso el 9 de febrero, y el oficio
C.A.V.P.-005(14)2009 tiene fecha 11 de febrero de 2009, no consta si ese mismo día
se notificó, el recurso de apelación se interpuso el 27 de febrero, 12 días después. En
todo caso debe remitirse el expediente completo debidamente foliado con el análisis de
admisibilidad pues con los documentos aportados no se puede verificar la interposición
en tiempo y forma de los recursos.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 032-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es recurso de
apelación del señor Pedro Esquivel Marín, solicitándose a la administración la
remisión del expediente completo cronológicamente foliado, así como un informe
acerca de las fechas de notificación de los actos recurridos. Por su parte aporte el
señor Esquivel Marín una certificación de propiedad del inmueble en cuestión. Acuerdo
firme.”
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35

En discusión.
Atentamente,
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
32-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
La señora Regidora Jeannette Vargas Solís vota en lugar del señor Regidor
Lic. Audrys Esquivel Jiménez.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 32-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES RECURSO DE
APELACIÓN DEL SEÑOR PEDRO ESQUIVEL MARIN, SOLICITÁNDOSE A LA
ADMINISTRACIÓN LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE COMPLETO
CRONOLÓGICAMENTE FOLIADO, ASÍ COMO UN INFORME ACERCA DE LAS
FECHAS DE NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS RECURRIDOS. POR SU PARTE
APORTE EL SEÑOR ESQUIVEL MARÍN UNA CERTIFICACIÓN DE PROPIEDAD
DEL INMUEBLE EN CUESTIÓN. ACUERDO FIRME.”
5. Se conoce dictamen N° 33-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 033-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
recurso de apelación de la empresa Continental Intergraf Limitada en los
siguientes términos:
OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
El recurrente solicita la revocatoria de la notificación administrativa Nº 4307 que le
otorga dos días hábiles para eliminar la tierra o suelo que está recostada en la tapia
colindante este de su propiedad y evitar la clausura.
EN RELACION CON LA FORMA
No se evidencia durante la impugnación ninguna violación procesal que pudiera anular
lo actuado, pues la recurrente presentó sus recursos en los plazos y en la forma
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adecuada, razón por la cual es procedente que el Concejo entre a conocer la apelación
presentada en cuanto al fondo.
EN RELACION CON EL FONDO
Con fecha 29 de enero de 2009 la Municipalidad notifica al recurrente con boleta
administrativa Nº 4307 que le otorga dos días hábiles para eliminar la tierra o suelo
que está recostada en la tapia colindante este de su propiedad y evitar la clausura.
El 02 de febrero de 2009 el recurrente interpone recurso de revocatoria con apelación
en subsidio al acto mencionado indicando que la propiedad de la recurrente es
colindante a la propiedad donde construyeron el muro. Que aproximadamente, entre
febrero y marzo del 2008, los trabajadores de la empresa constructora de los vecinos
dueños del muro, excavaron mucho más debajo de la propiedad de su representada
para construir el muro.
Alega que en este caso el vecino está en la obligación de construir un muro de
retención para no causar daños en la propiedad de su representada, estando la
propiedad de los vecinos a un nivel más bajo que su propiedad. Señala que está casi
seguro de que el muro construido por los vecinos no tiene los requisitos de un muro de
retención y además no llega al nivel del lote de su representada. Indica que después
de construir el muro, los mismos trabajadores de la empresa constructora del vecino
rellenaron con tierra y la compactaron al lado del muro de su propiedad.
Agrega el recurrente que en la notificación se les indica que están en la obligación de
quitar la tierra de su lado, y no saben cuál es el fundamento de dicha solicitud, ya que
fueron los vecinos los que excavaron abajo del nivel de la propiedad de su
representada y rellenaron de nuevo y compactaron dentro de la propiedad de su
representada. Cuestiona que tiene que ver el problema del muro con la amenaza de la
clausura de la obra y del permiso de construcción.
Asegura que según averiguaciones realizadas en la Municipalidad, no existe expediente
sobre los hechos mencionados y la funcionarla Erika Zamora nos indicó que el
inspector municipal realizó la notificación fundamentado en una denuncia telefónica. A
todas luces, les parece que la actuación del funcionario es ilegal y arbitraria, pues
ordena la eliminación de la tierra y amenaza con clausurar la obra propiedad de su
representada, por una simple llamada telefónica y sin fundamento legal, lo que les está
causando daños y perjuicios.
Manifiesta que tal y como se observa claramente en las fotografías que adjunta como
prueba, los trabajadores del vecino invadieron su propiedad sin su consentimiento,
movieron tierra, hicieron una zanja, rellenaron con tierra y compactaron la misma en
nuestro lado de la propiedad, y sin construir un muro adecuado. Añade que no sabe
porque no continuaron con el muro, ya que como se puede ver las varillas estabas allí
y las cortaron para no continuar el muro. De igual forma, cuando el vecino construyó el
muro del lado sur de su propiedad, excavó en la propiedad de su representada, y dejó
un hueco que nunca rellenó ni construyó un muro de retención adecuado, por lo que
solicita se investigue estos hechos y se le obligue a rellenar el hueco que hicieron.
Señala que a consecuencia de esta excavación se están dando deslizamientos en su
propiedad, ya que no se rellenó el hueco ni se hizo un muro de retención adecuado.
Solicitan los recurrentes que se realice una inspección del muro para verificar lo dicho
y los daños causados en su propiedad cuando excavaron y no rellenaron de nuevo en
la esquina suroeste de la propiedad de ellos, ya que están perdiendo terreno por culpa
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de la excavación que ellos realizaron, poniendo en peligro la construcción de la casa en
propiedad del recurrente.
El 27 de febrero de 2009 la administración notifica al recurrente su rechazo al recurso
interpuesto con oficio MSA-DOT-D-084-03-2008 indicando en sus argumentos que
en el presente caso tanto en la propiedad de la representada por el aquí recurrente,
como en la propiedad que colinda por el sector este con dicha propiedad, existen obras
en proceso de construcción las cuales cuentan con permisos municipales. Sin perjuicio
de lo anterior, agrega la administración que deja en claro que el permiso de construcción
otorgado a la entidad recurrente, no contempla la posibilidad de realizar ningún tipo de
relleno.
Señala la administración que les llama la atención aún así, que pese a que la topografía
del terreno en toda esa zona guarda una altura homogénea, sobresale únicamente la
propiedad del señor Blue. Que dicha propiedad presenta una altura mayor a la de las
demás {incluso a la de todos los predios colindantes a ésta), lo cual deja ver desde el
punto de vista técnico que se ha realizado algún tipo de relleno. No existe evidencia de
permisos del relleno.
Agrega el oficio que de las inspecciones que ha realizado esta Municipalidad en la propiedad
que colinda por el sector este con la del aquí recurrente, no ha podido constatarse que
se haya realizado algún tipo de excavación no autorizada. Únicamente los movimientos
de tierra comunes para la construcción del muro que está autorizado a construir según
consta en los permisos de construcción; mismos que están respaldados por el criterio
técnico de un ingeniero quien se hace responsable de la obra en general y
particularmente por el tipo de muro que debe construirse en la colindancia bajo análisis.
Indica también la resolución que como puede apreciarse en las fotografías aportadas, se
evidencia una secuencia cronológica de acontecimientos en la que el terreno propiedad
del aquí recurrente (que presenta una elevación considerable en relación con la del predio
colindante) experimentó un deslizamiento gradual hacia el inmueble vecino; siendo que
las labores que realizaron los trabajadores de la propiedad colindante no se trataron de
un proceso de relleno y compactación como lo señala el aquí recurrente, sino de limpieza
por el deslizamiento del materia! que incluso sobrepasó e! muro e ingresó en la
propiedad colindante.
Advierte asimismo que tal y como se indicó anteriormente, el representado por el aquí
recurrente tiene un permiso de construcción para unas obras que se realizan en su
propiedad; sin embargo, la razón por la cual se le previene sobre la posibilidad de
clausurar la construcción obedece a que la Municipalidad debe velar porque las obras
que se ejecuten bajo el marco de un permiso de construcción no sobrepasen lo
autorizado en aquél; como ocurre en este caso, en que el exceso de material colocado
está generando una situación de riesgo que debe ser corregida.
Se le indica al recurrente que sobre el actuar del funcionario municipal que realizó la
inspección por una denuncia telefónica, tampoco lleva razón el recurrente, ya que es
responsabilidad de la Dirección de Ordenamiento Territorial atender cualquier tipo de
denuncia verbal o escrita, telefónica o en persona, relacionada con cualquier
circunstancia que se presente en el cantón.
Aclara la administración que, en todo caso, cada vez que una persona presenta una
denuncia de este tipo, la Municipalidad no actúa de forma arbitraria, sino que cualquier
media o disposición que se tome responden a una inspección y a un criterio técnico
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38

previo. Le señalan finalmente que atendiendo a este mismo principio, realizarán una
inspección en la construcción del predio colindante a fin de valorar la situación aquí
denunciada y proceder como corresponda.
Analizados los documentos que se aportan en el expediente no existen elementos de
juicio suficientes para determinar con algún grado mínimo de certeza que el recurrente
realizó un movimiento de tierras indebido, pues solamente se encuentra la presunción
del Inspector municipal, la cual deberá ampliarse como un informe técnico que pueda
realizar un análisis más detallado y técnico, que puedan recabar otro tipo de pruebas,
como lo pueden ser testimonios de los colindantes o vecinos, que incluyan además una
relación con el proceso constructivo, en cuanto a lo solicitado y el avance que se tiene
al día de hoy.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 033-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es recurso de
apelación de la empresa Continental Intergraf Limitada, para que se realice una
ampliación al informe de la administración, con un análisis más detallado y técnico,
que pueda recabar pruebas acerca de la presunción de que en el inmueble en cuestión
se realizó un movimiento de tierras o relleno indebido, como puede ser los testimonios
de colindantes, vecinos, u otros, que incluya además una relación del proceso
constructivo en cuanto a lo originalmente solicitado y el avance que se tiene al día de
hoy. Lo anterior por cuanto no existen en los documentos aportados suficientes
elementos de juicio para determinar con suficiente certeza el incumplimiento por parte
del recurrente. Acuerdo firme.”
En discusión.
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
33-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 33-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES RECURSO DE
APELACIÓN DE LA EMPRESA CONTINENTAL INTERGRAF LIMITADA, PARA QUE
SE REALICE UNA AMPLIACIÓN AL INFORME DE LA ADMINISTRACIÓN, CON UN
ANÁLISIS MÁS DETALLADO Y TÉCNICO, QUE PUEDA RECABAR PRUEBAS
ACERCA DE LA PRESUNCIÓN DE QUE EN EL INMUEBLE EN CUESTIÓN SE
REALIZÓ UN MOVIMIENTO DE TIERRAS O RELLENO INDEBIDO, COMO PUEDE
SER LOS TESTIMONIOS DE COLINDANTES, VECINOS, U OTROS, QUE INCLUYA
ADEMÁS UNA RELACIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO EN CUANTO A LO
ORIGINALMENTE SOLICITADO Y EL AVANCE QUE SE TIENE AL DÍA DE HOY.
LO ANTERIOR POR CUANTO NO EXISTEN EN LOS DOCUMENTOS APORTADOS
SUFICIENTES ELEMENTOS DE JUICIO PARA DETERMINAR CON SUFICIENTE
39
39

CERTEZA EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL RECURRENTE. ACUERDO
FIRME.”
6. Se conoce dictamen N° 34-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 034-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
recurso de apelación de Oficentro Santa Clara S. A. en los siguientes términos:
OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
La empresa recurrente solicita revocatoria de contra el acta de clausura de obra de
construcción MSA-DOT-UCU-RMIO-03-005-09.
EN RELACION CON LA FORMA
No se evidencia durante la impugnación ninguna violación procesal que pudiera anular
lo actuado, pues la recurrente presentó sus recursos en los plazos y en la forma
adecuada, razón por la cual es procedente que el Concejo entre a conocer la apelación
presentada en cuanto al fondo.
EN RELACION CON EL FONDO
El día 14 de enero de 2009 la administración notifica a la recurrente el acta de clausura
MSA-DOT-UCU-RMIO-03-005-09 indicándole que no cumple con el retiro de antejardín
(2 metros), el retiro posterior de 3 metros y exceso de área en primer y segundo nivel.
El día 16 de enero de 2009 se notificó a la recurrente el oficio MSA-DOT-APU-RMIO-03-
006-2009 que debe realizar las obras de demolición de todos los elementos en la parte
frontal y posterior que se encuentran fuera de los retiros indicados, ya que no cumplen
con los retiros establecidos en los planos aprobados por la Municipalidad y le conceden
5 días hábiles para realizarlo.
El día 16 de enero de 2009, con oficio MSA-DOT-APU-03-010-2009 la administración
indica al recurrente los razonamientos del acto de clausura, señalando que la obra no
respetó las especificaciones indicadas por el municipio, a saber:
1. El retiro frontal de dos metros,
2. El retiro posterior de tres metros,
3. La obra tiene una sobreárea de aproximadamente 39 m2
4. El profesional responsable de la obra no visita la misma tal como lo establece el
reglamento especial del cuaderno de bitácora. En el momento de la visita el
profesional tenía registrada su última visita el 05 de enero de 2009, por lo que el
período es superior a 8 días.
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5. Dentro de la obra se observan estructuras de acero que no cuentan con protección
contra incendios.
La administración extiende sus razonamientos con la enumeración de las artículos 3 y
6 del Plan Regulador así como otras disposiciones constructivas.
Para la Municipalidad el perito que solicitó la licencia para la ejecución de una obra, es
responsable del cumplimiento de las reglas de este ordenamiento, aún cuando en la obra
intervengan otros Ingenieros, o su construcción esté encomendada a uno o varios
contratistas. Sin embargo, se puede hacer una parte determinada de la obra o una
instalación con licencia pedida por otro Ingeniero Responsable, que vigilará esa instalación o
parte de la obra, quien asumirá la responsabilidad de este trabajo. Para que esa
autorización especial se conceda es indispensable la autorización por escrito del Ingeniero
Responsable encargado de la vigilancia general de la obra, llegándose a concluir que:
1. Una vez analizadas, las consideraciones observadas en el sitio y la reglamentación
incumplida; es criterio; de este departamento que de la obra construyó elementos
en las zonas de retiro, indicadas por este municipio.
2. Que no se pueden realizar en la obra, ninguna modificación que no esté aprobada
por este municipio.
3. Que actualmente, la obra se encuentra en incumplimiento de una serie de leyes y
reglamentos, de los cuales se citaron los principales en este documento. Así
mismos, el profesional responsable de la obra.
Directrices a seguir:
1. Se deben eliminar todos los elementos en la parte frontal y posterior que se
encuentran fuera de los retiros indicados por este municipio.
2. Una vez eliminados los elementos constructivos que de encuentran en la parte
frontal de la propiedad, se deben realizar las modificaciones en los laterales, con la
finalidad de que se permita la visibilidad, tal como se le indicó en el sitio.
3. Remitir copia de este informe al propietario, junto con la notificación
correspondiente, para que ponga a derecho la obra.
4. Remitir copia del documento al departamento de Régimen Disciplinario del Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos para lo que corresponda.
El 21 de enero de 2009 la recurrente interpone recurso de revocatoria y apelación
contra el oficio de acta de clausura indicando que con respecto a la observación del retiro
frontal de dos metros, procederán a demoler las paredes internas que se encuentran
dentro del área del retiro frontal.
Que con respecto a la observación del retiro posterior de tres metros, manifiesta que la obra
tiene una tapia trasera que no provoca ningún inconveniente con relación a propiedades
vecinas, ya que cumple con lo establecido en cuanto al retiro de ventanas. También se
tiene como precedente que se autorizó la construcción de una bodega trasera en la
misma condición de las obras hechas.
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Que con relación a la sobre área de 39 metros cuadrados, según el Reglamento General
sobre el Ejercicio de la Profesión en su artículo 19 del Reglamento Especial de Cuaderno
de Bitácora en su inciso "f" con relación de las modificaciones, variaciones o ampliaciones
en la obra, que no están en planos y especificaciones originales que no sean mayores a
un 10% del área o el monto tasado por el CFIA no se deben de presentar planos a las
instancias correspondientes, argumento que se cumple con nuestro caso, el cual no
posee mas del 10% del total de la obra tasada por el CFIA.
Indica también el representante de la recurrente que con relación al punto sobre el
artículo 9 del Reglamento Especial de Cuaderno de Bitácora referente las visitas al
proyecto, en el cual menciona que debe realizarse dicha visita con regularidad o como
máximo cada 8 días hábiles, como se puede notar en la bitácora de obra que la visita
anterior fue el 5 de enero y 8 días hábiles serían el día 15 de enero. Agrega que su
última visita fue el día 16 de enero pues estaba fuera del Valle Central y por consiguiente
no la pudo realizar ese día.
Considera el interesado que es cierto que es trascendental dar seguimiento a la obra en
los procesos constructivos relevantes, en los cuales las inspecciones y decisiones de los
Profesionales Responsables son de de suma importancia además de recomendar y
decidir cualquier asunto con criterio técnico, pero en una fase en donde solamente se
realizaban trabajos como lo eran en su etapa final, la pintura, enchape de piso y
construcción de parqueos y otros detalles de acabados ya revisados, no considera de
suma gravedad atrasar en un día la respectiva inspección semanal, demás de tener en
conocimiento el estado de la obra y la clausura de esta. Considera con un criterio
profesional que los trabajos que se realizaban no requerían de urgencia su presencia,
teniendo claro que por parte del Propietario se contaba con la asesoría del Arquitecto
Franklin Zúñiga M.
Añade que se mencionó reiteradamente durante la inspección de la Ing. Zamora, y los
inspectores que la acompañaron en la visita, que el principal problema del área de
cocinas construidas en el área de retiro posterior, constituía además una trasgresión en el
área de la cobertura máxima autorizada por la municipalidad correspondiente al 75% del
área del terreno. Aclara al respecto que en el análisis de las áreas de cobertura de las
oficinas, tomando en cuenta el área de cobertura de las cocinas construidas en el retiro
posterior, la caseta de acceso, el tanque séptico y las aceras cubiertas, se comprobó
que el proyecto tiene en total un área de cobertura de 326.66 m2, siendo el área máxima
de cobertura permitida de 375 m2. con lo cual no se esta sobrepasando el área máxima
de cobertura permitida y queda disponible todavía un área para construir y cubrir de 48.34
m2.
Aclaran los interesados que la razón por la cual se procedió a la construcción del área de
comedores en la parte del retiro posterior, se debió a que el área de parqueo interno es
de por si insuficiente para las necesidades de la empresa. Por esta razón no se realizó
la ampliación hacia la parte frontal y se hizo en la parte posterior, cuidando que las
ventanas no quedaran a menos de tres metros de la colindancia, dado que ya se había
aprobado la construcción de la bodega en la misma área.
Manifiesta también la recurrente que considerando que la empresa se dedica a una
actividad comercial que no genera impacto ambiental como ruido, desechos
contaminantes, o manipulación de materiales tóxicos o peligrosos, la ubicación de las
cocinas en la parte posterior del proyecto no constituye una molestia para los vecinos ni
un problema sanitario para el entorno circundante en este momento ni a largo plazo. El
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vecino colindante posterior, es una empresa de mini bodegas cuyo personal es el de
seguridad solamente, por lo que no existe incompatibilidad de ningún tipo ocasionado por la
ubicación de los comedores en la parte posterior.
Agrega además al respecto que cabe mencionar que dichos comedores, no se dedican a
la elaboración o manipulación de alimentos con fines comerciales, son simplemente un
mueble de fregadero con espacio para los microondas que se usará para calentar los
almuerzos de los empleados.
Señalan los interesados que en el comunicado de clausura; se menciona en el articulo 3-
Situaciones existentes o de hecho del Plan Regulador, que las disposiciones del mismo
pueden ser "reducidos o no aplicados" por la Municipalidad cuando estos "no se puedan
aplicar o al aplicarlos se le ocasione un perjuicio considerable al propietario" previa consulta
a la Dirección de Urbanismo.
Indica que dado que el demoler el área de comedores que se ubica en el área del retiro
posterior, implica un perjuicio considerable para el propietario, a pesar de no haber
realizado la consulta correspondiente y considerando que dicha área no constituye ni un
perjuicio para el entorno, ni problema de conflicto alguno con los vecinos colindantes,
además de no incumplir con el área de cobertura establecida y dado que el uso del
inmueble esta orientado a oficinas las cuales serán fuente de empleo y generadora de
ingresos para la misma Municipalidad en cuanto al pago de servicios públicos, patentes,
impuestos territoriales y otros, solicitamos que se anule la disposición correspondiente a la
orden de demoler los 39m2 correspondientes al área de cocinas construidas en el retiro
posterior.
Finaliza señalando que comunica que ya se iniciaron las obras de demolición de las
paredes hechas en el retiro frontal solicitadas en el informe de clausura.
El día 10 de febrero de 2009 la recurrente solicita respuesta a su recurso interpuesto
pues indica que el cierre les está acarreando serios problemas.
El día 18 de febrero de 2009 la administración remite indicaciones referente al recurso
interpuesto señalándole al recurrente que quien suscribe el Recurso de Revocatoria con
Apelación en Subsidio es el señor Álvaro Camacho Araujo, y que con respecto al cual le
hacen las siguientes observaciones: a) en la personería jurídica de la entidad que
consta en el expediente administrativo de esta Dirección, el señor Camacho no figura
como representante de Oficentro Santa Clara S.A. y b) en el poder especial que consta en
el expediente administrativo de esta Dirección, queda claro que al señor Camacho la
entidad indicada le confirió un poder, pero está limitado a que: "firme la solicitud de permiso
de construcción ante la Municipalidad de Santa Ana pero no para recurrir en nombre de
aquella ante las instancias Municipales.
Previene al interesado la administración que de previo a conocer el asunto por el fondo,
que en el plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a aquel
en que se le notifique el presente acto, aporte documento idóneo mediante el cual
demuestre que ostenta facultades suficientes para presentar este tipo de recursos en
representación de Oficentro Santa Clara S.A. ante las instancias Municipales
competentes, y que el mismo le fue otorgado antes de la fecha de presentación del
presente recurso. Lo anterior bajo apercibimiento de que en caso contrario se rechazará
de plano el presente recurso por falta de legitimación.
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Con fecha 26 de febrero de 2009 la administración notifica el oficio MSA-DOT-D-03-
087-2009 que rechaza el recurso interpuesto manifestando como argumentos que de
conformidad con el permiso N° 268-08, la entidad representada por el recurrente
gestionó un permiso de construcción para un proyecto que está ubicado de acuerdo al
Plan Regulador en Zona Residencial de Media Densidad (ZRMD) en la cual deben
respetarse - entre otras - las siguientes disposiciones:
Retiros Mínimos:
- frontal: 2.00 metros (ante jardín)
- posterior: 3.00 metros
- lateral: no se exige en caso de no existir aberturas en la construcción hacia la
colindancia. En caso de existir se aplicará lo dispuesto en el Reglamento de
Construcciones.
Agrega la administración a lo anterior que en concordancia con lo anterior conviene citar el
artículo 1 de la Ley de Planificación Urbana que en lo que interesa dice:
"Para los fines de esta ley se entenderá que: Retiros, son los espacios abiertos no
edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo predio"
Y el artículo 1.3. Del Reglamento de Construcciones que dispone: "Retiros: Son los
espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del
respectivo predio. Retiro frontal: Término equivalente al de antejardín. Retiro lateral: Espacio
abierto no edificable, comprendido entre e¡ lindero lateral del inmueble (lote) y la parte más
cercana de la estructura física (construcción). Retiro posterior: Espacio abierto no edificable
comprendido entre el lindero posterior del inmueble (lote) y la parte más cercana de la
estructura física (construcción)”
Le señala a los interesados que con respecto a su primera manifestación en el sentido que
demolerá las paredes internas que se encuentran dentro del área frontal se le
recuerda que no solo debe demoler dichas paredes, sino que en las paredes
colindantes laterales que estén dentro del área de retiro frontal, deberá permitirse la
visibilidad en al menos un 80%, tal y como lo establece la ley.
La administración contradice al demandante también cuando le indica que en cuanto al
retiro posterior, no lleva razón el recurrente con sus argumentos toda vez que
independientemente del tema de la cobertura, o de la bodega que se autorizó
construir (la cual se trata de una obra menor y estructuralmente pequeña que en
nada se asemeja a la obra objeto de ésta impugnación), o de la compatibilidad con
las actividades que se realizan en los predios vecinos (lo cual no solo podría variar en
el futuro, sino que además es competencia del Ministerio de Salud delimitar), o de la
actividad comercial que se desarrollará en el lugar: lo cierto es que de conformidad con
la normativa citada, el concepto de "retiro" está claramente delimitado por ley como
"aquel espacio abierto no edificable".
Aclara el oficio que tal delimitación normativa no permite interpretación y su aplicación
debe obedecer a criterios que se ajusten a lo que la literalidad de la norma dispone. En
este caso en particular tal disposición se ha visto violentada con la construcción de
diferentes estructuras y espacios en el área de retiro posterior (tanto en el primero
como en el segundo piso) que según el dicho del mismo recurrente, serán destinados a
área de comedor, pero que perfectamente podrían utilizarse con otra finalidad.
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Señala además el rechazo del recurso que sobre lo que dispone el artículo 18 del
Reglamento Especial del Cuaderno de Bitácora, no debe interpretarse esto como una
posibilidad irrestricta de realizar modificaciones hasta en un 10% del proyecto; ya que
es claro que tales modificaciones podrán realizarse siempre que se encuentren dentro
del marco de lo legalmente permitido.
En este caso las modificaciones realizadas implican la construcción de estructuras en las
zonas de retiro frontal y posterior, lo cual es completamente contrario a las
disposiciones de ley. Añade la administración que con respecto a la violación a! artículo 9
del Reglamento Especial del Cuaderno de Bitácora, corresponderá al Colegio Federado
de Ingenieros y Arquitectos resolver lo que corresponda.
Manifiesta además el escrito que con respecto a lo que dispone el artículo 3 del Plan
Regulador; siendo que de la lectura de dicho artículo resulta claro que la posibilidad de la
Municipalidad de reducir los requisitos o no exigirlos del todo (en cuanto a retiros,
cobertura, área de construcción y otros) está limitada a "comprobar que no es posible
aplicarlos", o "que al aplicarlos se le ocasione un perjuicio considerable al propietario".
En este caso ambas posibilidades deben descartarse: la primera por cuanto es evidente
que sí es posible aplicar los retiros frontales y posteriores en el proyecto; y la segunda
porque aún y cuando en la actualidad la demolición de las obras construidas en los retiros
frontal y posterior le ocasionará un perjuicio económico al propietario, tal situación está
fundada en la misma actuación ilegítima de éste, quien no se ajustó a lo que la
Municipalidad previamente autorizó en el permiso de construcción.
En esta perspectiva lleva la razón la administración municipal, siendo que las
excepciones previstas en la normativa aplicable solamente pueden darse bajo ciertos
supuestos, no para todos o cualquier caso que presente situaciones de conflicto
originadas por el propio interesado y no por la naturaleza del bien inmueble a
desarrollar.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 034-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es recurso
apelación de Oficentro Santa Clara S. A., por lo que se rechaza la apelación y se
confirma el acto recurrido, por cuanto: Primero: De conformidad con la normativa
citada, el concepto de "retiro" está claramente delimitado por ley como "aquel espacio
abierto no edificable". Segundo: tal delimitación normativa no permite interpretación y
su aplicación debe obedecer a criterios que se ajusten a lo que la literalidad de la norma
dispone. En este caso en particular tal disposición se ha visto violentada con la
construcción de diferentes estructuras y espacios en el área de retiro posterior (tanto en
el primero como en el segundo piso) que según el dicho del mismo recurrente, serán
destinados a área de comedor, pero que perfectamente podrían utilizarse con otra
finalidad. Tercero: con respecto a lo que dispone el artículo 3 del Plan Regulador resulta
claro que la posibilidad de la Municipalidad de reducir los requisitos o no exigirlos del todo
(en cuanto a retiros, cobertura, área de construcción y otros) está limitada a
"comprobar que no es posible aplicarlos", o "que al aplicarlos se le ocasione un perjuicio
considerable al propietario". En este caso ambas posibilidades deben descartarse: la
primera por cuanto es evidente que sí es posible aplicar los retiros frontales y posteriores
en el proyecto; y la segunda porque aún y cuando en la actualidad la demolición de las
obras construidas en los retiros frontal y posterior le ocasionará un perjuicio económico al
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propietario, tal situación está fundada en la misma actuación ilegítima de éste, quien no
se ajustó a lo que la Municipalidad previamente autorizó en el permiso de construcción.
Cuarto: las excepciones previstas en la normativa aplicable solamente pueden darse
bajo ciertos supuestos, no para todos o cualquier caso que presente situaciones de
conflicto originadas por el propio interesado y no por la naturaleza del bien inmueble a
desarrollar. Quinto: Se hace saber a los recurrentes que contra esta resolución en un
plazo de cinco días pueden establecer los recursos de revocatoria y apelación
subsidiaria conforme lo dispone el artículo 156 del Código Municipal.”
En discusión.
Atentamente,
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
34-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 34-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES RECURSO DE
APELACIÓN DE OFICENTRO SANTA CLARA S. A., POR LO QUE SE RECHAZA LA
APELACIÓN Y SE CONFIRMA EL ACTO RECURRIDO, POR CUANTO:
Primero: De conformidad con la normativa citada, el concepto de "retiro" está
claramente delimitado por ley como "aquel espacio abierto no edificable".
Segundo: tal delimitación normativa no permite interpretación y su aplicación debe
obedecer a criterios que se ajusten a lo que la literalidad de la norma dispone. En este
caso en particular tal disposición se ha visto violentada con la construcción de diferentes
estructuras y espacios en el área de retiro posterior (tanto en el primero como en el
segundo piso) que según el dicho del mismo recurrente, serán destinados a área de
comedor, pero que perfectamente podrían utilizarse con otra finalidad.
Tercero: con respecto a lo que dispone el artículo 3 del Plan Regulador resulta claro que la
posibilidad de la Municipalidad de reducir los requisitos o no exigirlos del todo (en cuanto a
retiros, cobertura, área de construcción y otros) está limitada a "comprobar que no es
posible aplicarlos", o "que al aplicarlos se le ocasione un perjuicio considerable al
propietario". En este caso ambas posibilidades deben descartarse: la primera por
cuanto es evidente que sí es posible aplicar los retiros frontales y posteriores en el
proyecto; y la segunda porque aún y cuando en la actualidad la demolición de las obras
construidas en los retiros frontal y posterior le ocasionará un perjuicio económico al
propietario, tal situación está fundada en la misma actuación ilegítima de éste, quien no
se ajustó a lo que la Municipalidad previamente autorizó en el permiso de construcción.
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Cuarto: las excepciones previstas en la normativa aplicable solamente pueden darse
bajo ciertos supuestos, no para todos o cualquier caso que presente situaciones de
conflicto originadas por el propio interesado y no por la naturaleza del bien inmueble a
desarrollar.
Quinto: Se hace saber a los recurrentes que contra esta resolución en un plazo de
cinco días pueden establecer los recursos de revocatoria y apelación subsidiaria
conforme lo dispone el artículo 156 del Código Municipal.”
7. Se conoce dictamen N° 35-09- ALCM, 16 de marzo de 2009, del Lic. Juan Antonio
Vargas Guillén, Asesor del Concejo, que dice así:
Nº 035-09-ALCM, 16 de marzo de 2009
SEÑOR
AUDRYS ESQUIVEL JIMENEZ
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Estimado señor Presidente:
Me refiero al acuerdo del Concejo Municipal donde se traslada a esta Asesoría Legal el
recurso de revocatoria con apelación de la empresa Vista del Valle Dos S.A.
en los siguientes términos:
OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
El recurrente solicita que se anule el oficio MSA-DOT-D-02-182-2008, y que se otorgue
el certificado de uso de suelo, respetando el contenido del acto administrativo MSA-DI-
136-01 del 22 de febrero de 2001, que se haga una correcta interpretación de la
cobertura aplicable a los condominios en total y no particularmente a las filiales de
estos, tal y como lo señala la Procuraduría General de la República.
EN RELACION CON LA FORMA
En la sesión ordinaria del Concejo Municipal número 119 del 2 de setiembre de 2008
se resolvió por el fondo el asunto, sin embargo, en el oficio MSA-AL-02-361-08 del 24
de octubre de 2008 se emite un criterio legal donde se omite esta resolución y ello
origina que el Tribunal Contencioso considere que el Concejo no ha resuelto el fondo y
emite el voto 274-2009 del 20 de febrero de 2009.
Aún no se le ha remitido el expediente respectivo a esta Asesoría Legal porque se
encontraba en estudio. Por lo anterior es procedente que se confirme en el expediente
respectivo que el interesado fue debidamente notificado de la resolución del Concejo y
que ello fue debidamente comunicado al Tribunal Contencioso, cuando se remitieron
los atestados certificados, siendo que la resolución a la que se refiere la resolución
274-2009 en realidad no fue adoptada por el Concejo Municipal, pero por un error
material se consignó en el acta respectiva. Una vez verificado lo anterior se debe
proceder a anular el acuerdo de inadmisibilidad consignado por error.
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CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por todo lo anterior se recomienda al Concejo Municipal adoptar el siguiente acuerdo:
“Se dispensa de trámite de comisión, se conoce y aprueba el criterio de la Asesoría
Legal del Concejo Nº 035-09-ALCM del 16 de marzo de 2009, que es recurso de
apelación de la empresa Vista del Valle Dos S.A., aclarándose: Primero: Que en
la sesión ordinaria del Concejo Municipal número 119 del 2 de setiembre de 2008 se
resolvió por el fondo el asunto, sin embargo, en el oficio MSA-AL-02-361-08 del 24 de
octubre de 2008 se emite un criterio legal donde se omite esta resolución y ello origina
que el Tribunal Contencioso considere que el Concejo no ha resuelto el fondo y emite
el voto 274-2009 del 20 de febrero de 2009. Segundo: es procedente que se
confirme en el expediente respectivo que el interesado fue debidamente notificado de
la resolución del Concejo y que ello fue debidamente comunicado al Tribunal
Contencioso, cuando se remitieron los atestados certificados, siendo que la resolución
a la que se refiere la resolución 274-2009 en realidad no fue adoptada por el Concejo
Municipal, pero por un error material se consignó en el acta respectiva. Al respecto se
solicita un informe de la Asesoría Jurídica de la Municipalidad y una vez verificado lo
anterior se debe proceder a anular el acuerdo de inadmisibilidad consignado por error.
Acuerdo firme.”
En discusión.
Atentamente,
Juan Antonio Vargas G
Asesor Legal Concejo Municipal
Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor:
Este es un criterio que yo había traído inicialmente y revisándolo con el señor
Presidente, verificamos que estaba bien el plazo de apelación ya que yo inicialmente
había planteado inadmisibilidad porque se les había pasado el plazo; sin embargo, por
tratarse de una notificación por fax se corre un día más; entonces, ese criterio no se
aprobó y a la sesión siguiente yo traje el criterio resolviéndolo por el fondo; no
obstante, se consignó por un error material en el acta como si se hubiera aprobado el
primero y se elevó al Tribual el cual evidentemente lo rechaza diciendo que el Concejo
Municipal tiene que resolver por el fondo, basado en un criterio que hizo la Asesoría
Legal diciendo que no, consignando lo que el Concejo Municipal resolvió a la sesión
siguiente; por lo tanto, como no teníamos el expediente por revisión en la
Administración lo que estamos haciendo es verificando plazos de notificación de lo que
realmente se resolvió y con eso tendríamos que anular o reformar el acta donde
incorrectamente se consignó un acuerdo que el Concejo Municipal nunca adoptó,
además de verificar que se comunicó que se resolvió por el fondo de la temática.
En realidad no lleva la razón el Tribunal Contencioso en que no se resolvió por el fondo
ya que ahí está el acuerdo que lo confirma; pero, tenemos que verificar en el
expediente y en las actas qué fue lo que realmente se le notificó al Tribunal
Contencioso porque no lo teníamos a mano.
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Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº
35-09- ALCM, 16 de marzo de 2009 del Lic. Juan Antonio Vargas Guillén, Asesor del
Concejo, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: APROBAR EL CRITERIO DE LA ASESORÍA
LEGAL DEL CONCEJO N° 35-09- ALCM, 16 DE MARZO DE 2009 DEL LIC. JUAN
ANTONIO VARGAS GUILLÉN, ASESOR DEL CONCEJO, QUE ES RECURSO DE
APELACIÓN DE LA EMPRESA VISTA DEL VALLE DOS S.A., ACLARÁNDOSE:
Primero: Que en la sesión ordinaria del Concejo Municipal número 119 del 2 de
setiembre de 2008 se resolvió por el fondo el asunto, sin embargo, en el oficio MSA-
AL-02-361-08 del 24 de octubre de 2008 se emite un criterio legal donde se omite
esta resolución y ello origina que el Tribunal Contencioso considere que el Concejo no
ha resuelto el fondo y emite el voto 274-2009 del 20 de febrero de 2009.
Segundo: es procedente que se confirme en el expediente respectivo que el
interesado fue debidamente notificado de la resolución del Concejo y que ello fue
debidamente comunicado al Tribunal Contencioso, cuando se remitieron los atestados
certificados, siendo que la resolución a la que se refiere la resolución 274-2009 en
realidad no fue adoptada por el Concejo Municipal, pero por un error material se
consignó en el acta respectiva. Al respecto se solicita un informe de la Asesoría
Jurídica de la Municipalidad y una vez verificado lo anterior se debe proceder a anular
el acuerdo de inadmisibilidad consignado por error. Acuerdo firme.”
ARTÍCULO IV-.
En su informe, el señor Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza, a consideración presenta
los siguientes asuntos:
Primero
A consideración, someto a discusión la modificación presupuestaria de aprobación
administrativa 6-2009.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidores que estén de acuerdo en dispensar la Modificación
Administrativa N° 6-2009 del trámite de Comisión, sírvanse manifestarlo levantando la
mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
En discusión.
Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
Aquí se incluyen cuatro asientos:
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1. Lo que pretendemos con esto es conjuntamente con vecinos de Urbanización Río
Oro es darle el acceso por donde está el túnel que lleva hacia Hacienda el Sol y
conectar esa marginal con las calles internas con la Urbanización Rio Oro, eso ya
fue diseñado por parte de la Unidad de Gestión Vial de la Municipalidad, presentado
a Concesiones, a la Concesionaria y autorizado para que se proceda a realizar las
modificaciones.
2. Nosotros estamos en un proceso de compra de tres recolectores y para tanto lo que
es la revisión del cartel, las ofertas e incluso cuando estén las compras de los
equipos, se está requiriendo de la Asesoría de un ingeniero mecánico; entonces,
estamos incluyendo servicios de ingeniería en recolección de residuos sólidos.
3. La Escuela Municipal de Artes requiere realizar una ampliación en una de las aulas
de la Biblioteca Pública; entonces, están tomando de la parte de servicios de
gestión y apoyo de la EMAI un millón setecientos para darle contenido al
mantenimiento de edificios y locales.
4. Recortar de la cuenta Servicios Ciencias, Económicas y Sociales un millón cien
colones para darle contenido al Equipo Sanitario del Laboratorio de Investigación,
esto lo solicitó la Comisión Local de Emergencias para la compra de un pluviómetro
que se ubicaría en el sector de Matinilla donde actualmente se encuentra un
pluviómetro que es muy artesanal; pero, con la nueva compra el procedimiento
sería hacerlo por medio de Internet donde se colocaría una computadora que se
conecta con la computadora de la Cruz Roja y estaríamos permanentemente
obteniendo la precipitación pluvial que se dé en Salitral.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas
Señor Alcalde ¿Qué razón hay para tener que contratar un ingeniero mecánico para
apoyar a la Administración en el cartel de licitación de tres recolectores? ¿Es necesaria
esa contratación?
Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
En el caso de la contratación de camiones sobre todo lo que son recolectores lleva
mucha parte técnica, o sea, demasiado tanto lo que es el análisis de las cajas
recolectoras como de los camiones, ahora con las obligaciones que solicitan de pesos
y dimensiones, además tenemos que estar como muy preparados para poder atender
al gremio que es el que presenta las contrataciones, también nosotros hemos tenido
experiencias recientes no muy satisfactorias, en el caso de la compra de dos
recolectores que fueron reconstruidos, se había solicitado por 14 o 15 metros y
compactarán en 11 metros; pero, en la realidad recogen 7 u 8,5 toneladas; entonces,
tenemos ingenieros topógrafos y civiles; pero, no en la parte mecánica lo cual veo muy
difícil que podamos tenemos uno en la Municipalidad; sin embargo, sí es una necesidad
para prevenir las situaciones negativas que nos han sucedido.
Para aclarar, el proceso como puede ser que dure en ésta contratación tres meses
como puede ser un año, es un tema que existe mucha apelación, objeciones y sobre
estos carteles incluso hay presentados ante la Contraloría objeción por diferentes
temas que las empresas consideran que se les está afectando.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidores que estén de acuerdo en aprobar la Modificación Administrativa
N° 6-2009, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
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SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
APROBAR EN TODOS SUS TÉRMINOS LA MODIFICACIÓN ADMINISTRATIVA N°
6-2009, CON EL SIGUIENTE DESGLOSE:
POR UNANIMIDAD SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
Segundo
En cumplimiento de lo que establece el artículo 7 de la Ley de Contratación
Administrativa, le solicito se tome por parte de los señores miembros del Concejo
Municipal el respectivo acuerdo, en el cual se autorice a la Administración a iniciar el
siguiente proceso de Contratación Administrativa:
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LICITACION ABREVIADA N° 2009LA-000005-01 “INFRAESTRUCTURA Y
PAVIMENTACIÓN DE CALLE LOS ALFARO II ETAPA”.
Alcances del Proyecto: El proyecto consiste en mejorar la calle de acceso a Barrio
Los Alfaro brindando continuidad al proyecto anterior, esto mediante la construcción de
pavimento asfáltico y cuneta, a lo largo de una longitud aproximada de 50 metros y un
ancho promedio de 6.o m.
Presupuesto disponible: ¢20.000.000.00 (Veinte millones de colones exactos).
En discusión.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidora y Regidores que estén de acuerdo en autorizar el inicio de
procedimiento de LICITACION ABREVIADA N° 2009LA-000005-01
“INFRAESTRUCTURA Y PAVIMENTACIÓN DE CALLE LOS ALFARO II ETAPA”,
sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: AUTORIZAR AL SEÑOR ALCALDE, PARA QUE
INICIE EL PROCESO DE LICITACION ABREVIADA N° 2009LA-000005-01
“INFRAESTRUCTURA Y PAVIMENTACIÓN DE CALLE LOS ALFARO II ETAPA”.
POR UNANIMIDAD SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
Tercero
A consideración de los señores miembros del Concejo Municipal, presento el dictamen
de la Comisión de Compras N° 04-2009, celebrada el 13 de marzo del 2009, con la
finalidad de que se tome el acuerdo de adjudicar el siguiente proceso de contratación
administrativa:
LICITACION ABREVIADA N° 2009LA-000004-01 “ASFALTADO EN CALLE MATINILLA,
DISTRITO SALITRAL, CANTON DE SANTA ANA QUINTA ETAPA”
Se cancelará de la cuenta destinada para el proyecto (03.02.17.05.02.02).
El presupuesto disponible para la realización del proyecto es por un monto de
¢31.000.000.00 (Treinta y un millones de colones exactos), por lo que la adjudicación
debe realizarse parcial hasta por el monto indicado, a la empresa Asfaltos Orosi
Siglo XXI S.A. por cumplir con lo establecido en el cartel de acuerdo a los principios
de igualad de trato, eficiencia y transparencia del acto.
Antecedentes
La Municipalidad de Santa Ana invitó a participar en la Licitación Abreviada para el
proyecto, que corresponde a un tramo de camino rural, al cual la Municipalidad de
Santa Ana, ha definido proceder a mejorar.
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2. Participación
La participación a esta Contratación Administrativa se realizó mediante invitación por
medio del registro de proveedores, invitándose a:
• Grupo Orosi Siglo XXI S.A.
• Constructora Presbere S.A.
• Constructora RM Milenium S.A.
• Kipa Construcciones de Orosi, S.A
• Construcciones Hermanos Rojas de Orosi S.A.
• Compañía Constructora Hernández y Martins S.A.
• Constructora del Oeste
De las empresas invitadas adquirieron el cartel las siguientes:
• Grupo Orosi Siglo XXI S.A.
• Constructora Presbere S.A.
• Constructora RM Milenium S.A.
• Construcciones Hermanos Rojas de Orosi S.A.
• Compañía Constructora Hernández y Martins S.A.
De las empresas que retiraron el cartel, presentaron oferta formal las siguientes:
• Grupo Orosi Siglo XXI S.A.
• Constructora Presbere S.A.
A continuación se presenta el análisis de cada uno de los aspectos a evaluar para las
dos ofertas presentadas:
Monto de la Oferta 70 puntos
Oferente
Oferta
Económica
Puntos
Obtenidos
Asfaltos Orosi Siglo XXI S.A. ¢49.866.050,00 70,00
Constructora Presbere S.A. ¢58.353.310,00 59,82
Observaciones: Ninguna
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Tabla Resumen de Calificación
FACTOR DE
CALIFICACION
Asfaltos Orosi
Siglo XXI S.A.
Constructora
Presbere S.A.
Monto de la oferta 70,00 59,82
Plazo de entrega 10,00 10,00
Experiencia del oferente 20,00 20,00
TOTAL 100,00 89,82
Nota: El presupuesto disponible para la realización del proyecto es por un monto de
¢31.000.000.00 (Treinta y un millones de colones exactos), por lo que la adjudicación
debe realizarse parcial hasta por el monto indicado.
Así las cosas recomendamos adjudicar la presente contratación a la empresa Asfaltos
Orosi Siglo XXI S.A. por un monto de hasta ¢31.000.000.00 (Treinta y un millones de
colones exactos), por cumplir con lo establecido en el cartel de acuerdo a los principios de
igualad de trato, eficiencia y transparencia del acto.
En discusión.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Señor Alcalde, en estos carteles ¿Está incorporado unos puntos sobre compras verdes o
todavía no se ha iniciado en la Administración ese tipo de disposiciones?
Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
El próximo jueves en la sesión se va a realizar una presentación al Concejo Municipal para
conocer exactamente cual es el proceso que se sigue de compras verdes y la misma
capacitación recibirán los compañeros (as) de la Administración, para esto se ha
contratado directamente con la empresa que fue la que hizo el manual de compras verdes
a la Contraloría General.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidora y Regidores que estén de acuerdo en adjudicar en forma parcial la
LICITACION ABREVIADA N° 2009LA-000004-01 “ASFALTADO EN CALLE MATINILLA,
DISTRITO SALITRAL, CANTON DE SANTA ANA QUINTA ETAPA”, a la empresa Asfaltos Orosi
Siglo XXI S.A, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA: ADJUDICAR EN FORMA PARCIAL, LA LICITACION
ABREVIADA N° 2009LA-000004-01 “ASFALTADO EN CALLE MATINILLA, DISTRITO
SALITRAL, CANTON DE SANTA ANA QUINTA ETAPA”, A LA EMPRESA ASFALTOS
OROSI SIGLO XXI S.A., HASTA POR UN MONTO DE ¢31.000.000.00 (TREINTA Y UN
MILLONES DE COLONES EXACTOS).
POR UNANIMIDAD SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
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Cuarto
En atención a las solicitudes realizadas en la sesi6n ordinaria N°142 del 24 de febrero
de 2009, me permito realizar las siguientes manifestaciones:
I. Mediante oficio MSA-Alc-03-150-09 del 03 de marzo de 2009, se le indicó al
MOPT que ya se contrató ala empresa Castro de la Torre S.A. para que realice el
estudio para determinar el soporte de la vía. Siendo que para ese momento no
se tenia aún el resultado, situación que persiste, motivo por el cual, una vez que
la empresa contratada brinde el resultado requerido, se estará poniendo en
conocimiento al MOPT, al Concejo Municipal y a la interesada, para que se
puedan tomar las medidas pertinentes.
II. Desde el 06 de marzo de 2009, mediante oficio MSA-Alc-03-156-09 se solicitó al
Registro Nacional Minero de la Dirección de Geología y Minas una certificación de
la vigencia de la concesi6n del Tajo Lindora, así como de sus prórrogas. Pese a
lo anterior, en dicha institución tardan 15 días en brindar la certificación
requerida, siendo que aun no ha transcurrido dicho plazo.
III. De igual forma, el 06 de marzo de 2009 mediante oficio MSA-Alc-03-157-09 se
solicitó a SETENA copia del EIA del Tajo Lindora, siendo que en dicho lugar
manifestaron que tardarían de 15 a 22 días en tal trámite por cuanto el
expediente se encuentra fuera de la oficina. Al día de hoy no ha transcurrido el
plazo indicado.
IV. Finalmente, en lo que respecta al Tajo Fecoci, hay que recordar que el permiso
de relleno fue otorgado en virtud de un acto reglado, es decir, el interesado
cumplió los requisitos legales y por este motivo es nuestro deber otorgar el
permiso solicitado. En este sentido, y mientras se atendían las denuncias de los
vecinos se impuso una medida cautelar, no obstante la misma no podía
constituirse en una sanci6n en si misma.
Por este último motivo, se acogió el recurso de revocatoria presentado por la empresa
interesada, reiterando que esta alcaldía municipal es conocedora de que una medida
cautelar no puede convertirse en una verdadera sanción, y mucho menos cuando ya se
ha otorgado un permiso. Por este motivo se le indicó a la empresa recurrente su deber
de cumplir a cabalidad con lo autorizado así como con cada uno de sus compromisos,
dentro de los cuales se destacan los siguientes:
Los vehículos que transportan el material deben estar habilitados para circular en las
vías públicas y con la carga cubierta por un manteado.
2. Acatar la ruta propuesta y aceptada por la dirección de ordenamiento territorial.
3. Respetar los días de descanso y feriados, así como las horas nocturnas.
4. Un flujo de vehículos máximo de diez vagonetas o camiones, con un máximo de
dos viajes por día. Es decir, veinte viajes como máximo por día.
5. Trabajar solo con los transportistas autorizados e indicados, es decir, ALBOSA,
TRAESA Y CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES.
6. Dar mantenimiento a las vías y efectuar labores de riego constantes para evitar el
polvo.
De igual forma se le indicó a los interesados, que a partir de ese momento la
Municipalidad de Santa Ana fiscalizaría de manera rigurosa el manejo del relleno
autorizado, siendo que en caso de comprobarse alguna irregularidad o incumplimiento
de los compromisos adquiridos, se procederá al imposición de una nueva medida
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cautelar y por consiguiente al inicio de un procedimiento administrativo para averiguar
la verdad real de los hechos e imponer las sanciones respectivas.
No omito manifestar que esta Corporación Municipal se ha mantenido vigilante de la
situación, sin que hasta el día de hoy se hayan evidenciado irregularidades en la
actividad autorizada en este terreno de Fecoci.
Quinto
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 del Código Municipal, me permito
hacer entrega en tiempo y forma del INFORME DE GESTION INSTITUCIONAL 2008,
que corresponde a mi segundo año de gestión como Alcalde Municipal.
Este documento es un insumo importante en el Sistema de Rendición de Cuentas, que
nos permite comunicar con detalle, el cumplimiento de las principales actividades
sustantivas que realiza la Administración, y permite definir en el contexto del
Programa de Gobierno, el avance alcanzado y los ajustes ante los cambios del entorno
econ6mico y social.
Con el firme propósito de que esta herramienta sirva para el dialogo constructivo en
favor del mejoramiento continuo de nuestro Municipalidad, me suscribo
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Este informe se discutirá en sesión extraordinaria que se realizará el jueves 2 de abril
de 2009.
ARTICULO V-.
Miércoles 4 de marzo 2009
Hora Inicio: 7:00 p.m.
DICTAMEN DE COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES
Dictamen #2
Miembros de la Comisión Asistentes:
• Jeannette Vargas Solís – Coordinadora –
• Martha Guillén Zamora
• Lic. Sofía Mena Chavarría – Trabajadora Social –
• Lydia Lacayo Mena – Secretaria de Comisiones –
Puntos de agenda:
Ayudas
Punto 1: Ayudas a personas de escasos recursos.
1.- Se conoce el informe social de la señora Zeneida Agüero López; vecina del
distrito Centro, de la plaza de fútbol del INVU, 100 metros norte (alameda Oliva
Villegas), solicitando ayuda para la compra de materiales, para la reparación del techo
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de su casa de habitación que se encuentra en mal estado. Lo que trae como
consecuencia inundaciones del inmueble.
La valoración social realizada permite llegar a la siguiente conclusión: Se considera
que la familia requiere el apoyo solicitado para mejorar las condiciones habitacionales.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos sociales recomienda al Concejo Municipal, otorgar a la señora
Zeneida Agüero López la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos), en
materiales.
2.- Se conoce el informe Social de la señora EMMA BADILLA MORALES; vecina de
Santa Ana Centro, del Alto de las Palomas, Del Hotel Alta 300 metros este, finca Los
Guzmán; solicitando ayuda para dar solución a su situación de vivienda.
La valoración social realizada permite llegar a la siguiente conclusión: La vivienda no
es propia, y se considera que el caso debe referirse a la comisión de vivienda para su
valoración y atención.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal, trasladar el caso de
la señora EMMA BADILLA MORALES, a la Comisión de Vivienda para lo que
corresponda.
3.- Se conoce el informe social de a señora Magda Guerrero Aguilar, adulta mayor;
vecina del distrito Centro, Urbanización Jorge Volio casa 21, solicitando ayuda para
realizar reparaciones a una pared de su vivienda.
La valoración social realizada permite llegar a la siguiente conclusión: Los recursos con
que cuenta la familia no permiten dar solución a la situación habitacional, se identifica
vulnerabilidad y riesgos social asociado a: persona adulta mayor, con problemática de
salud, sin cobertura de la seguridad social. Carencia de ingresos económicos propios,
que le permitan independencia para la satisfacción de necesidades.
Por lo tanto:
La comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal, otorgar a la señora
Guerrero Aguilar, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) para la
compra de materiales de construcción.
4. Se conoce el informe social de la señora Luisa Araya Vega; vecina de Santa Ana,
Pozos, La Chispa, frente alimentos Pozos, entrada los zamora última casa, solicitando
la ayuda para la compra de materiales para realizar reparaciones en la vivienda.
La valoración social realizada permite llegar a las siguientes conclusiones: La condición
de la familia es de pobreza; inestables ingresos; no tienen cobertura de los regimenes
de la seguridad social; 5 hijos en edad escolar. Se considera que la familia re quiere
del apoyo solicitado para mejorar las condiciones habitacionales.
Por lo tanto:
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La Comisión de Asuntos Sociales; recomienda al Concejo Municipal otorgar a la señora
Araya Vega, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos), en materiales de
construcción para lo que corresponda.
5. Se conoce el informe social de la señora Susana Guzmán Mora, vecina de Santa
Ana, Salitral, frente a depósito El Salitre, quién solicita apoyo a la municipalidad para
iniciar la construcción de vivienda, en Pozos de Santa Ana.
La valoración social realizada a la señora Guzmán Mora, permite llegar a las siguientes
conclusiones: los recursos con que cuenta la familia son limitados, la condición es de
pobreza, vulnerabilidad asociado a: jefatura femenina con bajos e inestables ingresos,
no cobertura de los regimenes de seguridad social. Se considera que la familia
requiere del apoyo solicitado para mejorar las condiciones habitacionales.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal, otorgar a la señora
Guzmán Mora, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos), e materiales
de construcción para mejorar las condiciones habitacionales.
6. Se conoce informe social de la señora María Benigna Montero Montero, vecina de
Piedades de Santa Ana, Barrio La Amistad, entrada con portón negro que está frente al
rótulo, solicitando ayuda para realizar reparaciones al inmueble que habita.
La valoración social realizada a la señora Montero Montero, permite llegar a las
siguientes conclusiones: Vulnerabilidad y riesgo social asociado a: una sola fuente de
ingreso familiar, personas mayor con problemática de salud y no cobertura de la
seguridad social. Se considera que la familia requiere el apoyo solicitado para mejorar
las condiciones habitacionales.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos Sociales, recomienda al Concejo Municipal otorgar a la señora
Montero Montero, la ayuda solicitada para mejorar las condiciones habitacionales, un
monto en materiales de construcción por ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos)
7. Se conoce informe social de la señora Giselle Céspedes Calderón, vecina de
Piedades de Santa Ana, Calle Los Pinares frente al Ebais, solicitando ayuda para la
compra de materiales de construcción.
La valoración social realizada a la señora Giselle Céspedes Calderón, permite llegar a
las siguientes conclusiones; La condición de la familia es de pobreza, discapacidad de
uno de los miembros del grupo familiar (hijo) Parálisis cerebral infantil, escoliosis),
baja escolaridad de vario de los miembros.
La Comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal, otorgar la ayuda
solicitada por la señora Céspedes Calderón, por la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos
mil colones netos), en materiales de construcción.
8. Se conoce informe social de la señora Rosa Calvo Villalobos, vecina de Pozos,
Hondura del antiguo Bar Jenny 25 metros este, 75 metros sur. Solicita ayuda para la
compra de materiales.
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La valoración social realizada a la señora Calvo Villalobos, permite llegar a las
siguientes conclusiones: Los recursos con que cuenta la familia son limitados, se
identifica vulnerabilidad asociada a Jefatura femenina con bajos e inestables ingresos
económicos, discapacidad como consecuencia de poliomielitis, se considera que la
familia requiere de la ayuda solicitada.
La Comisión de Asuntos sociales recomienda al Concejo aportar a la señora Calvo
Villalobos, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos), en materiales de
construcción para realizar mejoras a la vivienda.
9. Se conoce informe social de la señora Tarcila Barrantes Barrantes, vecina de
Santa Ana, Uruca, Calle La Chimba, segunda entrada al norte de verdulería Los
Barrantes, portón negro, casa al fondo. Solicitando apoyo institucional para mejorar la
condición de su vivienda.
La valoración realizada a la señora Tarcila Calvo Villalobos, permite llegar a las
siguientes conclusiones: La condición de la familia es de pobreza; se identifica riesgo
social asociado a: Adultos mayores con recursos económicos limitados, problemática
de salud, necesidades de atención asistencial e instrumental. carencia de vivienda que
reúna condiciones mínimas para la calidad de vida de los pacientes. Se considera que
los adultos mayores requieren del apoyo solicitado, con carácter prioritario.
La Comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal otorgar la suma de ¢
200.000.00 (doscientos mil colones netos) EN EFECTIVO CON CARÁCTER DE
URGENCIA. Además se recomienda a la señora Licda. Sofía Mena Chavarría, de la
Unidad de Vulnerabilidad y riesgo social, dar seguimiento al uso de la donación
autorizada.
10. Se conoce nota emitida por el señor MSC. Gonzalo Rojas Rojas, Orientador del
Instituto General Básica Andrés Bello López, solicitando ayuda económica para el
estudiante Emilio Murillo Angulo, de noveno año de dicho instituto; quién sufrió un
accidente de tránsito, en la cual perdió las piezas dentales del extremo frontal de la
cavidad maxilar. Por la situación económica familiar es imposible que le realicen una
reconstrucción estética e implante de piezas dentales en una clínica privada.
La Caja costarricense del Seguro Social no realiza este tipo de tratamiento
especializado. Paralelo a la situación económica familiar, el día siguiente del accidente
de Emilio, la madre quien es jefa de hogar fue despedida por atender las situaciones
médicas de su hijo accidentado.
La Comisión de Asuntos Sociales , luego de analizar el caso en conjunto con la Lcda..
Sofía Mena Chavarría. Recomienda al concejo Municipal, otorgar la suma de ¢
200.000.00 (doscientos mil colones netos) EN EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE
URGENCIA, para sufragar en parte los gastos médicos.
11. Se conoce informe social del señor GERARDO ENRIQUE VARGAS PORRAS, vecino
de Santa Ana, Salitral de la Iglesia Católica 150 metros este, solicitando ayuda para
mejorar el rancho donde habita.
La valoración realizada al señor Vargas Porras, permite llegar a las siguientes
conclusiones:
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Se identifica vulnerabilidad asociada a: Pobreza, carencia de vivienda digna, se
considera que el señor Gerardo Vargas Porras requiere el apoyo solicitado para
mejorar las condiciones habitacionales.
La Comisión de Asuntos sociales recomienda al concejo Municipal, otorgar la suma de ¢
200.000.00 (doscientos mil colones netos) EN EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE
URGENCIA. Además que la señora Lcda. Sofía Mena Chavarría, de seguimiento al
uso del dinero aportado por la Municipalidad.
12. Se conoce informe social del señor ANGEL ALFONSO PEREZ GÓNGORA, vecino
de Santa Ana, Radial Santa Ana Belén, quién solicita ayuda debido a que los ingresos
económicos para la satisfacción de necesidades básicas se han visto reducidos como
consecuencia del deterioro en su salud y desempleo.
La valoración realizada al señor Pérez Góngora, permite llegar a las siguientes
conclusiones. Pobreza extrema, persona con discapacidad sin cobertura de los
regímenes de seguridad social, carencia de vivienda digna, la mayoría de miembros de
la familia son menores de edad. Se considera que la familia requiere el apoyo
solicitado para mejorar las condiciones de vida.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos Sociales, recomienda al Concejo Municipal otorgar la suma de
¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones
netos), EN EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE URGENCIA.
13. Se conoce el caso de la señora Romelia Castro Badilla, vecina de Pozos de
Santa Ana, de la chispa, frente a taller de forja de hierro Los Quintanilla. Quien solicita
ayuda para solucionar problemática de vivienda. Refiere que durante 22 años habitó
propiedad del MOPT, EN EL DISTRITO DE Brasil y que el pasado 9 de abril de 2008 fue
desalojada.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal, trasladar a la
Comisión de vivienda el asunto de la señora Castro Badilla para lo que corresponda.
14. Se conoce informe social del señor Gerardo Gutiérrez Azofeifa, vecino de Pozos,
125 metros este del Túnel, solicita ayuda asistencial y de tipo técnica, pues el pasado
22 de julio de 2008 sufrió un Accidente Vascular Cerebral, que le impidió general
ingresos a su familia.
La valoración realizada al señor Gutiérrez Azofeifa, permite llegar a las siguientes
conclusiones:
Los recursos con que cuenta la familia son insuficientes para la satisfacción de
necesidades materiales.
Se identifica vulnerabilidad y riesgo social asociado a:
Discapacidad de la principal fuente de ingresos familiar como consecuencia del
accidente vascular cerebral. No cobertura de la CCSS; se considera que la familia
requiere el apoyo solicitado para mejorar las condiciones habitacionales.
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La Comisión de Asuntos Sociales recomienda al Concejo Municipal, otorgar al señor
Gutierrez Azofeifa la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) EN
EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE URGENCIA.
15 Se conoce informe social de la señora Carmen Morales Castillo, vecina de Piedades
de Santa Ana, del templo católico, 200 metros este y 300 metros sur, Barrio Bella
Vista. Quien solicita ayuda para reemplazar unas paredes de su vivienda que se
encuentran afectadas por la polilla.
La valoración realizada a la señora Morales Castillo, permite llegar a las siguientes
conclusiones:
Los recursos económicos con que cuenta la familia son limitados.
Se identifica vulnerabilidad asociadas a:
Jefatura femenina con recursos limitados y baja escolaridad, no cobertura de la CCSS.
Se considera que la familia requiere el apoyo solicitado para mejorar las condiciones
habitacionales.
Por lo tanto:
La Comisión de Asuntos Sociales, recomienda al Concejo Municipal, otorgar la ayuda
por un monto de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) en materiales de
construcción para mejorar las condiciones habitacionales.
Sra. Jeannette Vargas Solís Lydia Lacayo Mena
Coordinadora Secretaria Comisiones
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen de la
Comisión de Asuntos Sociales N° 02-2009, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. ACOGER EN TODOS SUS TÉRMINOS EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE
ASUNTOS SOCIALES N° 2-2009.
2. OTORGAR AYUDAS A LAS SIGUIENTES PERSONAS:
Señora ZENEIDA AGÜERO LÓPEZ, vecina del distrito Centro, de la plaza de fútbol del
INVU, 100 metros norte (alameda Oliva Villegas), la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos
mil colones netos), en materiales.
Señora MAGDA GUERRERO AGUILAR, adulta mayor; vecina del distrito Centro,
Urbanización Jorge Volio casa 21, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones
netos) para la compra de materiales de construcción.
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Señora LUISA ARAYA VEGA, vecina de Santa Ana, Pozos, La Chispa, frente alimentos
Pozos, entrada Los Zamora última casa la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil
colones netos), en materiales de construcción para lo que corresponda.
Señora SUSANA GUZMÁN MORA, vecina de Santa Ana, Salitral, frente a Depósito El
Salitre la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos), e materiales de
construcción para mejorar las condiciones habitacionales.
Señora MARÍA BENIGNA MONTERO MONTERO, vecina de Piedades de Santa Ana,
Barrio La Amistad, entrada con portón negro que está frente al rótulo, la suma de ¢
200.000.00 (doscientos mil colones netos) en materiales de construcción.
Señora GISELLE CÉSPEDES CALDERÓN, vecina de Piedades de Santa Ana, Calle Los
Pinares frente al Ebais, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos), en
materiales de construcción.
Señora ROSA CALVO VILLALOBOS, vecina de Pozos, Hondura del antiguo Bar Jenny
25 metros este, 75 metros sur, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones
netos), en materiales de construcción para realizar mejoras a la vivienda.
Señora TARCILA BARRANTES BARRANTES, vecina de Santa Ana, Uruca, Calle La
Chimba, segunda entrada al norte de verdulería Los Barrantes, portón negro, casa al
fondo, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) EN EFECTIVO CON
CARÁCTER DE URGENCIA. Además se recomienda a la señora Lcda..Sofía Mena
Chavarría, de la Unidad de Vulnerabilidad y riesgo social, dar seguimiento al uso de la
donación autorizada.
Estudiante EMILIO MURILLO ANGULO, de noveno año del Instituto General Básica
Andrés Bello López; quién sufrió un accidente de tránsito, en la cual perdió las piezas
dentales del extremo frontal de la cavidad maxilar, la suma de ¢ 200.000.00
(doscientos mil colones netos) EN EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE URGENCIA,
para sufragar en parte los gastos médicos.
Señor GERARDO ENRIQUE VARGAS PORRAS, vecino de Santa Ana, Salitral de la
Iglesia Católica 150 metros este, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones
netos) EN EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE URGENCIA. Además que la señora
Lcda. Sofía Mena Chavarría, de seguimiento al uso del dinero aportado por la
Municipalidad.
Señor ANGEL ALFONSO PEREZ GÓNGORA, vecino de Santa Ana, Radial Santa Ana
Belén, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) ¢ 200.000.00
(doscientos mil colones netos), EN EFECTIVO Y CON CARÁCTER DE URGENCIA.
Señor GERARDO GUTIÉRREZ AZOFEIFA, vecino de Pozos, 125 metros este del
Túnel, la suma de ¢ 200.000.00 (doscientos mil colones netos) EN EFECTIVO Y CON
CARÁCTER DE URGENCIA.
Señora CARMEN MORALES CASTILLO, vecina de Piedades de Santa Ana, del templo
católico, 200 metros este y 300 metros sur, Barrio Bella Vista, por un monto de ¢
200.000.00 (doscientos mil colones netos) en materiales de construcción para mejorar
las condiciones habitacionales.
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3. PARA LO QUE CORRESPONDA, TRASLADAR A LA COMISION DE VIVIENDA
LOS SIGUIENTES CASOS:
Señora EMMA BADILLA MORALES, vecina de Santa Ana Centro, del Alto de las
Palomas, Del Hotel Alta 300 metros este, finca Los Guzmán;
Señora ROMELIA CASTRO BADILLA, vecina de Pozos de Santa Ana, de La Chispa,
frente a taller de forja de hierro Los Quintanilla.
MIEMBROS COMISIÓN DE OBRAS
DICTAMEN DE COMISIÓN DE OBRAS
Nº 2
Bach. Álvaro Morales Montes (coordinador)
Lic. Gerardo Oviedo Espinoza
Lic. Gastón Vargas Rojas
Sr. Abilio Badilla Mora
Invitado
Sr. Víctor Calderón Alfaro
Funcionario municipal
Inspecciones del día 28 de febrero del 2009 a obras en proceso de construcción y de
inicio.
1- Puente sobre Río Corrogres. El proyecto consistió en la construcción de un puente
de 6.60 metros de ancho y 7.20 metros de largo. Para el mismo se contrató la
mano de obra y la Municipalidad le proporcionó los materiales junto con la
Comisión de Emergencia. Se contrató la mano de obra para la construcción de
bastiones, la colocación de viguetas prefabricadas y la chorrea de la losa de
concreto. El puente está próximo a habilitarse pues la Dirección de Inversiones y
Obras se encuentra realizando la compra de Flex beam para colocar como barandas
de seguridad.
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La comisión de Obras recomienda al Concejo Municipal, solicitar a la administración la
construcción de acera como paso peatonal del lado norte del puente la cual debe de
cumplir los requisitos de la Ley 7600.
2- Construcción paso de aguas al sur escuela Jorge Volio, en Salitral. El proyecto
consiste en la colocación de 200 metros lineales de tubería tipo RibLoc de 1.10
metros de diámetro, la construcción de 7 pozos de registro de 1.80 metros de
diámetro y la reposición de asfalto y demoliciones hechas dentro de propiedad
privada. El proyecto inició como respuesta al constante problema de inundación en
la Escuela de Salitral, desviando las aguas hacia el Río Uruca pasando por la Calle
Vidal Marín. En uno de los pozos del proyecto, se dejó la prevista para que los
agricultores puedan utilizar el agua en verano.
Entubado en propiedad privada
Pozo de registro
La comisión de Obras recomienda al Concejo Municipal, que los posibles daños como
rompimiento de tubos o alcantarillas que puedan causar estas obras, sean reparados
por la Municipalidad tomando en cuenta que los propietarios cedieron el terreno sin
costo alguno.
3- Puente sobre calle el Perico. El proyecto consistió en la construcción de una
alcantarilla de cuadro de 2.13 metros de altura y 3.05 de ancho y 5 metros de
largo. Se contrató la mano de obra y la Municipalidad aportó los materiales.
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La comisión recomienda al Concejo solicitar el cierre con malla electrosoldada en el
sector sur del puente para mayor seguridad de los vecinos y construcción de paso
peatonal al norte del mismo en cumplimiento de la ley 7600.
4- Obstáculos en la acera contiguo al puente en calle El Perico.
Sobre este punto la comisión de Obras recomienda al Concejo Municipal, que en
conjunto la Administración con el Ministerio de Salud procedan a girar las instrucciones
necesarias de limpieza para evitar que esta chatarra se convierta en criaderos del
Dengue, además al existir cordón y caño es obligación del propietario hacer la acera.
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5- Visita al nuevo paso conocido como el Túnel de Pozos.
La comisión de Obras recomienda al Concejo Municipal que a través de la
Administración se solicite a quien corresponda dejar el túnel antiguo para los vehículos
que circulan de norte a sur y el nuevo los de sur a norte y en este demarcar una zona
peatonal al lado derecho el mismo en sentido sur norte, así este paso conduce directo
a la acera que va a la escuela.
Porque de acuerdo a lo informado por los trabajadores de la obra, el túnel viejo sería
paso peatonal, y los peatones que salen de calle Solís, tendrían que cruzar la vía al
oeste para tomar el paso y luego los que se dirigen a la escuela volver a cruzar la vía
al este para tomar la acera que conduce a la escuela, con lo que aumentaría el peligro
de un accidente.
5.1- Salida de aguas de entrada a túnel de Pozos
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La Comisión informa al Concejo Municipal, que hay preocupación por parte de algunos
vecinos en el sentido que cuando el río crece, el agua no va a salir, sin embargo la
salida se dan en un ángulo de 45º por lo que no pareciera que lo expresado por los
vecinos ocurra, sin embargo deberá ser evaluado por la Dirección de Inversiones y
Obras y la Unidad Técnica de Gestión Vial.
6- Visita a la propiedad del Colegio Técnico de Santa Ana.
La Comisión de Obras informa al Concejo Municipal sobre el dragado del canal de
aguas que ha realizado la Municipalidad, con el fin de evitar inundaciones al Colegio. La
Dirección de Ordenamiento Territorial, debe de solicitar a los propietarios ubicados a lo
largo de la quebrada Pilas, realizar un trabajo similar para evitar las inundaciones en
las demás propiedades.
7- Visita a tajo Fecoci en donde se lleva a cabo desfogue de aguas pluviales. El
proyecto consiste en la colocación de aproximadamente 300 metros lineales de tubería
tipo RibLoc de 1.10 metros de diámetro y la construcción de pozos de registro de 1.80
metros de diámetro en la servidumbre pluvial en la propiedad de FECOCI. El trabajo se
realiza debido a los problemas de inundación que se presentan constantemente en esta
calle, ocasionado porque hasta ahora no había un desfogue apropiado para las aguas.
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La Comisión de Obras informa al Concejo Municipal sobre el trabajo que lleva a cabo
la Municipalidad para solucionar el problema de inundaciones que se da en el sector
sur este del Tajo Fecoci.
8 – Visita a calle El Monte, Piedades de Santa Ana, sector sur.
La comisión de Obras informa al Concejo Municipal que esta es una vía que estaba
totalmente abandonada y que por lo que la administración procedió a recuperarla con
el uso de tractor, sin embargo la comisión considera necesario que debe de realizarse
un trabajo con máquina niveladora para que la calle quede con bombeo y así las
aguas puedan discurrir por las orillas.
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Álvaro Morales Montes Lydia Lacayo Mena
Coordinador Secretaria de comisiones
En discusión.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas
Hay un punto que le comentaba al señor Álvaro Morales que deberíamos de eliminar
en este dictamen y es en el punto 5.1 donde se muestra la tubería porque me parece
que ese comentario está demás ya que nosotros no somos técnicos para hacer una
valoración de ese tipo y lo que sí es importante es que los vecinos den un criterio de su
preocupación; entonces, que sean los técnicos quiénes nos indiquen si la preocupación
de los vecinos es correcta o no.
Sobre el dictamen me parece bien y felicito a don Álvaro Morales porque ahora
también toma fotografías donde al principio de criticaba y considero que eso hace bien
en un dictamen.
Con el tema del túnel, obviamente está esto empezando porque efectivamente en la
medida que esas propiedades no se expropien por parte del Ministerio de Obras, el
túnel de Pozos se encuentra inconcluso, lo cual hay que estar clarísimo y este dictamen
me parece que arroja una prioridad; pero, hay que ir viendo otras cosas con ese túnel.
Regidor Álvaro Morales Montes:
Con relación al comentario del señor Regidor Vargas Rojas, sobre la toma de
fotografías, le aclaro que aquí son obras que se hacen por parte de la Administración y
creo que son parte del desarrollo. Las fotos son con fines ilustrativos, y no como dijo el
compañero Gerardo Anchía la vez pasada que tenía que venir Gastón Vargas a decirme
cómo es que se hace un dictamen; pero, lo que sucede es que ese dictamen lo hice en
mi casa y las fotos con mi cámara, lo cual considero que no es destructivo.
También sigo insistiendo que todavía estoy en la parte de hace unos años que la
secretaria de comisiones era quién hacía los dictámenes; entonces, si hay una
secretaria se debe involucrar.
Regidor Gerardo Anchía Azofeifa:
No en los términos que expresa don Álvaro Morales; pero, si le dije que a veces es
bueno las críticas cuando había dictámenes en su momento que venían muy
pequeñitos y explicaban muy poco; no obstante, lo felicité por este dictamen ya que es
verdaderamente muy ilustrativo y a la vez informa a los regidores para tomar un
acuerdo más fundamentado en hechos.
Lo otro que me parece muy es que el señor Morales describe el caso de Salitral donde
hubo una obra que se tuvo que hacer porque causaba graves problemas de
inundaciones a la comunidad y la familia Sáenz fue quién autorizó que se hiciera la
zanja y los tubos en su propiedad.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
No es por polemizar con don Álvaro Morales; pero, las fotografías siempre serán
fotografías y este mismo depósito de materiales que él tiene en la primera foto hasta
hoy y este fue hasta el 28 de febrero y yo recuerdo que don Gerardo Oviedo le había
dicho a Víctor Calderón que se tenía que proceder pronto; entonces, del 28 de febrero
a hoy han pasado varios días y esto demuestra que las fotografías ayudan a explicar
mejor la situación.
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Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen de la
Comisión de Obras Públicas N° 02-2009, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. ACOGER EN TODOS SUS TÉRMINOS EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS N° 2-2009.
2. Solicitar a la administración la construcción de acera como paso peatonal del lado
norte del puente sobre el Río Corrogres, la cual debe de cumplir los requisitos de la
Ley 7600.
3. Sobre el paso de aguas al sur escuela Jorge Volio, en Salitral, que los posibles daños
como rompimiento de tubos o alcantarillas que puedan causar estas obras, sean
reparados por la Municipalidad tomando en cuenta que los propietarios cedieron el
terreno sin costo alguno.
4. En cuanto al puente sobre calle el Perico solicitar el cierre con malla electrosoldada
en el sector sur del puente para mayor seguridad de los vecinos y construcción de paso
peatonal al norte del mismo en cumplimiento de la ley 7600.
5. Sobre los obstáculos en la acera contiguo al puente en calle El Perico, que en
conjunto la Administración con el Ministerio de Salud procedan a girar las instrucciones
necesarias de limpieza para evitar que esta chatarra se convierta en criaderos del
Dengue, además al existir cordón y caño es obligación del propietario hacer la acera.
6. Sobre el Túnel de Pozos, que a través de la Administración se solicite a quien
corresponda dejar el túnel antiguo para los vehículos que circulan de norte a sur y el
nuevo los de sur a norte y en este demarcar una zona peatonal al lado derecho el
mismo en sentido sur norte, así este paso conduce directo a la acera que va a la
escuela.
7.Sobre la salida de aguas de entrada a túnel de Pozo y la preocupación por parte de
algunos vecinos en el sentido que cuando el río crece, el agua no va a salir, sin
embargo la salida se dan en un ángulo de 45º, deberá ser evaluado por la Dirección
de Inversiones y Obras y la Unidad Técnica de Gestión Vial.
8. Sobre el sobre el dragado del canal de aguas que ha realizado la Municipalidad, con
el fin de evitar inundaciones al Colegio Técnico de Santa Ana, que la Dirección de
Ordenamiento Territorial, solicite a los propietarios ubicados a lo largo de la quebrada
Pilas, realizar un trabajo similar para evitar las inundaciones en las demás
propiedades.
9. Sobre la visita a calle El Monte, Piedades de Santa Ana, sector sur debe de
realizarse un trabajo con máquina niveladora para que la calle quede con bombeo y
así las aguas puedan discurrir por las orillas.
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DICTAMEN DE COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
N° 2
Reunión: Comisión de Seguridad Ciudadana
Fecha: Lunes 16 de marzo de 2009
Hora: 7 p.m.
Lugar: Municipalidad de Santa Ana
1. PARTICIPANTES:
• Lic. Gastón Vargas Rojas – Coordinador (Regidor)
• María Fulmen Salazar
• Olman Gomez (Fuerza Pública )
Invitados: Vecinos y vecinas de Urbanización Quintas Don Lalo
2. TEMAS TRATADOS
Autorización para instalar casetas, agujas y donación de materiales para
caseta de seguridad: Luego de un intercambio de opiniones sobre las solicitudes de
los vecinos y vecinas de las Urbanizaciones Quintas Don Lalo para que se les autorice
la instalación de casetas y agujas en tres puntos de su Urbanización y de la
Urbanización Bosques de Santa Ana en la que solicitan la donación de materiales para
construir una caseta de seguridad en su residencial, se recomienda al Concejo
Municipal lo siguiente:
a) Autorizar las casetas solicitadas por los vecinos y vecinas de las urbanizaciones
Quintas Don Lalo y Bosques de Santa Ana.
b) Autorizar la donación de materiales para la construcción de esas casetas y la
instalación de cámaras ( monitoreo vecinal) en esos residenciales.
c) Solicitar a la Administración ponerse en contacto con las personas responsables de
esas Urbanizaciones a efecto de coordinar los requerimientos de materiales y
equipos y para señalarles los requisitos técnicos de exigencia municipal.
Addendum al Convenio entre la Municipalidad y el Ministerio de Seguridad: A
raíz de los hechos suscitados en la Urbanización Quintas Don Lalo, se ha considerado
conveniente que la Municipalidad de Santa Ana apoye a la Fuerza Pública en el
financiamiento para la compra de armamento especial para los policías destacados en
Santa Ana. Para esos propósitos, es necesario que la Administración negocie un
Adedendum con el Despacho de la Ministra de Seguridad a efecto de posibilitar dicha
ayuda.
Cuidacarros en el cantón: Teniendo en cuenta que en distrito centro del cantón la
seguridad de los vehículos están en manos de personas con adicción al alcohol y hasta
la fecha no se ha implementado un programa efectivo para su rehabilitación en el nivel
municipal, se propone al Concejo Municipal lo siguiente:
a) El servicio de cuidacarros en el cantón debe estar autorizado por la Administración
Municipal. Para esos propósitos, la Administración debe notificar a las personas que
actualmente prestan ese servicio y deberá preparar una capacitación básica para la
prestación del servicio en el cantón de Santa Ana.
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) En relación con las personas que prestan el servicio de cuidar vehículos en el
distrito centro, se reitera lo dispuesto en el Dictamen del Lunes 7 de abril de 2008
(La Comisión recomienda al Concejo Municipal solicitar al Alcalde buscar un
mecanismo para otorgar seguridad 24 horas al templo Católico. Asimismo,
recomendar al Concejo Municipal invitar a una sesión extraordinaria al señor
Orlando Navarro de la Asociación Hogar de la Esperanza, a efecto de conocer su
experiencia para la atención de la indigencia en San José).
Sesión con vecinos y vecinas de Urbanizaciones con casetas y agujas en el
cantón:
Se considera de la mayor urgencia que la Comisión de Seguridad Ciudadana convoque
a la mayor brevedad a los encargados de las Urbanizaciones que actualmente cuentan
con casetas y agujas a efecto de exponerles una serie de aspectos que deben atender.
A efecto de contar con esos representantes se solicita a la Administración convocar a
esas Urbanizaciones para el lunes 30 de marzo a las 7 p.m. en la Municipalidad.
Lic. Gastón Vargas Rojas Lydia Lacayo Mena
Coordinador Secretaria de Comisiones
En discusión.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Ayer tuvimos la visita de dos vecinos de Quinta don Lalo y en cuenta de ellos un señor
Magistrado, lo cual fue una grata sorpresa saber que tenemos un magistrado de la
Sala Constitucional, también en esa reunión nos dimos cuenta de cosas que al menos
no conocíamos con exactitud como el tema del armamento que utilizó está banda, las
cuales eran muy modernas; pero, debo decirles que de acuerdo con lo que manifestó
el señor Magistrado, fue muy efectiva la forma en que la Policía Municipal y la de
Proximidad enfrentaron a la banda delincuencial altamente profesional.
Los temas que nos trataron las dos urbanizaciones, son una que está pidiendo
materiales para residencial de Bosques de Santa Ana y la Urbanización Quinta don Lalo
una caseta de aguja y les explicamos que nosotros que pronunciamiento de la
Procuraduría General de la República sobre el tema del reglamento de las agujas que
el reglamento no era suficiente para autorización de agujas y a raíz de eso fue que en
Santa Ana nació hacer un proyecto de ley y lo que ha estado autorizando el Concejo
Municipal son las casetas. Lo que si nos pareció a los miembros de la Comisión de
Seguridad presentes en la reunión, es que ya la Municipalidad de Santa Ana tiene que
invertir en casetas que los vecinos puedan pagar su mantenimiento, porque así como
invertimos en obras o calles, también esto es un asunto muy importante para la
seguridad.
No nos podemos quedar pensando que lo anterior es financiamiento para barrios, sino
que estamos financiando seguridad para los vecinos y hay características de
muchísimas situaciones que debemos apoyar, por eso es que en el tema de solicitud
que nos hicieron consideramos que debería la Administración tratar de hacer contacto
con los representantes de estos barrios para hacer el inventario que sea necesario, la
verdad es que cuando una Municipalidad invierte en seguridad, está invirtiendo en algo
muy importante.
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Con el tema de las armas, en el convenio que tenemos con el Ministerio de Seguridad
no está incorporado lo de las armas y aquí tenemos que pensar una cosa: la carretera
a Caldera nos comunica al mar; pero, también con bandas muy profesionales y si
nosotros vamos a esperar que con el presupuesto del Ministerio de Seguridad nuestros
policías están preparados nos va a dar años luz; entonces, es conveniente desde ya
pensar que nuestros policías realmente estén armados.
Referente a los cuida carros definitivamente todo el mundo que asiste a la Iglesia del
Centro, se da cuenta que sus vehículos están en manos de personas enfermas, esto
porque un alcohólico es una persona enferma y no un indigente propiamente, en ese
sentido hay que ayudarlos. Por lo tanto, estamos proponiendo que la Administración se
evoque a realizar un inventario de todos los que cuidan carro para notificarles que
deberán tener un permiso municipal.
Regidor Álvaro Morales Montes:
Con relación al punto B piden autorizar la donación de materiales, comprar las
cámaras y en el adendum si se diera comprar las armas; pero, si se autorizan las
casetas considero que ellos debieran poner su material para hacerlo compartido.
En el adendum creo que debe decir que el Ministerio cumpla con lo establecido en el
convenio sobre los policías creo porque más bien creo que se los han llevado;
entonces, que diga que se cumpla lo establecido en el convenio sobre los funcionarios
ya que los contrario que hacer con comprar las armas si no tenemos quién las use.
Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas:
Aclararle al compañero Álvaro Morales que la idea es que los compañeros pongan la
mano de obra y con respecto a las cámaras no son las que compró la Municipalidad,
sino unas más baratas; pero, eso va a ser un ejercicio porque en estos momentos no
es que le estamos diciendo al señor Alcalde que compre todas las que a los vecinos se
les ocurra, me imagino que él analizará cuántas y en qué puntos se pueden instalar las
cámaras; además, el ejercicio puede ser muy importante porque será como tener un
músculo o experiencia en otros vecindarios donde se les puede llegar a poner cámaras;
pero, no para que las vez la Policía Municipal ya que eso sale muy caro, sino para que
los vecinos monitoreen sus propios vecindarios.
Con respecto al adendum estoy totalmente de acuerdo con el señor Álvaro Morales en
que el Ministerio nos tiene que cumplir, tengo entendido que ya ingresaron cuatro
policías más a Santa Ana; entonces, al Ministerio de Seguridad hay que tenerle mucha
perseverancia y paciencia; sin embargo, debemos nosotros hacer algo, por ejemplo si
nos esperamos que el Ministerio de Cultura nos construya la Casa de la Cultura,
salimos nosotros, vienen otros y no la vemos; entonces, si no hubiéramos tomado la
decisión de hacer un préstamos no lo inauguraríamos pronto y es igual con las armas,
vamos a esperar a que en el 2010 empiecen a aparecernos que si tienen armas de alto
calibre para empezar a tomar decisiones.
Referente a lo que el señor Morales dice que es no es esperar a que le demos todo, a
mi parece que ya este Concejo Municipal le había autorizado unos materiales para la
Mina y los vecinos están muy agradecidos por lo que se les aportó; entonces, pienso
que es como el inicio de una política donde la Municipalidad puede aportar materiales y
que ellos pongan la mano de obra con especificaciones técnica de la Municipalidad.
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Regidora Suplente Marcela Sibaja Cabrera:
En cuanto al tema de los cuida carros también tomar en cuenta que algunas de éstas
personas son niños; entonces, sería importante que la Municipalidad tenga acceso a
hablar con el PANI, sé que es muy difícil controlar a los niños que están cuidando
carros a los alrededores del Templo Parroquial; pero, sería conveniente que ésta
capacitación se le de a las personas que están también se le de a los niños para que
ellos no estén ahí trabajando.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen de la
Comisión de Seguridad Ciudadana N° 02-2009, sírvanse manifestarlo levantando la
mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. ACOGER EN TODOS SUS TÉRMINOS EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE
SEGURIDAD CIUDADANA N° 2-2009.
2. AUTORIZAR LAS CASETAS SOLICITADAS POR LOS VECINOS Y VECINAS DE
LAS URBANIZACIONES QUINTAS DON LALO Y BOSQUES DE SANTA ANA.
3. AUTORIZAR LA DONACIÓN DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
ESAS CASETAS Y LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS (MONITOREO VECINAL) EN
ESOS RESIDENCIALES.
4. SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN PONERSE EN CONTACTO CON LAS
PERSONAS RESPONSABLES DE ESAS URBANIZACIONES A EFECTO DE
COORDINAR LOS REQUERIMIENTOS DE MATERIALES Y EQUIPOS Y PARA
SEÑALARLES LOS REQUISITOS TÉCNICOS DE EXIGENCIA MUNICIPAL.
5. QUE ANTE LOS HECHOS SUSCITADOS EN LA URBANIZACIÓN QUINTAS DON
LALO, LA ADMINISTRACIÓN NEGOCIE UN ADEDENDUM AL CONVENIO ENTRE
LA MUNICIPALIDAD Y EL MINISTERIO DE SEGURIDAD, A TRAVÉS DEL
DESPACHO DE LA MINISTRA DE SEGURIDAD, Y ASÍ PUEDA LA
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA APOYAR A LA FUERZA PÚBLICA EN EL
FINANCIAMIENTO PARA LA COMPRA DE ARMAMENTO ESPECIAL PARA LOS
POLICÍAS DESTACADOS EN SANTA ANA.
6. QUE EL SERVICIO DE CUIDACARROS EN EL CANTÓN DEBE ESTAR
AUTORIZADO POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. PARA ESOS
PROPÓSITOS, LA ADMINISTRACIÓN DEBE NOTIFICAR A LAS PERSONAS QUE
ACTUALMENTE PRESTAN ESE SERVICIO Y DEBERÁ PREPARAR UNA
CAPACITACIÓN BÁSICA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL CANTÓN
DE SANTA ANA.
7. CON RESPECTO A LAS PERSONAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE CUIDAR
VEHÍCULOS EN EL DISTRITO CENTRO, SE REITERA LO DISPUESTO EN EL
DICTAMEN DEL LUNES 7 DE ABRIL DE 2008, SOLICITAR AL ALCALDE BUSCAR
UN MECANISMO PARA OTORGAR SEGURIDAD 24 HORAS AL TEMPLO
CATÓLICO.
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8. INVITAR A UNA SESIÓN EXTRAORDINARIA AL SEÑOR ORLANDO NAVARRO
DE LA ASOCIACIÓN HOGAR DE LA ESPERANZA, A EFECTO DE CONOCER SU
EXPERIENCIA PARA LA ATENCIÓN DE LA INDIGENCIA EN SAN JOSÉ).
9. QUE LA ADMINISTRACIÓN CONVOQUE A LAS URBANIZACIONES QUE
ACTUALMENTE CUENTAN CON CASETAS Y AGUJAS PARA EL LUNES 30 DE
MARZO A LAS 7 P.M. EN LA MUNICIPALIDAD, A EFECTO DE EXPONERLES UNA
SERIE DE ASPECTOS QUE DEBEN ATENDER.
ARTÍCULO VI-.
1. Mociones:
1. De los señores Regidores Lic. Gastón Vargas Rojas; Adriana Sequeira Castillo y
Gerardo Anchía Azofeifa, es la siguiente moción:
PARA QUE SE SOLICITE UN INFORME AL COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y
RECREACION DE SANTA ANA SALIENTE, DE LA SITUACIÓN ACTUAL EN LA
PARTE ECONÓMICA, DEPORTIVA Y ADMINISTRATIVA DEL ENTE CANTONAL,
PARA EFECTO DE REPLANTEAR LAS POLITICAS DEPORTIVAS CON LA NUEVA
JUNTA DIRECTIVA.”
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez:
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en dispensar esta moción del
trámite de comisión, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
En discusión.
Regidor Suplente Gerardo Anchía Azofeifa:
Esa moción precisamente se presenta para replantear las políticas a seguir en el
Comité Cantonal de Deportes y como lo hemos repetido muchas veces, estamos en un
compromiso cantonal para la organización de los Juegos Deportivos Nacional; pero, no
vemos acciones de la antigua junta directiva anterior para empezar a montar todo un
escenario para los Juegos Nacionales. Aquí es necesario preguntarle a los miembros
del Comité ¿Cómo quedó la situación? e igual los ahora integrantes replantearse cuales
son las acciones a seguir a efectos de si hay que adjudicarles recursos adicionales para
hacer ese proyecto que tanto queremos o en su defecto plantear la necesidad de
mejorar la infraestructura deportiva que desde hace años no se mueve.
Presidente Lic. Audrys Esquivel Jiménez
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en aprobar esta moción,
sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. ACOGER EN TODOS SUS TÉRMINOS LA MOCION.
2. SOLICITAR UN INFORME AL COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y
RECREACION DE SANTA ANA SALIENTE, DE LA SITUACIÓN ACTUAL EN LA
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PARTE ECONÓMICA, DEPORTIVA Y ADMINISTRATIVA DEL ENTE CANTONAL,
PARA EFECTO DE REPLANTEAR LAS POLITICAS DEPORTIVAS CON LA NUEVA
JUNTA DIRECTIVA.”
2) ASUNTOS VARIOS:
1. El señor Síndico Ricardo Enrique Alfaro Villegas en su intervención
pregunta:
¿Cómo va la situación del lote enclavado en el Invu?
2. En su intervención, la señorita Regidora Suplente Marcela Sibaja Cabrera
manifiesta lo siguiente:
2.1. Agradecer a la Municipalidad desde la Oficina del Desarrollo Económico Local,
Gestión Cultural, Oficina de Prensa y Comunicación y desde la Alcaldía por la
realización por tercer año de la caminata al Salitre, creo que año a año se están
rescatando aquellas tradiciones de hace tiempo que tal vez algunos no habíamos
vivido; sin embargo, una vez más el pueblo sale a caminar una vez más y se le dice a
Santa Ana que se puede divertir sanamente. También agradecer a la Feria
Internacional de Artesanía porque este fin de semana y días anteriores estuvo muy
concurrida, la verdad es que cada vez va mejorando y debemos agradecer lo que
trabajaron en ella.
2.2. La antigua Carnicería El Chicarrón es ahora una estructura abandonada y creo que
se debería hablar con los dueños porque es muy peligros que indigentes u otro tipo de
personas se metan ahí causando temor a los vecinos que transitan por ese sector.
2.3. También quisiera ver la posibilidad que desde la Alcaldía se conversé con la
Compañía Nacional de Fuerza y Luz para la iluminación del alumbrado de los jardines
del Templo Parroquial, porque desde la Iglesia se ha tratado de comunicarse con ellos;
pero, no han dado respuesta y considero que es una necesidad.
2.4. Invitar a los (as) miembros (as) del Concejo Municipal de parte de la
Municipalidad y de la Junta del Patronato Nacional de la Infancia al simposio a
realizarse en el Seminario de Agustinos Recoletos en Pozos el 27 de marzo de 8:00
a.m. a 3:00 p.m., porque estamos trabajando con el proyecto que queremos hacer
“Santa Ana cantón amigo de la Infancia”. Estamos invitando a las escuelas, colegios,
asociaciones, grupos organizados y todos aquellos que trabajan con niños adolescentes
para ir hablado del tema de los niños (as) sobre que quieren de este Cantón.
3. En su intervención, el señor Regidor Lic. Gastón Vargas Rojas, se refiere a
lo siguiente:
Hay una nota que creo fue una moción que se aprobó y ya el Cuerpo de Bomberos la
respondió; sin embargo, no pudimos verla en la Comisión de Seguridad cuando nos la
remitieron; entonces, pedirle al señor Alcalde que hagamos la visita muy pronto que se
había aprobado también al Centro de Conservación de Santa Ana, ya que de acuerdo al
Cuerpo de Bomberos son 30 hectáreas de quema de charral y forestal en zonas muy
difíciles. Llama la atención que después que ellos se metieron por la pista a apagar el
incendio, intentaron ingresar por la entrada principal y el personal de seguridad la
Fundación les impidió el ingreso a los bomberos, quiere decir que no hubo mucho
apoyo por parte del personal de seguridad y es algo que tenemos que ver, además que
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no se si dieron cuenta que hace poco pusieron una valla gigantesca en el zoológico,
imagínense un lugar donde solamente debe haber verdor, encontramos una valla.
4. En su intervención, la señora Regidora Suplente Jeannette Vargas Solís, se
refiere a lo siguiente:
4.1. Señor Alcalde los vecinos de Calle Los Acuña, Uruca, me ha estado preguntando si
usted ya tiene un proyecto para su calle o si de lo que se consigue de mezcla asfáltica
para bacheo tienen contemplado esa calle, ya que realmente este sector se está
deteriorando mucho.
4.2. Sobre el recarpeteo de la calle de la Urbanización Río Oro porque creo que había
una partida de setenta millones; entonces, si esa plata destinada para ese sitio llegó
hasta ahí, o va a continuar con la segunda etapa.
6. En su intervención, el señor Regidor Suplente Gerardo Anchía Azofeifa,
manifiesta:
Señor Alcalde en la modificación vi la compra de un pluviómetro y me parece muy
importante; pero, no sé si estaré equivocado porque me pareció que la torre en estos
momentos donde está la sirena la luz está cortada.
7. En su intervención, la señora Regidora Adriana Sequeira Castillo, consulta al
señor Alcalde acerca del puente ubicado a cien metros de HSBC y manifiesta lo
siguiente:
El año pasado se había presupuestado, se sacó a licitación y si no me equivocó se
declaró nula porque la empresa ofertó muy alto y resulta que está en semana un bus
escolar un automóvil chocaron contra el puente, gracias a Dios no sucedió nada grave;
sin embargo, la baranda del puente quedó totalmente doblada; ese puente es
demasiado angosto en curva, muy peligroso y diariamente transitan mil quinientos
estudiantes, además de todos los vecinos que pasamos por ahí; entonces, como hay
asignación de recursos para puentes en Pozos, solicitarle si se puede hacer algo al
respecto, y en caso que no se logre el presupuesto, por lo menos arreglar la baranda.
A las veintidós horas y quince minutos se levanta la Sesión.
Lic. Audrys Esquivel Jiménez Ana Virginia Guzmán Sibaja
PRESIDENTE SECRETARIA
/avgs
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