Contestación a la demanda México - Secretaría de Economía

de la aprobación o negativa de las solicitudes no constituyen un ejercicio formal de sus
facultades de comprobación.
101. La razón por la cual el sistema opera de esta manera es para beneficiar a los
contribuyentes al proporcionarles un mecanismo eficiente y expedito, especialmente en los casos
de las empresas ALTEX. Sería imposible para la SHCP llevar a cabo una revisión de cada una
de las solicitudes para verificar el derecho del solicitante a la devolución (en el año 2000 la
SHCP tramitó alrededor de 1.1 millones de solicitudes de devolución); pero, más importante aún,
es que esto no podría realizarlo dentro del plazo legal para el trámite. Los contribuyentes, sin
embargo, están obligados a proporcionar información veraz, y no están exentos de cumplir con
todos los requisitos legales, por ejemplo, la obtención de la documentación requerida y llevar
adecuadamente una contabilidad que permita a la SHCP verificar subsecuentemente si las
devoluciones fueron debidamente realizadas.
C. La sentencia de la Suprema Corte de Justicia: litigio de Lynx y
CEMSA para impugnar la reforma de 1991 32
102. En febrero de 1991 Lynx y CEMSA iniciaron sendos juicios de amparo en los que
impugnaron la constitucionalidad del artículo 2, fracción III de la Ley del IEPS en vigor durante
1991, que limitaba el derecho a la aplicación de la tasa del 0%. Lynx y CEMSA tenían el mismo
abogado 33.
103. En los juicios de amparo, Lynx y CEMSA también impugnaron otros actos de la SHCP
relacionados con la implementación del artículo 2, fracción III: (i) la regla general 121-B de la
Miscelánea Fiscal para 1991, aplicable a la Ley del IEPS, que limitaba la definición de empresas
de comercio exterior a aquellas que adquirieran directamente de los productores o envasadores
los bienes que exportaran; y (ii) el télex-circular emitido por el Director General Técnico de
Ingresos de la SHCP, en el que informó que las devoluciones deberían ser otorgadas solamente a
esas personas.
104. Ambas empresas básicamente argumentaron en los juicios de amparo que esas medidas
violaron el principio constitucional de equidad tributaria, al excluir a los demás exportadores de
la posibilidad de beneficiarse de la tasa del 0%. Los juicios de amparo no versaron sobre
ninguna otra disposición de la legislación tributaria, incluyendo las disposiciones relativas al
artículo 4 sobre que establece los requisitos para el acreditamiento del IEPS.
105. En 1991 el Juez Quinto de Distrito en Materia Administrativa sobreseyó el juicio en
parte, pero en parte, otorgó el amparo contra los actos del Secretario y Subsecretario de la SHCP,
al concluir que no tenían facultades para expedir la miscelánea fiscal para 1991, que incluía la
regla 121-B.
32. Véase en general el Testimonio del Lic. Ramiro González Luna. CM 06085.
33. Declaración de Óscar Roberto Enríquez Enríquez, párrafo 3 (presentado con el escrito de demanda).
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