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CATáloGo De loS ReCURSoS peSqUeRoS CoNTINeNTAleS De ColoMBIA: MeMoRIA TéCNICA y explICATIVA
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DeFINICIÓN
e Incoder) frente al manejo de los recursos
hidrobiológicos y pesqueros. La Ley 13 de
1990 señala que la autoridad ambiental y
la autoridad pesquera definirán las especies
y los volúmenes susceptibles de ser
aprovechados. El Decreto Reglamentario
2256 de 1991 en su capítulo II hace referencia
al procedimiento para diferenciar los
recursos pesqueros de los recursos hidrobiológicos,
para lo cual crea una instancia
de coordinación interinstitucional (Comité
Ejecutivo para la Pesca, CEP), conformado
por el MADR, MAVDT y el Incoder. Por
otra parte, la Ley 99 de 1993 en su artículo
5 numeral 45, establece que le corresponde
al Ministerio del Medio Ambiente, entre
otras funciones, la de: “…fijar de común
acuerdo con el Ministerio de Agricultura
las especies y los volúmenes de pesca susceptibles
de ser aprovechados en aguas
continentales y en los mares adyacentes…”.
No obstante, la normativa mencionada no
establece criterios para la diferenciación
entre unos y otros recursos, y aunque el
CEP se reúne anualmente para la definición
de los volúmenes de aprovechamiento de
algunas especies, no se cuenta con un listado
oficial de las especies pesqueras. Por lo
anterior, el proceso de administración pesquera
se ha adelantado para los recursos
que tradicionalmente han sido reconocidos
como pesqueros, sin que para ello medie
una declaración formal de las autoridades
competentes.
Por lo anterior, el ejercicio realizado en el
marco de la Agenda Ambiental se constituye
en un importante aporte para la diferenciación
de los recursos pesqueros de los
hidrobiológicos, lo que facilita la aplicación
de las competencias y separa los ámbitos
de actuación de las entidades del sector
productivo y ambiental sobre dichos recursos.
Resultado de este ejercicio, que se
soporta en el establecimiento y aplicación
de criterios biológicos y socioeconómicos,
se propone un primer listado de los recursos
pesqueros de Colombia. Para el presente
documento solo se hace referencia a los
recursos pesqueros continentales.
Fundamentos conceptuales
El primer paso para diferenciar los recursos
pesqueros de los hidrobiológicos es revisar
los conceptos o definiciones que por norma
se han establecido para estos términos y
para las actividades desarrolladas para su
uso o aprovechamiento:
El Decreto-Ley 2811 de 1974, en su artículo
270, señala que se entiende por recursos
hidrobiológicos “…el conjunto de organismos
animales y vegetales cuyo ciclo de vida
se cumple totalmente dentro del medio
acuático, y sus productos...” y en el artículo
271 de la misma norma establece: “…Entiéndase
por pesca el aprovechamiento de
cualquiera de los recursos hidrobiológicos o
de sus productos mediante captura, extracción
o recolección...”.
El Decreto 1681 de 1978, en su artículo
primero literal b, incluyó en la definición
de recursos hidrobiológicos la condición de
uso o aprovechamiento, señalando que “…
se entiende a los recursos hidrobiológicos
como parte de la dieta alimentaria de los
colombianos y como base de actividades
económicas, para que los pescadores encuentren
en ellas no solamente una fuente
de subsistencia sino también de desarrollo
económico y social…”.
La Ley 13 de 1990 en su Artículo 7, define
los términos de manera independiente, así:
“…Considérense recursos hidrobiológicos
todos los organismos pertenecientes
a los reinos animal y vegetal que tienen su