Ministerio de Planificación Federal

Memoria Anual Detallada del estado de la Nación 2005
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Documentos anexos
desarrollando dicho proceso con las Empresas Prestadoras, conforme al plexo normativo
de la Emergencia antes referido y ejerciendo las atribuciones como Poder Concedente,
dado que le corresponde en forma excluyente, velar por el mantenimiento de las
condiciones de accesibilidad, seguridad y calidad de los servicios públicos.
La renegociación de los contratos en esta última etapa se encuentra reglamentada por el
Decreto N° 311/03 y la Resolución Conjunta N° 188/03 y N° 44/03 de los Ministerios de
Economía y Producción, y de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
respectivamente.
Dicha norma creó la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios
Públicos – UNIREN - en el ámbito de dichos Ministerios, asignando a dicha Unidad, la
responsabilidad de llevar a cabo la renegociación “ad referéndum” del Poder Ejecutivo
Nacional.
Bajo dicho marco, se considera que la renegociación entre el Poder Concedente y el
Concesionario debe posibilitar la superación de la situación emergente en razón de la
emergencia y los nuevos términos establecidos, fijando las condiciones en que habrá de
continuar el desarrollo del contrato de servicio público. En la negociación, el Poder
Ejecutivo debe atender al bien común, al cual contribuye la prestación del servicio que se
coloca a cargo de las diversas empresas concesionarias, motivo por el cual, resulta
impostergable alcanzar la regularización de los contratos.
Dicha adecuación contractual involucra necesariamente evaluar la coyuntura económica y
social que media respecto a las posibles condiciones y términos que se incluyan en los
acuerdos contractuales.
En tal sentido, cabe considerar que los parámetros a tener en cuenta como los costos
para una operación eficiente, la amortización del capital y una rentabilidad justa y
razonable, se encontraron desde el mismo momento de iniciarse la negociación en
constante modificación conforme a las variaciones producidas en el conjunto de la
realidad económica y social.
Es así que la negociación debe contemplar la realidad social, como umbral para avanzar
en un acuerdo que compatibilice los diversos intereses puestos en juego, velando por la
continuidad, seguridad y eficiencia de los servicios a prestar a los usuarios presentes y
futuros.
En ese sentido, hoy el Poder Ejecutivo Nacional encuentra una base sustentable para la
negociación, a partir que las principales variables macroeconómicas se encuentran
estabilizadas y se tiene una visión de crecimiento y evolución favorable de la economía en
general y de los servicios públicos en particular.
A partir de allí se han analizado las peculiaridades de cada uno de los subsectores dentro
de las empresas de Servicios Públicos y se han planteado adecuaciones específicas para
cada uno de ellos.
Ahora bien, cabe destacar que en el proceso de renegociación contractual existen dos
partes, y precisamente para arribar a un acuerdo, es necesario la voluntad de ambas
partes.
Ante el mandato recibido de renegociación, el Poder Ejecutivo Nacional debe extremar los
recaudos para arribar a un acuerdo con las empresas concesionarias. Es decir que el
mandato constituye una obligación de medios y no de resultados, en el sentido que
corresponde al PEN realizar todos los esfuerzos que estén a su alcance, para arribar a un
acuerdo con las empresas privatizadas.
Jefatura de Gabinete de Ministros 152