Revista 01.pdf - Pontificia Universidad Católica del Ecuador

REVISTA DE LA
UNIVERSIDAD
CATÓLICA
DEL ECUADOR
mitm
r Í ^) \' m QUITO

CONTENrDO:
Presentación Pág. 3
Acta de Inauguración de la Universidad Pág. 7
Decreto Fundamental Pííg. 9
Fundación de la Universidad y Primer Rectorado:
Julio Tobar Donoso Pág. 11
Una Década Institucional —1961-1971— - Crónica
Universitaria: Jorge Villalba F., S.J Pág. 83
La Existencia Humana, su alternativa y su misterio:
Cardenal Pablo Muñoz Vega, S.J Pág, 127
Juventud, autoridad, violencia: Alfonso Villalba,
S.J Pág. 145
Comentario, crítica y correlación a la codificación
de la Comisión Jurídica relativo al Código
de Trabajo, en su tercera edición oficial
de 1971, publicada como suplemento del Registro
Oficial N" 239 de 7 de junio de 1971:
Luis Jaramillo Pérez Pág. 159
Quito en la Prehistoria: Jorge Salvador Lara Pág. 231
Cristianismo y Antropología Filosófica: Julio
Terán Dutari, S.J Pág. 297
Psicología de la personalidad - capacidad para
el amor: José I. Donoso C Pág. 291
Evaluación del Curso de Secretarias Clínicas
del Hospital Militar de las FF. AA. de Quito:
Sor Patricia Rodríguez, Sor Martha Rojas, Sor
Piedad Rojas Pág. 297
DIRECCIÓN: Manuel Nieto Pinteño, S.J.
CONSEJO DE REDACCIÓN:
Drs. JULIO TOBAR DONOSO
JORGE SALVADOR LARA
GONZALO MUÑOZ JARAMILLO, S.J.
EDUARDO BRITO MIELES
Lodo. ERNESTO ALEAN GOMEZ
DISTRIBUCIÓN Y CANJE:
Biblioteca de la Universidad Católica
Apartado 2184 — QUITO - ECUADOR.

Pontificia Universidad
Católica del Ecuador
REVISTA
No 1
NUMERO CONMEMORATIVO DEL VIGÉSIMO QUINTO
ANIVERSARIO DE LA UNIVERSIDAD
QUITO, FEBRERO DE 1972
EDITORIAL FRAY JODOCO RICKE

R E V I S T A
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
N? 1 Quito Febrero 1972
Presentación:
La Universidad Católica de Quito cumple veinticinco
años. Aniversario de gratitud, alegría, evaluación y perspectivas;
pues al entrar con paso firme en su edad adulta debe, hasta
en su gozo, utilizar categorías racionales de análisis, dejando
para la intimidad de la familia modos más humanos y
emocionales de celebración.
Justo es ante todo volver los ojos hacia el tipo de hombres
que hicieron realidad un antiguo deseo. No los vamos a
nombrar para guardar la sobriedad de estas líneas. Los evocamos
solamente como a personas tenaces y visionarias, realistas
y arriesgadas que supieron dar un paso, sin quedarse
en el lirismo de los propósitos buenos. Fue un grupo notable
en el sentido de la amistad, en el desprendimiento, en la
efectividad para dar el salto del pensamiento a la acción. Tipo
de hombre que no mudea precisamente en un país desgastado
por la ambición y la desesperante vaciedad de los compromisos
de salón. Para ellos un recuerdo sensato y agradecido.
Nos alegra también el considerar cuántas manos, cerebros
y corazones se han sucedido más bien calladamente en
estos cinco lustros, para hacer de esta Universidad una institución
respetada y seria, con un espíritu propio, con una trayectoria
acertada, con logros palpables, con un deseo apenas
realizado de convertirla en un centro de investigación científica
de la realidad nacional. Si tenemos en cuenta que todo hubo
de ser creado ab ovo, en medio de limitaciones económicas
y prejuicios particularistas, lo llevado a cabo en un cuarto
de siglo, sin ser un non plus ultra, es valioso y creemos ver
en lo obtenido una buena plataforma para el futuro.
— 3

Presentamos en las páginas de este número de conmemoración
algunas muestras del trabajo de estos años. Trabajo
no de relumbrón precisamente, ni tampoco de inútil y pasado
ditirambo. Austero, veraz, informativo: trabajo para gente
que entiende ser la vida una suma de pequeños y continuados
esfuerzos, apreciables tan solo desde una perspectiva racional,
posibilitada por la honradez de un corazón sagaz.
Si evaluamos la obra de nuestra universidad hallamos
como saldo positivo su crecimiento numérico materializado en
la pujanza del ritmo de construcciones. Un servicio técnico,
no en el grado de carreras tradicionales, sino de promoción
cultural y de capacitación para el uso de instrumentos de trabajo
en el floreciente empuje del Instituto de Lenguas. Una racionalización
del servicio intelectual en la buena organización
de la Biblioteca. El mantenimiento del nivel académico en las
facultades tradicionales, al menos a la altura del existente en
las mejores universidades del país. El desarrollo incoado apenas
de un sentido democrático en algunos sectores del estudiantado.
La promoción a nivel de especialización de un número
no despreciable de profesores. Lados positivos, modestos,
que los puntualizamos en gracia de una evaluación objetiva.
Pero si miramos hacia el futuro podemos afirmar sin
pesimismo que todavía queda largo un camino por andar y que
será recorrido si contamos con el realismo de la paciencia y
la agilidad mental clarividente para situarnos cada vez más
hondamente en la realidad nacional.
Y el primer desafío que nos sale al paso es el del pensamiento:
cuál es exactamente el papel de una Universidad
en la vida del país? La nuestra debe plantearse metódica y desapasionadamente
esta interrogación, pues de una respuesta
clara y democrática dependerá su orientación en el futuro inmediato.
Los componentes de esta respuesta son variados:
cuáles las necesidades prioritarias del país? Cómo puede la
Universidad responder a ellas? Cómo lograr que las motivaciones
de sus alumnos se dirijan hacia lo que el país necesita?
Y por consiguiente cómo romper el cerco férreo de la promoción
individual, más o menos egoísta que lleva a la inserción de
los egresados en los mismos círculos viciosos que frenan los
cambios necesarios dentro del ethos y de la realidad ecuatorianos?
4 —

Intimamente ligado con este problema está el de la participación
estudiantil en la vida universitaria. Pues creemos
que esta participación no puede ser el resultado de una presión
a la moda, sino que debe ser el fruto de una re-orientación
universitaria en función de las necesidades del Ecuador.
Por lo mismo cómo elevar el nivel de responsabilidad moral,
social, académica de nuestros estudiantes? Cómo aliviarlos de
las presiones económicas que disminuyen su rendimiento científico?
Cómo interesarlos en el Ecuador como problema número
uno de la investigación universitaria? La lista de perspectivas
se alargaría más y más, rebasando así los límites de este
editorial.
Para terminarlo ya, parece juicioso y suficientemente
moderado el deseo de ver este aniversario como una oportunidad
para tomar conciencia de la valía y de los logros de
la Universidad Católica. Para cerrar filas en torno de sus aspiraciones.
Para convertir esta celebración en un punto de partida
de una actividad cada vez más reflexivamente crítica,
constructiva, positiva. Para dejar plantada la idea que deberá
guiar toda la actividad y todo el afán de superación de nuestra
institución: cómo servir mejor a lo concreto del país.

ACTA DE INAUGURACIÓN DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
DEL ECUADOR
En Quito, capital de la República del Ecuador, a 4 de noviembre
de 1946, fiesta de San Carlos Borromeo, fue oficialmente inaugurada la
Universidad Católica del Ecuador.
Estando asegurados todos los requisitos legales, a saber, el Decreto
del Ejecutivo de 2 de julio de 1946, que autoriza la fundación y funcionamiento
de Universidades particulares, y su reforma por la Asamblea
Nacional Constituyente, del 1° de octubre; el Acuerdo de aprobación
de los Estatutos de la Universidad Católica, de 6 de agosto; y el
Acuerdo del señor Ministro de Educación Pública de 26 de septiembre,
que autoriza la apertura del Primer Curso de la Facultad de Jurisprudencia;
para solemnizar debidamente tan grande acontecimiento, se
reunieron en el día prefijado todos los Miembros de la Universidad
Católica y fundadores de ella.
Y ante todo, para implorar las bendiciones celestiales, a las 8
de la mañana, concurrieron a la Basílica del Voto Nacional, consagrada
al Corazón divino de Jesús; y el Excmo. y Rvdmo. Sr. Dn. D. Carlos
María de la Torre, Arzobispo de Quito y Gran Canciller de la Universidad
Católica, celebró la Misa del Espíritu Santo, poniendo esta magna
obra bajo la protección divina.
Luego a las 11 de la mañana, se trasladaron todos al local propio
de la Universidad, Calle Bolívar 343 para asistir a la bendición del
mismo, y a su entrega a los Profesores y alumnos para la iniciación de
los cursos.
Terminada la solemne bendición, tomaron la palabra el Gran Canciller
y el Rector de la Universidad, ponderando y ensalzando la grandeza
y santidad de la obra empezada. Y como se celebrase en este día
la fiesta onomástica del Excmo. y Rdmo. Señor Arzobispo, le fueron
presentadas las felicitaciones respetuosas de todos los asistentes.
Por fin el Excmo. Rdmo. Sr. Dr. Dn. Carlos María de la Torrej
Arzobispo de Quito y Gran Canciller de la Universidad Católica del
Ecuador, la declaró oficialmente inaugurada, para que con su grata
venia y la bendición de Dios, se pudiese empezar el día siguiente, 5 de
noviembre, el Primer Curso de la Facultad de Jurisprudencia.
— 7

En fe de lo cual, y para que conste, se redactó esta Acta que fue
suscrita por los presentes.
ff)
Quito, a 4 de noviembre de 1946.
Efrén Forni
Nuncio Apostólico.
Aurelio Espinosa Pólit S. J.,
Rector.
José María Pérez E.,
Vicerrector.
Ángel Humberto Jácome
Canónigo Magistral.
Alfonso María Mora
Profesor.
Ruperto Alarcón Falconi
José Grosser S. J.
Mons. Salvator Süno
Auditor de la Nunciatura.
Fr. Vicente R. Cadena,
Provincial de Agustinos.
P. José Corso
Inspector de Salesianos.
Francisco Chiriboga B.
Luis M. de la Torre.
Jaime Acosta Velasco,
Tesorero.
José María Egas
Carlos María de la Torre,
Arzobispo de Quito y Gran Canciller
de la Universidad.
Jacinto Jijón Caamaño
Alcalde de Quito.
Julio Tobar Donoso
Decano.
Eduardo Vázquez Dodero
Subdecano.
Jorge Pérez Serrano.
Manuel María Espinosa P. S. J.
Prudencio de Clippeleir S. J.,
Provincial de la Compañía de
Jesús.
Fr. Serafín Lunter, 0. F. M.,
Min. Provincial,
Miguel Medina S. G. de Oblatos.
Carlos Manuel Larrea.
Augusto Bueno.
Juan León Mera I.
Jorge Luna Yépez.
Víctor Hugo Bayas Valle,
Secretario.
A continuación constan las firmas de los alumnos fundadores:
José Antonio Barahona, Alfonso Aguirre Vázconez, Filoteo Samaniego,
Alfredo Díaz G., Alfredo Luna Tobar, Francisco Mera Borja,
Vicente Soria Guijarro, Jaime Obando Luna, Hugo Vega Sánchez,
Juan Vicente Escudero D., Renán Flores Jaramillo, Oswaldo Cartagena
A., Roberto Morales A., Luis Berrazueta E., Jorge Zúñiga C, Guillermo
Gonzalo Bravo P., Ernesto Ribadeneira García, Carlos de la
Torre Reyes, Lucindo Almeida T., Alfredo Fuentes Roldan, Telmo Cevallos
G., Guillermo Gavilánez V., Gustavo Ramos M., Leonardo Ceva-
Uos A. Carlos Villacís A., Oswaldo Jarrín J., Luis Cueva Eguiguren,
Ángel Guillermo Ríos, Clemente Bognoli, Claudio H. Crespo M., Manuel
Jaramillo G., Plutarco García Saltos, César Mosquera R., Juan Larrea
8 —

Holguín, Gustavo Riofrío Salvador, Rafael Borja Peña, Napoleón Gallegos
R., Carlos Jiménez Salazar, Gonzalo Paredes Crespo, Luis A.
Pavón G., Jorge Salvador Lara, Leopoldo Robayo T., Eduardo Kouri M.,
Francisco Lucio Paredes B., Clemente Haro, J. B. Moreno, Alvaro Eloy
Morales, Cristóbal Ponce R., Julio E. Lemos P., A. Costales, S. G. Chiriboga.
DECRETO FUNDAMENTAL PARA LA CREACIÓN
DE LA UNIVERSIDAD
Registro Oficial N? 629 del lunes 8 de julio de 1946
Decreto N? 128
JOSE MARIA VELASCO IBARRA,
Presidente de la República,
CONSIDERANDO:
Que es necesario extender la libertad de enseñanza a los estudios
superiores, con el objeto de ofrecer a la juventud nuevas posibilidades
para su formación científica y académica;
Que la Ley vigente no consulta este aspecto de la enseñanza, y,
Que la Educación Nacional cobrará mayor impulso con el estaiblecimiento
de planteles particulares universitarios,
DECRETA:
Art. 1°— Autorízase la fundación y el funcionamiento de Univerrsidades
particulares.
Art. 2?— Para conceder dicha autorización el Ministro de Edu-
'cación Pública exigirá los siguientes requisitos:
•a) Personcd docente idóneo, ya sea por sus títulos académicos, su labor
de cátedra o su reconocido prestigio intelectual;
— 9

) Local y mobiliario adecuados;
c) Gabinetes, laboratorios y más instalaciones para las asignaturas y
prácticas que lo requieren, dentro de las posibilidades económicas
del país, a juicio del Ministerio de Educación.
El Ministerio del ramo vigilará la formación de una biblioteca en
relación con las necesidades culturales y docentes de la Universidad.
Además, que disponga de campos deportivos adecuados.
Art. 3 9 — Los estatutos de las Universidades particulares deberánser
aprobados por el Ministerio de Educación Pública que ejercerá supervigilancia
sobre ellas para todo lo que se refiera al cumplimiento de
sus altas finalidades de cultura, el orden y la Ley.
Art. 4 ? — Los exámenes finales y de grado se someterán a los programas
de la correspondiente Universidad del Estado y se rendirán en
el local de la Universidad particular.
Para los primeros el tribunal estará integrado por un Delegado
del Ministerio de Educación, que lo presidirá, un profesor de la Universidad
particular y un profesor designado por la Universidad del
Estado. Para los segundos, el tribunal estará integrado por un Delegado
del Ministerio de Educación, que lo presidirá, dos profesores designados
por la Universidad del Estado.
Art. 5?— Los títulos universitarios serán expedidos por la Universidad
particular y sancionados por el Rector y el Secretario de la Universidad
del Estado.
Art. 6?— Encargúese de la ejecución de este Decreto el Ministro
de Educación Pública.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 2 de julio de 1946.
if.) J. M. VELASCO IBARRA
El Ministro de Educación Pública,
(f) Dr. Marco Tulio González
Es copia.— El Jefe del Departamento Técnico, Encargado de la-
Subsecretaría,
(f.) Manuel Utreras Gómez
10 —

FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD Y PRIMER
RECTORADO
Julio Tobar Donoso
QUITO, CIUDAD PLURIUNIVERSITARIA
Pese a que Lima no distaba de Quito lo suficiente para justificar,
según las normas de la Recopilación de Indias, la creación de
una Universidad, la pequeña Quito fue desde los primeros años de
su fundación hispánica, ciudad eminentemente pluriuniversitaria.
Ya en 1603 los Agustinos, previo el beneplácito real, erigen la
Universidad de San Fulgencio; en 1623 los Jesuítas crean la de San
Gregorio; y en 1681, los Dominicos alcanzan de Inocencio XI las mismas
facultades que las otras Ordenes.
La Capital de la Presidencia fue, pues, inmenso foco de saber
superior y de rivalidad docente, hontanar de progreso de la cultura
patria.
Todo esto se hacía sin perjuicio de que eminentes sacerdotes
del Distrito Audiencial quiteño enseñaran en Lima filosofía y teología,
como los PP. Alonso y Leonardo Peñafiel S. L, y de que publicaran
en las prensas europeas obras de inmensa magnitud para esa época
sobre dichas ramas del conocimiento.
ANTECEDENTES MAS CERCANOS
Una de las grandes características de la Iglesia ecuatoriana ha
sido su previsión. Ni aún en el período anterior a 1895, es decir, cuando
había en el país plena unanimidad religiosa —los extraños a la
Iglesia no llegaban a trescientos en todo el Ecuador—, creyó la Jerarquía
que la Universidad oficial significaba un ideal, a pesar de
que la asistencia de los alumnos a la clase de religión era obligatoria
para los estudiantes universitarios, según el Art. 71 de la Codificación
de las leyes de instrucción pública hecha por el ilustre académico
doctor Honorato Vázquez. Había instrucción religiosa superior.
¿Estaba asegurada por esto la formación católica cabal de los alumnos?
Es fama que el austero y providente arzobispo. Monseñor José
Ignacio Ordóñez, que había hecho las dos carreras de abogado y
eclesiástico, tuvo vivísimo empeño en el establecimiento de la Universidad
Católica. De todos modos, no queda duda de que durante corto
tiempo funcionó en esta Capital la Universidad Eclesiástica, según
afirma el Informe del Ministro del Interior y Relaciones Exteriores al
Congreso Constitucional de 1888. Desapareció, añade, "sin culpa de
la autoridad eclesiástica, por cuanto, empeñada en la perfección de
los Seminarios, no ha contado aún con el desahogo necesario para
— 11

dar remate debidamente a los estudios eclesiásticos con la reinstalación
definitiva de la Universidad Eclesiástica Central".
Pensó entonces el Presidente Dr. José María Plácido Caamaño en
el establecimiento del Plantel en la Ciudad de Cuenca, aguijoneado
por su celoso Prelado Monseñor Miguel León; y el Papa León XIII,
"defirió benignamente a lo solicitado, en cuya virtud se prepara ya
—dice el mismo Informe— en la expresada Diócesis el establecimiento
de esta Universidad, cuyos benéficos resultados serán en lo porvenir
la más subida recompensa al celo de la actual Administración en
favor de los intereses religiosos y morales de la República".
"En esta institución, añadía —según el plan que se proyecta,
no estará limitada la enseñanza a sólo las ciencias eclesiásticas, sino
que dará la de Bellas Letras y Filosofía en sus cursos superiores,
así como la de ciencias jurídicas y políticas". La Santa Sede se había
reservado la aprobación de los Estatutos Universitarios.
Es indudable que Cuenca poseía a la sazón un cuerpo de eximios
sacerdotes y seglares que habría dado lustre a la enseñanza
universitaria católica. Un nombre equivalía a legión: el del Rmo. señor
doctor Julio Matovelle que en el Colegio Seminario dictaba con extraordinario
brillo las ciencias públicas, después de haber consagrado
su juventud a la Academia de Derecho Público que, en época de
general confusión de ideas, contribuyó eficazmente al saneamiento del
saber y su retomo a las más claras y seguras fuentes.
Tan lisonjeras eran las esperanzas puestas en la creación de la
Universidad Eclesiástica que en las reformas a la Ley de Educación
aprobadas por la Legislatura de 1890, se incluyó un artículo, el 16,
con el siguiente tenor:
"En caso de que llegue a establecerse la Universidad Eclesiástica
en la República, dependerá esta de su autoridad
propia y tendrá el derecho de conferir grados académicos
que serán reconocidos por la Nación.
"La Universidad Eclesiástica tendrá derecho de enviar un
representante suyo al Consejo General de Instrucción Pública
para los casos que convenga".
Autonomía, equiparación de títulos académicos, representación
de la Universidad Eclesiástica en el organismo directivo del Ramo: he
aquí el triple carácter con que la referida Legislatura magnificó la
fundación proyectada.
Pronto, por desgracia, se dio de mano a la idea. Barruntamos
que los obstáculos económicos no fueron los menores. Tal vez, a par
de ellos, influyó decisivamente el nuevo rumbo que a su vida apos-
12 —

tólica había dado el sabio maestro de la juventud y ubicuo legislador,
doctor Matovelle.
ANTECEDENTES PRÓXIMOS
El 25' aniversario del 20 de abril de 1906 —fecha clave en los
destinos religiosos del Ecuador— dio origen a amplio y profundo examen
de la situación escolar y de las responsabilidades de los católicos
ecuatorianos. Doctísima conferencia consagró el eximio jurista
Dr. Alejandro Ponce Borja al polifásico y triunfal apostolado de la
Iglesia en el campo de la educación. Nada dijo de la necesidad de
una Universidad Católica en nuestra patria; pero al recorrer la historia
con amoroso deleite, el benemérito Profesor de la Central demostró
elocuentemente que esos planteles surgían indefectiblemente
apenas se reconoce en un país a los católicos el derecho de nacer, de
vivir, de crecer y de desarrollarse. La época era de duro monopolio
escolar; y a su sombra no podía despertarse la cultura superior libre.
Otra conferencia, la del joven universitario, señor don Luis Alfonso
Ortiz Bilbao, Embajador más tarde ante el Vaticano, escrutó
profundamente la situación religiosa de la Universidad oficial ecuatoriana.
Sin pesimismos y, antes bien, con ejemplar sentido de las realidades
fue patentizando uno a uno, a la luz irrefragable de los números,
los diversos aspectos de la crisis universitaria y sus causas, ora
de orden interno, ora de índole extrínseca y social, que cooperaban
al influjo letal de las primeras. Luego señaló algunos de los remedios,
sin referirse directamente, con todo, al principal: el de poner
frente a frente de los institutos oficiales, uno que solucionara en
cuanto fuese posible de raíz la amarga situación examinada. Las
circunstancias hacían que nadie pudiera soñar en la libertad docente,
herida, una vez más, en la Constituyente de 1928 a 1929.
La suscripción inesperada del Modus Vivendi, el 24 de julio de
1937, inició la modificación lenta, aunque parcial, de ese estado de cosas.
El Art. 2 ? de dicho pacto garantizaba en la República la libertad
de enseñanza y reconocía, por lo mismo, que la Iglesia poseía el
derecho de fundar planteles de toda índole, cuyo carácter se obligaba
el Estado a respetar.
Sin embargo, el inextricable laberinto de las reformas introducidas
en las leyes de la materia constituyó obstáculo invencible para
conseguir el mejoramiento fundamental del régimen escolar. En
el año de 1939, un grupo de caballeros, cuya alma fue el R. P. Eduardo
Vázquez Dodero S. I., se empeñó en conseguir del Ministerio de
Educación licencia para establecer la apertura de la Facultad Católica
de Jurisprudencia, que habría sido el cimiento de la Universidad de
igual índole. Presentóse al efecto al Ministerio, presidido por el se-
— 13

ñor doctor J. M. Estrada Coello, prolijo memorándum en que se evidenció
que, si bien la Ley de Educación Superior, dictada el 27 de
enero de 1938, nada decía acerca de la creación de planteles superiores
libres, su artículo 87 había derogado solamente las leyes y decretos
que se opusieren a ella; y que, por tanto, estaba vigente el artículo
234 de la Ley de 1912 que señalaba la manera de establecer tales
planteles. Demostróse entonces que la derogación tácita se aplicaba
únicamente a los casos en que existe contradicción formal entre
dos leyes; y que en el presente no había incompatibilidad alguna:
en vez de oponerse, se integraban y complementaban.
Además, la Ley de Educación Primaria y Secundaria, el 8 de
abril de 1938, se había dictado con el fin de que compusiese, junto
con la de Educación Superior, la Ley Orgánica de Educación Pública;
y los dos primeros títulos se referían a todos los grados de la
enseñanza. El Art. 12, en que se trataba de la fundación de planteles
particulares, se aplicaba, consiguientemente, a la enseñanza superior.
La conclusión de dicho Memorándum decía así:
"Sí la Constitución de la República no restringe la facultad
de establecer planteles, cualquiera que sea su grado;
si la Codificación de 1912 está vigente en lo que no
se oponga a las leyes de 1938; si las disposiciones generales
del Decreto de 8 de abril de este año confieren amplisimamente
al Ministerio del Ramo la facultad de autorizar
la fundación de planteles particulares, sin ninguna
restricción; si, en fin, la misma Ley de Educación Superior
indica que pueden establecerse nuevas escuelas superiores,
resulta evidente e indiscutible que debe autorizarse
la apertura de la Facultad Católica de Jurisprudencia".
Como el Ministerio insistió en su criterio de que la Ley de Educación
Superior no contenía disposiciones relativas al establecimiento
de planteles particulares, se hizo inasequible la licencia solicitada;
y los promotores dieron de mano a su feliz iniciativa. Mas quedó
comprobada ampliamente con esta oportunidad que la Iglesia podía
disponer de todo el personal necesario para organizar la Facultad de
Jurisprudencia.
Durante los años decurridos desde 1939 a 1946 intensificóse la
necesidad de la cultura superior católica y, a la vez, acreció el peligro
de que con el andar del tiempo se volviese más difícil la fundación
de la Universidad libre. El monopolio escolar iba reduciendo,
de día en día, el número de los valores católicos en la nación; y muchos
de los que aún quedaban, no tenían saber cristiano verdadera-
14 —

mente orgánico y cabal. Todos o casi todos eran hijos de la Uni­
­versidad oficial; y no habían tenido oportunidad de corregir de manera
completa y sistemática el ideario adquirido en ella. Es cierto que
• la obra de la J.U.C., establecida en 1939, en la Universidad de Quito
por el Asistente General de la A. C, Rmo. señor Ángel Gabriel Pérez,
había hecho considerables progresos y el catolicismo universitario
se había tornado más aguerrido y valeroso, pero la formación
o deformación doctrinal no se había modificado considerablemente.
Importantes circunstancias de diverso orden impelieron al esclarecido
Arzobispo de Quito, Excmo. y Rmo. señor doctor don Carlos
María de la Torre, en el año de 1946, a dar pasos definitivos para
'la consecución de la libertad de la enseñanza superior, que vendría
a completar la estructura orgánica de la educación católica, en cu­
­yo perfeccionamiento había trabajado con genial asiduidad y perspicacia
el ínclito prelado. Una de esas circunstancias providenciales
era, sin duda, la reforma del régimen de exámenes de la educación
particular media, que en el año de 1944 había dictado el Excmo. señor
Presidente de la República, doctor don José María Velasco Ibarra,
llevado de vivo anhelo de implantar un régimen de justicia y de paz
cívicas, que fuese estímulo de progreso intelectual y moral de la juventud.
No era menos propicia la coyuntura de que honrara a la sazón
una de las principales Carteras gubernativas, un católico de primer
orden: el señor don Enrique Arízaga Toral, que se mostraba decidido
a gestionar el decreto de autorización de las Universidades
Particulares.
El 26 de mayo de 1946 fue, a no dudarlo, un día digno de recordación
en los anales de la enseñanza superior. Celebrábase la fiesta
de la excelsa Virgen quiteña, Mariana de Jesús, cuya canonización
parecía, por fin, inminente. Después del acto religioso, como movidos
por igual inspiración, los señores Enrique Arízaga Toral, Dr. Ruperto
Alarcón Falconi, Julio Tobar Donoso y otros seglares, que conocían
el pensamiento del Excmo. Prelado Arquidiocesano, resolvieron
acudir a él para manifestarle la urgencia del establecimiento
de la Universidad Católica y la necesidad de llevar a cabo, con el mayor
apremio, las gestiones conducentes a la realización de este glo­
• rioso desiderátum, de carácter patriótico y religioso a la vez. Acordóse
en dicha reunión que se preparara inmediatamente un proyecto
de decreto de autorización, que el señor Arízaga Toral presentaría,
■en momento propicio, a la consideración del Excmo. señor Presidente
de la República.
e Formulado el proyecto, conforme a las ideas sustentadas en el
"Memorándum referido de 1939, se lo entregó al señor Arízaga, quien
lo puso inmediatamente en manos del señor Presidente, que acogió
— 15

la iniciativa con entusiasmo cívico. El Ministerio de Educación, sin
embargo, discrepó en cuanto a la forma y fundamentos del proyecto;
y, volviendo sobre las ideas ya enunciadas por los funcionarios
del Ramo en el año indicado, ratificó que, en su criterio, no existía
en las leyes vigentes disposición alguna que amparara la autorización,
y aconsejó que, prescindiendo de tales leyes, se expidiese un decreto
que permitiera la fundación y funcionamiento de Universidades
particulares.
EL DECRETO FUNDAMENTAL
En efecto, después de prolijo estudio del problema, el día 2 de
julio de 1946 se dictó el decreto N? 1228, en que, establecido el triple
fundamento de la necesidad de extender la libertad de enseñanza
a los estudios superiores con el objeto de ofrecer a la juventud nuevas
posibilidades para su formación científica y académica, de la
inexistencia, en la ley vigente de disposiciones que consultasen ese aspecto
de la enseñanza; y del impulso que la educación nacional recibiría
con el establecimiento de planteles particulares universitarios, se
autorizó su fundación y funcionamiento.
Dos partes tiene la sección dispositiva del decreto. La primera
señala los requisitos para la fundación, personal docente idóneo,
local y mobiliario adecuados, y las instalaciones necesarias, dentro
de las posibilidades económicas del país. Por vez primera en la República
no se imponían condiciones desmedidas a los planteles particulares,
en conformidad con las exigencias teóricas de la higiene o
pedagogía, como se había hecho en casos similares. Un espíritu nuevo
presidía, por fin, las relaciones con las fuerzas docentes privadas.
En la segunda parte, el vital aliento renovador que acabamos
de patentizar quedó algún tanto restringido; si bien los exámenes debían
recibirse en el local de la Universidad particular, se daba on
ellos intervención a la del Estado. Las pruebas finales tenían que rendirse
ante tribunales compuestos por un delegado oficial, un profesor
de la Universidad Estatal y otro de la Universidad Particular; y
los exámenes de grado ante tribunales integrados, asimismo, por
igual número de delegados de las dos Universidades y presididos por
el representante del Ministerio. Los programas tenían que ser los
del plantel oficial.
El decreto fue saludado con grandes aplausos por los espíritus
verdaderamente republicanos y anhelosos de que la sana rivalidad
fecundase los certámenes de la cultura. Inmediatamente cons
tituyóse, bajo el patrocinio del Excmo. señor Arzobispo, el Comité
Promotor de la Universidad Católica, compuesto, entre otras personas,
por los señores ya indicados, don Jacinto Jijón y Caamaño, doc-
16 —

tor Mariano Suárez V. y algunos sacerdotes y religiosos, quienes presentaron
en el propio mes a la aprobación del Ministerio de Educación
los Estatutos del nuevo plantel, cuyo proyecto lo había formulado
el doctor Julio Tobar Donoso.
Por acuerdo N' 1174, el 6 de agosto, el Ministro de Educación
señor doctor don Marco Tulio González aprobó los Estatutos, si
bien introduciendo en ellos varias reformas, algunas de las cuales
eran, tal vez, innecesarias, pues estaban consignadas ya en el propio
decreto - ley que autorizaba el establecimiento de Universidades particulares.
Una de estas reformas, sin embargo, fue bien mirada por
los Promotores de la Institución, porque reflejaba su pensamiento.
Es la última, que dice así: "Prohíbese a la Universidad Católica intervenir
activamente en manifestaciones de carácter partidarista".
Centro de saber, vinculado a la Jerarquía ecuatoriana y, en particular,
al Prelado Arquidocesano, no podía, de jure, participar en contiendas
partidaristas; pero estaba muy bien que la propia legislación
universitaria le recordara constantemente este deber, proveniente de
su propia índole católica y científica. Otras modificaciones, en cambio,
iban a quedar a poco en abierta incongruencia con la Ley reformatoria
que formuló la Constituyente de 1946.
ESPÍRITU DE LA UNIVERSIDAD
El Art. 1? de los Estatutos definía el carácter del plantel: "La
Universidad Católica del Ecuador tiene por objeto contribuir al desenvolvimiento
de la cultura superior y preparar a la juventud para
las profesiones liberales, funciones públicas e investigaciones científicas,
mediante una formación intelectual y moral profunda, inspirada
en los principios del Catolicismo".
No era, pues, el nuevo Instituto mero centro de estudios
profesionales, tendientea la preparación de los jóvenes para carreras
lucrativas. Su papel específico consistía en procurar el desenvolvimiento
de la cultura superior y la investigación científica, mediante
la profunda formación de los estudiantes, tanto en el orden intelectual
como en el moral, formación profunda que, para serlo, tenía
que inspirarse esencialmente en los principios medulares de la Iglesia
Católica. Desde el primer momento, la Universidad confesaba paladinamente
su carácter, sin recelo alguno, antes bien con la confianza
de que esta franqueza había de constituir signo indefectible de
triunfo.
El plantel, según el Art. 3°, debía regirse por cuatro clases de
normas: sus Estatutos, las disposiciones de la Iglesia respecto de Universidades
Católicas, el decreto N? 1228 y la legislación universitaria
2 — 17

oficial, en cuanto le fuere aplicable, es decir en todo lo que no menoscabara
su índole y finalidad privativas.
El Art. 4° señalaba las autoridades universitarias, que son: el
Gran Canciller, o sea el Arzobispo de Quito y, en ausencia suya o
en sede vacante, el prelado que gobernare la Arquidiócesis; el Cuerpo
Gubernativo; el Rector y el Consejo Académico.
Incumbe al Gran Canciller, según el Art 7°, mantener el espíritu
católico y la fidelidad a las enseñanzas de la Iglesia y direcciones
del Pontificado; presidir el Cuerpo Gubernativo, sea por sí, sea por
medio de un delegado, y refrendar los títulos que confiriere la Universidad.
Para el efecto, el Gran Canciller posee el veto de cualquier
resolución que tomaren las autoridades universitarias, si la estimare
contraria al espíritu del plantel.
El Cuerpo Gubernativo, encargado de ejercer la alta vigilanciade
la Universidad, el gobierno y administración de sus bienes, de
nombrar al Rector y Vicerrector, confirmar los nombramientos de
Profesores y autorizar la creación de facultades, etc., está formada
por el Gran Canciller, el Rector y cinco vocales nombrados cada trienio
por el Gran Canciller.
El Cuerpo Gubernativo, por medio de su Rector, representa a ;
la Universidad (Art. II). El Rector debe ser un ecuatoriano de alto
prestigio científico o literario, preferentemente eclesiástico. Sus faltas
las suple el Vicerrector, elegido entre los profesores del establecimiento;
pero el Cuerpo Gubernativo ha estimado que ambas autoridades
deben tener carácter sacerdotal y que el Vicerrector puede
ser extraño al cuerpo profesoral. Las reformas esbozadas en 1962
tienden, precisamente, a hacer dichas variantes en los Estatutos, con
el fin de ajustarías a lo que ocurre generalmente en las Universidades
católicas. El Rector tiene numerosas y trascendentales atribuciones,
entre ellas las de hacer los nombramientos de empleados, someter
los de profesores a la confirmación del Cuerpo Gubernativo,
expedir planes de estudio, etc.
El Consejo Académico está formado por el Rector, el Vicerrector
y los Decanos de las Facultades. Sus facultades son formular,
sobre la base mínima del plan de estudios oficial, el propio de la
Universidad; nombrar, de entre la terna formada por la respectiva
Facultad, los profesores titulares; señalar las condiciones de los concursos;
determinar la forma de exámenes, etc.
El capítulo III determina las atribuciones de las Facultades y
las del Decano.
18 —

ORGANIZACIÓN Y PRIMEROS PROFESORES
El 9 de septiembre se reunió por vez primera el Cuerpo Gut
bernativo de la Universidad Católica del Ecuador, bajo la presidencia
del Gran Canciller, Excmo. señor doctor don Carlos María de la
Torre y con la asistencia de sus vocales: R. P. Aurelio Espinosa Pólit
S. L; R. P. fray Ramón Gavilanes, suplente del R. P. fray Inocencio
M. Jácome O. P., Enrique Arízaga Toral, Jacinto Jijón y
• Caamaño y doctor Julio Tobar Donoso. Concurrió como Secretario el
Rmo. Sr. Cgo. D. Ángel Humberto Jácome, quien luego fue designado
titular. El cuerpo tomó, entre otras, las siguientes resoluciones: nombrar
unánimemente ad referéndum Rector de la Universidad al R. P.
Espinosa Pólit S. I., quien principiará a actuar en todo lo referente
a la apertura del Plantel como Delegado de Su Excia. Rma. hasta que
viniera la licencia de los Superiores del eminente humanista designado
para dicho cargo; encargar al mismo Padre la consecución del
local; designar como profesores de Derecho Civil, Economía Política,
Derecho Romano y Ciencia Política a los doctores José María Pérez
Echanique, Jorge Pérez Serrano, R. P. José María Uría S. I. y
Julio Tobar Donoso, respectivamente; comisionar al R. P. Rector interino
para que se dirigiera a la Universidad Javeriana en demanda
de informaciones y planes de estudio; y gestionar por medio de
uno de los amigos de la Universidad que concurrían a la sazón como
diputados a la Asamblea la modificación del decreto que autorizaba
el funcionamiento, en cuanto establecía su dependencia de la
Universidad Estatal.
En la sesión del 16, el Excmo. Señor Arízaga participó que había
conferenciado con el H. Diputado señor Luis A. Ortiz Bilbao acerca
de las reformas al Decreto de autorización; y el mismo Vocal
presentó magnífico plan de "financiamiento" del plantel, aplaudido
y aprobado en todas sus partes.
Las juntas celebradas el 20 y 21 fueron de suma importancia
para el desarrollo de la Universidad. Se convino en el texto del proyecto
del decreto reformatorio que discutiría la Asamblea Nacional;
se habló de algunas modificaciones posibles en el profesorado; se
convino en el nombramiento de Secretario en la persona del señor
a licenciado D. Víctor Hugo Bayas. En la sesión del 4 de octubre, en fin,
recibida la venia del Rmo. P. General de la Compañía de Jesús para
el nombramiento del R. P. Espinosa Pólit, se lo formalizó definitivamente,
se resolvió llenar la vacante que él dejaba al pasar a miembro
de jure del Cuerpo, con el Rmo. Sr. Secretario; y se designó al se-
• ñor Licenciado don Jaime Acosta Velasco para Tesorero de la Universidad
con unánime aplauso y júbilo, pues se había dado con el
hombre que, por su abnegación, competencia y celo, llenaba todos
— 19

los requisitos necesarios. Por último, se convino en que fuera Vicerrector
el señor doctor don José María Pérez Echanique, que había
ejercido muchos años y con excepcional versación la Cátedra de Derecho
Civil en la Universidad Central y ahora entraba a desempeñarla
en la Católica.
El R. P. Rector y el Dr. Tobar Donoso resolvieron partir a Bogotá
para estudiar de cerca la organización y funcionamiento de la
Universidad Javeriana, que tan alto crédito científico había logrado
en el tiempo que llevaba de existencia bajo la sabia dirección de la
Compañía de Jesús. Los dos miembros del Cuerpo Gubernativo permanecieron
cuatro días en la capital colombiana, donde, gracias a
excepcional gentileza del Rector de la Javeriana, el ilustre escritor
y filólogo R. P. Félix Restrepo y de otros funcionarios, pudieron darse
cuenta cabal de todos los aspectos del Plantel y, en particular, de
la organización de la Secretaría, del plan de estudios de la Facultad
de Jurisprudencia, de las experiencias realizadas por beneméritos maestros
y educadores en diversos órdenes, etc. A su regreso a Quito, presentaion
prolijo informe al Cuerpo Gubernativo, no sólo respecto de
los estudios, sino de otros factores (disciplinario, espiritual, econdmico,
participación de la mujer, etc. etc.). Especial examen merecieron,
como era natural, los datos relativos a la formación religiosa y
a la acción católica, así como a la manera cómo se llevan en el afamado
establecimiento bogotano todos los servicios de la Secretaría,
muchos de los cuales fueron implantados con eficacia en la Católica
del Ecuador, que se reconoce deudora de mucho de lo que es a su
hermana de Colombia.
En esta sesión quedó fijado el personal del Cuerpo de Profesores,
en la siguiente forma:
Prof, de Código Civil Dr. José María Pérez Echanique;
" Derecho Romano Dr. Alfonso María Mora;
" Economía Política, Dr. Jorge Pérez Serrano;
" Ciencia Política, Dr. Julio Tobar Donoso;
" Derecho Constitucional, Dr. Ruperto Alarcón Falconi;
" Introducción a la Filosofía del Derecho, R. P. Eduardo
Vázquez Dodero;
" " de Latín Jurídico, R. P. Jorge Chacón S. J.
El Dr. Alarcón no alcanzó a terminar sus labores de legislador
oportunamente y por esta razón, en la junta del 19 de noviembre,
se dejó la Ciencia Constitucional para el siguiente año; y el R.
P. Chacón fue reemplazado por R. P. José Grosser, S. J. La cultura
Superior Religiosa se la encomendó al R. P. Manuel María Espinosa
Pólit; y la Cátedra de Historia de las Ideas Políticas al Dr. Jorge Lu-
28 —

na Yépes. El R. P. Rector tomó a su cargo el curso de Redacción.
Uno de los primeros pasos del R. P. Espinosa Pólit S. J. como
Rector de la Universidad fue solicitar la autorización ministerial para
el funcionamiento del curso inicial de la Facultad de Jurisprudencia.
"Según el plan de la Universidad Central, que observará la
Católica del Ecuador —decía el P. Rector— las materias que se enseñan
en el primer curso son: Derecho Civil (personas). Derecho Romano
(Id.), Derecho Político y Economía Política. Los profesores de
estas asignaturas serán los señores Dr. D. José María Pérez Echanique,
R. P. Dr. José María Uría S. J., Dr. D. Ruperto Alarcón F. y Dr. Jorge
Pérez Serrano. Los señores doctores Pérez Echanique y Pérez
Serrano son profesores actuales de la Universidad Central, donde
han enseñado con verdadero brillo. El Dr. Alarcón es un abogado notable,
que ha publicado doctos estudios sobre Derecho Constitucional
y otras materias; y el R. P. Uría es actualmente Decano de una de
las Facultades Jurídicas de la Universidad Javeriana de Bogotá y ha
dado a luz sabios textos de Filosofía del Derecho y Derecho Romano.
Caso de que, por alguna circunstancia, no pudiere venir el R. P.
Uría, le reemplazará el señor Dr. D. Manuel Elido Flor T., actual Ministro
de la Corte Suprema, quien ha enseñado con suma competencia
el Derecho Romano en la misma Universidad Central.
"La Universidad Católica del Ecuador funcionará, por lo pronto,
en la casa N 9 343 de la carrera Bolívar, casa en la que se están
haciendo, de urgencia, las reformas que exige el objeto para el cual
se la destina transitoriamente".
El 26 de septiembre, por acuerdo N? 78, el nuevo Ministro de
Educación, señor Ing. Pedro Pinto Guzmán, tuvo a honra autorizar
el funcionamiento del Primer Curso de la Facultad de Jurisprudencia;
y determinar que las matrículas de los estudiantes se conferirán,
en conformidad con lo establecido en los Arts. 23 y 24 de los
Estatutos, en la misma Universidad Católica.
Coronada así la labor del Poder Ejecutivo para la iniciación de
la Universidad y determinada la fecha de la apertura, el Excmo. señor
Arzobispo tuvo a bien dirigir al Excmo. señor Presidente de la República
la comunicación que se transcribe seguidamente:
Arzobispado de Quito.- Quito, a 5 de Octubre de 1946
Excelentísimo Señor Doctor Don
José María Velasco Ibarra
Presidente de la República
Ciudad:
En mi propio nombre y en el del Cuerpo Gubernativo
de la Universidad Católica del Ecuador, me es en
— 21

extremo plancentero participaros que, alcanzando el correspondiente
Decreto del Señor Ministro de Educación,
se inaugurará. Dios mediante, el cuatro del mes entrante,
el primer curso de la Facultad de Jurisprudencia.
Estoy seguro de que esta noticia no os será desagradable,
pues con clara visión de la realidad y a impulsos
de los ardentísimos deseos que os animan de reconstruir
esta nuestra desventurada Patria, tan desorganizada y abatida,
dictasteis el Decreto mediante el cual se autoriza la
erección de Universidades particulares. Intimamente persuadido
estoy. Excelentísimo Señor, que por este Decreto
habéis merecido bien de la Patria, pues con él habéis
estimulado el cultivo de las Letras y de las Ciencias y habéis
hecho posible una honesta y provechosísima emulación
entre organismos que teniendo la altísima y trascendental
mcumbencia de modelar a la élite de la sociedad
tienen también, por decirlo así, en sus manos el porvenir
de la Nación.
Gustoso aprovecho la oportunidad para reiteraros
los sentimientos de mi alto aprecio y distinguida consideración.
+ Carlos María,
Arzobispo de Quito.
El Excmo. señor doctor Velasco Ibarra, concordando en los generosos
sentimientos expresados por el Prelado Metropolitano y Fundador
de la Universidad, contestó dos días después:
"PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Quito, a 7 de Octubre de 1946
Excelentísimo Señor Dr. D. Carlos María de la Torre,
•Arzobispo de Quito.- En su Palacio
Excelentísimo Señor;
Con complacencia recibo el Oficio de Vuestra
Excelencia del 5 del presente, por medio del cual me manifiesta
en nombre de Vuestra Excelencia y del Cuerpo
Gubernativo de la Universidad Católica del Ecuador, que
este Instituto inaugurará el 4 de noviembre, el primer
curso de la Facultad de Jurisprudencia.
Respetuoso el Gobierno de la libertad de pensamiento
y convencido de que las iniciativas creadoras de personas
honradas y patriotas constituyen el principal factor
de progreso, cumplió con el estricto deber de autori-
22 —

zar, cuando tenía plenitud de poderes, el funcionamiento
de universidades particulares.
Nuestra República siente la urgente necesidad de
estudios científicos, austeros y profundos; y es preciso
utilizar los afanes que no faltan en el país por el saber
desinteresado y serio, para que vaya realizándose el esfuerzo
cultural y formándose el ambiente de investigación
sin los que podemos zozobrar no obstante de alardes
de sabihondez, sin coherencia ni profundidad.
Estos fueron. Excelentísimo Señor, los móviles del
Gobierno al estimular la legítima competencia entre Institutos
de Enseñanza Superior.
Agradezco el inmerecido y generoso elogio con que
Vuestra Excelencia se digna apreciar la obra cultural del
Gobierno y formulo los fervientes votos porque la Universidad
Católica del Ecuador llene sus propósitos con
pleno suceso en bien de la Patria y de la Inteligencia
Nacional.
De Vuestra Excelencia muy atento y seguro servidor,
José María Velasco Ibarra,
Presidente Constitucional de la República
El Excmo. señor Arzobispo rindió asimismo expresiva acción
de gracias al Excmo. Sr. Ing. Pinto Guzmán que con ejemplar prontitud
y celo patriótico se había dignado de autorizar la apertura.
Uno de los más graves problemas que tuvo que solucionar el
Cuerpo Gubernativo fue el del local. Al fin, confiado en la protección
de lo Alto, se resolvió establecer la naciente Facultad de Derecho
en la casa de la carrera Bolívar que había sido propiedad de
un esclarecido benefactor de la enseñanza particular, el señor don
Rafael Bucheli y Ortiz de Zevallos, quien la había donado a la Rma.
Curia Metropolitana para que transmitiera su usufructo vitalicio a
la Congregación de los SS. CC, la cual tuvo la abnegación de cederla
temporalmente a la Universidad. Esta gastó, para repararla, ampliarla
y adaptarla a los menesteres de la enseñanza la ingente suma, en
proporción a la exigüidad de nuestros recursos, de Sí 105.234,56.
El Excmo. señor Cardenal - Gran Canciller, para hacer viable la
Universidad en sus primeros pasos, entregó al Tesorero de la Universidad
la suma de SI. 255.100 en cédulas hipotecarias. Este fue, propiamente,
el capital de fundación; pero su mayor tesoro consistió,
a no dudarlo, en la confianza de la Providencia, que no desampararía
la naciente Institución, ni la dejaría zozobrar por causas económicas.
A poco, en efecto, la liberalidad de un gran Mecenas de la
— 23

cultura nacional, el señor don Jacinto Jijón y Caamaño, vino a robustecer
ese capital con la que podríamos llamar la PRIMERA DO­
NACIÓN. Como la Asamblea de 1946, revocando lo hecho por la anterior,
ordenó la expropiación en forma legal de las aguas de la ace- ^
quia de los Caciques, del fundo "San José", perteneciente al señor
Jijón, éste se apresuró a ceder la cantidad en que la apreciaran los
peritos. La Universidad percibió al cabo de algunos meses y a vuelta
de incidentes desagradables, la suma de Sí 423.000 en bonos del
Estado. No es éste el único título que tiene la Universidad para ben- •
decir la memoria del egregio historiador y arqueólogo: poco antes de
su llorada muerte obsequió a nuestra biblioteca los duplicados de la
suya. El señor don José Manuel Jijón - Caamaño y Flores ha continuado
la noble tradición de magnificencia de su padre y tomó su sitio
en el Cuerpo Gubernativo de la Universidad.
Como prenda de admiración y reconocimiento, el Cuerpo Gubernativo
resolvió apellidar la Biblioteca con el esclarecido nombre
del señor Jijón y Caamaño.
REFORMAS AL DECRETO N? 1228
De acuerdo con los deseos del Cuerpo Gubernativo de la Universidad,
un grupo meritísimo de diputados a la Asamblea Constituyente
presentó a consideración de ésta discreto proyecto de ley reformatorio
de los artículos 4? y 5? del decreto - ley N? 1228 por el cual
el Excmo. señor Presidente de la República había autorizado el establecimiento
de planteles superiores. Ese grupo estuvo compuesto
de los señores doctores Emiliano Crespo, Carlos Arízaga Toral, Camilo
Ponce Enríquez y don Víctor M. Guzmán.
Corta pero sustancial es la exposición de motivos que los proponentes
acompañaron al proyecto que, a poco, se convirtió en ley, sin modificación
alguna: disponía que los planes de estudio tuviesen, por lo
menos, la misma extensión y amplitud de los de la Universidad del Estado
y que las particulares elaborarían, sobre esa base, sus propios programas;
que los exámenes de fin de curso y de grado se rendirían en
el local de la Universidad particular y ante tribunales presididos por
un delegado del Ministerio de Educación e integrados, además con
miembros designados por ella; y que los títulos expedidos serían re- ^
frendadoe por el Ministerio de Educación.
La Comisión de Educación Pública, formada por los HH. Diputados
señores Ortiz Bilbao, Martínez Astudillo, R. Adriano Ojeda,
Rodolfo Viteri, Ángel León Carvajal, Francisco Moncayo y Francisco
Costa, se manifestó enteramente propicia al proyecto reforma- «
torio. Después de rápido y docto análisis de las modificaciones propuestas,
la Comisión concluía con esta luminosa síntesis.
24 —

•
«
"Lo que se persigue, pues, con la reforma a que
nos estamos refiriendo, es que las Universidades particulares,
cuya fundación se ha visto conveniente para la
Educación Nacional, gocen realmente del ambiente de libertad
que les es indispensable para que funcionen, y no
estén totalmente sometidas a las Universidades del Estado,
que, aún cuando sea con nobleza, serán siempre sus
rivales. Si, como es la verdad, hay un sincero afán de estimular
iniciativas en bien de la Patria, y si, por otra parte,
conserva el Estado sus prerrogativas, hay que estimular
esos propósitos en la realidad con disposiciones que,
como las contenidas en las reformas del Decreto ­ Ley
N? 1228, encarnan un noble espíritu de libertad y progreso".
El 1­ de octubre de 1946 la reforma pasó a ser ley de la República;
y el país pudo gloriarse de haber realizado el designio benéfico
de la libertad de la enseñanza superior en condiciones que establecerían
sana competencia entre los institutos similares, para que
se diesen la mano en pro del incremento de la cultura superior. El
monopolio asfixia el saber; la libertad creadora lo promueve y dilata.
Tenemos que dejar constancia de un hecho y esclarecer posibles
equívocos. La Universidad Católica del Ecuador nunca ha rehuído
la intervención, en cuanto tal, de profesores de la Central en exámenes
finales y de grado. Lo que ha tratado de prevenir es la subordinación
de una Universidad a otra y, por lo mismo, el que, en virtud
y como secuela de esta subordinación, presencien y juzguen los exámenes
de nuestros alumnos dichos catedráticos. Salvada esta dificultad
de principio, tuvimos a honra que los mismos profesores, en
calidad de Delegados Ministeriales, intervinieran en nuestras pruebas
escolares. Es indudable que, en muchos casos, no hay delegado oficial
más preparado y competente que el maestro de la materia en
la Universidad del Estado y, por consiguiente, su participación en los
exámenes de los estudiantes de la Católica constituía positivo beneficio.
Prevenido el equívoco, deshecha la objeción que podría hacérsenos,
nos place asimismo declarar que en muchos años de experiencia
continua, quizás no hubo sino un solo caso de indiscreción en los
exámenes por parte del delegado ministerial; y que, por contraste,
éstos observaron conducta sumamente imparcial, justiciera, llena de
cortesía con sus comprofesores y con los estudiantes. No tenemos su­
*■ ficientes palabras de gratitud para con ellos. Sobre todo nos place
atestiguar nuestro particular reconocimiento para con profesores de
la talla de Aurelio García, Francisco Páez, Miguel Angel del Pozo y
— 25

Luis Bossano, que fueron delegados para los exámenes de licenciado
y doctor. Y sea esta la oportunidad de pagar, si cabe, también la deuda
de agradecimiento para con ilustres Magistrados de la Excma.
Corte Suprema que no tuvieron inconveniente en trocar su alto si- ^
tial por el de examinadores de nuestro plantel. José María Villagomez,
Francisco Ochoa Ortiz, Benjamín Cevallos Arízaga tienen bien
ganado prestigio en nuestro plantel.
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA •
Tres meses después, la Asamblea Constituyente dictaba la Constitución
de la República y sellaba el decreto reformatorio con otra
sabia disposición: la del Art. 171, concebido así:
"Las Universidades, tanto oficiales como particulares,
son autónomas. Para la efectividad de esta autonomía,
en las Universidades oficiales, la Ley propenderá a la creación
del patrimonio universitario".
No era, sin duda, este artículo lo que debía ser para el fomento
de la Educación Superior. La competencia real se vuelve inasequible
cuando los planteles no disponen de medios económicos proporcionados;
y el Tesoro Público, formado por los aportes de todos los
ciudadanos, rehusa proveer a los varios Institutos superiores de los
recursos que no pueden acopiar en otra forma para cubrir las enormes
expensas que demanda la cultura en sus más altos grados. De
todas maneras, el reconocimiento de la autonomía era un paso capital,
pues ponía a todos los planteles superiores en capacidad jurídica
de llenar su elevada y nobilísima función sin trabas de ningún
género. Consecuente el Gobierno Nacional con ese principio de la Constitución,
consideró que ipso jure quedaban modificadas varias de las
disposiciones de los decretos inicial y reformatorio y, entre ellas, la
que exigía la refrendación de títulos por el Ministerio del Ramo.
Nació, pues, la Universidad Católica del Ecuador con una estructura
jurídica digna de su alta categoría; y esta circunstancia feliz
fue, indudablemente, parte poderosa para dar a la inauguración
carácter más solemne y jubiloso. Verificóse la ceremonia el 4 de noviembre,
onomástico del promotor y Gran Canciller, el Excmo. señor
de la Torre, Arzobispo de Quito y consistió en dos actos, unidos por
lazos de oro: el religioso y el científico. Se efectuó el primero, a las
ocho de la mañana, en la Basílica del Voto Nacional, donde el mismo
insigne Prelado celebró el Sacrificio "para implorar al Espíritu «
Santo sus divinas luces y su soberano aliento para una obra tan
magna". He aquí lo que dijo el Boletín Eclesiástico:
26 —

Luego declaró inaugurada la Universidad, en su calidad de
Gran Canciller de la misma, al pronunciar una vibrante alocución en
que puso de relieve su decisión por la obra, la vital importancia de la
misma en una época y en un ambiente como el que nos rodea, cuando
más decaen los altos ideales y más se reduce la esfera de la ciencia
a los estrechos límites de lo puramente humano y temporal.
El patriota Prelado pidió con unción y ardor al Corazón de Jesús
que habiendo inspirado El la magna empresa de la Universidad
Católica y habiéndola llevado a feliz éxito, la encamine prósperamente,
ponga en ella el sello de su sagrada bendición y la auspicie perennemente,
para los sublimes fines de su gloria y la restauración de
la Patria.
A continuación, el Rvdo. Padre Aurelio Espinosa Pólit, S. J.,
en brillante discurso, agradeció a los Excmos. Sres. Nuncio Apostólico
y Arzobispo de Quito, miembros del Cuerpo Directivo de la
Universidad, profesores y alumnos, y a todos los amigos e invitados
presentes en la sesión inaugural. En el acento inspirado de su palabra
tradujo el eminente Rector de la Universidad Católica el trascendental
papel de ese centro de formación, abierto a todos los nobles
vuelos del espíritu y a todas las grandes conquistas de la Verdad
y del Derecho. Mientras señalaba los modestos comienzos del
plantel universitario —característica de todas las obras de Dios—
afirmaba su fe en los destinos de la Universidad, ruta nueva, surco
inicial para la siembra de la idea serena, luminosa, substancial, bajo
las alas de la Cruz.
G. M. L."
Autoridades, profesores y alumnos consagraron luego sus esfuerzos
al Corazón Divino de Jesús, Amor y Sabiduría infinitos, a fin
de que se inspiraran únicamente en El y lograran así omnipotente
eficacia.
A las once de la mañana, en el propio local de la Universidad
Católica, se realizó la inauguración de los cursos, con asistencia de
los miembros del Cuerpo Gubernativo, del Cabildo Metropolitano, del
profesorado, de los alumnos y de muchas distinguidas personas que
quisieron patentizar su alborozo patriótico y religioso por la apertura
del nuevo plantel, cumbre de la bendición de la casa universitaria
y del cuadro del S. Corazón de Jesús, que iba a presidir, como
símbolo excelso de la sabiduría cristiana, el aula magna —cuadro obsequiado
por el mismo esclarecido Fundador y Gran Canciller—. Este
pronunció bello discurso en que trazó, de mano maestra, los ideales
del naciente Instituto: la gloria de Dios y la salvación de la patria
por medio de la cultura superior verdaderamente cristiana de
las nuevas generaciones.
28 —

INAUGURACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
CATÓLICA DEL ECUADOR
El lunes 4 de noviembre de este año se realizó con sencilla y
austera ceremonia, la apertura de la Universidad Católica del Ecuador,
nuevo e importante Centro de Cultura Universitario, que abre
sus puertas a la juventud ávida de ciencia, de formación cabal, y de
lucha.
A las 8 a.m. el Excmo. Mons. Carlos María de la Torre ofició
en el altar central de la Basílica del Sagrado Corazón una Misa para
implorar al Espíritu Santo sus divinas luces y su soberano aliento
para una obra tan magna como ésta, en cuya gestación se han fincado
las mejores esperanzas de renovación intelectual y cristiana de
nuestro núcleo universitario. Estuvieron presentes los dignos miembros
del Cuerpo Gubernativo de la Universidad, con su Rector Magnífico
a la cabeza, Rvdo. Padre Aurelio Espinosa Pólit, S. J., el insigne
humanista y escritor, gloria de las letras nacionales.
El Vicerector, Dr. José María Pérez Echanique; el Decano de
la Facultad de Derecho, Dr. Julio Tobar Donoso, los Profesores y
alumnos, juntamente con algunos distinguidos sacerdotes y caballeros,
asistieron con máxima reverencia al Santo Sacrificio, participando
además, muchos de ellos en la Refección Eucarística.
Durante la misa el diestro Coro de la Comunidad de Oblatos
entonó piadosos cánticos, mientras, de rodillas, los distinguidos intelectuales
católicos, propulsores y cooperadores de la obra de la Universidad
Católica, consagraban sus afanes —como eco de su fe— al
Divino Corazón de Jesús, en su propio templo votivo, para que la enseñanza
y la vida de la naciente Universidad se inspiraran totalmente
en las orientaciones del Evangelio de Cristo y en la plenitud del
Magisterio de la Iglesia Católica.
A las once de la mañana, en el local de la Universidad Católica,
tuvo lugar la inauguración de los cursos. El Excmo. Sr. Arzobispo
de Quito impartió la bendición ritual en el recinto universitario,
bendijo un magnífico cuadro del Corazón de Jesús —copia del
de la Consagración de la República—, obsequio de la Comunidad de
Padres Oblatos con motivo del onomástico del ilustre metropolitano,
quien con la generosa oportunidad que le distingue, lo entregaba a
la Universidad Católica, dando así exacto cumplimiento a la intención
providencial del mismo Divino Corazón, que ha elegido un nuevo
trono y ha levantado su cátedra en esta Aula nueva, santuario de
la verdad y de la auténtica cultura cimentada en los basamentos inconmovibles
del catolicismo.
— 27

Después de este grito pujante de confianza y amor en el Señor
de las Ciencias y de vasallaje a la razón iluminada por los indeficientes
resplandores de la Fe, el R. P. Rector, en su alocución, presentó
al Excmo. señor Arzobispo el homenaje justiciero de veneración
y gratitud, así como alborozadas felicitaciones por su fiesta
onomástica:
"Dios providente y paternal —dijo— ha querido daros, en este
día de tan legítimas alegrías para Vos, este extraordinario consuelo
de celebrarlo con la inauguración de la obra magna de la Universidad
Católica, anhelo supremo de vuestro corazón apostólico, realización
de vuestras visiones lejanas de vigía insomne al timón de la
barca simbólica, coronamiento de vuestra larga carrera de defensor
nato de la fe y de la religión en nuestra patria".
Cumplido este deber de reconocimiento y este tributo de reverente
amor al gran Prelado, el R. P. Espinosa, con la dulce energía de
su firme convicción, patentizó que la Universidad entraba humilde y
serena en el palenque científico, sin alardes, pero sin encogimientos,
co n triple triunfadora fuerza: la de saber a dónde va la formación
de la juventud inamovisible en su fe, íntegra en sus costumbres,
alentada en su ideal de regeneración cristiana de la patria; la
de saber por dónde va y la decisión inquebrantable de alcanzar la
meta, bajo la excelsa guía de su Pastor, maestro y modelo. Y »por
sobre todo esto, una prenda divina de seguridad: la de tener de
parte a Dios, de pelear a su lado, de llevar su signo en la frente:
"El ha suscitado la Universidad Católica, y la ha suscitado a
su hora, a la hora en que era más necesaria y a la hora en que
era posible. El ha inspirado iniciativas; El ha movido voluntades; El
ha vencido obstáculos y allanado resistencias, que en anteriores tentativas
habían resultado imposibles de superar; El ha despertado liberalidades
de pobres y ricos, para el óbolo humilde y para la donación
magnífica; El ha asegurado la espontánea y abnegada aceptación
de nuestros profesores; El ha hecho prender la llama de los
más nobles ideales en esta selectísima juventud; El nos llena a todos
en esta hora, de inconmovible confianza en El, de absoluta certeza
de que vamos al triunfo, esto es al triunfo de la causa de
Dios en el Ecuador".
No se podía decir mejor ni más discretamente lo que todos
los presentes pensaban. Una era de monopolio terminaba en ese día
fausto; y comenzaba la época de la sana competencia de ideales ei.
pro de la cultura superior en el país, bajo la égida sagrada de la
Cruz, signo y fanal de toda auténtica sabiduría.
A continuación firmóse el acta de inauguración, que dice así:
— 29

•En Quito, capital de la República del Ecuador, a 4 de noviembre
de 1946, fiesta de San Carlos Borromeo, fue oficialmente inaugurada
la Universidad Católica del Ecuador.
Estando asegurados todos los requisitos legales, a saber, el Decreto
Ejecutivo de 2 de julio de 1946, que autoriza la fundación y funcionamiento
de Universidades particulares, y su reforma por la
Asamblea Nacional Constituyente, de 1 ? de octubre; el Acuerdo de
aprobación de los Estatutos de la Universidad Católica, de 6 de agosto;
y el Acuerdo del Señor Ministro de Educación Pública de 26 de
septiembre que autoriza la apertura del Primer Curso de la Facultad
de Jurisprudencia; para solemnizar debidamente tan grande acontecimiento,
se reunieron en el día prefijado todos los Miembros de
la Universidad Católica y fundadores de ella.
Y ante todo, para implorar las bendiciones celestiales, a las 8
de la mañana, concurrieron a la Basílica del Voto Nacional, consagrada
al Corazón Divino de Jesús; y el Excmo. y Rvmo. Sr. Dr. D,
Carlos María de la Torre, Arzobispo de Quito, y Gran Canciller de la
Universidad Católica, celebró la Misa del Espíritu Santo, poniendo
esta magna obra bajo la protección divina.
Luego, a las 11 de la mañana, se trasladaron todos al local proplio
de la Universidad, (calle Bolívar 343), para asistir a la bendición
del mismo, y a su entrega a los Profesores y alumnos para la
iniciación de los cursos.
Terminada la solemne bendición, tomaron la palabra el Gran
Canciller y el Rector de la Universidad, ponderando y ensalzando la
grandeza y santidad de la obra empezada. Y como se celebrase en
este día la fiesta onomástica del Excmo. y Rvmo. Señor Arzobispo,
le fueron presentadas las felicitaciones respetuosas de todos los asistentes.
Por fin el Excmo. y Rmo. Sr. Dr. D. Carlos María de la Torre,
Arzobispo de Quito y Gran Canciller de la Universidad Católica del
Ecuador, la declaró oficialmente inaugurada, para que con su grata
venia y la bendición de Dios, se pudiese empezar al día siguiente,
5 de noviembre el Primer Curso de la Facultad de Jurisprudencia.
En fe de lo cual, y para que conste se redactó esta Acta, que
fue suscrita por los presentes.
30 —
Quito, a 4 de Noviembre de 1946

t Carlos María de la Torre, Archiepiscopus Quitensis et Universitatis
Magnus Cancellarius.
-fEfren Forni, Archiepiscopus tit. Darnit Nuntius Apostolicus.
Aurelio Espinosa Pólit, S. J., Rector
J. M. Pérez Echinique, Vicerrector.
Jacinto Jijón y C, Alcalde de San Francisco de Quito.
Julio Tobar Donoso, Decano
Ángel Humberto Jácome, Canónigo Magistral.
E. Vázquez Dodero, SJ., Subdecano.
Alfonso M. Mora, Profesor
Jorge Pérez Serrano, Profesor
Ruperto Alarcon J., Profesor
Manuel María Espinosa P., S. J., Profesor
P. José Grosser, S. J., Profesor
A. Bueno, Profesor
Ledo. Víctor Hugo Bayas, Secretario
Ledo. J. Acosta Velasco, Tesorero".
Siguen las firmas de notables caballeros asistentes a la ceremonia
de la inauguración y luego las firmas de 52 alumnos fundadores
del Primer Curso de Derecho Civil.
INICIASE LABOR ACADÉMICA
En la mañana del 5 de noviembre comenzaron los cursos. 52
jóvenes se habían matriculado en primer año de Jurisprudencia; y algunos
de ellos lo habían cursado ya en la Central. No tuvieron, sin
embargo, inconveniente en repetirlo a fin de manifestar de este modo
su júbilo por la apertura del plantel y su deseo de obtener en él
formación homogénea desde el punto de vista católico.
Fue aquel curso verdaderamente excepcional por la .calidad
moral e intelectual de los jóvenes, entre los cuales había valores de
primer orden que podían contribuir eficazmente para el renuevo de
la enseñanza jurídica superior. En efecto varios de ellos han obtenido
el título doctoral con real brillo y seis están al presente o han sido antes
de ahora profesores del mismo plantel. Son los Dres. Juan I.
Larrea Holguín, hoy Obispo Auxiliar de Quito, Carlos de la Torre
Reyes, Jorge Salvador Lara, Carlos Jiménez Salazar, Alfredo Luna
Tobar y Rafael Borja Peña.
El cuidado principal del Cuerpo Gubernativo durante el primer
curso fue el de excogitar recursos para el sostenimiento de la Universidad.
Empleáronse al efecto varios arbitrios, en conformidad con
el plan que esbozó en la sesión del 16 de septiembre anterior el Ministro
señor Arízaga, quien, no podemos olvidarlo, gestionó personalmente
ante muchos caballeros para que favorecieran con eroga-
— 3t

clones mensuales a la Universidad, toda vez que no podía vivir con
las solas pensiones de los alumnos, a muchos de los cuales era preciso
dispensar de tal carga.
El Consejo Académico, por su parte, se ocupó durante todo el
año lectivo en elaborar el Reglamento Interno de la Facultad de Jurisprudencia,
cuyo proyecto se presentó a consideración del Cuerpo
Gubernativo en la sesión del 7 de junio de 1947. Este lo aprobó
ad experimentum, a pesar de que era ya fruto de estudio de algunos
meses y, en parte, de la práctica de otras Universidades, particularmente
de la Javeriana de Bogotá. La prudencia aconsejaba proceder
paulatinamente, a fin de que la norma se adaptase de la mejor
manera a la psicología juvenil y a las necesidades y condiciones
de una Universidad que se precie de católica, que comprenda el valor
de la disciplina y que propugne la enérgica renovación de los estudios
superiores en nuestra patria.
Varias de las disposiciones de este Reglamento han sido objeto
de merecida alabanza. Entre ellas consignaremos, especialmente, la
prolongación del año lectivo, que comienza indefectiblemente el primer
día hábil de octubre; la severa rendición de exámenes trimestrales;
la introducción del sistema del anonimato para todas las
pruebas escritas, sistema que contribuye a plena imparcialidad en
su apreciación; el justo rigor en la computación de faltas, de manera
que si exceden de determinada proporción causen el aplazamiento
de la prueba final para octubre o la pérdida del año; la dependencia
de la nota final de doble elemento: de la suma de las calificaciones
de los trimestres y del examen final.
Como es natural, el Reglamento ha ido perfeccionándose de año
en año. En 1950 se expidió el segundo, que fue, a la vez, objeto de
profundas modificaciones, en el decurso del año 1955.
Entre estas modificaciones debemos mencionar, en primer término,
la introducción del examen en el tercer trimestre, a más del
final; y, por consiguiente, el señalamiento de la nota mínima de 28
puntos para Ja presentación al examen final.
Fue materia de profundo examen el reglamento para grados
académicos, en el que se estableció gran variedad de pruebas, escritas
y orales. Serán indispensables tres exámenes para el de licenciado,
o sean el escrito, el de cultura superior religiosa y el oral; y asimismo
tres para el de doctor, a más de la tesis: el de cultura superior
religiosa, el de defensa de la tesis y el general.
No podemos preciamos de que se hayan superado todas las
dificultades que entre nosotros se oponen al implantamiento de severa
disciplina en los estudios universitarios. Ni nos vanagloriaremos
de que hayamos realizado el ideal en cuanto a la estrictez en calificaciones,
en consagración absoluta del estudiante a las tareas
32 —

científicas y profesionales. Mas, es indudable que la Universidad
Católica del Ecuador ha iniciado austera reacción que proseguirá decididamente
si cuenta con el concurso de las autoridades escolares y
* con la de los padres de familia. Escuchemos lo que afirmó el R. P.
Rector en enérgica conferencia pronunciada el 13 de noviembre de
1946, en la Universidad de Guayaquil:
" los títulos adquiridos en las Universidades sin el co-
* rrespondiente caudal de ciencia, son un daño gravísimo, que el patriotismo
bien entendido prohibe seguir disimulando por más tiempo".
La Universidad Católica del Ecuador ha enfrentado resueltamente
este problema. Con preocupación de obvia pedagogía, y sobre
todo con sentido patriótico, con la ciencia de la responsabilidad
contraída ante la Patria, al abrir sus aulas, se ha empeñado en eliminar
desde un principio este abuso, se ha propuesto, aun en la Facultad
de Jurisprudencia, la más afectada por esta lacra, obtener de
los estudiantes una dedicación al estudio que corresponda a la gravedad
e importancia de las finalidades universitarias y a las responsabilidades
anejas a los títulos que consagran a los futuros profesionales.
El primer curso de Jurisprudencia se ha abierto con 24
clases semanales, que se desarrollan en 4 clases diarias por las mañanas,
quedando las horas de la tarde para el estudio privado, así
como también para algunas actividades complementarias con las que
pueda ayudarse económicamente el estudiante. Pero si la prudencia
obliga a tomar en cuenta este aspecto de las necesidades de la vida,
apremiantes en muchos casos, sin embargo la seriedad de los fines
de la Universidad y la misma honradez para con la sociedad, a cuyo
servicio han de entrar, un día, los titulados, no permitía subordinar
al punto de vista económico, las exigencias de la conciencia profesional".
La Universidad tomó parte activa en este año en los homenajes
que se tributaron, con reverente amor, al Gran Canciller con
motivo de sus Bodas de Oro sacerdotales. En la gran velada que le
ofreció la sociedad quiteña, el Decano de la Facultad enalteció la inmensa
y polifásica labor que en el orden de la educación había rear
lizado el Excmo. señor de la Torre, labor que había culminado en la
erección de nuestro plantel. Justo es rememorar las palabras terminales
de su discurso:
" de la fe de Monseñor de la Torre ha brotado en estos
* mismos días, como homenaje que la Providencia le rinde en sus
Bodas de Oro Sacerdotales, ese que será —lo esperamos con viva confianza—
el pináculo de la cultura nacional cristiana. En el centro del
3 — 33

aula máxima, donde cada día se escucha el claro concierto de las risas
juveniles, está de pie, como símbolo de perennidad, clave de
triunfo, norte y guía indeficientes, la imagen de Cristo, copia de la
que un día presidió, en el apogeo de nuestra grandeza nacional, la
consagración de la República al Sagrado Corazón.
"El esclarecido Gran Canciller de la Universidad Católica ha
querido comunicar a este Cuerpo, su propio espíritu, fundido en la
fragua de los amores eternos. La Universidad será lo que ha sido
Monseñor de la Torre, binomio de ciencia y de fe, traducidas en acción
para el florecimiento de esta patria amada, que únicamente al
amparo de la Cruz, signo de grandeza verdadera, recobrará su prístino
esplendor "
En junio de 1947 se celebró por vez primera en la Arquidiócesis
el día de la Universidad Católica; y se realizó la colecta ordenada
por el Excmo. Sr. Arzobispo en su circular del 10 de dicho mes, circular
que atestigua una vez más la abnegada solicitud del Prelado
por el Instituto Superior, que confió a la protección más augusta,
la del S. Corazón de Jesús.
Sin embargo de que el Gran Canciller abrigaba la "grata esperanza
de que no habría quien negase su limosna, grande o pequeña,
a medida de sus posibilidades, para una obra de tanta gloria de Dios
y provecho de la Patria", las erogaciones no dieron todo el resultado
apetecido. Faltaba aún en la sociedad ecuatoriana la convicción profunda
de la necesidad de que los estudios superiores se reorganizasen
en sentido franca y profundamente católica, desterrando el cáncer
del laicismo que había estragado las fuentes del saber.
La Universidad recibió este año la preclara honra de que su
Vicerrector, el Sr. Dr. Pérez Echanique, fuera elegido primer Senador
funcional por la enseñanza particular, de acuerdo con la Carta
Política.
Por ausencia del R. P. Rector de la Universidad, a la sazón en
Roma, la apertura del segundo año lectivo no tuvo la solemnidad debida.
Los señores doctores J. Federico Ponce Martínez, Luis Ponce
Ei^ríquez y Eduardo Riofrío Villagómez vinieron a compartir las tareas
del magisterio, en las cátedras de Derecho Constitucional, Derecho
Administrativo y Ciencia de Hacienda. El R. P. Vázquez Dodero
tomó a su cargo la de Sociología; los doctores José María Pérez
Echanique y Alfonso M. Mora, a más de sus cursos en primer
año, se encargaron también del Derecho Civil y Romano, respectivamente,
en el nuevo.
Aunque el segundo curso se inició con un número de alumnos
más o menos igual al que hubo en el primero, al fin del año se notó
considerable baja. Dos causas explicaban este fenómeno: las dificultades
económicas de los estudiantes, que buscaban la manera de
34 —

conseguir empleos lucrativos, para lo cual era obstáculo considerable
el horario universitario; y la campaña que habían abierto contra la
Universidad algunos alumnos del primer año, a título de que varios
* profesores eran excesivamente severos. La Universidad resolvió mantenerse
fiel en lo esencial al horario prefijado y conservar asimismo
la justa disciplina y severidad que le había dado tanto crédito.
EL PROGRAMA DE ESTUDIOS
Elaboró también el Consejo Académico, durante este primer
año, el plan de estudios de la Universidad, sobre la base mínima del
de la Central, y tomando, además, en consideración los de otros planteles
superiores de América, particularmente el de la Universidad Javeriana.
Por vez primera en la República se introdujeron importantísimas
modificaciones en los estudios jurídicos y políticos: se separó
la cátedra de Derecho Constitucional de la de Ciencia Política, a fin
de que se pudiera realizar detenido examen de nuestra Carta Fundamental.
En vez de la única clase que, en la Facultad de Jurisprudencia,
se ha dedicado tradicionalmente a Economía Política, se habían establecido
cuatro: la propiamente llamada así, la de Economía Social,
la de Encíclicas Sociales y la de Historia de las Doctrinas Económicas.
Nadie podrá decir, consiguientemente, que en la Universidad
Católica se elude el conocimiento de los problemas económicosociales
y, especialmente, de los de distribución de la riqueza. Por el
contrario, se ha querido que el pensamiento social de la Iglesia sea estudiado
a fondo, con denuedo, sin efugio alguno derivado de apego a
los intereses de las clases pudientes o al capitalismo. Norte de la
enseñanza son, como bien puede suponerse, las grandes Encíclicas que
escribieron los insignes Pontífices León XIII y Pío XI y los luminosos
documentos especializados que han brotado de los labios augustos
de Juan XXIII. Sin grave ofensa a la verdad, nadie afirmará
que la Universidad Católica esté rezagada en esta materia.
A más de la Ciencia de Hacienda, se estudia con la debida seriedad,
el derecho fiscal ecuatoriano; y, sin perjuicio de ver en Economía
Social, la técnica del Seguro, se examina en cátedra especial la
estructura del sistema en el Ecuador.
* Fuera del estudio fundamental de la Filosofía del Derecho se
ha introducido el curso de Introducción al Derecho, como existe en
la mayoría de las Universidades Modernas. Se ha separado de la Cá
tedra de Derecho Internacional Público, para examen más hondo j
dilatado, el Derecho Americano.
La cátedra de Derecho del Trabajo se ha dividido en dos, a fin
de que la parte concerniente al Procedimiento sea objeto de consideración
autónoma. Como era lógico, por ser la nuestra Universidad
— 35

eminentemente católica, se estudian con particular detenimiento los
Derechos Canónico y Público Eclesiástico. La Cultura Superior Religiosa
ha estado a cargo de profesores eminentes, que le dan la primacía
que le corresponde. Nuestro Rector ha tomado la asignatura en *
primer año, para el estudio de la Religión Natural. En el último Reglamento
se ha dispuesto que los alumnos, antes de optar sus grados
de licenciado o doctor, repetirán el examen de dicha asignatura,
que ha de ser atendida con particular predilección por maestros y
alumnos.
En Derecho propiamente dicho se han creado cátedras especiales
para el estudio de las asignaturas antes menospreciadas: Código de
Menores, Ley de Minas y Petróleos, Derecho Municipal y Ley Orgánica
del Poder Judicial, nunca estudiadas independientemente.
ESENCIA DE LA UNIVERSIDAD
Si no hubo lección inaugural en este año, el R. P. Rector compensó
con creces esta falta mediante su admirable alocución del 4 de
junio de 1948, que, en su libro POSICIONES CATÓLICAS EN EDU­
CACIÓN, lleva el Título de Unificación de la conciencia católica. En
este discurso trascendental y programático, que tuvo la virtud de señalar
metas definitivas e inconfundibles, precisó el R. P. Espinosa el
carácter esencial del plantel, que no lo hemos de ocultar o disimular
cobardemente, sino antes bien realizar sin ambajes, con victoriosa
claridad e intrepidez.
"Nuestra institución no es: Universidad de católicos ecuatorianos,
sino: Universidad Católica del Ecuador. No es, por tanto, un
centro de educación superior en el que profesores y estudiantes son individualmente
católicos, pero con un catolicismo que no pase de ser
asunto privado de cada uno y no trascienda ni a la enseñanza, ni al
espíritu colectivo, ni a los ideales y perspectivas para el porvenir. No,
la Universidad Católica es un centro de educación superior católico,
centro abiertamente profesional, al que libremente han acudido jóvenes
que, en uso de su libertad y de las garantías constitucionales,
quieren educarse en católico, porque quieren luego vivir en católico, y
ejercer su profesión en católico, e intervenir en la vida pública como
católicos. ■•
"Esta voluntad libre y consciente no es otra que el fruto del
convencimiento de que la gran afirmación del Apóstol es en realidad
la verdad fundamental de toda vida privada y pública, verdad para
todo hombre venido a este mundo, a saber que Jesucristo es la piedra
angular, que es el único Salvador, que en torno de él debe estar centrada
la vida del cristiano, que su divina doctrina debe ser la norma
universal, que amarle y servirle privada y públicamente es el primer
36 —

deber, es el fin mismo de la existencia, el modo único de encaminar
a ésta hacia el fin primordial del hombre, la consecución de la felicidad
eterna".
No es, por lo mismo, un plantel que viene a hacer mera competencia
en el campo docente a las otras Universidades. Constituye
un establecimiento de alta cultura pero de índole enteramente diversa:
se distingue por el fin y se distingue, asimismo, por su elemento
material. Se caracteriza y diversifica por el factor tecnológico, porque
su meta es la formación superior católica, formación científica sin
duda, pero formación eminentemente impregnada de las esencias espirituales
del Catolicismo. Se caracteriza, además, por su elemento
material: está abierta a jóvenes que quieran hacer de su vida testimonio
en la conducta privada, testimonio en la conducta pública. En
todo y frente a todo. Eso es la Universidad y no otra cosa. Quien
no la concibe así, la nulita y deforma.
PROBLEMAS Y ELEMENTOS NUEVOS
El 10 de junio, de acuerdo con el Vble. episcopado ecuatoriano,
dispuso el Excmo. y Rmo. señor Arzobispo, que se realizase
nuevamente el Día de la Universidad, día de plegaria por ella, a fin
de que fuese siempre lo que pide su Estatuto, y día de reflexión colectiva
acerca de sus necesidades y recursos. Dispuso, además, el insigne
Prelado que se formasen en las Vicarías Foráneas y parroquias
importantes comités de señoras y señoritas, que se encargasen de la
colecta en pro de la Universidad, y a conseguir benefactores "que
le ayuden a subsistir y a multiplicar sus servicios". Por desgracia
la atención pública estaba pendiente en aquellos momentos del
problema electoral. En las demás Diócesis, por desgracia, no
hubo movimiento intenso en favor del Plantel. El Excmo. Sr. de
la Torre vióse obligado, en su circular de 14 de octubre de 1948, a quejarse
de la falta de reverencia y celo que algunas parroquias habían
patentizado frente a las disposiciones del 10 de junio anterior.
La situación económica de la Universidad venía haciéndose,
efectivamente, cada día más ardua. Por una parte, con la fundación
de nuevos cursos crecían los egresos del plantel; y no aumentaban paralelamente
las entradas: el plantel se veía obligado a consumir el
capital de fundación y el que se había dignado de obsequiar el Sr.
Jijón y Caamaño. Sin embargo, el Cuerpo Gubernativo proyectaba la
erección de la Escuela de Economía, acerca de la cual se cambiaron
ideas en la sesión del 13 de junio de 1948. A mayor inopia, más decisión,
parecía ser el lema universitario.
— 37

Abrióse el tercer año en circunstancias cada vez más amargas,
no sólo desde el punto de vista de la estrechez del local y de la
escasez de las rentas, sino de la creciente baja del número de alumnos.
En efecto, en abierto contraste con el elevado de los años anteriores,
en este curso sólo se inscribieron 12 estudiantes. La calidad,
empero, compensaba la cantidad. Fue ese el curso más homogéneo
que ha tenido el plantel.
El Cuerpo Gubernativo estudió atenta y prolijamente la situación
en junta del 10 de octubre de 1948; y el R. P. Rector expuso
con denuedo sus opiniones francamente optimistas respecto de
la situación de la Universidad. No todo lo que se hace en ella, dijo,
constituye un ideal. Por el contrario, en ocasiones hay exceso de benevolencia
de parte de los profesores; y poca dedicación al estudio,
por parte de los alumnos, que, comparten su tiempo entre el empleo
y la asistencia a clases. Sin embargo, dentro y fuera del país, la Universidad
ha recibido pruebas fidedignas del aprecio en que se tiene
la seriedad de sus estudios. Con motivo del viaje de una decena de
jóvenes que concurrió a las fiestas del Año Santo de Santiago de
Compostela, la Acción Católica Española, deseosa de galardonar la
capacidad y espíritu religioso de nuestros alumnos, otorgó becas a
seis de ellos.
El Cuerpo Gubernativo recomendó, con esta oportunidad, la revisión
de horarios, la creación de "becas o bolsas de estudio", que permitiesen
eximir o rebajar pensiones y la intensificación de la propaganda
previa a la colecta anual en todo el territorio del país. El señor
Jijón y Caamaño manifestó con dolor que después de la fundación
de la Universidad, las revistas y periódicos católicos no habían vuelto
a hablar de ella. Se acordó, en fin, la constitución de un comité
de señoras y otro de caballeros, bajo el patrocinio de su Excia. Rma.,
para la recolección de fondos y difusión del ascendiente de la Universidad.
En efecto, el Comité de Señoras se constituyó a poco y prestó
servicios al plantel. Mayores se debieron a la laudable constancia
de personajes como el señor Arízaga Toral, que no cejaron en la consecución
de erogaciones mensuales de muchos caballeros. En el lapso
comprendido entre la fundación y el 3 de septiembre de 1948, las contribuciones
mensuales ascendieron a S/. 41.200. Desde ese balance comenzaron
a disminuir. Faltaba el entusiasmo del señor Arízaga Toral.
LA ASOCIACIÓN ESCUELA DE DERECHO
A los alumnos del segundo año se debió la trascendental iniciativa
del establecimiento de la Asociación Escuela de Derecho de
la Universidad. La iniciativa, escribió uno de sus promotores, el doctor
J. V. Ortuño:
38 —

"tuvo lugar en un grupo de entusiastas alumnos del primer
curso; no pueden olvidarse los nombres de José Romero, Fabián Bucheli,
Luis F. Borja Martínez, Luis Tobar Ribadeneira, Claudio Mena V.
y Francisco Tobar García; y en febrero de 1948 se dieron los primeros
pasos para lograr la autorización del Consejo Directivo y llenar
todos los requisitos y formalidades requeridos",
Constituido un Directorio provisional, que presidió Francisco
Paredes, se formularon los estatutos y reglamentos de la Asociación;
y aprobados los primeros por el Poder Ejecutivo el 25 de junio de
1948, se organizó definitivamente la entidad, teniendo como presidente
a Alfredo Luna Tobar, alumno fundador. En marzo de 1949, apareció
el primer número de la Revista, con palabras liminares del R. P.
Rector. Dirigíalo Luis Tobar Ribadeneira, hoy profesor del plantel. En
la Revista se han publicado importantes estudios de los profesores
y muchos felices ensayos de los propios estudiantes, ya respecto de
temas jurídicos, ya de aspectos literarios.
Han sido presidentes de la Asociación los señores Rafael Borja
Peña, Jorge Salvador Lara, Francisco L. Paredes B., R. Eduardo
Burneo B., Gonzalo Zambrano Palacios, cinco de los cuales han brillado
como catedráticos.
Junto a la Asociación Escuela de Derecho, trabajó y prosperó
notablemente en los primeros años la ACADEMIA LITERARIA, cuyo
Presidente fundador fue Ricardo Crespo Zaldumbide. A él sucedió
Carlos de la Torre Reyes, también profesor actual.
La Academia, o mejor dicho algunos de sus mejores miembros,
editaron durante varios años la Revista PRESENCIA, que mereció
muchos aplausos dentro y fuera de la Patria.
NUEVOS PROFESORES UNIVERSITARIOS
El Cuerpo Docente tuvo en el tercer año agregaciones y modificaciones
de importancia. El R. P. Inocencio M. Jácome O. P. fue
nombrado profesor de Historia de las Doctrinas Económicas; el Dr.
Alberto Acosta Velasco de Economía Política, en reemplazo del Dr.
Jorge Pérez Serrano, que pasó transitoriamente a Derecho Internacional
Público; el Dr. Juan Boada Pérez sustituyó en Estadística al Dr. Riofrío
Villagómez; el Dr. Camilo Ponce Enríquez entró a enseñar Ciencia
Constitucional; el Dr. J. Federico Ponce pasó a Derecho Penal y el
Dr. Jorge Luna Yepes a Historia del Derecho, cátedra en que, a poco
le sustituyó el Dr. Jaime Martínez Espinosa. El Dr. Alfonso Troya
Cevallos tomó el Derecho Civil en tercer año. Con tan magnífico
aporte, el crédito de la Universidad se robusteció considerablemente.
Su economía, continuó enclenque y angustiosa, a pesar de los
milagros que hacía la Tesorería, confiada (como queda dicho) a la
— 39

abnegada solicitud del Sr. Ledo. Jaime Acosta Velasco. Las circunstancias
nacionales, y especialmente el terremoto que asoló en 1949 a
las provincias del Tungurahua y Cotopaxi, obligaron a renunciar a la
celebración del Día de la Universidad en ese año.
SIGNO DEL PRIMER QUINQUENIO
Incertidumbre económica, pero firmeza de ideales: tal fue el
signo del primer quinquenio de la Universidad. Vida de sacrificios,
de sacrificios fecundos, sin embargo, por conservar, a todo trance,
el blasón del plantel, sus características esenciales, su finalidad específica.
Ya los había esclarecido el R. P. Rector en cuantas oportunidades
se le presentaban dentro del programa de silencio y trabajo,
que se había propuesto; pero en su renombrada conferencia a la
Asociación Escuela de Derecho, en marzo de 1949, el P. Espinosa Pólit
quiso afirmarlos más y más para que nadie se llamase a engaño,
ni pidiese al establecimiento sino lo que podía y debía dar para lustre
de la cultura cristiana en nuestra Patria.
"La UNIVERSIDAD CATÓLICA, dijo, tiene una finalidad espe,
cífica que la diferencia de todas las otras Universidades del país. Esta
finalidad específica es la formación por medio de sus estudios superiores,
de una juventud paladinamente católica. Y en verdad que
esto es lo único que justifica su existencia. Fundar una universidad
con la misma configuración que las otras, sólo por tener una más, sería
necia competencia, sin razón de ser y sin objeto. Indudablemente
más valdría esforzarse por mejorar lo ya existente, y aún concentrar
todos los esfuerzos del país en una sola institución universitaria.
Pero no es éste el caso. No es la Universidad Católica una universidad
más; es una universidad única en su especie, la Universidad
a la que tenían derecho los católicos ecuatorianos, que quieren inmunizar
a sus hijos del virus del laicismo, virus de irreligiosidad. Es un
centro de educación superior católico, en cuanto tal, creado expresamente
para formar profesionales católicos, para adiestrar dirigentes
católicos, hombres que llevarán a su actuación en la vida pública, social
y política, convicciones y procedimientos católicos, que lucharán
sin desfallecimientos por devolver a nuestras instituciones públicas el
espíritu cristiano que han perdido.
Mas, ¿cómo podrá la Universidad conservar sus esencias si no
sigue al Maestro por excelencia? La época moderna, época de dispersión
y de laberinto doctrinales, ha perdido la unidad del saber porque
se ha alejado de su fuente, que es el mismo Cristo. Se ha realizado
la palabra de San Pablo, en su epístola a Timoteo: los hombres
no pueden sufrir la sana doctrina y acuden a una copia de doctores,
según sus gustos, porque halagan su vanidad y se amoldan a
40 —

sus desordenados deseos. Cierran sus oídos a la verdad y la aplican
a fábulas (4—1—8). Ese es precisamente el efecto del laicismo escolar:
separar al hombre de Dios, romper los lazos de dependencia
que a El le ligan, y echarle en brazos de la soberbia; pero el castigo
de la soberbia es la humillación; y del magisterio de Dios se ha pasado
a la triste tiranía de cualquier mito. Y uno de los más abominables
y estragadores ha sido, sin duda, el del laicismo moderno, en
cuyo seno ha vivido nuestra patria durante cincuenta años".
El laicismo! Mal esencial, por contrario a las relaciones entre
•el hombre y Dios; injusticia humana con la niñez y la juventud, a la
cual se le priva de rumbo en la vida; atropello a la familia y a la
Iglesia, que tienen derechos nativos en la educación, mientras los
del Estado nacen sólo del bien común, bien eminentemente supletorio;
atentado contra Dios, cuya soberanía se desconoce: todo eso es, dice
el P. Rector, el laicismo. Nadie se ha atrevido a desentrañar más hondamente,
con mayor sabiduría y precisión, el significado de esa doctrina,
o mejor dicho de esa negación de toda doctrina, fruto letal de
agnoticismo satisfecho de la mutilación del hombre. Sólo el P. Espinosa,
con su autoridad indiscutible, pudo descubrir ante la República,
•asombrada de su propio evtravío, adolorida de haber vivido cincuenta
años de rodillas ante un mito inhumano las lacras sociales derivadas
del monopolio de la educación e invitarle, con mayor y más sabio
apremio, a procurar instantemente la reacción definitiva contra el
terrible cáncer. Contamos para ello, dijo el eminente maestro, con
la virtud omnipotente de Dios, presente siempre en la Iglesia, a cuyo
servicio está la Universidad Católica. Tal es nuestro orgullo y, a la
vez, el mejor título de nuestra confianza. Adheridos a Cristo, qué podremos
temer? Su falta, al contrario, ¿quién podrá llenar?
Año de bendición este de 1949, en que la Universidad estuvo de
hinojos ante el Dios oculto en la Hostia Santa, en el 2? Congreso Eucarístico
Nacional. Sin mengua de los estudios, alumnos y profesores
participaron en las grandes jornadas eucarísticas con excepcional
'franqueza y auténtica piedad. La organización de los diversos actos
corrió a cargo de nuestros estudiantes, que multiplicaron su actividad
para atender simultáneamente a los menesteres y detalles en que
:se solicitaba su concurso. Con justicia, el R. P. Rector, en su alocución
del 24 de junio de 1949, pronunciaba en la humildísima Capilla
erigida, en la misma casona universitaria, no pudo menos de
•encomiar con palabras imperecederas la actuación ubicua, franca y
seductora de los jóvenes alumnos. Escuchemos algo siquiera de ese
homenaje del Maestro a sus discípulos.
Con esta oportunidad, el R. P. Rector trazó a grandes rasgos el
papel del universitario católico frente al error y a los que yerran.
— 41

Enseñanza necesaria de deberes tan graves como delicados, que el R.
P. Espinosa Pólit resumió en dos palabras: serenidad y entereza.
"Serenidad para no dejarnos arrebatar
"Entereza inconmovible, incontrastable en nuestra
adhesión a Cristo, a su doctrina, pero a su
doctrina íntegra "
"Serenidad para no dejarse arrebatar por los ímpetus naturales,
que en un momento dado pueden cegar las mejores
voluntades e inducirlas a imprudentes excesos. Serenidad
para nunca reaccionar ante el agravio personal. Serenidad
para siempre distinguir entre el error aborrecible y
el que yerra, a quien es preciso perdonar y amar".
No fueron los alumnos los únicos que ocuparon la posición que
les correspondía en los blancos y augustos días del Congreso Eucaristico,
sino también el Cuerpo Gubernativo y Profesional. A más del
R. P. Rector, que trató el tema "Eucaristía y Sacerdocio" en el segundo
día y del señor Jijón Caamaño, que discurrió —fue su última intervención
pública— acerca del arte religioso quiteño, varios profesores
se honraron rindiendo tributo de amor a la Hostia Santa: el Dr.
Camilo Ponce Enríquez habló en la sesión solemne del primer día acerca
del Significado del II Congreso Eucaristico; el Dr. Julio Tobar Donoso,
en el acto celebrado en el Templo de San Agustín, trató sobre la tradición
eucarística; el Dr. Enrique Ponce Carbo discurrió, en el día
consagrado a la Acción Católica, acerca de ésta en sus relaciones con
el mundo moderno; el señor doctor Manuel Elicio Flor T. demostró
una vez más su elocuencia en el discurso nocturno sobre la Eucaristía
como vínculo de fraternidad cristiana; y el R. P. José María
Vargas O. P. patentizó que el arte quiteño había estado siempre al
servicio de la religión y de la cultura.
Como es natural, la apertura del cuarto curso en el año lectivo
de 1949—50 exigió el aumento del profesorado. Fueron llamados a
desempeñar las cátedras de Derecho Territorial, de Derecho Administrativo,
Código Civil (contratos y obligaciones). Derecho Público Eclesiástico
y Filosofía del Derecho, los señores doctores Luis Ponce Enríquez,
Eduardo Carrión Eguiguren, Rene Bustamante Muñoz y los RR.
PP. Dr. Gonzalo Villalba y Juan Espinosa Pólit S. L, respectivamente.
Por su reciente operación abandonó su Cátedra de Cultura Superior
religiosa el R. P. Manuel María Espinosa Pólit S. I., que la había
ejercido con singular abnegación, competencia y celo; y en su lugar,
tomó esa materia en el primer curso el R. P. Rector.
El Rectorado dio, aunque sin fruto, los pasos necesarios para la:
42 —

consecución de nuevo local; y en vista de la imposibilidad de encontrar
otro más adecuado, ordenó diversas reparaciones y adaptaciones
en el viejo edificio. Sin embargo de que nada auguraba un cambio en
la situación material del plantel, el R. P. Rector sometió al C 3
Gubernativo el estudio de la conveniencia de establecer la Escuela . ;
Economía, aprovechando, por lo menos en parte, el profesorado :';
Derecho. Aprobado este plausible designio, se pensó en cue las :• lases
de la Escuela se verificaran en local propio, cercano a ¡a Universidad;
pero luego se palpó la dificultad de este arbitrio y se hicieron
prodigios para que las clases se dictaran en la misma vetusta casa
de la Facultad de Derecho, hermanándolas en pobreza y condenando
a ambas entidades a algo así como una prisión celular. Humildes
orígenes que más tarde serán recordados con alegría: "el sacrificio
es siempre fecundo".
No obstante que el criterio de algunos de los vocales del Cuerpo
Gubernativo había sido constantemente adverso a la admisión de
señoritas en las diversas facultades, en virtud, sobre todo, de la estrechez
del local, el R. P. Rector, que en Roma había consultado personalmente
el punto al Excmo. Cardenal Pizzardo presidente de la
Comisión Pontificia de Universidades, insistió este año en que no
se negase la matrícula solicitada por varias muchachas, en ambos
institutos, o sea tanto en Derecho como en Economía. Un grupo
magnífico vino a servir de benéfico estímulo a los jóvenes en sus estudios.
De las alumnas primitivas, una, la señorita Bertha Moreira
Lara, obtuvo a tiempo su título doctoral en Derecho con justo
aplauso por su corrección y dedicación a la vez, y pasó a servir en la
Biblioteca Universitaria. La Universidad no ha tenido que arrepentirse
de haber recibido mujeres en sus aulas.
REAFIRMACION DE SU ESENCIA
El 3 de octubre de 1949 se llevó a cabo la inauguración del cuarto
año lectivo; y en ella el R. P. Espinosa Pólit S. L, después de referirse
al lema de austera modestia que había caracterizado a la Universidad
Católica —hacer antes de hablar; ser antes de figurar—, volvió
a irradiar ante profesores y alumnos, a manera de fulgurante lábaro,
la síntesis maravillosa que se encarna en el propio nombre del
instituto: Universidad Católica del Ecuador. Universidad, o sea centro
de estudios superiores y, sobre todo, de alta formación; Universidad
Católica, que se diferencia de las demás del país porque trata
de educar una juventud paladinamente católica y, por lo mismo, viene
a ser universidad única en su especie, creada para formar profesionales
y dirigentes que llevarán a la vida pública, social y política criterios,
ideales y procedimientos que la saneen, eleven y transformen en
— 43

Cristo; Universidad Católica del Ecuador, universidad de la patria y
para la patria, que ponga a su servicio una generación de jóvenes
•conscientes y decididos, que entren en la vida pública con una conciencia
personal formada en los principios inconmovibles de la moral
religiosa, con la voluntad de poner esta conciencia así rectamente
formada, al servicio de la Nación, trabajando sin desfallecimientos en
la realización de este hermoso lema: "Por una patria mejor!"
Un mes más tarde, el 15 de noviembre, el R. P. Rector presidió
un acto que constituía el principio de la extensión de la influencia de
la Universidad a órdenes de enseñanza desconocidos en el Ecuador.
Nos referimos a la inauguración del Instituto Femenino Familiar y
Social, establecido gracias a la excepcional munificencia y sentido social
de la Srta. María Espinosa Pólit. Según declaró expresamente el
R. P. Rector en su discurso inicial y lo dice asimismo el Acuerdo Ejecutivo
de 27 de octubre de 1949, el fin del Instituto era la formación
superior de madres cristianas:
"El Instituto ha tomado como finalidad suya directa, específica,
caracterizadora —dijo el R. P. Espinosa— lo que es finalidad
general de toda sana educación femenina. Pero lo que sólo puede
ser término lejano, indirecto, en la escuela católica de niñas y en el
colegio católico de señoritas, es en el Instituto Familiar y Social, Instituto
Superior para jóvenes que han concluido su segunda educación,
objeto inmediato y exclusivo. La visión ideal de la maternidad
cristiana ya no será aquí visión de lejanía, hipotética y borrosa, sino
que, puesta adelante, casi al alcance de la mano, estará inspirando y
dirigiendo las actividades todas del Instituto".
"Las deficiencias que tiene nuestra segunda educación en la
formación específica de la mujer —añadió— son cabalmente lo que
se propone remediar el Instituto Femenino de Cultura Familiar y
Social.
"Es instituto de cultura y de cultura superior. Enseñarán en él
el abogado y el médico, el uno lo que debe saber la mujer de Derecho
usual para proceder con acierto en las intervenciones que le competen
en la vida pública y aún en la vida política; el otro, lo que dehe
asimismo saber de puericultura, de higiene, de enfermería, para
velar con conocimientos científicos por la salud de los suyos. Ense
ñarán en él el economista y el artista, para que aprenda la joven a
coordinar y armonizar en su hogar lo provechoso y lo bello, lo práctico
y lo ideal, lo sanamente utilitario y lo que eleva, purifica y transporta
a más altas esferas.
"Pero con estas enseñanzas de nivel superior y universitario
se hermanarán las enseñanzas más modestas, pero indispensables, que
miran a las necesidades inmediatas de la vida del hogar. "
El Instituto Femenino de Cultura Superior y Social fue, pues,
44 —

la primera entidad que, sin perder su autonomía, logró su adscripción
a la Universidad Católica del Ecuador.
Con posterioridad, el Instituto adquirió, como corporación, su
personalidad jurídica. El Estado, al aprobar sus Estatutos, por acuerdo
de 22 de diciembre de 1952, reconoció una vez más esa adscripción,
consagrada en el Art. II de dicho documento.
DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD
Con el curso escolar de 1949 a 50 inició el quinto año de vida
universitaria, año en que, como dijo el R. P. Rector en su discurso
inaugural, iba a dar paso decisivo en la estructuración de la Facultad
de Jurisprudencia, al empezar a recoger los frutos primiciales en los.
grados de licenciado. Refirióse la Primera Autoridad universitaria al
reciente proyecto de Ley de Educación Superior presentado a la consideración
del Senado, en cuyo artículo 3° se establecía que a las
Universidades oficiales corresponde privativamente conferir grados
académicos y títulos profesionales".
':'La misma enormidad del atentado contra la Constitución —dijo—
nos dispensó de preocupaciones, pues llevaba en sí mismo su
propia refutación y su propio descrédito. De él no ha quedado nada, si
no es la imprudente manifestación de los negros intentos de los gratuitos
enemigos de la Universidad Católica, y la humillante confesión
del miedo que le tienen. ¿Por qué, si no, intentaran estas obstrucciones
a su marcha normal, estas maniobras para invalidar toda
su labor? Y qué demostración más concluyente de nuestra valía, que
el hecho de que nuestra Universidad, tal como está, incipiente, incompleta,
desvalida, sin local competente en que pueda desarrollarse, sin
rentas patrimoniales que aseguren su existencia, es, sin embargo, capaz
de infundir recelos a los partidarios del laicismo estricto y excesivo?
Por qué maquinarían nuestra destrucción si fuésemos insignificantes,
si fuésemos despreciables? No lo somos, y por confesión de
ellos.
"No somos insignificantes. Nuestra existencia sola, por inadvertida
que quede todavía, por precaria que sea en razón de las deficiencias
que acabo de recordar, es de profunda y temible significación
para cuantos han soñado en el monopolio laico. No somos
despreciables, cuando nos temen por lo que representamos: un dique
contra la corriente de este monopolio invasor, un baluarte contra el
intelectualismo anticristiano, una fragua en que se forjan los futuros
defensores de la religión en nuestra patria".
Prosiguió el P. Rector con apremiante y docta invitación a la
disciplina, a la severidad en los estudios, a la puntualidad más estricta,
precisamente para asegurar ese único patrimonio de la Uni-
— 45

versidad, que es su merecido crédito; y pidió instantemente que e!
austero cumplimiento del deber escolar se patentizase en los primeros
grados de licenciado, que habían de ser testimonio elocuente de
la renovación cabal de la cultura jurídica en nuestra patria.
Para conseguirla desde arriba el quinto año de vida universitaria
trajo algunos cambios y felices agregaciones al Cuerpo Magisterial.
El señor doctor Alfonso Troya Cevallos pasó a la Cátedra de
Procedimiento Civil; el señor doctor Enrique Ponce Carbo le sustituyó
en la de Sucesiones; el doctor Manuel de Guzmán se encargó temporalmente
de la de Derecho del Trabajo; el R. P. Juan Espmosa Pólit
S. I. tomó nueva materia, la de Economía Social; el doctor Manuel
Bustamante dictó, como en la Universidad del Estado, Código de Comercio;
el doctor José Alejandro Egües explicó Ley Orgánica del Poder
Judicial; el Código de Minas y Petróleos —materia que por primera
vez se dictaba en el país—, fue enseñado por el señor doctor
José Antonio Baquero de la Calle; el Derecho Canónico por el Rmo.
señor Canónigo doctoral Ángel Gabriel Pérez; el Código Penal, por
el Dr. Jaime Flor Vásconez; y el curso de religión en 2° curso fue
encomendado al R. P. Francisco Javier Miranda Ribadeneira S. I.
A pesar del escaso número de estudiantes que frecuentaba la
Escuela de Economía, el Cuerpo Guberativo resolvió mantenerla, procurando
adaptar los horarios y años de estudio a las necesidades y
circunstancias de los estudiantes empleados.
En junta del 24 de octubre de 1950, el Cuerpo Gubernativo rindió
homenaje de gratitud y veneración a la esclarecida memoria de
su miembro y benefactor de la Universidad, señor don Jacinto Jijón
y Caamaño, y mandó colocar su retrato en la sala del plantel. El
Excmo. señor Arzobispo nombró para sustituir al ilustre fallecido a
su propio dignísimo hijo, el señor don José Manuel Jijón Caamaño y
Flores. En reemplazo del señor Arízaga Toral, ausente de la Capital,
llamó al señor doctor Mariano Suárez Veintimilla, que comenzó a actuar
en la sesión del 24 de octubre de 1950 con el merecido crédito de
ex-Presidente de la República.
ORÍGENES ¡DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA
En la reunión que tuvo el mismo Cuerpo Gubernativo el 17 de
enero de 1951 púsose a discusión, a pedido de numerosos padres de
familia y, especialmente, del señor don Cristóbal Bonifaz Jijón, la
fundación de la Facultad de Ingeniería, para cuyo sostenimiento ofrecían
satisfacer pensiones mayores de las que abonaban actualmente
los alumnos de Derecho y Economía. El Cuerpo Gubernativo, sin embargo,
acordó estudiar más profundamente el aspecto económico de
la fundación. Meses más tarde volvió a ocuparse en este problema y
46 —

difirió la erección, confiando en que la Providencia le daría los medios
materiales para hacerla con decoro y estabilidad. La misma vida
de la Universidad era, para aquella época, eminentemente precaria.
Unicameate la confianza en la ayurta de Dios podía mantener el
optimismo de autoridades y maestros En el año lectivo de 1951—
52, la Tesorería había tenido que acudir al Banco del Pichincha, en
demanda de varios préstamos, que ascendieron a Si 104.210. Conforme
lo había predicho el R. P. Rector en su discurso de apertura del
año lectivo, comenzaron en este año los grados de Licenciado en Jurisprudencia.
El día 18 de abril de 195i se efectuó el primer examen
oral, después de la correspondiente prueba escrita. Lo rindió un joven
norteamericano, Felipe Fogarty, que de de la apertura de la Universidad
había sido alumno fidelísimo y amigo leal de sus compañeros.
Veterano de guerra vino a ser, entre nosotros, ejemplo vivo de las
cualidades de su gran país. También fut' el primero en doctorarse, después
de haber rendido todas las múltiples pruebas exigidas para este
nuevo testimonio de saber. El nombre de Fogarty queda grabado,
por muchos motivos, con áureos caracteres en la Universidad, en
su Universidad, a la que llegó a amar con verdadera predilección.
El 1 ? de junio de 1951 se celebre la fiesta patronal de la Universidad
y el R. P. Rector, después del acto religioso en que se renovó
la profesión de fe, recalcó una vez más las notas distintivas y únicas
del plantel, semillero en todo sentido y, especialmente, en el de
centro donde se forman dirigentes crislianos, armados del saber que
exige esta ardua condición en los tiempos contemporáneos. Frente a
la decisión de los enemigos del nombre cristiano, que se abroquelan
tras del ídolo del laicismo, siempre camaleénico y proteico, es menester
que los católicos comprendan de manera íntegra y heroica sus
deberes y responsabilidades.
"Dos cosas pueden y deben. La primera, no conformarse con
la apostasía oficial del Estado laico, no admitirla nunca como norma
personal de conducta. Si el Estado se declara dispensado de todo deber
para con Dios, el católico se reconoce al contrario vinculado a
Dios, no sólo en cuanto a individuo sino también en cuanto a ciudadano.
Si el Estado profesa que nada tiene que ver la religión personal
con la vida pública, el católico sostiene que su religión tiene que
ver con todas sus actuaciones humanas, lo mismo las de su vida pública
que las de su vida privada".
EL LEMA DE LA UNIVERSIDAD
Y como lema sagrado de la Universidad, enseña de profesores
y alumnos, troquel en que todos, a una, han de vaciarse y modelarse
para ser dignos de ella, el R. P. Rector enunció aquel día una frase
que ha de resonar a perpetuidad en nuestros oídos:
— 47

Esta es nuestra línea de conducta, jóvenes católicos, en privado
y en público. Dios nos manda dar testimonio de Et. Cristo nosdice:
Eritis mihi testes: Seréis mis testigos, y no podemos dejar de
serlo, no podemos desobedecer a Dios por obedecer a los hombres.
"La palabra griega por "testigo" es martus de donde ha salido
la palabra castellana mártir. Cuando Cristo nos manda: Eritis mihi
testes, "tenéis que ser mis testigos (Act. 1,8), tal vez nos envía al martirio,
al martirio que sea testimonio supremo de nuestra fe. Tal vez...
y vivimos con la confianza serena de que si tal fuese la permisión
divina, nos daría en la hora de la prueba, como ha dado a tantos
hermanos nuestros, la fortaleza necesaria para serle "fieles" de verdad
hasta el fin".
Y en esos mismos días en que modesta pero decididamente
afirmábamos así nuestra posición franca en materia de educación, la
Providencia nos ofrecía el primer consuelo social y público, después
del reconocimiento de la paridad autárquica de los Institutos superiores
y públicos: la convocatoria, hecha por el Ministerio de Educación,
que a la sazón presidía el señor doctor don Carlos Cueva Tamariz,
a participar en la Conferencia Universitaria que se realizó,
efectivamente, en los días 17—20 de julio. La conferencia, decía el
Art. 1? del Reglamento, "estará integrada por los siguientes delegados:
1) Por los Rectores de las Universidades Oficiales, el Rector de
la Universidad Católica y el Director de la Escuela Politécnica; 2) Por
tres decanos de la Universidad Central, por tres decanos de la Universidad
de Guayaquil, dos de la Universidad de Cuenca, uno de la
Universidad de Loja y uno de la Universidad Católica, elegidos por
los respectivos Consejos Universitarios. 3) Por un profesor de cada
una de las Facultades que no estén representadas por sus Decanos....
4) Por un estudiante de cada una de las Universidades " Más tarde,
el Reglamento fue modificado, dándose representación también a
la Escuela de Ing. Militares.
En consecuencia, en representación de la Universidad Católica
del Ecuador, concurrieron a la Asamblea el R. P. Rector, el Decano
de Derecho, y el alumno Ledo, don Jorge Salvador Lara. El
R. P. Rector fue comisionado para tratar el delicadísimo punto 3
del temario, o sea la vinculación entre el Colegio Secundario y la
Universidad, tema que lo afrontó con su experiencia y saber excepcionales.
Dos ideas capitales propugna el magnífico informe: la
restauración de la función esencial de la segunda enseñanza, la formativa;
y el establecimiento de dos tipos de bachillerato: uno para
los que quieren pasar inmediatamente a la vida activa; y el otro
para los que se proponen ingresar al ciclo superior (V. Pensamiento
Católico N? 3).
48 —

Desvanecido el peligro de que se acogiese algún proyecto de
educación superior contrario a la gran conquista de la Ubertad de enseñanza;
la Conferencia se atuvo firmemente al criterio constitucional
de la autonomía; y, en cuanto al punto fundamental de si debía
existir un consejo coordinador o superior de las Universidades, se advirtió
en muchos delegados el anhelo de mantener, a este propósito,
el pensamiento consignado en los Arts. 78 y 79 de la Ley de Educación
Superior, o sea la mera reunión unificadora anual de estatutos,
planes y programas mínimos. Grato le fue a la Universidad estrechar
con esta oportunidad cordial amistad con distinguidos representantes
de los entes propulsores de la cultura superior.
"SER CATÓLICOS O NADA"
El curso escolar de 1951 se abrió el 1° de octubre, con elocuentísimo
discurso del R. P. Rector acerca de catolicismo y laicismo. Comenzó
recordando que la Universidad tocaba ya, tras penosa ascensión,
la primera meta a que aspirábamos:
"Este año coronarán sus estudios de carrera los estudiantes
fundadores, los que, con fe intrépida en el porvenir, confiaron su formación
a la naciente Universidad Católica del Ecuador, y, guiados
por ella, van a ver el logro de sus aspiraciones y a presentarse ante
la sociedad como las primicias de esta institución máxima de nuestra
educación católica nacional".
Rememoró también el R. P. Espinosa Pólit S. I. que en la reciente
Conferencia Universitaria había quedado afianzada la igualdad
de derechos con respecto a las Universidades Oficiales; y que este
triunfo se había logrado sin claudicación alguna, ni disimulación
de fines y propósitos.
Decía Nietszche al hombre: "se lo que eres!" y en esta fórmula
expresaba el filósofo la suprema necesidad de que la persona
racional se conformase con su fin, de que procediese siempre de
acuerdo con su esencia. Se lo que eres! En su alocución inaugural
del año lectivo de 1951 repetía el R. P. Rector a la Universidad concepto
semejante: "sea lo que es, o no sea"!
"Sea Universidad con finalidades católicas, con enseñanza católica,
con profesores y con estudiantes católicos, o, si no, desaparezca.
Pues si esto no es, no es nada; si esto no es, no tiene razón
de ser, ya que para los que pretenden otros fines y quieren otro tipo
de institución bastan las demás universidades existentes en el país".
Mas, para evitar radicalmente todo equívoco, todo engaño, el
R. P. Rector esclareció con sin igual entereza y, altísimo don de persuasión,
los principios católicos en la educación, principios abiertamente
contrarios al laicismo, de "todo laicismo", ya se encubra con
4 — 49

este nombre la imposible neutralidad, la tentativa de descristianizar a
la niñez y juventud, o la irreligión marxista. Mentira convencional,
engaño artero, ariete de guerra, el laicismo es siempre nocivo e incompatible
con la teología católica. Frente a Dios, no cabe sino dependencia,
no autonomía; frente al niño no cabe sino respeto, no
ocultamiento de la verdad; frente a los derechos de los padres, no cabe
sino vinculación solidaria entre el hogar y la escuela, no divorcio
y menos antítesis declarada.
En capítulo final, de extraordinaria prudencia, sacó el R. P.
Rector doctas conclusiones. ¿Conciliación doctrinal entre catolicismo
y laicismo? No, porque ideológicamente son posiciones antagónicas.
Conciliación práctica? Sí, en cuanto sea jjosible, al amparo de la
Carta Política que define por vez primera el laicismo y reconoce los
derechos de los padres a educar a sus hijos como a bien tuvieren.
En el campo de la libertad, podemos, pues, y debemos darnos la mano,
respetando, ya que no como ideal, por lo menos, como expediente
sagaz de respeto recíproco, las garantías reconocidas en la
Constitución.
En sesión de II de enero de 1952, el Cuerpo Gubernativo confirmó
varios nombramientos que el R. P. Rector había verificado: entre
ellos los de los señores doctores Enrique Arroyo Delgado, para
profesor de Derecho Municipal; del Dr. Aníbal Martín, para Derecho
Internacional Privado; del Dr. Gerardo Rodríguez, para Medicina
Legal; del señor doctor Manuel Elicio Flor T. para Oratoria Forense;
del R. P. Dr. Carlos Vela Monsalve, para Derecho del Trabajo;
del Dr. Manuel de Guzmán Polanco, para Derecho Internacional Americano;
del Dr. Víctor Hugo Bayas Valle, para Procedimiento Penal;
del Dr. Oswaldo González, para Ciencia Penal; del Dr. Juan Boada
Pérez, para Ley Orgánica del Poder Judicial; de los doctores Jorge
Dousdebés y César Gálvez B. para Derecho Civil y Geografía e Historia
Económicas en la Escuela de Economía; del P. Juan Espinosa
Pólit, S. L, para Deontología Jurídica y Encíclicas Sociales, respectivamente.
FACULTAD DE PEDAGOGÍA
En esta misma junta, trató el R. P. Rector de un punto de extraordinaria
gravedad y urgencia: el establecimiento de la Facultad
de Pedagogía, impostergable por muchas razones y, sobre todo, por
la necesidad de que el personal religioso que enseña en los colegios
de segunda enseñanza posea títulos reconocidos por el Estado, y los
elementos femeninos, especialmente, no tengan que acudir con este objeto
al Instituto Pedagógico oficial. El problema mayor consiste,
agrega, en la falta de local y en la de fondos suficientes, ya que la
50 —

propia Facultad de Jurisprudencia y la Escuela adjunta de Economía
pasan por verdadera penuria. El señor Tesorero advierte que
se ha consumido ya buena parte del capital recibido en el primer
año de iniciada la Universidad; y otro de los vocales, añade, que al
paso que vamos, en dos años más tendrá que cerrarse el plante!,
Sin embargo de estos datos tan amargos como significativos, el Cuerpo
resuelve seguir madurando la creación de la Facultad de Pedagogía,
más apremiante que nunca por hechos ocurridos ha poco.
Respecto del problema económico, el Decano de Jurisprudencia
propone, entre otras medidas, que se convierta en realidad la
colecta nacional anual, ya que hasta ahora no se ha verificado sino
en la Arquidiócesis; que se recabe una subvención del próximo Congreso
y que se acuda a la jerarquía americana en demanda de auxilio.
Propone, además, que, por medio del Comité de Señoras, que debe
establecerse cuanto antes, se obtengan becas para los estudiantes
pobres, pues actualmente muchos dejan de pagar las pensiones
y la Universidad no cuenta, por consiguiente, con ningún recurso seguro
para cubrir sus cuantiosos gastos fijos. El Cuerpo resolvió continuar
en el estudio de aquellas medidas y de otras similares para
conjurar la crisis que se avecina.
En efecto, en la sesión del 2 de abril prosiguió el examen de
la situación económica, resolviéndose que la colecta anual se verificase
el día de la fiesta de la Dolorosa del Colegio. Al efecto, el
Excmo. señor- Arzobispo ofrece dirigir una pastoral. Luego se acordaron
varias medidas complementarias y se resolvió buscar créditos
en las instituciones bancarias para atender a los gastos urgentes
del establecimiento. La inopia había llegado al máximum!
El monto de las pensiones casi siempre fue menor de la mitad
del de sueldos de profesores:
Año lectivo de Pensiones Sueldos
PERIODO DE 1946 — 52 403938.84 898.155.00
1950 — 51 106.027.67 199.850
1951 — 52 107.878 215.840
1952 — 53 122.654 279.405.70
A estas cargas se añadían otras de carácter ineludible, v.gr.
las del Seguro Social. Aunque la Universidad haya pagado honorarios
y no sueldos a sus profesores, la afiliación al Seguro era imperiosa
obligación, que no podía menos de elevar considerablemen-
— 51

te los gastos del plantel. En el balance consolidado al 31 de agosto
de 1952, encontramos que a esta fecha se había erogado por aportes
patronales y fondo de reserva la ingente suma de SI 134.037.63.
Asimismo, los derechos de matrículas han sido, a menudo, inferiores
a la mitad de los sueldos del personal administrativo
(67.802.01 en el período de 1946 a 1952 contra 149.921.80). En los últimos
años, con el incremento del número de alumnos dichas cantidades
se equilibran más o menos.
En la reunión siguiente, del 7 de mayo, el R. P. Rector agradeció
al Excmo. señor Gran Canciller por la magnífica carta circular
que ha dirigido sobre la colecta; y le ruega que se sirva dirigirse a
los Excmos. señores obispos sufragáneos para que la promuevan, asimismo,
en sus diócesis.
El Cuerpo Gubernativo, en dicha junta, tuvo el sentimiento
de aceptar la renuncia del cargo de profesor presentada, a causa de
enfermedad, por el señor doctor José María Pérez Echanique, quien
desde la fundación había enseñado brillantemente el Código Civil, en
sus dos primeros libros; mas, en prenda de gratitud y como medio
de mantener al señor doctor Pérez ligado al plantel, le confirió el
nombramiento de Vicerrector Honorario. Le sustituyó en el Vicerrectorado
titular el Rmo. señor Ángel Gabriel Pérez, que ejercía el profesorado
de Derecho Canónico con aplauso general.
Este año de terribles inquietudes económicas, en que la Universidad
tuvo que vivir del crédito que le abrió generosamente el
Banco del Pichincha y de la solicitud ejemplar de su Tesorero, el
señor don Jaime Acosta Velasco, fue, sin embargo, el principio providencial
de nuestra restauración económica. Nada la hacía esperar;
y, por lo mismo, hemos de ver en ella la acción del S. Corazón
de Jesús, a quien estaba consagrado el plantel.
BENEFACTORAS ILUSTRES
El 27 de junio murió en esta Capital la virtuosa señorita española,
Esperanza de Olano, hermana del escritor, don Desiderio, que
permaneció muchos años entre nosotros. La señorita Olano no tenía
vínculos con la Universidad; sin embargo se dignó de poner piadosa
y sorpresivamente los ojos en ella, por lo cual su nombre vino a
añadirse, con particular honra, al de aquellas personas que, como
el ínclito don Jacinto Jijón y Caamaño y la señorita Mariana Merizalde,
habían visto con munífico amor nuestra obra, comprometiendo
nuestro perenne reconocimiento.
La señorita Olano, después de legar cuantiosas cantidades a sus
deudos y de asignar asimismo gruesa suma para estipendios de misas,
instituyó heredera a la Universidad. Su patrimonio se componía
52 —

de cuatro casitas contiguas, ubicadas en la carrera Montúfar, otra,
muy vieja y ruinosa, en la carrera Galápagos, un terreno en la Avenida
5 de Junio; y papeles fiduciarios. Por desgracia, en virtud de
diversas razones, que no es del caso examinar, la Universidad, que
no ha querido dar a nadie sinsabores ni desengaños, se vio en el caso
de convenir en grave transacción con la señorita María de Olano,
en virtud de la cual le entregó dos de las casas situadas en la calle
Montúfar, además de SI 80.000 en dinero y del pago de los créditos
testamentarios que a ella y sus hermanos correspondían.
Poco tiempo después otro legado, y también* de benemérita matrona,
la señorita Rosario del Alcázar, vino a manifestar la estima social
de la obra de la Universidad Católica del Ecuador. La señorita
Alcázar, mujer de alta inteligencia y prendas morales, legó la suma
de trescientos mil sucres. Para facilitar a los herederos el pago de
esta suma y, a la vez, para asegurarla, el señor Tesorero de la Universidad,
acordemente con el Cuerpo Gubernativo, tomó en remate
la casa de la instituyente, situada entre Chile y Cuenca, por la suma
de S£ 350.000, satisfaciendo la diferencia en dinero. La casa, como es
natural, ha exigido considerables reformas para que suministre renta
firme y correspondiente a su valor.
Otro nombre de mujer debemos añadir al de esas dos eximias
benefactoras de la cultura superior católica: el de la señorita Elisa
Jaramillo Arboleda, fallecida el 23 de mayo de 1953. No hizo legados
de la importancia de la señorita Olano o, por lo menos, del de la señorita
del Alcázar; mas, quiso mostrar su anhelo por la prosperidad
de nuestra Universidad en la medida correspondiente a su modestísimo
patrimonio. Si hubiese éste sido mayor, indudablemente habría
sido más espléndida su generosidad. El dinero legado por ella
evidencia los tesoros de caridad de aquella austera mujer que, por
muchos años, dedicóse con ejemplar celo a dotar de toda clase de
paramentos a las iglesias pobres de nuestra Arquidiócesis.
LA PRIMERA ASIGNACIÓN ESTATAL
Ola de optimismo vino, al fin, a envolver a la Universidad que
se hallaba, como hemos dicho, a punto de perecer por asfixia económica.
Lo legado no modificaba sustancialmente su situación, pero era
notorio alivio a su gravedad. Mayor fue, a no dudarlo el que le
proporcionó el Congreso de 1952 al asignarle para el año siguiente
la suma de cien mil sucres en la partida 4027. No guardaba la cantidad
señalada proporción alguna con la que se daba a institutos relativamente
secundarios de las Universidades estatales; pero significaba,
por fin, el reconocimiento de un derecho fundamental: el de que
los fondos provenientes de todos los contribuyentes, sirvieran también
— 53

para todos los planteles que en el país promueven en plausible competencia
la cultura superior. Justo es rememorar que la labor en el
Congreso se debió, especialmente, a algunos de sus miembros que estaban
adheridos, con intimidad de afectos, al plantel. Mencionare- t
mos, entre otros a los senadores señores don Enrique Arízaga Toral,
doctor Jorge Pérez Serrano, profesor fundador; y doctor Alfonso
Troya Ceváílos, profesor actual. La partida se ha conservado en los
presupuestos y se la ha ejecutado en la forma que han permitido los
ingresos del Estado. *
CEREMONIA DE PRIMEROS EGRESADOS
Con esta renovación de entusiasmos y de estímulos se abrió
el 7? año de vida universitaria el 7 de noviembre de 1952, día en que
se efectuó el acto de despedida de los primeros egresados. Fue ceremonia
solemnísima, imponente en su significado y en su repercusión,
que la presidieron, en unánime concierto de aplausos y de comunión
en el culto de la sabiduría, los Jefes del Estado y de la Iglesia, Excmos.
señores doctor don José María Velasco Ibarra y doctor don Carlos
María de la Torre; y comenzó con la bendición del estandarte de la
Universidad, impartida por el mismo Gran Canciller.
Rememoró el R. P. Rector, en brillante discurso como hacía seis
años cabales, comenzó la Universidad su vida con ceremonia de inolvidable
sencillez:
"en la que el cálido optimismo humano estuvo a tono con la
sobrenatural esperanza que nos inspiraba el primer paso dado en
la obra grandiosa que emprendíamos bajo mirada de Dios" y "la dirección
certera y clarividente previsión "del Excmo. señor Arzobispo
de Quito".
GRATITUD AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Ya había dicho el R. P. Espinosa Pólit en sus discursos confidenciales
de inauguración de curso y en las alocuciones íntimas pronunciadas
en la fiesta patronal, que el lema universitario había sido
"no presentarnos para ningún alarde público sino cuando pudiéramos
ostentar una obra realizada". Mas ahora, «
"AI dirigiros, Excmo. señor Presidente de la República, nuestro
respetuoso y agradecido saludo en este primer acto solemne de la
Universidad Católica del Ecuador, tenemos el noble orgullo de poder
afirmar que hemos cumplido aquel propósito. Programas pomposos,
vastas promesas, propagandas audaces han sido entre nosotros '
vicio endémico, que ha rebajado la conciencia cívica con el descrédito
de sus repetidos escarmientos. Nuestro respeto al público, la ínti-
54 —

ma convicción de lo trascendental de la obra iniciada, la confianza
puesta en Dios de que con El lograríamos llevarla a cabo, el anhelo
de hacer a nuestra Patria el imponderable bien de sentar este precedente
ejemplar, nos indujeron a empezar laborando en silencio, a configurar
paulatinamente la institución en el convivir diario de profesores
y estudiantes, hasta ver brotar por espontáneo impulso vital
el ideal común, la conciencia profunda de la obra específica que nos
incumbía realizar".
Justificada así esa salida, por vez primera, al campo de la publicidad,
el R. P. Rector, en acto de estricta justicia, rindió tributo
de gratitud al Excmo. señor Presidente de la República por el decreto
que permitió la apertura del plantel:
"Este acto que, al tiempo de realizarse, pasó casi inadvertido,
es sin embargo uno de los que más legítimamente engrandecerán vuestro
nombre ante la historia, por constituir la prueba fidedigna de
una visión certera y trascendente, que levantándose por encima de la
mezquindad de intereses partidaristas, vela por el engrandecimiento
nacional".
"Nunca olvidarán (los católicos ecuatorianos), agregó, que a
vuestro sincero y enérgico espíritu de igual libertad para todos, deben
la posibilidad de unificación al fin lograda en los factores educativos:
escuela, colegio y universidad católica para las familias católicas.
Nuestra Universidad, que mediante esta libertad está capacitada
para reanudar la secular tradición de una educación superior inspirada
en los principios católicos, no faltará en esta misión actual,
la que dará por resultado el enlazar orgánicamente el pasado de la
Patria con su porvenir".
GENESIS Y FINALIDAD DE LA U. CATÓLICA
El discurso del P. Rector se encaminó, precisamente, a demostrar
que la Universidad Católica del Ecuador era el eslabón que faltaba
en la cadena viva de la tradición de la cultura superior ecuatoriana,
tradición que es preciso reanudar so pena de que el país, separado
de sus raíces nutricias, perdiera la fe en sus destinos y la
savia que le da el abolengo cultural.
A la luz de la historia esclareció el eminente Jefe de nuestro
plantel los orígenes religiosos de nuestra vida universitaria, que se
desenvolvió triunfalmente gracias a la noble rivalidad de las órdenes
sabias; y acreditó de este modo que nuestro plantel estaba cumpliendo
misión inconfundible y fecunda para con el pasado de la nacionalidad.
Mas, la Universidad, —dijo— cumplía otra finalidad esclarecida
frente al presenfe: la de ser viva protesta por la imposición
del laicismo y, por lo mismo, afirmación enérgica de los marcos
constitucionales:
— 55

"Donde quiera que se ha implantado el monopolio de la educación
laica, ha sido con el fin de moldear las juventudes en ideologías
estatales en las que agonizan toda libertad individual y toda dignidad
humana. Nosotros, pueblo de instintos libertarios, nosotros
empapados en espíritu cristiano, es decir en el espíritu de la libertad
gloriosa de los hijos de Dios, nunca podremos sufrir tal monopolio.
Victoriosamente hemos resistido a sus conatos de imposición por
más de medio siglo, y la creación de la Universidad Católica es el coronamiento
y el símbolo de esta victoria".
"Actuar el ejercicio de tan preciosa libertad —continuó—, hacer
tomar conciencia al Ecuador de lo que ésta significa, esta actuación
liberatoria, es la misión presente de nuestra Universidad. Es
ella una pública y tangible rectificación de criterios en un punto de
inmensa trascendencia "
Y no se diga que reivindicamos una libertad para caer en
otra servidumbre, la de la fe. Muy bien dijo a este respecto el insigne
Rector:
"Estas negaciones (la de la posibilidad de luces superiores
que descubran al alma destinos inmortales y extramundanos) son
la esclavitud mental que quisimos sacudir los católicos. Buscamos
para los estudios universitarios la libertad de los horizontes sin límites,
sabiendo que la inmensidad de Dios nunca será límite para la
cortedad de los vuelos humanos; pretendimos estudiar la vida del
hombre y sus problemas sin apriorismo alguno, y, por tanto, sin el
apriorismo de los que excluyen de sus relaciones forzosas la relación
con el Creador; quisimos, en fin, incluir la preocupación de Dios y del
más allá en la solución de los problemas terrenos, porque estamos
convencidos de que éstos no tienen solución sin El".
No. Los cristianos no proscribimos la razón. Por el contrario,
la realzamos y vigoramos con las luces de la fe. Tenemos dos faros,
en vez de uno solo. Nuestra filosofía nos da firmeza de dirección para
penetrar en los laberintos en que se pierde la seudo ciencia alejada
de Dios para ofrecer a los graves problemas actuales soluciones
sapientísimas, que "tropiezan hasta ahora entre nosotros con el infranqueable
dique de inveterados prejuicios e incomprensiones".
PALABRAS DE GRACIAS DEL SEÑOR ARZOBISPO
El discurso del R. P. Espinosa Pólit S. L, denodado en la franqueza
de sus convicciones, abierto, como siempre, en el examen de
las lacras que, desde los puntos de vista filosófico y moral tiene el
laicismo escolar, fue saludado por todos con vivos aplausos. No habría
sido completo el acto si en esta oportunidad no hubiese hablado
la más alta autoridad moral de la República, el Excmo. señor Arzobis-
56 —

po, de cuyo corazón brotó la Universidad Católica. Recordó el augusto
Prelado cómo al inaugurar el plantel, seis años antes, pudo aplicarse
el pensamiento del Salmista:
"Qui semina in lacrymis, in exultatione metet. Siembra el labrador
empapada en lágrimas la semilla; sólo más tarde, y depués
de penosa expectación, cuando oprimen sus hombros los hacecillos
de dorada espiga, salta de gozo e hinche los aires con sus gritos de
alegría".
En efecto:
"Nada presagiaba glorioso porvenir al Instituto naciente. De
todo carecía: de rentas, de favor humano, hasta de humilde techo para
abrigar a sus alumnos.
"Y con todo, no con lágrimas en los ojos sino con júbilo en el
corazón, plantábamos el árbol de la Universidad Católica.
"Si teníamos puesta la mirada en Dios, si únicamente trabajábamos
para su gloria, cómo no habíamos de abrigar en el pecho una
confianza tan maciza como las graníticas rocas que sustentan el monte
Sión?"
"Y en premio de nuestra fe, recogemos hoy los primeros sazonados
frutos! Veintiún licenciados que, terminados sus estudios, alcanzarán
bien pronto el premio de sus fatigas, y vistiendo la muceta
de doctores, llevarán el honroso título de abogados de la República.
"¡Gracias a Tí, dulcísimo Jesús! La Universidad, consagrándose
a tu Divino Corazón, te entregó las primeras palpitaciones de su
vida, y arrojándose en los brazos de tu paternal providencia, se aseguró
para siempre tu protección y amparo!"
Después de dar gracias efusivas a todos los que habían sido
como los brazos de Dios, para la realización de la obra de la Universidad,
el excelso Prelado esclareció brillantemente el papel del abogado,
caballero de la verdad, adalid de la justicia, heraldo del amor,
triple carácter que constituye su distintivo en el mundo contemporáneo,
triple meta que ha de tener constantemente ante sus ojos para
restaurar esos valores sagrados, proscritos por la sociedad. Vivir
en la verdad y para la verdad, morir por la verdad; alzar el grito para
el remedio de todas las injusticias humanas; dar a la sociedad el
aliento vital del amor ¿qué programa más noble y seductor? ¿Qué finalidad
más dulce para Cristo, Suprema verdad, justicia infalible,
amor sumo? Sobre esa triple base la Universidad tenía en sí misma
el secreto de su porvenir.
No sólo recibieron sus títulos de fundadores los primeros egresados,
sino también los profesores de 1946 que aún continuaban enseñado
en el plantel: el decano y el señor doctor don Alfonso M. Mora.
— 57

CELEBRACIÓN DE JUBILEO Y FE
El sencillo y austero acto de 1952 fue áurea campanada: regocijó
a los amigos sinceros de la Universidad y despertó la atención
de muchos que, acaso, no habían reparado en su existencia por ese
"callado heroísmo" que, como dijo el sabio Provincial de la Compañía
de Jesús, R. P. Pablo Muñoz Vega, "está en la raíz de todas las
empresas realizadas por la Iglesia en el campo de la educación",
(Pensamiento Católico, N? 4. Enero de 1953). Mas, añadió justamente
el benemérito Rector del Colegio Pío Latino Americano: "La Universidad
Católica no debe continuar entre nosotros como obra incomprendida!"
"Es preciso se tenga de ella entre los católicos la estima y aprecio
exigidos por su carácter de obra básica y es menester cuente con
un apoyo económico de grande alcance en toda la Nación!"
Obra incomprendida! Tenía razón de denominarla así el R. P.
Muñoz, actual Emmo. Cardenal. Pudo haberla llamado también
obra a veces calumniada, restringida, acaso inconscientemente, al ámbito
de la Arquidiócesis, a pesar de los esfuerzos que se han hecho
porque todos comprendieran su papel y la consideraran como entidad
eminentemente nacional, al servicio de la cultura superior cristiana
y de la restauración espiritual de la Patria.
Obra nacional, porque recibe alumnos de todas las provincias
de la República, sin excepción alguna. Obra general, porque a nadie
se rechaza en ella, ni se pone entre los estudiantes ningún muro
económico. Los pobres han recibido generosamente exenciones o rebajas
de pensión, secretamente tramitadas, de manera que no quedase
lastimada la delicadeza juvenil. Obra general, porque el profesorado
se lo escoge sin prejuicios entre todos los elementos capaces:
han enseñado en ella, religiosos de diversas órdenes: Dominicos
RR. PP. Vargas y Jácome), Franciscanos: R. P. Dr. Carlos Domínguez),
Carmelitas (R. P. Luis Alberto Luna Tobar) y Jesuítas (RR. PP. Manuel
M., Aurelio y Juan Espinosa Pólit y otros); sacerdotes del clero secular:
(el Vicerrector Excmo. señor Cgo. Dr. Ángel Gabriel Pérez, Rmo.
"señores Cgs. Wilfrido Barrera y Gilberto Tapia); y, miembros del
Opus Dei: (Excmo. Monseñor Juan Larrea Holguín y doctor Antonio
Arregui), y numerosos seglares, que han comprobado, antes y después,
su adhesión a los ideales de la Universidad y su competencia.
A poco de verificado ese primer acto público y solemne de su
vida institucional, la Universidad se llenó de alborozo filial con el mejor
galardón que podía soñar para su Gran Canciller, alma del Alma
Mater: la elevación al cardenalato, justa ascensión a Varón eminente
cuya vida había sido lo que recientemente acababa de señalar a
:58 —

los primeros egresados del plantel como luminosa síntesis de sus ideales:
verdad, justicia, amor.
La Universidad se sintió henchida de legítimo orgullo. El Car­
^ denalato de su promotor era como nueva consagración de su hija
postrera, que le auguraba otros triunfos. En efecto, cuando aún estaba
en Roma el Emo. Gran Canciller, el P. Rector recibió del Emo.
Cardenal Pizzardo, una carta en que le comunicaba que su exposición
enviada con el fin de solicitar de la Santa Sede la gracia de la
' elevación de la Universidad a la condición de Pontificia había sido
•bien acogida y que era menester que se le enviasen los Estatutos.
Con tal motivo se estudiaron en el Consejo Académico y luego
en el Cuerpo Gubernativo algunas reformas que convenía introducir
en dicho documento con el objeto de ajusfarlo exactamente a
las modificaciones establecidas en el Decreto de la Asamblea de 1946
y al principio constitucional de la autonomía universitaria. Dichas
reformas, por desgracia, tropezaron parcialmente con dificultades,
­en virtud de las cuales se optó por enviar los Estatutos primitivos, sin
reforma alguna, a la consideración de la Congregación de Universidades.
El 16 de julio de 1954 la Sagrada Congregación de Seminarios y
Universidades en atención a los progresos que había alcanzado el plantel
le confirió oficialmente el título de Universidad Católica y le reconoció
en todos los derechos, oficios y privilegios que, según costumbre,
tocan y pertenecen a institutos de esta índole. El nuevo Nuncio
de Su Santidad, Monseñor Opilio Rossi comunicó al Emo. señor
Cardenal de la Torre el 9 del siguiente mes el insigne don concedido;
y el 20 de septiembre el R. P. Rector, dio por su parte, las gracias
al Excmo. señor Cardenal Pizzardo.
A^O DE REALIZACIONES FECUNDAS
En 1953 se establecieron en la Universidad varios seminarios
­para el fomento de los estudios, alguno de los cuales, el de Código
Civil, dio importantes frutos, bajo la dirección del joven profesor,
Dr. Juan I. Larrea Holguín que, poco antes, se había incorporado a
la Facultad después de validar su doctorado en la Universidad de Ro­
« ma y su licenciatura en cánones alcanzada en el Angelicum y de dar
;aquí su examen de materias nacionales en conformidad con la Ley.
No sólo fue fecundo el 1953 en el orden de los estudios, sino en
■el de la actividad exterior. La Asociación Escuela de Derecho estuvo
representada en la WEY (Organización de la Juventud Mundial)
• por medio de sus presidente y vicepresidente. Ledo. Ramón Eduardo
Bumeo y José María Egas Ribas; Francisco Paredes Benítez asistió
como delegado ecuatoriano al Congreso Mundial de la misma WEY
— 59

en Singapure; y una importante delegación, presidida por Egas Ribas
concurrió y tuvo brillantísima actuación en el Congreso de Dirigentes
Estudiantiles Católicos convocado por la Universidad Católica
de Santiago. »
Frente a las tesis sustentadas por Argentina, Brasil y Chile de
componer un organismo en que estuviesen representadas todas las
tendencias cristianas y anticomunistas, nuestra Delegación sostuvo la
necesidad de estructurar esa entidad en forma abiertamente católica.
La Universidad, como tal, estuvo representada de modo eficaz y bri­ *
liante por el señor doctor don José Ignacio Donoso Velasco, profesor
titular de Derecho Internacional Público, en dos trascendentales
asambleas que se celebraron también en Chile: la 1' Reunión de
Rectores y Delegados de las Universidades Católicas y el Segundo Congreso
Universitario de Universidades Latinoamericanas.
En aquélla se aprobó el establecimiento de la Organización de
las Universidades Católicas de América Latina, se elaboraron los Estatutos
y se estudió profundamente la situación de dichas entidades
en sus diversos aspectos. La nuestra recibió varias distinciones, en
la persona del doctor Donoso Velasco, quien presidió una de las
asambleas. Fue comisionado para contestar el discurso del Alcalde
de Santiago en el banquete que ofreció a los delegados y luego mereció
la alta distinción de Miembro Honorario de la Facultad de
Derecho de la afamada Universidad Católica de Chile.
El señor doctor Donoso Velasco presentó respecto de su concurrencia
a la doble reunión de Santiago importantísimo informe que
se publicó en el N? 10 de la Revista de la Asociación Escuela de Derecho.
A él nos remitimos en gracia de la brevedad de esta reseña.
FILOSOFÍA Y HUMANIDADES CLASICAS
En sesión del Cuerpo Gubernativo, habida el 7 de septiembre
de 1953, se conoció de la petición dirigida por el R. P. Pablo Muñoz
Vega, Viceprovincial de la Compañía de Jesús en el Ecuador, para obtener
la anexión a la Universidad de la Facultad de Filosofía del Colegio
Máximo de San Gregorio. Con mucha razón decía el R. P.
Muñoz;
"Los Estatutos sometidos a la consideración de Su Eminencia «
el Gran Canciller y del Cuerpo Directivo de la Universidad Católica
miran a mantener la autonomía y la propia organización interna de
la Facultad. Autonomía que juzga la Compañía de Jesús necesaria
para conservar el nivel de los estudios a la misma altura de los
principales centros europeos, y contribuir así a aumentar el merecí­ ♦
do prestigio que la Universidad Católica ha alcanzado con su Facultad
de Derecho. Esto no obstante, la Universidad Católica será quien.
60 —

confiera los títulos civiles y en su nombre la Facultad de Filosofía
del Colegio Máximo San Gregorio".
El Cuerpo Gubernativo se manifestó favorable a la adscripción
* de la Facultad de Filosofía de la Universidad; pero pidió al R. P.
Viceprovincial que se introdujesen dos modificaciones en los Estatutos,
que se encaminaban a conseguir, sin perjuicio de su recíproca
autonomía, vínculos más efectivos entre las dos Instituciones.
* La 1' modificación proponía que entre las autoridades de la
Facultad se enumerara en primer término al Gran Canciller y al
Rector de la Universidad, los cuales tendrían las atribuciones determinadas
en los Estatutos de ésta; y la 2' que el Vice Canciller de
la Facultad, o sea el Prepósito Provincial de la Compañía de Jesús en
el Ecuador, tuviese, entre otras atribuciones, la "de presidir por sí
o por medio de un delegado los exámenes de doctorado y suscribir
con el Rector de la Universidad Católica del Ecuador los documentos
que acrediten los grados académicos, los cuales serán refrendados
por el Gran Canciller de la Universidad.
Hechas estas breves reformas, la afiliación fue resuelta favorable
y unánimemente en la sesión del 18 de septiembre. En la ilustre
Facultad de San Gregorio, Facultad de renombre continental, han
enseñado con brillo varios jesuítas doctorados en las mejores universidades
europeas. A ella concurren jóvenes de varias naciones.
Asimismo, en sesión del 18 de septiembre se aprobó la agregación
del Instituto Superior de Humanidades Clásicas que tiene la
Compañía en su Colegio Noviciado de Cotocollao, al que la dirección
de nuestro propio P. Rector dio brillo incomparable.
Con esta oportunidad, el R. P. Muñoz Vega, Superior de la Viceprovincia
ecuatoriana declaró sabiamente:
"El Colegio Noviciado de Cotocollao, convertido en Instituto
Superior de Humanidades Clásicas de la Universidad Católica del
Ecuador, abrirá sus puertas a cuantos estudiantes nacionales y extranjeros,
miembros del clero secular o religiosos, así también como
a cualesquiera laicos, que estuvieran capacitados para seguir estudios
* superiores en las lenguas y literaturas de Grecia y Roma. Y asimismo
espera la Compañía de Jesús que la elevación de su Casa de Estudios
a la categoría de Instituto Universitario, al mismo tiempo
■que la comprometa y obligue a nuevos esfuerzos de superación, contribuirá
eficazmente al ennoblecimiento del nivel cultural del país
* y a un enriquecimiento positivo, pues vendría a ser la única institución
que confiriese títulos en las disciplinas clásicas".
— 61

CREASE FACULTAD DE PEDAGOGÍA
En dicha sesión del 7 de septiembre se acordó dar trascendentalísimo
paso: el del establecimiento de la Facultad de Pedagogía,
y en la del 18 resolvió ponerla bajo la dirección inmediata de la propia
Compañía de Jesús, a cuyo efecto se debía dirigir la correspondiente
petición al R. P. General del Instituto. El R. P. Rector de la
Universidad, solicitó al Ministro Sr. Dr. José R. Martínez la autorización
para establecer la Facultad, autorización que le fue otorgada
por acuerdo N? 600 de 24 de septiembre de 1953. La resolución ministerial
declara que la Facultad se compone del Instituto Filosófico,
el Instituto Superior de Humanidades Clásicas y el Instituto Superior
de Pedagogía..
Como se recordará, el gran obstáculo para la creación de la
expresada Facultad había sido la falta de local. Con el legado de la
casa situada en la intersección de las calles Montúfar y Olmedo, tal
óbice quedó subsanado, a lo menos temporalmente. Con la erección
de la Facultad, como expresó uno de los Vocales del Cuerpo Gubernativo,
culminó gloriosamente la obra de Su Eminencia, el Cardenal
de la Torre, en favor de la educación católica: los cuadros orgánicos
de la labor emprendida por la Iglesia en favor del pueblo quedaban
completos en su estructura sistemática y jurídica.
Al sostenimiento de la Facultad de Pedagogía, el R. P. Espinosa
Pólit S. I. trajo aporte secreto: el de considerable suma de dinero,
destinada a ese objeto con su provisora magnificencia, por su santa
madre, la señora doña Cornelia Pólit v. de Espinosa, quien, desde
largos años atrás, había ansiado que llegara cuanto antes la hora de
la fundación de dicho centro de cultura superior.
Con tal motivo el mismo Eminentísimo Gran Canciller encargóai
R. P. Rector presentar su gratitud a la Compañía de Jesús por la
importantísima cooperación que desde 1946 ha prestado a la Universidad,
no sólo con la autorización para que ocupase la jefatura del
Plantel el R. P. Aurelio Espinosa Pólit S. L, sino con el magisterio
proficuo de varios de los miembros de la orden, entre los cuales se
cuentan: el mismo P. Rector, sus hermanos Manuel María, Juan Ignacio
y José; los PP. Eduardo Vázquez Dodero, José Grosser, Gonzalo
Villalba, Francisco Miranda Ribadeneira, Dr. Carlos Vela Monsalve,
Ernesto Proaño, Alfonso Egiies García y Alfonso Villalba, ninguno
de los cuales había percibido emolumento alguno por sus servicios.
Con la erección legal de la Facultad de Pedagogía, la Universidad
Católica quedó constituida ya en esta forma:
62 —

Facultades propias, dos: (Derecho y Pedagogía)
Escuelas propias, una: (ia de Economía)
Institutos Anexos propios, tres: (Instituto Femenino Familiar y
Social; Instituto de Humanidades
Clásicas; y Facultad de Filosofía
de San Gregorio).
En diciembre, con motivo de la inminente partida del Excmo.
Rmo. Sr. Nuncio, Monseñor Efrén Forni, cumplió con el deber de
justicia de rendirle el homenaje de su respeto y admiración, ya por
sus prendas personales, acreditadas en su larga y fecunda permanencia
entre nosotros, ya como representante del Santo Padre, ya
por su cariño a nuestra Patria. En el homenaje, que se efectuó en
el salón de actos del Colegio San Gabriel, el señor Decano de Derecho
ponderó sus merecimientos y la huella profunda que dejaba en
el Ecuador; y luego el Prof, de Derecho Civil Dr. Juan I. Larrea Holguín
pronunció conferencia, altamente científica y completa, acerca
de la personalidad de la Iglesia en el Modus Vivendi ecuatoriano.
PREMIOS Y ENTREGA DE TÍTULOS
Las labores del año lectivo de 1953—54 fueron concluidas con
solemnísimo acto, honrado con la presencia, siempre estimuladora,
del Emo. señor Cardenal. Pronunció el discurso de estilo el R. P.
Rector, quien disertó elocuentemente sobre el tema, y anunció que
iba a premiarse en este día al ex alumno que hubiese obtenido su
título doctoral con las más altas calificaciones. Correspondió este
galardón al Dr. Manuel I. Toledo, que había obtenido en ambas pruebas,
oral y escrita, la nota de diez. El Dr. Toledo había ingresado
recientemente al profesorado de la Escuela de Economía.
También el equipo deportivo de la Universidad mereció reconocimiento
especial por haber conquistado el vicecampeonato de basketball
en la máxima categoría.
Los alumnos que terminaban los estudios en este año recibieron
de manos del P. Rector sus títulos de licenciado, después de breves
palabras suyas en que tuvo a honra manifestar que este curso
se había distinguido no sólo por su homogeneidad intelectual y
moral, sino por su incesante labor en pro de la Universidad. A él
se debía, entre otras cosas plausibles, el arreglo de la Capilla Universitaria,
especie de catacumba, donde se fortalecía, a menudo, con
el Pan del Cielo, la entereza espiritual de los educandos del plantel.
— 63

"Con la gustosa monotonía de las cosas normales" se inauguró
aparentemente, según dijo nuestro caro Rector, el curso lectivo
de 1954 a 1955. Mas ¿no había sido eminentemente excepcional y casi
milagrosa la vida de la Universidad Católica del Ecuador, nacida
en la pobreza, en la obscuridad, en el silencio, en la desnudez de todo
amparo humano?
EL LEGADO DE LA SRTA. HEREDIA
Aun a riesgo de alterar brevemente el orden cronológico de este
relato, nos parece oportuno decir aquí que el 23 de marzo de 1954 falleció
en Quito la acaudalada y munífica dama, señorita Leonor Heredia
Bustamante, quien había hecho su testamento cerrado, bajo la
acertada dirección de un abogado sumamente competente, el señor
doctor Guillermo Ramos, posteriormente Ministro del Tribunal Supremo,
testamento en el que legó a la Universidad Católica del Ecuador:
dos lotes de terreno, aledaños a la Avenida Doce de Octubre de esta
Capital, cuya superficie total era la de cinco y media hectáreas, para
la construcción de los edificios del Plantel, y además tres casas renteras
la señalada con el N? 872 de las carreras Venezuela y Chile; la
N? 976 en Venezuela y Mejía y la 1430 en la 12 de Octubre y Ladrón de
Guevara; y la suma de tres millones de sucres, cuando menos, a fin
de que se hiciera la edificación. La inolvidable benefactora instituyó
una Junta compuesta por los señores Jorge Guerrero, Dr. Ezequiel Guerra,
Dr. Guillermo Ramos, señorita Rosario Guerra y señorita Beatriz
Guerrero, que debían tener, respectivamente, los cargos de Presidente,
Gerente, Síndico, Tesorera y Secretaria. A esta junta correspondía
la administración de varios bienes, cuya nuda propiedad asignó a diversas
personas y entidades, a fin de que sus frutos se destinasen a
la construcción del Colegio de los RR. MM. Dominicanas, ya iniciada
en la vida de la propia Instituyente, y de la Universidad Católica del
Ecuador.
La Junta "Leonor Heredia" comenzó sus labores con la redacción
de sus Estatutos, que fueron aprobados oportunamente por el
Ejecutivo; y atendió en los meses siguientes a la continuación del
edificio de las Religiosas Dominicanas, cuya primacía cronológica se
establecía en el testamento de la ínclita benefactora. Mientras tanto,
autorizó a la Universidad para que contratara los planos de sus construcciones.
El R. P. Rector pidió entonces al Arquitecto y profesor
Sr. Ing. Galo Pazmiño que le presentase un anteproyecto, el cual fue
aceptado, en principio, por la Junta. Mas, luego se suscitaron dificultades
y la Junta expresó a la Universidad su deseo de que se hicieran
otros planos y de que la obra, además, se realizase, no por administración,
como deseaba el Sr. Ing. Pazmiño, sino por contra-
64 —

to a precio fijo. En esta virtud, se vio obligada la Universidad a encargar
los nuevos planos y la edificación a la firma ARQUIN, compuesta
por los Ings. Sres. Sixto Duran Bailen C. y Oswaldo Arroyo
Páez, quienes formularon los anteproyectos, con la modificación fundamental
de que en lugar de un solo gran edificio, como el proyectado
primeramente, se debían construir cuatro: uno para la administración
y tres para las Facultades existentes de Derecho, Economía
y Pedagogía, conformándose en lo posible con la asignación señalada
en el testamento, o sea no menos de tres millones de sucres.
No hace el caso relatar los tropiezos que obstaron a la construcción
inmediata. Baste decir que para conjurarlos definitivamente
se celebró el día 21 de julio de 1955, siguiendo la muy hábil fórmula
propuesta por el Dr. Guillermo Ramos, un contrato entre la Junta,
los herederos de la Srta. Heredia Bustamante, las RR. MM. Dominicanas
y la Universidad Católica del Ecuador, en virtud del cual se
convino en los puntos siguientes:
1° En la entrega inmediata del saldo para la terminación de
las construcciones de las RR. MM. Dominicanas;
2° En la aprobación del contrato de construcción con ARQUIN,
por la suma de S/ 3 , 043.200 para los edificios de la Universidad
Católica;
3° En la cesión inmediata, asimismo, a la Universidad Católica,
de los créditos destinados en el testamento para dicha construcción,
créditos que no habían sido cobrados hasta la fecha;
4? En el pago del saldo que faltaba para cubrir los antedichos
SI 3*043.200, en la proporción del 60% por los herederos del remanente,
y del 40% por la propia Universidad Católica; y en que las cantidades
que no se satisficiesen oportunamente por los deudores de
la señorita Heredia fuesen cubiertos, entre tanto, en las mismas
alícuotas;
5? En la terminación del usufructo constituido en el testamento,
a favor de la Junta, en determinados bienes asignados a la Universidad
y a los mismos herederos del remanente, para los efectos
de las contribuciones; y,
6° En la conclusión de las labores de la Junta, toda vez que
con los acuerdos enumerados quedaban aseguradas las dos edificaciones
que había encargado a ella la Srta. Leonor Heredia Bustamante.
No estaba este acuerdo estrictamente conforme con la letra
del testamento, pero sí con su espíritu y precavía discrepancias entre
los miembros de la Junta y con la Universidad, por lo cual ésta
no puede menos de dejar expresa constancia de su reconocimiento
para con todos y cada uno de dichos miembros y, en particular, con
el señor doctor Ramos, que, como hemos dicho ya, sugirió la fórmula
que se desarrolló en el referido contrato.
5 — 65

Para la ejecución del acuerdo, el cobro de los créditos y la entrega
a la Universidad de las cuotas que necesitare a fin de atender
al contrato de construcción, se nombró fideicomisario al Banco del
Pichincha, quien ha ayudado con acierto y benevolencia en la realización
de excepcionales planes de aquella.
No podemos olvidar que el señor doctor don Alberto Acosta
Soberón, Gerente del Banco, resolvió como arbitro, con decisiva autoridad,
uno de los más delicados problemas que se suscitaron en el
curso de la ejecución del testamento de la señorita Heredia Bustamante.
Posteriormente a la realización de dicho convenio se modificaron
algún tanto las bases del contrato de construcción con ARQUIN,
en el sentido, sobre todo, de ampliar la cabida de las clases. Estas
modificaciones hicieron subir el costo de las edificaciones.
Días después se celebró el contrato con la antedicha firma de
ingenieros, en virtud del cual la Universidad se obligaba a pagarle la
suma adicional de la ampliación; y la firma a construir los cuatro edificios
en el plazo máximo de catorce meses. La Universidad designó
al Rmo. señor Vicerrector, Dr. Ángel Gabriel Pérez para que se
entendiera en todo lo relativo a la construcción y encomendó la fiscalización
de los trabajos al profesor de matemáticas en la Facultad
de Economía, señor Ing. don Rene Pólit, quienes no economizaron
esfuerzo ni sacrificio algunos para cumplir con eficacia sus delicadas
tareas.
INAUGURACIÓN DEL NUEVO EDIFICIO
El 24 de enero de 1957 fue una fecha de trascendentales recuerdos
y emociones gratísimas. Se verificó la inauguración del
nuevo edificio de la Universidad, bajo la presidencia de los dos Jefes
de nuestras Sociedades temporal y espiritual: el Excmo. señor
Presidente de la República, doctor Camilo Ponce Enríquez y el Emo.
señor Cardenal de la Torre; y con el concurso de numerosos y autorizados
personajes: el Excmo. señor Nuncio de Su Santidad, Monseñor
Opilio Rossi, los Excmos. señores Obispos Fray Bernardo Echeverría
Ruiz y Cándido Rada; los Ministros de Estado: Dr. Enrique
Arroyo, de lo Interior; don José Luis Alfaro, de Educación; doctor
Gonzalo Cordero Dávila, de Previsión Social; y de Obras Públicas,
don Sixto Duran Bailen, el señor Rector de la Universidad Central,
doctor Alfredo Pérez Guerrero, el Contralor General de la República,
doctor Víctor Hugo Bayas Valle y de las autoridades universitarias,
profesores y alumnos del establecimiento.
Después del recorrido por el nuevo edificio, construido, como
queda dicho, por la firma ARQUIN, el R. P. Aurelio Espinosa Pólit,
66 —

S. I. pronunció elocuentísimo discurso, en que trazó a grandes y luminosos
rasgos la breve, pero áurea historia del Plantel. Sus palabras
iniciales fueron, sin duda, un himno triunfal.
El R. P. Espinosa expuso luego la temerosa antítesis que presenta
el mundo moderno, con dos elementos opuestos: la exclusión
de Dios de un mundo que se empeña en ser regido por sólo el hombre
y con medios únicamente suyos; y la necesidad imperiosa de una
fuerza que salve a la humanidad de la apostasía religiosa y reintroduzca
en las entrañas sociales esos factores llamados a estructurar
sus bases esenciales. Aquí aparece, en su verdadero papel de
equilibrio y renovación, la Universidad Católica, que busca la resurrección
de los fundamentos de nuestra nacionalidad y de las
eternas e insondables esencias del hombre, el reconocimiento de los
fueros augustos de las dos fuerzas que forjan la historia, en misterioso
juego —Creador providente y ser creado—, entendido en toda
su plenitud y valor.
Habló seguidamente el Decano de la Facultad de Jurisprudencia
para rendir el pleito homenaje de justicia, admiración y gratitud
que requerían las personas que, con sus sacrificios y desvelos, habían
hecho posible este día de gloria; desde el Emmo. señor Cardenal, autor
de la iniciativa, colaborador infatigable en cada uno de sus primeros
pasos, y munífico donante del primer capital; el señor don
Jacinto Jijón y Caamaño, Mecenas de la sabiduría ecuatoriana, que
había entregado pingües* sumas, a la par de la señora doña Cornelia
Pólit v. de Espinosa y de tantas otras matronas egregias, entre las
cuales ocupaba el primer lugar doña Leonor Heredia Bustamante, donante
de la nueva construcción. Indicó también, con gran aplauso
del inmenso y brillante concurso, los nombres de las personas e
instituciones que, si no habían aportado dinero, habían dado a la
Institución sus inmolaciones y holocaustos impercederos. El señor
Presidente de la Asociación Escuela de Derecho recalcó en las ideas
que el Rector del Plantel había expuesto con admiración y aplauso generales.
Por último el ilustre Jefe de la Nación y antiguo catedrático
expuso su fe inconmovible en ese gran par de alas que habían hecho el
progreso nacional: sus instituciones republicanas y su fe en el sentido
religioso de la vida, en el Catolicismo. Hizo la apología de los tres
varones que habían concurrido con sus afanes a la erección del plantel:
el Cardenal de la Torre, el Presidente doctor Velasco Ibarra y el
Rector de ayer y hoy: el P. Espinosa Pólit S. J.
Ni cabía olvidar tampoco el alto sentido de cultura con que el
I. Concejo de Quito había renunciado a exigir el precio de una faja
de terreno, contigua a la 12 de Octubre, que se interponía entre ella
y los lotes legados por la señorita Heredia.
— 67

En el nuevo edificio comenzaron a desenvolverse las clases
con holgura y alegría: pasada la época del pesebre, entraba la Universidad
en su época de luz y alborozo, con nueva inyección de vida,
tras larga y cruel espera en que le faltaban todas las condiciones requeridas
para su prosperidad. Y con el cambio de sede se auguró que
proseguiría airosa la extensión del plantel.
En sesión del 21 de marzo, el Emmo. señor Cardenal anunció
que la Santa Sede había aprobado la erección canónica de la Facultad
de San Gregorio, que hasta aquí había sido Facultad Civil. El mismo
señor Cardenal se apresuró a manifestar que, de acuerdo con la erección
canónica, tenía pleno derecho a elegir su profesorado y a extender
su influencia para la cual pedía que la Compañía de Jesús comenzase
la propaganda necesaria.
LABOR LEGISLATIVA
Los Congresos de 1953 y 54 merecen la gratitud impercedera
de la Universidad Católica, porque continuaron la labor iniciada por
la Asamblea de 1946 y el Congreso de 1952. En la primera de dichas
legislaturas se presentó un proyecto de creación del timbre universi
tario y de establecimiento de otros impuestos a favor de las Universidades,
suscrito por la Comisión de E. P. del Senado. Modificado sustancialmente,
fue aprobado al siguiente año, dejándose en beneficio
de los planteles superiores el impuesto anticuo de timbres y el 20%
del de herencias, deducida la parte que toca al Ministerio de Defensa.
Este 20% debía repartirse así: 28% para la Universidad Central;
28% para la de Guayaquil; 9% para la de Cuenca; 9% para la de
Loja; 9% para la Universidad Técnica de Manabí; 9% para la Católica
del Ecuador y 8% para la Escuela Politécnica Nacional.
El Ejecutivo objetó el decreto; mas, la Legislatura de 1955 insistió
el 16 de septiembre y el Excmo. señor Presidente la sancionó
el 3 de septiembre. Dicha participación ha venido a ser para la
Católica del Ecuador, no sólo elevado testimonio del aprecio en que
se la tiene y el deseo de equipararla en beneficios a las Universidades
del Estado, sino poderoso estímulo en su labor y eficaz contribución
para su desarrollo económico.
La exposición de motivos del proyecto de 1953 no habla de la
Universidad Católica del Ecuador; pero como la parte dispositiva se
refiere a ella, los principios proclamados en la primera no pueden
menos de aplicársele también. Por lo mismo, cuando la Comisión alude
a que "La Constitución de la República, en su Art. 143, dispone
que el Estado procurará la creación del patrimonio universitario, a
fin de que se garantice cada vez mejor el principio de Autonomía
68 —

de las Universidades; ya que la "autonomía y la libertad son incompletas",
"cuando una entidad depende económicamente de otra", sienta
criterios que el Legislador futuro no podrá menos de tener en cuenta
para dotar a todas las Universidades, sin excepción alguna, de medios
pecuniarios suficientes a fin de que llenen, con plena independencia y
gallarda rivalidad, sus altos propósitos en bien de la cultura nacional.
PERSONALIDADES UNIDAS EN DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD
No podemos menos de dejar constancia de que tan plausible
proyecto estuvo suscrito, a la par, por representantes de entidades
oficiales, como los señores doctores A. Pérez Guerrero y Benjamín
Carrión, Rector de la Universidad Central y Presidente de la Casa de
la Cultura, respectivamente, y por senadores más íntimamente relacionados
con las instituciones particulares, como los doctores Luis
Cordero Crespo y Alfonso Troya Cevallos y los señores S. P. Rueda
y Manuel Utreras Gómez. Cuan noble y hermoso es que personajes
de diversas tendencias se den la mano para procurar, sin odiosos prejuicios,
la extensión del saber y la defensa del papel de las Universidades!
Muchas personas, que no avalúan el costo de sostenimiento de
un plantel superior, habían conjeturado que con el legado de la señorita
Heredia y con la parte que le toca en el impuesto establecido por el
Congreso de 1954, la Universidad tiene lo necesario para su vida material.
A este respecto conviene advertir, una vez por todas, a fin de
que nadie se llame a engaño, que el referido legado se empleó exclusivamente
en construcciones; y que las rentas provenientes de los bienes
originados por la benérita matrona ascienden mensualmente en término
medio a la suma de S/ 20.000,00. Entre tanto, sólo los emolumentos
del profesorado, harto menores de los fijados en 1946,
cuestan, respectivamente, para las Facultades de Derecho, Economía
y Pedagogía S/. 60.000 mensuales.
Y eso sucederá por MUCHOS AÑOS, porque terminadas las
obras emprendidas o sea el edificio administrativo y los pabellones
para Derecho, Economía y Pedagogía, se tendría que emprender urgentemente
la erección de la Capilla Universitaria y el Auditorium;
y luego se verá en la necesidad de proyectar el establecimiento de
otras Facultades, exigidas, cada día con mayor afán, por la sociedad
ecuatoriana. El legado de la señorita Heredia pomo ha aliviado, pues,
el peso del sostenimiento de la Universidad.
Cada iniciación de curso ha puesto el Consejo Académico y, por
ende, al Cuerpo Gubernativo en la necesidad de rehacer en parte el
elemento docente, ora para atender a reclamos estudiatiles, ora para
llenar vacantes causadas por el tránsito de los profesores a otros ser-
— 69

vicios profesionales o públicos, ora para aprovechar mejor las condiciones
personales de aquellos o su especial preparación en determinadas
asignaturas. Seguir las vicisitudes del profesorado en cada
asignatura sería muy largo. No ha sido posible aún realizar el designio
de las autoridades universitarias de establecer el concurso
como medio de selección de los nuevos profesores; pero se lo hará
tan pronto como las circunstancias económicas lo permitan, a fin de
que la Universidad, no sólo mantenga, sino que acreciente, el brillo
que le ha traído la calidad del Cuerpo profesoral.
Si no se ha llevado a la práctica dicho método, se ha procurado
llenar las cátedras con personas que, por su largo ejercicio profesional,
sus cargos públicos u otros factores estaban señalados para el
magisterio de determinadas disciplinas. Así ha ocurrido con materias
tan delicadas como el Derecho Internacional Privado, cátedra
en la que contó durante dos años con la colaboración de ün ex Ministro
de Relaciones Exteriores como el Dr. Neptalí Ponce Miranda, o
del Derecho Territorial, cuyos titulares han sido Jefes de la Sección
Limítrofe del mismo Ministerio, o de Derecho Internacional general
y Americano, que han enseñado, asimismo, profesionales que, a su capacidad,
añadían fina experiencia diplomática.
ANEXIÓN DE LA ESCUELA DE S. SOCIAL
En sesión del 18 de noviembre de 1954, el Cuerpo Gubernativo
aceptó la adscripción a la Universidad de la Escuela de Servicio Social,
benemérita Institución cuyos estatutos fueron aprobados por el
Ejecutivo casi simultnáeamente con aquélla, o sea el 24 de junio de
1946, aunque la Autoridad Eclesiástica los había reconocido meses
antes, el 15 de junio de 1945.
Las principales bases para la agregación fueron las siguientes:
1? Las dos instituciones serán autónomas en todo sentido; la Universidad
tendrá el derecho de nombrar, previa la venia del Gran
Canciller, un representante suyo que asistirá a sesiones, exámenes
y grados, de aprobar programas e insinuar su modificación, de
emitir su parecer acerca de las reformas que se hicieren en sus
Estatutos y de cerciorarse del cumplimiento de los referidos programas;
2? La designación del Consejo Directivo y del profesorado será sometida
a la aprobación del Gran Canciller de la Universidad; y
los títulos serán refrendados por él mismo; y,
3 f La Universidad y la Escuela planearán conjuntamente, cuando les
parezca oportuno, la ampliación de los estudios, a fin de que, en
una y otra institución, según lo acuerde el Cuerpo Gubernativo
de la Universidad, se establezca el Doctorado en Servicio Social.
70 —

La entidad llevará el título de Escuela de Servicio Social agregada
a la Universidad Católica del Ecuador.
En la propia sesión del 18 de noviebmre de 1954 se renovó el
nombramiento del R. P. Espinosa Pólit para Rector por otro período
de cuatro años y del Rmo. señor Ángel Gabriel Pérez para Vicerrector,
por un bienio, en conformidad con los Estatutos del Plantel.
HOMENAJE Y GRATITUD
El 20 de diciembre la Universidad rindió, en el Teatro Nacional
Sucre, cariñoso homenaje al Decano de la Facultad de Derecho,
con oportunidad de la concesión del premio "Tobar" al libro intitulado
"La Iglesia Modeladora de la Nacionalidad". Los discursos
entonces pronunciados por el R. P. Rector, por el Sr. Dr. Manuel Elicio
Flor T. y por el joven estudiante Ledo. Francisco Salazar Alvarado,
a cual más efusivo y cordial, y reveladores de la íntima hermandad
de afectos que existe en la Universidad, constan en el folleto que se
publicó para conservar la memoria del acto, folleto en el que puso
su alma, henchida de delicadezas, el señor doctor Enrique Arroyo
Delgado, profesor de Derecho Municipal.
En la sesión del 15 de junio de 1955, tuvo el Cuerpo Gubernativo
el sentimiento de saber que había renunciado su cargo, por razones
de su salud, el señor Ledo, don Jaime Acosta Velasco, que desde
la fundación había ejercido la tesorería de la Universidad con celo,
escrupulosidad y competencia excepcionales. La Junta le tributó
unánimes elogios por sus invalorables servicios y acordó pedirle que
se dignase de aceptar, como prenda de vinculación perenne con el
Instituto por él tan amado, la tesorería honoraria y la intervención,
a fin de que juzgase las cuentas que llevaría el tesorero titular, cargo
a que ascendió el ayudante del propio señor Acosta, el antiguo
alumno y Ledo, don Francisco Tobar García.
LOS ORÍGENES DEL HOSPITAL
En la propia sesión el R. P. Rector participó que un grupo de
distinguidos médicos estaba vivamente empeñado en la creación de
la Facultad de Medicina. Esta patriótica iniciativa no era, reciente: ya
en el N° 2 de la Revista de la Asociación Católica de Médicos, Odontólogos,
Farmacéuticos y Químicos, aparecida en agosto de 1952, el anciano
y benemérito facultativo Sr. Dr. don Alejandro Villamar, de
grata memoria, había insinuado la necesidad de esa fundación, sin
insistir, desde luego, en su urgencia, en razón de la inopia absoluta
que en aquellos días atribulaba a la Universidad misma y que hacía
imposible soñar en la extensión de sus servicios. Ahora distinguidos
— 71

profesores, como Carlos Bustamante, Arsenio de la Torre, Carlos Pólit
J. y Guillermo Acosta Velasco, estaban decididos a acometer de
manera simultánea las dos empresas, que recíprocamente se sostienen
y robustecen: la Facultad y el Hospital anexo. El Cuerpo Gubernativo
aceptó, en principio, tan hermosa y plausible iniciativa y acordó proseguir
con el referido grupo de profesionales el estudio de los medios
conducentes a la erección.
UN ACTO SOLEMNE Y TRASCENDENTAL
El 4 de octubre de 1955 fue día de grandes emociones para los
fundadores y el Cuerpo Directivo y profesoral de la Universidad Católica.
Cumplíase el noveno aniversario del establecimiento; y la
apertura del Curso lectivo iba a solemnizarse con la condecoración
del estandarte universitario, solicitada por el meritísimo Vicepresidente
de la Asociación Escuela de Derecho, Sr. Ledo, don Francisco
Salazar Alvarado, al Excmo. señor Presidente de la República, quien
había ofrecido concurrir personalmente al acto, dispuesto en homenaje
suyo como tributo de reconocimiento y alta justicia. Acompañáronle
en la tribuna de honor el Eminentísimo señor Cardenal Gran
Canciller, el Excmo. señor Nuncio de S. S., varios embajadores y otros
personajes civiles y eclesiásticos, deseosos de honrar también al Establecimiento
en el espléndido tributo de aplauso de que luego sería
objeto.
El R. P. Rector estuvo feliz, como siempre, en el hermoso discurso
con que inauguró el año lectivo: versó sobre la formación religiosa
del patriotismo; y puso de manifiesto, de manera luminosa, cómo
la Iglesia tenía medios insuperables para modelar el espíritu cívico
y la adhesión al suelo natal y vivificarlos con la virtud de lo Alto.
Después de cumplido el programa, tomó la palabra el Excmo.
señor doctor Velasco Ibarra para expresar las razones que habían
movido al Gobierno de la República para disponer la Condecoración.
Lo hizo con gallardo desenfado:
"Debo expresaros —dijo— que para mí es un motivo de gratitud,
es un motivo de orgullo el que esta Universidad particular cumpla ya
diez años de existencia. Un esfuerzo particular por la investigación
científica; un esfuerzo particular por ahondar en materias de elevada
cultura espiritual en un país como el nuestro, de tanto egoísmo, de tanta
superficialidad, en que las cosas verdaderamente hondas, las cosas
que verdaderamente cambian el alma nacional, las cosas que van a
llegar a la raíz de la patria, a la raíz del pueblo, a la profundidad de
la formación del hombre, son siempre desdeñadas, son siempre dejadas
a un lado; un esfuerzo de diez años ya, por mantener esta Universidad,
en medio de la pobreza, en medio de la indiferencia, merece
la gratitud del Gobierno, merece la gratitud del pueblo, la gratitud
72 —

de todo hombre de buen corazón que está por encima de sectarismos,
de partidos, de agrupaciones y que ve sólo la necesidad de que
•el pueblo ecuatoriano viva, se afirme, se fortifique "
"MUNDO SIN LÓGICA, NI IDEALES"
Estudió luego el Primer Magistrado los orígenes históricos de
las Universidades; sondeó a la luz de la filosofía, su papel en el mundo
moderno, "mundo sin lógica, mundo sin ideales", invitó a la sociedad
ecuatoriana a corresponder sin egoismos al inmenso sacrificio
que la Universidad Católica se había impuesto para llevar a cabo
su ideal; y ponderó valientemente la obra realizada:
"Habéis hecho una gran obra, señor Rector: habéis hecho una
grande obra, señores profesores. Lo que hay que hacer es perseverar,
lo que hay hacer es tener fe en la patria, fe en la humanidad, fe
en el bien. Lo que hay que hacer es tener fe en que nuestra conciencia
os argüirá algún día de egoísmo, si por no prestar el apoyo a esta
Universidad rueda la patria a la obscuridad y al caos. ¿Queréis salvar
a la patria, queréis ser religiosos, pero en el estricto sentido de
la palabra? Hay que apoyar a una institución como ésta, un instituto
que al margen de las presiones políticas, forje integralmente al
hombre para que comprenda y sienta su esfuerzo en los destinos de
la República por su músculo, su pecho y su orientación en todas las
■edades".
"EL HOMBRE NO ES HOMBRE SINO EN DIOS"
El Sr. Presidente señaló magistralmente la meta, a la que nuestro
Rector había invitado a ascender a profesores y alumnos: la meta
de la educación cabal, de la educación plenamente humana. Y el
hombre no es hombre sino en Dios, alfa y omega suyos. Sólo en Dios
se descifra ese gran misterio de que el Jefe del Estado habló luego
■en su discurso.
Al concluir, el señor doctor Velasco Ibarra demostró en qué
había de consistir esa educación cabal, acendrada y hondamente católica.
UNIVERSIDAD RELIGIOSA: GRAN FUERZA SOCIAL
"Queréis tener soldados vigorosos, queréis tener escuelas que
•cumplan su deber, queréis tener publicistas, legisladores y ministros
jueces que sepan lo que están haciendo queréis tener agricultores,
técnicos, industriales que sepan su misión? Vigorizad, pues, la
'.Universidad, desarrollad vuestra Universidad! Estoy muy de acuerdo
— 73

en que una Universidad religiosa es una gran fuerza social, estoy
muy de acuerdo. Pero lo único que yo deseo y el Padre Rector me
perdonará, es que esta palabra religiosidad y religioso no sea un
adorno como es la corbata, no sea un modo de ser consuetudinario.
La religión tiene que ser una responsabilidad integral, la religión
tiene que ser un deber integral, la religión tiene que ser un
ansia de que el espíritu del hombre se encarne en la tierra, una ansia
de que la voluntad del hombre modele la tierra, una angustia porque
la patria ande descarriada, un afán de redimir a la República, un
afán porque los pueblos lleguen a su prosperidad, un afán porque la
injusticia y la avaricia desaparezcan, un anhelo de que justicia impere,
un anhelo de que la patria ejerza su papel en la raza y en la
historia.
"Porque vosotros en estos diez años habéis hecho así, el señor'
Canciller de la República va inmediatamente a imponer la condecoración
al escudo de la Universidad".
El plantel alejado de toda pasión partadarista, firme en su decisión
de servir únicamente la causa de Dios y de la patria, sin preocupaciones
de lucro, de gloria humana o de intereses personales, no
podía menos de saludar con aplausos la brillante alocución del Jefe
del Estado, de quien había recibido la autorización inicial y ahora
consagración solemne y definitiva.
En cuanto a los estudiantes, como lo anunció Francisco Salazar
Alvarado, en su discurso de entrega de la Presidencia de la
Asociación Escuela de Derecho pocos días más tarde, quedarán vibrando
prennemente las palabras admonitorias del Jefe del Estado:
UN MENSAJE A LA JUVENTUD
"Jóvenes estudiantes: entrad al templo augusto en donde se pu-rifica
el espíritu humano. Entrad a este templo con austeridad, sabiendo
que cada minuto que perdáis es un minuto que no lo recuperaréis.
Con razón dicen los franceses: "Si la juventud supiese, si
la vejez pudiese". La juventud pasada ya no se recupera. Las matemáticas,
la astronomía, la medicina, la sociología, el derecho, las
comprenderéis ahora que tenéis la plasticidad del cerebro. Sed buenos
estudiantes de la Universidad Católica, y os deseo de todo corazón
—así como deseo que todos los estudiantes de las Universidades
del Estado, al servicio de la Patria— que no lo hagáis por ambición y
vanidad. Preferid continuar en el campo de la lucha un año, diez
años o ciento, y no llegar jamás a los altos poderes y a las grande»
ventajas, a condición de que vuestro espíritu diese una claridad em
la tierra, a condición de que vuestra alma siembre una gratitud en,
el corazón de los pueblos".
74 —

CONDECORACIÓN NACIONAL "AL MÉRITO"
El R. P. Rector volvió a tomar la palabra para agradecer la
« aplaudida alocución del Sr. Presidente de la República y la condecoración
que acababa de prender el Sr. Ministro de Relaciones en el pabellón
universitario, cuyos colores, aureolados con la presea, parecían
en ese momento brillar más esplendorosamente.
El texto de condecoración fue el siguiente:
4 N? 2106..
José María Velasco Ibarra, Presidente Constitución
nal de la República:
CONSIDERANDO
Que la UNIVERSIDAD CATÓLICA DE QUITO viene desarrollando
desde la fecha de su fundación una alta y
eficiente labor en bien de la juventud estudiosa del País;
que la mencionada Institución realiza, a la par, la eminente
función de enderezar por senderos de patriotismo,
honorablidad y sabiduría, a quienes concurren a sus aulas
para alcanzar títulos profesionales; y, que es deber
del Estado expresar su reconocimiento y aplauso a las
Instituciones que dedican su actividad a procurar el afianzamiento
de la Ciencia y de la Cultura de la Patria:
DECRETA:
Art. I 9 Confiérese la Condecoración de la Orden Nacional'
"Al Mérito", en el Grado de Comendador a la UNI­
VERSIDAD CATÓLICA DE QUITO; y,
Art. 2° Encargúese de la ejecución del presente Decreto
el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 23 de septiembre
de 1955.
/. M. Velasco Ibarra
Luis Antonio Peñaherrera,
Ministro de Relaciones Exteriores.
* Es fiel copia del original
Dr. Enrique Sánchez Barona,
Director de Protocolo".
— 75'

EL UNDÉCIMO AÑO EMPIEZA
Nobleza obliga. El texto del decreto es motivo de honda gratitud;
pero, además, acrece responsabilidades, estimula esfuerzos,
•confirma finalidades expresadas en estatutos y disposiciones pontificias,
en alocuciones programáticas del Gran Canciller y del P. Rector
del establecimiento. Clausura con gloria la primera etapa; abre otra
llena de cargas y deberes, si la Universidad ha de ser digna de confianza
nacional y de los títulos que lleva: Católica del Ecuador. Fragua
de testigos de Cristo, forja de hombres completos para la Patria,
.semillero fecundo de sabios de verdad.
El año de 1956 no fue —digámoslo sin ambajes en esta memoria
de recuerdos y esperanzas; pero también de dolores y angustias—
•de los más halagüeños. Por qué? Una palabra lo dice todo: año de
-elecciones presidenciales, período, por tanto, de inquietudes estudiantiles
y, a veces, de discrepancias, período de relajación de esfuerzos
permanentes y, por contraste, de intensificación de anhelos transitorios.
En medio del estrépito electoral, la Universidad procuró mantener
activa la brújula del ideal y tenso el arco de la disciplina, sin
permitir que, como Cuerpo, se enzarzara, en las luchas partidaristas, sin
menoscabar la legitima libertad de acción de profesores y alumnos
para todo aquello que no menoscabase la razón de ser y el espíritu del
plantel. Unos pocos alumnos dejaron el plantel sin coacción alguna.
En estos períodos una Universidad tiene que hacer más que nunca, a
fin de que, entre sus miembros, impere el Ideal, para que todos se
guien por factores eminentemente objetivos y doctrinarios y se sacrifiquen
los criterios sentimentales, si en lo que atañe al sentimiento
•se puede correr la aventura de hablar de criterios.
APOYOS E INCENTIVOS DE DESARROLLO
Tenemos la satisfacción de enunciar que, sin duda como muestra
del espíritu de serenidad y de mesura que presidió la labor universitaria
en este año lectivo, el Banco Central del Ecuador, representado
por su Gerente, el señor don Guillermo Pérez Chiriboga, confirió
cinco becas a sendos alumnos de Economía y ofreció otras para
estudios en el exterior a los egresados de la Escuela, que a poco
se convirtió en Facultad, pues había llegado ya, vencidas las dificultades
de iniciación, a lo que podemos llamar, su mayoría de edad.
Oportunamente se dejó constancia de nuestro reconocimiento a la
primera institución de crédito y, en particular, a su meritísimo Gerente
General por dicha concesión, que fue, ciertamente, prueba fidedigna
de alta estima a nuestro Instituto y de eficaz empeño por el
progreso de los estudios económicos.
76 —

EL FUTURO HOSPITAL
En mayo de este año recibió la Universidad de la Secretaríade
la XI Conferencia Panamericana una proposición altamente honrosa
y sumamente sugestiva para los fines que perseguía desde tiempo
atrás: la de que con un millón de sucres que le proporcionaría la
misma Secretaría se encargase de construir un edificio para hospedaje
de parte del personal que vendría a Quito. Ese edificio podría
servir más tarde para otras necesidades de la institución. Propuesta
semejante, pero proporcionalmente de mayor volumen, recibió
la Universidad Central.
La construcción de este edificio fue aceptada definitivamente
por el Cuerpo Gubernativo en la Junta del 30 de julio de 1956 y en
virtud del decreto ejecutivo del 19 del mes anterior, en que se autorizaba
al Ministro de Fomento para suscribir un convenio, en conformidad
con la cuenta especial N? 4, que el Gobierno de los Estados
.Unidos mantenía en el Banco Central del Ecuador. La Universidad'
Católica se sustituía al Gobierno Nacional, en relación a las sumas
que recibiere, en las obligaciones correspondientes y entregaría anualmente
al expresado Banco la cantidad necesaria para el servicio délos
préstamos que, por lo pronto, ascenderían a un millón de sucres.
El R. P. Rector manifestó las grandes ventajas que la iniciativa
llevaba consigo; y aunque no poseía el dinero necesario para la conclusión
del edificio, avaluado en un millón setecientos mil sucres, contaba
con dos ofrecimientos capitales: el del Banco del Pichincha, para
la concesión del préstamo y el de la Caja del Seguro, por medio
del Sr. Ing. don José Rubén Orellana, para la compra de las cédulas
que emitiría la institución de Crédito mencionada. Según el proyecto,
la Universidad podría disponer de 98 habitaciones, sea para residencia
de estudiantes o para otro fin de igual o mayor importancia.
La iniciativa de la Secretaría General de la Conferencia fue acogida
con beneplácito.
Se autorizó en esta misma Junta el nombramiento del R. P.
Juan Espinosa Pólit, benemérito Profesor de varias asignaturas dela
Facultad de Derecho de la Universidad, para que la representara
en el Congreso Mundial de Universidades Católicas. Dado el renombre
del P. Espinosa y los relevantes servicios que ha prestado al plantel,
el nombramiento fue aceptado con alborozo.
REELECCIÓN DE RECTOR Y VICCERRECTOR
El propio 30 de julio del959 se prorrogó por cuatro años el
período de Rector y Vicerrector, a pesar de que el R. P. Espinosa
— 77

Pólit, continuaba, con inmenso dolor del Cuerpo Gubernativo, muy
delicado de salud.
Tan grave fue el recargo, que el 3 de mayo del año siguiente,
los Superiores de la Compañía acordaron que el R. P. Espinosa se
trasladara a Estados Unidos para nuevo examen, pues según el parecer
délos facultativos ecuatorianos adolecía de cirrosis al hígado.
Con esta oportunidad, el R. P. Rector comunicó a uno de sus amigos
y compañeros de la Universidad la decisión de su Superior en términos
que revelaban la entereza de su espíritu y su absoluta conformidad
con lo que pudiera ocurrir:
"Ya habrá sabido que el P. Provincial ha dispuesto que vaya
a Georgetown para que me hagan un examen completo en el Medical
Center de nuestra Universidad. Salgo el jueves a mediodía. Cuento
con sus oraciones que bien sé nunca me han faltado, y que me
obtendrán la gracia de que en todo cumpla gozosamente la voluntad
de Dios. Suyo de corazón".
Como siempre, quería estar en las manos amorosas de Dios..
De Georgetown regresó en condiciones que permitieron prolongar su
existencia un año más. Un año, de los más fecundos en su vida de
escritor y de patriota!
En sesión del Cuerpo Gubernativo del 25 de noviembre de dicho
años se concedió caluroso voto de aplauso al señor doctor Alfonso
Troya Cevallos, senador funcional a nombre de la educación particular,
por su actitud en favor de la Universidad.
■ Su Emcia. comunicó que el señor Presidente de la República
estaba dispuesto a dar al plantel las facilidades de ley para modificar
su Estatuto, reformas que, conforme se había expuesto en
junta anterior, podían ser las siguientes:
Que la Universidad tuviese derecho a abrir facultades sin otra
obligación que la de participar el hecho al Ministerio de Educación.
Que se eliminara para los exámenes, el delegado ministerial.
Sólo se conservaría ese delegado para los grados.
En Junta de 15 de abril se facultó la enajenación de una parte
de los terrenos de La Magdalena, donados por la señorita Olano. Al
efecto el benemérito ingeniero director de la Escuela de Economía
había hecho un plan dividiéndolo en seis lotes.
DOCTORADO HONORARIO
No hubo en la apertura del curso del958—59 inauguración oficial,
porque negros nubarrones cubrían el horizonte universitario.
Sin embargo, el R. P. Espinosa leyó el 12 de octubre de 1557, en la
Iglesia Catedral, una de esas grandes oraciones programáticas en que
solía abundar su espíritu apostólico y su ejemplar sabiduría. Con
78 —

motivo de la Fiesta de la Raza, que coincidía en aquellos días con
la reunión del Congreso Hispanoamericano Luso - Filipino de Derecho
Internacional, quiso que pensáramos en nuestra nobleza espiritual,
inserta en forma viviente en el corazón ecuatoriano para todos
los siglos, en fuerza de la herencia hispana y el mensaje evangélico
y no por elección nuestra, sino por dádiva envidiable de la Providencia.
Nadie escoge a su antojo su propio destino.
El Congreso Hispano - Lusitano de Derecho Internacional dio
ocasión para una fiesta académica de muy lisonjeras proporciones.
La Universidad no pudo mantenerse al margen de tal acontecimiento
y de la comunión brillante de ideas jurídico - morales que suscitaba
la reunión de ínclitos internacionalistas de muchos países del solar
español. El plantel que recibió honras inolvidables, correspondió
con la designación de Doctores Honoris Causa a dos grandes maestros
de esa rama del saber, que le enaltecían mediante obras imperecederas:
Camilo Barcia Trelles y Jesús María Yépez, y con el título de
profesores honorarios a otros internacionalistas notabilísimos. Barcia
Trelles, que por aquellos días se despedía en España de la cátedra
por la inexorable ley de la edad, acogió con singular alborozo, la
alta prueba de singular benevolencia que le dio, este Cuerpo.
Casi en vísperas de su última recaída, quiso el R. P. Rector presentar
su último testimonio de admiración a un sabio jurista y académico
con quien cultivaba cordialísima amistad: el señor doctor Rafael
Caldera, que había venido a Quito presidiendo la delegación
venezolana a la transmisión del Mando Presidencial. No obstante
estar el plantel cerrado por vacaciones quiso dar al ilustre
caudillo y maestro, una de las más esclarecidas autoridades en Derecho
Laboral en nuestra América, el título de profesor honorario, para
vincularle así con áureos lazos a nuestro Cuerpo.
El señor doctor Caldera hoy Presidente de Venezuela, visiblemente
emocionado por el tributo de afecto que le rendía la Universidad,
agradeció ese pleito homenaje de aplauso por su labor de Cátedra y
su constante culto a la sabiduría cristiana.
MUERE EL P. RECTOR. EL SUCESOR
El año de 1960 está marcado con dos hechos de distinta índole,
uno de ellos de duelo, y de duelo inenarrable para la Universi-
-dad, la muerte del R. P. Aurelio Espinosa Pólit, S. J., ocurrida el 21
de diciembre. Sabíase condenado a morir muy pronto y no quiso
dejar de trabajar hasta el fin; y en el fin con mayor inmolación,
constancia y beneficio social. Baste decir que sólo la Biblioteca Ecuatoriana
Mínima le debió tres libros admirables: El P. Antonio Bastidas
(prólogo y Selección) y un Apéndice relativo a Jacinto de Evia;
— 79

Los Jesuítas Quiteños del Extrañamiento; y José Joaquín de Olmedo
(Poesía y Prosa) con su estudio de introducción. Esto sin perjuicio
de la edición de la Síntesis Final Virgiliana. En el campo de
la Universidad, el ínclito Rector se preocupó hasta el último día de
su vida de dos puntos fundamentales: la elección de su sucesor
y la reforma de los Estatutos, a fin de que realizaran el pensamiento
del primer Cardenal: confiar a la Compañía de Jesús, la continuación
de la última obra de sus sagradas manos: la Universidad.
Había el R. P. Espinosa escrito, personalmente, en los momentos
en que le dejaba aliento la fatiga consiguiente al creciente avance
de la cirrosis hepática que le consumía, una carta al R. P. General
de la Compañía de Jesús en que sugería como continuador suyo en
el rectorado al R. P. Luis Enrique Orellana, Provincial de la Orden;
y el día domingo, anterior a su muerte, reunió en su alcoba de enfermo
y trabajador perenne al mismo P. Orellana y al que esto escribe
para dar los últimos toques al proyecto definitivo de estatutos
que había de enviarse a Roma para la aprobación canónica.
Larga, fecunda y cordialísima fue la sesión en que se estudiaron
con prolijidad extrema los detalles de la redacción final: una hora
decisiva para la Universidad, una hora decisiva, tal vez, para la
salud del Rector. Todo, sin embargo, parecía augurar una prolongación
o tregua de sus dolencias. Mas al día siguiente, a primera hora,
se supo que había sido llevado a la madrugada a la Clínica porque
le había sobrevenido el último síntoma: la hemorragia intestinal.
La esmerada atención que se le dispensó, pareció, sin embargo,
darle alguna mejoría: el día miércoles le visitó muy temprano
Gonzalo Zaldumbide y al preguntarle por su salud y responderle
"ahora sí muy mal", el insigne amigo no pudo menos de exclamarle:
"Mal? Y con esos ojos". En efecto, los ojos fulguraban con llama intensa,
con resplandor divino. Pocas horas después entraba en coma;
y en la noche del jueves al viernes pasaba a la eternidad.
La Universidad rindió tributo de alabanza y gratitud a la memoria
de su primer Rector. Vacióse allí el corazón reconocido del
Cuerpo profesoral y de todos los estudiantes, unos en el dolor y en
la soledad por la pérdida de varón tan insigne.
En sesión del 23 de mayo de 1961, la primera que celebró el
Cuerpo Gubernativo después de esa inmensa pérdida, el Emo. señor
de la Torre dio a conocer:
"Que había considerado conveniente, para conservar la cooperación
de la Compañía de Jesús en la obra de la Universidad Católica,
dar los pasos conducentes a que el nuevo Rector perteneciera
también a la misma Ilustre Orden; y que con tal fin había pedido al
Reverendismo Padre General que se sirviera indicar el candidato
que le pareciera más conveniente para tan alto cargo. El Re-
80 —

verendísimo Padre General manifestó que a su juicio el llamado a
desempeñar el Rectorado de la Universidad Católica era el muy
Rvdo. Padre Luis Orellana S. J. Terminó diciendo Su Eminencia que
esta gestión la realizó en forma oficiosa; pero que quedaba la definitiva
solución al juicio y discreción de los Miembros del Cuerpo
Gubernativo".
Sus demás miembros hicieron el elogio del Padre Orellana, a
quien encontraron, efectivamente, el más adecuado entre otros distinguidos
Jesuítas para el cargo de Rector de la Universidad Católica, por
lo cual la votación fue unánime en su favor.
De esta manera afortunada quedó cerrado el primer período de
vida de este Instituto.
Pocos días más tarde fue preciso tener nueva Junta para perfeccionar
una reforma estatutaria, propuesta y aprobada ya en el Consejo
Académico, acerca de la supresión del Delegado Ministerial que,
según el Art. 25, debía integrar los tribunales para exámenes de grado.
En consecuencia el inciso 2? de dicho artículo diría en adelante:
"Los grados se rendirán ante el Tribunal que determine el Reglamento".
En apoyo de su parecer manifestó el Decano de Jurisprudencia
que cuando se tramitó igual supresión para los exámenes finales se
habría podido extenderla a los grados; pero se pensó que era menester
conservar la representación ministerial por dos razones fundamentales:
una de conveniencia, para que el Ministerio se diese cuenta
cabal de la calidad de los estudios que se realizaban en la Universidad;
otra de estímulo, a fin de que los estudiantes comprendiesen
que para su mejor preparación, convenía que honrara el Tribunal
una persona de suma respetabilidad que inspirase al graduando justo
deseo de prepararse de la mejor manera posible a prueba tan seria,
de la cual dependía en buena parte su crédito profesional. Mas sí
con la conservación de los Delegados se había conseguido mantener
el esplendor que tenían los grados, en adelante no ocurrirá lo mismo,
porque la Corte Suprema acababa, de aprobar un informe del
señor Ministro Fiscal, y de resolver que, según el Art. 240 de la Ley
Orgánica de la Función Judicial, ningún magistrado de las Cortes
puede ejercer delegación alguna del Ejecutivo. Privada la Universidad
de este recurso eficacísimo, a la vez inestimable honra, no concurrirán
como delegados sino personajes de menor significación e influencia
para los fines que aquella perseguía. El Cuerpo Gubernativo
aprobó, en consecuencia, la reforma sugerida.
E — 81

UNA DECADA INSTITUCIONAL
1961 — 1971
CRÓNICA UNIVERSITARIA
En los capítulos que vienen a continuación, se presenta
la vida de la Universidad Católica en los dos últimos
períodos rectorales, que abarcan diez años intensos.
Las circunstancias han hecho que solamente se narren
los asuntos más generales, dejando para próxima fecha
los restantes; a saber, el desarrollo de cada Facultad
o Instituto, la interverición de las asociaciones estudiantiles,
la vida académica, cultural y deportiva.
JORGE VILLALBA F. S. J.
EL P. LUIS E. ORELLANA RICAURTE, S. J.
ES NOMBRADO RECTOR DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
SESIÓN DEL CUERPO GUBERNATIVO de 23 de Mayo de 1961
En el despacho del Arzobispado de Quito, presidido por el Sr.
Cardenal y Arzobispo de Quito, Dr. don Carlos María de la Torre,
Gran Canciller de la Universidad Católica, tuvo lugar la reunión del
Cuerpo Gubernativo de dicha Universidad, con la presencia del Sr.
Vicerrector, Rvmo. Sr. Gabriel Pérez, Dr. Julio Tobar Donoso, Decano
de Jurisprudencia; los Vocales Dr. Mariano Suárez Veintimilla, Sr.
don Manuel Jijón y Caamaño, y el Vocal - Secretario, Rvmo. Sr. Humberto
Jácome.
El Dr. Tobar Donoso pidió que constara en actas el sentimiento
del Cuerpo Gubernativo de la Universidad Católica, por el prematuro
y sensible fallecimiento del Muy Rvdo. Padre Aurelio Espinosa Pólit,
S. J., ejemplar religioso, destacado escritor y orador sagrado y dignísimo
Primer Rector de la Universidad Católica.
A continuación, el Sr. Cardenal manifestó que había creído conveniente,
para conservar la cooperación de la Compañía de Jesús en
la obra de la Universidad Católica, dar los pasos conducentes a que
el nuevo Rector perteneciera también a la misma Orden Religiosa. Y
que con tal fin habían pedido al Superior General de los Jesuítas, que
se sirviera indicar el candidato, a su juicio, más indicado para este
cargo.
El Superior General contestó que era de parecer que ocupara
el cargo de Rector de la Universidad Católica el Rvdo. Padre Luis
Orellana, S. J.
— 83

Terminó diciendo el Sr. Cardenal, que esta gestión la realizó
en forma oficiosa; pero que quedaba la definitiva solución al juicio
y discreción de los Miembros del Cuerpo Gubernativo.
Los miembros todos, por unanimidad, aceptaron la designación
del candidato propuesto por el Sr. Cardenal; y dieron votación
unánime a favor del P. Luis Orellana.
Se aprovechó la ocasión, por sugerencia del Rvmo. Sr. Humberto
Jácome, para nombrar de una vez Vicerrector, por el período
regular de cuatro años. Fue elegido por unanimidad el Rvmo. Dr.
Ángel Gabriel Pérez, quien, en palabras del Sr. Decano de Jurisprudencia,
se había distinguido por su dinamismo y actividad, tanto en
el ejercicio de su cargo que había desempeñado ya por varios años,
como en el ejercicio interino del Rectorado, durante la enfermedad
y fallecimiento del R. P. Aurelio Espinosa Pólit.
Se acordó pasar los nombramientos de estilo, y realizar en fecha
próxima la posesión de los respectivos cargos, ante el Cardenal
Carlos María de la Torre Gran Canciller y las autoridades universitarias,
en el mismo local de la Universidad.
LA COMPAÑÍA DE JESÚS RECIBE LA DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
DEL ECUADOR
El proyecto de entrega de la Universidad Católica a la dirección
de la Compañía de Jesús nació de la Consulta Provincial de la
misma Compañía, en julio de 1960.
En ese mes se había confirmado el diagnóstico sobre el irremediable
estado de gravedad de la dolencia que aquejaba al P. Aurelio
Espinosa Pólit, S. J., primer Rector de la Universidad Católica.
Informado de la infausta nueva, el Cardenal de la Torre, Gran
Canciller, pidió a los superiores de la Compañía que le propusieran
el candidato para que sucediera al Padre Espinosa.
La Consulta de la Compañía estimó que, en vista de la importante
responsabilidad que la Orden había asumido en este instituto
desde su fundación, por el Rector y los profesores que allí colaboraban,
era oportuno contar con mayores medios que le facilitaran
el cumplimiento de ese cometido. Esto fue lo que expuso la Consulta
de Provincia a la máxima autoridad eclesiástica de la Arquidiócesis.
El Sr. Cardenal de la Torre aceptó, por su parte, que la Compañía
de Jesús se hiciera cargo de la dirección de la Universidad.
Estuvo de acuerdo con esta propuesta el Nuncio Apostólico de Su
Santidad, Monseñor Alfredo Bruniera. Pero, por tratarse de una
Universidad Católica, vinculada con la Santa Sede, allá debía decidir-
84 —

se sobre este proyecto. Empezaron, pues, los trámites en Roma con
el General de los Jesuítas, P. Juan B. Janssens, y con el Secretariado
de Seminarios y Universidades del Vaticano, presidido por el
Sr. Cardenal José Pizzardo. Ambas autoridades lo aceptaron también,
y expusieron las condiciones para que la Compañía de Jesús se hiciera
cargo del régimen de la Universidad Católica.
El Rector, P. Luis E. Orellana, que había viajado a Roma por
asuntos de su Comunidad religiosa, negoció personalmente con ambas
curias, y presentó, a su vuelta, los documentos en Quito, al estudio
de las partes interesadas.
Cuando se llegó al acuerdo sobre los puntos más importantes,
que se referían a la conformación del Cuerpo Gubernativo, y a las
atribuciones del Vicegrancanciller, que representaba a la Compañía
de Jesús en el Ecuador, el Rector, P. Orellana, a 26 de enero de 1962,
presentó los nuevos estatutos al Ministerio de Educación Pública, solicitando
la aprobación legal.
El Ministerio de Educación del Gobierno del Dr. Carlos Julio
Arosemena Monroy no hizo reparo ni modificación alguna. Solamente
exigió que, para el nombramiento de algunas autoridades y
otros procedimientos, el Reglamento se ciñera a las condiciones pedidas
por la Ley Orgánica de Educación Superior que estaba entonces
vigente.
Y los aprobó el 14 de marzo de 1962. Se publicó el decreto de
aprobación de los Estatutos actualmente vigentes en el Registro
Oficial N? 121, de 31 de marzo de 1962.
Se habían, pues, terminado los trámites previos que tomaron
año y medio. Entonces el Cardenal Arzobispo de Quito hizo la entrega
oficial de la dirección de la Universidad Católica de Quito a la
Compañía de Jesús, en la persona del General de la Orden, con la
siguiente carta, en que se manifiestan las intenciones e ideales del
Prelado que fundó este Centro Superior en Quito.
"Reverendísimo Padre,
Con especial satisfacción me dirijo a V. Paternidad
para saludarle efusivamente en el Señor, y hablarle de la
Universidad Católica del Ecuador.
Como sabe, S. P. R., esta Universidad, desde su fundación
contó con la valiosa colaboración de la Compañía
de Jesús, que puso a disposición de la misma al R. P. Aurelio
Espinosa Pólit, S. J., quien ocupó el cargo de Rector
hasta su muerte. Junto con el P. Espinosa colaboraron
algunos Padres Jesuítas.
— 85

Con ocasión de la grave enfermedad de dicho Padre,
surgió ya, en 1960, la idea, y tomé la resolución de
entregar a la Compañía de Jesús, de un modo más pleno
y estable, la dirección y administración de la misma Universidad".
—Luego de referir los pasos que se habían dado, continúa:—
"No dudé un momento en estimular el cambio del
estatuto jurídico, pues estaba seguro, como lo estoy, que
eso cedería en bien de la Iglesia ecuatoriana. 'La Universidad,
en efecto, atendida así, con plena autoridad y responsabilidad
por una Orden religiosa, como la Compañía,
alcanzaría completa estabilidad, y elevaría más fácilmente
su nivel espiritual, intelectual y formativo.
Juzgo, pues, que ha llegado el momento de entregar
oficialmente, como lo hago a S. Paternidad, y en S.
P. a la Compañía de Jesús, la dirección y administración
de la Universidad Católica del Ecuador.
Con esta entrega quedo tranquilo, pues estoy cierto
que la Compañía la atenderá con el acierto y responsabilidad
que le han sido siempre características.
"Bien sé que la Compañía de Jesús en el Ecuador,
aunque se ha desarrollado de modo notable, carece
todavía de personal para atender a tantas obras que lleva
entre manos. Esta escasez de personal no le permitirá
quizá desde el principio atender con plenitud a la Universidad.
Pero estoy seguro que arbitrará los medios
oportunos, dentro o fuera de la Provincia del Ecuador,
para llevar adelante esta obra, de la que puede depender
tanto el futuro del catolicismo en esta Nación".
El P. General de la Compañía de Jesús contestó al Sr. Cardenal
de Quito a 24 de abril de 1962:
86 —
"Eminentísimo Señor Cardenal:
Me es honroso responder a la venerada carta de
S. E., de fecha 10 de abril, que obliga de modo particularísimo
mi gratitud más sincera.
Aprecio de todo corazón la benevolencia exquisita
con que S. E. se digna entregar a la Compañía la dirección
y administración de la Universidad Católica del
Ecuador, con sus nuevos Estatutos aprobados por la
Congregación de Seminarios y Universidades, y reconocidos
oficialmente por el Estado Ecuatoriano.

Conocedor de las visicitudes y dificultades que han
acompañado el desarrollo de la Universidad Católica en
Quito, no puedo menos de mirar en ella en egregio monumento
del celo infatigable desplegado por S. S., en pro
de la educación particular en el Ecuador, y uno de los
más opimos frutos de su fecunda como extensa actividad
pastoral. La Iglesia ecuatoriana mira justamente en S. E.
a un denodado campeón de la Educación Católica en los
últimos cincuenta años de vida nacional.
Al recibir, pues, de manos de S. E. la dirección de
la Universidad Católica, junto con el tributo de mi profunda
admiración, me es grato ofrecerle la decidida voluntad
de la Compañía de dar a esta obra la mayor atención
de nuestra parte ".
Juan B. Janssens, S. J.
Prepósito General de la Compañía de Jesús
El nuevo Rector Luis Enrique Orellana S. J. recibía una Universidad
ya formada y firmemente establecida, que había superado
la etapa heroica de toda fundación de esta clase; poseía un "campus"
propio, en excelente sitio de la ciudad en expansión, y en él
un edificio, adecuado para la época, el cual sin embargo pronto resultaría
insuficiente.
Existían la Facultad de Derecho, la de Economía, la Escuela
de Enfermería como agregada a la U. C; situada en el edificio de
San Carlos de las Hnas. de la Caridad. La Facultad de Filosofía y
Letras y Pedagogía compuesta de tres institutos: el de Filosofía de S.
Gregorio, de Humanidades Clásicas en Cotocollao, el de Pedagogía,
que funcionaba en el edificio de la Universidad de la Doce de Octubre.
El Programa que el Padre Orellana se propuso fue fomentar
el desarrollo del instituto en sus diversos aspectos y formar la Comunidad
universitaria, para la cual había que revisar la estructura de
las diversas facultades, sus programas y su nivel académico, los
estatutos generales, para sentar las bases de su constante mejoramiento
hacia los ideales a que aspira la educación superior en todas
partes con mayor o menor éxito.
Se establecieron nuevas facultades y escuelas, dentro de un
programa de gradual desarrollo aconsejado por las necesidades nacionales.
Se hablará individualmente de cada una de ellas.
DEPARTAMENTOS: Al multiplicar las facultades había que
coordinar los medios docentes y ahorrar esfuerzos y personal. A eso
—- 87

se encaminó la estructuración de los DEPARTAMENTOS de Ciencias,
Idiomas, Estudios Superiores de Religión y Sicología.
Este fue un intento de desarrollo horizontal que ha continuado
hasta el presente. El Departamento centraliza y administra un servicio
que atiende a todas las facultades de la Universidad. El de
Ciencias, por ejemplo, reúne los laboratorios, de física, química, biología,
botánica, cuenta con aulas, equipos docentes y un cuerpo de
profesores especializados que dictan las materias y los cursos prácticos
a todos los grupos de la Universidad que lo requieren, en Enfermería,
Tecnología, Pedagogía e Ingeniería.
El Departamento de Idiomas presta, en la misma forma, sus
servicios a todas las Facultades.
Aún con este ahorro de aulas y material, la Universidad necesitaba
edificios; y desde 1962 al 67, se amplió el primitivo local que
da a la avenida 12 de Octubre; se construyó Enfermería, edificio
de Ciencias, de Idiomas, de Servicio Social, se empezó a adaptar el
Hospital para sus funciones técnicas.
Y antes de eso se fijaron legalmente los linderos de la propiedad
de la U. Católica y las calles que la circundan, separan y comunican
con los institutos docentes vecinos, y se construyeron las cercas
de piedra y ladrillo y verjas de hierro, según lo exigen las ordenanzas
municipales. El área del campus universitario mide cerca de
cinco hectáreas.
Todo lo arriba dicho suponía un progreso paralelo en las finanzas.
El P. Luis Orellana buscó esos fondos en la nación y en el extranjero.
El presupuesto ordinario anual pasó de un millón a nueve
millones de sucres.
DESARROLLO DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
La Católica empezó en 1946 con 50 alumnos en un local del antiguo
Quito; la pequenez, la familiaridad de cenáculo, la tradición
universitaria del primer siglo republicano la volvían una institución
que requería pocas y sencillas reglamentaciones. El repentino crecimiento
las volvió inadecuadas: había que estructurarla al estilo dfc
la antigua gran universidad europea, a la que convenía enriquece!
con los adelantos, de administración técnica de las modernas universidades
americanas, planeadas para grandes masas estudiantiles.
En los dos últimos períodos ha ido tomando cuerpo, paso a
paso, esta reorganización; unas veces en evolución lenta y buscada;
otras empujada por la intervención estudiantil y de las fuerzas que
han agitado al mundo universitario en oleadas que han cruzado de
uno a otro Continente.
88 —

Como quiera que sea, ha de existir una Comunidad Universitaria
que sea jerárquica en esta gran familia que se congrega en las
aulas y atrios de la casona. En ella han de participar los de dentro
y de fuera: los que han creado la Universidad Católica, las entidades'
que se benefician de las promociones de graduados, las fuerzas dirigentes
del país, y dentro, la administración, el claustro profesora]
el estudiantado.
Por sus pasos se fue descentralizando la dirección de la institución,
y se fue solicitando la mayor colaboración de los diversos sectores
citados.
Se empezó por instituir las Juntas de Profesores, una de cuyas
artibuciones fue la elección de decanos y elaboración de estatutos
de facultades. Se comenzó también a dar participación gradual
al estudiantado en las organizaciones directivas de la Universidad.
Se funda la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica del
Ecuador, F.E.U.C.E.
Siguiendo los ejemplos de antiguas universidades que guardan
lazos con sus ex alumnos y aún los hacen participar en el cuerpo
administrativo, la Católica de Quito, con idénticas miras, patrocinó
la fundación de la Asociación de Egresados.
Por último trabó relaciones con los sectores dirigentes que
tienen mayor influjo en la marcha de la nación, como en el progreso
de la Universidad, se estableció, pues, el Consejo de Desarrollo, y
una secretaría permanente, la Oficina de Desarrollo. Cada uno de
los tópicos de esta vista global necesita una exposición más cabal,
que presentaré en las páginas siguientes.
EL PROGRAMA Y LA OFICINA DE DESARROLLO
El Programa de Desarrollo su alcance y organización fue presentado
por el P. Rector Luis Orellana en sesión ampliada del Cuerpo
Gubernativo, Consejo Académico y la presencia del Sr. Guilermo
Pérez Chiriboga, Doctores Eduardo Luna y Leonardo Malo, P. Edward
Justen, S. J. y Battle Smith de la Universidad de S. Luis, Ledo Eduardo
Brito Mieles, y Srta. Elena Uscocovich. La sesión tuvo lugar a
10 de febrero de 1965.
Expuso el P. Rector que, pasado el período de afianzamiento
de la Universidad, se había entrado en el desarrollo, cuyo plan esbozó,
indicando luego las posibles formas de obtener el apoyo y fondos
requeridos para darle cima.
Se había formulado un plan de diez años, que avanzaría en
tres etapas. La primera estaría comprendida en los años 1965 a 1968
en que habrían de realizarse los proyectos de carácter primordial.
Estos eran:
— 89

1.— Hospital Universitario
2.— Facultad de Enfermería
3.— Departamento de Ciencias Básicas
4.— Servicio Social
.5.— Ingeniería y sus Laboratorios
6.— Biblioteca — Primera fase
7.— Aumento de personal y salarios para profesores y personal administrativo
en todas las ramas de la educación, incluyendo
Educación Física, y
8.— Becas de estudiantes.
El costo de estos proyectos ascendía a S/. 20'954.000 sucres, que
la Universidad esperaba obtener de la Comunidad Nacional y de
aportes internacionales.
En los años anteriores se había obtenido el apoyo que hizo posible
la existencia de la Universidad de manos de generosos bienhechores.
En cuanto al aporte internacional, el Punto IV y Alianza para
el Progreso habían contribuido con servicios por un valor de
U. S. S/. 757.000 dólares que se estaban empleando en equipos, salarios
de técnicos y miembros del Cuerpo de Paz, que servían en la
'Universidad; y en becarios que se preparaban en diversos países.
La organización católica alemana "Misereor" se había comprometido
a dotar al Hospital con equipos, por valor de varios millones
de sucres.
Era indispensable establecer un organismo ejecutivo, que llevara
adelante este programa y obtuviera los fondos aún necesarios.
Se había venido trabajando en ello, de acuerdo a pautas sugeridas
por los expertos de Saint Louis, cuya Universidad se encontraba metida
de lleno en igual empeño, porque había planeado la obtención
de 30 millones de dólares para un ambicioso programa de desarrollo
que conmemorara el sesquicentenario de su fundación. En esta
ocasión fue presentado a la asamblea el Sr. Guillermo Pérez Chiriboga,
como el distinguido y dinámico ciudadano que había aceptado
vicularse a estos proyectos para ser el director del mismo. El
Sr. Pérez aceptó tan importante cargo con entusiasmo y decisión de
servir a causa tan bella y elevada como el florecimiento y beneficio

Universidad tiene proyecciones de capital importancia dentro de la
comunidad donde ella reside; necesita por lo tanto formar ambiente
favorable, intercambiar beneficios, proporcionando al público información
adecuada sobre lo que la Universidad puede y quiere dar a
la Nación, y sobre sus necesidades también, para que obtenga el
apoyo a que es acreedora.
Se formó el CONSEJO DE DESARROLLO bajo la Presidencia
del Sr. Dr. Guillermo Pérez Chiriboga.
PRESIDENTES DE COMITÉS
Sr. Ledo Guillermo Cordovez D. Presidente de Relaciones Públicas
"Sr. Dr. José Antonio Correa Presidente de Fundaciones
Sr. Dr. Alberto Di Capua, y
Sr. Dr. Gonzalo Mantilla Mata Presidente del Centro Médico
Sr. don Carlos Manuel Larrea Presidente de Biblioteca y Museo
Srta. Rosario Almeida Borja Presidenta de Servicio Social
Sr. don Rafael Sáenz Velasco Presidente de Sueldos y Becas
Sr. Dr. Ernesto Ribadeneira García Presidente de Egresados
Sr. Cap. Luis Arias Guerra Presidente de Ciencias
OFICINA DE DESARROLLO
Fue creada como un secretariado permanente del Consejo de
Desarrollo. Director de esta oficina es el Dr. Eduardo Brito Mieles.
Fue asesor el señor. Beattle Smith, y primera Secretaria la Srta. Elena
Uscocovich Dueñas.
En el informe que el P. Robert Henle, Vicerrector de la Universidad
de Saint Louis de Missouri, y Director del Programa de
USAID en la Católica presentó a los personeros del Punto IV, expone
las grandes esperanzas que tenía sobre la eficacia de estos Comités
enumerados para conseguir un amplio apoyo a la Universidad
Católica en todos los sectores del Ecuador. Y tiene palabras sumamente
elogiosas de las prendas del Dr. Brito para el puesto que desempeñaba,
por ser persona de amplios conocimientos, iniciativa, dotes
ejecutivas y rara comprensión de asuntos personales.
i LA UNIVERSIDAD CATÓLICA RECIBE EL TITULO DE
UNIVERSIDAD PONTIFICIA
El año 1962 el Rector de la Universidad Católica recibió una
carta del Prefecto de la Congregación Romana de Seminarios y Universidades
con términos de ferviente felicitación por la labor de
— 91

la Compañía de Jesús en ella y del centenar de profesores que la
ilustraban con las numerosas y valiosas obras publicadas en esos
años primeros.
El aprecio que ésta y otras comunicaciones del Vaticano demostraban
por la Católica de Quito, movieron al Rector y Cuerpo Gubernativo,
apoyados por el Nuncio Apostólico en el Ecuador, Monseñor
Alfredo Bruniera, a solicitar a la Santa Sede, en febrero de 1963,
que se dignara otorgar a esta Universidad el título de UNIVER­
SIDAD PONTIFICIA.
Este título honorífico es una muestra de aprecio al valor académico
de los institutos superiores que tienen vinculación con la Santa
Sede.
El Vaticano respondió al poco tiempo otorgando el valioso
honor solicitado. El Diploma Pontificio, traducido del latín, dice lo
siguiente:
"La Sagrada Congregación de Seminarios y Universidades,
en atención a la solicitud presentada por el Rectorde
la Universidad Católica del Ecuador, a nombre del señor
Arzobispo y Cardenal de Quito, Gran Canciller de ese
Instituto; y a la laudatoria recomendación de nuestro
Nuncio Apostólico en esa Nación, gustosamente accede a.
la petición presentada. Tanto más que la Universidad Católica
se ha distinguido por impartir las altas disciplinas
del saber superior, dentro de un espíritu auténticamente
cristiano.
Por lo tanto: por delegación recibida de Su Santidad
el Papa Juan XXIII, esta Congregación ilustra a la
UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR dándole el título
de UNIVERSIDAD PONTIFICIA, y concediéndole los
honores, privilegios y derechos que como a tal le competen".
Dado en Roma, en la sede de la Congregación de Seminarios
y Universidades, el Domingo de Ramos, 7 de abril.
de 1963.
El Prefecto,
Cardenal José Pizzardo.
U.S.A.I.D. — "SAINT LOUIS" COLABORA CON LA CATÓLICA
Dos importantes ayudas económicas extranjeras se obtuvieron
durante el rectorado del P. Luis Orellana: la del PUNTO IV, y la de
los obispos alemanes de MISEREOR
92 —

La del Punto IV fue obtenida en junio de 1962, para equipos, libros,
y técnicos consejeros de algunos sectores de la Universidad. Para
hacernos cargo de las vicisitudes, méritos y dificultades de esta
ayuda debemos tener presentes ciertos aspectos de la naturaleza del
Punto IV y Alianza para el Progreso.
EL PUNTO IV: Fue idea y programa del Presidente Harry Truman
el "hombre pequeño de Missouri" de poco brillo quizá entre nosotros,
mas de quien S. H. Morrison, autor de la Orford History of the
American People, 1965, dice: "Tomó decisiones trascendentales, más
que cualquier otro presidente de nuestro tiempo, y acertó más que
todos ellos".
Truman en su discurso de toma de posesión presidencial, en
enero de 1949 presentó un programa de cuatro puntos. En el Cuarto
dijo: "Quiero desarrollar un nuevo y atrevido programa consistente
en volver asequible a las naciones menos desarrolladas los adelantos
técnicos y económicos de los Estados Unidos".
Del dicho al hecho hay gran trecho, dice el proverbio. El Congreso
jamás aprobaría regalo de dólares a otros países para que se
industrializaran o progresaran. Truman lo logró: primero les persuadió
que era un beneficio para el mercado de exportación de USA.
tener compradores en Sudamérica y Asia: había que levantar por lo
tanto su economía, y primero enviarles no dinero, sino técnicos que
ayudaran a ayudarse y enseñar métodos científicos de mejorar las
fuentes de riqueza de cada región; y por ese motivo trataran de
mejorar la salud, educación, vialidad de muchos países.
Como el Presidente les dijo: "nosotros conocemos el "Know
how' - cómo se deben hacer las cosas: exportemos esa mercancía: no
haremos más que hacer una buena inversión.
Puestos en este camino, se vio el Congreso forzado a conceder
ayudas económicas en préstamos estatales; y la ayuda consistía más
bien en equipos a más de expertos.
Las partidas dadas en el Punto IV, fueron poca cosa comparadas
con las del Plan Marshall: de hecho el 1 por 1.000.
Para el año de 1952 el Punto IV había tomado vuelo: El Congreso
votó U.S. SI. 155.600.000 dólares, y se enviaron 2.445 técnicos a
35 países que los solicitaron.
El Ecuador recibió 7 millones para la Misión Andina, educación,
planes de eradicación de la malaria y otras.
La Alianza para el Progreso es uno de los luminosos recuerdos
del Presidente Kennedy quien le presentó así en su discurso inaugural
de enero, 20, 1961. "Con nuestros hermanos de la frontera sur queremos
contraer solemne compromiso: les prometo que no les contentaremos
con buenas palabras, sino con hechos, por medio de una
Alianza para el Progreso".
— 93

Al mes siguiente desentrañó su pensamiento a los representantes
sudamericanos en una recepción en la Casa Blanca: "Propongo
dijo que las naciones americanas den comienzo a un vasto y ambicioso
plan de 10 años, para hacer de esta década, la edad de oro
del progreso en libertad. Voy a invitar a una reunión de alto nivel
del Consejo Interamericano Económico - Social: Que cada nación
formule planes de largo alcance para su desarrollo. Por mi parte,
esta misma tarde he firmado la petición al Congreso de 500 millones.
de dólares, como el primer paso para realizar lo que se determinó
en el Congreso Panamericano de Bogotá de 1948".
No nos corresponde exponer por qué no se logró cuanto se esperaba
de tan prometedores planes, igual que el del Cuerpo de Paz.
Pero en lo que reza con nosotros y la ayuda que se dio a la Católica,
se debe notar que en la mentalidad del Punto IV lo que principalmente
se quería ofrecer, como ayuda, era el técnico y el experto, masque
dinero o equipos.
Las ayudas financieras se usaban principalmente en pagar salarios
a estos técnicos. Pronto se levantaron quejas en Sudamérica
de que los técnicos y sus consejos y plantes eran impracticables.
Aunque el pueblo norteamericano se proclama el más tolerante,
es quisquilloso en cuestiones religiosas. El Departamento de Estado
se inquietaba con las noticias usualmente distorcionadas de terribles
persecuciones a los predicadores americanos protestantes en
Sudamérica, especialmente en Colombia.
En la Enmienda primera a la Constitución, (The First Amendment)
se dice: "El Congreso no podrá dictar ley alguna encaminada
a favorecer determinado credo religioso". Aquí se basa la separaciónde
iglesia y Estado; este precepto tiene vital importancia para el Gobierno,
porque allí encalla cualquier intento oficial de dar apoyo a
organizaciones que puedan llamarse confesionales.
Todos estos tropiezos tuvo la ayuda del Punto IV a la Católica,
la cual vino por estos pasos: En julio del año 1961 vino a Quito
el Dr. Frank Tiller de la Universidad de Houston Texas, personero
del Punto IV, se entusiasmó con la U.C. y prometió interponer sus
recomendaciones para que el Departamento de Estado diera su ayuda
a esta Universidad.
Al mes siguiente llegó también el P. Robert Henle, S. J. Vicerrector
Académico de la Universidad de los Jesuítas de St. Louis Missouri,
para tratar de una posible ayuda del mismo género, a través
de su Universidad. El P. Orellana le manifestó que ya había recibido
la visita del Dr. Tiller y que se tramitaba la propuesta ofrecida por
Houston. El P. Henle rogó que se aceptara la ayuda del Departamento
Latinoamericano, a través de la Universidad de St. Louis, por la
enorme trascendencia que este paso podría tener para las Universi-
94 —

dades de la Compañía de Jesús en USA. que querían tomar a su cargo
los asuntos oficiales y los culturales relacionados con América Latina.
Por dos meses el Dr. Tiller, se entrevistó con el Rector de la Católica
y le aseguró de las buenas disposiciones del Departamento de
Estado en favor de esta Universidad quiteña, sin embargo comprendió
que la Católica prefiriera aceptar la iniciativa de St. Louis; pero el
influjo del Dr. Tiller en Washington fue decisivo, para el éxito del
ofrecimiento. En Quito, los señores Daugthers y Hollander de la
Embajada de Estados Unidos de América, Director y Subdirector de
la Agencia Internacional para el Desarrollo, A.I.D, ayudaron en todo
momento par que la ayuda cristalizara.
Conocedores de los hilos de la política en el Departamento de
Estado y en el Ministerio de Educación de Quito, planearon y presentaron
la petición en forma que no pudiera ser mutilada en ninguna
de las dos partes. Se trataba de un sólo programa de asistencia
que se daba para objetivos específicos y distintos de la Universidad
Central y de la Católica de Quito.
El aspecto religioso arriba citado trajo obstáculos: Washington
se escandalizó ante las noticias de la oposición del episcopado colombiano
a la propaganda protestante. El P. Luis Orellana recibió
urgente aviso de que trasladara a Washington en enero de 1962, donde
debía explicar que esta Universidad, aunque Católica, era respetuosa
de las creencias ajenas. Junto con eso vino una invitación oficial
a un Congreso de Rectores en la Universidad de Colorado, que
remitía los pasajes y daba permanencia de cortesía.
Esta fue la oportunidad de calmar las inquietudes del Departamento
de Estado sobre el respeto a la libertad religiosa entre nosotros.
Pero en el mismo plano surgió la repugnancia de las autoridades
americanas a prestar apoyo a una Institución confesional, a
través de otra del mismo género, y se le dijo al Padre Orellana que
si insistía en tramitar el programa de A.I.D. a través de St. Louis,
se exponía a que lo perdiera todo: El Congreso podía hallar una
violación del First Amendment ya citado. Sin embargo no se cumplieron
estos temores.
En Quito el señor Daugthers, decidido amigo de la Católica, comunicó
que se habían vencido las objeciones en Washington, que le
dejaban libertad de elegir la Universidad Americana patrocinadora y
lo fue consecuentemente Saint Louis.
Ahora, le previno Dauhgthers, las dificultades se presentaban en
Quito en el Ministerio de Educación del Gobierno del Dr. Arosemena
Monroy quien debía dar el visto bueno al plan de ayuda técnica
a la Católica.
— 95

El señor Hollander ideó el medio de obtener esa aprobación.
Presentó al Ministro señor Abad el plan de ayuda técnica de A.I.D.
como un todo que no podía ser mutilado y que si se quería recibir ayuda
inmediata, había que firmar entonces mismo la aceptación por
parte del Ecuador, ya que el año fiscal de USA. estaba para cerrarse
y había que incluir la ayuda de USAID en el presupuesto que se
estaba elaborando en sus últimas etapas. El Ministro comprendió
que se le ataban las manos, y lo firmó. Habría preferido que
toda esa ayuda hubiera sido para la educación estatal.
Por parte de la Central firmó el Dr. Alfredo Pérez Guerrero
que recibió colaboración técnica a través de la Universidad de Pittsburg.
Son de todos conocidos las vicisitudes de esa ayuda en la U.
Central.
El programa de asistencia de USAID. consitió en:
A— Ayudar a la Universidad en su deseo de mejorar la excelencia de
sus planes de estudio en educación, enseñanza de idiomas y
ciencias básicas, particularmente física, química, psicología y
biología.
B— Suplementar el cuerpo docente con profesores visitantes de ininglés,
educación y ciencias.
C— Proporcionar los equipos, aparatos y ayudas de educación básicos,
esenciales y necesarios para lograr los fines mencionados.
D— Ayudar al desarrollo de la Biblioteca a fin de que ella con su
recta organización y existencia de libros, fuera en verdad el centro
de estudios y de investigaciones de la Universidad.
Estas finalidades, como están a la vista, se van cumpliendo
satisfactoriamente. Se han reorganizado en la Facultad de Educación
los estudios de Ciencias Básicas, dando mayor énfasis a las Matemáticas,
Física, Química, Biología y Psicología; se ha formado un Instituto
de Lenguas y Lingüística, particularmente de Inglés y Estudios
Americanos; Instituto que goza de especial reputación en toda la nación;
la nueva estructuración de la Biblioteca sigue adelante como
también la de la oficina de matrículas y notas. La Universidad con un
esfuerzo supremo, no obstante sus limitados recursos económicos, terminó
de construir su edificio de Ciencias Básicas.
Prosigue así un informe de la Oficina de Desarrollo:
Con el objeto de proceder organizadamente y con sentido de
previsión, la Universidad ha elaborado un plano de desarrollo cuya
primera etapa abarca diez años. La elaboración de este plan se ha hecho
tras madura consideración y con el asesoramiento de personas
técnicas. Dentro de este plan, la Universidad juzga que debe dar
prioridad a tres campos fundamentales:
96 —

1.— Complemento de equipos para Ciencias Básicas, Hospital Escuela
y Biblioteca.
2.— Participantes en becas.
3.— Préstamos a estudiantes.
El costo total para cubrir estos tres campos, será de un millón
ciento setenta mil dólares.
Los asesores americanos aconsejaron la creación de un departamento
de Ciencias Básicas, obligatorias para todas las facultades.
Estimaban los expertos que los estudiantes ecuatorianos todos necesitaban
adquirir una mentalidad científica o favorable al progreso
técnico, y creyeron que se lograría este objetivo dictándoles un
año de ciencias físico - químicas y biológicas. La Católica creyó que
era mejor dedicar el esfuerzo a la formación de un Departamento de
Ciencias que prestaría servicios a las facultades que por su naturaleza
lo requieran.
Se construyó con ese objeto un edificio funcional, el año 65, por
el valor de S/. 100.000 dólares costeado con fondos de la Universidad.
Los equipos obtenidos gracias a USAID. costaban SI. 84.000 dólares.
El programa de St. Louis colaboró con SI. 12.000 dólares para
equipos de ingeniería, aunque se requerirían SI 150.000 para llenar
sus necesidades técnicas.
El mismo programa empezó el envío de becarios a Europa y
los Estados Unidos, los cuales se dedicarían después a la dirección
y profesorado de Ciencias exactas. Envío varios profesores americanos
y valiosos ayudantes del Cuerpo de Paz.
El Instituto estuvo desde entonces capacitado para la enseñanza
de Biología General, Microbiología, Botánica, Zoología General,
Anatomía y Fisiología de Vertebrados, Parasitología, Microtécnica,
Ecología, Física y Química.
Se renovó, pues, el contrato del Punto IV en ayuda a la Universidad
por otro período, en circunstancias y condiciones similares.
El Punto IV había contribuido a la instalación del magnífico
Gabinete de Idiomas, del Instituto de Lenguas y Lingüística, de que
se hablará más adelante. Dirigió su organización e instalación el
P. Luis Acévez. La Alianza para el Progreso envió el material y equipos
audiovisuales para los laboratorios.
También se montaron los Gabinetes de Ciencias de Física, Química,
Biología y sus dependencias. Su importancia merece también
un capítulo especial.
Colaboró también en la instalación de la Facultad de Enfermería
con equipos y de manera muy particular con personal para el
profesorado.
7 — 97

SITUACIÓN ECONÓMICA
En el primer año de su existencia, 1946 — 1947, la Universidad
Católica había gastado en su instalación y primitivo desarrollo la
cantidad de Si 267.731. Esta suma provenía de contribuciones de la
Curia Metropolitana y de los primeros donantes de los cuales en otro
lugar se hace debida mención. Al hacerse cargo del Rectorado el P.
Luis E. Orellana, en 1961 — 1962, los egresos ascendieron a Sí
2.708.195 sucres.
Hasta octubre de 1964, trece profesores y expertos extranjeros
se habían enviado a esta Universidad, a los Departamentos de idiomas,
ciencias, servicio social, enfermería, biblioteca y administración.
Trece profesores ecuatorianos habían recibido becas para estudios
especializados en las universidades de Georgetown, Saint Louis,
Nueva York, California, Monterrey. Se disponían a dictar cursos de
lingüística, biología, enfermería, administración, historia, biblioteco
logia, pedagogía. Todos ellos con el contrato de servir por dos o más
años en la Universidad Católica, luego de obtenido su grado.
Once miembros del Cuerpo de Paz, todos ellos con grados académicos
en sus especializaciones, colaboraban en diversos departamentos;
muchos de estos voluntarios se desempeñaron con notable eficacia
y dedicación. Fueron directores del Programa de USAID en la
Católica los PP. Eduardo Justen y Harold Bradley, S. J.
El Programa de USAID, al ponerse en práctica, encontró las
contrariedades que eran de esperarse: los directores y expertos extranjeros
se lamentaban de falta de cooperación de las autoridades
universitarias; de que el alumnado no estaba preparado, se resistía
al esfuerzo y quejaba del nuevo sistema al que se les quería someter;
y parecía que los directivos nacionales daban oídos a las quejas
de los esudiantes. De manera especial lamentaron que no fuera
impuesto como obligatorio el Curso de Ciencias Básicas en todas las
facultades.
Así y todo, los personeros del Punto IV estimaron que se habían
conseguido los objetivos más importantes; a tal punto que el
programa llevado a cabo en la Universidad Católica era el mejor
logrado de cuantos se habían emprendido en esta zona; y que convenía
renovar el contrato de 1964.
En el informe que presentó el P. Rector Luis E. Orellana al
Cuerpo Gubernativo en marzo de 1965 exponía que la Universidad había
recibido al rededor de setecientos cincuenta mil dólares de USAID;
pero que más de la mitad de esa suma se habla invertido en sueldo
de los expertos extranjeros; lo que había quedado en la Universidad,
en equipos, correspondía al valor de doscientos cincuenta mil
dólares. El Punto IV estimaba que podía renovar el contrato de
98 —

ayuda, con algunas innovaciones: se daría en donación la cantidad designada
para sueldos de los expertos consejeros; pero la suma que
necesitara la Universidad para su desarrollo la obtenía en préstamo
a 30 años plazo, diez años de gracia e interés muy bajo.
Para el año escolar 1964 los egresos subieron a Sí 4.311.776.
En este año la cantidad correspondiente a pensiones subió en un
30%, porque se elevaron tanto las matrículas como las pensiones.
También crecieron las becas en favor de los estudiantes necesitados.
Las rebajas corresponden a un 30% de la cantidad global que la Tesorería
debería recibir por pensiones completas. Se comprobó que
el 60% de los estudiantes de la Universidad provenían de familias
de escasos recursos.
El presupuesto presentado para 1965 no tenía en cuenta las
nuevas construcciones que proyectaba levantarlas con un préstamo
hipotecario del Banco del Pichincha. También se determinó enajenar
algunas de las propiedades inmuebles en la ciudad.
Hasta este año 1964, los miembros de la Compañía de Jesús
ocupados en cargos de administración no habían recibido sueldo alguno.
Sólo recibían el correspondiente a las horas de clase. Se dispuso
desde entonces que el Decano de Pedagogía recibiera un mil sucres
mensuales; el de Estudiantes y Administración, Sí 1.200; el Subdecano
de Economía, Sí 500,00; igual cantidad los Consejeros espirituales.
El Rector de la Universidad, en esa época, tenía una remuneración
de Sí 2.800,00.
El Cuerpo Gubernativo, al revisar los balances de 1968 estimó
que la situación de la Universidad Católica era sólida en su economía,
pese a las estrecheces y grandes limitaciones por las que pasaba
para atender a sus obligaciones y crecimiento de sus facultades
y escuelas, continuamente necesitadas de mayor material didáctico.
De un presupuesto de Sí 1.300.000 en 1960, se había pasado al de
Sí 8.483.120,00 en 1968.
DONACIÓN DEL MUSEO "JACINTO JIJÓN Y CAAMAÑO"
A LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
Como es de todos conocido, el señor Jacinto Jijón y Caamaño
demostró mucho interés por la Universidad Católica, desde los días
de su fundación, y fue uno de sus más grandes bienhechores. Su
esposa y su hija, señora María Luisa Flores vda. de Jijón Caamaño,
y el señor Manuel Jijón Caamaño y Flores, interpretaron la voluntad
del señor Jacinto Jijón, cuando tomaron la resolución de entregar
a la Universidad Católica el MUSEO ARQUEOLÓGICO y ARTÍS­
TICO que el ilustre historiador había formado a lo largo de muchos
años de dedicación personal.
— 99

La entrega se hizo a 14 de diciembre de 1963, por medio del Acta
que copio a continuación, y en la presencia de numerosos testigos
que representaban a las dos partes.
é
"Es voluntad de los comparecientes: señora doña
María Luisa viuda de Jijón y Caamaño y el señor don
Manuel Jijón y Flores, en sus calidades de usufructuaria
y administradora la primeramente nombrada, y de nudo
propietario este último, el donar, como así lo hacen
por medio de la presente escritura entre vivos e irrevocablemente,
en favor de la Pontificia Universidad Católica
del Ecuador, representado por su Rector, el R. P. Luis
Enrique Orellana, S. J., las colecciones que integran el Museo
de Arqueología, Paleontología y Artes que formó el
señor don Jacinto Jijón y Caamaño.
Es condición de la presente donación la obligación
que contrae la Universidad donataria de que no podrá
enajenar, mutilar o desmembrar de manera alguna las
colecciones de esta donación; debiendo, pues, mantener
en forma perenne la unidad del Museo que deberá llevar
el nombre de su formador, señor don Jacinto Jijón
y Caamaño.
Es también voluntad de los donantes el permitir a
la Universidad donataria el uso gratuito del local en que
actualmente funciona el Museo, hasta que la Universidad
donataria haya construido su propio edificio, al que han
de trasladarse las colecciones que constituyen el Museo,
materia de la presente donación.
La donataria. Pontificia Universidad Católica del
Ecuador, por medio de su personero y representante legal
el Rector, R. P. Luis Enrique Orellana, S. J., acepta
en todas sus partes la presente donación.
Además, agradece a los ilustres donantes, del modo
más profundo, por el inapreciable servicio patriótico
que hacen a la Universidad, a la juventud, a la ciencia, y
al arte ecuatorianos. Y confían en que el nombre de
ellos y del insigne sabio y Mecenas, don Jacinto Jijón *
y Caamaño, han de ser objeto perenne del recuerdo y
de la gratitud de cuantos aprovechen para sus estudios
el magnífico Museo".
Firmaron el Acta: la señora María Luisa F. de Jijón y Caamaño,
José Manuel Jijón, Luis E. Orellana, S. J., y los testigos, doctor
100 —
i

Hernán Donoso Velasco, Rene Bustamante Muñoz, Ing. Rubén Orellana
Ricaurte, el Notario, doctor Daniel Belisario Hidalgo.
INSTALACIÓN DEL "MUSEO DE ARQUEOLOGÍA Y ARTE JA­
CINTO JIJÓN Y CAAMAÑO EN LA UNIVERSIDAD CATÓLICA:
Fue nombrado Director del Museo el R. P. José M. Vargas, O. P.,
quien catalogó todos los objetos del Museo para su traslado al edificio
que se le destinó por ahora, en la Avenida 12 de Octubre y Ladrón
de Guevara, antiguamente ocupado por la Embajada de los
♦ Estados Unidos de Norte América.
r
RECTORADO DEL P. ALFONSO VILLALBA A. S. J.
Cuando escribo esta crónica del rectorado del P. Alfonso Villalba
Aulestia, toca a su fin el trienio para el que fue nombrado en sep
tiembre de 1968, y ha sido ya elegido el sucesor, P. Hernán Malo González,
S. J.
El P. Alfonso Villalba se excusó irrevocablemente de continuar
al frente de la Universidad y hubo que formar la tema de candidatos
prescindiendo de su nombre. Creyó tener suficientes razones para rehusar
este alto cargo, pese a las urgentes representaciones de administración
y de profesores y estudiantes por igual.
NOMBRAMIENTO: El quince de agosto de 1968, se aprobó en
Roma el nombramiento del P. Alfonso Villalba Aulestia, para Rector
de la Universidad Católica, según los Estatutos se expidió el siguiente
Decreto que traducido del latín, dice:
La Sda. Congregación de Instrucción Católica, habiendo
recibido las letras conmendaticias remitidas por el
Excmo. Monseñor Paulo Muñoz Vega, Arzobispo de Quito
y Gran Canciller, vistos los méritos del candidato; y al tenor
del artículo 16 de la Constitución "Deus Scientiarum
Dominus" — (Dios, el Señor de la Sabiduría) y de los
Estatutos Universitarios, designa y nombra Rector de la
Universidad Católica del Ecuador al ilustre y Rvdo. Padre
Alfonso Villalba Aulestia, por el término de tres años.
Igualmente, le confiere los privilegios y derechos y atri­
butos anejos a tal cargo.
Dado en Roma, en el despacho de la Sda. Congregración,
a 15 de agosto, festividad de la Asunción de la
Virgen María, año de 1968.
> El nuevo Rector tenía 51 años, natural de Quito, ingresó en
la Compañía de Jesús en 1935, e hizo sus estudios de letras en el
Instituto de San Ignacio de Cotocollao, bajo la dirección del P. Aurelio
Espinosa Pólit.
— 101

Interrumpió su noviciado, para cumplir por un año el servicio
de conscripción militar en el cuartel. Al terminarlo, mereció un ascenso
militar. Obtuvo la licenciatura en Filosofía al cabo de tres
años de- cursos regulares en la Universidad Javeriana de Bogotá.
Las disciplinas teológicas las estudió en West Badén, Indiana,
en los Estados Unidos. Luego pasó a la Universidad de Fordham, en
Nueva York, donde obtuvo el grado de Master en Ciencias de la Educación.
Vuelto al Ecuador, entre otros cargos, fue Rector del Colegio
Loyola, fundó el Colegio Javier de Guayaquil. El General de la Orden
le nombró Provincial de la Compañía de Jesús en el Ecuador.
A esta provincia religiosa representó varias veces en las reuniones o
congregaciones generales de los jesuítas en Roma.
El P. Alfonso Villalba se posesionó solemnemente de su cargo,
el 15 de septiembre de 1968, en el salón máximo de la Universidad.
Más los asistentes quedaron sorprendidos por una carta publicada
por los estudiantes y repartida ese momento, en que exponían
que no estaban de acuerdo con el método de la elección, aunque respetaban
a la persona designada para Rector, a quien brindaban buena
acogida.
Esta actitud de un grupo quizá reducido, pero activo y bien
organizado, preludiaba lo que ocurriría en este período, esto es el
enfrentamiento de las diversas tendencias internas y externas dentro
de la Universidad, que iban a poner a prueba el temple y condiciones
del nuevo Rector, a quien por otra parte miraron los estudiantes
con notable simpatía.
LABOR DEL P. ALFONSO VILLALBA EN SU TRIENIO: En
una vista panorámica de estos años, podemos presentar los siguientes
puntos principales.
1.— Se continuó firmemente el plan de desarrollo trazado y comenzado
en el anterior período, dando cima a varios de las aspiraciones
de entonces. El aspecto más visible puede ser el de
construcciones en el "campus".
2.— Prosigue la evolución en la administración y estructura de las
facultades: se pone énfasis en la descentralización.
3.— Se reglamenta el régimen universitario con la elaboración o revisión
de los reglamentos de profesores, de estudiantes, de facultades.
4.— Particular trabajo y atención se dedica al análisis y formulación
de los Estatutos de la Universidad, al estudio de la naturaleza
y constitución que debe tener una universidad católica y al compromiso
que con ella han de tener los diversos componentes de
la comunidad universitaria.
102 —

5.— Hice alusión al clima en que le tocó dirigir la vida universitaria
al P. Alfonso Villalba. Es un aspecto de importancia en la
vida estudiantil y trataré de exponerlo con amplitud, más adelante:
ahora baste decir que este Rector, aceptó profundas innovaciones
en el régimen: cierta pluralidad interna, mayor intervención
estudiantil en los organismos de la administración:
un camino intermedio o una síntesis de las diversas tendencias
que permitieron el ulterior desenvolvimiento de la institución.
PREDIO UNIVERSITARIO
La Universidad no era dueña de los jardines que dan a la Avenida
12 de Octubre, entre las calles Veintimilla y Robles y el frente
del redondel Mantilla Jácome. El P. Alfonso Villalba logró ver realizado
el antiguo deseo de entrar en posesión de esos valiosos lotes
de terreno. Lo solicitó al Municipio de Quito con el asesoramiento del
doctor Juan Boada Pérez.
El mismo Alcalde de la Ciudad, doctor Jaime del Castillo, comunicó
la donación al Rector por oficio de 15 de julio de 1970, manifestándole
que el Ilustre Concejo, al aprobar el informe N ? 303 de
la Comisión de Obras Públicas y Legislación, al tenor de las disposiciones
del Decreto 176 de la Asamblea Nacional Legislativa, y en
mérito de la colaboración prestada para el desarrollo de la cultura
superior y formación de la juventud, había resuelto donar a la PUCE.
las fajas de terreno siguientes: la de 399 m2. en la intersección de
Ladrón de Guevara y Doce de Octubre, para que sirviera de entrada
al Museo Jijón y Caamaño que estaba organizándose. La faja de
2.500 m2. frente a la Veintimilla, en vista de no se había realizado
un ensanche proyectado. i
CONTRATO DE ZONIFICACION Y BLOQUIZACION: El primer
paso para las realizaciones del amplio plan de construcciones era
el trabajo de zonificación general dentro del recinto universitario. Se
firmó un contrato por Si 15.000 con el Arquitecto Eduardo Gortaire
Iturralde, quien debía atender en los planos a las necesidades siguientes:
1) Administración General y Teatro; 2) Biblioteca y Museo;
3) Facultad de Ciencias de la Educación; 4) Instituto de Lenguas;
5) Aulas generales; 6) Locales para estudiantes; 7) Reformas
en las restantes facultades.
EDIFICIO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCA­
CIÓN: El más amplio y funcional de los edificios fue planeado minunciosamente
por una comisión de profesores y el arquitecto Gortaire.
El proyecto definitivo comprendía un edificio de cuatro plan-
— 103

tas, con auditorio y sala de estudiantes y de exposiciones. Pero el
primer contrato se hizo por dos plantas para administración y aulas
por un valor de Si r654.400, con SOINCO representada por el
señor ingeniero Galo Pazmiño D., a 4 de noviembre de 1969. Cada
planta mide 752 m2. Pronto se resolvió construir el edificio completo,
por el valor de Si 827.200, cada planta. Se inauguró el esbelto
pabellón de Pedagogía el 14 de diciembrede 1970, con la entrega
que el Padre Alfonso Villalba hizo de él a Ciencias de la Educación
y solemne bendición impartida por el señor Cardenal, ante las autoridades
universitarias y académicas de la ciudad.
Se abrió luego la exposición que conmemoraba el Centenario
de la Instalación de la Politécnica de 1870 que fue dirigida por la
Compañía de Jesús. La preparó el Departamento de Historia de esa
Facultad.
AMPLIACIÓN DEL EDIFICIO DE IDIOMAS: Es el Instituto
que más ha crecido en número de alumnado y por de pronto se ampliaron
sus aulas con dos plantas de 384 cm2. cada una. Las construyó
SOINCO por el valor de Si. 921.600.
AUDITORIA: Este Instituto adquirió su local, gracias al arreglo
de la antigua aula magna con área de 129 m2. SOINCO presentó
la oferta de trabajo al costo de Si 108.360,00.
Se construyó el AULA DE CONFERENCIAS, trazada por el Arquitecto
Eduardo Gortaire.
ENFERMERÍA: SOINCO contribuye con un donativo generoso
y construyó un piso más, completando el edificio de la Facultad
de Enfermería.
HOSPITAL ESCUELA: Prosiguieron los arreglos del edificio,
la adquisición de equipos, como luego se expondrá minunciosamente.
FACULTAD DE AGRICULTURA: Construye el edificio de aulas
y gabinetes, con asignaciones presupuestarias. Últimamente se
adquirió la hacienda Tunshi, para las prácticas de agricultura. Su
precio se irá pagando con la producción del fundo, que será de Si
120.000.
104 —

DATOS GLOBALES PROPORCIONADOS POR TESORERÍA
INGRESOS GENERALES
AÑO
1967 — 1968 = Si 8'356.868
1968 — 1969 = " 11'810.569
1969 — 1970 = " 14'109.692
EGRESOS GENERALES
1967 — 1968 = Sí 8'483.120
1968 — 1969 = " ll^l^l
1969 — 1970 - " 13'566.644
SUELDO AL PERSONAL DOCENTE
1967 — 1967 = Si 4108.854
1968 — 1969 = " 4750.826
1969 — 1970 = " 5'271.258
GASTOS GENERALES
1967 — 1968 = Si 305.839
1968 — 1969 = " 299.252
1969 — 1970 = " 316.749
INVERSIONES
j . 1967 — 1968 = Sí 1'079.205
1968 — 1969 = " 1'569.453
1969 — 1970 = " 2721.677
NUEVA SÍNTESIS ADMINISTRATIVA
Al nuevo Rector P. Alfonso Villalba, S. J., se dijo arriba, le
i:ocó enfrentar la crisis de innovación que venía incubándose de tiempo
atrás y que ahora llegó a su climax: era la etapa postconciliar en
que la misma Iglesia buscaba nuevos métodos de cumplir las disposiciones
de ese Sínodo. Una tendencia de este movimiento surgió con
los grupos de reflexión, que indudablemente tuvieron mucho influjo
en las juventudes cristianas. Este grupo estimaba que había llegado
el tiempo de cambiar estructuras. Era la época de las guerrillas
en el campo y la ciudad.
— 105

Repercute entre nosotros la revuelta estudiantil que había trastomado
aún a las más pacíficas tradicionales universidades de Europa
y Norteamérica.
Hasta entonces, la educación católica había tropezado con las
trabas nacidas de la intolerancia que le negaban el derecho de otorgar
grados, de recibir subsidios de los fondos públicos, de ayudarse
con profesores religiosos extranjeros. Cuando por fin se habían vencido
estas dificultades, apareció la inquietud en el frente interno: surgieron
los grupos de presión que copiaban los hábiles métodos internacionales
probados por brillantes jefes de la resistencia pasiva y
activa. En esta revuelta, en estos frentes, están grupos de estudiantes,
quienes frecuentemente son amaestrados y dirigidos por personas
experimentadas y capaces de fuera de la institución. En algunos
casos, por miembros de la clase sacerdotal y clerical, que por serlo,.
disponen de armas de dos filos y tienen la ventaja de llevar adelante
su obra en forma más oculta y desde dentro.
Esto no es todo: hay otros grupos de presión opuestos. Están
formados por las personas que crearon la Universidad, de los que
la hicieron posible gracias a sus ideales, esfuerzo, inteligencia y dinero.
En ella pusieron sus esperanzas, con objetivos concretos en bien
de la cultura nacional y de valores cristianos. También este gruposabe
luchar y por su posición social dispone de poderosos medios de
influjo.
Era inevitable el enfrentamiento entre las dos tendencias, y el
Rector había de sufrir el impacto de los encontrados embates. Quizá
el choque, la agitación revolucionaria es indispensable para el
progreso, para la obtención de la síntesis creadora.
En uno y otro bando han confesado que el Rector logró dominar
la situación y encontrar el camino intermedio y positivo de la síntesis,
con clara idea de lo que debía hacerse, teniendo en mientes el
bien de la institución, esto es el de sus integrantes, entre ellos, y en
sitio principal, del estudiantado. Es posible que una expresión del
Secretario del Cuerpo Gubernativo concrete el mérito del Rector "El
P. Villalba por su temperamento y tacto fue el hombre llamado a.
regir la Católica en los difíciles tiempos que ha pasado".
Pero ese éxito institucional, fue pagado al alto precio de su
vigor físico y moral que ha dado por resultado su renuncia a los tres
años de administración, al cabo de un término que probablementepudo
haber sido su primer período. Ninguno de los que encabezaban
los dos bandos pesaron la violencia y resultados de sus posiciones y
exigencias.
Recuérdese que el Rector no ejerce su autoridad autónoma: ha^
sido nombrado por el Cuerpo Gubernativo que dirige la alta política
de la Universidad y es responsable ante él. Este Cuerpo tiene la-
106 —

última palabra en los negocios de mayor importancia, de cualquier
aspecto que ellos sean. El Cuerpo Gubernativo es similar en sus funciones
al Board of Trustees de las Universidades norteamericanas.
fc. El Rector viene a ser el ejecutivo de la organización sin dejar por
otra parte de tener responsabilidad y personalidad propia, no sólo
para presentar los proyectos y métodos de realización al Cuerpo Gubernativo,
sino también para hallar las soluciones más acepUoles
en los conflictos que él conoce de primera mano, sobre todo los inter-
► nos de que se trató arriba.
En esta calidad le tocó hacer frente a varias huelgas desconocidas
hasta entonces, como la de Jurisprudencia en contra de la elección
del Decano; a la de Ciencias Agrícolas en Riobamba; el intento
de asalto a los predios universitarios, promovido por un grupo de la
Católica, en compañía de estudiantes foráneos, cuando la clausura de
la Central y toma de la Politécnica por el Ejército. En esos y otros
casos parecidos se contó con el respaldo del profesorado y Cuerpo
Gubernativo, y de hecho con el apoyo decidido de la mayoría del estudiantado.
Por increíble que parezca, más contradicción, más repercusión
publicitaria y consecuencias tuvo el caso del secuestro sui generis del
P. Virgilio Cammarata. Voy a exponer los hechos de acuerdo a los
datos de la prensa, que por cierto dio al suceso una resonancia impresionante
de primera página, dándole categoría de los más famosos
plagios del mundo.
El Procurador comboniano, P. A. Mangli, manifestó por "El Comercio"
que el P. Cammarata, sacerdote comboniano italiano, había
venido al país en 1966 a participar en la misión de Esmeraldas. En
abril de 1968, ingresó al IPLA en Quito. Se le recordó en noviembre
de 1968, que debía retornar a Esmeraldas; replicó que deseaba quedarse
en Quito. Le dieron un mes para reflexionar, al cabo del cual
como no cambiaba la situación, el General de la Comunidad le exigió
volver a Italia. El estaba pesaroso en alto grado de su nuevo destino,
pero resuelto a cumplirlo. "El grupo de sacerdotes "reflexión"
con el que simpatizaba lo lamentó; acudió a despedirlo al aeropuerto,
con un grupo de universitarios y estudiantes, entre los cuales había
varios de la Católica, uno de ellos tomó la palabra. "Entonces, en
» el nerviosismo de las dos horas de espera por retraso de Air France,
según lo cuenta "Mensaje", repentinamente surgió la idea de secuestrarlo
para evitar la "injusticia que se cometía con él".
"Mensaje" atribuye la orden de salida a una sanción por haber
firmado un manifiesto en contra de la elección de los Obispos
• auxiliares de Quito; Monseñor Larrea y González. "Su delito había
consistido en manifestar con sinceridad puntos de vista sobre aspectos
negativos de la Iglesia Ecuatoriana".
— 107

El mismo "Mensaje" reproduce párrafos de la prensa en que
se expone el significado que ellos daban al hecho. "Los seglares participan
a su manera contra la injusticia". Ni plagio, ni autosecuestro;
el seglar ha dejado de ser niño, comienza a usar sus derechos reconocidos
por el Concilio: Es el primer paso en el cambio de estructuras;
no quieren ser espectadores de la tragedia social que tácitamente
acepta la Iglesia. Quieren estimular la opinión pública.
"Ha llegado la hora de la participación vital de los laicos: no
queremos iglesia clerical". El autor del artículo de "Mensaje", P. Os- *
waldo Fierro, termina diciendo que este hecho "discutible en su forma
y quizá precipitado ha servido para despertar muchas conciencias
dormidas y es una nueva esperanza para la Iglesia".
Nació la polémica y se usaron frases duras: se dijo que se trataba
de un saínete y así lo presentaban los caricaturistas de "El Comercio",
"El Universo", "El Tiempo".
La misma FEUCE, y los universitarios opuestos al grupo protagonizador,
lo tildaron de saínete y autorrobo, con afanes publicitarios
en que se han usado medios primitivos, carentes de eficacia, que
no lograron el apoyo para la revolución que proclamaban. (El Tiempo,
marzo 22).
El Presidente de la FEUCE Ledo. Juan Velasco Espinosa, publicó
un artículo enérgico de rechazo y refutación en que señala las
contradicciones en que estimaba caían sus autores. Oficialmente la
Secretaría de la Universidad envió un remitido a la prensa capitalina
el 29 de marzo:
"Ante los infortunados acontecimientos registrados
por la prensa en el caso Cammarata, deja constancia que
la Universidad Católica no ha tenido rada que ver con
ellos, aún cuando hubiesen intervenido en dichos lamentables
sucesos algunos señores estudiantes de la Universidad
Católica".
"Al condenar lo sucedido, expresa su adhesión a la Jerarquía de
la Iglesia en la persona del señor Nuncio".
Quedó pues, implicada la Universidad en el suceso y el Cuerpo
Gubernativo tuvo repetidas sesiones en el despacho del señor Arzobispo
Mons. Pablo Muñoz Vega, Gran Canciller, al que concurrieron
todos los vocales de dicho Cuerpo, el Rector P. Alfonso Villalba, el
señor Vicerrector Rvdo. Dr. Ángel Gabriel Pérez, señor Manuel Jlion
Caamaño y Flores.
El Rector expuso los acontecimientos del llamado "Caso Cam- •
marata". Dijo que muchas personas habían condenado el hecho, pero
haciendo la distinción entre los estudiantes que participaron y la
108 —

Universidad como tal. Y como se había suscitado una polémica por
la prensa, se han escuchado expresiones descomedidas contra varios
personajes relacionados con la Universidad, incluso contra el Nun-
• ció Apostólico.
Alarmados por la sorprendente situación muchas personas se
inquietan por los derroteros que toma la Católica, y se preguntan si
se avecina un desastre. Aún quienes por su ideología no tienen que
ver con la institución se escandalizaron de que haya venido a menos
la seriedad y responsabilidad con que ella había adquirido merecido
prestigio.
Buena parte del profesorado de la Universidad estaba profundamente
indignado y reclamaba sanciones drásticas, lamentando que
no hubieran sido más enérgicas las medidas adoptadas cuando la huelga
de Jurisprudencia. Concretaban su parecer en sus reuniones diciendo
que esta Universidad debía mantener sus principios de orden,
su ideología sinceramente católica, o desaparecer. La prudencia, proseguían,
la comprensión, la tolerancia con los tiempos debían tener
un límite.
Los vocales del Cuerpo Gubernativo juzgaron con severidad el
hecho: era un secuestro, un delito penado en la ley: la Universidad
debía sancionarlo, separar a los estudiantes culpables. ¿Cómo podía
una Universidad Pontificia lanzar gritos contra el representante del
Papa? El secuestro era un acto de rebelión contra la jerarquía, la autora
y mantenedora de la Universidad. Prácticamente todos los vocales
y autoridades presentes mantenían la posición severa, dispuestos
a llegar a los últimos extremos y afrontar cualquier tipo de consecuencias.
Un buen grupo de profesores de Jurisprudencia había manifestado,
que renunciaría en masa, si no se frenaban los desmanes.
El Rector que había expuesto la situación sin atenuantes, presentó
su punto de vista, como dice el libro de actas, "en forma delicada, clara,
convencida y serena".
"No me interesa mi tranquilidad, dijo, ni siquiera el bien de
la Compañía, la Orden a la que pertenezco, sino el de la Iglesia: Y
fue planteando los apesctos profundos de la situación y el reverso
de la medalla". Tanto él como los profesores jesuítas responsables
de la administración, condenaban el hecho presente y las demás acti-
• tudes de violencia mencionadas.
Pero la actitud de los estudiantes involucrados merecía más
consideración y análisis de los matices de sus conceptos sobre el seglar
en la Iglesia y la intervención que ellos creen deben tomar; a
• ellos ha llegado el movimiento de renovación de la Iglesia: pueden
ser desacertados en los medios y en la impetuosidad: pero sería lamentable
confundir al hombre que se compromete y arriesga su tran-
— 109

quilidad y estima que obedece a su conciencia, con el alborotado
mal intencionado.
Hemos llegado a una época de "pluralismo" y eso quiere decir
que debemos aceptar con una tolerancia hasta ahora desusada, otras „
formas de interpretar y expresar las mismas e idénticas creencias y
finalidades. La Pluralidad será mejor o peor; pero ha llegado, ¿Cómo
tratarla?
■La prensa de todos los colores propaga y da a conocer las actitudes
de los universitarios en otros centros superiores. Si les limi­ *
tan los nuestros, ¿qué medidas debemos tomar?
Se ha basado la actitud asumida en algunos sitios en un principio
aceptable, y es que la Universidad no se responsabiliza por la
actitud y acciones de los estudiantes fuera de su local. Ese sería
asunto que corresponde a la autoridad civil.
Se ha basado la actitud asumida en algunos sitios en un principio
aceptable, y es que la Universidad no se responsabiliza por la
actitud y acciones de los estudiantes fuera de su local. Ese sería
asunto que corresponde a la autoridad civil.
Replicó uno de los vocales diciendo: el asunto Cammarata no
era claramente extrauniversitario; pues los que intervinieron en él,
involucraron a la Universidad en el delito de rapto, tanto antes como
después". Se le manifestó que sólo le tuvieron en el recinto por
veinte minutos; los secuestros no querían traer problemas a la Universidad.
Respondió: "Por qué entonces, para entregarlo lo llevaron segunda
vez a ella, en forma pública como todo el mundo lo sabe".
(!■) Lanzar gritos contra el representante del Papa?
Un vocal profesor observó que no se perdiera de vista la nueva
posición en que coloca el alumnado el Documento de Buga, dentro
de la Comunidad universitaria; de donde ya no se podía volver atrás.
Todos los vocales volvieron a insistir en sanciones inmediatas.
El Rector intervino para decir que no era fácil precisar culpabilidad
real, desde luego las fotos de los periódicos no eran testimonio
jurídico definitivo. Le apoyó el señor Arzobispo Muñoz, mani­ %
festando que era de suma importancia que se reconociera la verdad
sobre el alumnado y las fuerzas que lo presionaron. Hay la opinión
de que los alumnos están mal asesorados por miembros del clero,
pero el hecho es que ni con el Jefe de Seguridad había él llegado a
descubrir que hubiera sacerdotes que participaran en el secuestro de *
Cammarata, ni menos quiénes eran: Lo mismo dijo respecto a los
aJumnos culpables".
110 —

Pero se citaron hechos, se dieron nombres y se mantuvo el parecer
antedicho: el caso Cammarata era sólo un episodio de una serie
de acontecimientos inquietantes: "No se debía permitir que la
Católica fuera instrumento de fuerzas disociadoras".
El Rector tomó una posición definitiva. Por educación, manifestó,
por temperamento, por convicción creo en el diálogo, en métodos
de contacto y explicación personal para aclarar y solucionar
los conflictos, y estimo que las circunstancias creadas poco a poco
por la colaboración o intervención del estudiante en la administra­
■ción universitaria reclaman este método. La comunidad de profesores
jesuítas que trabaja conmigo apoya mi actitud. Yo no soy el
llamado para otro tipo de medidas. Si el Cuerpo Gubernativo sostiene
firmemente su parecer, sería menester que designe una persona
adecuada que lo ponga en ejecución. Entonces intervino el señor
Cardenal Arzobispo respaldando al Rector y dándole un voto de confianza.
Aludió a las palabras del Cardenal Carroñe, Prefecto de Seminarios
y Universidades en el Vaticano: "Las universidades católicas
deben ser comunidades de profesores y alumnos que se proponen
la formación del cristiano y ciudadano de hoy con miras a las reformas
y desarrollo que el tiempo requiere".
Resumió lo acordado en las siguientes conclusiones: 1 ? ) debemos
ponemos de acuerdo sobre la línea que debe seguir la Universidad,
a fin de que pueda conservar su prestigio; 2°) Hay que evitar,
a todo trance, los censurables episodios como los últimamente sucedidos,
apoyados por cristianos y miembros del clero mal informados,
y talvez por infiltrados, y tomar las medidas para ello.
REVISION DE LA NATURALEZA DE LA UNIVERSIDAD
ANTECEDENTES
Para todos es conocido que a mediados de la década de 1960
se presentó como una marejada la protesta estudiantil en las universidades
de muchos países, como un fenómeno que tomó por sorpresa
a las autoridades que las regían. Causas múltiples ocasionaron la
tremenda agitación, unas internas, otras manejadas desde afuera.
La Asociación de Profesores Universitarios de USA. recomendó
­que se reconocieran y aceptaran ciertos derechos de los estudiantes
a intervenir en las actividades de campus, en los reglamentos disciplinares,
y más aún en sus actividades extra universitarias. Algunas
peticiones estudiantiles aspiran a tener mayor voz en el nombramiento
de profesores y planeamiento de los cursos. Recuérdese que en las
universidades norteamericanas, y en buena parte de las europeas, no
— 111

existía representación estudiantil ni co-gobierno. Las universidades
de USA, se han regido por el Board of Trustees, que son los dueños
de los institutos, nombran al Rector, determinan el fin y marcha académica
de la Universidad.
Lá ola llegó también a Sudaméríca y era inevitable que pasara
también por la Universidad Católica de Quito, cuyas inquietudes debemos
consignar objetivamente. Pero antes, debo anotar que en la
protesta había algo más que la inquietud por motivos ocasionales;
en el fondo se trataba de hacer una revisión sincera de la misma naturaleza
y fines de la Universidad, para ponerla al día, en un mundo
en proceso de cambio. De hecho, la Universidad no podía eludir el
fenómeno de revisión general que practican tanto sectores del mundo
cultural, entre ellos la Iglesia Católica por medio del último Concilio
y la reflexión sobre sus aplicaciones.
Los estudiantes colaboran con los directivos en este proceso; y
se puede decir que lo pidió El Vaticano II. En efecto el Vaticano II,
al reafirmar el derecho de la Iglesia a establecer y dirigir libremente
escuelas de cualquier orden y grado, dijo:
"La Iglesia atiende igualmente con desvelo a las escuelas
de grado superior, sobre todo a las Universidades y
Facultades. Más aún: en las que dependen de ella procura
organizarías de modo que cada disciplina se cultiva según
sus propios principios, sus propios métodos, y la propia
libertad de investigación científica de modo que se perciba
cómo la fe y la razón tienden a la misma verdad
(G. E. 18).
En nuestros países, la Conferencia Episcopal de América Latina
CELAM responsable de 20 universidades en el Continente, puso en
práctica este deseo de hallar "sus propios métodos", lo hizo en la reunión
de BUGA de febrero de 1967.
En la reunión del CELAM en Baños, Ecuador, se pidió que el
DEC, Departamento de Educación del CELAM, estudiara el asunto de
la Universidad Católica. Este estudio se presentó en la reunión de
Buga. Es producto de la colaboración de 31 participantes americanos
y un representante de Roma.
TEMARIO: Estudiar: ¿Qué es una universidad? ¿Cómo se inserta
en el complejo social del continente? ¿Qué influjo ejercen autoridades
o fuentes financieras en el desarrollo de las actividades propiamente
universitarias? ¿En qué debe consistir la auténtica autonomía?
¿Cómo se desarrolla la deseada reforma universitaria, cuáles sus
requisitos urgentes?
112 —

¿En qué consiste lo específico de una Universidad Católica?
¿Es simplemente de católicos, para católicos? Para ello es indispensable
una Facultad de Teología? ¿Cómo es que muchos carecen de
ella?.
RECOMENDACIONES: El DEC de BUGA estuvo de acuerdo en
hacer estas recomendaciones:
La presencia de la Iglesia en la Universidad se define por el
diálogo entre la Teología y las Ciencias con el fin de iluminar
evangélicamente el orden del saber.
Cuenten con una facultad o centros doctrinales para el diálogo
entre las disciplinas humanas y el saber teológico.
LIBERTAD ACADÉMICA: "Debe garantizarse la debida libertad
académica de investigación, de pensamiento y palabra, al hacer conocer
humilde y valientemente su manera de ver en el campo de su
competencia".
AUTONOMÍA: "Revisar la estructura de poder, dando participación
en el gobierno de la institutción y en la elección de sus autorida
des a los profesores y estudiantes, en todos los niveles. Esta revisión
ha de llevar consigo la descentralización del poder.
La autonomía es un requisito indispensable para la LIBRE IN­
VESTIGACIÓN del N° 3, por este motivo es necesario defender
celosamente la autonomía de la comunidad universitaria frente
a presiones estatales, a grupos políticos, empresariales y a
fundaciones. Esta autonomía, sobre todo en el aspecto académico,
ha de mantenerse también en las relaciones de la universidad
con la Jerarquía y los superiores religiosos". (242).
Propender al estudio y soluciones de las áreas marginadas.
Abrir sus aulas a las clases necesitadas. Contribuir en el desarrollo
de la comunidad, donde está la Universidad. Hasta aquí
el DEC de BUGA.
SIGNIFICADO DEL DOCUMENTO DE BUGA
El documento del Departamento de Educación del Episcopado de
la reunión de Buga es esencialmente una RECOMENDACIÓN. De acuerdo
a las normas eclesiásticas debía ser revisado en Roma por la Congregación
de Seminarios y Universidades. Debían también tener voz las
mismas universidades católicas y sus cuerpos directivos, que no habían
sido consultados por el DEC, entre ellos la ODUCAL, (Organización
de Universidades Católicas de América Latina).
« — 113

El Presidente del DEC redactor del Documento de Buga, Mons.
Cándido Padin, envió dicho Documento a Roma, a la Sda. Congregación
de Seminarios y Universidades pidiendo sugerencias y aprobación.
El Cardenal Prefecto de esta congregación le contesta a 15 de
marzo de 1967:
114 —
—"Nuestro juicio sobre el Documento es altamente positivo".
Expresamos en un anexo, según su amable solicitud,
modestamente unas pocas observaciones y precisiones
sobre varios puntos (246). Estas observaciones y precisiones
que versan sobre el asunto de la libertad académica
y la autonomía, son las que siguen:
ANEXO 1—C Sobre el N? 3: "Se trata aquí de la autonomía
de la ciencia y, por lo tanto, del cumplimiento de
los principios y del método propios de cada ciencia.
En cuanto se refiere a la ciencia TEOLÓGICA el problema
es de una extrema delicadeza, porque cuando se
trata de Fe, el juez último no es el erudito, sino la autoridad
eclesiástica. Por lo tanto se necesitará quizás llamar
más la atención a las limitaciones ya introducidas sabiamente
en el citado texto ("debida libertad..." campo
de su competencia") (251).
Sobre el N? 4, 5: Sobre el sentido de AUTONOMÍA
de la Jerarquía: "Parecería que la iniciativa de crear universidades
no pertenezca al Episcopado: lo cual sería inexacto.
Siendo consabido que las Universidades Católicas
son por su naturaleza de capital importancia para el logro
del fin esencial de la Iglesia, ellas no pueden ser sustraídas
a la responsabilidad del Episcopado.
Sobre descentralizar el poder con mayor participación
de profesores y alumnos:
Esta recomendación conlleva un profundo estudio
de las condiciones a las cuales hay que subordinar la concesión,
a las partes interesadas, del derecho de participar
ya sea en la elección de los varios cargos, ya sea en el ejercicio
del poder ligado a los mismos, en aquella medida
que sea adecuada para garantizar la mejor marcha de la
Universidad. Ciertamente no es fácil llegar a la precisa
concretización de esta medida".
En cuanto a conocer la requerida autonomía (especialmente
en lo académico) en las relaciones con la Jerarquía
y los Superiores.... t

"Es este un punto palpitante de actualidad, sobre
todo en el aspecto académico. No cabe duda que tal autonomía
debe ser afirmada y salvaguardada. Pero se trata
de un problema de dimensiones, especialmente en las relaciones
con la Autoridad Eclesiástica.
Se necesitará, pues, la máxima serenidad y ponderación
para realizar este estudio, a fin de excluir la posibilidad
de actos arbitrarios por ambas partes y de asegurar
a la Autoridad Eclesiástica la efectiva dirección de la Universidad
católica, sin obstaculizar no obstante en lo más
mínimo las posibilidades de un diálogo constructivo y de
una verdadera colaboración de la universidad misma".
1.20 ORGANIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
Por el Dr. Cándido Mendes de Almeida de Brasil y otros:
2.— "Realización de las funciones de la autonomía, en el cuadro
organizativo de la Iglesia, tomándose en cuenta fundamentalmente:
a) Responsabilidad de la dirección de la universidad frente a la máxima
autoridad eclesiástica jerárquica.
b) El sistema de nombramiento de rectores, clérigos o laicos; sea
la presentación de nóminas por el Consejo para la decisión de
la Jerarquía, o el veto de la Jerarquía ante nóminas propuestas
por el Consejo u otro SISTEMA.
c) Creación de mecanismos de equilibrio de poder y de sistemas de
compensación, con respecto a la dirección unipersonal.
Mira también como un problema el que las universidades católicas
tengan que cambiar forzadamente sus estructuras impulsadas
por organismos internacionales o estatales, para otorgarles ayuda
financiera. Por lo tanto creemos que se debe enfocar el documento
del DEC de BUGA en su integridad, y no solamente con textos ambiguos,
tomados fuera de su contexto y parece que queda claro que el
CELAM no quiso quitar al Episcopado la intervención en Universidades
por él fundadas, aunque trata de hallar un camino en que se
preserve la "debida libertad académica y autonomía relativa".
RELACIONES ANTE EL DOCUMENTO DE BUGA
El Congreso de la Organización de Universidades Católicas de
América Latina ODUCAL en Lima, octubre de 1967 dirigió una carta
a la Sda. Congregación de Universidades y Seminarios de Roma con
— 115

estas advertencias en contra de las determinaciones de Buga y de la
actuación del DEC:
1?— Contiene puntos positivos.
2?— Pero el Documento de Buga es meramente una "recomendación"
de estudio, sin embargo, el DEC lo ha hecho público y lo
ha entregado a los estudiantes, con ello está originando una
"presión demagógica".
3"— La Congregación de Seminarios y Universidades de Roma alabó
la labor de Buga y su Documento, pero adviritió que tenía
ciertos reparos y precisiones que hacerle. También ODUCAL
quiere hacer reparos.
4 ? — Las recomendaciones de Buga no tienen en cuenta las circunstancias
reales y tan diferentes de las universidades latinoamericanas.
5»— Por una parte insisten en que la misma universidad se gobierne
y reforme; pero ellos, por sí y ante sí, dictaminan reformas
desde fuera sin haber pedido o esperado la intervención de los
Rectores y administradores de las universidades.
6°— Rechaza la crítica negativa contra las universidades católicas
que está basada en revistas izquierdistas de dudoso prestigio.
DOCUMENTO DE BUGA — Febrero 1967 por el DEC. Citamos a
"UNIVERSIDAD CATÓLICA HOY".
Seminario de Expertos sobre la Misión de la Universidad Católica
de América Latina, 12 al 18 de Febrero 1967.
DEC, Bogotá, Departamento de Educación del Consejo Episcopal
Latinoamericano.
LA COMPAÑÍA DE JESÚS REVISA EL REGIMEN DE SUS
UNIVERSIDADES
OCASIÓN.— Antes de acudir al Congreso de la FICU —Federación
Internacional de Universidades Católicas de Kinshasa, Congo,
se reunieron en Roma 16 Rectores jesuítas delegados de cuatro continentes,
bajo la presidencia del P. General, Arrope, V. O'Keefe y
Paolo Dezza, los secretarios. Set. 5—8, 1968.
Los puntos de vista se publicaron en un informe taquigráfico:
"FINAL REPORT ON THE MEETING ON JESUIT INSTITUTIONS OF
HIGHER EDUCATION" Internal. Center for Jesuit Education, Borgo
Sto. Spirito, 5—C. P. 9048 00100 Rome. 60 páginas. (Estas páginas
serán citadas en esta exposición).
116 —

TEMA Y COMPENDIO DE LAS RESOLUCIONES:
1.— Las universidades de la Compañía han crecido; los jesuítas son
4 una minoría en ellas: Qué control puede tener aún la Compañía
de ellas?
2.— ¿Es inevitable, es deseable que los seglares participen en la dirección
académica y administrativa de las mismas?
3.— La tendencia de las comunidades universitarias a participar en
#
la gerencia de sus institutos se hace sentir también en las de la
Compañía.
4.— Se han presentado conflictos con el magistrado de la Iglesia.
Existe el pluralismo; qué amplitud y modalidades debe tener la
libertad académica, de suerte que las Universidades de la Compañía
sigan siendo Católicas y Jesuíticas?
RESPUESTAS: A— Se determina que la Compañía debe seguir
en el magisterio universitario, enseñando y rigiendo las universidades,
pese a las dificultades existenes.
B— La Compañía controla sus universidades porque las rige,
tiene personal en puestos claves de la administración, tiene profesores.
Estos deben ser prestantes. Una Minoría valiosa es fermento. (1)
C— Es oportuno que los seglares participen en la administración.
D.— Se debe aceptar la libertad académica de profesores y
alumnos, en debida forma.
E— La Universidad debe presentar la síntesis de la cultura y de
la fe, y dar una visión cristocéntrica de la ciencia.
SE ACEPTA LA LIBERTAD ACADÉMICA: En el Profesor, es la
libertad de investigar, enseñar y manifestar su opinión. (35).
Para el estudiante: el tener amplio acceso a las diversas opiniones
existentes. (40).
DEZZA explicó: Hay dos formas de manifestar disentimiento con
el magisterio ordinario: El tipo "académico" que es la diversidad de
opinión, expresada en seminarios o discusiones científicas, en la forma
propia del investigador. Esto es legítimo.
»■ Tipo "polémico": cuando un profesor de instituto católico, en
calidad de tal, hace propaganda de su opinión e inconformidad con
Roma o su obispo, mediante la radio, prensa, televisión. Esto segundo
sale del campo académico, reclama una adecuada intervención del
Rector.
* Podría ser suficiente que el Rector haga saber públicamente
que dicho profesor es el único responsable de dichas opiniones y que
en ellas no expresa el sentir de la Universidad o de sus autoridades
(41).
— 117

El P. General reiteró la necesidad de fidelidad a la Santa Sede.
De hecho la ha encontrado en gran número de los teólogos jesuítas
más sobresalientes. El General respeta la opinión de sus teólogos;
lo reprensible es la falta de respeto al Jefe de la Iglesia, cosa
absolutamente inaceptable en la Compañía y contraria a su naturaleza.
(41—42).
Se informó que en FORDHAM y St. LOUIS se había comprobado
que allí los profesores tenían más libertad académica que en las
universidades estatales.
MÉTODO — LIMITACIONES: Henle —US— manifestó que St.
Louis tiene un reglamento de Profesores:
a) Cada Profesor puede expresar su criterio leal fuera de la Universidad,
en cuanto ciudadano particular. Pero no en cuanto Profesor
de St. Louis.
b) Se compromete a no atacar o hacer burla de la doctrina católica,
en clase.
c) En caso de violación de estos compromisos, se le sigue un proceso
en el tribunal de profesores. Puede pedírsele su dimisión.
Henle cree que las autoridades de la Compañía y Universidad
acepten el fallo de esta Corte.
Los profesores jesuítas se someten al mismo procedimiento y
no tienen privilegios. (37).
GRADOS — Learry —US— Para la mayor o menor libertad de
expresión debe distinguirse entre investigar y el mero enseñar.
Debe tenerse más cuidado y rigor cuando se enseña en niveles
inferiores (36).
1.26 PARTICIPACIÓN DEL SEGLAR
O'Keefe propuso el asunto: ¿Qué podemos decir sobre el asunto
de la secularización? ¿Qué relación tiene una Universidad Jesuística
con la Compañía?
NOTA: El término "secularización" y "autonomía" tienen sentido
ambiguo en los documentos; puede significar total "secularización",
total "autonomía" o sólo parcial y relativa. Este segundo sentido
tiene aquí. El R. Arrupe insistió: Es inevitable la participación
laical de profesores y alumnos? ¿Es inevitable? ¿Qué es lo mejor:
que las universidades se rijan meramente por estatutos, o exista la
autoridad viviente de una autoridad de la Iglesia o una organización
que la controle?
VINCULO CON LA COMPAÑÍA: ¿Cuál será el vínculo con la
Compañía?
118 —

Variaron las respuestas, tanto más que el régimen universitario
es distinto en los continentes. También es distinto el enfoque.
REVISION DE LA ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD
CATÓLICA DE QUITO
Siguiendo los movimientos y tendencias de dirigentes y estudiantes,
también la Universidad Católica de Quito debía rever sus
métodos. También aquí se han presentado iniciativas y presiones en
los cuerpos directivos de la Institución y en ciertos grupos de estudiantes.
Estos últimos se hicieron presentes con ocasión del nombramiento
y toma de posesión del nuevo Rector de la U. Católica, P. Alfonso
Villalba Aulestia, S. J. (como se anotó arriba), y que había sido
nombrado de acuerdo a los estatutos vigentes por la Compañía de
Jesús, el Arzobispo de Quito y las autoridades de Roma.
El día de toma de posesión en el aula magna de la Universidad,
los estudiantes repartieron una carta en que criticaban, no la
persona designada por la Santa Sede, que por el contrario les merecía
confianza y respeto, sino el que no se les hubiera permitido intervenir
en la elección.
Exponían que les favorecía el Documento de Buga. En consecuencia
se abstenían de participar en la toma de posesión. Así lo había
expresado previamente el Presidente de la FEUCE, señor Juan Velasco
al señor Vicerrector.
Días adelante, el citado Presidente de la FEUCE reclamó porque
no se dio participación a representantes estudiantiles en la elección
del Decano y Subdecano de la Facultad de Ciencias de la Educación.
Hubo algunas protestas por el mismo motivo en Ingeniería. Se
debe notar que se habían hecho las elecciones observando el artículo
20 de los Estatutos. Más graves acontecimientos ocurrieron cuando se
trató de la elección del Decano de Jurisprudencia. Circularon hojas
electorales; hubo grupos y cursos que pidieron aplazar la elección
hasta que se reformaran los estatutos y pudiera intervenir una representación
estudiantil; de lo contrario, desconocerían al Decano que
fuera elegido.
El Consejo Académico observaba que, por entonces, lo legal
era cumplir los estatutos; todo cambio requería una reforma, que debía
seguir un trámite preestablecido.
Procedieron, pues, los Profesores de Jurisprudencia a la elección
de Decano de la Facultad. Fue reelegido el doctor Julio Tobar Donoso;
Subdecano el doctor Juan Larrea Holguín, a 4 de Noviembre
de 1968.
Los estudiantes respondieron al día siguiente con un paro de
24 horas. Se reunieron los profesores en número de 35; estudiaron
— 119

el caso y resolvieron publicar un manifiesto explicativo de todo lo
ocurrido, después de determinar, por universal acuerdo, que el paro
no tenía justificación. Pidieron los profesores que, a la actitud de
hecho por parte de los estudiantes, se respondiera con la clausura de
la Facultad de Jurisprudencia, por 5 días; y que los estudiantes para
regresar, firmaran un compromiso de someterse a los Estatutos
existentes.
El Cuerpo Gubernativo, luego de algunos reparos, aceptó la actitud
de la Junta de profesores y aprobó los comunicados a la prensa.
"El Cuerpo Gubernativo de la Pontificia Universidad
Católica del Ecuador, a petición de la Asamblea de Profesores
de la Facultad de Jurisprudencia, y en atención a
los injustificados acontecimientos en ella ocurridos, resuelve
clausurar temporalmente esta Facultad".
Para bien de la Universidad prevaleció un clima de comprensión
entre la administración y los estudiantes. El Consejo Académico
y las diversas facultades, como lo habían prometido, dieron comienzo
al estudio de reformas o de la primera redacción de Reglamento
de Profesores y estudiantes, informe sobre Estatutos de la
FEUCE.
El Cuerpo Gubernativo dio su aprobación a estas labores que
traerían la buscada reforma. El Presidente de este Cuerpo, el señor
Arzobispo de Quito Mons. Pablo Muñoz Vega, incitó a que se examinaran
las aspiraciones del estudiantado para que se aceptase lo que
fuera razonable. Personalmente estaba de acuerdo en que había que
dar mayor participación al alumnado en el gobierno universitario.
Por su parte el Rector de la Universidad consintió sobre las posibles
reformas, con los profesores jesuítas, ya que la Compañía de
Jesús era la encargada de llevar adelante la marcha administrativa de
este centro superior. Pidió un estudio a fondo, tanto más que había
que tener conceptos claros antes de renovar el contrato entre la Compañía
de Jesús y la Universidad.
En enero de 1969, nombró el P. Alfonso Villalba una comisión
de profesores jesuítas para que investigaran sobre los siguientes puntos,
basándose en los documentos arriba citados y en la realidad ecuatoriana.
El día 15 de enero se entregó a los profesores la Circular que
presento a continuación:
15 de Enero de 1969
"Dentro de la estructura de la Iglesia, la posición del seglar ha
cambiado radicalmente. El incremento constante de un cuerpo de se-
120 —

glares de cultura superior, capaces de llevar adelante tareas, hasta
ahora, confiadas casi exclusivamente al clero, ha creado la necesidad
y ha hecho nacer el deseo de darles una mayor y más decisiva participa­
^ ción en el ejercicio de la misión apostólica de la Iglesia.
Por otra parte, el adelanto de la ciencia y la autonomía dj lo
temporal, reconocida enfáticamente por el Concilio Vaticano I T , ha
obligado a reconocer la necesidad de adaptación y reforma uni\ ersitaria.
• Era inevitable que bajo el influjo de estos cambios se sometiera
a un severo escrutinio el papel de las universidades católicas.
Así parece que, urge que nos planteemos de frente el problema
de la universidad contemporánea, con la seriedad y profundidad
que se merece.
En una sesión especial tenida con el Provincial y los miembros
de la Compañía de Jesús que colaboran en la responsabilidad de llevar
adelante la marcha administrativa de la Universidad, se decidió
nombrar una comisión de estudio. Esta comisión está integrada por
los siguientes profesores jesuítas: Hernán Andrade, Estuardo Arellano,
Salvador Cevallos, José Rivera, Luis Proaño. La Comisión de Estudio
está formada exclusivamente por padres jesuítas porque la
Compañía de Jesús ha sido, hasta el presente, la responsable de la
administración de la Universidad. El resultado del informe de la Comisión
servirá para que la Compañía de Jesús pueda definir su participación
futura en la labor universitaria.
A fines de este mes la comisión entregará a las autoridades de
la Compañía el fruto de su investigación que tocará las siguientes
áreas de estudio:
1.— En el mundo moderno, qué es aquello que hace que una universidad
merezca el nombre de tal?
2.— Qué es aquello que hace que una Universidad sea "CATÓLICA".
3.— Cómo se puede lograr y mantener el carácter peculiar de la
Universidad Católica en el contexto cultural ecuatoriano?
4.— Para esto, ¿Es indispensable la vinculación jurídica de la universidad
a la Jerarquía o a una Orden Religiosa? Es, por lo
menos aconsejable tal vinculación? Es, tal vez mejor, que en
» concreto, la Compañía de Jesús no sea jurídicamente responsable
de la Universidad Católica?
La puntualización de las preguntas anteriores ayudará enormemente
a clarificar planteamientos paralelos al problema de fondo, tales
■* como: cogobierno universitario, programación de estudios, métodos
de enseñanza, relación de la Universidad y la sociedad en desarrollo,
politización universitaria, reglamentos de autoridades, profesores y
alumnos.
— 121

Antes de terminar, quisiera también indicar que los trabajos de
las Comisiones de Reglamento de estudiantes. Reglamentos de profesores,
Consejo de Facultad y de Decanos están prácticamente terminados.
Las reformas de estas comisiones de estudio serán entregadas
pronto a los señores profesores y alumnos de la Universidad. Mi intención
ha sido siempre la de lograr la participación de todas las autoridades,
profesores y alumnos en una discusión y diálogo de las
materias que tocan a reformas universitarias. Estoy seguro que sólo
en un clima de mutua comprensión y ayuda nos será posible iniciar
y lograr la estructuración de una Universidad de acuerdo con las
exigencias de la Iglesia y cultura contemporánea.
El trabajo de la Comisión de Profesores Jesuítas, será igualmente
entregado a los señores profesores y alumnos para una ulterior
revisión y diálogo".
ALFONSO VILLALBA, S. J.
RECTOR".
Creo que para la mayoría de los profesores fue desconcertante
esta actitud por parte de la Compañía; les dio la impresión de que
se ponían en tela de juicio cosas fundamentales ya establecidas, y que
la misma institución podría correr riesgos que no beneficiaban a nadie.
Se escucharon intervenciones en este sentido.
La Comisión de Jesuítas preparó su informe; y desde el comienzo
se vio que no todos sus componentes estaban unísonos en criterios.
Fue necesario revisarlo en numerosas y prolijas sesiones de todos los
profesores jesuístas. La gran mayoría objetó a este informe que de
hecho llegaba a conclusiones que no se desprendían de los documentos
conciliares o del episcopado representado en Buga, o de las normas
últimas de la Compañía de Jesús en Roma. Prescindía también
de la historia de las universidades católicas, y aún de la gran tradición
de los centros superiores más valiosos de Europa y América.
Por lo tanto, se preparó y aprobó, por mayoría de 17 entre 26,
otro informe que en resumen respondió así al cuestionario expuesto
por el P. Rector.
PRINCIPIOS GENERALES
La Universidad es un centro encargado de investigar y enseñar
la verdad en todos los órdenes del saber humano, por lo tanto es
el organismo más elevado de conservación, transmisión y desarrollo
de la cultura.
La búsqueda desinteresada de la verdad y la misión de propulsora
de la cultura es el título que fundamenta su autonomía y la
libertad de investigación y cátedra.
122 —

Creemos que toda Universidad debe permanecer siempre fiel a
los principios y vínculos jurídicos que le dieron existencia. Salvado esto,
creemos que en las circunstancias socio - culturales actuales, se debe
conceder a la comunidad universitaria - autoridades, profesores y
alumnos - para el cumplimiento de su misión específica el derecho de
hacer estatutos, a gobernarse y organizarse internamente. El juicio
•definitivo sobre la fidelidad a los principios y a los vínculos jurídicos
deberá estar en manos de la institución fundacional.
Lo contenido en el número anterior es lo que entendemos por
"autonomía universitaria", de acuerdo con la Ley de Educación Superior
vigente en el Ecuador (Art. 2°).
Para la constitución de los órganos de Gobierno, una representación
de todos los estratos universitarios, proporcional a su capacidad
de dirección, aseguraría una sana democracia y evitaría un paternalismo
inaceptable al igual que la imposición del estudiantado.
CARACTERÍSTICAS DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
La Iglesia tiene derecho a fundar y mantener universidades. Es
un derecho histórico, ya que fue ella quien las fundó en Europa en
el s. XII y ha continuado manteniéndolas. Este derecho ha sido reconocido
permanentemente por la sociedad y los estados, ya que la Iglesia
es una sociedad perfecta que fomenta la cultura. (Const, del
Ecuador, N? 34, 35, 39).
El Vaticano II ha reafirmado este derecho, que fue también reconocido
por la última reunión de universidades de la Compañía y
la declaración del DEC de Buga.
"La Iglesia atiende igualmente con desvelo las escuelas de grado
superior sobre todo las universidades y facultades. Más aún: en
las que depende de ella procura organizarías de modo que cada disciplina
se cultive según sus propios principios, según sus propios métodos,
y la propia libertad de investigación científica... de modo que
se perciba cómo la fe y la razón tienden a la misma verdad... (G. E. 18).
Vaticano II.
El Fin de la Universidad Católica consiste en "inspirar cristianamente
la realidad terrena, la cultura que los hombres elaboran y
evitar así que las ciencias, la tecnología y las artes se cierren a toda
realidad transcendente e impidan la plena realización del hombre"
(Buga). "Una de las características es la de ordenar últimamente toda
la cultura humana según el mensaje de la salvación". (G.E.8).
La Universidad, en los asuntos no definidos dogmáticamente,
•procede con la libertad académica propia de quien formula nuevos
problemas y busca nuevas soluciones, dentro de un espíritu de colaboración
con la autoridad eclesiástica.
— 123

La Facultad de Teología o el centro de reflexión teológica estará
dedicado específicamente a la elaboración doctrinal e inspiración
cristiana de la cultura y a la planificación tanto del estudio especulativo
y de la religión como de los demás aspectos de la iniciación •
y formación en el misterio cristiano.
CONSECUENCIAS
Reconocemos que la Universidad Católica del Ecuador tiene lazos
jurídicos con la Jerarquía de la Arquidiócesis de Quito, y que los
principios de autonomía establecidos en la primera parte de este estudio,
pueden realizarse y armonizarse adecuadamente en su seno.
La Compañía de Jesús aceptó la dirección y administración dela
Universidad Católica del Ecuador que le fuera confiada por la suprema
autoridad de la Universidad.
Creemos que en las presentes circunstancias esta situación debe
ser precisada de suerte que se preserven las condiciones de una
Universidad que se aceptaron en la primera parte de este estudio;
y por otra, disponga la Compañía de los medios adecuados para cumplir
su compromiso. Estas condiciones se especifican a continuación:
Para que la Universidad se mantenga en el debido nivel académico,
los profesores adscritos a ella deben gozar de la debida libertad
académica de investigación y de pensamiento, y del derecho
de hacer conocer en forma respetuosa pero sincera, su manera de
ver en el campo de su competencia (Anexo del Doc. del DEC, Buga,.
C. 2).
La comunidad universitaria debe tomar parte, de acuerdo a los
Estatutos, en la elección de autoridades, elaboración de reglamentos,
programas de estudio, disposición de asignaciones financieras y planificación
del ulterior desarrollo de la Universidad.
Mientras perdure la dirección y administración de la Universidad
por la Compañía de Jesús, el Rector debe ser miembro de es- »
ta Orden Religiosa.
ELECCIÓN DE AUTORIDADES:
EL RECTOR: debe buscarse un sistema adecuado para que se
obtenga la elección de la persona más competente que merezca el res-
124 —

paldo de la Jerarquía, las autoridades, y los otros elementos de la
comunidad universitaria.
• El DEC de Buga insinuó algunos métodos en su último anexo:
Uno de ellos: que la Compañía de Jesús, de acuerdo con el Canciller
y Cuerpo Gubernativo proponga una terna, de la cual elegirá Rector
la Asamblea Universitaria. Sería de indicar que los representantes
estudiantiles pertenezcan a los últimos cursos de sus Facultades.
Los Decanos de la Universidad serán elegidos por la Asamblea
de Facultad con la adecuada representación estudiantil.
El Rector, Vicerrector y Decanos durarán en sus cargos el tiempo
señalado en los estatutos, y podrán ser reelegidos.
Los Profesores se regirán por el Reglamento de Profesores.
Al asumir el desempeño de su cátedra deben hacer un compromiso
formal de respetar la orientación cristiana de la Universidad.
Igualmente los estudiantes, aunque no sean católicos, deben
comprometerse a respetar la finalidad de esta universidad. Se regirán
por el Reglamento de estudiantes de la Universidad Católica.
— 125

LA EXISTENCIA HUMANA, SU ALTERNATIVA Y SU MISTERIO
Cardenal Pablo Muñoz Vega, S. J.,
Arzobispo de Quito
Si la prueba más clara de la genialidad de una doctrina está en
su perenne actualidad, esa prueba corresponde en modo eminente y
excepcional a la doctrina agustiana.
Hay algo que en los escritos de S. Agustín nunca envejece.
Mientras en las obras de otros autores, aún de inmenso mérito e influencia,
no entramos sino con esfuerzo y fatiga, como quien para
hallar el filón de oro debe internarse en los substratos de una vida
cultural que ya pasó y que no nos toca de cerca; en cambio en las
obras agustinianas sentimos palpitar un pensamiento y una vida que
parecen agitarse precisamente en torno a los problemas que sentimos
ser los problemas de nuestro mundo y de nuestro tiempo. En el siglo
pasado se le llamó "el primer hombre moderno" y se convino en
que para darse cuenta cabal de la cuestión que parecía ser la cuestión
central de la vida del espíritu, se debía acudir a él antes que a
Hegel. Hoy las diversas tendencias, que dominan en el campo intelectual,
—filosofías de la vida, de la acción, de la existencia—, tienen
a gala el referirse a él como a un indudable precursor; y estoy
seguro que en la época subsiguiente continuará a presentarse como
el hombre y el pensador que desentraña las cuestiones del día y las
presenta en frases de una incomparable potencia sugestiva que traduce
algo de lo que cada cual tiene en su alma.
En nuestro siglo la cuestión que ha vuelto a presentarse como
fundamental y angular en la vida del espíritu es la de la existencia,
y también en ella se ha visto, con razón, que el pensamiento agustiniano
es el que ofrece los sondeos más penetrantes. San Agustín es
el hombre que tras una larga odisea del espíritu en la búsqueda
de la Verdad, al dar con la dicha inefable de percibir en una encrucijada
de su afanoso camino sus primeros fulgores absolutamente
ciertos, escribió estas palabras para señalar la ruta a cuantos con
acucia parecida van en pos de ella: "No vayas fuera, vuelve a tí
mismo; en el hombre interior habita la verdad; y si hallares que tu
naturaleza es mudable, trasciéndete a tí mimo. Mas, acuérdate cuando
te trasciendes, que trasciendes tu misma alma razonadora. Tiende
por tanto allá, donde se enciende la luz de la razón". (1)
Pocas veces la mano del hombre ha trazado signos tan orientadores
como los que trazó S. Agustín al escribir estas líneas. En
ellas nos enseñó a tomar como punto de partida para la más ardua
exploración a la que puede consagrarse el pensamiento humano,
el que puede ofrecernos una experiencia íntima de grande originali-
— 127

dad que, usando una expresión contemporánea, podríamos llamar una
experiencia intelecutal profunda.
Porque, en efecto, adentrándonos en nuestro propio ser interior
y profundizando en lo que hay de mejor y más alto en ese ser,
podemos hallar el centro en el que, por una parte, no es dado descubrir
las más hondas certezas y, por otra, los horizontes de profundidad
infinita que cada uno de nosotros lleva dentro de sí. De allí
es de donde surge el problema perenne del hombre, al que en nuestros
tiempos, bajo el enfoque peculiar y limitado de las últimas tendencias
filosóficas, podemos dar el nombre de problema de la existencia.
Vamos a estudiarlo en estas páginas siguiendo las trazas de
la experiencia interior de S. Agustín y dentro de las perspectivas de
su grande síntesis teológica.
— I —
CERTIDUMBRE Y MISTERIO EN EL INTERIOR
DEL HOMBRE
1.— Lo primero que comprueba como haber incancelable una reflexión
introspectiva conducida según las experiencias de S. Agustín
es la certeza que tiene de ser el hombre que se adentra en si mismo.
En el acto interior del propio "yo" que se mira, se aprehende, se
autointuye, está entrañada la certeza de ser. Por más radical que se
suponga la actitud escéptica, jamás puede la duda extenderse hasta
eliminar la comprobación de esta evidencia íntima, que nuestra introspección
puede asir intuitivamente siempre que nuestro espíritu
reflexiona sobre sí mismo: "somos, y sabemos que somos, y amamos
ese ser y saber". (2)
Es ésta una certeza en la que no cabe el temor de una verosimilitud
cualquiera de engaño; es una certeza que se impone en modo
inobjetable e ineludible contra todo pirronismo. De nada le serviría
en efecto al escéptico encastillarse en decir que de todo duda. En
primer lugar, porque del seno mismo de la duda brota la luz de la
certeza contenida en el acto consciente de saber que se duda: basta
para ello dar por averiguado lo que él supone, a saber, que entiende
lo que significa dudar; "pues todo el que entiende de sí mismo que
duda, entiende ya algo verdadero, y de ésto que entiende está cierto".
(3) Además, ese mismo dudar incluye la existencia de quien duda.
Tendrá que confesárnoslo cualquiera que pretendiere llevar su
escepticismo hasta el extremo más paradójico, ya que podemos decirle
sellando todo intento de evasión: "Existes tú?... Temes acaso
engañarte en esta interrogación siendo claro, como lo es, que si no
128 —

existieras no podrías engañarte?. (4) En fin, el hecho de la duda
supone ineludiblemente la certeza de varios otros hechos; "si alguien
duda, vive; si duda de dónde dude, se acuerda; si duda, comprende
* que duda; si duda, quiere estar cierto; si duda, piensa" (5)
Como en éstos, en muchos otros pasajes S. Agustín demuestra
la falsedad de un absoluto escepticismo. Adentrándondose con límpida
visión en el hecho maravilloso, vivido como lo más propio y lo más
• íntimo, el hecho de la autointuición, comprueba en mil maneras estar
en posesión de una certidumbre incontrastable sobre la que puede
apoyarse con seguridad omnímoda para superar la tentación de
dudar de todo, presentada por el escepticismo como la solución inicial
y cómoda del problema crucial que el hombre lleva dentro de sí.
Es la certidumbre de ser, que no es posible anular con ningún sofisma,
pues siempre tornará a erigirse con la misma firmeza: "Existo
y conozco y quiero; soy un ser que conoce y que quiere; sé que existo
y quiero; quiero ser y saber". (6)
2.— Para una inobjetable superación del escepticismo es sin
duda del todo suficiente esta primera certeza fundamental: scio esse
me! Mas el problema del ser en el hombre es más recóndito de
cuanto pudiera pensarse. Insistiendo S. Agustín en el empeño de
descifrarlo con su penetrante anális reflexivo, ha llegado a una segunda
comprobación que es preciso calificar de sorprendente, porque
parece surgir como antítesis de la primera. En un preciso momento
del itinerario interior descrito en el libro VII de las Confesiones,
encontramos esta aserción reveladora de una nueva evidencia
íntima sobre la propia existencia: "Me tomaste para que viese que
existía lo que era objeto de mi mirada, pero que yo no existía aún,
yo el vidente". (7)
Es ésta una de las más penetrantes revelaciones de la psicología
profunda de las Confesiones. Según ellas, cuando se avanza de
veras por la ruta de la interioridad, es preciso llegar a una segunda
autointuición sobre el propio ser, misteriosa sin duda pero indudable:
nondum me esse qui viderem! Porque si el sondeamiento de
* nuestras realidades íntimas comprueba con toda claridad la primera
certeza fundamental: existo, y sé que existo; sum enim, et MOVÍ
esse me!; comprueba también en un momento dado de la búsqueda
interior de la verdad, si se realiza con la sinceridad con que debe llevarse
a cabo, otro hecho que parece surgir en plena contraposición
* con el primero: "no dudaba en modo alguno que existía Aquel a quien
debía adherirme; mas yo no existía aún": esse cui cohaererem, sed,
nondum me esse qui cohaererem. (8)
9 ' — 129

Cuál fue el paso dado por S. Agustín en las exploraciones de
su mundo interior por el que ha llegado a una vista de sí mismo, en
la que era forzoso confesar que no tenía aún el ser? En qué consiste
el descubrimiento profundo por el que la propia existencia llegó
a presentársele en forma de íntimo dilema?
La respuesta está cifrada en esta luminosa frase: "desperté y te
vi infinito de otra manera": evigilavi in te et vidi te infinitum aliter.
(9). El grande paso, el descubrimiento trascendental, consisten en
una nueva vista del Infinito. Mas declaremos inmediatamente que se
trata de una vista del Infinito no fuera sino dentro del espíritu
y que por lo mismo viene calificado con esta admirable síntesis:
internum — aeternum. Se trata de una vista del Infinito como luz
interior de la razón y por éso mismo luz eterna. Esta es la vista que
S. Agustín desea a todo hombre para quien la vida haya tomado seriamente
el sentido de un viaje en pos de la verdad: O si viderent
internum aeternum. (10)
Largo camino nos será preciso recorrer para comprender el
sentido integral de estas expresiones: mas por de pronto nos conviene
penetrar en la trascendencia que tienen como primera conquista
del espíritu.
Punto central y capitalísimo en la evolución intelectual de S.
Agustín fue el de la mirada imparablemente reveladora y renovadora
a la que llegó su alma al poner en acto, dentro de si misma, una
de las experiencias intelectuales más hondas que lograra realizar,
después de Platón, la psicología griega: "entra dentro de ti y mira".
(11)
Se trata del primer sondeamiento metafísico en el que la inteligencia
llega a mirar su objeto supremo, ¡EL SER!, como verdad
infinitamente íntima y por ello absolutamente trascendente. Uno de
los pasajes que mejor lo revelan es el siguiente: "Fui ascendiendo
gradualmente, de los cuerpos al alma que siente por el cuerpo: de
aquí al sentido íntimo, al cual comunican o anuncian los sentidos
corporales las cosas exteriores, y hasta donde alcanzan a llegar las
bestias; de allí a la potencia racional, a la que pertenece juzgar sobre
los datos de los sentidos del cuerpo. Esta a su vez, hallándose a
sí misma mudable, en mi interior se alzó a su propia inteligencia y
alejóse de los objetos acostumbrados, sustrayendo su pensamiento de
la multitud de fantasmas contradictorios, a fin de descubrir de qué
luz se hallaba inundada cuando sin género de duda proclamaba que
lo inmutable debe ser preferido a lo mudable, y de dónde le venía
ese mismo conocer lo inmutable, ya que si no lo conociera de algún
modo, no lo antepondría a lo mudable con tanta certeza. Y llegó
finalmente a LO QUE ES en un golpe de vista trepitante". (12)
130 —

Para S. Agustín significó esta experiencia exactamente lo que
revela su frase: un despertar a la luz; evigilavi. Hasta entonces su
pensamiento no había logrado superar una visión del mundo vinculada
a la representación materialista del estoicismo latino; mas cuando
a través de las páginas de las Enéadas logró trascender esa visión
y se reveló por primera vez a su mente la verdadera naturaleza del
mundo espiritual, su genio pudo finalmente desplegar las alas.
La asceción descrita por S. Agustín en el texto antes citado
consiste fundamentalmente en una reflexión introspectiva metafísica,
que le descubrió, ante todo, en forma absolutamente clara, la esencial
trascendencia del pensamiento sobre los sentidos y le reveló luego
la razón y sentido supremos de esa trascendencia. Cuando la mente
va con anhelo omnímodamente sincero tras la verdad, ansiosa de
asirla en su plenitud, la mutabilidad que comprueba aún en las más
altas cimas de su existencia espiritual, acucia su indigencia y la pone
en la necesidad de trascenderse y buscar su meta más allá y más
arriba de si misma: se comperiens mutabilem, erexit se ad intelligentiam
suam. Mas esta trasposición no es vana. Todo lo contrario!
Es lo más profundamente revelador que cabe pensar. Más adentro
de lo íntimo de nuestro espíritu, y por encima de él, cabe mirar LO
QUE ES; pervenit ad id quod est; cabe Uebar a Ser en el sentido
absoluto de esta palabra; se puede asir de algún modo —"en un golpe
de vista trepidante"— el Acto que permanece inmutablemente y
en el que nuestro pensamiento halla finalmente la realidad de esta
palabra: EST.
Esta certeza no sólo honda sino inextinguible es la que ha sumergido
el alma de S. Agustín en el misterio que supone su frase:
"¡existía la verdad objeto de mi mirada, pero no existía aún ya que
debía mirar! "Porque frente al Ser que dista infinitamente aún de la
más alta cumbre del alma, es forzoso que el hombre se reconozca como
algo, que aún tiene que erigirse y por tanto como algo que aún no
existe. En este sentido, en antítesis con la primera comprobación fundamental,
¡scio esse me!, hallamos esta otra, ¡video nondum esse me!
en la psicología profunda de las Confesiones.
— II —
LAS DOS PERSPECTIVAS DEL MISTERIO DE LA EXISTENCIA
Como lo ha notado Blas Pascal, hay certidumbres que por la
nitidez con que se perciben parecen certidumbres intuidas de cabo
a cabo y que, sin embargo, parecen huir de la vista hacia horizontes
siempre más y más lejanos cuando se trata de definir sus confines. (13)
El alma de S. Agustín poseía en alto grado el sentido del mis-
— 131

íerio en todo, pero más particularmente en la introspección del corazón
y del pensamiento humanos.
Para él hay algo insondable en uno y otro y la primera impresión
de este fondo abisal la podemos tener en esta misma cer- *
tidumbre vital scio esse me! En ella, cual se revela en una experiencia
intelectual profunda, hay la aprehensión, igualmente clara, de la
realidad del ser como acto que subsiste y de la realidad del ser como
acto de transición a una meta. El hombre, en efecto, conoce de
sí mismo en modo absolutamente indudable que existe; pero conoce
también que ese existir es en su misma entraña un decurso hacia
el ser, y un decurso que implica esta condición muy singular: que en
él solo es posible marchar hacia adelante, ¡jamás hacia atrás¡.... (14)
No es una mera sombra sin subsistencia nuestro ser íntimo —es ésta
una certeza que no puede vacilar—; mas ese ser, aunque real, no
emerge como un único acto absoluto e infinito. Su naturaleza peculiar
consiste en ésto: en que es un ser que implica la necesidad de una
transición, de un paso hacia allende de sí mismo en el más hondo
sentido metafísico que es posible dar a esta expresión.
Esta viva evidencia es la que nos lleva a reconocer en nuestra
existencia el formidable problema que la reflexión fácilmente sugiere,
y que Pascal sitetizaba en este interrogante: ¿qu' est que V homme
dans V infini? (15)
Para S. Agustín ese problema implica una dialéctica para fijar
cuyos extremos nos puede servir el siguiente pasaje.
¿"Qué cosa sea el mismo ser (ipsun esse) diga (el Verbo) al corazón,
lo diga interiormente, hable interiormente; sea el hombre interior
el que oiga, entienda la mente lo que es ser verdaderamente (veré esse):
pues consiste en ser siempre del mismo modo. Cualquier cosa, aunque
dotada de la mayor excelencia, si es mudable, no es verdaderamente;
pues no hay el ser verdadero allí donde hay también el no
ser. Pues todo lo que puede cambiar, sujeto al cambio ya no es lo
que era: si no es lo que era, ha habido en él una cierta muerte; algo
pereció allí que existía y ya no existe En todas nuestras acciones
y movimientos y en toda actuación de una criatura, hallo dos tiempos,
el pasado y el futuro. Busco el presente, no subsiste: lo que dije,
ya dejó de ser; lo que voy a decir, no existe aún; lo que hice, ya *
dejó de ser; lo que voy a hacer, no existe aún. En todo movimiento
de las cosas encuentro el pasado y el futuro: en la verdad que permanece
no hallo el pasado y el futuro, sino solamente el presente, y éste
incorruptiblemente, cosa de la que no hay traza en la criatura. Desentraña
la mudanza de los seres, hallarás el fue y el será: piensa en *
Dios, hallarás el ES, donde no puede haber el fue y el será. Por tanto,
tú también para ser, trasciende el tiempo. (16)
132 —

Estas frases nos invitan a desentrañar todavía más los datos
descubiertos en la introspección metafísica de nuestro mundo interior.
Si paramos mientes en el objeto intuido en este juicio, scio esse me,
é
advertiremos que en el punto focal de la evidencia con que brilla
está implicada una afirmación y una negación de sentido absolu­
•
to. Ante todo una afirmación: "soy un ser que existe, y repugna que
yo no sea ésto mientras soy". Mas también una negación: "no soy
siempre lo que soy ahora, en el preciso instante en que percibo mi
ser". Una y otra se imponen categóricamente al hombre en la conciencia
que tiene de su actus essendi como acto entrañablemente íntimo.
Siguiendo la estela de esa misma evidencia es preciso llegar
con S. Agustín a esta otra forma de la antítesis dialéctica implicada
en la doble certeza antes señalada: Lo que existe hoy como fue antes
y cómo será después, es decir, lo que existe y no sufre mudanza
alguna, tiene de verdad ¡el ser!; id veré est quod incommutabiliter
manet. (17) Por el contrario, lo que existe si hoy con certidumbre
auténtica, pero fue antes algo distinto de lo que es ahora, y está en
vías de ser de otra manera en el futuro, es decir, lo que cambia, no
tiene aún con toda verdad ¡el ser!; si mutabilis est non veré est. (18)
7. Tal es el hombre "in intimis suis": lleva entrañadas una afirmación
y una negación que en la visión de su mundo nos colocan
frente a una doble perspectiva. Siguiendo la una, la de la afirmación,
hay un ascenso gradual a la permanencia infinita en el ser: es la apertura
a la eternidad implicada en el juicio de valor absoluto que pronuncia
nuestra mente sondeando su ser. Siguiendo la otra, la de la
negación, hay un descenso hacia el fenecimiento del ser, fenecimiento
tanto más radical cuanto más impere el cambio; nos hallamos en
el fluir del tiempo.
Mas notemos cuidadosamente una condición de esta doble perspectiva
en la que S. Agustín ha fijado hondamente su atención.
Respecto de nuestro ser íntimo la eternidad es necesariamente
interior; el tiempo en cambio es necesariamente externo. En efecto;
para asir de algún modo "lo que verdaderamente es", o sea, "lo que
permanece inmutablemente", es necesaria una ascensión del pensa-
, miento que trascienda cuanto en nuestro mundo interior psicológico
presenta las notas propias de una percepción sensible o imaginaria; es
menester sobrepasar toda esta esfera infraintelectual, llegar a la verdaderamente
espiritual y en ella dar el avance definitivo: mas toda esta
ascención en el orden estrictamente espiritual significa adentra-
* miento o interiorización. Por ésto llegar al Acto que verdaderamente
ES significa llegar, como lo ha dicho con expresión insuperable S.
Agustín, a algo que es "más íntimo que lo más íntimo y más alto que
— 133

lo más elevado de sí mismo": intimior intimo meo, superior summo
meo. (19)
Por el contrario, toda mirada del espíritu que se dirija en sentido
opuesto al de esta ascensión metafísica, al asir el ser, aprehenderá i
también necesariamente su transitoriedad. La prueba palmaria y por
decir así palpitante la halla nuestro espíritu en toda mirada sobre sí
mismo que no se trascienda en el sentido de ascenso interior; pues
apenas esto sucede advierte ya en sí mismo el fluir del tiempo, el
cambio y transición: por tanto comienza a recorrer un sentido que
supone el desprenderse desde sus propias intimidades hacia afuera,
hacia lo que es externo a sí mismo y siempre más y más extraño.
Por lo mismo en nuestro mundo íntimo el horizonte del tiempo es
externo al centro en el que es preciso situamos para tratar de comprender
toda la verdad sobre nuestro ser.
En consecuencia, la visión metafísica que nace de una experiencia
intelectual profunda revela al hombre la verdad de su ser bajo
la luz de una doble perspectiva caracterizada por dos notas dialécticamente
opuestas: eternidad interior — temporalidad externa.
El hombre en esta vista profunda intuye su ser en un sentido
a guisa de supremo vértice, en otro a guisa de incoación: a guisa de
supremo vértice respecto de la jerarquía de seres mudables que percibimos
con nuestra experiencia humana; a guisa de incoación respecto
de la infinitud interior vislumbrada allí donde se enciende la luz de
la razón". Es una doble certidumbre íntima que la introspección metafísica
hecha por la mente al reflexionar sobre su propia existencia
descubre como en un punto focal: certeza de asir la realidad - cumbre
de un orden que despliega su grandeza en el tiempo y el espacio, "sum
mum meum" certeza de asir el punto de partida hacia la infinitud del
Absoluto, "superior summo meo".
En otras palabras, el acto de ser intuido por nuestra mente en
sí misma es un acto del todo singular que entraña el descubrimiento
de un doble horizonte ontológico contrapuesto, y por lo mismo de la
posibilidad de un doble movimiento: de exteriorización y de interiorización.
De ese acto profundo no es posible dudar, no es posible
juzgar que no existe; mas tampoco es posible asirl^ pura y simplemente
como LO QUE ES. El ser íntimo del hombi. xio es la nada; 4
mas tampoco es ¡EL SER! Es algo que dista infinitamente de una
y otro, algo que tiene una existencia intermedia entre dos extremos.
En una intuición introspectiva que se concentre toda en la realidad
honda de su propio acto de ser, el hombre no puede ver otra cosa
que lo antes señalado: una cima que es juntamente un umbral: un *
acto culminante en un orden e inicial en otro. Porque es el supremo
vértice en la línea de la temporalidad externa, aparece a la re-
134 —

flexión introspectiva como lo entraña la máxima evidencia; pero por
no tener respecto de la infinitud trascendente de LO ETERNO otra
consistencia que la de un "exordio" o "incoacción", aparece a esa misma
reflexión con la obscuridad de las inmensidades; pero una inmensidad
que necesita aún su más íntima y propia grandeza. ¡Una inmensidad
máxima e indigente a la vez! Según se mire al mundo ^ue
se despliega en el tiempo o al de la eternidad interior, el hombre
en un sentido parece ser un todo, en otro una nada.
— /// —
' 9.— Esta posición existencial del hombre en la cima de un orden
y en el umbral de otro entraña una contingencia, de la que brota
su máximo problema: la contingencia del destino de la existencia
Es ineludible que el hombre se mire entre el infinito y la nada, no como
un acto de ser fijo e inmutable y que goza de una necesidad absoluta,
sino como un acto frente a la alternativa que supone la convergencía
de todas las rutas posibles de la existencia hacia los dos extremo;;
nihilum — Ipsum Esse. Este es el dato esencial enhebrado en Is
trama misma del ser que nuestra alma sondea en su interior. Es preciso
que busque su destino ad extra o ad intra; o en el sentido de
una jerarquía de lo real respecto de la cual su ser es la última cumbre
absoluta, o en el sentido de una interioridad trascendente respecto
de la cual no hay en esa cumbre otra cosa que un peldaño y punto
de partida.
Si el sentido que resuelve la aporía de la contingencia entrañada
en nuestro ser es el de la temporalidad externa, es manifiesto que
el hombre es ya el todo en sí mismo y que su búsqueda no puede
ser otra cosa que una exteriorización que ineluctablemente le daría
como solución última: la nada! Al contrario, si el sentido es opuesto,
el hombre lejos de ser un todo, no es sino una incoacción, (20), en
frase de S. Agustín, y su búsqueda tiene que revestir el carácter de
una interiorización que le dará como solución última: el Infinito! el
Ser trascendente!
Esto no significa otra cosa sino que la existencia del hombre
está en la alternativa de deber referirse como a su principio y término
absoluto a una verdad interna eterna o a su antítesis. El hombre
puede mirar con verdad en sí mismo un vértice y un punto de partida,
un grado supremo y una incoación según el horizonte ontológico
hacia el cual diga relación su existencia.
El problema por tanto que podemos llamar, con S. Agustín,
"supremo" (factus eram ipse mihi magna quaestio, es el problema del
tránsito al ¡ser! a partir de lo que en el hombre podemos llamar incoación
informe, comienzo de una infinidad trascendente que aún no
— 135

posee pero de la que es capaz. Consta en efecto que, si el problema
es soluble, el hombre no puede obtener esa infinitud sino en virtud
de un tránsito ad intra, en el sentido de la eternidad, no en un tránsito
ad extra, en el sentido del tiempo. Ahora bien, si el hombre ha
de ir tras ¡el ser! dentro y más allá de lo supremo y de lo más íntimo
de sí mismo, es patente que lo ha de buscar en relación con el
Infinito del que pueda decir que es "intimior intimo meo et superior
summo meo"; es decir en relación con el Ser que es preciso concebir
como Espíritu, Inteligencia y Amor: como un Dios personal. Ya •
que si el hombre ha de hallar su plenitud en el Infinito, es preciso
que existan en El como en su fuente pura e ilimitada las perfecciones
que en algún modo reconoce en sí mismo, la espiritualidad, la inteligencia,
la libertad. Plantear por tanto el problema del tránsito al
¡ser!, a partir del incoactivo vislumbre de la eternidad interior en
el hombre, es plantear el problema del Infinito bajo la perspectiva del
Fin absoluto del que depende todo el sentido de la existencia, entendido
como acto disyuntivo de la persona humana.
He ahí por qué, en esta acepción especial, la existencia reviste
en el hombre el sentido de su supremo dilema que no puede resolver
sino la realidad o irrealidad de la trascendencia divina. Por ello el
problema de la existencia que en el hombre surge de la conciencia
profunda de su ser inteligente y libre está vitalmente unido al de la
EXISTENCIA DE DIOS. Es el problema de ser o no ser en sentido
personal, según que el Ser trascendente exista o no exista. Y ese problema
es preciso se desenvuelva con una íntima dialéctica que reviste
esta forma. Si el SER trascendente EXISTE, el hombre no es el vértice
absoluto del universo, pero es infinitamente más que todo cuanto
se desenvuelve en el tiempo: de él se afirma el no-ser y el ser, bajo
perspectivas diversas, según se mire ad extra o ad intra. Por el contrario,
si el Ser trascendente NO EXISTE, el hombre es la cima suprema
del universo, pero no es cosa alguna más allá del tiempo: de
él se afirma también el ser y el no-ser en radical antítesis según se
mire o no a la eternidad interior.
En esta honda dialéctica tenemos la clave de la síntesis agustiniana
de los dos amores que contruyen dos ciudades, como aparecerá
a su debido tiempo.
S. Agustín ha visto con incomparable penetración que en la
historia del espíritu no hay cuestión más honda que ésta que sitúa concretamente
al hombre ante las fases expremas o de una idolatría y
anonadamiento de sí mismo en el tiempo, si se apaga en su interior
o se da por apagada toda luz sobre la eternidad de un Dios personal; 4
o de una abismal sumisión e infinita elevación si más allá del tiempo
logra asir la viviente certeza eterna de un Dios presente en su inte-
136 —

Tior. Ambas antítesis se realizan en efecto necesariamente en uno y
«tro miembro de la alternativa. (21) La negación del Ser trascendente
trae consigo una afirmación y una negación del ser en el hombre:
porque desconocida la existencia de Dios, es preciso que el hombre
vea en sí mismo el vértice absolutamente último del universo
que se desenvuelve en la línea del tiempo (idolatría de sí mismo), pero
es preciso vea a la vez que ese vértice no tiene realidad alguna dentro
de lo eterno (anonadamiento de sí mismo): es éste un idolatrarse
• que significa también renuncia a la existencia más allá del tiempo.
El hombre que hubiere hecho la experiencia espiritual de esta negación
de Dios y afirmación de sí mismo, llegará a la expresión extrema
del ateísmo moderno: la náusea (Sartre). Por el contrario, la afirmación
de la realidad del Ser trascendente trae consigo una afirmación
y una negación del ser en el hombre: porque reconocida la existencia
de Dios, es preciso vea el hombre que la medida de su ser
la da ya no el tiempo sino la eternidad. El hombre que hubiere hecho
la experiencia espiritual que proviene de esa afirmación de Dios y
negación de sí mismo, reconocerá juntamente su no-ser y su ser,
su nada y su inmensidad; sentirá juntamente asombro y amor ardiente:
inhorresco et inardesco (22) (S. Agustín). Hay enlace profundísimo
entre el problema del hombre y el problema de Dios en el sentido
de que una cierta afirmación relativa a la existencia humana
trae consigo la negación del Ser de Dios y también del hombre mismo;
y al contrario una cierta negación de la existencia humana trae
consigo la afirmación del Ser de Dios y también del hombre. El determinar
qué cosa sea éste, si simplemente un todo absoluto en la
línea del tiempo, o más bien el exordio de algo que debe hacerse en
la línea de lo eterno, depende de lo que se establezca sobre el Ser
trascendente. En definitiva, la magna quaestio del hombre no puede
resolverse sin resolver el problema del infinito: noverim me, noverim
Xe (23), decía con razón S. Agustín.
— IV —
LA DISYUNTIVA DEL SER PLANTEADA EN EL HOMBRE
* 10. Se comprende por lo mismo que el problema de la existencia,
tomado en este sentido profundamente humano, revista el
-carácter de debate, certamen, agonía.
¿Cuál es en definitiva el sentido y el significado de esta singu-
» lar situación de nuestro ser entre el tiempo y la eternidad, entre la
nada y el infinito? ¿Es nuestro ser tal que, tras su existencia aparien-
-cial, ha de hallar como término único la nada? ¿O es por el con-
— 137.

trario tal que como fin supremo ha de hallar necesariamente la verdad
creadora. Dios?
La fuerza inmensamente acuciadora de este interrogante no la.
siente el hombre sino cuando comprende todo el sentido que entraña
esta palabra, ¡la verdad! Si S. Agustín lo vivió tan profundamente
es porque en su espíritu hacia ningún blanco hubo una aspiración tan
íntima como hacia la verdad. (24)
En toda alternativa la verdad fija inmutablemente lo que es,.
"Id quod est" (25); no lo construido subjetivamente, no lo forjado
por la imaginación, no lo creado por la ilusión o la mentira íntima
de un desear que sea así; sino precisamente lo que es.
En toda alternativa que la verdad decide hay siempre para el
hombre algo que tiene inconmesurables consecuencias; pero evidentemente
esas consecuencias son de una trascendencia incomparable en
este caso en el que se trata de su propia disyuntiva, de ser o de no
ser, frente al infinito y a la vida futura, frente a Dios y a la propia
inmortalidad. En este caso la verdad no puede iluminar y hacer
ver a nuestras mentes el si o el no de esa disyuntiva sin convertirse
en el nudo de un hondo drama del espíritu, en el que entra en juego
el todo del hombre. Porque es manifiesto que toda la vida reviste necesariamente
para el hombre un sentido bien diverso según que se:
haga o no la luz sobre la alternativa enhebrada en la existencia.
Por esta razón cuando el hombre se propone descifrar con plena
sinceridad de espíritu esta magna cuestión, no puede hacer abstracción
del fondo vivo de su ser; porque en este caso la búsqueda
de la verdad reviste para cada uno de nosotros un carácter de absoluta
trascendencia personal, ya que de esa verdad depende el conseguimiento
o la perdida irreparable de lo que debe ser cada uno en su
existencia y destino personalmente propio e inalienable.
Según Pascal, en el dilema de nuestra existencia entra en juegoun
supremo azar: "examinemos este punto y digamos = Dios existe
o no existe = ¿De qué parte nos inclinaremos? Se verifica un juego
a la extremidad de esta distancia infinita que dará cruz o raya. ¿Por
cuál apostaréis?". (26)
Pascal toca con innegable profundidad el nudo del drama quepara
cada uno de nosotros significa la propia historia del alma. En
lo más íntimo de sí mismo se halla todo hombre en la encrucijada de
dos orientaciones de trascendencia infinita, pero que en el decurso
del tiempo no es posible asir con la plenitud de una intuición capaz
de explorarlas por entero hasta su término absoluto: la una que
suprimiría de raíz toda inquietud por la meta eterna si le demostra-ra
a las claras la ilusión de la existencia de una Verdad trascendente;
la otra que por el contrario convertiría esa inquietud en la sola
138 —

aspiración del espíritu si efectivamente esa intuición hiciera sentir al
hombre sin sombras la plenitud de esa verdad.
La existencia humana es una travesía de un riesgo infinito en
fc
la que es libre el hombre de poner en juego su ser y su destino en
uno u otro rumbo, mas no lo es de rehusar todo empeño de sí .nismo
en la determinación de la alternativa. Como lo han descrito S.
Agustín y Pascal, la existencia humana es, de hecho y en acto, e independientemente
de nuestro agrado o de nuestra repulsión, viaje y
• navegación; no es dado al hombre el paralizarla esquivando toda prosecusión
de la misma y negándose a la aceptación de toda responsabilidad
respecto del rumbo que toma. Porque el mero hecho de
ser el hombre un ser consciente de su existencia entre la nada y el
infinito trae consigo la necesidad de empeñarse en una u otra dirección
de la encrucijada. // faut parier Vous etes embarqué. Pacal.
(27) Iter tuum voluntas tua est. (San Agustín). (28)
11. Puesto que existir significa para el hombre tomar un rumbo
decidiendo de una alternativa de trascendencia infinita ¿Cuál debe
ser su actitud para acertar con la ruta que no engaña? Es quizá
tal su condición que se vea obligado a jugar el todo por el todo en una
especie de opción entre cruz y raya, semejante a la propuesta por
Pascal en su famoso argumento "cruz o raya"?
Con una opción de ese género saldría sí de una indiferencia improlongable
e insostenible, pero saldría a ciegas y sin luz. Los existencialistas
contemporáneos clausurándose en su escepticismo sobre el
valor de todo saber abstracto y conceptual no han dudado en confiarla
solución del grande debate a la opción impenetrablemente obscura de
una interioridad subjetiva, despojada de toda iluminación racional
y que se presenta como pura libertad, como mera capacidad de elección.
"Existir para el hombre es elegir": he aquí la más decantada.
síntesis de su Filosofía. Basándose en ella Niesche y Kirkeegaard
han pretendido empreñarse a fondo y con pasión en el experimentum
crucis que debiera decidir entre uno y otro de los términos de la alternativa:
o poner de manifiesto la ilusión de toda fe en Dios demostrando
mediante la opción existencial que la única meta subsistente
está en la plenitud de lo humano; o poner de manifiesto por el contrario
la ilusión de esta fe antropocéntrica demostrando que la única
plenitud cierta y definitiva de la verdad y de la vida proviene de.-
Dios. Niesche ha pretendido poner al descubierto la aparencialidad del
mundo invisible de la fe encastillándose con férrea voluntad en el supremo
vértice del superhombre, más allá del cual no quedaría otra
• cosa que ¡la nada!, Kirkeegaard ha preferido correr el riesgo de un
salto al Trascendente en la noche pura de la fe. Para uno y para otro
"la existencia es elección", pero elección angustiosamente irracional.
— 139

que terminaría por convertir al hombre en el "homme chaos" de
Pascal.
En este punto la posición de S. Agustín es diametralmente opuesta.
Para él la solución de esa suprema disyuntiva por la que nuesara
existencia es agonía debe provenir de toda la verdad; y la verdad
no es subjetividad, sino inmutabilidad y eternidad.
Es indudable que no es posible desentrañar nuestra "magna
cuestión" sin hallarnos de algún modo frente a lo incomprensible y
al misterio; pero de allí no se sigue que la alternativa quede comple- t
tamente fuera del dominio de la inteligencia, que la razón no pueda
dar un solo paso en su solución. La visión agustiniana está igualmente
lejos del racionalismo deísta o idealista como del irracionalismo existencialista:
El hombre lleva sin duda dentro de sí un hondo misterio
"grande profundum", (29), pero no una paradoja irracional. S. Agustín
ha distinguido en su propia evolución interior dos momentos culminantes:
el primero en el que se resuelve la crisis de su espíritu mediante
una primera experiencia interior altamente intelectual en la
que su espíritu descubre el verdadero Infinito "vidi infinitum"; la
segunda en la que se resuelve la crisis de su libertad dividida por la
doble polarización de dos amores, "mecum contendebam et dissipabar
a me ipso" (30). Su ruta, antes de adentrarse en el misterio, comienza
por una ascensión intelectual coronada por una irrefragable certidumbre
sobre la EXISTENCIA del Infinito; hasta el punto de aseverar:
"más fácilmente dudaría de existir yo que no de que exista la
Verdad a cuya mirada se llega por cuanto ha sido hecho por Ella" (31)
Luego empieza el drama que se desenvuelve en el orden que Pascal
llamaba "ordre du coeur".
Ambas etapas son esenciales e ineludibles. Porque no solamente
es necesario que la alternativa tenga una solución en si, o sea, que
en el orden de la realidad la Verdad interna - eterna exista o no
exista; sino además es ineludible que Ella exista o no exista como
verdad angular de mi ser, o sea, es menester que mi misma existencia
considerada como incoación y como acto sea o no sea lo que
debe ser respecto de esa verdad, según que Ella haya o no de constituir
el término de la disyuntiva que realizo en mí por el mismo hecho
de ser lo que yo soy. Así ha enfocado S. Agustín su problema
en las Confesiones al hablarnos de su existencia en dos sentidos ^
diversos.
— V —
RELACIÓN ENTRE LA EXISTENCIA Y LA LIBERTAD
12. Es muy verdadero que es preciso empeñe el hombre en el
drama de la existencia el todo de sí mismo: inteligencia, voluntad, co-
140 —

azón. Pero es también verdadero que el problema no es una aporía
sencilla que puede resolverse desde un solo punto de vista, sino que
entraña una doble cuestión que pone en juego muy diversamente el
k fondo del hombre y que debe distinguirse nítidamente como lo ha
hecho S. Agustín en sus Confesiones.
En efecto, es indispensable hallar ante todo la verdad de la
existencia o no existencia del Absoluto; y luego es menester que esta
verdad decida de mi propio ser. La primera cuestión empeña ante
todo y escensialmente la inteligencia del hombre; la segunda sobre
todo su libertad. Sin duda nuestra disyuntiva de ser o no-ser no puede
ser resuelta sino por la realidad o irrealidad de la Trascendencia
divina, y este debate no puede tener una respuesta nuclear y fundamental
sino en el dominio de la inteligencia; mas la misma actitud de
duda o de pretendida indiferencia ante este máximo interrogante no
eximiría al hombre de la responsabilidad de ser artífice de su existencia
y de su historia, y es menester que concretamente y de hecho
esa existencia y esa historia se realicen en unión o en antítesis con la
verdad de la existencia de Dios. Esto obliga al hombre a sentir el
dilema de su existencia con una nueva urgencia que exige entre en
juego para el desenlace lo que más vale en él, la libertad.
Precisamente por tanto el sentido de las dos cuestiones, podríamos
decir que la primera versa sobre la verdad del dilema fundamental
considerado en sí mismo y puede formularse así: hacia los
extremos infinitamente distantes en donde es forzoso se decida et
destino de la existencia, ¿qué es lo que hay de verdad, la eternidad de
Dios o la nada? Su solución dará a la inteligencia una verdad que decida
entre los que creen en Dios y los que lo niegan. La segunda cuestión
en cambio versa sobre la forma ulterior en que surge el dilema
una vez reconocida la verdad del primer miembro de la disyuntiva, o
sea, la existencia de Dios, y toma este sentido: ¿qué es lo que hay de
verdad en mi existencia respecto de Dios, la ascensión a El o la aversión?
(32) Esta ulterior disyuntiva pone en juego aquello que en el
hombre constituye la máxima grandeza, pero también el máximo riesgo:
¡la libertad! El hombre está llamado a construir un mundo, una
civitas; y es preciso que la forje en correspondencia o en antagonismo
con la verdad de la Trascendencia divina.
Esta necesidad ineludible de un empeño supremo en la forjación
de un universo humano que necesariamente debe ser o respuesta
fiel o antítesis frente a la verdad del Fin único que resuelve nuestra
dilema, confiere una pasión de infinito al drama de la existencia,
cual se puede sentir en las Confesiones agustinianas. Es claro que el
alma del hombre estaría libre de toda división interior si sin contradicción
alguna le fueran visibles la sola vía y la sola meta verdade-
— 14.1

as en la alternativa suprema de la nada o del ser más allá de la muerte;
mas en realidad ni domina en ella una total oscuridad sobre este
universo trascendente ni tampoco la plena luz. Tal contradicción
la nota penetrantemente S. Agustín cuando escribe: Deus quem nulli
licet, ut est, aognoscere; quem nemo permittitur ignorare (33) A nadie
es consentido conocer a Dios, cómo es; a nadie es tampoco permitido
ignorarle. Respecto de El hay siempre la claridad que basta
para que aún en las etapas de máximo alejamiento se viva en la inquietud
frente a las perspectivas del destino ultraterreno de la existencia;
mas no hay, al menos en el orden natural, la que sería necesaria
para que un alma logre unificar todo su ser en pos de El.
No todo es luz, ni todo es oscuridad en el centro íntimo del espíritu:
he aquí una comprobación fundamental. Y sin embargo, se
halla el hombre en el deber de empeñar en una u otra dirección de la
encrucijada, no una parte más o menos valiosa de sí mismo, sino
todo lo que es y todo lo que puede ser. ¿Qué extraño, pues, que se
vea muchas veces a sí mismo convertido en un insondable misterio?
¿Qué extraño que en su fondo más recóndito se pierda muchas veces
como en un abismo? "Si profunditas est Abyssus, escribe S. Agustín,
putamus no cor hominis abyssus est? ¿Quid enim est profundius hac
Abysso? (34).
Por ésto la cuestión del destino de la existencia, vista y sentida
en su concreta significación de problema propio y personal que en
el nudo de una suprema alternativa, única e ineludible, enlaza y ciñe
«Z todo del hombre, encierra el motivo perenne de esta inquietud a la
que se refiere S. Agustín en el principio de sus Confesiones. (95) y
que ninguna filosofía materialista, positivista o irracionalista ha logrado
ni logrará jamás eliminar.
La vida humana con su ordenación buena o mala verifica una
opción frente a la tremenda disyuntiva, por el hecho mismo de ser
lo que es. La existencia es viaje, navegación: el símbolo es sin duda
exacto. Depende del hombre tomar uno u otro rumbo; libre es el
hombre de ser bueno malo mientras navega. Mas no depende de él
cambiar la verdad del desenlace supermo que ha de corresponder al
término de su travesía. Frente a la verdad que por ser la eternidad
misma de Dios es necesariamente el sí o el no final de todo cuanto
es y todo cuanto vale, el hombre no puede decir: ni decido ir a ella,
ni decido alejarme; ni la amo, ni la odio; ni la anhelo, ni la huyo. Porque
el pretender tal indiferencia es ya haber tomado un rumbo por
una de las orientaciones, y precisamente por la que huye de Dios. Lo
que da su sentido trágico y heroico al drama existencia del hombre
es este hallarse en lo íntimo de su ser de tal modo frente al Absoluto,
que el no ir a El sea alejarse de EL, y el no estar con El sea
142 —

estar contra El. No cabe en la urdimbre y en el desenlace del drama
de la vida humana la pasividad de quien simplemente se abstiene de
empeñarse en ninguno de los partidos opuestos. En este sentido, existir
significa para el hombre optar por o contra lo que puede significar
para él la vida o la muerte.
He aquí por qué no es posible vivir con conciencia profunda el
drama interior de la existencia sin que el hombre la vea convertida
en agonía, tomando esta palabra en el sentido griego y agustiniano
de debate, contienda y crisis de dos opuestos amores, cada uno de los
cuales tiende a constituirse en el polo único de todo el rumbo del ser
humano.
NOTAS
1.— De vera religicne, 39, 72: Noli foras, in teipsun redi; In interiore homine
habitat Veritas; et si tuam naturam mutabilem inveneris, transcende et
teipsura. Sed memento cum te transcendis, ratiocinantem animam te
transcenderé. Illuc ergo tende unde ipsum lumen ratlonls accendltur.
2.- De civitate Del, XI, 26: Nam et sumus et nos esse novimus, et id esse ac
nosse dlllgimus. In his autem tribus, nulla nos falsitas verisimilis turbat.
3.— De vera religione, 39, 73: Omnls qui se dubitantem intelligit, verum
intelligit, et de hac re guam intelligit, certus est.
4.- De libero arbitrio, 11, 3, 7: A. Quare prius abs te quaero, ut de manlfestissimis
capiamus exordium, utrum tu ipse sis? An tu íortasse metuis ne
in hac interrogatione fallaris, cum utique si son esses, íalll omnino non
posses? E. Perge potius ad coatera.
S.— De Trlnitate, X, 14: De Trinitate, X, 14.
6.- Confesiones, XIII, 11, 12.
7.- Id. vn, 10.
8.- Id. VII, 17, 23.
9.— Contesslones, VII, 14.
10- Id. IX, 4, 10.
IJ.— Plotino, Enead. I, 6, 9.
12.- Confessiones, VII, 17, 23.
13.— Pascal, Oeuvres, III, 137, Ed. Strowskl: 1 ¡Bogamos en uns vasto medio,
siempre inciertos y íluctuantes, empujados de uno a otro extremo. Cualquier
orilla a la que pensemos acogernos y aferramos, se desliza y nos
deja; y si la seguimos, escapa a nuestras manos, nos esquiva y huye con
huida eterna".
14.- El ser del que tiene conciencia, el hombre en si mismo, no es pura transión
temporal irreversible pero lleva dentro de si esta transitoriedad en
su situación presente. Cf. Confessi, XI, 29, 39.
13- Pascal, Oeuvres, III, 135, Ed. Strowski.
16.- In Joann. Evang. XXXVIII.ID.
— 143

17.- Confessiones VII, 11, 17.
18- In Joann. Evang. XXXVIII, 10.
19.- Confessiones, in, 6, 11.— Por esto también en el texto anteriormente citadodel
1. IX, 4, 10, la eternidad del Verbo descubierto como luz de la razón
es una eternidad que S. Agustín llama interior: internum oeturnum.
20.— Confessiones XIII, 2, 3: Quid te promeruit inchoatio creaturae spiritualis,
ut saltem tenebrosa fluitaret similis abysso, tul dlssimilis, nisi per idem
Verbum converteretur ad Idem a quo facta est, atque ab eo illuminata lux
fieret, quamvis non aequaliter, tamen conforms Formae aequali tibi? En
el concepto metafísico de la estructura del ser espiritual es de mucha importancia
para S. Agustín esta noción de incoacción que está en relación
íntima con los conceptos de mutabilidad e Inmutabilidad, tiempo y eternidad,
formados a base de la experiencia interior. Cf. también De Genesi
ad litteram 11. XH, I, 4, 9.
21.- De civitate Del, XIV, 28: Fecerunt itaque civitates duas: terrenam scilicet
amor sui usque ad contemptum Dei, coelestem vero amor Dei usque
contemtum Sui.- Hay en estas frases una síntesis poderosa. Su fondopsicológico
- metafísico encierra en la antítesis de los dos amores una
dialéctica de la libertad que la pone frente al Ser Absoluto en la alternativa
de ser o de no ser: en la crisis de esa alternativa hay una polarización
psicológica y moral en tomo a estos dos extremos antéticos: sumísión
dominio, humildad soberbia; amor que confiere
el ser o amor que lleva a la nata. Vita voluntarlo defectu deficiens
ab eo qui eam fecit, verglt ad nihilum. Cf. De vera religione, 11, 21.
22.— Confessiones XI, 9, 11.
23.— Sollloqulorum, II, 1, 1: Deus semper idem, noverim me, noverim te.
24.- Confessiones m, 6, 10: O Veritas, veritas, quam Intime etiam tune medullis:
anlml mel suspiraban tibí.
25.- Sollloqulorum, II, 5, 8.
26.- Pascal, Oeuvres Complet. n, 302.
27.- ídem, 1 c.
SUi— Bnarratíones in psalmos, Fs. LXXXV, 6.
29.— Confessiones IV, 14, 22.
30.- Confessiones vm, 10, 22.
31.- Confessiones VBt, 10, 16.
32.— Este problema pudiera también formularse así: ¿Qué cosa es de verdad'
mi existencia respectode Dios: acercamiento o aversión?
33.— Enarratlones In psalmos, Ps. LXXXIV, 9.
34.- Enarratlones In psalmos, Fs. XLI, 13.
35.— Confessiones, I, 1: Tu excitas, ut laudare te delectet; quia faclstl nos ad
te, et Inquietum est cor nostrum, donee requlescat in te.
144 —

JUVENTUD, AUTORIDAD, VIOLENCIA
Por Alfonso Villalba, S. J., Ex-Rector de la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador.
El enfrentamiento entre generaciones es tan antiguo y tan humano
como la humanidad misma. Son clásicas la pugna entre padres
e hijos, entre el estudiante y el catedrático. Y así tantos otros ejemplos.
Este enfrentamiento tiene una raíz vital, que no puede ser suprimida.
Muchos son los factores que la constituyen. Podríamos reducirlos
a los tres siguientes: Brotar de la fuerzas de la vida frente
al apaciguamiento o decadencia de ellas; inexperiencia frente a experiencia;
ausencia de compromiso con estructuras culturales, políticas,
religiosas, etc., frente a compromiso y aún identificación con ellas.
De ahí surge una mutua incompatibilidad más o menos aguda.
Y, puesto que el joven es sujeto de obediencia y el hombre maduro
representa la autoridad, la tensión se traduce en rebeldía por parte de
aquél rigorismo autoritario por parte de éste. Es célebre la pintura de
este antagonismo, que nos presenta Horacio en su Ars Poética: Aquel
es "monitoribus asper, ultilium tardus provisor"; este en cambio: "laudator
temporis acti se puero, castigator censorque minorum" (1).
Es decir que la misma dinámica enriquecedora de la vida exige
una constante tensión dialéctica entre jóvenes y quienes dejaron
de serlo, entre autoridad y juventud.
El problema surge cuando se agudiza la tensión. Entonces la
aspereza se vuelve exasperación y brota la VIOLENCIA.
La violencia es múltiple en sus formas, pero lleva siempre en
sí el toque de ímpetu destructor y de saldo doloroso y tal vez trágico.
El tema Violencia es amplísimo. Forzosamente he de reducirle
a la juventud en cuanto tal. Y dentro de ella a la esfera universitaria.
Presupongo los grandes principios teológicos - filosóficos en torno
al problema de la violencia. Baste recordar que dentro del más
ortodoxo pensamiento católico se la ha considerado como legítimo instrumento
—sujeto obviamente a condiciones rigurosas— de reivindicación
de valores humanos fundamentales. Hoy en día, si bien existe
la corriente práctica y teórica de rechazarla a rajatabla, por otro lado
está prosperando, precisamente en América Latina, una corriente
en pro de nuevas formas de violencia como el único medio de transformación
social. Dicha corriente tiene aún su teología propia y sus
propios teólogos.
Dentro de estas premisas tan generales, quiero dejar afirmados
dos puntos importantes: Primero: supuesto que puede darse una violencia
justa, es posible que alguna violencia juvenil lo sea; no cabe
repudiar a priori como inmoral cualquier rebeldía de los jóvenes. Se-
10 — 145

gundo: —íntimamente relacionado con el anterior—: así como se dan
violencias insurgentes injustas, pueden también darse violencias represivas
igualmente injustas. Quienes representamos la autoridad debemos
pensar que algún día podemos caer en ella, que puede valer,
en forma mitigada, claro está, para nosotros la frase de Tomás de
Aquino: "Magis autem tyrannus seditiosus est (quam populus)... secundum
illud Ezech, 22: Principes eius in medio ieus quasi lupi
rapientes praedam ad effundendum sanguinem. Et ideo sicut resistere
latronibus, ita licet resistere in tali casu malis principibus" (2).
Antes de embarcarnos en el análisis del fenómeno "extrínseco"
vale la pena apuntar algunas características del estado de ánimo, que
acompañan a la actitud rebelde en el joven. Algunas de ellas lo ubican
dentro del anónimo sector del hombre - masa; otras le dan un realce
ennoblecedor:
Antinómicamente el joven, rebelde por naturaleza —y quizás en
virtud de esta rebeldía—, es inseguro en su propia rebeldía.
Busca en el fondo apoyo, dirección, ejemplo en la gente madura,
en la autoridad. Muchos de sus desplantes no son más que expresiones
patéticas de esta búsqueda. Esto es de extrema importancia
para comprenderlo y tender un puente de contacto con él. Como fruto
de esta inseguridad y de esta demanda de ayuda es típica su doble
actitud: de docilidad, casi humildad en el encuentro de persona
a persona con la autoridad; de desafío y arrogancia, cuando funciona
dentro de un grupo. De ahí que, como afirmación general que por
lo mismo admite excepciones, la juventud sea básicamente gregaria en
cuanto a rebeldía se refiere. Por la misma razón, es caudillista: busca
quien enarbole una consigna, para arrojarse en pos de ella. Y —consecuencia
obvia y triste de lo anterior— es fácil instrumento de
objetivos ajenos a su idealismo.
Hasta aquí los rasgos negativos. Dichos rasgos son eternamentes
inherentes a la juventud. Con todo veremos más adelante que
han sufrido notables modificaciones. Los rasgos positivos pueden
condensarse en dos términos: desinterés y heroísmo. Por lo común
la juventud no tiene intereses creados ni segundas intenciones en su
rebeldía. El joven es indudablemente idealista. Y ese idealismo se
traduce en la generosidad con que se vuelca todo entero a la "causa".
Quizás se trate de un tributo cuasibiológico a su exuberancia vital,
de todos modos es admirable la prontitud del joven a sacrificar aún
su propia vida en aras de sus ideales rebeldes. Este toque heroico es
quizás lo que vuelve más respetable y en veces temible al joven frente
al adulto.
Demarcadas las líneas generalísimas de la tónica del joven dentro
de la violencia, pasemos una ligera retrospección histórica. Des-
146 —

de ella podremos enfocar con más precisión todo el alcance de la violencia
juvenil actual.
En su libro Les Phénoménes Revolutionaires, Jean Baecher afirma
que la violencia universitaria no es ni mucho menos una novedad
en la historia; más aún que las de hoy son menos brutales que las de
tiempos pasados: "Le XXe siecle n'a rien inventé sur ce point, sinon
que ees rebellions se sont remarquablement adoucies dans leurs
manifestations, si Ton en croit les récits médiévaux, autrement sanglants
et dévastateurs" ( 3 ).
No se puede contradecir sin más a persona tan autorizada. Los
motines de universitarios son parte de la historia de las universidades
y de la Universidad en general. Es más, no hay dificultad en admitir
que en el ambiente rudo de la Edad Media se cometieron truculencias,
que los estudiantes de hoy no se atreverían a cometer. A pesar
de todo, es indudable que el siglo XX, sobre todo las dos últimas
décadas que llevamos de nuestro siglo "han inventado" mucho al
respecto.
Comenzando por lo cuantitativo o extrínseco —universalidad,
frecuencia, impacto político-social etc.— no hay duda que los levantamientos
universitarios de antaño fueron insignificantes al lado de los
actuales. En términos cualitativos las diferencias son mayores aún.
Las rebeliones estudiantiles y en general juveniles anteriores a las dos
últimas décadas se definen marcadamente por irnos cuantos rasgos
negativos. Las excepciones esporádicas no hacen otra cosa que confirmar
la regla: 1— Carencia de ideología propia: Citemos al propio
Baechler: "L'on a d'abord le chahut pur et simple, forme traditionnelle
et naturelle de décharge contre les contraintes de l'autorité
magistrale... Les conflits opposent aussi les étudiants entre eux...: faculté
contre faculté, école de pensée contre une autre, families politiques
entre elles.... Une forme plus rationelle, nous voulons dire au la
perception d'un objectif precis a atteindre apparait, est la lutte étudiante
contre les formes de l'enseignement...." ( 4 ).
Es decir que las violencias universitarias de la historia fueron
o reyertas entre estudiantes, o "rebeldías sin causa" o, en el mejor
de los casos —si cabe la expresión—, el recurso para exigir reformas
académicas. Pero no hubo "contestación" de la autoridad en cuanto
tal, ni tampoco defensa de una "filosofía" creada por la propia
juventud.
2— Ausencia del sentido de clase: de la clase juvenil o estudiantil.
Algunos vestigios se insinuaban, cuando se unían para defender
algún interés concreto frente a la autoridad académica. Pero sería
falsear la historia afirmar que en los siglos pasados y aún a comien-
— 147

zos del nuestro la juventud —incluida la juventud estudiosa— haya
poseído la conciencia clasista, que ciertamente poseyeron los campesinos
de otras épocas o los obreros del siglo pasado
3— Sujeción a intereses y consignas adultas: Se trata de una
conclusión natural de lo anterior. Mirando globalmente los tiempos
pasados y la función que desempeñaron en ellos los jóvenes como actores
de violencia, se impone la conclusión de que más que de violencia
juvenil hay que hablar de violencia de gente joven, en el sentido
de que la juventud participó en gran número y con generosidad
en guerras, revoluciones y otras formas de insurección calculadas y
movidas por la gente madura: Fueron en definitiva instrumento de
objetivos —a veces objetivos muy nobles y valiosos— creados por la
generación mayor a ellos.
En nuestros días subsisten evidentemente los rasgos del pasado,
pero hay síntomas nuevos de enorme relevancia. Ellos están plastificados
en los sucesos de mayo del 68 en Francia o en lo que difusamente
está aconteciendo en Latinoamérica. Fenómenos tan serios no
son fruto de la casualidad, sino el resultado de una transformación
radical en la manera de ser del joven. Dicha transformación se irá
definiendo conforme vayamos destacando las notas más salientes del
enfrentamiento actual entre juventud y autoridad,
1— En términos cuantitativos y de impacto "externo" —que
no afecta a la estructura o los intereses de la misma juventud— la rebelión
juvenil se destaca como nunca en la historia. Su resonancia
sobre todo en el orden político, social y religioso es impresionante.
Los hechos escuetos hablan por sí mismos y nos están diciendo que
lá juventud como grupo —sobre todo la juventud estudiantil— se ha
vuelto un problema engorroso para el poder civil, para la jerarquía
eclesiástica y aún para la fuerza militar. Hemos citado el caso de
Francia dé 1968, de Latinoamérica en estos días. Podemos añadir
el reto audaz de la juventud estadounidense al Pentágono en el asunto
de la guerra del Vietnam. Pese a la gravedad de todos estos hechos, su
importancia es periférica en frente del alcance cualitativo de la rebelión
de la juventud de nuestros días. Pero esto no es ni mucho
menos lo más importante. Más aún podríamos restar la importancia
efectiva que se da normalmente a la juventud, adhiriéndonos a la afirmación
nada menos que de Herber Marcuse: "Premierement, J' aurais
afirmé que 1' opposition étudiante en tant que telle est capable aujourd'
hui deja de faire la revolution. Deuxiemement, j'aurais affirmé
que ce que nous appelons en Amérique les hippis et ce que vous
appelez les beatniks constitue la vouvelle classe revolutionaire. Je
n'ai jamais rien pretenda de ce genre. Je voulais simplement dire
qu'il y. a aujourd'hui dans la société des tendances, qui annoncent
148 —

une rupture totale avec les besoins de la société repressive.... il (el
movimiento juvenil) pourra peut - etre jouer un role le jour du il
sera relié a d' autres forces objectives beaucoup plus fortes". (rj).
2.— Detrás de los sucesos dramáticos, sangrientos, en los cuales
la generación nueva se enfrenta con el orden establecido y sus
representantes, se advierte no el mero choque sino el rechazo sistemático
e ideológico de la autoridad como tal. En la conciencia de
la nueva generación está germinando una teoría antiautoritaria, que
pone en tela de juicio no solo el valor o eficacia de determinada autoridad
en concreto, sino el principio mismo de autoridad. No se trata
exactamente de un movimiento anarquista, sino de una revisión de
nuestras categorías tan occidentales y tan sólidas como poder, gobierno
etc. Es impresionantemente radical la afirmación del leader revolucionario
de mayo de 1968, Daniel Cohn - Bendit, en la que se refiere
a la torpeza y desconcierto de las autoridades universitarias en
aquella situación "All institutions have the necesary machinery for
dealing with claims.for minor reforms within frameworck of the system.
But wath can they do when faced with a movement the denies
authority as such and refuses to enter into spurious dialogues?" (").
3— Otro cariz, que se perfila claramente en la rebelión juvenil
es lo que podríamos llamar el de propiedad privada. Hay en él dos
aspectos, que deben destacarse:
En contraposición a los motines de otras épocas, la juventudrebelde
de hoy tiene su propia ideología y sus propias metas. Son todavía
imprecisas, caóticas, más bien negativas, pero les pertenecen. Es
cierto que una buena porción de la violencia universitaria está manejada
por intereses político - internacionales ajenos a la Universiddad,
pero es indudable que, entremezclada con este instrumentalismo quizás
más tiránico que en otras épocas, avanza la corriente de independencia
ideológica y de intereses. Y esta corriente es el "signo de los
tiempos", que debe absorber nuestra atención aunque aparentemente
sea menos llamativa y por lo pronto menos eficaz que los movimientos
dirigidos desde fuera. Retornando a Cohn - Bendit, y haciendo
precisión de su sinceridad pero teniendo en cuenta lo mucho que es
leído y cuánto pesa su autoridad junto con la de Marcuse para los
universitarios, sorprende la seguridad con que se siente divorciado de
los intereses adultos y la radicalidad de sus objetivos: "Now this
revolt, which involves ever larger number of young people throughout
the world, must not be confused with the old conflict between
the generations. The later, as we know it, particularly in earlier
forms of bourgeois society, reflected the impatience of the young
people to step into the shoes of the old... Modern youth is not so
much envious of, as disgusted with, the dead, ampty lives of their pa-
— 149

ents" "The student movement has become revolutionary and not
simply a university protest.... it tries beyond its immediate aims to
elaborate a strategy that will radically change the whole of society"
0). Más adelante señalaré los puntos positivos de esta filosofía rebelde
de la juventud. Pasemos al segundo aspecto: Por primera vez
en la historia la juventud ha cobrado de verdad sentido de clase. Quizás
estamos presenciando la gestación de un fenómeno similar al de
la conformación de la clase obrera, que cuajó el siglo pasado. Son
los jóvenes, sobre todo universitarios, quienes se agrupan con plena
conciencia de un fermento bien definido dentro de la sociedad, quienes
rumian su propia ideología, quienes libran su propia batalla. Naturalmente
están dispuestos a aunar fuerzas con otras "clases" pero
"de potencia a potencia". En la revolución de mayo de 1968 este es
el leitmotiv en las célebres inscripciones murales: Hemos dejado de
ser instrumentos y seres dependientes de la institución adulta. "Ya
no somos rebaño. Ya no somos siervos de mi General" escribió un
estudiante de la Sorbona. Y esta mística de solidaridad ha llevado a
la la juventud a romper barreras, que no ha logrado el poder civil
y ni siquiera la autoridad de la Iglesia. En nuestras universidades latinoamericanas
—al menos en cuanto se refiere a la experiencia de mi
propio país— prácticamente se ha eliminado el antagonismo entre
universitarios laicos y confesionales: son simplemente universitarios
en comunidad de intereses y de acción. En Estados Unidos quienes
de hecho han dado los pasos más radicales para abolir el prejuicio
racial son los estudiantes. Y así podríamos multiplicar los ejemplos.
Todos ellos pueden cristalizar en la frase —enormemente significativa
por el contexto de mayo del 68— que se escribió en la Sorbona:
todos somos judíos alemanes.
Si descendemos al análisis del por qué de este fenómeno, encontraremos
causas múltiples, que en fin de términos arancan de la crisis
universal de valores, que está conmoviendo aún a la misma Columna
et Fundamentum Veritatis. Dentro de ella es obvio que el hombre inmaduro
sufra más reciamente el impacto, se desconcierte, reaccione violentamente.
Si, además este hombre inmaduro goza de una libertad
y recursos culturales y de acción harto mayores que en otros tiempos,
si la estructura paterno - familiar que le rodea se declara —al
menos de facto— o sin capacidad o sin interés por ayudarlo, es obvio
que la violencia juvenil se manifieste tal cual se está manifestando.
Pero si queremos buscar algo más radical y específico, no podemos
quedarnos en los datos externos y comunes de tipo socio - cultural.
La violencia juvenil es en último análisis el símbolo
de un reto profundo a lo que podemos llamar la manera de ser de
150 —

nuestra adulta civilización occidental. "The real meaning of revolution
is a change in man. This change we must make in our own lifetime
and not for our children's sake": he ahí la ambición de Daniel Cohn-
* Bendit. Y al terminar su libro, hace un llamado al lector, afirmando
"between us we can change this rotten society" ( 8 ).
Quizás por coincidir en el gesto retador al actual producto de
la cultura occidental, los jóvenes han sido tan influidos por el filó-
• sofo Herbert Marcuse, al que posiblemente entienden a medias.
El reto es absoluto y sus síntomas son demoledores, aunque
dotados del soplo de vida creadora del joven. Sólo el futuro podrá
ofrecernos un balance realista de los resultados. El joven de hoy pone
en tela de juicio prácticamente todo lo que podemos llamar categorías
de la civilización occidental: "Estamos seguros: en adelante
2+2 ya no son 4" escribió un rebelde juvenil de 1968 en Censier. No
ve razón para admitir aún los que nos son más evidentes. Los gestos
estrambóticos en cuanto a vestido y otras formas de vida extema
son la expresión sensible de esta non serviam radical.
Se impone una aclaración: es posible que numéricamente no sean
muchos los jóvenes que a ciencia y conciencia profesan, de idea o de
obra, esta contestación tan a fondo. Pero no olvidemos que son minorías
las que llevan a cabo las transformaciones, las cuales difunden
luego en la masa. Tengamos además en cuenta que, quizás sin medir
las consecuencias, grandes sectores de la juventud están ya contagiados
de este nuevo espíritu. Esto me dá derecho a hablar en términos
generales.
Este emplazamiento a nuestra manera de ser, cristiana y occidental
desciende dramáticamente a lo moral. Formas de conducta
e interrogantes, que hasta hace poco ni siquiera podían nombrarse,
son ahora adoptadas o planteadas por la generación nueva. Tal vez
no es exageración afirmar que ella ha puesto bajo un signo de interrogación
todo o casi todo el código ético de nuestra cultura occidental.
Y no sólo es un interrogante de palabra. Un buen sector de
hoy frecuenta el uso de drogas por "principio" y no sólo por el gusto
de lo prohibido. También por "principio" profesa una liberación
"* amplísima en lo sexual. Y así podrían multiplicarse los ejemplos. Esto
ha cobrado ya su expresión artística. De ella vale la pena hacer
mención del drama musical Hair que tan vivamente ha impresionado
a la juventud y que constituye un reto crudísimo a nuestra moral
occidental.
Ovbiamente las instituciones, que arrancan de dicha moral, son
también contestadas: sociedad civil, familia. Y dentro de esta misma
contestación cae rotundamente la autoridad, de la cual hablamos ya.
— 151

Esta es la raíz hondísima del distanciamiento entre juventud
y autoridad de hoy y de su resultado: violencia. Concretamente respecto
de la Universidad, es obvio que la juventud de hoy rechace la
institución —o al menos no le vé razón de ser—: no quiere identificarse
con la Universidad de corte napoleónico ni con la Alma Mater medieval:
"Violad a vuestra Alma Mater" escribió con ingenio y audacia
un estudiante de Nanterre.
Quien no pesa toda esta corriente de fondo, que envuelve a la
rebelión de la Universidad de hoy, simplemente está de lleno en la
periferia del problema.
El futuro ante semejante fenómeno es gris e incierto. Por lo dicho
se podría pensar que la juventud va a su autodestrucción.
Pero junto a los tintes negativos, que hasta ahora he subrayado,
apuntan valores muy positivos, sobre los cuales precisamente habrá
que tender el puente de reencuentro con la generación nueva:
1— Indudablemente, para comenzar, hay una tónica de grandeza
humana en toda esta pose insurgente. La juventud se ha comprometido
en ella con verdadero empuje místico, con ardor mesiánico.
No en todo se trata de mera ligereza o irresponsabilidad, como pretenden
simplistamente ciertas personas maduras. Hay no poco de
generosidad, sacrificio, sentido de responsabilidad.
2— El joven, el universitario de hoy, se siente mayor de edad.
Y en buena parte tiene razón. Las relaciones tradicionales entre autoridad
y juventud a nivel universitario descansaban sobre el presupuesto
implícito de que el estudiante era un minor capite. Hoy el
presupuesto es inadmisible. En un altísimo promedio la juventud universitaria
es jurídicamente mayor de edad. Ella está tomando en
serio y reivindicando lo que le concede la ley. Y está más capacitada
para esto que en otros tiempos. Es un fenómeno sociológico irreversible
el que, gracias al progreso técnico y a disminución del control
externo, el joven de hoy madura con más prontitud que el de otras
épocas. Que en varios aspectos se trate de un prematurismo lamentable
es otra cosa. Pero el hecho está ahí y la historia es irreversible.
Hay muchos puntos en que el joven se muestra creativamente maduro,
aunque esto resulte incomodante para la autoridad: El principal
es su decisión de no ser mero receptor pasivo de educación, sino
co-laborador de su propia formación, de su futuro y del futuro de las
instituciones, que tarde o temprano pasarán a sus manos. De ahí
ejemplos respetables de proyectos de reforma de estudios, de extensión
universitaria, nacidos de la iniciativa de la "clase" estudiantil.
3— Como prueba precisamente de esta maduración hay en la
clase juvenil una búsqueda admirable de sinceridad y autenticidad.
Precisamente de esta cualidad brota muy a menudo su rebeldía con-
152 —

tra la hipocresía de las formas tradicionales y de qu'enes las representan.
Hoy quienes somos responsables de la juventud no podemos
permitirnos el lujo de poner bajo el amparo de la autoridad nuestra
falta de honradez ante las exigencias de Dios o de la Vida. Mos rechazarán".
Poco significa para ellos el texo evangélico: "Super
Cathedram Moysi sederunt Scribae et Phahisaei. Omnia ergo
quaecumque dixerint vobis sérvate et facite..." ( 9 ). Su empeño es purificar
las cátedras de "escribas y fariseos"; para ellos en cambio tiene
pleno sentido la increpación paulina "Qui ergo alium doces, te
ipsum non doces.... qui in lege gloriaris, per praevaricationem legis
Deum inhonoras" ( 10 ).
4— Podríamos seguir multiplicando los aspectos positivos de la
nueva generación. En bien de la brevedad podríamos hablar de las
virtudes cardinales de ella: Un auténtico sentido de justicia e igualdad
social: Buena porción del movimiento universitario latinoamericano
va hacia allá; he apuntado ya el fenómeno de la abolición de barreras
raciales; y así podríamos señalar muchos otros indicios. Una
convencida tendencia paficista: es posible que la juventud sea ilógica
al propugnar la violencia en pro de sus objetivos paficistas. Pero
no puede negarse que hay mucho de genuino en su predicación de la
PAZ en la tierra. No es sólo novelería o miedo lo que empuja al joven
norteamericano a oponerse a la guerra del Vietnam, es también su
sentido de paz y armonía universales. La exaltación del amor como
el nuevo vínculo de unión de la humanidad entera. A veces sus versiones
del amor son pintorescas o desechables. Pero, una vez más,
recojamos el valor que late en el fondo: en definitiva hay una coincidencia
con el supremo valor anunciado por Cristo. Y ahí tenemos el
vínculo más fuerte que les une con nuestro legado religioso.
Como anexo al diagnóstico de la posición vital de nuestras nuevas
generaciones hay una observación, que da relieve a la importancia
del nuevo movimiento de la clase juvenil. También como un fenómeno
sin antecedentes en la historia es ella la que en varios sectores
de la vida adulta está imponiendo formas de vida a la sociedad
entera, incluidos sus componentes maduros. Forma de poca significación
tal vez para una mirada profana, pero de harta importancia
para la mente de un sociólogo perspicaz. Antaño la "moda" entendida
en su múltiple significación era creada y renovada por el sector
adulto de la sociedad. Hoy en muchos casos es el sector juvenil quien
la implanta: formas de vestir, de actitud externa, peculiaridades de
expresión, música, temas decorativos etc. son hoy en buena parte inventiva
de dicho sector. Y el adulto, mal que le pese, lo está aceptando.
El fenómeno es curiosísimo y da mucho que pensar.
— 153

No queda sino llegar a unas cuantas conclusiones, cuyo objetivo
será insinuar una táctica de acción de nuestra parte: de quienes representamos
la autoridad para la juventud sobre todo universitaria,
a fin de que las distancias se acorten, de que la violencia se convier- *
ta en una tensión dialéctica constructiva. Mucho, muchísimo hay que
criticar a los jóvenes. Pero mis conclusiones irán más bien encaminadas
a nosotros mismos, a fin de que corrijamos los posibles errores
que podamos cometer con ellos y a la vez preveamos una nueva política
constructiva en nuestras relaciones con ellos.
1— Ante todo, si la rebeldía de la clase juvenil de nuestros días
no es —en lo más valioso que ella entraña— una rebeldía sin causa,
no cabe rechazarla de plano. Con honradez pensemos que, si la tesis
de una posible violencia justa ha sido tradicionalmente aceptada
—guerras justas, revoluciones justas—, no podemos rechazar a priori
como inmoral cualquier violencia o insurgencia juvenil.
2— Hay que llegar a la conclusión nítida de que el hecho mismo
de la violencia y antagonismo con la autoridad es algo secundario,
un subproducto de conflictos mucho más medulares. Ahora bien,
para poderlos auscultar, la "condicio sine qua non" es una consciente
predisposición a comprender a la clase juvenil. Y mal podemos estar
dispuestos, si nos cerramos al diálogo. Conversar es más incómodo
que imponer. Pero, vencidas las primeras resistencias, veremos
que el joven es bastante más sensato y dócil de lo que las apariencias
parecen indicar. Pensemos que tal vez tuvo no poco de razón el
joven que en mayo de 1968 escribió en una pared de la Facultad de
Ciencias Políticas de París "Los muros tienen oídos; vuestros oídos
tienen muros".
3— La premisa indispensable para el diálogo es la comprensión.
No una comprensión paternalista que tiende a mirarlos como
niños en estado de crisis, sino una comprensión que signifique el esfuerzo
por entender en toda su complejidad el por qué del malestar
juvenil y universitario. Y nada lograremos si no estamos dispuestos
a ceder de ciertas posiciones y de varios puntos de vista, que para nosotros
significan mucho, pero que en definitiva tal vez no tengan sino *
un valor circunstancial e histórico. Llegados a este punto cabe plantearnos
una pregunta: ¿Estaremos en capacidad de comprender al joven
quienes en mayor o menor grado estamos del lado de la generación
pasada? Y, aún supuesto que las comprendiésemos, ¿nos creerán
y confiarán en nosotros? Es sólo un planteamiento. Quizás los cuadros
directivos universitarios deben presentar elementos más cerca-
154 —

tíos aún en términos de edad biológica a la clase juvenil. Este fue
uno de los éxitos de Kennedy y del Kennedismo.
• 4— Nada de esto se logrará si no existe de parte de la autoridad
universitaria una doble actitud, difícil de lograr por constar de
•elementos antinómicos. Firmeza y Objetividad.
Estamos en el momento de asentar con plena serenidad y lucidez
de espíritu cuáles son los valores realmente sustanciales de nuestro
ser cristiano, de nuestro legado occidental, de nuestra esencia latinoamericana.
Y esos valores tenemos que presentar a la juventud sin
paleativos. Y en torno a ellos tenemos que condensar nuestras energías,
para mantenerlos intocados a cualquier costo. Dialogar, comprender
al joven, no implica ni muchísimo menos, capitular. Y muy posiblemente
para nuestra sorpresa veremos que serán dóciles en aceptar
esos valores depurados. Como dije al comienzo de esta exposición, el
joven, aún el de hoy más independiente y seguro de sí mismo, busca
■orientación y apoyo en la generación madura.
Salvada esta porción esencial de valores, nuestra actitud respecto
a lo demás debe ser desinteresada y objetiva. Es fácil decirlo de palabra,
pero es tremendamente duro ejecutarlo de obra. Revisar estructuras,
renunciar a formas culturales o académicas que han sido nuestro
modo de ser, asumir el riesgo de lo incierto y de posibles ensayos
fracasados exigen, para expresarnos en términos de Kierkegaad una
"infinita resignación" similar a la del caballero de la fe, del que ha­
Isla en su obra Con temor y temblor. Pero esa es nuestra obligación.
No podemos entorpecer un cambio que se impone irremediablemente.
No podemos privar a la juventud de una preparación para un futuro,
que será de ellos y no nuestro y que será distinto del presente y
de lo que fue el pasado. ¿No está emprendiendo esta misma tarea dolorosa
la Iglesia de Cristo?. La Universidad tiene que emprender una
revisión amplia de su estructura, abierta a las exigencias justas de los
estudiantes. La Universidad no es un mero centro de instrucción intelectual,
es el campo óptimo de creación cultural, de orientación del
hombre cabal hacia un futuro mejor. Si ella es incapaz de prever y
■» —usemos el término— ensayar las nuevas formas, ¿qué otra institución
lo podrá hacer? El ímpetu juvenil de cambiar las estructuras, dejando
en manos de solamente los jóvenes, se tomará negativo y destructor.
Sólo en el contacto amigable con la generación adulta y con
lo más selecto de ella, que confluye en las universidades, aprenderán
que su misión no es sólo desarraigar y destruir, sino también y por
sobre todo edificar y plantar. Si no aceptamos la tarea, el problema,
que es el tema de este estudio, juventud ­ autoridad ­ violencia se
volverá irremediablemente agudo.
— 155

Al llegar al término de mi exposición, quiero dejar planteada
una cuestión abstracta, si se quiere, pero de suma importancia: se
refiere precisamente al concepto de autoridad, que hemos heredado
de siglos y llevamos muy en las venas la generación madura. Hemos
dicho que la nueva corriente lo rechaza en parte o en todo. ¿No podríamos
tomar la iniciativa y emprender nosotros la revisión? Ahí
quizás está el nudo de todo el conflicto con el universitario de hoy,
al menos con el universitario inteligente y de buena fe.
En nuestro esquema aristotélico - tomista la idea de causa, principio,
está cuasi identificado con la de dominio, con alguna forma de
presencia impositiva. La autoridad encaja plenamente dentro de la
noción de causa y por lo mismo se reviste como de un proprium metafísico
de un tinte de imposición dominadora, de 'autoritarismo" en
el sentido peyorativo de la palabra. En nuestra mentalidad la causa
no puede hacer o continuar su obra de fecundación y enrrumbamiento
del ser subordinado, si no ejerce dominio sobre él, si no le impone
su virtud creadora.
No hay duda que esta visión tiene mucho de verdad. No podemos
negar el principio de autoridad y no podemos denegar a la autoridad
una buena dosis de capacidad impositiva. Pero quizás hemos
parcializado el punto de vista. Si volvemos las miradas hacia la doctrina
de Cristo en su puridad evangélica, concluiremos que en toda su
predicación y en su obrar hay muy poco de imposición y mucho deinvitación;
que su gesto supremo de renovación creadora se realiza no
en una empresa dominante y triunfal, sino en la renuncia suprema de
la cruz; que su gobierno de su propio cuerpo místico se mueve en
el misterio de una presencia íntima, que pide y da mucho, pero que
impone muy poco.
He ahí la base para una revisión de conceptos tan fundamentales
y de tanta trascendencia para el problema universitario como el
de gobernar, formar, orientar etc.: todos ellos confluyen en el concepto
radical de causa y tiene íntima relación con la pregunta: ¿cómo
tiene que ser y ejercitarse la autoridad hoy?
No nos hagamos ilusiones. La Historia es irreversible. Hemos
llegado a una situación en que el imponer tiene que ser un recurso de
emergencia en situaciones límites. El sentido de nuestro ejercicio de
autoridad tiene que ser el de señalar la ruta, el de encauzar. Y, lo
he dicho ya, esto solo podrá suceder cuando aprendamos a renunciar,
siempre que sea necesario renunciar; cuando nos convenzamos que no'
156 —

*
hay mayor fecundidad que la del grano de trigo que muere y rebrota
en nueva vida.
(1) HORACIO Ars poética, clr. versos 160 a 174
(2) STO. TOMAS DE AQUINO Summa Theologica, Secunda Secundae, qt. 42,
art. 2; qt. 69, art. 4
(3) JEAN BAECHLER Les phenomenes Revolutionáires; París, PUF, 1970.
(4) Ibid.
PgS. 80-81
(5) HERBERT MARCUSE La Fin de L'Utopie. París, Seuil, 1969. Pag. 47.
(6) DANIEL COHN - BENDIT Obsolete Communism. The Left - Wing
Alternative. New York. McGraw - Hill Boock Company, 1969. Pg. 116
("?) Op. clt. pgs. 44 y 48
(8) Op. cit. pgs. 112 y 256
(9) Math. 23: 2-4
HO) Rom. 2: 17-23

COMENTARIO, CRiTiCA Y CORRELACIÓN A LA CODIFICACIÓN
DE LA COMISIÓN JURÍDICA RELATIVO AL CÓDIGO DE
TRABAJO, EN SU TERCERA EDICIÓN OFICIAL DE 1971,
PUBLICADA COMO SUPLEMENTO DEL REGISTRO
OFICIAL N? 239 DE 7 DE JUNIO DE 1971.
Trabajo exclusivo para la Revista de la
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, colaboración
de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Sociales.
Tal artículo contiene tres partes:
PRIMERA: Comentarios y crítica a la Codificación de 1971;
SEGUNDA: Principales antecedentes y observaciones con relación a
las instituciones y articulado de la vigente edición del
Código de Trabajo; y,
TERCERA: Concordancia de la numeración del articulado en las tres
ediciones oficiales del Código:
a) Edición originaria de 1938;
b) Edición de la Comisión Legislativa de 1961; y,
c) Edición actual de 1971.
Doctor Luis Jaramillo Pérez.
Profesor responsable del contenido del presente artículo.
Quito, diciembre de 1971.
CÓDIGO DE TRABAJO
3? Edición — 1971
INTRODUCCIÓN RELATIVA AL ESTUDIO DE LA CODIFICACIÓN
(RECODIFICACION) DEL CÓDIGO DEL TRABAJO ECUATORIANO
3? EDICIÓN DE 1? DE JUNIO DE 1971, EFECTUADA POR LA
COMISIÓN JURÍDICA
PRIMERA PARTE
COMENTARIO Y CRITICA A LA CODIFICACIÓN DE 1971 .
PRIMERO.—
El Código de Trabajo Ecuatoriano encierra materias diferentes,
que si bien son pertinentes al ámbito laboral: de las relaciones su-
— 159

ordinadas, dependientes, de trabajo personal, por cuenta ajena a
cambio de prestaciones remuneratorias y más obligaciones que por tales
servicios deben cubrirlas quienes se benefician o utilizan esas actividades;
sin embargo hay diferentes preceptos que regulan aun el
trabajo autónomo, como ocurre al tratarse de los riesgos del trabajo, *
o de asociaciones; o de ramas de actividad como los artesanos en sus
vinculaciones con los contratistas; normas que se las viene conservando,
en ocasiones, sólo con la justificación del tabú de la Ley; o en
otras por consideraciones de orden económico - social que han determinado
su inclusión o asimilación en uno o varios aspectos que cubre
el Derecho del Trabajo.
Así mismo no se ha podido sustraer de manera total a la tendencia
quizá determinada por esa inestable clase media, de este nuestro
país burocratizado y politizado, con tendencia a amparar a esa cada
vez más creciente legión de empleados de entidades semi - públicas,
para - estatales, de un país que dice ser unitario y en el que
han proliferado las instituciones autónomas, cuyos presupuestos sirven
como botín para el reparto de los políticos de turno en el usufructo
del gobierno triunfante; y aún se va más allá, hasta pretender involucrar
a los empleados públicos sujetos al capricho y arbitrariedad
de los personeros de las oligarquías en función de gobierno (asociaciones,
conflictos colectivos, riesgos del trabajo, fondos de reserva, estabilidad,
etc.).
S£GLWZX).—
Nuestro Código del Trabajo, cuyas fuentes son múltiples y algunas
foráneas, nacido en una etapa de euforia política y de un reconocimiento
de la reinante injusticia social, brotó en el año 1938, con
una aprobación masiva de sus instituciones y un articulado conformado
o recopilado precipitadamente en las postrimerías de una dictadura
y aprobado en conjunto. Tal Código encierra diferentes normas:
a) Derecho Sustantivo del Trabajo;
b) Derecho Procesal Laboral;
c) Derecho Administrativo;
d) Orgánico - jurisdiccional; <
e) Orgánico Administrativo;
f) Penal y punitivo;
g) Seguro Social y sus múltiples coberturas encuadradas en su precedente,
el Derecho del Trabajo; y,
h) Otras ramas de diferentes contenidos y especialización del
Derecho.
160 —

Todo ello indica la circunspección que conlleva una codificación;
al extremo que países de mayor desarrollo y de mejor profundización
del derecho, aún a la época, no se deciden por una codificación.
TERCERO.—
i . ■
Por otra parte, siendo ésta una legislación que tiene que estar
a tono con las variables situaciones y condiciones del desenvolvimiento
de la industria, del comercio, de la agricultura; de la producción,
del reparto y del consumo; de lo económico, de lo social, de lo político,
de lo cultural etc., es obvio que todo ello justifique los centenares
de leyes y decretos, de reformas y creaciones que no permite completa
y perdurable solidez de las instituciones que gobiernan a esta rama
del Derecho Social de tan variadas y variables facetas.
La demagogia política de los inestables gobiernos que se suceden
y cambian vertiginosamente en el medio, al extremo que en 141
años de República vamos ya por las 18 Constituciones, algunas de
ellas sepultadas y revividas en varias etapas de nuestro sinuoso vivir
político: ello no permite obra madura y perdurable.
CUARTO.— '
Es de considerar que una codificación dentro de la aspiración de
unidad e integración, precisa una meditada y previa clasificación de
las materias que gobierna o que le corresponde.
No puede,­ ni debe continuar siendo una artificiosa recopilación
de normas para remitirlas en un reparto antojadizo de disposiciones
dentro de una armazón arcaica y anómala, heterogénea, y
disímil.
No conocemos de ningún trabajo, de ningún estudio, que hubiésemos
efectuado, sobre estos básicos precedentes que requiere una
Codificación.
Los saínetes de Constituyentes y Congresos rodeados de medios
de publicidad para un hueco exhibicionismo de sus miembros, salvo
excepciones, sólo han dado una multiplicidad de normas que no se
compaginan entre sí; y aún más, en no pocos casos, resultan irreconciliables
y afectan a la línea que deben mantener las instituciones básicas,
en un plano de seriedad y respetabilidad del derecho.
Sin pretender dar estructura, por no estar en capacidad para ello
y por estimar que una labor de codificación jamás puede estar subordinada
al criterio unipersonal, ni siquiera pluripersonal, sino que tiene
que devenir de un equipo responsable de las instituciones más salientes
y especializadas del País; es de considerar como simples lineamien­
ii — 161

tos sujetos a discusión, clasificación, evaluación e integración y que el
reparto de la materia al mantener la codificación, podría encerrarse en
los siguientes Libros, siguiendo la forma de estructura de otros Códigos
del País, o en Títulos si no se quiere alterar el sistema de división
empleado por nuestro Código:
a) De las Normas Preliminares;
b) Del Derecho Individual del Trabajo;
c) Del Derecho Colectivo del Trabajo;
d) De Derecho a la seguridad del Trabajador o de los Riesgos del
Trabajo;
e) De las Normas Orgánicas, Administrativas y Jurisdiccionales;
f) Del Procedimiento en Materia Laboral, sea ya en el ámbito individual
o en el colectivo; sea ya en los conflictos de derecho o
en los económicos o de aspiraciones, y
g) Sanciones.
Dentro de tales grandes lincamientos vendría el vasto reparto en
subtítulos, capítulos y parágrafos.
QUINTO.—
A todo ello debería preceder un estudio histórico de nuestras
instituciones y de derecho comparado y quizá un relacionamiento, sobre
la base del conocimiento de nuestra realidad, con la confrontación
de los países con los que promulgamos llegar a una integración
sin que ello afecte y por el contrario con ello se armonice los lineamientos
básicos de esos Convenios y Recomendaciones de la O.I.T.,
mas, no nos hemos detenido a considerar tales aspectos fundamentales
y nos precipitamos a codificaciones y recodificaciones que ante todo
no pasan de aspirar a ser recopilaciones.
SEXTO.—
La historia del Código del Trabajo ecuatoriano y el estudio de
las fuentes de cada una de las instituciones del Derecho Laboral del
País, aún no se ha escrito. El aspecto político - expresión de los intereses
de nuestras oligarquías y en no pocos casos de los intereses
foráneos - no permite respaldar y apoyar tales estudios.
Por otra parte los dirigentes universitarios subestiman y silencian
muchas cuestiones de fondo, especialmente con relación a la realidad
del País, que están obligados a conocerla y solventarla.
162 —

SEPT/AÍO.—
« La interpretación histórica de la ley y la fundamentación de
sus precedentes no se ha hecho. La Ley en manos de nugatorios Congresos,
integrados por dependientes de los titulares de intereses personalistas
y mezquinos, ha llevado a afectar hasta la independencia
de los poderes del Estado; de ello no está libre ni el llamado Poder
k o Función Judicial.
OCTAVO.—
Fueron múltiples los precedentes, variadas y aún contradictorias
las corrientes institucionales que informaron y dieron lugar al
nacimiento del Código del Trabajo de 1938 y legislaciones foráneas
como las de las Repúblicas de España, México y Chile, contribuyeron,
en buena parte, a la conformación de dicho Código, que sin motivación
de sus instituciones, ni siquiera lectura de su articulado, lo aprobara
la Constituyente, en la célebre sesión del 11 de octubre de 1938,
y cuyo texto de la Codificación apareciera en el Registro Oficial que
llevó los números 78 al 81 del 14 al 17 de noviembre de 1938, dando
vida al Decreto N' 210 de 5 de agosto de 1938, con sus 480 artículos.
NOVENO.—
El llamado Código del Trabajo aprobado por la Comisión Legislativa
el 4 de septiembre de 1961, con sus 538 artículos, incluyó disposiciones
comprendidas en unos 42 decretos y leyes según el alistamiento
indicado por ese Organismo.
Propiamente fue una recopilación, con una idea obsecionante
de sustituir el término "obrero" por el de "trabajador", en respaldo de
esa clase media de empleados, incluidos los de las entidades con finalidad
social o pública, conocidas genéricamente como semi públicas,
que a título de autónomas, dentro de un país unitario, han brotado
por decenas y que constituyen el más preciado botín presupuestario
para los políticos de tumo de los gobiernos seudo ­ democrá­
» ticos que se sustituyen vertiginosamente alternando en el Poder.
D£C/MO.—
La Comisión Jurídica, el 1° de junio de 1971, a título de nuevo
♦ Código del Trabajo, nos da una recopilación, la cual está en actual vigencia;
con el precedente de una serie de reformas, propias de nuestras
calenturientas y livianas mentalidades que tienen el comando en
el Gobierno del País.
— 163

Se marginan y silencian unos cuantos Decretos dictatoriales que
siguen en vigencia pese a no habérselos incluido en la Codificación actual,
quizá por- el reconocimiento de su precariedad motivada en el
aciago vivir político del país, afectado por la corrupción de los integrantes
de congresos y partidos políticos (ver cita N ? 134).
Propugnó tal Comisión Jurídica una recopilación e inclusión de
los Decretos y Leyes vigentes hasta mayo de 1971, pero se vio forzada
en no pocos casos, a legislar y reformar, como lo anotamos posteriormente,
y en otras ocasiones aun a prescindir de Decretos dictatoriales.
DÉCIMO PRIMERO.—
Con timidez extrema, no se quiso reformar la Ley, y no siquiera
se eliminó todas las flagrantes contradicciones de disposiciones existentes
y se negó a cambiar la nomenclatura defectuosa de títulos y
capítulos del Código, pese a las razones que se exhibieran. Quizá un
sentido de proporción y confrontamiento del momento político determinó
tal actitud.
Mas, los 583 artículos que conforman el Código de 1971, encierran
un esfuerzo significativo, quizá aún de positividad, ante la multiplicidad
de reformas que se dieron especialmente en el Gobierno de
la Junta Militar y singularmente en el lapso de julio de 1964 a julio
de 1965 (más de 140 disposiciones) que luego la Constituyente de 1967
las ratificó, determinando a su vez nuevas reformas con el texto de la
Constitución de 25 de mayo de 1967, derogada con la Dictadura.dé 22
de junio de 1970, pero quedaron en pie algunas innovaciones de esta
Carta Política.
DÉCIMO SEGUNDO.—
Sin embargo, existen aspectos que precisan de leyes o normas
adecuadas al medio, especialmente en el campo del Derecho Colectivo
del Trabajo y singularmente de los conflictos colectivos, control de las
compañías extranjeras que actúan por sobre las leyes y autoridades del
país; protección a los trabajadores nacionales y control de los extranjeros,
especialmente en compañías petroleras y conexas que no siquiera
caen dentro del plano fiscal; amparo a los que trabajan en la producción
y exportación del banano, café y cacao y otros productos en manos
de monopolistas que en no pocas veces están al servicio de intereses *
antagónicos a la colectividad. Estos y otros aspectos básicos no han
sido afrontados y la empresa capitalista continuará cerrando las puertas
a la verificación de su contenido.
164 —

La demagogia, politización e insustancialidad de las directivas
de las asociaciones, la nugatoria actuación de nuestras universidades
frente a los problemas del país y la falta de conocimientos de la realidad
de la nación por parte de los dirigentes, no ha permitido una
« aportación beneficiosa al Derecho Social Ecuatoriano y especialmente
al Derecho del Trabajo, precedentes necesarios para una positiva
legislación y sistematizada Codificación.
DÉCIMO TERCERO.—
El alistamiento que suministra la Comisión Jurídica de las Leyes
que afirma haber consultado para la última Codificación (de 22
leyes o decretos), es incompleto y lo sustituímos con el Listado que
en página adjunta se acompaña.
Esos precedentes tienen trascendental importancia para el conocimiento
y valoración de la norma jurídica.
DÉCIMO CUARTO.—
Así mismo, por separado se adjunta un alistamiento y cotejo de
los números de los artículos de la actual edición del Código de 1971,
con relación a los que correspondieron en 1961 y los que figuraron
en la originaria de 1938.
Cuando no hay equivalencia de la norma actual con relación a
las Codificaciones sea de 1961 o de 1938, se ha puesto la sigla s/e, que
expresa no tener su equivalencia en las anteriores codificaciones.
Tanto el estudio de la doctrina como el de la jurisprudencia
justifica esta labor y facilita entender tales pronunciamientos, si se
tiene a mano tal alistamiento.
DÉCIMO QUINTO.—
En las correspondientes disposiciones, sea ya del Art. 64 sobre
fiestas cívicas locales o por ramas de trabajo; o en lo relativo a los
Arts. 109 al 114 sobre XIII y XIV Remuneraciones; sea ya del Art.
123 sobre remuneraciones vitales, etc; se ha indicado los Registros
Oficiales o los datos pertinentes de antecedente, para que así no
quede trunco el conocimiento de la respectiva materia.
DÉCIMO SEXTO.—
• En el Archivo de la Comisión Jurídica se encierra un valioso
arsenal de información a igual que en el Archivo del Poder Legislativo.
— 165

Material inexplorado de un valioso testimonio del país al que
las Instituciones y Entidades que disponen de los recursos económicos
de la nación, deberían estimular el acceso de estudiosos y fomentar
se viertan esfuerzos, para así poder realizar positivos trabajos y
que en materia de la legislación bien pudieron ser utilizados en la Codificación.
DÉCIMO SÉPTIMO.—
Con algunos elementos de juicio de los que quedan enunciados, «
se ha procedido al cotejo entre las instituciones y el articulado del
Código de 1961 con el vigente de junio de 1971, y así se procede a
determinar los principales cambios e innovaciones del actual código, y
más que apreciación y comentario, ha interesado el señalamiento de
sus fuentes de precedente. Entendiéndose que así puede tener alguna
utilidad el presente trabajo, en la ardua labor de interpretación y
concatenación de la ley.
DÉCIMO OCTAVO.—
En los artículos de la presente Codificación que no tienen equivalente
en la de 1961, en virtud de las reformas posteriores que se las
cita con relación a cada artículo, salvo las que no implican mayor
trascendencia, dejando constancia de su procedencia, se ha puesto la
indicación de los antecedentes, para facilitar el estudio e interpretación
histórica de la ley.
En los artículos de la Codificación que no tienen equivalente
con relación al Código del Trabajo de 1938, los antecedentes figuran
en el Tomo I de la Obra: "Panoraipa Normativo Ecuatoriano en
materia del Trabajo" Ed. de 1963, Editorial Universitaria.
Así mismo con relación a las reformas e innovaciones a la Codificación
de 1961 determinadas principalmente por los Decretos que
luego se citan, para su fundamentación, nos referimos a la Obra: "Código
del Trabajo. Reformas y Fundamentación", publicada en Editorial
"Fray Jodoco Ricke" en Quito, año 1966.
Las reformas básicas de esta 3' edición del Código parten de
los Decretos de la Junta Militar de Gobierno como son:
166 —-
a) Decreto N? 2490 de 29 de octubre de 1964, en
Registro Oficial N? 365 de 2 de noviembre de 1964;
b) Decreto N' 2912 de 18 de diciembre de 1964, en
Registro Oficial N? 412 de 11 de enero de 1965;
c) Decreto N? 636 de 25 de marzo de 1965, en *
Registro Oficial N? 467 de 29 de marzo de 1965;

»
d> Decreto N? 979 de 5 de mayo de 1965, en
Registro Oficial N? 496 de 10 de mayo de 1965.
Así es como se inicia el estudio pormenorizado de las principales
innovaciones que contiene la actual Codificación de junio de 1971.
DÉCIMO NOVENO.—
No se explica, menos aún es posible aplicar las disposiciones del
Código del Trabajo, sin relacionar y precisar sus antecedentes y la
fecha de promulgación de tales leyes; así las vacaciones para obreros
sólo rige desde el 15 de agosto de 1944; vacaciones por antigüedad, recargos
por remuneraciones impagas, intereses por fondos de reserva,
y otros beneficios similares son exigibles desde la vigencia del Decreto
N? 2490 promulgado el 2 de diciembre de 1964; los aumentos de
indemnizaciones por riesgos, recargos y sanciones pertinentes son aplicables
en los términos de la actual edición del Código, sólo desde la
vigencia del Decreto N? 636, promulgado en el Registro Oficial N? 467
de 29 de marzo de 1965; la décima tercera y la décima cuarta remuneración
adicional de los trabajadores no es posible aplicar sin conocer
el texto de los respectivos Decretos y la fecha de su promulgación,
especialmente los publicados el 26 de noviembre de 1962 y 29 de octubre
de 1968. El estudio de la HISTORIA DEL DERECHO, descuidado
profundamente por nuestras Universidades, no interesa únicamente
para el conocimiento de la Historia de la Patria, sino de manera
singular para la aplicación misma de la ley. En el campo de
la jurisprudencia se ha llegado a dictar fallos en el más alto tribunal
de justicia, citando leyes derogadas o dando retroactividad a la norma,
por no determinarse la fecha de vigencia de las reformas, y no hay
uniformidad en los pronunciamientos de la Corte Suprema por no
adentrarse en los antecedentes históricos de ellas.
V7G£S/MO.—
Un deber de colaboración y un afán de servir a las clases mayoritarias
del país ha determinado el trabajo de precisar los antecedentes
de las principales instituciones en materia de Derecho del Trabajo,
especialmente en lo relativo al lapso comprendido entre la 2'
edición de 1961 a la vigente de 1971; en lo pertinente a la edición de
1938 y el lapso corrido hasta la edición de 1961, cabe remitirse a II
Tomo de la obra "Panorama Normativo Ecuatoriano en materia del
Trabajo".— Editorial Universitaria.— Quito.
— 167

NOMINA DE LEYES Y DECRETOS CONSULTADOS PARA LA
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO DE 7 DE JUNIO DE 1971:
168 —
Decreto Legislativo de 7 de noviembre de 1952
Registro Oficial N? 102 de 2 de enero de 1953.
Ley de Defensa del Artesanado,
Decreto de 30 de octubre de 1953, en
Registro Oficial N° 356 de 5 de noviembre de 1953.
Decreto Legislativo de 7 de noviembre de 1953
Registro Oficial N° 384 de 8 de diciembre de 1953.
Ley Orgánica de la Función Judicial
Codificación al 6 de abril de 1959.
Ley Seg. S. O. Codificación Comisión Legislativa
5 de junio de 1959 y reformas
Ley de Régimen Administrativo. Codificación de
2 de septiembre de 1959.
Código de Comercio. Codificación de
6 de abril de 1960.
Ley de Oriente, Codificada por la Comisión Jurídica
el 31 de mayo de 1960.
Decreto Ley de 5 de octubre de 1962 en
Registro Oficial N? 305 de 13 de noviembre de 1962.
Decreto Legislativo de 6 de noviembre de 1962, en
Registro Oficial N? 316 de 26 de noviembre de 1962.
Decreto N^ 875 de 28 de abril de 1964
Registro Oficial N? 245 de 12 de mayo de 1964.
Decreto N? 878 de 29 de abril de 1964
Registro Oficial N? 239 de 4 de mayo de 1964.
Ley de Reforma Agraria y Colonización
Decreto N? 1480 de 11 de julio de 1964, en
Registro Oficial N? 297 de 23 de julio de 1964 y
reformas.
Decreto N? 2490 de 29 de octubre de 1964
Registro Oficial N? 365 de 2 de noviembre de 1964.
Decreto N? 2912 de 18 de diciembre de 1964 en
Registro Oficial N? 412 de 11 de enero de 1965.
Decreto N? 636 de 25 de marzo de 1965
Registro Oficial N? 467 de 29 de marzo de 1965.
Decreto N? 979 de 5 de mayo de 1965, en
Registro Oficial N? 946 de 10 de mayo de 1965.
Decreto N? 2356 de 14 de octubre de 1965, en
Registro Oficial N? 608 de 18 de octubre de 1965.
Decreto N? 2719 de 10 de diciembre de 1965, en
Registro Oficial N? 645 de 13 de diciembre de 1965.

20) Decreto N? 1212 de 5 de octubre de 1966
Registro Oficial N? 137 de 10 de octubre de
1966 (Refs. L. SSO.).
21) Decreto N? 021 de 10 de abril de 1967
Registro Oficial N? 109 de 19 de abril de 1967.
22) Decreto N? 1497 de 28 de diciembre de 1967, en
Registro Oficial N? 30 de 24 de enero de 1968.
23) Ley N? 039 C. L. de 29 de marzo de 1968
Registro Oficial N? 355 de 10 de abril de 1968.
24) Ley N? 064 C. L. de 5 de agosto de 1968, en
Registro Oficial N? 439 de 12 de agosto de 1968.
25) Ley N? 68-010 de 8 de octubre de 1968, en
Registro Oficial N? 41 de 29 de octubre de 1968.
26) Decreto N° 331 de 8 de noviembre de 1968, en
Registro Oficial N 56 de 19 de noviembre de 196&
27) Ley N? 096 de 20 de diciembre de 1968, en
Registro Oficial N° 94 de 15 de enero de 1969.
28) Ley N? 101 - C. L. de 22 de enero de 1969, en
Registro Oficial N? 118 de 18 de febrero de 1969.
29) Ley N? 6914 de 24 de abril de 1969, en
Registro Oficial N 9 173 de 7 de mayo de 1969.
30) Decreto N? 131 C. L. P. de 4 de junio de 1969, en
Registro Oficial N? 208 de 25 de junio de 1969.
31) Código de Menores, promulgado en
Registro Oficial N? 320 de 3 de diciembre de 1969.
32) Ley N? 250 C. L. P. de 19 de febrero de 1970
Registro Oficial N? 384 de 5 de marzo de 1970.
33) Ley N? 70-01 de 12 de marzo de 1970, en
Registro Oficial N? 404 de 6 de abril de 1970.
34) Decreto Ley N? 70-04 de 2 de abril de 1970
Registro Oficial N? 417 de 23 de abril de 1970.
35) Ley N? 70-05 de 2 de abril de 1970
Registro Oficial N? 420 de 28 de abril de 1970.
36) Decreto N 9 54 de 25 de julio de 1970
Registro Oficial N5 27 de 29 de julio de 1970.
37) Decreto N? 373 de 1° de septiembre de 1970, en
Registro Oficial N? 54 de 7 de septiembre de 1970.
38) Decreto N? 1000 de 15 de diciembre de 1970
Registro Oficial N? 122 de 16 de diciembre de 1970.
39) Reformas al C. Civil sobre mayoría de edad y capacidad
de la mujer casada, incluidas en la 7' Edición
del año 1970.
— 169

II PARTE
PRINCIPALES ANTECEDENTES Y OBSERVACIONES A
LA CODIFICACIÓN DE 1? DE JUNIO DE 1971
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
1) Art. 1 - 1 - (edición 1961) 1 - (edición 1938) (Reforma) Del ámbito
del Código:
El inciso 2 ? del Art. 1? obedece a iniciativa de la Comisión
Jurídica y es procedente, pues las normas de orden laboral no son
únicamente las contempladas dentro del Código del Trabajo, son
decenas de leyes especiales que regulan en disposiciones sobre específicas
relaciones de trabajo.
Además era ya hora de que figuren los Convenios Internacionales,
entre los cuales se cuenta, singularmente, los Convenios de
de la O. I. T. ratificados por Ecuador a 1970 en el número de 33.
TITULO I — Capítulo I
2) Art. 8 - (8—8) Definición del Contrato de Trabajo:
Las disposiciones del Código del Trabajo amparan a la persona
del ejecutor del trabajo que lo hace de manera dependiente y subordinada;
de allí que era procedente eliminar la expresión "a
ejecutar una obra", pues tal labor no es sino una modalidad de
las tantas que puede tener el trabajo en sentido laboral.
Además como no se había incluido hasta el Decreto N? 2490
de 29 de octubre de 1964, dos elementos esenciales del contrato de
trabajo: a) la licitud de las labores; y, b) la prestación personal
de los servicios; al introducirlos se mejoró la definición.
Así mismo faltaba hasta la recodificación de 196-1 una de las
fuentes determinativas de las remuneraciones y a ello obedece la
alusión a los pactos colectivos.
3) Art. 10 (10—10) Quién es Empleador:
170 —
Aún cuando el término patrono se encuentra vapuleado y
se lo ha conservado por su arcaico y cimentado contenido, mu-

chas veces de sentido político y demagógico, tratando de dar un
contenido de orden doctrinario se acogió las expresiones de "empresario,
empleador o patrono", determinados por el N° 2° del
Decreto N? 2490.
Obsérvese que al tratarse de los empleadores, personas de derecho
público, de manera inconveniente se ha incluido en el inciso
primero, y no como inciso aparte, tal como constaba en las ediciones
anteriores de 1938 y 1961.
Así mismo se anota que se ha sustitído la expresión "trabajadores"
de las industrias del Estado por la de "obreros" de
las mismas, lo cual implica una restricción en las garantías laborales
para los empleados de tales industrias. No se encuentra
una justificación doctrinaria para ello.
Art. 11 (11—11) Clasificación de los contratos de trabajo:
La clasificación que hace este artículo no es exhaustiva; pero
la reforma de la Comisión Jurídica añade tres clases de contratos
como son "por enganche, individual o por equipo".
Art. 14 (14 Reforma — s/equivalente) De la garantía de un añode
estabilidad:
Los antecedentes del artículo 14 se encuentran en los Decretos
de 7 de noviembre de 1952 (interpretado en 1953) y numeral
3 9 de 29 de octubre de 1964, promulgados en Registros Oficiales
N 9 102 de enero de 1953 y 365 de 2 de noviembre de 1964.
Respecto de la fundamentación de tales reformas que corresponden
a los años de 1964 — 65, cabe referirse a la obra "Código
del Trabajo, reformas y fundamentación" del doctor Luis Jaramillo
Pérez. Editorial Fray Jodoco Ricke. Año 1966.
Art. 15 (15 — s/e.) De los contratos a prueba:
El contrato a prueba tiene como antecedentes:
a) El Decreto Ley de 7 de noviembre de 1952 en Registro Oficial
N 9 102 de 2 de enero de 1953;
b) La reforma N 9 4 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de 1964,
en Registro Oficial N 9 365 de 2 de noviembre de 1964; y,
c) El Art. I 9 de la Ley N? 70-04 de 2 de abril de 1970, en Registro
Oficial N 9 417 de 23 de abril de 1970.
Art. 18 (18—16) De los contratos que deben celebrarse por escrito:
— 171

Las variaciones que se observan con relación al texto de la
edición anterior obedecen a la reforma del numeral 5 9 del Decreto
2490 de 29 de octubre de 1964.
8) Art. 24 (24—21) De las obligaciones del enganchador:
La ampliación de la responsabilidad del apoderado del enganchador,
por un año más del plazo, del contrato de trabajo del
enganchado, obedece al N 9 9 9 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre
de 1964.
9) Art. 28 (s/e. — s/e) Del enganche para servicios dentro del País:
Tal artículo tiene como antecedente la reforma del Numeral
10 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de 1964.
10) Art. 31 (30—29) Del Contrato con equipo de trabajadores:
La reforma extensa del inciso tercero de este Artículo no
hace sino remitirse a las causales 2 9 , 3 9 y 4? del Artículo 151 (133
ed. 1961); debió conservarse la terminología anterior en aras a
la precisión y laconismo.
COPITULO II — De la Capacidad para contratar:
.11) Art. 34 — (33—32) De quiénes son hábiles para contratar:
Como el Código Civil, en su 7 ? edición del año 1970, establece
la mayoría de edad a los 18 años y la capacidad de la mujer
casada, se ha tomado en cuenta estos antecedentes para reformar
éste y otros artículos en que se alude a tales particulares.
-CAPITULO III — De los efectos del contrato de trabajo:
12) Art. 37 — (36—35) — De los riesgos del trabajo a cargo del
empleador:
172 —
La reforma a este Artículo como a todo el Título IV "De
los riesgos del trabajo", obedece a las innovaciones que figuran
en el Decreto N 9 636 de 25 de marzo de 1965, promulgado en Registro
Oficial N 9 467 de 29 de marzo de 1965, en afán de fortalecer
y reafirmar el Derecho de la Seguridad Social, compaginando
con las reformas del Decreto 2490 de 29 de octubre de 1964.

CAPITULO IV — De las obligaciones del patrono y del trabajador:
13) Art. 41 (40—39 y reformas) De las obligaciones del empleador:
Los antecedentes que determinan las reformas a este artículo
se precisan en las siguientes leyes:
a) Primordialmente en el Numeral 12 del Decreto N 9 2490 de
29 de octubre de 1964;
b) Decreto N 9 878 de 29 de abril de 1964, promulgado en Registro
Oficial N 9 239 de 4 de mayo de 1964 (Artículo 37);
c) Ley del S. S. O. y sus reformas en especial el Decreto N 9
1212 de 5 de octubre de 1966, en Registro Oficial N 9 137 de
10 de octubre de 1966 (Artículo 2);
d) Decreto N 9 021 de 10 de abril de 1967, en Registro Oficial
N 9 109 de 19 de abril de 1967 (Artículo 22);
e) Ley N 9 70-05 de 2 de abril de 1970, en Registro Oficial N 9 420
de 28 de abril 1970 (Artículo 1); y,
f) Decreto N 9 1000 de 15 de diciembre de 1970, en Registro Oficial
N 9 122 de 16 de diciembre de 1970 (Artículo 19).
Desde luego no se han incluido muchas otras obligaciones
del empleador para con sus trabajadores, citadas expresamente en
leyes especiales y que se refieren de manera general a los trabajadores.
Oportunamente y, en todo caso, antes de que se imprimiera
la recodificación de junio de 1971, se observó el particular
a la Comisión Jurídica (Comunicación de 27 de abril de 1971),
tales son las siguientes obligaciones patronales omitidas, además
de otras especiales:
a) Licencias para la obtención de la Cédula de Ciudadanía. Decreto
N 9 249 en Registro Oficial N 9 50 de 8 de junio de 1966;
b) La obligación de emplear en las relaciones de trabajo el idioma
nacional, pues el Castellano es el idioma oficial reconocido
en toda Constitución Política del Ecuador y,
c) La obligación de descontar el 1% de la remuneración a los
trabajadores no sindicalizados, para fomentar la sindicalización
que el Estado dice propender y amparar (Artículo 410
Código del Trabajo), deber que impone el Artículo 8 9 del Decreto
N 9 70-05 promulgado en Registro Oficial N 9 420 de 28
de abril de 1970; aun cuando ello se hace constar en el Artículo
416, numeral 7 9 .
— 173

14) Art. 42 (s/e. — s/e.) De las obligaciones del empleador por
servicio militar obligatorio del trabajador:
Tal disposición obedece a la Ley N 9 039 de la Comisión Legislativa,
de 29 de marzo de 1968, promulgada en Registro Oficial
N 9 355 de 10 de abril de 1968, reformatoria del Artículo 54 de la
Ley de Servicio Militar y Trabajo Obligatorio en las Fuerzas
Armadas. "
15) Art. 43 (41—40) De las prohibiciones al empleador:
La adición de los literales j y k de esta disposición obedece
a la reforma del numeral 13 9 del Artículo l 9 del Decreto N 9
2490 de 29 de octubre de 1964 en Registro Oficial N 9 365 de 2 de
noviembre de 1964.
16) Art. 45 (43—43) De las prohibiciones al trabajador:
En la letra C) de esta disposición se ha agregado: "o bajo
la acción de estupefacientes", en virtud de la reforma del numeral
14 del Artículo l 9 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de
1964.
CAPITULO — V del Título 1 ? De las jornadas y descansos:
17) El encabezamiento ha incluido: "y de las vacaciones" pues ello
es también materia de este Capítulo.
18) Art. 56 (55—76) De las jornadas única o por sesiones:
La reforma introducida de la sesión única de trabajo, sin
reposo de dos horas intermedias, tiene como antecedente el Numeral
15 del Artículo l 9 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre
de 1964.
Erróneamente se ha puesto "secciones" en vez de "sesiones".
19) Art. 57 (s/e. — s/e.) Trabajos sin atención a horario de labor:
Tiene como precedente el inciso 3 9 del numeral 15 del Artículo
l 9 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de 1964.
20) Art. 63 (61—82) Del horario y reglamento interno de Empresa:
174 —
El último inciso agregado tiene como antecedente el numeral
16 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de 1964.
*

CAPITULO V — Parágrafo 2? De las fiestas cívicas:
21) Art. 64 (62—68) De los dios de fiesta con descanso:
Se ha suprimido la enumeración de los días de descanso
por circunscripciones teritoriales y ramas de trabajo que se los
precisaba en el Artículo 62 de la edición anterior, completada
con el calendario que aparece del N 9 4 de la Revista IDTIS de
la Universidad Central de 1962 y reformas posteriores. Por su
interés procede reproducirlo con las reformas al año 1970.
CALENDARIO DE FIESTAS CÍVICAS
(Decreto de la Asamblea Nacional de 21 de noviembre de 1944
y Reformas a 1970)
Además de las del Artículo 64 del Código del Trabajo, se
indican las siguientes:
POR Magisterio Nacional, 13 de abril.— Educación y Admi-
ACTIVIDAD nistración Pública, 5 de Junio, (Decreto N 9 989 de l 9
de jimio de 1948).— Telecomunicaciones, 9 de Julio
(Decreto N 9 1354 de 30 de junio de 1964).— Trabajajadores
Gráficos, l 9 de Septiembre (Decreto N 9 1406
de 28 de agosto de 1945).— Rama Farmacéutica, l 9
de Diciembre, (Recomendado descanso) (Decreto N 9
2065 de 30 de diciembre de 1950).
Seccionales Cantón Santa Elena, 22 de Enero, (Acuerdo Asamblea
Regional, Nacional de 21 de enero de 1947).— Día del Oriente, 12
Provincial de Febrero, (Decreto Asamblea Nacional de 11 de feo
brero de 1947 y Decreto N 9 212 de 10 de febrero de
Cantonal 1949).— Provincia de El Oro, 9 de mayo (Decreto N 9
655 de 8 de mayo de 1946).— Provincia de Bolívar,
13 de Mayo (Decreto N 9 713 de 11 de mayo de 1945).—
Babahoyo, 27 de Mayo (Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa (Decreto N 9 2627 de 13 de noviembre
de 1964).— Cantón Pangua, 1' de Junio
(Decreto N 9 749 de 8 de mayo de 1946).— Provincia
de Los Ríos, 6 de Octubre, (Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa, (Decreto 2627 de 13 de
noviembre de 1964).— Santa Elena y Salinas, 18 de
Agosto (Decreto de 7 de noviembre de 1953).— Quevedo,
7 de Octubre, (Ley de Servicio Civil y Carrera Ad-
— 175

ministrativa, (Decreto N 9 2627 de 13 de noviembre de
1964).— Cantón Milagro, 17 de Septiembre (Decreto
N 9 1035 de 30 de septiembre de 1966).— Cantón Pujilí,
14 de Octubre, (Decreto 1259 de 27 de junio de 1952).—
Cantón QUITO, 6 de Diciembre, (Acuerdo Asamblea
Nacional de 5 de diciembre de 1946).
POR AMBATO, 13 de Abril.— IBARRA, 17 de Julio.— GUA-
CIUDADES YAQUIL, 25 de Julio.— ESMERALDAS, 5 de Agosto.—
PORTOVIEJO, 18 de Octubre.— AZOGUES, 3 de Noviembre.—
GUARANDA, 10 de Noviembre.— RIOBAM-
BA, y LATACUNGA, 11 de Noviembre.— AMBATO, 12
de Noviembre y 13 de Abril.— LOJA, 18 de Noviembre.—
TULCAN, 19 de Noviembre.— ZARUMA, 26 de Noviembre.
22) Art. 65 (63—69) Del pago de remuneración en los días festivos."
Al haberse eliminado las citas de fechas correspondientes
a descansos seccionales o por ramas de trabajo del artículoanterior
es defectuoso hacer constar en esta disposición: "en las
fechas expresadas en el artículo anterior"
23) Art. 67 (65—71) De la prohibición de trabajar por cuenta propia
o ajena en días festivos:
El agregado de la Comisión Jurídica relativo al trabajo en
boticas, farmacias y droguerías es limitativo pues hay otras múltiples
actividades en las cuales no se suspenden las funciones laborales,
ejs.: transporte, ganadería, etc.
CAPITULO V — Párrafo 3? — De las vacaciones:
24) Art. 68 (66—67 — s/e.) Del derecho al goce de vacaciones:
176 —
Los artículos 66 y 67 de la edición de 1961 se refundieron
y modificaron en virtud del Numeral 17 del Artículo l 9 , del Decreto
N 9 2490 de 29 de octubre de 1964 y por el contenido del
Artículo l 9 del Decreto N 9 2912 de 18 de diciembre de 1964, promulgado
en Registro Oficial N 9 412 de 11 de enero de 1965.— AI
año 1938 tal derecho fue únicamente de los empleados.

25) Art. 69 (s/e. — s/e.) Del goce de vacaciones por antigüedad o
del pago en dinero:
Este artículo tiene como antecedente la reforma del Artículo
2 9 del Decreto N 9 2912 de 18 de diciembre de 1964, promulgado
en Registro Oficial N 9 412 de 11 de enero de 1965, fecha ésta
desde la que procede aplicar la antigüedad.
26) Art. 70 (68—s/e.) De la liquidación para el pago de vacaciones:
El inciso primero, es originario del Artículo 68 de la edición
anterior; mas, el inciso 2 9 obedece al Numeral 18 del Artículo
l 9 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de 1964, a excepción de
la adición efectuada por la Comisión Jurídica con la expresión
"o saliere del trabajo", reformando así la ley y ampliando el
derecho a vacaciones no sólo en el caso de separación, sino también
cuando saliere del trabajo por cualquier causa.
27) Art. 73 (71—222) De las vacaciones en labores técnicas
y de confianza:
Antes de la reforma del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre
de 1964, sólo tenía derecho a una remuneración con recargo por
las vacaciones no gozadas; en virtud de la reforma se amplía
tal derecho a todo el tiempo de vacaciones no gozadas; desde
luego queda en pie la caducidad a la que se refiere el Artículo
583, de cuya aplicación por nuestros tribunales de justicia ignoramos,
pues no se ha podido localizar fallo alguno.
28) Arts. 74 y 75 (72—223) — (s/e.) De la acumulación de
vacaciones:
Deviene de las reformas N 9 20 y 21 del Artículo l 9 del
Decreto N 9 2490 y hoy se divide en dos artículos y se amplía el
derecho de los empleados a los obreros a reclamar el pago
por vacaciones no gozadas.
2Í9) Art. 77 (s/e. — s/e.) De las vacaciones del magisterio:
La inclusión de esta disposición obedece al Numeral 23
del Artículo l 9 del Decreto N 9 2490 de 29 de octubre de 1964.
u — 177

CAPITULO VI — De las remuneraciones, utilidades y bonificaciones:
30) El encabezamiento del Capítulo VI: Se amplía con la inclusión
de las bonificaciones y remuneraciones adicionales con lo cual
se añade un parágrafo titulado "De la décima tercera y décima
cuarta remuneraciones" que obedecen a Decretos posteriores
a la recodificación del Código del Trabajo de 1961. La fecha
de vigencia de estas leyes y en especial de los Decretos promulgados
el 26 de noviembre de 1962 y 29 de octubre de 1968, es •
indispensable citar, para su aplicación, pues la ley no tiene
efecto retroactivo.
31) Art. 82 (79—46) Del plazo para el pago de remuneraciones:
Se ha incluido la reforma N 9 24 del Decreto N 9 2490 que
determina hasta en un mes el plazo para el pago de los sueldos,
pues sólo se había precisado en lo relativo a salarios.
32) Arts. 83 y 84 (80 incisos l 9 y 2 9 — 47)
Del pago de las remuneraciones o precio en
trabajos por tarea u obra:
El Art. 80 de la Codificación de 1961 contenia dos incisos
que se los ha tomado en dos artículos diferentes, haciendo una
innecesaria división.
33) Art. 88 (s/e. — s/e.) Protección a terceros contra
simulaciones de relaciones laborales:
Obedece esta disposición a la reforma N 9 25 del Decreto
N 9 2490.
34) Art. 93 (s/e. — s/e.) De la sanción por incumplimiento en
el pago de remuneraciones:
El antecedente se encuentra en la reforma N 9 26 del D&
creto N 9 2490.— De las protecciones laborales se ha abusado en 4
el campo de las simulaciones, y la jurisprudencia es contradictoria
en la aplicación de la norma.—
35) Art. 94 (88—55) De lo que comprende la remuneración para
efecto de las indemnizaciones: *
178
El inciso 2 9 corresponde a la adición que dispuso la re-

forma N? 27 del Decreto 2490.— Obsérvese que el alcance de este
artículo es sólo para efecto del cálculo de indemnizaciones.
PARÁGRAFO 2? DE LAS UTILIDADES:
36) Art. 96 (90—s/e.) Del 15% de las utilidades y reparto:
Esta disposición ha involucrado las correspondientes reformas:
a) Decreto N? 875 de 28 de abril de 1964, en Registro Oficial
N? 245 de 12 de mayo de 1964;
b) Reforma N' 29 del Art. 1? del Decreto N? 2490 de 29 de octubre
de 1964, y
c) Art. 2? de Ley N' 70-05 promulgada en Registro Oficial H'
420 del 28 de abril de 1970.
Los antecedentes de la trayectoria de esta institución pueden
ser consultados en Tomo II de "Panorama Normativo Ecuatoriano
en materia del Trabajo", año 1962 — Editorial Universitaria.
37) Art. 98 (92—s/e.) De las utilidades del contratista y de la
solidaridad del empresario:
El inciso tercero de este artículo tiene como precedente el
Artículo 2? de la Ley N' 70-04 de 17 de abril de 1970, promulgada
en Registro Oficial N? 417 de 23 de abril de 1970. Es trascendental
por la responsabilidad solidaria del empresario y sus
contratistas o intermediarios que establece en garantía de los
derechos de los trabajadores, disposición que se relaciona con
Artículos 35 y 40 y que no se refiere únicamente a utilidades.
38) Art. 103 (97—s/e.) Del reparto del 10% que corresponde
a los trabajadores directamente:
Se ha incluido la reforma N? 33 del Decreto N? 2490.
39) Art. 104 (s/e. — s/e.) Del destino de los saldos de las utilidades
y de las sanciones por el retardo:
Obedece esta disposición:
a) A la reforma N? 34 del Decreto N? 2490; y
b) Al Artículo 10 del Decreto N° 131 Comisión Legislativa Permanente
de 4 de junio de 1969, promulgado en Registro Oficial
Ni 208 de 25 de junio de 1969.
— !79

El Parágrafo 3° del Cap. VI — T. I. — denominado "De la
décimo tercera y décimo cuarta remuneraciones"
(Arts. 109 al 114)
No figura tal parágrafo en las Codificaciones de 1961 y
1938, pues obedecen a los Decretos:
a) Decreto Legislativo de 6 de noviembre de 1962, en
Registro Oficial N° 316 de 26 de noviembre de 1962;
b) Decreto N° 2719 de 10 de diciembre de 1965, en
Registro Oficial N° 645 de 13 de diciembre de 1965;
c) Ley N? 68-010 de 8 de octubre de 1968, en
Registro Oficial N 9 41 de 29 de octubre de 1968;
d) Ley N? 096 de Comisión Legislativa de 20 de diciembre de
1968, en Registro Oficial N? 94 de 15 de enero de 1969;
e) Ley N? 6914 de 24 de abril de 1969, en
Registro Oficial N? 173 de 7 de mayo de 1969.
Hay otros decretos que no modifican el aspecto laboral.
Tales decretos se los contempla hoy en los Artículos 109
al 114, los cuales por lo tanto no tienen su equivalencia en las
Codificaciones anteriores.
La décima tercera rerpuneración por la época en que
debe ser satisfecha , se llama "Navideña"; y la décimo cuarta
bonificación se la conoce como "Escolar" pues corresponde a la
época de apertura de clases en la Sierra y la Costa, tiene por
tanto una finalidad educacional y familiar.
El Art. 114 (s/e. — s/e.) lo determinó la Comisión Jurídica
a fuerza de la necesidad de remitirse a los Decretos que
los dieron origen.
Tales Decretos originan la Ley N? 247 Comisión Legislativa
Permanente de 19 de febrero de 1970, promulgada en Registro
Oficial N ? 394 de 19 de marzo de 1970, que determina una pensión
adicional, alimenticia anual en beneficio de los hijos menores
de los trabajadores, cuyos fondos son tomados de la XIV
pensión asignada a los trabajadores.
El parágrafo IV ocupaba el tercer lugar en las ediciones anteriores
y se titula hoy "De las remuneraciones Mínimas"
Art. 115 — (102—s/e.) De la obligación del Estado en fijar
remuneraciones mínimas:
La inclusión de la expresión "el sueldo" obedece a la reforma
N? 35 del Decreto N? 2490 de 29 de octubre de 1964, pues

función de las Comisiones Salariales es la de determinar las remuneraciones
y éstas pueden ser de sueldos o salarios.
43) Art. 116 — (103—57) De dónde y cómo deben funcionar tales
comisiones:
La Ley N? 131 de 4 de junio de 1969 en Registro Oficial N'
208 de 25 de junio de 1969, creó la Subdirección del Trabajo del
Austro, y a ello se debe la reforma del texto de esta disposición.
En lo referente al parágrafo "De las remuneraciones mínimas",
no se ha tomado en cuenta el Decreto N? 1000 de 15 de
diciembre de 1970 promulgado en Registro Oficial N? 122 del
16 de diciembre de 1970, el que dispone la creación de Comisiones
de reajustes remuneratorios a niveles: nacional, regionales y
provinciales. Lo cual demuestra la inconsistencia y ninguna significación
práctica de muchos Decretos, como el aludido; pues
no tienen arraigo en el medio sino un mero sentido demagógico.
44) Art. 119 — (106—60) De la apelación de las resoluciones
de las Comisiones de Remuneraciones
Mínimas:
En lo pertinente a las Subdirecciones del Trabajo que conocen
de las apelaciones, en lugar de la Subdirección del Trabajo
del Litoral que era la única que antes existía, nos atenemos
a la cita hecha en la disposición anterior, de la Ley N? 131. Similares
cambios se observan en los demás artículos que aluden
a la Subdirección del Trabajo. Antes debía dictaminar en las fijaciones
la Caja del Seguro, mas desde el Decreto N? 2490 de
1964, reforma N? 36, se sustituyó por el dictamen de la Sección
de Salario Mínimo de la Dirección del Trabajo.
45) Art. 120 — (s/e. — s/e.) De las atribuciones de la Sección de
Salarios Mínimos de la Dirección
del Trabajo:
Esta disposición no figuró en las codificaciones anteriores;
su texto obedece a la reforma N? 37 del Decreto N? 2490, la cual
determinó la creación de esta Sección.
46) Art. 122 (s/e. — s/e.) De las Comisiones de reajuste de Salarios:
Esta disposición tiene como antecedente el Decreto N-
1000 al que se alude en el Art. 116, Decreto que no fue incorporado
a la presente codificación, pero que con esta disposición
puede ser utilizado.
— 181

47) Art. 123 — (s/e. — s/e.) Del Salario Mínimo Vital:
Este Artículo deja constancia de la existencia de Salarios
Mínimos Vitales. Sin citar tales normas, las precisamos para
efecto de consulta, como sigue: *
a) Ley N? 68­010 de 18 de octubre de 1968;
Registro Oficial N? 41 de 29 de octubre de 1968;
b) Ley N ? 096 de Comisión Legislativa de 20 de diciembre de
1968, en Registro Oficial N? 94 de 13 de enero de 1969; *
c) Ley N? 6914 de 24 de abril de 1969, en
Registro Oficial N? 173 de 7 de mayo de 1969;
d) Ley N? 1000 de 15 de diciembre de 1970, en
Registro Oficial N? 122 de 16 de diciembre de 1970. El inciso
1° de esta disposición nada tiene que ver con el inciso
2°; hay incongruencia.
CAPITULO VII — "Del Trabajo de Mujeres y Menores"
48) Art. 124 — (108—83) De las excepciones a la prohibición de
trabajo de menores de 14 años:
El inciso final de este artículo corresponde a la adición
determinada por el numeral 38 del Decreto N? 2490.
Remitir a los menores a las protecciones del Código de
Menores, es teórico, pues esos organismos y entidades, en su
mayor parte constituyen enunciados de simples aspiraciones; más
efectivo y concreto es el amparo de orden laboral. Por mucho
querer innovar nos vamos diluyendo sin mayor beneficio ni
positividad.
49) Art. 127 — (111—86) De la prohibición de trabajo nocturno y
sus excepciones:
El segundo y final inciso fue agregado en virtud de la rereforma
del numeral 39 del Decreto N? 2490, modificada en la
redacción por la Comisión Jurídica.
50) Art. 129 — (113—88) Del caso de riesgos en medios de trabajo
prohibidos para mujeres y menores:
182 —
Dos son las reformas que figuran en esta disposición:
a) Relativa a la violación de los reglamentos de trabajo, que
determina la presunción de culpa del empleador en caso de
riesgos del trabajo de menores o mujeres; y,
♦

) La duplicación en el monto de las indemnizaciones comunes,
como sanción en tales casos.
Todo ello fue determinado por el Numeral 40 del Decreto
N? 2490 de 1964.
51) Art. 130 — (114—89) Registro de trabajo de menores:
El agregado final que expresa: "Sin perjuicio de lo dispuesto
en el Artículo 124", lo dispuso el Numeral 41 del
Decreto N? 2490.
52) Arts. 131 y 132 — (s/e. — s/e.) De la prohibición de jornadas
extraordinarias y de su sanción:
Los Artículos 131 y 132 tienen como antecedente los Artículos
23 y 29 del Código de Menores promulgado en Registro
Oficial N? 320 de 3 de diciembre de 1969, sin que tengan equivalentes
en las anteriores ediciones.
53) Art. 134 — (116—91) Del Amparo en razón de embarazo:
La adición final al inciso segundo obedece a que la Ley del
Seguro Social Obligatorio tomó a su cargo tales prestaciones
respecto de sus afiliados; por ello así se determinó en el numeral
42 del Decreto N? 2490.
54) Art. 136 — (118—93) De facilidades para atender al período de
lactancia y de las Guarderías Infantiles:
El inciso segundo fue agregado por lo dispuesto en el numeral
43 del Decreto N? 2490.
CAPITULO IX — De la Terminación del Contrato de Trabajo:
55) Art. 149 — (131—106) De las causas de terminación:
Se agregó en la causal 5? de terminación del contrato por
"incapacidad permanente y total para el trabajo", en virtud de
la reforma número 44 del Decreto N° 2490.
56) Art. 151 — (133—107) De las causales de terminación del
contrato por culpa del trabajador:
Varias son las reformas introducidas a esta disposición:
— 183

a) La exigencia expresa de "previo visto bueno" para la terminación
del contrato de trabajo por las causales legales previstas;
b) El agregado al numeral 1 ? que remite las faltas de asistencia
al trabajo, con relación al último período mensual de
labor, por así haber dispuesto el numeral 45 del Decreto
N? 2490;
c) Los casos 6? y 7? no tienen equivalencia en las anteriores
ediciones. El primero obedece al Artículo 3 9 del Decreto
N? 1212 de 5 de octubre de 1966, promulgado en Registro
Oficial N? 137 de 10 de octubre de 1966, y el segundo: por el
contenido del Artículo 28 del Decreto N° 636 de 25 de marzo
de 1965, en Registro Oficial N? 467 de 29 de marzo de 1965.
57) Art. 152 — (134—108) De las causales de terminación del
contrato por culpa del empleador:
Igual que en el anterior artículo se exige "visto bueno"
previo para la terminación del contrato de trabajo por las causales
previstas; pues, así se desprendía del contenido del Art. 163.
Además se agrega como causal de terminación la "disminución"
en el pago de la remuneración, reforma determinada
por el numeral 46 del Decreto N? 2490.
58) Art. 153 — (135—109) Casos de prohibición de terminación
del contrato:
Las garantías para el trabajador llamado a prestar servicios
en las "Fuerzas Armadas", de que trata el inciso del numeral
2° del Artículo 153, provienen de la reforma N? 47 del Decreto
N? 2490 de 1964.
No hay razón para haber silenciado la reforma que puntualiza
el Decreto N ? 1497 de 28 de diciembre de 1967, promulgada
en Registro Oficial N? 300 de 24 de enero de 1968, especialmente
en lo relativo a bonificaciones a cargo del patrono, mal
llamadas remuneraciones.
59) Art. 158 — (104—s/e.) Del caso de enfermedad no profesional:
El inciso tercero comprende la reforma del Numeral 48
del Decreto N° 2490, pues era absurdo que se remita a juicio la
constatación del estado de enfermedad del trabajador y justo era
disponer que los honorarios del médico los pague el empleador.

60) Art. 161 — (143—110) De la terminación del contrato con
anterioridad al plazo convenido:
La ampliación en el monto de las indemnizaciones patronales
del 25% al 50% de la remuneración en caso de despido
dispuesto por el empleador y del 15% al 25% en caso de abandono
del trabajador se debe a la reforma N? 49 del Decreto N?"
2490.
CAPITULO X — "Del desahucio y del despido"
61) Capítulo X — del Desahucio y del Despido:
Antes figuraba con el título "Del Desahucio" pese a quemúltiples
disposiciones trataban del despido.
62) Art. 165 — (s/e. — s/e.) De las bonificaciones de antigüedad
en caso de desahucio o despido:
Esta disposición nace de la reforma N? 50 del Decreto
N? 2490 de 1964.
63) Art. 167 — (148—117) De una de las limitaciones al desahucio:
Con los antecedentes preindicados se modificó este Art. a.
base de la reforma N? 51 del Decreto N? 2490.
64) Art. 168 — (149—118) De la estabilidad a favor de los
miembros de Directivas de las
Asociaciones:
El texto de esta disposición en lo relativo a innovaciones
tiene dos precedentes:
a) La reforma N? 52 del Decreto N? 2490; y,
b) El artículo 3? de la Ley N? 70-05 de 2 de abril de 1970, promulgada
en Registro Oficial N? 420 de 28 de abril de 1970.
65) Art. 169 — (150—114) De las ordinarias sanciones por despido:
La reforma al inciso primero, tiene como antecedente el
numeral 53 del Decreto N? 2490.
— 185

66) Art. 171 — (158—116) De las garantías al trabajador que se
separe por causas imputables al empleador:
El Numeral 54 del Decreto N ? 2490 informa el precedente ^
de esta disposición.
67) Art. 172 — (153—119) Del efecto por cambio de ocupación
al trabajador:
La reforma que determina el plazo de sesenta días para
el reclamo del trabajador, fue determinada por el Numeral 55
del Decreto N? 2490.
CAPITULO XI — Del Fondo de Reserva, de su disponibilidad y
de la Jubilación:
68) Art. 181 — (162—128) Del Fondo de Reserva:
Se ha omitido hacer constar el caso previsto en el Decreto
N? 2351—B de 16 de octubre de 1964, en Registro Oficial N?
441 de 19 de febrero de 1965, Artículo 1°, tendiente a la defensa
de los fondos de los trabajadores destinados al seguro y que fueren
malversados.
Esa disposición omitida tuvo su inspiración en el Artículo
140 de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Fomento, Decreto
N? 2767, en Registro Oficial N? 385 de 1? de diciembre de 1964.
Cierto que es relativa a la Ley del Seguro pero se refiere
a la Institución del Fondo de Reserva, que es propia del
Código del Trabajo.
■69) Art. 183 — (164—130) De la entrega del Fondo de Reserva y de
sus Intereses y sanciones por mora:
La reforma relativa al pago de intereses sobre el Fondo
de Reserva y el recargo del 50% del monto de dicho fondo, en
caso de juicio, tiene como antecedente la Reforma N ? 56 del
Decreto N ? 2490; sólo es aplicable al pago intereses, en caso de
trabajadores no afiliados a partir del 2 de noviembre de 1964, <
fecha de promulgación.
70) Arts. 188 — (169) al 195 (176) y 198 (177) (s/e).
De la disponibilidad del Fondo de Reserva:
186
No tienen equivalencia en el Código del Trabajo de 1938,
esas disposiciones obedecen al:
%

"Decreto N? 33 de 4 de julio de 1955, en
Registro Oficial N? 863 de 8 de julio de 1955.
71) Arts. 196 y 197 (s/e. — s/e.) Caso de compensación con el
Fondo de Reserva:
No tienen equivalencia en las anteriores codificaciones y
su antecedente se encuentra en los Artículos 1° y 2? del Decreto
N? 2356 de 14 de octubre de 1965, en Registro Oficial N?
608 de 18 de octubre de 1965.
72) Art. 199 — (s/e. — s/e.) De casos especiales de disponibilidad
del Fondo de Reserva:
Esta norma fue preciso introducirla y así lo hizo la Comisión
Jurídica, en virtud de disposiciones como las del Decreto
N 9 331 de 8 de noviembre de 1968, en Registro Oficial N? 56 de
19 de noviembre de 1968 (Artículo 4?) y Decreto N? 1480 de 11
de julio de 1964, en Registro Oficial N? 297 de 23 de julio de 1964
y Ley de Reforma Agraria y Colonización, en Decreto N° 1480
de 11 de julio de 1964 en Registro Oficial N° 297 de 23 de julio
de 1964.
■PARÁGRAFO 3? — De la Jubilación:
73) Art. 200 — (178—136) De la Jubilación y su determinación:
El inciso final de este artículo lo determinó la Comisión
Jurídica, y es consecuencia de lo aludido en el Artículo 199; fue
necesaria su inclusión frente a los fallos contradictorios de la
Corte Suprema y la desidia en resolver sobre la unificación de
criterios a que está obligada por el Artículo 14 de la L. O. F. J.
74) Art. 201 — (179—132) Del fallecimiento del Jubilado:
La reglamentación para la entrega del año de pensión jubilar
en caso de fallecimiento del trabajador, consignada en la
última parte del Artículo, vienen de la reforma N ? 57 del Decreto
N? 2490.
75) Art. 202 — (s/e. — s/e.) De la habilitación del tiempo de
servicio del trabajador afiliado:
Esta disposición se origina en la reforma N? 58 del Decreto
N' 2490.
— 187

76) Art. 203 — (s/e. — s/e.) De la Tabla de coeficientes para el
cálculo de la jubilación:
Su antecedente en la reforma N? 59 del Decreto N ? 2490-
La Comisión Jurídica eliminó de la Tabla, por innecesarios, el
alistamiento y coeficientes relativos a las edades de 15 a 38
años; pues no es posible jubilarse con 25 años de servicio, sino
desde los 39 años.
TITULO II — Del Contrato Colectivo del Trabajo
CAPITULO I — De su naturaleza, forma y efectos:
Debía ubicarse y estudiarse con sentido lógico, en primer
lugar el Derecho Sindical y luego el Derecho pertinente a los
Conflictos Colectivos, para culminar con el Derecho de la Contratación
Colectiva, mas no éste junto al Contrato Individual del;
Trabajo y los Conflictos Colectivos como cuestión inherente a
las Asociaciones como lo mantiene de manera absurda nuestra
legislación sin integrar de manera procedente el Derecho de las-
Relaciones Colectivas del Trabajo, que sin plan ni método alguno
determina nuestra Codificación.
77) Art. 211 — (187—143) Del contenido del Contrato Colectivo:
La adición que figura como numeral 5? tiene el antecedente
en el Artículo 4? de la Ley N- 70-05 en Registro Oficial N?'
420 de 28 de abril de 1970.
78) Art. s/e. — (196—151)
El Artículo 196 de la Edición 1961 se eliminó por ser su contenido
absurdo, pues los contratos individuales no son los que
rigen a los colectivos; es a la inversa.
79) Art. 221 — (s/e.—s/e.) Limitación de la contratación
Colectiva en semi-públicas:
Esta disposición se agregó atento el contenido del Artículo
9° de la Ley N? 101 de Comisión Legislativa de 22 de enerode
1969, en Registro Oficial N? 118 de 18 de febrero de 1969.

4
SO) El Capítulo II, titulado "De la revisión, de la terminación y del
incumplimiento del Contrato Colectivo":
Agregó en la enunciación "del incumplimiento" pues del
particular tratan varios artículos de este capítulo.
TITULO III — DE LAS MODALIDADES DEL TRABAJO:
* CAPITULO I — Del servicio doméstico:
81) Art. 243 — (219—175) Obligaciones adicionales del patrono:
No se tomó en cuenta la imperativa obligación patronal
de dar al doméstico "desayuno y dos comidas", del Artículo 8°
de la Ley N? 68-010 de 8 de octubre de 1968, en Registro Oficial
N? 41 de 29 de octubre de 1968, quedando todo ello como cuestión
facultativa.
82) Del Capítulo del Servicio Doméstico se han eliminado los Artículos
222 (178) al 227 (183) de las ediciones anteriores.
CAPITULO II — Del Trabajo a Domicilio:
83) Art. 246 — (228—184) Del Trabajo a domicilio:
En las anteriores ediciones se refería a las empresas industriales
y comerciales; en la presente se elimina indebidamente
á los industriales, y sin guardar armonía, se conserva tal expresión
en otras disposiciones, a las cuales se refiere el Artículo
250 — (232—188).
CAPITULO III — De los artesanos:
84) Art. 261 — (243—199) Quién es artesano:
Los incisos 2°, 3° y 4? de este artículo, tienen como prece-
» dente la Ley de Defensa del Artesanado de 30 de octubre de 1953
en Registro Oficial N 9 356 de 5 de noviembre de 1953 (Art. I 9 ).
85) Art. 266 — (s/e.—s/e.) Del ejercicio de la Artesanía:
* Esta disposición corresponde al Artículo 4 9 de la Ley de
Defensa del Artesanado de 1953.
— 189

86) Art. 268 — (248—204) De la titulación:
El texto se origina en el Decreto Legislativo de 5 de octubre
de 1962, en Registro Oficial N 9 305 de 13 de noviembre de-
1962.
87) Art. 271 — (251—207) De la entrega de las obras:
El inciso 2 9 que limita el monto de la sanción por incumplimiento
de obra del artesano, es determinado por la Comisión.
Jurídica, inspirándose en el Art. 1587 del Código Civil.
88) s/e. — (257—213) De las listas negras:
't Ir.
Se obtuvo de la Comisión Jurídica eliminar las listas negras
concretadas en las anteriores ediciones. Desde luego la
solidaridad de los intereses empresariales está sobre talesprohibiciones.
89) Art. 278 — (s/e.—s/e.) Limitación de protecciones laborales:
Esta disposición corresponde a los tres primeros incisosdel
Art. 5 9 de la Ley del Artesanado de 1953.
90) Arts. 279 y 280 — (s/e.—s/e.) Del Seguro de Operarios:
No tienen equivalencia en las anteriores codificaciones;
obedecen a remiendos efectuados a base de la Ley de Defensadel
Artesanado.
91) Se han omitido otros amparos legales como los de la Ley
de Fomento de Artesanía (Art. 50 — 51). Decreto N 9 52 en Registro
Oficial N 9 419 de 20 de enero de 1965.
CAPITULO IV — De los Empleados Privados:
92) No se ha tomado en cuenta el Decreto N 9 54 de 25 de julio de
1970, en Registro Oficial N? 27 de 29 de julio de 1970 que es relativo
no sólo a los empleados públicos (Art. 283) sino a los
privados de entidades semi públicas y de finalidad social opública
(Art. I 9 y 5 9 ), que delimita las remuneraciones, ante la
corrupción de congresistas y de políticos al apropiarse de Iospresupuestos
de tales entidades, eludiendo hasta el pago de impuestos
al Estado. Vergonzosa pero real historia de nuestro
190 —

vivir sujeto a la política de oligarquía y gobierno de círculo de
la peor especie.
Desde luego este decreto no ha moralizado y al contrario
ha servido para afectar la estabilidad de genuinos empleados.
CAPITULO V — De los Agentes de Comercio y Corredores
de Seguros:
93) Los Artículos pertinentes no tienen equivalente en la edición de
1938; ellos obedecen a la reforma concretada en el Decreto Legislativo
de 10 de octubre de 1956, en Registro Oficial N 9 42 de 22
de octubre de 1956.
CAPITULO VI — Trabajo en Empresas de Transporte:
94) Proceden las siguientes observaciones:
a) Solo se refiere, según se desprende del texto del articulado,
al transporte terrestre, por medio de vehículos motorizados.
b) La Comisión ha rehuido incluir normas específicas sobre el
transporte marítimo y fluvial especialmente puntualizados en
en el Código de Policía Marítima, codificado por la Comisión
Legislativa al 23 de marzo de 1960 y sus reformas posteriores,
a igual que en reglamentaciones de orden laboral.
Así mismo, nada ha puntualizado en lo pertinente al transporte
aéreo, materia de deficiente regulación en el País;
al respecto cabe mencionar las Leyes de Tránsito Aéreo y
la sustitutiva de Aviación Civil. El Ejército controla estos
aspectos y es manifiestamente deficiente la normación
jurídica.
c) En Tránsito Terrestre no siquiera tomaron en cuenta la denominada
Ley de Tránsito Terrestre, del Decreto N 9 706
de 18 de octubre de 1963, en Registro Oficial N 9 92 de 30 de
octubre de 1963 (Artículos 4 — 43 — 45 — 47 — 48), hecha
excepción del agregado sobre causales de despido por de
sempeñar funciones bajo influencia de alucinógenos y estupefacientes
(Artículo 305 — regla 1 ! ).
d) El contenido del Art. 293 (271) sin equivalente en el Código
del Trabajo de 1938, obedece al Decreto Legislativo de 31 de
octubre de 1944, en Registro Oficial N 9 136 de 15 de noviembre
de 1944.
e) La redacción del Art. 297 es defectuosa, pero la Comisión no
quizo tocarla.
— 191

f) La reforma que se atendió fue la pertinente al Numeral 6 !
del Artículo 295, sobre requisitos en el contrato obligando a
anotar el número y fecha de brevet o de autorización de
manejo.
CAPITULO VII — Del Trabajo Agrícola:
95) a) Este Capítulo ha sufrido profundas transformaciones. Si
bien la situación del trabajador agrícola y del campesinado
en general no va a mejorar sólo a base de normas legales,
no hay duda que a partir de la Ley de Reforma Agraria de
1964 y la eliminación de las formas de tenencia de la tierra
en precario y de los sistemas medioevales de explotación al
trabajador agrícola que fue propugnada por dicha Ley (Artículos
65 — 68 — 77 — 90, etc.) y sus reformas, algo positivo
se ha obtenido. Se ha sentado bases sustanciales para el
cambio y mejoramiento de tales estructuras cimentadas en
la mal denominada Ley de "Abolición del Trabajo Precario
en la Agricultura" consignada en el Decreto N? 373 de l 9
de septiembre de 1970, promulgada en Registro Oficial N 9
54 de 7 de septiembre de 1970 y sus reformas:
1) Decreto N 9 759—A de 6 de noviembre de 1970, en
Registro Oficial N 9 95 de 9 de noviembre de 1970 y
2) Decreto N 9 1001 de 15 de diciembre de 1970, en
Registro Oficial N 9 124 de 18 de diciembre de 1970.
b) Además los salarios vitales y las regulaciones pertinentes
tienden a propiciar un trato elementalmente humano al trabajador
agrícola. Procede en este orden enunciar las fijaciones
y regulaciones siguientes:
1) Ley N 9 68—010 de 18 de octubre de 1968, en
Registro Oficial N 9 41 de 29 de octubre de 1968;
2) Ley N 9 6914 de 24 de abril de 1969, en
Registro Oficial N 9 173 de 7 de mayo de 1969 (para la
olvidada Región Oriental); y,
3) Decreto N 9 1000 de 15 de diciembre de 1970, en
Registro Oficial N 9 122 de 16 de diciembre de 1970 (que
si bien no mejora la situación remuneratoria de los trabajadores
agrícolas, reafirma lo anterior).
Desde luego déjase consignada la teoría; otra es la practícídad
de tales normas.

c) Si bien en lo educacional (sobre 45% de analfabetismo' rural,
sin contar con los que habiendo entrado a la escuela
volvieron al analfabetismo (regresión) por la situación social,
económica, etc.; verdadera lacra de indoaínérica, no habiendo
mejorado sensiblemente por la politización en las
filas del magisterio oficial. Ni en el campo del Seguro So
cial se observa adelanto de significación por haberse apropiado
del presupuesto del IESS los más ignaros y audaces
de los politicastros de turno. Ni en la Salubridad se ha' Obtenido
adelantos positivos ya por estar subordinada a un írrito
presupuesto en el reparto de prevendas políticas - electorales,
ya por la empleomanía urbana dominante y- absor
vente de las llamadas Federaciones Médicas, al extremo de
ser un mito lo preventivo y curativo en el campo y de no
existir ni una cama hospitalaria por cada 1.000 habitantes;
ya por que el Ministerio de Previsión Social y Trabajo, ni
tiene previsión alguna, ni trabaja en las cuestiones de trascendencia
para el País; ya porque el Ministerio de la Pro
ducción, nada produce sensiblemente en beneficio de las clases
mayoritarias; ya porque el crédito de los llamados Bancos
de Fomento, en manos de burócratas y sirvientes del gamonalismo,
sólo ha dejado una cartera vencida e incobrable
de más de Si SOO'OOO.OOO con cuyas sumas han lucrado los
terratenientes que directa o indirectamente han gobernado
en el Ecuador. Ya porque las Universidades no se vierten
en el conocimiento de las realidades del país; yá porque no
existen sino consumidores del presupuesto de las llamadas
Direcciones, Secciones y Oficinas de Estadística; ya porque
los economistas de nuestro medio son gentes teóricas de escritorio;
ya porque los medios de culturización no están al
alcance del pueblo; ya porque los medios de difusión están
al servicio de los intereses antagónicos de la colectividad,
etc., etc.
Art. 308 — (286—241) Patrono Agricultor:
Anótase el absurdo de la reforma introducida por ía Comisión
Jurídica al haber eliminado en el Artículo 308 el amparo
a los trabajadores agrícolas en predios explotados por arrendatarios,
usufructuarios, etc. Cierto que las reformas á la Le^ de
Reforma Agraria propugnaron eliminar el contrato de arrendamiento,
mas una es la Ley y otra su vigencia y acatamiento, además
son múltiples las excepciones.
— 193

97) Art. 322 — (s/e.—s/e.) De otras modalidades en el
trabajo agrícola:
Era necesario introducir esta disposición en vista de los
precedentes de las reformas.
TITULO IV — De los Riesgos del Trabajo
98) Primero: El Seguro Social Ecuatoriano sólo cubre a una mínima
parte de los trabajadores; y por tanto la cobertura de los
riesgos del trabajo no llega al 15% de los trabajadores
que son los afiliados al IESS, el resto, el 85% está amparado por
las normas del Código del Trabajo.
Segundo: Pese a lo dispendioso del presupuesto del Seguro que
se estima excede del doble del más generoso presupuesto
administrativo de cualquier otro país, nuestros técnicos no invierten
suma alguna en estudios de nuestras realidades, y no siquiera
nos dan una estadística integral de los servicios y beneficios
que cubren. Sólo les preocupa los improductivos pero costosos
Congresos y Conferencias Internacionales, como medio
de paseo y distracción de los altos funcionarios a costa de los
fondos de los trabajadores.
Tercero: En este Título fundamentalmente han operado las reformas
del Decreto N 9 636 de 25 de marzo de 1965, promulgado
en Registro Oficial N 9 467 de 29 de marzo de 1965 que inciden
sobre más de 40 disposiciones pertinentes a la Codificación de
1961, cuya motivación se encuentra en la obra "Código del Trabajo,
Reformas y Fundamentación", editada en Fray Jodoco
Ricke, en Quito 1966; pero también se han consultado las siguientes
Leyes y Reformas:
a) Ley N 9 064 — Comisión Legislativa de 5 de agosto de 1968, en
Registro Oficial N 9 439 de 12 de agosto de 1968,
b) Código Civil;
c) Ley del Seguro Social Obligatorio; y,
d) Código de Menores.
99) Art. 340 — (s/e.—s/e.) De la ampliación del concepto de
enfermedad profesional:
194 —
El artículo 340 no tiene equivalente en las ediciones de
1961 y 1938, obedece a la reforma 9 del Decreto N 9 636 del año

1965 pues hasta entonces sólo se consideraba enfermedades pro
fesionales las ques se indica en un defectuoso y foráneo listado,
y no al criterio que los técnicos determinen en cada caso.
100) Art. 349 — (s/e.—s/e.) De la revisión del estado de incapacidad:
Tampoco esta disposición figura en las anteriores edicio
nes del Código del Trabajo, ella tiene como precedente la re
forma 14 del Decreto N 9 636 que permite la revisión del dictamen
por aumento de la incapacidad parcial del trabajador.
101) Art. 376 — (s/e.—s/e.) Del aseguramiento en el pago de
indemnizaciones y sanciones:
El antecedente de esta disposición está en la reforma 24
del Decreto N 9 636 del año 1965.
102) Art. 397 — (s/e.—s/e.) De la prevención en zonas tropicales:
Esta disposición parte del contenido del Decreto N 9 24
de 9 de diciembre de 1937, en Registro Oficial N 9 41 de 13 de
Diciembre de 1937, que la acojió la reforma N 9 32 del Decreto
N 9 636.
103) Los Arts. 399 al 406 — (s/e.—s/e.) Medidas Preventivas:.
Tampoco tienen equivalentes en las ediciones anteriores del
Código del Trabajo, ellas tienen como precedentes los artículos
que figuran en las Reformas N 9 34 y N 9 35 del aludido Decreto
N 9 636.
104) Art. 408 — Deformaciones estéticas:
Antes figuró en la parte final del alistamiento del "Cuadro
Valorativo de Disminución de Capacidad para el Trabajo"; anómalamente
integrando la final clasificación relativa al "Aparato
— Génito — Urinario".
105) Título V — "De las Asociaciones de Trabajadores y de los
Conflictos Colectivos:
La Comisión Jurídica se negó a acceder a las sugerencias
en orden a separar el refundido estudio de dos materias diferentes
que tienen que ver con dos de las tres básicas instituciones
del Derecho Colectivo del Trabajo:
— 195

a) Derecho de las Asociaciones;
b) Derecho de los Conflictos Colectivos; y,
c) Derecho de la Contratación Colectiva.
No se quiso cambiar la defectuosa estructura, división y
distribución de las materias que comprende el Código del Trabajo.
Por otra parte se estimó que debía conservarse intocadas
las disposiciones sobre Asociaciones y Conflictos a pretexto de
que no tenía la Comisión Jurídica atribución para legislar sino
que era una mera recopiladora y ordenadora de las leyes de
precedente y así se dejó en pie una absurda y negativa normación
sobre tan importantes instituciones. Y se remendó las
normas de 1938 con las reformas dadas posteriormente, a las
que luego aludiremos.
CAPITULO I — De las Asociaciones de Trabajadores:
106) La mayor parte de las reformas obedecen a la Ley N 9 70-05
de 2 de abril de 1970, en Registro Oficial N 9 420 de 28 de abril
de 1970, la cual a su vez incorpora principios de la Organización
Internacional del Trabajo y singularmente el contenido del Convenio
N 9 87 de 9 de julio de 1948 relativo a la libertad sindical
y a la protección del derecho de sindicación, aprobado por Ecuador
en Decreto Legislativo de 7 de marzo de 1957, en Registro
Oficial N 9 199 de 30 de abril de 1957; cuyas disposiciones se incorporan
a la legislación ecuatoriana, sin preparar el medio, ni
adecuar el conjunto, para dar eficacia a los principios que los
acoge, con una liberalidad propia del ningún conocimiento de
nuestros legisladores y de su irresponsabilidad, pues basta ano
tar que aprobado tal Convenio, por más de 15 años, se omitió
enviar a Ginebra los informes y evaluaciones anuales que deben
suministrarse y que entre los convenios aprobados figura
uno (N 9 65) relativo a países que tienen colonias, entre los
cuales jamás pudo incluirse a Ecuador. Tal es la vergonzosa
realidad de nuestros normales órganos legislativos. Extraña co
mo en un mismo artículo se incluyan una pluralidad de aspectos
sustantivos, adjetivos y orgánicos.
196 —
Junto con el derecho de asociación está la libertad de ase
ciarse y de separarse.
Se trata conjuntamente de asociaciones primarias y superiores
como sindicatos, federaciones y confederaciones.
Se incluye normas relativas a la capacidad de pertenecer
a las asociaciones en atención a la edad.

Sin aún tratar del nacimiento y formación de la Asociación
se habla ya sobre la suspensión y disolución y a continuación
se_ regula sobre la pluralidad de asociaciones de una misma
empresa que tiene agencias y sucursales en diversas provincias,
sin siquiera armonizar con el sentido unitario que debería propender
el sindicalismo y con el sentido de integración que propugna
esa Asociación esp)ecífica llamada Comité de Empresa
(Artículo N 9 428).
Para que la confusión y el desorden surjan de la Ley, no
siquiera se regula el procedimiento judicial que propugna' para
la suspensión o disolución de las asociaciones y para colmo
de las contradicciones, ello se deja en manos de los Jueces del
Trabajo, a los que el Art. 524 asigna jurisdicción privativa para
los conflictos individuales. Claro ejemplo de como legislan nuestros
Congresos y cómo operan sus organismos.
107) Art. 409 — (407—s/e.) Del derecho de Asociación:
Esta disposición mal hilvanada y de múltiples y variadas
regulaciones, tiene como precedentes los Artículos 5 9 y B 9 de la
Ley N 9 70­05 de 2 de abril de 1970 y otros que se han refundido en
un sólo artículo.
10») Arts. 411 — 412 — 413 — 414 — 415. (s/e.) (s/e.) — (s/e.) (s/e.)
Corresponden a las reformas establecidas en el Art. 7 9 del
Decreto N 9 70­05 y por lo tanto no tienen equivalente, en las an­
.,■. teriores codificaciones.
(109) ArL 416 — (411—363) De lo que debe contener los Estatutos:
Tiene como antecedente el Artículo 8 del Decreto N 9 70­05.
110) Arts. 418 y 419 (Arts. 413—s/e.)
De las Directivas de las Asociaciones:
Formaban antes el Artículo 413 de la edición de 1961 y no
tienen equivalente en el Código de 1938, hoy se ha dividido en
dos disposiciones.
La Comisión Jurídica conservó el absurdo de exigir que la
Directiva de Sindicatos, Federaciones y Confederaciones, estuviesen
integradas por trabajadores propios de la Empresa, confundiendo
la naturaleza intrínseca de la específica organización
— 197

Comité de Empresa, donde sí procede hablarse de directivas,
de "trabajadores propios de la empresa".
Con tales disposiciones las asociaciones por ramas de trabajo
que recogen trabajadores de diferentes empresas, por similitud
de actividades (bancarios, transporte, madereros, alhamíes,
etc.) jamás podían cumplir con el absurdo requisito del
Artículo 418 y peor aún en el caso del Artículo 419.
HI) Art. 421 — (415—s/e.) De la estabilidad para propender
a la sindicalización:
Esta disposición tiene como antecedentes:
a) El Decreto Legislativo de 7 de noviembre de 1955, en Registro
Oficial N 9 1003 de 24 de diciembre de 1955. Decreto
que es el precedente de los actuales artículos 421 — 422 —
423 y 424.
b) El artículo 10 de la Ley N 9 70-05 del año 1970, que corresponde
a la parte final del artículo 421.
PARÁGRAFO N: 2 — Del Comité de Empresa:
112) Art. 428 — (423—369) Requisitas para el Comité de Empresa:
a) La reforma de la regla 2' relativa al registro de los estatutos
en la Dirección General del Trabajo, deviene de la exigencia
del Artículo 7 9 de la Ley N 9 70-05 de 1970 y el sistema
de aprobación está en oposición a lo que dispone el Art.
413.
b) La exigencia 4' en orden a la mayor edad de los miembros
de la Directiva, proviene de lo puntualizado en el Art. 219.
c) En la norma 5 ? dice que son aplicables al Comité de Empresa
los artículos 416 y 425 cuando propiamente son aplicables
los artículos 416 al 425; la Comisión se ha negado a
rectificar tal error;
113) Art. 431 — (426—372) De las obligaciones de la Directiva:
198
Se ha agregado dos obligaciones que figuran puntualizadas
en las reglas 5' y 6 ? que devienen de la naturaleza de la actividad
de la Directiva del Comité de Empresa.
Mas, hay otras obligaciones señaladas expresamente por
la Ley y que no han sido incluidas, tales son las siguientes:
a) Intervenir en el reparto del porcentaje de utilidades; pues
así lo dispuso la reforma N 9 29 del Decreto N 9 2490 de 1964;
b) Intervenir en la conformación del Comité obrero - patronal

114)
115)
de la empresa para conocer de quejas y reclamos a que se
refiere el artículo 41, numeral 26.
Los Arts. 433 al 435 que equivalen en la edición de 1961 a los
Arts. 428 al 430.— (s/e.)
No tienen su equivalencia en la edición del Código de
1938; pues provienen del contenido del Decreto N 9 730 de 9 de
agosto de 1944 en Registro Oficial N 9 62 de 15 de agosto de 1944,
cuyos considerandos permiten conocer el espíritu y alcance de
dichas disposiciones, que aparecen hoy confusos e imprecisos.
Cabe anotar que en el Código de 1938 el Art. 374, al crear la participación
en las utilidades de la Empresa, dispuso que el 5%
esté destinado en beneficio de la Caja del respectivo Comité
de Empresa; mas, decretos posteriores y esp)ecialmente por disposiciones
de la Constitución Política de 1945, tomó en derecho
individual de los trabajadores.
CAPITULO II — De los Conflictos Colectivos:
116) Concretamos dos observaciones a la clasificación de la materia:
1' Se incluye en un sólo Título dos materias distintas; a) Aso
elaciones y, b) Conflictos.
2- Se remiten los conflictos exclusivamente a huelgas y paros;
sin tener en cuenta que ellos constituyen las manifestaciones
extremas de los conflictos, singularmente en lo relativo
a huelgas.
PARRAGRAFO I — De las Huelgas:
117) No todo conflicto deviene en huelga; las partes y con mayor
razón el Estado deben tratar de evitar, en lo posible, las huelgas
y no propjender a ellas. Para el efecto las medidas de prevención
como las que determina el artículo 41 numeral 26 deben
ser cumplidas y en este Capítulo debía darse significado práctico
a tal disposición. La Comisión Jurídica estimó que no
procedía alterar o cambiar el texto de las disposiciones a pre
texto de relacionar con normas como la antes aludida.
De las Huelgas:
118) Sobre la defectuosa estructura de las ediciones de 1961 y
1938, se agregaron y adaptaron las reformas posteriores, que
se concretan en las siguientes:
— 199

a) Ley N 9 131 — Comisión Legislativa Permanente de 4 de junio
de 1969, en Registro Oficial N 9 208 de 25 de junio de 1969;
b) Ley N 9 250 — Comisión Legislativa Permanente de 19 de febrero
de 1970, en Registro Oficial N 9 384 de 5 de marzo de
1970; y,
c) Ley N? 70­01 de 12 de marzo de 1970, en
Registro Oficial N 9 404 de 6 de abril de 1970.
Art. 436 — (432—375) Del Derecho de huelga y de su concepto:
La definición de huelga del inciso 2 9 debió ser relacionada
con el artículo 460 que precisa como uno de los elementos que
configura la huelga, legalmente considerada, como suspensión
colectiva del trabajo, dispuesta por la mayoría de los trabajadores
y con un objetivo: la defensa de intereses comunes o de
clase.
Vacíos éstos que no han sido llenados.
Art. 437 — (433—376) Del Pliego de peticiones:
■ La huelga no debería ser una mera cuestión de trámite,
ni el' Inspector del Trabajo un simple funcionario de sustanciación
para poner maquinalmente el asunto en camino hacia la
legalización del conflicto, cuyas consecuencias van más allá de
las simples relaciones obrero ­ patronales. Son irreconciliables
' pnronunCiamientos como éstos (Art. 437) y no se compaginan con
los que puntualiza otras disposiciones con las de los artículos
476 y 41 numeral 26 del propio Código, que propenden a dar
oportunidad de conciliación. Se dirá que así han figurado tales
disposiciones con tales antítesis; pero es de estimar que una co
: difí6áción tienda a eliminar contradicciones y a armonizar y
sincronizar el conjunto.
Los 33 años de experiencia y de confrontación entre la norma y
los hechos, debieron determinar la adecuación y coordinación
'dé la' Ley al cumplimiento de las metas que ella se propone. Pero
no se ha afrontado tal realidad, quizás por estimar la Comisión
que su función es de recopilar más que de coordinar y
dar el sendero legal que se precisa.
Es así como en nuestra legislación interesa por sobre el
; fondo de la cuestión de los conflictos colectivos, aspectos de formalidades,
no pocas veces intrascendentes.

De allí que en ocasiones pueda constatarse más que realidades
conflictivas la presencia de hacedores de conflictos con
ropaje de exhibicionismo demagógico; ya invocando la Ley
cuando estiman les es favorable o ya impugnándola por reaccio
naria cuando consideran obstáculo a los fines que no siempre
son de estricto contenido laboral, sino aún políticos, foráneos,
personalistas y hasta egoistamente lucrativos.
a) Una cuestión es poner la solución del diferendo a resolución
del Tribunal (Art. 439);
b) Otra es la de declarar procedente la huelga porque no se
ha producido la conciliación al primer intento de mediación
(Art. 459), al primer contacto o entrevista de las partes
ante el Tribunal (Art. 442),; en donde precisamente, por lo
regular, se actúa y se producen en sentido y contenido inverso
a lo que la Ley quiere o se propone.
c) Sin darse tiempo a los miembros del Tribunal a tener una
idea del problema, ni de la realidad sobre la que va a actuar;
sin darse posibilidad para que cimenten criterios o se
enuncien proposiciones que permitan llegar a una solución
(Art. 444), se precipitan los trámites.
d) Luego a base de reducidos términos se pretende, con premura
llegar a sentencia (Art. 446), sin meditar lo que interesa
no es el fallo, sino su contenido y eficacia.
e) Mientras eso dispone la Ley, la realidad impónese por sobre
el 90% de los casos, con fastidiosas y prolongadas sesiones,
que en semanas y meses, agotan la resistencia de las
partes y por cansancio o fastidio se llega a alguna conclusión,
que no satisface ni a las partes, menos a los intereses
de la colectividad, peor aún a los del pueblo consumidor:
(tarifas de luz, agua, transportes, comunicaciones, etc.).
122) Arts. 439, 447, 453, 454, 455, 457, 458, 474 al 480, los cuales no
constan con equivalencia en las ediciones del Código de 1938, ni
de 1961; tienen como precedente la Ley N 9 131 de Comisión Legislativa
Permanente, promulgada en Registro Oficial N 9 208 de
25 de junio de 1969.
123) Art. 451 — (s/e.—s/e). La Vacancia Judicial no rige en la
tramitación de Conflictos Colectivos:
Este artículo tampoco tiene antecedente en las anteriores
ediciones, su precedente está en la Ley N 9 250 promulgada en
Registro Oficial N 9 384 de 5 de marzo de 1970.
— 201

123 —bis.— Art. 468 (457—400) —
La huelga de trabajadores de servicios públicos:
Esta disposición está en contradicción con lo que dispone
el Art. 189, letra 1) de la vigente Constitución Política, que en
la parte pertinente expresa:
"Art. 189.— i) Se reconocen el derecho de los trabajadores
a la huelga y el de los patronos al paro, reglamentados
en su ejercicio. Los trabajadores de empresas e instituciones
de servicios públicos no podrán declarar la huelga, sino de
acuerdo con una reglamentación especial; "
124) Art. 473 — (Art. 462—s/e.) y (461) (404)
De la huelga de trabajadores de entidades semipúblicas y la
prohibición de huelga de empleados públicos:
La adición del inciso 2 9 que dispone:
"Los empleados públicos no podrán declararla (huelga)
en caso alguno".
Ello obedece seguramente al texto del Art. 461 de la edición
de 1961 equivalente al Art. 404 de la edición de 1938, que concretó
la siguiente disposición:
Art. 461 — "Las huelgas de los funcionarios y empleados
públicos se considerarán ilegales y quedarán sujetas a las sanciones
establecidas en las leyes pertinentes".
El texto de esta disposición (Art. 461) lo revivió el Decreto
N 9 002 de 24 de noviembre de 1966, de la Asamblea Nacional
de 1966, promulgado en Registro Oficial N 9 7 de 24 de
noviembre de 1966.
125) Art. 475 — (s/e.—s/e.) De los requisitos para el
desempeño de ciertos cargos:
El requisito de título de abogado para el desempeño de
las funciones de Director o Subdirector del Trabajo o Secretario,
que fuera determinado por el artículo 13 9 de la Ley N 9 131 del
año de 1969 hay que relacionarlo con la "Disposición Transitoria",
o sea que rige para el futuro y en caso de nuevos nombramientos.
126) Parágrafo 2 9 — "Del Paro":...
Ninguna reforma aparece haberse introducido en lo relativoai
PARO, disposiciones de los artículos 482 al 494 que se con-

servan tal como fueron concretados en el Código del Trabajo
del año 1938 en los artículos 407 al 419.
TITULO VI — Organización, Competencia y Procedimiento —
Arís. 495 a 573.
127) Las reformas de mayor trascendencia corresponden al Capítulo
III "De la Competencia y el Procedimiento", ya reformando las
disposiciones de la edición del Código de 1961 o ya creando nuevas
normas, tal el caso de los artículos de la edición de 1971,.
que no figuran con equivalencia con relación a las ediciones
anteriores.
Los procedentes de estas reformas e innovaciones se concretan
así:
a) Decreto N 9 979 de 5 de mayo de 1965, en
Registro Oficial N 9 496 de 10 de mayo de 1965;
b) Ley Orgánica de la Función Judicial, codificada el
6 de abril de 1959 y sus reformas;
c) Ley N 9 131 de Comisión Legislativa Permanente de 4 de
junio de 1969, en Registro Oficial N 9 208 de 25 de junio de
1969, singularmente en la creación de la Subdirección del
Trabajo del Austro y requisito de título de abogado para el
desempeño de funciones de Director o Subdirector del Trabajo
y Secretarios.
Sólo nos referimos a algunas de las principales reformas;
pues los precedentes de innovaciones de este Título quedan ya.
citados.
128) Art. 524 — (116 L.OF.J.—454) De los Jueces de Trabajo:
La Comisión Jurídica al asignar la jurisdicción provincial
a los Jueces del Trabajo, con competencia privativa para los
conflictos individuales del trabajo, sin ningún precedente legal
ni justificativo, reformando los Arts. 4 9 y 35? del Decreto N 9
979 promulgado en Registro Oficial N 9 496 de 10 de mayo de-
1965, y eliminando la competencia de los Jueces Civiles Cantonales
a falta de Jueces de Trabajo, va a crear consecuencias graves
y negativas en la administración de justicia. Hay provincias
en la República que no cuentan con Jueces del Trabajo.
Pese a la trascendencia de tal cuestión hasta hoy no se
ha solucionado esa anomalía.
— 203

129) Reformas en el campo de la jurisdicción administrativa:
Se anota un manifiesto estatismo en lo que se refiere al
campo administrativo con relación al trabajo; de 1938 a la fecha
no se encuentran cambios, menos aún innovacionc'- positivas
de trascendencia en esta materia. Al Estado le intcn sa o se ve
forzado a terciar en los problemas del trabajo en cuanto estos
tienen que ver con el aspecto político o afecten a la estabilidad
de sus gobernantes y autoridades. De allí lo nugatorio en planificación
y orientación.
Todo ello explica que frente a la Codificación no haya tenido
significación alguna, Decretos como los siguientes:
a) Decreto N? 1114 de 14 de julio de 1962, en
Registro Oficial N? 210 de 18 de julio de 1962, sobre la creación
del Departamento de Estadística, Colocación, Aprendizaje,
y Formación Profesional y sus diferentes secciones;
b) Ley N? 131 en Registro Oficial N? 208 de 25 de junio de
1969 en lo relativo a la Comisión Asesora del Ministerio del
Trabajo en orden a conflictos colectivos; y,
c) Ley N° 242 de Comisión Legislativa Permanente de 5 de
febrero de 1970, en Registro Oficial N? 376 de 23 de febrero
de 1970, en orden a las funciones relacionadas con el aspecto
laboral del "Departamento de la Mujer" adscrito al
Ministerio del Trabajo.
130) Art. 535 — (s/e.—s/e.) De la pluralidad de relaciones laborales
con el mismo patrono:
La falta de conocimiento de los antecedentes que determinaron
la reforma del Art. 6° del Decreto N? 979, promulgado
en Registro Oficial N° 496 de 10 de mayo de 1965, ha determinado
una sinuosa línea de aplicación de la norma en los Tribunales de
Justicia.
131) Art. 561 — (s/e.—s/e.) De la difusión de la Jurisprudencia:
Esta disposición tiene como antecedente el Art. 22 del
Decreto N 9 979 promulgado en Registro Oficial N° 496, mas la
Corte Suprema ha omitido su cumplimiento.
CAPITULO VIII — De la Prescripción:
132) Las reformas fundamentales relativas a este Capítulo, se concretan:
204 —

a) Constitución Política de 1967, que en su artículo 64 regla
2* determinó que se cuente el tiempo de prescripción desde
la terminación de la relación de trabajo, si bien, derogada
esa Constitución por la dictadura de 1970, sigue constando
.n el plano legal tal forma de computación que difiere de
■ris del Derecho Civil;
b) Esta trascendental y básica institución, queda desfigurada
por carencia de antecedentes o por lo menos es manifiestamente
incompleta y no da una fisonomía precisa.
La Constitución de 1967, que determinó contra un criterio
genérico en doctrina laboral, no la computación del
tiempo de prescripción desde la terminación de la relación
laboral, sino lo que es más, abrió paso para que el Congreso
de 1970 triplicara el tiempo de prescripción, mientras en
todo otro campo se propugnaba la reducción del plazo de
prescripción, sin darse cuenta, como lo anotan buen número
de Ministros de la Corte, de la inseguridad social que ello
representa y de' sinnúmero de abusos y conculcaciones a
que ello ha dado lugar.
La Ley N ? 70­05 de 2 de abril de 1970, promulgada en
Registro Oficial N' 420 de 28 de abril de 1970 motivada en
la necesidad "que la Ley incorpore los principios establecidos
en la Constitución" dispone;
Art. 12°— En los Arts. 534 y 536, en lugar de "un año",
dirá "tres años".
En el Art. 536, agregúese un inciso que diga: "El tiempo
señalado en el artículo 534, se contará desde la terminación
de la relación de trabajo".
Los artículos citados corresponden a los artículos 581 y
583 de la edición del Código de junio de 1971.
Mas no debe olvidarse la disposición del artículo final
del mismo Decreto, que dispone:
"Art. 15°— Estas reformas entrarán en vigor DESDE SU
PROMULGACIÓN en el Registro Oficial".
La esencia de la prescripción es cubrir el pasado, con
un sentido de tr?nquilidad social y ello precisamente no
aparece, falta IÜ a motivación o explicación de cada institución
reformaos.
c) Doctrinariamente los términos de prescripción tienden a reducirse
y no a ampliarse como ha ocurrido en el Derecho
Laboral.
— 205

133) Art. 583 — (536—478) De la suspensión e interrupción
de la prescripción y de la caducidad:
Pese a la defectuosa redacción y al indebido empleo de la
palabra "prescrita" en vez de caducada, queda en pie en el ámbito
laboral la institución de la CADUCIDAD, que la Corte Suprema
se resiste a aplicarla.
En obligaciones de cumplimiento periódico (sueldos, salarios,
descansos, vacaciones, décima tercera, décima cuarta remuneración,
etc.) son exigibles desde que vence el período o
lapso señalado por la ley para su cumplimiento; resultando un
contrasentido el disponer por una parte la computación de la
prescripción en tres años contados a partir de la terminación
de la relación de trabajo y por otro lado hablar de la caducidad
en cinco años "desde que la obligación se hizo exigible", como
lo expresa el artículo 583.
134) Lo relativo a empleados de entidades semi-públicas o de finalidad
social o públicas y sus limitaciones en orden laboral que
contiene el Decreto N? 54 de 25 de julio de 1970, en Registro
Oficial N ? 27, de 29 de julio de 1970, no se ha incluido en esta
Codificación de junio de 1971.
Así como no figuran con relación a los que ejercitan profesiones
liberales y tienen la calidad de empleados privados, las
normas del Decreto N? 176 de 31 de julio de 1970, promulgado
en Registro Oficial N? 34 de 7 de agosto de 1970.
Puede ser positiva o quizás aún doctrinaria la eliminación del
contenido de ésos y posiblemente de otros decretos; pero simplemente
cabe anotar que se excluyeron esos Decretos de la Codificación, pese
a que no están derogados.
Tales las principales observaciones y anotaciones que se concretan
con relación a la recodificación vigente a partir del 1 de junio
de 1971.
APRECIACIÓN FINAL
Tanto la Comisión Legislativa del año de 1961, como la Comisión
Jurídica de 1971, debieron suministrar la historia del proceso de
recodificación del Código del Trabajo de 1938, a la fecha de esas
nuevas ediciones.
Al no haberse procedido de la manera expuesta, no sólo que
se ha subestimado la historia del Derecho Ecuatoriano, sino que al
silenciar los antecedentes, descartar las motivaciones o considerandos
206 —

que algunas leyes reformatorias las determinan, aparecen mutiladas
las instituciones.
Grave es la situación para los Jueces y Tribunales de Justicia
aplicar leyes enmarañadas y obscuras.
La precipitación en lanzar a la publicidad un Código, no se
justifica; ni los errores se los rectifica a título de "fe de erratas", ni
la imprecisión en las regulaciones de las instituciones jurídicas dejan
precedentes aceptables; es necesario e indispensable la labor explicativa
relativa a los precedentes legales, como complemento a la Codificación.
Las Universidades y sus profesores tienen la obligación de colaborar
en beneficio de la colectividad y de las instituciones del País.
Ill PARTE
CÓDIGO DEL TRABAJO
Quito, a 6 de diciembre de 1971
Dr. Luis Jarantillo Pérez
Profesor de Derecho Laboral.
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
TITULO PRELIMINAR
Disposiciones Fundamentales
1 1 1
2 2 2
3 3 3
4 4 4
5 5 5
6 6 6
7 7 7
— 207

208 —
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
TITULO I
Del Contrato Individual de Trabajo
Capítulo I
De su naturaleza y Especies
P.l— Definiciones y Reglas Generales
8 ...
9 ...
10 ...
11 ...
12 ...
13 ...
14 ...
15 ...
16 ...
17 ...
18 ...
19 ...
20 ...
21 ...
22 ...
'. 2?— De los contratos de enganche, de grupo, y de equipe
23 ...
24 ...
25 ...
26 ...
27 ...
28 ...
29 ...
30 ...
31 ...
32 ...
33 ...
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
s/e
28
29
30
31
32
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9
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... s/e
... 14
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... 17
... 18
... 26
... 27
... 20
... 21 ...„
,.. 22
... 23
... 24
... s/e
.• 25
... 28
... 29
... 30
... 31

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
CAPITULO II
De la capacidad para contratar
34 33 32
35 34 33
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
TITULO III
De los efectos del contrato de trabajo
35
36
37
38
39
34
35
36
37
38
CAPITULO IV
De las obligaciones del patrono y del trabajador
40
s/e
41
42
43
39
s/e
40
41
42
CAPITULO V
De la duración máxima de la jornada de trabajo, de los
descansos obligatorios y de las vacaciones
P. 1°— De las jomadas y descansos
46
47
48
49
50
51
52
44
45
46
47
48
49
50
63 Inc. 1?
63 Inc. 2?
64
65 ..
66
>•••■••••>•■•• O/ •■...•■■■(•

Año 1971
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES.
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
53
54
55
56
57
58
59
60 ....
61 ....
62 ....
63 ....
P. 2?—
64 ....
65 ....
66 ....
67 ....
Año 1961
51
52
53
55
s/e
56
57
58
59
60
61
De las Fiestas Cívicas.
62
63
64
65
P. 3°— De las vacaciones
Año 1938
s/e
72
73
76
s/e
77
78
79
80
81
82 vv...
68
69
70
71
68 66 y 67 s/e
69
70
71
72
73
74
75
76
77
2t0 -r-
s/e
68
69
70
71
7?
7?
74
sA»
CAPITULO VI
s/e
s/e
s/e
221
?77
223
223
225
s/e
De los salarios, de los sueldos, de las utilidades y de
las bonificaciones y remuneraciones adicionales
P. 1°— De las remuneraciones y sus garantías

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
■'78- .:- .; .: 75 s/e
79 76 43 ;
80 77 44 .-
81 78 45
82 79 46
83 80 (inciso 1?) .... 47
84 80 (inciso 2?) .... 47
85 81 48
86 82 49
87 83 50
88 s/e s/e
89 84 51
90 85 52
91 86 53
92 87 54
93 s/e s/e
94 88 55
95 89 56
P. 2?— De las Utilidades
96 90 s/e
97 N . 91 s/e
98 92 '. s/e
99 93 s/e
100 94 s/e
101 95 s/e
102 96 s/e
103 97 s/e
104 s/e s/e
105 98 s/e
106 .......; 99 s/e
107 I*.... 100 s/e
108 101 s/e
— m

212 —
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
P. 3 ? .— De la decimotercera y de la decimocuarta remuneración
109 ...
110 .
111 ....
112 ....
113 ..
114 ....
P. 4?—
115 ....
116 ....
117 ....
118
119 ....
120 ....
121 ....
122 ....
123 ....
124 ....
125 ....
126
127 ....
128 ....
129 ..
130 ..
131 ....
132 ....
133 ....
134 ....
135 ....
136
137 ....
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
De las remunerai ;ion es mínimas
102
103
104
105
• 106
s/e
107
s/e
s/e
Del trato
108
109
110
111
112
113
114
s/e
s/e
115
116
117
118
119
i CAPITULO VII
de mujeres y
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
118
58
59
60
s/e
61
s/e
s/e
menores
83
84
85
86
87
88
89 ;..
s/e
s/e
90
91
92
93
94

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
iño 1971 Año 1961 Año 1938
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
.„ 120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
CAPITULO VIH
De los Aprendices
CAPITULO IX
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105 :....
De la terminación del contrato de Trabajo
149 131 „ 106
150 132 106 (inc. 3?, num. 4')
151 133 107
152 134 108
153 135 109
154 136 s/e .-,
155 137 s/e
156 138 s/e
157 139 s/e „
158 140 s/e ;.....
159 141 s/e
160 142 s/e
161 143 110
162 144 111
163 145 112 .-
— 213

Año 1971
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1961 Año 1938
Del desahucio
146
s/e
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
CAPITULO X
CAPITULO XI
y del despido
113
s/e
s/e
117
118
114
115
116
119
120
121
122
123
Del Fondo de Reserva, de su disponibilidad y de la Jubilación
P. 1-— Del Fondo de Reserva
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
214 —
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
124
125
126
127
128
129
130
131
133
134
135

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
P. 2°— De la disponibilidad del Fondo de Reserva
188 ....
189 ....
190 ....
191 ....
192 ....
193 ....
194 ....
195 ....
196 ....
197 ....
198 ....
199 .
P. 3?— De la Jubilación
200 ....
201 ....
202 ....
203 ....
204 ....
169
170
171
172
173
174
175
176
s/e
s/e
177
s/e
178
179
s/e
s/e
180
TITULO II
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
136
132
s/e
s/e
s/e
DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO
CAPITULO I
De su naturaleza, forma y efectos
205 181 137
206 182 138
207 183 139
208 184 140
209 185 141
\

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
ño 1971
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
Año 1961
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
197
s/e
CAPITULO //
Año 1938
142
143
144
145
146
156 :....
147
148
149
150
152
s/e
De la revisión, de la terminación y del incumplimiento
del contrato colectivo
222 198 153
223 199 154
224 200 155
225 201 157
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
216 —
CAPITULO III
Del Contrato Colectivo obligatorio
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
TITULO III
DE LAS MODALIDADES DEL TRABAJO
CAPITULO I
Del servicio doméstico
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
CAPITULO II
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
Del trabajo a domicilio
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196

Año 1971
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
8 —
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1961
241
242
243
244
246
245
243
s/e
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
258
s/e
s/e
s/e
CAPITULO
///
De los Artesanos
(inciso 3°)
CAPITULO IV
Año 1938
197
198
De los empleados privados
281 259 215 .
282 260 s/e .
283 261 216 .
284 262 217 .
285 263 218 .
286 264 219 .
199
200
202
201
.... 199 (inciso 3?)
s/e
203
204
205
206
207 :.
208
209
210
211
212
214
s/e
s/e
s/e

Año 1971
287
288
289
290
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1961
265
266
267
268
CAPITULO
V
Año 1938
De los Agentes de Comercio y Corredores de Seguro;
CAPITULO VI
s/e
s/e
s/e
s/e
Trabajo en empresas de transporte
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
CAPITULO VII
226
s/e
227
228
229
230
232
233
234
235
236
237
238
231
239
DEL TRABAJO AGRÍCOLA
P. í°— Del patrono y del obrero agrícolas
307 285 240 ....
308 286 241 ....
— 219

Año 1971
309
310
311
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1961
287
288
290
P. 2'— De los jornaleros y
312
313
314
315
316
317
293
294
296
300
301
308
destajeros
Año 1938
.. 242
... 243
... 245
... 248
.. 249
.. 251
.. 255
... 256
... 263
P. 3 ? — Disposiciones comunes relativas a este Capítulo y a
otras modalidades de trabajo
318
319
320
321
322
220 —
328
329
330
331
s/e
TITULO IV
283
284
285
286
s/e
DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
CAPITULO I
Determinación de los riesgos y de la responsabilidad patronal.
323 333 288
324 334 289
325 335 290
326 336 291
327 337 292
328 338 s/e
329 339 293

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
ño 1971
330
331
332
333
334
335
336
337
338
Año 1961
340
341
342
343
344
345
346
347
348
CAPITULO
//
De los accidentes
CAPITULO ///
Año 1938
294
295
296
297
298
De las enfermedades profesionales
339 349 303
340 s/e s/e
CAPITULO IV
De las Indemnizaciones
299
300
301
302 ". ••"*•■
P. I?— De las indemnizaciones en caso de accidente
341 350 304
342 351 305
343 352 306
344 353 307
345 354 308
346 355 309
347 .; ;;:;;...„...;.,^. 356 310
348 357 311
349 s/e s/e

222
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
P. 2°— De las indemnizaciones en caso de enfermedades
profesionales
350 358 312
P. 3°— Disposiciones comunes relativas a las
indemnizaciones
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
359
360 „...
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
,«.... 381
.-....*— 382
.„...^... 383
*••••• s / e
¡.v... 384
386
387
315
316
367
318
319
320 ........
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
s/e
338
•" •«-•>.•
.*...*..
.;„,...
•*■*"••

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
P. 4° De las comisiones calificadoras de riesgos
378
379
380
381
382
383 ;:
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
385 .
386 ,
387 ,
388 .
: 389 .
:J.:....... 390 ,
339
340
341
342
:: : 343
..;.;...^: 344
CAPITULO V
De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad
e higiene, de los puestos de auxilio y de la disminución
de la capacidad para el trabajo
391
392
: 393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
s/e
404
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
405
s/e
345
346
347
348
349
350
425
426
353
354
355
356
357
s/e
358
s/e
s/e
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s/e .....;..
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...-......'.....■'359
:.... s/e
„
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■. Í J
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¿.-..t..
— 223

Año 1971
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
406
407
408 .
Año 1961
s/e
406
s/e
TITULO V
Año 1938
.. s/e
.. s/e
s/e
DE LAS ASOCIACIONES DE TRABAJADORES
DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS
P. 1°— Reglas Generales
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
P. 2?—Del comité
428
224 —
CAPITULO I
De las asociaciones de trabajadores
. 407
. 408
. s/e
. s/e
. s/e
. s/e
. s/e
. 411
. 412
. 413
. 413
. 414
. 415
. 416
. 417
. 418
. 419
. 421
. 422
de empresa
. 423
s/e
360
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
363
s/e
s/e
s/e
364
s/e
s/e
s/e
s/e
365
367
368
369

CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1971 Año 1961 Año 1938
429 424 370
430 425 371
431 426 372
432 427 373
433 428 s/e
434 429 s/e
435 430 s/e
P. V— De las huelgas
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
CAPITULO II
De los Conflictos Colectivos
432
433
434
s/e
438
437 y 439
440
441
442
443
444
s/e
445
445
446
s/e
447
s/e
s/e
s/e
s/e
s/e
375
376
377
s/e
381
380 y 382
383
384
385 ...„
386
387
s/e
388
388
389
s/e
390
s/e
s/e
s/e
;..:..., s/e
s/e
Inc.l?
....... Inc. 2?
is — 225

226 —
CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
ño 1971
P. 2?— Del paro
Año 1961
458
.-. s/e .
459
... 435 .
460
... 448 .
461
... 449 .
462
.. 450 .
463
... 451 .
464
... 452 .
465
... 453 .
466
. 454 .
467
... 455 y 456
468
. 457 .
469
. 458 .
470
. 459 .
471
... 460 .
472
... 463 y 464
473 :.. ... 462 y 461
474
... s/e .
475
.. s/e .
476
... s/e .
477 .;. ..j s/e .
478 .:: :.. s/e .
479
... s/e .
480 ; :.. s/e .
481
:.. s/d .
482
... 465 .
483
... 466 .
484 .v;. :.. 467 .
485
... 468 .
486 „... :.. 469 .
487
... 470 .
488
... 471 .
489
... 472 .
490
... 473 .
491
... 474 .
Año 1938
s/e
378
391
392
393
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CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1961
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TITULO VI
Año 1938
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418
419
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA y PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
De los organismos y de las autoridades
P. 1°— Disposición General
495 478 420
P. 2°— Del Ministerio de Previsión Social, de la Dirección y de
las Subdirecciones del Trabajo
496
497
498
499
500
• 479 ...
480 ...
481 ...
482 ...
483 ...
P. 3 ? — De la Inspección del Trabajo
. 421
. 422
. 423
.; 424
. 425
501 484 426
502 485 427
503 486 428
504 487 429
505 488 430
506 489 431
P. 4' ? — De la estadística y colocación
507 490 432
■„.:.
• . • " ■ ■
..../..'...
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Año 1971
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CÓDIGO DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS ENTRE LAS TRES EDICIONES
OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Año 1961
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496
497
^ 498
499
500
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P. 5°— De la Higiene Industrial
Año 1938
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519 502 444
520 503 445
521
522
523
228 —
CAPITULO II
De la Administración de Justicia
504 446
505 447
., 506 448
CAPITULO III
De la competencia y el procedimiento
524 116 L.O.FJ 454
525 s/e s/e
526 s/e - s/e
527 s/e s/e
528 521 465
529 507 449
530 i 512 456
531 513 457

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OFICIALES DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
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TITULO
LAS
VII
Año 1938
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SANCIONES
TITULO VIII
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475
LA PRESCRIPCIÓN
476
477
478
NOTA: La sigla "s/e" significa "SIN EQUIVALENCIA", y obedece
a reformas legales posteriores a la respectiva edición
del Código del Trabajo.

QUITO EN LA PREHISTORIA
por JORGE SALVADOR LARA
Profesor de Historia del Ecuador
en la Facultad de Ciencias de la Educación.
(Algunos fragmentos de este estudio fueron leídos
por su autor en la Sala Capitular de San Agustín,
el 25 de noviembre de 1970, en la Semana Cultural
Organizada por el I. Municipio con ocasión del
CDXXXVI aniversario de la fundación castellana de
la ciudad de Quito. La Revista de la Pontificia Universidad
Católica se complace en ofrecer la versión
completa de este trabajo de ardua investigación histórica
de uno de sus actuales profesores que, hace
veinticinco años, fue el primer alumno matriculado
al fundarse la Universidad).
Pido vuestra venia para presentar ante vosotros algunas viñetas
histórico - literarias sobre Quito en la Prehistoria.
Sea la primera, DE COMO LA NATURALEZA FRAGUO EL PAI­
SAJE DE QUITO.
Comienza este relato hace muchos cientos de miles de años, cuando
nuestra Sierra, forjada fundamentalmente en la Era Terciaria,
siéntese de nuevo estremecida, escenario de otra fabulosa actividad
geológica. El dorso de los Andes sufre, de repente, poderosas rupturas
por las que sacan sus riscos indómitos nuestros más altos volcanes,
inconformes de sólo medir, entonces, hasta tres mil metros de altura.
Los montes aparecen con sus nuevas cumbres cubiertas de nieve,
aunque las masas glaciares son todavía reducidas. Y de pronto,
comienza a llover diluvialmente. Baja la temperatura. El agua que
cae de los cielos, debido a la creciente condensación del vapor atmosférico,
va lavando poco a poco los mantos de lava originados en
el Terciario superior. Se producen fuertes cambios en la fauna y en
la flora. La región queda inhabilitada para la vida de los mamíferos.
Las hondonadas interandinas se convierten en depósitos de grandes
volúmenes de agua, provenientes también de los glaciares. Los vallep
de la Sierra, en una palabra, se convierten en inmensos lagos. Es así
como se inicia el largo período de las glaciaciones pleistocénicas, caracterizadas
en el Ecuador por un descenso del nivel de las nieves
perpetuas. Son cuatro glaciaciones, separadas unas de otras por largos
períodos interglaciares en los que el clima tiende a recobrar su
normalidad, y seguidas todas por el post - glacial, antecedente inmediato
de la época en que vivimos.
— 231

En el II período glaciar hay otra vez un crecer de las montañas
andinas, mayor que el primero. Algunas de ellas llegan a sobrepasar
los 6.000 metros. De este período son algunos nudos interandinos dé]
norte del Ecuador, como los de Mojanda y Tiopullo, y volcanes como
el Rucu Pichincha, entonces abundantemente encanecidos por la nieve.
Nuevamente descienden los hielos, esta vez a un nivel sumamente
bajo, más aún que en la primera glaciación. Grandes glaciares formados
en los pequeños valles que forman los resquicios de la cordillera,
empiezan a desbordarse e inician su lenta marcha descendente,
empujando delante de sí y llevando en sus entrañas grandes masas de
piedras, las morenas glaciales, que cuando cese el fenómeno quedarán
como mudos pero a la vez elocuentes testigos de este proceso que convierte
a la zona interandina en una gran nevera. Los glaciares aumentan
conforme descienden: llegan a valles inferiores, los llenan y vuelven
a desbordarse, bajando más aún, hacia las hondonadas del fondo
de las hoyas. Su fuerza de arrastre y erosión es incontenible. Son
como una lija cósmica que va abriendo estrías gigantescas. Verdaderos
ríos de hielo, que tallan en las montañas enormes cauces inconfundibes,
presiones anchas y curvilíneas, en forma de letra U.
De repente, algunos de los altos montes estallan. Se abren unas
cuantas chimeneas explosivas. Y renace, con violencia, el vulcanismo.
A las corrientes de hielo se superponen, primero, y suceden, luego, corrientes
ígneas de material volcánico, que abren un nuevo paréntesis
a las glaciaciones. A más de lava compacta, los volcanes arrojan
enormes cantidades de material suelto: bombas, arenas y cenizas,
gruesa piedra pómez, cangahua y chocoto.
No alcanza la mente a imaginar este panorama maravillosamente
terrible, que dura milenios: un manto niveo cubre los montes desde
muy abajo; dé pronto, se estremece la tierra y yerguen aún más
sus testas las montañas; se fracturan sus flancos; las hondonadas,
convertidas eti lagos, se agitan y se rompen y, de en medio de ellas,
surgen también nuevas cimas. Y cuando se calma el estrépido del
cataclismo, sigue tronando el resbalar incesante de los blancos glaciares,
que arrastran consigo los ciclópeos bloques de roca, o se
desgalgan en aludes, o caen con estrépito, desde altos precipicios, a
los lagos del fondo, en los que flotan al comienzo como petrificados
reflejos de las nubes, y se hunden después para depositar en el fondo
su sustancia. Hasta que en un momento de climax telúrico, el cuadro
cambia violentamente: el alto sudario es reemplazado por un
fulminante brochazo púrpura: revientan los volcanes; vuelan los peñascos;
todo lo inunda el ímpetu del fuego de las materias interiores,
expulsadas por rugientes bocas volcánicas.
232 —

Una formidable corriente de lava, arrojada por el Rucu - Pichincha,
avanzó incontenible al Norte del valle de Quito, precipitándose
sobre Guápulo y llenando el fondo de todas sus antiguas quebradas,
por lo que la ciencia llama a este II Período Glaciar, la "Glaciación
de Guápulo". En él, las nieves debieron cubrir la región donde hoy
se alza Quito, cuyo paisaje, aún en formación, debió, por tanto, ser
más semejante al que ahora presentan las regiones polares antes que
al actual panorama ecuatorial.
Este despertarse de las furias interiores, dormidas desde la Era
Terciaria, marca el comienzo del II Interglaciar. Poco a poco se va
intensificando el vulcanismo. Cada vez son más y mayores los cráteres
que se abren, irritados, para lanzar centellas. Nuevos volcanes
unen sus voces roncas a los antiguos: por ejemplo el Haló, que se
estrena en este período, mientras el cráter oriental del Chimborazo
hace, a lo lejos, su "reprisse". Esta es la época de las bolas de can^
gahua —con las que todos nosotros hemos jugado de niños, peligrosamente,
en algún deshanque, haciendo de ellas proyectiles— fabricadas
por un escarabajo pelotero del cuartemario, que en esas esferas
depositaba sus huevecillos. Pero si para estos catzos el II ínterglaciar
fue medio óptimo, no lo fue para la vida de los mamíferos.
Como un potro encabritado volvió, entonces, la tierra, nuevar
mente a hundirse y levantarse. Y otra vez tornó a bajar el nivel de
las nieves. Y repitieron los glaciares su marcha desbocada hacia las
planicies, cubriendo cada vez mayores áreas y uniéndose unos glaciares
con otros, sobre el fondo del Altiplano. Excavaron aquellas
avenidas de hielo, más y más, los valles en U forjados en la glaciación
anterior, y agrandaron las hondonadas más profundas de las diversas
hoyas. Los volcanes surgidos en la II glaciación fueron tam'
bien mordidos por la erosión glaciar, que talló en ellos cauces y quebradas
profundas.
Así ocurrió con el Pichincha, al Norte de Quito, en donde hasta
hoy podemos ver una profunda cañada, la "Quebrada del Cóndor":
•desde la cima, conocida con el nombre de "Cúndurhuachana", que significa
"el lugar donde nacen los cóndores", se desgajó el glaciar, rayando
con poderosas estrías la roca viva, tal como se puede observar
a simple vista, y avanzando luego por la quebrada hasta Rumipamba,
que debe su nombre ("llanura de piedras"), a las apiñadas morenas
del glaciar.
El retroceso de los ventisqueros de la III Glaciación es lento.
Pero en cambio son fulminantes los nuevos movimientos terráqueos:
se dislocan las coyunturas de las montañas, la cordillera toda parece
desarmarse, hay hundimientos, alzamientos, rupturas. Todo parece
demostrar que un monstruo se despereza, es el fuego interior
que, al fin, sale en bocanadas por las antiguas fauces, pero también por
— 233

otras recién abiertas en el último estertor. Algunas llegan a ser volcanes
dobles. Así por ejemplo el Pichincha: revienta una vez más
en esta ocasión, hacia el Occidente, con un nuevo cráter: es el Guagua
Pichincha. En la meseta de Quito empieza, de pronto, a hincharse
la tierra: es otro nuevo volcán que insurge, en forma de cúpula, un pequeño
parásito cónico del Pichincha, que no llega a estallar: el Panecillo.
Se acentúa la ruptura del cauce del Machángara, que comenzó
en el período anterior.
Las dislocaciones geológicas del III Interglaciar permiten que
los lagos de los valles interandinos comiencen a drenarse: sus aguas
abren caucen a través de las cordilleras, formando grandes cañones
de desagüe, por los que las hoyas del Norte del país logran disecarse
casi por completo. Los vientos rugen erosionando las cimas. La
temperatura sube hasta el extremo de permitir la vida vegetal y animal.
Alangasí, al pie del Haló, es lugar preferido por mastodontes
y milodontes.
La IV Glaciación no fue tan fuerte como las anteriores, pero
ayudó también a configurar el panorama de Quito, por lo que lleva
su nombre. Ni las lluvias ni la temperatura ni las erupciones ni los
glaciares fueron en ellas iguales a los anteriores. El vulcanismo, por
ejemplo, no fue sino una débil prolongación del III Interglaciar: sin
embargo, el Guagua Pichincha crece todavía más en este período y
logra empinarse sobre el Rucu.
En Quito, en la meseta al pie del Pichincha, desde el Ejido hasta
Cotocollao, se forma una depresión en la que se estanca una laguna,
de origen tectónico. Allí desemboca, 'por la misma Quebrada
del Cóndor, un débil ventisquero. En el fondo de la laguna se acumula
en sedimentación la cangahua lacustre. En las faldas orientales
del volcán se endurecen masas de nieve que, sin originar morenas,
se deslizan formando pequeñas cuencas de neviza. El gran lago
de Iñaquito comienza a desaguarse al fin de la IV Glaciación, en
su etapa fluvial, por la quebrada de Molinourco, en el Batán Chico,,
hacia el Machángara, cayendo sobre la depresión de Guápulo. En
Turubamba, donde se había formado otro lago, comienza también
la evasión de las aguas, asimismo hacia el Machángara.
Al declinar la Glaciación de Quito —en cuyas postrimerías
aparece el hombre en la región andino - ecuatorial—, comienza el
período post - glacial, caracterizado en especial por el drenaje lacustre.
Aumenta también la evaporación solar y, como consecuencia,
se produce un nuevo y breve período de intensas precipitaciones pluviales.
El Guagua Pichincha sigue erupcionando de vez en cuando.-
Los hielos glaciares retroceden. La topografía toma poco a pocosu
configuración actual. La temperatura que, en Quito, debió ser de
0 o en la II Glaciación, sube a 6 o en la III y a 9 y medio en la IV.
234 —

Actualmente, durante el período interglaciar que vivimos, la temperatura
media de Quito es de 13° más o menos.
Es así como la naturaleza fundó el paisaje de Quito.
//.— DE COMO EL HOMBRE PRIMITIVO SE
ESTABLECIÓ EN QUITO
Bien arrebujado en gruesas pieles de animales cazados por él'
en su largo peregrinar, y los pies recubiertos de toscas sandalias, el
clan de nómadas primitivos arribó a Quito en las postrimerías de la
IV Glaciación. ¿Cómo venció los accidentes naturales que le impedían
el paso? No lo sabemos. Pero el hombre, en sus observaciones
y como resultado de su largo viaje, había descubierto el alto sol ecuatorial,
que aquí es más directo y cálido, y ya no dejó de aprovecharlo.
Ignoramos cómo vadeó el cañón del Guayllabamba, pero sabemos
que arribó desde el norte hasta el sistema orográfico del Pichincha,
donde estableció sus paraderos. Uno de ellos fue Lloa; otros
estaban en las laderas occidentales del volcán, desde Cotocollao hasta
Chillogallo: al pie, los lagos de Iñaquito y Turubamba presentaban
el espejo de sus aguas. El frío era riguroso por la proximidad de
las nieves perpetuas, que comenzaban a los 4.000 metros, o sea
quinientos o seiscientos metros más abajo que las actuales, y por
el gran glaciar de la quebrada del Cóndor. Los deshielos habían abierto
cañadas profundas en la meseta de Quito, de la que emergía, pelado
y redondo, el Panecillo. Con grande alborozo descubrió el hombre
primitivo las fuentes termales que circundan el Haló y comenzó
a frecuentarlas, no sólo porque abrigaban el ambiente sino también
porque atraían a los animales, en particular Alangasí, que se convirtió
en su coto de caza preferido. Abundaban los milodontes, enormes
perezosos de abundante carne. Y los mastodontes, a los que
perseguía hasta entramparlos en alguno de los pantanos de la zona.
Puengasí era otro lugar trajinado por los cazadores y, desde luego,
las partes altas de la meseta quiteña que emergían de los lagos. En
Itulcachi y en el Antisana, sitios que descubrió en sus correrías hasta
la Cordillera Oriental había obsidiana para sus armas y herramientas
líticas. En El Inga, ladera oriental del Haló, estableció el hombre
primitivo un taller de artefactos de obsidiana, que perduró pese a la
trashumancia de los cazadores. Illumbisí, Tumbaco, Cumbayá, Puembo,
eran otros paraderos. Como era difícil la caza mayor, el hombre
aprendió a detener inclusive el raudo vuelo de las aves, en especial de
las garzas y patillos de sus lagunas, y alternaba la alimentación con
frutos silvestres, como taxos y tzímbalos, y con escarabajos y caracoles
de tierra, los catzos y churos de nuestra terminología aborigen,
hasta hoy consumidos por los indios de las zonas aledañas a Quito.
— 235

En ese medio difícil supervivieron los clanes en un incesante
deambular, nómadas como eran. Y fueron, desde luego, dejando sus
huellas; el territorio de Quito y su comarca las recibía en silencio y
nadie habrá pensado entonces que, pasados los milenios, esos testimonios
serían recobrados por la ciencia arqueológica, que a base
de ellos ha logrado reconstruir la posible realidad humana de aquellos
remotos tiempos.
En efecto, en 1889 el Dr. Max Uhle reprodujo 18 astillas, cuehillas,
raspadores y puntas de obsidiana recogidas por Reiss y Stübel,
de modo sepecial en Lloa. En 1892 el Dr. Teodoro Wolf señala
los yacimientos de obsidiana del Tablón de Itulcachi y del hato del
Antisana. Ese mismo año Whymper relata el hallazgo en la propia
ciudad de Quito de una hermosa punta de flecha pedunculada, al parecer
de basalto. En 1918 Jijón y Caamaño describe la punta de jabalina
de Puengasí. En 1929 Uhle y Spillmann extraen en Alangasí el
esqueleto de un mastodonte, cuyo cráneo presenta huellas de heridas
curadas de punta de lanza. En 1931 el mismo Spillman, en excavaciones
hechas en la falda sur del Haló, encuentra un cráneo dolicocéfalo
páleoindio. En 1945 Jijón describe una herramienta lítica primitiva
hallada en Amaguaña, a orillas del río San Pedro. En 1949 Sauer se
refiere a puntas de flecha de obsidiana halladas en Puengasí. De 1948
a 1952 Hoffstetter recolecta obsidianas talladas en la zona Alangasí -
Haló. Todas estas observaciones habían sido casuales y habían originado
monografías esporádicas, hasta que en el año de 1960 coinciden
tres empeños científicos diferentes en poner de relieve la transcendental
importancia de la industria lítica de obsidiana en el remoto pasado
de la región ecuatorial de los Altos Andes: las excavaciones realizadas
por los profesores William J. Mayer Oakes y Robert E. Bell,
de la Universidad de Oklahoma; las investigaciones de la Sra. M. A.
Carlucci, de nuestra Universidad Central, y el resultado de largos años
de paciente recolección y estudio de don Carlos M. Larrea. A los primeramente
nombrados debemos los iniciales trabajos de campo sistemáticos
sobre la industria lítica en el Ecuador y las primeras pruebas
basadas en el C—14 y en el método de la hidratación de la obsidiana
para fijar la cronología del Páleoindio: gracias a ellos la prehistoria
ecuatoriana ha retrocedido hasta hace más de 10.000 años, revolucionando
nuestros conocimientos al respecto; a la segunda, se debe
la primera monografía sistemática sobre el más remoto período
humano de esta región de Sudamérica, y al Sr. Larrea, a más de su
labor de pionero, se debe la recolección de especímenes y el empeño
que hizo posible la más antigua de las fechas de nuestra prehistoria,
mediante la prueba del radiocarbono—14, sobre unas tallas en madera
encontradas en Humbisí, frente al Haló, que sugiere una edad
236 —

de 13.000 años, ampliables a 16.000 o reductibles a 10.000, en todo caso
una excepcional antigüedad. Remterpretando según todos estos
datos la punta de Quito, hallada por Whymper, el arqueólogo danés
Olaf Holm concluye que "podemos sin duda decir hoy que el sitio
geográfico donde está la ciudad de Quito ha sido poblado desde un
tiempo tan lejano como el 3.000 a 6.000 a. C, o sea un total de 8.000
años, edad muy respetable para la capital del Ecuador".
Estas investigaciones siguen. Y por ellas podemos "asegurar, ya.
con certeza, que el hombre arribó al finalizar la glaciación de Quito.
Esto se confirma aún más con los datos de la Etno - historiaj pues
el P. Velasco recogió una tradición que nos permite deducir que el
hombre primitivo fue testigo de las diluviales lluvias de los comienzos
del post - glacial.
Cuenta, en efecto, nuestro Heredóte que el primer hombre, llamado
Pacha, tenía tres hijos que lucharon con una gran serpiente, a
la que hirieron de muerte con sus flechas. El monstruo vomitó tanta
agua en sus estertores que se inundó la tierra. Pacha y sus hijos, ante
el peligro del diluvio, pusieron su salvación en la escalada del
Pichincha, en cuya cumbre se guarecieron. Al cabo de varios días,
amenguadas las torrenciales lluvias, echaron a volar un ullaguanga,
gallinazo voraz que no volvió, indicio inequívoco de que aún predominaba
la muerte, no así una paloma torcaz, que, tiempo después, volvió
con unas hojitas verdes en el pico, señal de que había renacido la vida.
Bajaron, entonces, Pacha y los suyos, a la meseta cabe el Pichincha,
donde hoy es Quito, y desde allí comenzó la repoblación de
las tierras ecuatoriales.
¡Pacha, el primer hombre, el primer dios, el generador de los
pueblos; el Pichincha, el monte protector, áncora de salvación para el
hombre auroral; y Quito, el plano intermedio entre la altura del monte
y el abismo de las aguas empozadas! Guardemos reverentes este
mito genésico, testimonio de los tiempos primeros, de cuando el hombre
comenzó su lucha y agonía en tierra quiteña!
///.— DE COMO QUITUMBE FUNDO QUITO
La tradición de Quitumbe nos la transmite el P. Anello Oliva,
jesuíta napolitano venido a la América en el siglo XVII. Una de sus
fuentes, el quipocamayo Catari, cronista de los Incas, era descendiente
de una familia de intérpretes oficiales de los quipos, que se remontaba
hasta los brumosos tiempos de Illa, el inventor de aquel
sistema. Conjunto de hermosas leyendas y mitos, esta tradición de
Quitumbe no debe ser olvidada por nadie que se precie de conocer los
orígenes, el pasado y el folklore de las regiones andino - ecuatoriales.
— 237

Después del diluvio —cuenta Catari— los primeros en llegar
aportaron a Caráquez, de donde trashumaron a Sumpa, nombre
original de la península hoy llamada Santa Elena. Su jefe, Tumbe,
murió ya viejo dejando dos hijos, Quitumbe y Otoya. Este era pendenciero-y
vicioso y a la postre sucumbió prisionero de unos invasores
gigantes. Pero Quitumbe no supo de su triste fin, porque mucho
antes, deseando evitar un enfrentamiento con Otoya, exilióse voluntariamente;
en sus múltiples exploraciones, fundó Túmbez, Quito y
Pachacámac; habíase casado con Llira, "célebre entre los antiguos
por su buen parecer", que le dio un hijo, Guayanay, a quien probablemente
debe su nombre el río Guayas, y de quien descienden los incas;
de Thome, el otro vastago, al parecer fundador de Tomebamba, descienden
los quitus. La deliciosa e ingenua narración, plena de anécdotas
míticas, es, en su versión original y completa, un abigarrado manojo
de noticias de diversa índole, que el etnólogo y el pre - historiador
deben interpretar, tratando de desentrañar la verdad.
Conviene ante todo recalcar en la gran antigüedad que trata de
poner de relieve esta tradición: Catari se refiere a los "primeros pobladores",
reiteradamente. Luego se debe subrayar el escenario inicial,
extrañamente coincidente con los paraderos formativos descubiertos
en nuestro territorio por la moderna arqueología: Caráquez
y la Península de Santa Elena. En tercer término, hay que señalar.
la irradiación migrante de estos pueblos iniciales: es precisamente éste
un carácter propio en la transición de las etnias cazadoras al período
formative de la agricultura y la cerámica: los nómadas y semihómadas
preagrícolas empiezan a establecerse en conjuntos poblacionales,
pero a la postre vuelven a migrar total o parcialmente.
De estas rutas terrestres de migración, que abarcan en la leyenda
de Quitumbe buena parte de la América del Sur, es importante
observar la que parte desde el litoral del Golfo de Guayaquil hacia
el altiplano ecuatorial andino: Quitumbe, según la tradición, sube a
poblar "la sierra de Quito". La moderna arqueología ha señalado la
migración de la Costa a la Sierra de las culturas formativas ecuatorianas.
A lo largo de la línea generacional Tumbe - Quitumbe - Guayanay
aparecen algunos datos importantes relacionados con el sistema
de vida de estos pueblos, correspondientes justamente al tránsito de
los grupos nómadas de cazadores - pescadores - recolectores al sedentarismo
agrícola. Guayanay, en la segunda parte de la leyenda,
encuentra en la costa grupos de gente bárbara "vestida de pieles de
animales", es decir que aún no conocían ni el cultivo de fibras vegetales
como el algodón, ni el arte del tejido; y durante su exilio en una
isla, el hijo de Quitumbe y Llira vive en forma más primitiva que su
padre, ya que se sustenta de "yerbas, frutas y raíces": vuelve, pues, a
238 —

ser un recolector; Quitumbe, en cambio, ya conoce la agricultura y
en La Puna descubre una nueva semilla: el maíz. Este es un dato de
gran importancia para la prehistoria del Ecuador, tanto porque nos
confirma la época formativa a que pertenece la leyenda, entre 3.000
y 500 a. C, cuanto porque nos da a conocer la más remota referencia
al cultivo del maíz en la región ecuatorial: esas gentes primitivas,
al descubrir una nueva isla, "saltando en ella la hallaron fértil y abun-
* dante de frutas y otras semillas, entre ellas la del maíz". El dato
quedó grabado en la memoria colectiva —señal del impacto que hizo
y de su importancia— hasta merecer que Illa, el inventor de los
quipos, lo recogiera y transmitiera de generación en generación, y así
llegó a Catari.
Conocía por tanto la agricultura el pueblo que gobernaba Quitumbe.
Había dado el salto a la civilización y a la cultura. Y la expandía
en su periplo migrante. Quitumbe es un civilizador y un fundador
de poblaciones. Su figura mitológica ha trascendido a su época
y resurge poderosa ante nosotros, casi como la de un semidiós
o la de un titán. El mismo cronista se siente cautivado ante este adalid
y lo pinta con caracteres magníficos. Es sagaz, prudente y previsivo:
hijo amante, se empeña en cumplir los mandatos de su padre; ama
a su esposa Llira; para no pelear con su hermano Otoya hace el Sacrificio
de abandonar su patria y hasta su familia; es un perpetuo descubridor
de nuevas tierras y fundador de pueblos: en recuerdo de su
padre establece Túmbez; sube a la sierra andina y funda Quito, para
perpetuar su propio nombre; envía exploradores a poblar el Cuzco
y Charcas. Quitumbe, como un monarca progresista, hará inclusive
obras de regadío. Su tragedia será no poder cumplir, por fuerza
de circunstancias superiores a su voluntad, la promesa de volver al
hogar de Llira, no obstante que, según relata el cronista, ambos a dos
"se amaban". Guayanay, hijo de aquella pareja mítica, será el origen
de la dinastía inca del Cuzco, a través de su nieto Manco - Cápac,
aunque esta denominación de "nieto" hay que interpretarla no en
el sentido literal, sino como línea genética. Y Thome, su otro hijo,
será señor de Quito, fundador quizás de Tomebamba.
Se advierte, entonces, la razón poderosa que animaría más tarde
a los incas para tratar de incorporar en el Tahuantinsuyo, a toda
costa, estas tierras vinculadas a sus mitos genéticos y alumbradas
cenitalmente por el sol ecuatorial, a cuya raza se sentían pertenecer.
Resalta, también, a través de la tradición, la importancia y fisonomía
• legendaria de Quitumbe, fundador mitológico de la actual capital del
Ecuador, ciudad que aparece así, ya con personalidad propia, desde
los remotos tiempos del período en que se inician en América la agricultura
y la cerámica, ¡hace por lo menos 3.500 años!
— 239

La arqueología referente a la zona de Quito nos presenta unatosca
cerámica, encontrada tanto por Uhle y Spillman en Alangasí,.
acarreada por efectos de la erosión sobre el depósito donde se hallaba
el mastodonte, como por el mismo Uhle. en Cumbayá, por Bell
en El Inga, en estratos superiores a los del Páleoindio, y por Jijón y
Caamaño, en Chaupicruz, al norte de Quito. La cerámica de El Inga
ha sido datada por C—14 en 2.050 años a. C, más o menos 190.
También aquí la arqueología y la etnohistoria se dan la mano para
comprobar la presencia del hombre en Quito y su región, en los remotos
pero progresistas tiempos del Formative.
IV— .DE COMO QUITU MURIÓ DEFENDIENDO A SU PUEBLO
La cultura que se desarrolla a partir de entonces no ha sidoaún
bien estudiada por falta de investigaciones sistemáticas. Sabemosper
la etno - historia que en la región de Quito y su comarca (valles
de los Chilles y Tumbaco) vivieron los Quitus. Max Uhle excavé
en Cumbayá varios cementerios aborígenes y dedujo la existencia de
un pueblo caracterizado por avances en la cerámica, tanto en formas
como en decoración negativa, importada al parecer del norte, de
la región del Carchi (El Angel), y que se proyecta luego hacia el Chimborazo
(Tuncahuán), muy vinculada primero con la cultura que Jijón
llamó Protepanzalee II, y Juego con la de Pujilí y Píllaro, a la que
llamó Panzalee I. El habitat de esta cultura fue la zona de Cumbayá
Tumbaco, Puembe, Pifo y Yaruquí; se prolongaba per Cayambe hacia
Caranqui; por Chillogallo hacia Santo Domingo de los Colorados, y por
el sur, hacia la región Panzalee - puruhá. Enterraban a sus muertos,
acompañados de ajuar funerario, en pozos redondos u ovalados, de
hasta tres metros de profundidad, con diámetros fluctuantes entre
0.80 y 1,80 m., en cuyo fondo se disponía gradas semilunares y nichos
laterales: se trata de sepulturas secundarias a juzgar per les restos
óseos, generalmente incompletos, hallados en ellos. Les cráneos son
braquicéfales, con marcada deformación occipital. Los fémures acusan
una raza de estatura mediana. No se hallaron cimentaciones de
piedra, por le que parece que sus viviendas eran chozas de madera
y paja. La agricultura, sujeta a las variaciones y riego atmosféricos,
era su principal fuente de sustentación, a juzgar por las numerosas
piedras de moler encontradas. "En algunos pocos pozos de sepultura
—dice Uhle— se han encontrado también restos de maíz quemado,
aparentemente en nada diferente de las clases de maíz cultivadas ahora.
Practicaban también la caza de venados. Y entre los animales domésticos,
tenían el cui, para la alimentación, y el perro... Como industria
ejercitaban el arte de hilar, y sin duda también el de tejerr
a juzgar por los husos y leznas de hueso encontrados..." Importancia sin-
240 —

guiar tiene una figura de barre que representa un cacique sentado en
el suele, con los cedes apoyados en las rodillas: la mano derecha sostiene
una estólica delante del pecho; el rostro muestra la boca entreabierta
y les ejes mirando a la lejanía, en actitud gallarda. El vaso figurativo
antropomorfo presenta una figura de gran dignidad, y continúa
la linea vocacional artística que apareció en una de las tallas
de madera de Humbisí, representativa de un rostro humano. Le curioso
es que en el cacique de Cumbayá, modelado a mano libre, el escultor
aborigen de aquella época, para dar mayor naturalidad y expresión
al rostro, puse en los alvéolos oculares sendos fragmentes
de obsidiana, sobre los que figuró los párpados entreabiertos. Analógicamente
es posible ubicar a este pueblo entre les 500 años a. C. y les
500 de la Era Cristiana, es decir en el período de desarrollo regional
de las culturas prehistóricas.
Hacia la mitad del primer milenario de nuestra era, los quitus
comienzan a soportar la presión, desde el occidente, de las avanzadillas
cayapa - coloradas que, desde el litoral —donde se levantaba la
gran ciudad de La Tolita—, penetran hacia el interior y comienzan a
subir al Interande, por las abras que en la Cordillera abren los ríos
Toachi, Guayllabamba e Intag. Son los Caras que abandonando Bahía
de Caráquez han migrado sucesivamente hacia Jama, Coaque, Cejimíes,
Atacámez y La Tolita, dejando en todas partes, como huellas
de su paso, multitud de tolas. El P. Velasco recogió la tradición de
los Quitus y su sometimiento a los Caras. "La Nación Quitu —dice—
se supone establecida allí desde tiempo inmemorial... Se debe suponer
del todo rústica, bárbara e inculta... No hay más tradición ni noticia
de aquella nación primitiva, sino que carecía de la letra O su
idioma, cuyo defecto suplía la u en todas las palabras. Se gobernaba
ésta por su pequeño régulo o señor, llamado Quitu; y esto es todo lo
que se sabe de ella... Fueron conquistados los Quitus por los Caras...
Se internaron éstos con el tiempo... hasta apoderarse del Reino de
Quito, con la muerte de su último señor, y quedaron después confusos
con sólo el nombre de Quitos... "Posteriormente el P. Velasco señala
que la invasión de los Caras se hizo a Quito por Gualea, Nanegal,
Mindo y Nono, y que se apoderaron "finalmente de todo el Reino con
la muerte de Quitu, su último soberano, quien dejó como herencia
su nombre a la Nación extranjera y a todos los dilatados países que
se han conquistado después y se reconocen con el mismo nombre".
El P. Bernardo Recio, misionero jesuíta español que escribía en
Cataluña al tiempo en que Velasco lo hacía en Italia, dice por su
parte que "en Quito dominó algún tiempo un cacique principal, o señor
de vasallos, llamado Quítoc, de donde, con leve corrupción, quedó
el nombre de Quito". Confírmase así la tradición, recogida por
dos distintos misioneros en tierras del Quito, sobre el nombre del
16 — 241

cacique que las había gobernado en algún remoto tiempo de la prehistoria.
Don Diego Andrés Rocha, Fiscal de la Audiencia de Quito,
por su parte, había oído también la misma versión, pues dice
hacia 1681: "algunos quieren que éste (el de Quito) se denominase de'
un cacique así nombrado, y juzgo que el cacique tomó el nombre del
lugar", suposición exacta, pues como hemos visto el topónimo es más
antiguo que el nombre dé "este heroico defensor de la ciudad contra
los Caras.
En cuanto al idioma, he aquí que Jijón y Caamaño, que en sus
mocedades pretendió demoler al P. Velasco, en su obra de madurez
sentó, él mismo, las bases para la rehabilitación científica del gran
historiador colonial, y afirmó, luego de hondos estudios, que entre
los idiomas del Reino de Quito, en el que él denomina Panzaleo, y que
afirma que más propiamente debía llamarse Quito, "se advierte fácilmente
una perfecta falta de distinción entre la o y la u".
La tosca cerámica de los quitus ha sido encontrada con frecuencia,
mas por desgracia no ha sido científicamente estudiada, al
hacer excavaciones de cimentación de edificios tales como la Basílica,
el Palacio Legislativo, el Edificio San Luis, etc.
Hace bien nuestra ciudad en conservar con orgullo el nombre
de Quito: recuerda no solamente a Quitumbe, el primer fundador, sino
también a Quito, el último de sus caciques, que dio la vida combatiendo
por la independencia de su pueblo y marcando así el comienzo
de una vocación libertaria irrenunciable y permanente, que constituye
la médula del ser nacional ecuatoriano,
V.— DE COMO LOS CARAS FORJARON EL REINO DE UITO
No me detendré a estudiar lo que viene a continuación, pues
es la parte más divulgada de nuestra prehistoria, relatada ya en el
siglo XVIII por el P. Velasco. Los Caras son una casta dominante
que sojuzga variados pueblos; su característica es la construcción de
tolas, montículos artificiales de variado uso y formas. El nombre
de sus caciques es Chiris. Justamente en Chiriburo —el monte de los
Chiris, en idioma caranqui— hoy suavizado en Chilibulo, fue descubierto
un sitio arqueológico, cuya excavación la hizo el P. Porras
con los alumnos del Seminario de Arqueología de la Universidad Católica,
y cuyo estudio espera, para publicarse, las fechas de C—14.
Los Caras inician su expansión hacia el Norte por Carapungo, y avanzan
incontenibles hasta apoderarse de toda la hoya del Chota, en donde
más profundamente se radican. Sus centros urbanos están, sin
embargo, a uno y otro lado del nudo de Mojanda, en El Quindhe,
Coachasquí, Carabuela, Caranqui. Han estudiado varias tolas Jijón,
Max Uhle y Oberem: los dos últimos las de Cochasquí, en donde las
hay piramidales, con una y hasta dos rampas de acceso. Aún existen
242 —

centenares de tolas inexplotadas; muchísimas han sido violadas por
inescrupulosos huaqueros; otras, destruidas inclusive por gentes cultas,
por ejemplo ingenieros constructores de caminos, o por agricul­
• torea.. ­•■­ % s u^
Después se lanzaron los Caras al sur, sobre el área panzalea.
Aún cerca de Latacunga hay huellas de tolas, como lo ha demostrado
el Prof. Aquiles Pérez, pero su máxima concentración está en el área
» imbaya, y en torno del Haló, en los valles de Tumbaco, Pifo y los Chillos.
En Quito había una, y notable, que dio nombre al barrio hasta
hoy llamado de La Tola. Justamente allí, en los terrenos de propiedad
de D. José Rafael Delgado, laderas del Ichimbía, se encontró una
rica tumba, con preciosos objetos de oro, descritos por Jijón y Caamaño.
El Panecillo, sin embargo, aparecía ante los Caras como una
gigantesca tola natural, y la convirtieron en adoratorio, al igual que
harían después con el cerro de Callo, en Latacunga, y con el de
Macají, en Riobamba. También el Pichincha era, desde los orígenes,
lugar de veneración, como lo recuerda la crónica de Albornoz, y así fue
hasta que los primeros misioneros cristianizaron, con sendas cruces,
los montículos donde se hallaban los adoratorios aborígenes: el
principal en el cerro, que desde entonces se llamó Cruzloma; el secundario,
en otro muy parecido al anterior, pero más pequeño, por
lo que le llamaron Chaupicruz, el mismo que hoy se denomina "vértice
San Lorenzo", por haberse colocado allí uno de los hitos del
Instituto Geográfico Militar, al occidente del Aeropuerto. Venerábanse
en aquellos adoratorios dos deidades, en las que los Caras unificaron
el culto de los Quitus con el suyo propio. Pacha y Eacha, los
dos demiurgos primigenios, civilizadores míticos.
El P. Velasco recogió también la tradición del enlace entre Toa y
Duchicela que une a quitus y puruhaes y origina una incipiente forma
de unidad política, el Reino de Quito. Algunos historiógrafos han
combatido a Velasco por esta afirmación, interpretando el concepto
"reino" con mentalidad europea, como un territorio fuertemente unificado
bajo monarcas absolutos, con linderos bien amojonados, es
decir figurándose un Estado con todos los requisitos exigidos por el
moderno Derecho Político; pero no han advertido que el propio je­
» suita delimitó el concepto al decir que se trataba de una confederación
de tribus, o simple pacto de familias. Hoy no se puede ya negar
la integración cultural de todas las tribus del Ecuador por lo menos
desde los quinientos años anteriores a la resistencia contra los
Incas, ni poner en duda las aseveraciones de Velasco en sus lineamien­
■tos generales: los Caras, arribados por mar a Manabí, migran después
al Norte, hasta La Tolita, ascienden a la Sierra y se expanden por
el Altiplano andino ­ ecuatorial, pero también en la región cisandi­
— 243

na, al pie de la cordillera, desde Santo Domingo hasta Quevedo y Milagro,
y aún hacia El Oro: las telas sen su principal elemento diagnóstico,
característica de les Caranquis y de los Chonos; pero también
el rondador, las compoteras de cerámica, las máscaras, los tincuUpas
o pectorales, las estatuillas sentadas, el use de la coca. González Suárez,
en su Atlas, publicó las primeras máscaras, enviadas al Papa
León XIII en su jubileo, halladas en Cotocollae, en un todo iguales a
las encentradas en Imbabura, que per su parte se asemejan a las
de Manabí y Esmeraldas.
Les Caras o Caranquis, en su expansión al sur de la Sierra, hacia
la región puruhá, originan el dialecto panzaleo fuertemente influenciado
por la familia lingüística cayapa - celerado - caranqui. Jijón
dice que el nombre de este nuevo idioma debe ser Quito; así parece,
ciertamente, pues la cerámica panzalea, de la que se apropian,
está tambi;n presente en toda el área del país cara, y se la encuentra
en las tolas, inclusive en las de Cochasquí, junto con la cerámica
con decoración negativa, propia de Imbabura y Carchi, que es la que
primeramente comenzaron a utilizar.
La ciudad de Quito, bajo los Caras, estaba ubicada en las laderas
orientales del Pichincha, desde Chillogallo hasta Cotocollao, de
modo especial en Chilibulo. Ocupaban también las vertientes de la
loma de Puengasí, que fue conocida por los españoles con el nombre
de Sierra de Cara, según se desprende del Libro Primero de Cabildos,
en acta citada por Aquiles Pérez, según la cual a Martín Mondragón se
le dio una estancia "en el sitio que se llama en nombre de indios
Puyngasy que es el río abajo de esta villa, al remate de la Sierra de
Cara, desta villa hacia donde sale el sol". En el mismo sector nace el
río Machángara y la quebrada de Chiriyacu. En el Panecillo se alzaba
el templo al Sel.
Cuando los incas aparecen amenazadores por el Sur, en las
primeras décadas del siglo XV, los Quitus, Shiris, Caras o Caranquis,
que de todos estes modos se les conoce, y que habían conformado una
amplia confederación de tribus, el Reino de Quito, se confederan también
con los cañaris para organizar la resistencia.
VI.— DE COMO TUPAC YUPANQUI REFUNDO
QUITO EN HONOR DEL PADRE SOL
El recuerdo de la resistencia de las tribus ecuatoriales a los
incas es una gesta de heroísmo y gloria para el Reino de Quito que
está reclamando aún poderosa pluma que la reescriba, con análisis
exhaustivo y crítico de las dispersas fuentes, es decir de las numerosas
crónicas castellanas, relaciones geográficas, informes de los visitadores
reales y probanzas de los conquistadores y de los caciques.
244 —

Aún no llegaba a su mitad el siglo XV cuando Pachacútec Inga
Yupanqui comenzó a movilizarse sobre las tribus andino - ecuatoriales.
Le movían a ello, de una parte, razones político - económicas,
el afán de expansión y la noticia de la riqueza y poderío del Quito;
de otra parte, razones dinásticas, pues la tradición custodiada por
los quipocamayocuna señalaba un origen común para los incas y los
quitos, Quitumbe; en fin, motivaciones religiosas: llegar a la región
ecuatorial, la tierra del Padre Sol, tierra sagrada para los incas, que
se reputaban hijos del astro - dios, y avanzar a las costas de Manabí,
desde donde el mítico Viracocha se había hecho a la mar.
Nada diremos por hoy de los prodigios de heroísmo que brinda
la resistencia a los Incas de huancabambas, bracamoros, paltas y cañaris.
Sólo digamos que un cacique quiteño, Pillahuaso, en virtud de
la confederación defensiva de los cañaris con el Reino de Quito, aparece
en las fragorosas jornadas de la lucha contra Túpac Yupanqui,
que terminan con el sojuzgamiento de Tomebamba, donde a poco
había de nacer Huayna Cápac.
Lo que viene después es una vibrante resistencia de puruhaes,
panzaleos y quitos, en indomable lucha. Para entonces, era ya Túpac
Yupanqui quien, como sucesor de Pachacútec, encabezaba las huestes
incas, que ascendían a doscientos cincuenta mil hombres. Cada accidente
geográfico dio lugar a una batalla. Refiere Cabello Balboa que
"no quedó paso (en lo que hay, de Tiquizambi a los de Quito) donde se
pudiese poner ofensa para los Cuzcos, que no se pusiese, y sobre dejarlo
e tomarle, no sucediesen grandes estragos". Aunque en Puma-
Uacta le resistieron Apee - Chavan - Callo y Apee - Cante, fueron
los puruhaes los que mayor coraje demostraren en esta nueva etapa
de la lucha. Hualcopo Duchicela inició valientemente la resistencia,
ayudado por su general Epiclachima. Primero en Tiocajas y luego en
Tixán detuvo, casi per medio año, a las tropas incas; en este último
combate murió valientemente Epiclachima. Hualcopo se retiró a Mecha
y allí resistió al invasor, negándose a rendirse: "Sólo con la muerte
perderé mi reino y mi independencia", fue su respuesta al Inca
Túpac Yupanqui, que le invitaba a deponer las armas. Los puruhaes
de -Macají y Punín resistieron con vigor a Túpac Yupanqui que, al
vencerles, los desterró al Perú como mitimaes, y les impuso como
gobernador a su capitán Cuxi - Argos. Mientras tanto, muerto Hualcopo,
de dolor y rabia, otros jefes continuaron la resistencia. Pero
el Inca prosiguió con tenacidad y método su lento avance, batiendo
reducto por reducto. Mitimaes araucanos constituían sus tropas de
avanzada. Premiaba a sus capitanes más distinguidos con cacicazgos en
las regiones conquistadas, cuyos varones eran implacablemente desterrados.
En Quero impuso a Cabuco; en Tigualó (hoy Salcedo), a
Ati; en Angamarca, a Conchocando; en Saquisilí, a Apusibinta.
— 245

En Latacunga tuvo lugar la gran batalla: Pillahuaso había reunido
cuantos guerreros pudo —cañaris, puruhaes, chimbos, panzaleos,
quitos, cayambis, caranquis, yumbos, quijos y pastos—, las mejores
tropas de la Confederación quiteña; Túpac Yupanqui, por su parte, había
congregado tropas de todo el imperio: cuzcos, quichuas, collas,
aymarás, araucanos, mochicas, chachapoyas. "Arremetieron los unos
a los otros y todos peleaban animosísima y diestramente —cuenta
Sarmiento de Gamboa— y estuvo gran rato la victoria dudosa por
parte de los cuzcos". Sólo la intervención de 50.000 hombres de refuerzo,
que el Inca había emboscado estratégicamente, definió la batalla
en su favor. Pillahuaso, que combatía en primera línea, cayó gravemente
herido; fue aprehendido y ejecutado al punto, al igual que todos
los demás heridos. Túpac Yupanqui arrasó Latacunga, desterró
a los varones sobrevivientes y repobló la zona con mitimaes traídos
de otros lugares, imponiendo como gobernador a su capitán Nina -
Capay.
Tras el desastre de Latacunga, los restos del ejército Quitu se
retiraron hacia el Norte, comandados por el joven cacique Cacha, sucesor
de Hualcopo, que aplicó una política de tierra arrasada. Un último
intento de resistencia en las goteras meridionales de Quito fracasó,
pero obligó al Inca a construir en Puengasí, hacia el sector actual
de San Bartolo, un pucará, y a mantener una guarnición en Guamaní.
Luego de demoler e incendiar Quito, Cacha se hizo fuerte en
las peñolerías de Cochasquí y Cayambe, secundado por Niaxacota
Puente y Píntag, ambos jóvenes como él, y aconsejado por el veterano
Apoc - Canto. Las tropas de Túpac Yupanqui, que habían avanzado
en persecusión de los derrotados, aunque sin animarse a dar una
nueva batalla, pues también habían quedado bastante maltrechas, se
limitaron a ocupar la abandonada Quito, mientras el Inca descansaba
en la región de Latacunga, donde se hizo labrar el hermoso Palacio
de Callo. Poco después avanzó a la antigua ciudad, capital de la
confederación organizada por los Caras, fundada por el legendario
Quitumbe, que según los mitos panandinos era también antecesor de
los incas, e impresionado por la verticalidad del Sol, considerado Dios
y Padre de su estirpe, en cuya búsqueda había venido desde el Cuzco,
determinó establecer una gran ciudad sobre el mismo asiento cara.
Cieza de León trae las palabras textuales con las que Túpac formalizó
la refundación: "El Cuzco ha de ser, por una parte, cabeza
y amparo de mi gran reino; por otra, ha de ser Quito". He allí fundada,
por segunda vez, la ciudad solar: el Inca llega como conquistador,
pero al punto queda conquistado por su paisaje, por su clima, por
su cielo, por sus mitos. Afirma el cronista que el Inca mantuvo el
nombre de Quito, que la pobló de mitimaes —señal inequívoca de la
feroz resistencia aborigen, que obligó a Túpac al drástico destierro
246 —

de los varones quiteños, y a la repoblación con gente traída de otros
lugares del imperio—, que mandó "hacer grandes cavas y depósitos",
que trajo del Cuzco maestros constructores para labrar los edificios
• al modo incaico, y que en los días en que permaneció aquí "su corte
estaba llena de principales y sus palacios de vasijas y vasos de oro y
plata y otras grandes riquezas".
Otro cronista. Montesinos, relata que dividió la ciudad al modo
ritual de los incas, en dos barrios, Hanansuyo y Urinsuyo, y añade:
"puso nombres a los cerros de la redonda de la ciudad: al cerro del
Oriente, llamó Anac - huarqui; al del Poniente, Huanacauri; al de Mediodía,
Yavirac, y al de Septentrión, Cayminga". Reprodujo así en
Quito los nombres sagrados del Cuzco. No todos se han conservado:
sigue llamándose Ichimbía, al modo preinca, la colina del levante;
la de Huanacauri fue bautizada con el nombre de San Juan por los
españoles, y aunque la otra denominación subsiste no es popular, la loma
de Cayminga, que hoy no se apercibe bien, es la que sirve de base al
actual Palacio del Congreso, comienza a elevarse a partir de San Blas y
tiene a sus pies el actual Parque de El Ejido. Sólo Yavirac ha conservado
su nombre, bien que lo comparte con la denominación española de
Panecillo: aunque siguió siendo el santuario solar por excelencia, bajo
los incas, también se rendía en él culto a Viracocha, lo que explica
su nombre.
Por los nativos de Quito, Túpac Yupanqui conoció que, sin embargo,
era más al norte de la ciudad donde el Sel caíal iriguroísámente
cenital, y emprendió viaje para observarlo. Llegó así a los
cerros de la Marca. El mismo Montesinos deja en su crónica expreso
testimonio de que el Inca "fue por los pueblos de Calacalí y Pu
lulagua", pero también sienta constancia de que la resistencia no había
terminado. No le fue fácil llegar a la línea equinoccial por la indomable
guerra de guerrillas que le hacían los quitos: "Con los diversos
encuentros con los bárbaros por el camino —dice Montesinos—
tardó en él algunos meses, por la resistencia que le hacían, y fortificábase
en algunos pucaraes que en él había". He allí cómo, por esta
crónica, venimos a saber el origen del Pucará de Lulumbamba en
San Antonio de Pichincha, que el I. Municipio de Quito y el Consejo
Provincial, de común acuerdo, deberían restaurar antes de que ter-
' mine de destruirse. Por su inmediata cercanía a Quito sería un admirable
lugar de turismo, que formaría parte del complejo Pomasqui
- Monumento ecuatorial - Pululagua - Museo Solar.
Pero, al fin y al cabo, Túpac Yupanqui apenas había incursionado
en el territorio cara, sin consolidar posiciones, como se vería
con la rebelión inmediatamente posterior. Quito resultó apenas una
avanzada, un punto en la línea de combate, que debió permanecer
— 247

ien guarnecida: la fortaleza de Guangüiltagua, cuyas ruinas alcanzó
a conocer, dibujar y describir Jijón y Caamaño, le defendía del
asedio de los aborígenes del valle de Tumbaco y se alzaba como un
promontorio sobre Guápulo: hoy la vertiente occidental de ese pucará
es nada menos que la calle Guangüiltagua, en la parte más alta de
la Urbanización Borja Yerovi; Cotocollao y Chillogallo eran completamente
mitimaes; en Guamaní había un destacamento de vigilancia,
a cuyo cargo estaba el Pucará de San Bartolo. Dejando como gobernador
a Chalce Mayta, viejo orejón de su confianza, Túpac emprendió
el retomo al Cuzco, bajando primero a la costa y realizando desde
Manta, con naves y timoneles de ese puerto, su célebre viaje por
mar a ignotas tierras.
VIL— DE COMO HUAYNA CAPAC ESTABLECIÓ
EN QUITO LA CORTE IMPERIAL
Poco después de haberse retirado Túpac Yupanqui al Cuzco,
los pueblos integrantes de la Confederación quiteña, en especial los
puruhaes, se rebelaron al mando de Cacha Duchicela, sucesor de
Hualcopo, y reconquistaron heroicamente le que el Inca les había
arebatado. Con sorpresivos y fulminantes golpes se apoderaron nuevamente
de Mocha, de Liribamba, capital de los puruhaes, y de Tixán,
y llegaren hasta los límites con la nación cañari, a la que no pudieron
dominar, por hallarse firmemente sometida al poder e influencia de
los incas. Otras guarniciones de éstos no cedieron al empuje de les
sublevados y procuraron soportar el asedie, en espera de auxilios,
que no tardaron en llegar acaudillados por el propio Huayna Cápac,
quien salió del Cuzco, como lo refiere Cieza de León, "con iscaypachaguaranga
runas", que quiere decir con doscientos mil hombres,
sin les yanaconas y mujeres de servicio, que no tenía cuanto el número
de ellos".
Cacha organizó la resistencia, asistido por varios jóvenes caciques,
tales como Calicuchima, Niaxacota Puente, Muntana, Cantu y
Píntag, así como por la Quilago, señora de Cochasquí. Los primeros
combates volvieron a darse en Achupallas y Tiocajas, inclinándose la
victoria a favor del Inca, quien intimó la rendición, obteniendo la altiva
respuesta de Cacha: "Yo he nacido libre y señor de mi reino y
quiero morir come señor y como libre, con las armas en la mano,
antes que sujetarme al oprobioso yugo extranjero". En la región de
Guano se libraron feroces combates, en los que cayó prisionero Muntana,
quien fue desterrado al Cuzco y ejecutado en la capital del Imperio.
Nuevos grupos de mitimaes fueron establecidos en los lugares
abatidos, cuyos varones sobrevivientes fueron a su vez dispersados
248 —

por el Perú y Las Charcas. Después de resistir en Mocha, en donde
fue herido Calicuchima, los jefes quiteños se hicieron fuertes en Cochasquí,
Cayambe, Caranqui y Otavale, tras la natural línea defensi-
* va formada por los cañones de les ríos Guayllabamba y Pisque y por
el macizo del Pambamarca. La ciudad de Quito, por su ubicación estratégica
y la fragorosa topografía que le circunda, había logrado permanecer
como un enclave inca, defendida por las fortalezas de Lu-
. lumbamba, al Norte; de Guangüiltagua, al Oriente, así como por la
guarnición de Guamaní y el pucará de San Bartolo, al Sur.
La lucha para dominar a los Caras fue larga y dura y Quito
sirvió entonces como cuartel general de Huayna - Cápac. Este tuvo que
emplear toda la fuerza militar del Incario y toda suerte de estratagemas,
inclusive hacer incursiones militares marginales, para apoderarse
de las cordilleras y ocupar sitios al Norte, a fin de tomar entre dos
frentes los bastiones quitos. En una de esas audaces avanzadillas,
con fulminante precisión, sobrepasando por la cordillera oriental a la
nación caranqui, redujo algunas posiciones de los Pastos y se apoderó
de Rumichaca, estratégico puente natural sobre el río Carchi, aunque
en la empresa murió su capitán Cuntimullo. En otra, penetró
sorpresivamente en Imbabura y se fortaleció en Pesillo. También logró
bordear la línea defensiva Cangahua - Guachalá - Cayambe Co
chasqui, y por el Occidente cayó sobre Atuntaqui, una de las principales
plazas fuertes de los Caras. Allí se dio una de las batallas más
encarnizadas, sin que Huayna Cápac consiguiera doblegar el ánimo
de sus heroicos defensores, no obstante que murió en la primera línea
de combate el glorioso Shiri Cacha. Pero esta muerte, que el Inca
creyó que serviría para que los Caranquis se rindieran, sólo sirvió
para encenderles más los ánimos, dirigidos ahora por la princesa
Paccha, hija de Cacha, proclamada soberana el mismo día de la muerte
de su padre. Numerosos pucaracuna debió construir Huayna - Cápac
para la guerra de posiciones contra los reductos fortificados y
albarradas de los caras.
La señora de Cochasquí, Quilago, resistió valerosamente la embestida
incaica, durante algún tiempo, parapetada en los precipicios
del Pisque; derrotada, trató de halagar a Huayna - Cápac y le preparó
una trampa, cuando creyó tener ganada su confianza, pero el ar-
* did fracasó, según cuenta el cronista Montesinos, y la Quilago perdió
en ello la vida. También cayó poco después la fortaleza de Guachalá.
En otra incursión contra Caranqui, el propio Inca fue derri­
4
bado por tierra y escapó de morir, pero aunque salvóse milagrosa-
mente, en la retirada perdió la fortaleza de Pesillo. Un nuevo asalto
contra Caranqui fracasó y en la demanda pereció Auqui Toma, jefede
las tropas cuzqueñas, hermano del Emperador, lo que obligó a éste
a retirarse a Tomebamba para allegar refuerzos.
-— 249

Con nutrido ejército volvió el Inca a atacar Caranqui: él en
persona inició la embestida, que duró cinco días, al fin de los cuales
simuló retirarse; los caranquis salieron en su persecución, pero
otros dos cuerpos de tropas emboscadas, a órdenes de Mihi y Chim­ «
baysuyo, cayeron sobre la fortaleza que tan heroicamente había resistido.
Sus defensores se replegaron, al mando de Píntag y Canto,
hacia una laguna y en sus peñolerías libraron los últimos combates,
pero fueron definitivamente vencidos, pereciendo como 30.000, entre
ellos Canto, veterano de la lucha contra Túpac Yupanqui. Los que,
aunque heridos, habían quedado con vida, fueron también degollados.
Y la laguna, teñida de rojo con la sangre heroica de aquellos gloriosos
defensores, recibió desde entonces el nombre de Yaguarcocha, o
sea "laguna de sangre", con que hasta ahora se le conoce. Huayna ­
Cápac no admitió en su corazón clemencia alguna y sólo perdonó a
los adolescentes, motivo por el cual se llamó a la región de Caranqui
"el país de los guambras".
Pese a la tragedia de Yaguarcocha, Niaxacota Puente y Píntag
continuaron la lucha, fortalecidos en el Pambamarca, mientras los sobrevivientes
se retiraban a buscar refugio en Oyacachi. Ayudaba a
Niaxacota Puente su hijo Quimbia Puente, y ambos ofrecieron larga
y porfiada resistencia a Huayna ­ Cápac, en una sostenida guerra de
posiciones: el Inca se vio obligado a construir numerosos pucarées
para detener las frecuentes embestidas de los rebeldes y controlar sus
incursiones guerrilleras, que se combinaban con las de Píntag. Al fin
cayeron, padre e hijo, muy malheridos, en una emboscada; requeridos
a sujetarse al vencedor para conservar la vida, se negaron a ello y
fueron ejecutados.
Píntag, guerrillero indomable, continuó incursionando sobre los
valles de Cayambe, Tumbaco, Los Chillos y Machachi, e inclusive
arriesgándose hasta la misma Quito, en golpes de audacia que sorprendieron
al Inca, quien le puso el apodo de "caña brava". Poco a
peco Huayna ­ Cápac le fue cercando y mediante una serie de puntos
fuertes, estrechando el asedio en el macizo montañoso del Pambamarca.
Reducido al fin, declaróse en huelga de hambre y permaneció siempre
con el rostro gacho, sin hablar siquiera, resistiéndose a las invitaciones
de Huayna ­ Cápac, que quería ganar en su favor un jefe tan
valeroso: nada ni nadie pudieron vencer su obstinada conducta y ■»
murió de melancolía, rabia e inanición: con su pellejo se hizo un tambor
que fue enviado al Cuzco como ofrenda para que se lo utilice en
las fiestas del Sol.
La resistencia del Reino de Quito había durado cuatro lustros,
marcando una proeza que permaneció viviente en la memoria de cuantos
participaron, de uno y otro lado, en la contienda. Así, per ejemplo.
Vilcacutipa, cacique de llave, pueblo de la región del lago de
250 —

Titicaca, recordaba, en edad ya centenaria, declarando ante una autoridad
castellana, que acompañó a Huayna Cápac "cuando fue a pelear
con los indios de Tomebamba antes que viniesen los españoles y que
« la dicha guerra duró veinte años".
Pese a los reclamos del Cuzco, el Inca vencedor se radicó definitivamente
en Quito, pues había sido conquistado por el amor de
Paccha y de Atahualpa, que llegó a ser su hijo preferido. Hizo grandes
construcciones para embellecer la capital quiteña que, con la presencia
del Emperador —durante los muchos años que en ella vivió—
se convirtió en la verdadera corte del Tahuantinsuyo. Huayna Cápac
completó el camino de Quito a Tomebamba, que así quedó unida con
el Cuzco, y desde esta ciudad, como lo recuerda Cieza de León, hizo
llevar piedras y lozas para las edificaciones de su residencia quiteña.
Indudablemente fue Huayna Cápac el inca más sobresaliente
y poderoso. En su reinado alcanzó el Tahuantinsuyo la máxima extensión.
Nunca, como entonces, llegó a mayor esplendor la cultura
de los incas, que se había ido acrecentando con las nuevas conquistas
y con los aportes que los conquistadores daban al imperio.
Un historiador francés que vivió en el Ecuador, el P. Legohuir, ha dicho
de él, con razón, que es "el mayor de los ecuatorianos primitivos,
el mayor de los incas, y el más grande de los antiguos americanos,
el exponente más encumbrado de la raza americana".
Tras los rigores y la implacable crueldad manifestados en la guerra,
Huayna Cápac depositó toda la fuerza de su afecto en la ciudad
solar de Quito, aún más que en la propia y nativa Tomebamba. En su
testamento no sólo que reconoció el derecho de Atahualpa a la heredad
materna, el Reino de los Quitus, sino que ordenó que, antes de
llevar su cadáver al Cuzco, se sacase su corazón y se lo enterrase en
un vaso de oro en el templo del Sol que se levantaba en el Panecillo,
como señal del inmenso amor que había tenido para Quito y
para su reina, según refiere Garcilazo.
VIIL— DE COMO ERA QUITO, LA CIUDAD SANTA
DE LOS HIJOS DEL SOL
• Que Quito gozó de excepcional y privilegiada jerarquía bajo los
incas es algo indudable: Túpac la buscó hasta alcanzarla y la refundo
como cabeza de su reino en el Chinchaysuyo, o sea en la parte
del Norte; Huayna Cápac la convirtió en corte imperial. De ella partía
el gran camino al Cuzco, el célebre Cápacñán, o Ingañán —como
se le denominaba en el Reino de Quito—, uno de cuyos ramales se
conserva hasta ahora muy cerca, el que va desde Quito a Amaguaña
per toda la cima de Puengasí, a sólo veinte minutos de la Plaza de
— 251

la Independencia, pese a la ninguna protección municipal y a la depredación
de propietarios colindantes y de excursionistas.
El esplendor de la urbe puede adivinarse por esta aseveración,
de la que da testimonio Cieza de León: "había hecho traer (Huayna *
Cápac) a Quito más de quinientas cargas de oro y más de mil de plata
y mucha pedrería y ropa fina".
La principal edificación era, sin duda, el Cápac ­ huasi, o Palacio
del Inca, situado en las laderas del Pichincha, al pie de la Che­ <
rrera, que se hallaba al extremo suroccidental del predio imperial, y
junto a un hermoso bosque de Toctes, que le delimitaba por el noroccidente.
Este lugar ha conservado hasta hoy su denominación:
Toctiuco. El palacio era un enorme complejo de edificaciones, canchas
o patios, depósitos, aposentos militares, piscinas y jardines, que
se extendía desde la gran explanada de acceso —la misma plaza que
hasta hoy existe delante de la Iglesia de San Francisco— hacia el occidente,
por los declives del Pichincha, el volcán sagrado y tutelar
desde los orígenes. El cuerpo principal del Palacio se hallaba donde
hoy están les tanques de agua del Placer. El franciscano Córdova y
Salinas refiere, hacia 1651, que el monasterio de San Francisco se
construyó "en el sitio y lugar donde solían vivir los capitanes más
poderosos del inca": era la parte inferior del gran recinto imperial,.
donde vivían la guardia y sus capitanes, todo el conjunto sin duda el
mejor de la ciudad. Por eso el Arzobispo Gonzaga, en 1587, decía queel
convento e Iglesia de San Francisco "entre los primeros y principales
edificios de la ciudad ocupa el mejor lugar". Hacia la parte
posterior del Palacio se encontraban los depósitos. Justamente a
ellos se refiere fray Jodoce Ricke cuando solicita al Cabildo de Quito,
el 31 de abril de 1537, que se le amplíe las tierras de San Francisco
"desde el depósito que solía ser", a las espaldas del monasterio.
Aquerenciados a la parte trasera del Ingahuasi, los yanaconas del Palacio
quedaron a la llegada de los franciscanos a su servicio. El mismo
Córdova Salinas hace constar que "a instancias de los frailes les
concedió el señor Emperador Carlos V unas tierras, las cuales se extienden
una legua desde el Convento hasta el cerro que llaman Pichinche,
y estos indios son los yanaconas del convento".
Al excavar, a comienzos del siglo, el terreno del Normal Juan ♦
Montalvo, se encontró parte de la cimentación del Palacio del Inca,
y sus piedras sirvieron, por disposición gubernamental, para el mismo
fin en el nuevo edificio: ¡otros eran los criterios de la época, y no
es ello de admirar si hasta hoy se cometen depredaciones increíbles,
inclusive por personas que se dicen o se creen cultas! Se conservaba
también en el Normal una especie de piscina a la que tradicionalmente
se le denominaba, en el lugar, desde antes de que adquiriera el si­­
252 —

tie para colegio, con el nombre de "baño del Inca". Les conquistadores
españoles, venidos a Quito desde el Sur, de tierras peruanas, habían
oído decir que en esta ciudad estaba la "Casa de Placer" de
« Huayna Cápac: los ayllus cuzqueños nunca perdonaren al poderoso
monarca su enlace con Paccha, a la que se negaron a reconocer co
me mujer de sangre real y menos aún come reina, concepto que, aunque
parezca increíble, le mantienen algunos historiógrafos peruanos
contemporáneos. Traduciendo el concepto, los españoles llamaron "El
Placer" al lugar donde encontraron las ruinas del Palacio, incendiado
por Rumiñahui, y ese nombre ha conservado el sitio, hoy ocupado por
los tanques de agua. Se les hizo allí porque Quito se aprovechó en
sus primeros siglos del mismo acueducto de los incas, que venía desde
la Chorrera. Jijón y Caamaño pudo todavía en la presente centuria
efectuar un reconocimiento: "...el Quito de Túpac Yupanqui y
Huayna Cápac —dice— tuvo dos fuentes de agua; la una, la que captada
sobre la Cantera bajaba por entre las quebradas de Jerusalén y
Manosalvas y surtía al barrio donde se edificó San Francisco; y la
otra, aquella que servía al centro más importante de la población, el
situado entre las Quebradas de Manosalvas y San Juan. Restos de
canalizaciones incaicas vimos nosotros por 1912, en la parroquia urbana
de San Roque..." El caño de agua incaico avanzaba al Convento
de San Francisco, que se proveía de él y, por empeños de fray Jodoco
Ricke, fue extendido hasta la pila de la gran plaza que delante
del monasterio se encuentra. Córdova Salinas, haciendo el elogio de
la casa franciscana dice: "Y porque nada le faltase, tiene el Convento
seis pilas de agua cristalina, que viene encañada una legua desde
su nacimiento por una cueva muy profunda y pasa sobre alcantarilla
de cal y ladrillo. Obra que intentó el poderoso Inga y desistió
por su dificultad, y la consiguieron los religiosos de nuestro padre S.
Francisco; en que hicieron un singular beneficio a la ciudad, ya que
dieron el primer pan a sus vecinos, también les proveyeron de agua
con dos caños que salen y corren en la plazuela..."
Son por sí mismas suficiente testimonio estas citas bibliográficas
de cronistas, como Córdova y Salinas, que escribió a comienzos
del siglo XVI, y de arqueólogos come Jijón, que investigó en el si-
« glo XX ya con criterio científico; sin embargo, si a pesar de ellas,
alguna persona aún dudase de que allí estuvo el célebre Cápac - Huasi,
he aquí, para mayor abundamiento, la definitiva prueba documental,
constante en el "Libro Verde", o sea el Primer Libro de Cabildos de
la Ciudad de Quito, en donde, por dos ocasiones, se mencionan las
"casas de placer", en la segunda vez, nombrando expresamente a
Huayna - Cápac: "En IV días del mes de abril de 1537.... señalaron para
nuestra Señora de la Merced quatro solares en el sitio cuesta arri-
— 253

a del solar de Juan Lobato, como desciende el agua y va a la calle
sobre man derecha, linde con unos edificios antiguos dónde estaban
las casas de placer del señor natuaral..."; "En IIII días de abril
de MDXXXVII años. A nuestra Señora de La Merced, se le señaló -e *
proveyó dos fanegas de tierra en sembradura, en la halda del cerro
que está fron de las casas que eran de placer de Guaynacaba...."
Jijón y Caamaño y el Padre Monroy repararon inicialmente en
estos textos del Libro de Cabildos. El primero aclara que las tierras fc
dadas a la Virgen de La Merced "como se ve, son lo que hoy forma
la recolección del Tejar y la Hacienda' de Toctiuco"; justamente frente
a esas tierras, a la mano derecha conforme desciende el agua del
Pichincha, están el Monasterio de San Francisco, el Normal Juan Mentalvo
y los tanques de agua del Placer, en la estribación del Pichincha
que está fron de aquella donde hoy se levanta la popular urbanización
de Toctiuco.
Es, pues, un hecho fehacientemente comprobado, que allí se levantaban
las construcciones del Palacio Real de los Incas.
Mientras todas las plazas españolas de Quito son cuadrangulares,
la de San Francisco es rectangular: ello se debe a que ocupó, desde
la erección del convento en 1535, el mismo sitio de la gran cancha o
explanada de acceso al Cápac - huasi. Medía originalmente 160 metros
de largo (hoy es algo menor,pero Córdova y Salinas afirma que
el Convento tenía inicialmente dos cuadras de frente a la plaza), por
85 metros de ancho, es decir las mismas medidas que la explanada
principal del Cuzco, descrita por Baudin.
Delante de la gran cancha pasaba la calle principal, o Jatún •
ñán, que conducía por una parte a Huanacauri, hoy San Juan, para ir
al templo de la luna; y por otra, al Yavirac, para subir por un ramal
al templo del sol. Era una calle angosta, no obstante ser la principal,
pues así eran las que se trazaban en las urbes incaicas, y así se
conservó, pese a que las otras que luego trazaron los españoles sobre
los senderos aborígenes, paralelas a ella, eran más amplias. Hasta
hoy la gente mayor llama "calle angosta" a la Benalcázar, pues
tal era y corría en el mismo sentido norte — sur, el Jatun - ñán de
Quito. La otra vía, perpendicular a ésta, existente desde aquella época,
es la actual Rocafuerte, que llevaba desde las estribaciones del *
Pichincha a la Loma Grande, bordeando la quebrada del Auqui. De
esta calle partía otra, perpendicular, pero paralela al Jatun - ñán,
que se dirigía al Norte, para continuarse por el Ingañán hasta Caranqui:
parte de la actual calle Guayaquil tiene el mismo trazo, y justamente,
como ahora, al sobrepasar la garganta que forman San Juan
y el Ichimbía, el camino se dividía. Todo esto lo recuerda don Luciano
Andrade de Marín.
254 —

Muchos creen que el damero en que está trazada la ciudad
vieja de Quito es obra de los españoles. La verdad es que Benalcázar
aprovechó los senderos de la urbe incaica, tomando como líneas -
eje las de las tres calles incaicas. Tal vez cuando se escriba la historia
del urbanismo, los expertos encuentren sorprendidos que la cuadrícula
para la traza de las ciudades es aporte de la América indígena,
en especial del mundo incaico:las guerras frecuentes de Europa,
la influencia de las ciudades - acrópolis, habían obligado a aplicar
el concepto defensivo en el alineamiento de calles, en la ubicación
de las plazas, en particular de la principal, en el emplazamiento de los
mercados: unas y otras eran apropiadas para la lucha cuerpo a cuerpo;
para las emboscadas; y por eso abundan los vericuetos. Baudin
ha sido el primero en reconocer la verdad al relatar cómo entre los
incas "el plano general de la ciudad formaba un damero; las calles
se cruzaban en ángulo recto, eran estrechas y empedradas". Estas
nociones llegaron a Europa y comenzaron a divulgarse en el Renacimiento.
Los Reyes de España las elevaron a ordenanzas para la fundación
de ciudades en sus dominios del Viejo y del Nuevo Mundo.
He allí cómo, no solamente Tomás Moro, Campanella y los otros
utopistas se dejaron influenciar por las fabulosas y a veces ideales
noticias que les llegaban del Tahuantinsuyo: ideales, para Europa,
pero aquí, realidades vividas por siglos.
El Templo del Sol, o Intinuasi, se levantaba en el Panecillo.
Era el santuario solar por excelencia, existente desde remotos tiempos
y afamado en todo el mundo andino. En su búsqueda habían venido
precisamente los incas cuzqueños, que se reputaban Hijos del
Sol. Garcilazo Inca de la Vega, nacido en el Cuzco, relata en sus "Co
mentados reales" cómo en su avance al Norte los incas hacían observaciones
solares minuciosas: "Y es de notar —dice— que los Reyes
Incas y sus amantas, que eran los filósofos, así como iban ganando
las provincias, así iban experimentando que, cuanto más se acercaban
a la línea equinoccial, tanto menos sombra hacía la columna al
medio día, por lo cual fueron estimando más y más las columnas
que estaban más cerca de la ciudad de Quito; y sobre todas las otras
estimaron las que pusieron en la misma ciudad... donde por estar
el sol a plomo, no hacía señal de sombra alguna al medio día. Por
esta razón —concluye— las tuvieron en mayor veneración, porque decían
que aquellas eran asiento más agradable para el sol, porque en
ellas se asentaba derechamente y en las otras de lado". El P. Velasco
describe con minuciosidad el templo, basándose en el relato de
Fr. Marcos de Niza: "...ocupaba —dice— el pequeño plan de la cumbre
del Panecillo, era de figura cuadrada, todo de piedra labrada con
bastante perfección, con cubierta piramidal y con gran puerta al orien-
— 255

te, por donde herían los primeros rayos del sol a su imagen representada
en oro...; sus observatorios astronómicos adjuntos se reducían
a dos bien fabricadas columnas a los dos lados de la gran puerta,
los cuales eran perfectos gnómones para observar los dos solsticios,
en los cuales se hacían las fiestas principales del año. En contorno
de la plaza del templo estaban otras 12 pequeñas columnas o postes
de piedra, que indicaban los meses del año y cada uno señalaba con
su sombra el principio del mes que le correspondía... El templo fue
magníficamente reedificado por Huayna-Cápac...", pues ya existía levantado
desde la época de los Quitos.
Con razón, pues, el insigne etnógrafo francés Dr. Luis Baudin,
en su célebre libro "La vida cotidiana en el tiempo de los últimos incas",
afirmando un criterio ya emitido por Prescott en su "Historia
de la Conquista del Perú", afirma: "Bajo la línea ecuatorial (los pilares)
no daban sombra al mediodía durante los días de equinoccio,
y por eso Quito, situada cerca de esa línea, era considerada como una
ciudad santa..." Los ojos de agua que manaban al S. E. del Yavirac
eran conocidos y utilizados desde remotos tiempos y el bañarse
en ellos tenía carácter ritual.
El templo de la luna, en San Juan, es decrito así por Velasco:
"Era redondo, con varias troneras o ventanas redondas en contorno,
dispuestas de manera que siempre entraba por alguna de ellas
la luz de la luna a herir en su imagen hecha de plata, colocada en
medio. Encima de ella correspondía un cielo formado de lienzos de
algodón de color azul, donde estaban colocadas muchas estrellas tambin
de plata..."
En Huanacauri estaba, además, el Aclla-huasi, o Casa de las
escogidas, donde se había alojado Paccha, según Garcilazo de la Vega,
durante los preparativos para su boda con Huayna-Cápac. Allá
mismo, al decir de don Luciano Andrade Marín, ese meritísimo y fiel
cronista de las historias de esta urbe, eran conducidos los rebaños
de alpacas, llamas y vicuñas, que pastoreaban en los páramos del Pichincha,
y entre las cuales se escogían las de más alba piel, para
los tejidos reales.
Los incas bautizaron con muchos nombres pintorescos, que
hasta hoy se conservan, el paisaje quiteño. Así como hoy podemos
identificar —y en buena parte lo han hecho ya don Jacinto Jijón y
Caamaño, el General Telmo Paz y Miño y el Profesor Aquiles Pérez-
Ios nombres pre-incas, en varios idiomas como el "washu", o esmeraldeño,
propio de las postrimerías del Páleoindio; el cayapa, el colorado,
el caranqui, el panzaleo y sus vocablos híbridos, propios según la
época de quitus y caras, así podemos señalar las voces quichuas y darles
el correspondiente significado en español. Hemos mencionado al-
256 —

gunos de esos nombres, añadamos ahora otros, por ejemplo: Pugyupamba,
Alpahuasi, Chaguarquingo, Luluncoto, Chaguarcucho, Pambachupa,
Cochapamba, Millicocha, etc. A las dos cumbres del Pichin-
* cha les llamaron "rucu" y "guagua", o sea, el viejo y el niño, y lo curioso
del caso es que la ciencia moderna ha venido a confirmar la denominación,
señalando la modernidad geológica del segundo con relación
al primero, lo que nos obliga a mirar con más respeto los posibles
conocimientos técnicos de nuestros aborígenes.
Hoy no vemos ya las grandes quebradas de Quito, talladas en
el cuartemario por acción de los glaciares y aluviones del Pichincha,
pero todas bajaban a desembocar en el Machángara. Entre dos de
ellas, la Ullaguangahuayco y la Quinguhuayco, se hallaba el Palacio
de Huayna Cápac y la principal concentración urbana de la Quito incásica.
Las aguas de la primera de esas quebradas pasan hoy bajo
la Avenida 24 de Mayo; las de la segunda, bajo el Parque Hermano
Miguel, la calle Ipiales, el Colegio de la Provindencia y el de los Jesuítas,
y atravesando varias manzanas de casas, van por debajo de la
calle Pedro de Texeira, bordeando la actual Escuela Sucre, a desembocar
en el Machángara: con lo que queda de su cauce separa los
barrios de San Marcos y La Loma. En ambas quebradas confluían
otras menores. Para sobrepasarlas había varios puentes colgantes
—chacacuna— pero eran los principales los del Jatun-ñán, que permitían
el paso al Panecillo y a San Juan. Con razón Jorge Juan y
Antonio de UUoa decían, en 1738: "Las quebradas o huaycos (según
el propio nombre que les dan allí) que bajan formando colinas del
Pichincha, son su fundamento; y le atraviesan algunas de mucha profundidad;
así, una gran parte de sus edificios se sustenta sobre arquerías
y bóvedas: por esta razón son irregulares muchas de sus calles,
y forman en su longitud varias cuestas, que suben, o bajan, de
lo interior de las quebradas a lo alto de las lomas, hasta donde se
extiende la población". Los incas dieron el nombre a las dos principales
quebradas traduciendo al quichua la leyenda genésica del diluvio:
la una, la Quinguhayco, es decir la quebrada sinuosa, torcida,
serpentina, se consideraba la huella cósmica de los coletazos de la
serpiente que provocó la catástrofe; más tarde esta quebrada reci-
* bió, por las alternativas de fluidez o espesor de su corriente, el nombre
quichua de Sanguña, con que se conocen hasta hoy sus vestigios,
o de Manosalvas, con que fue bautizada en la Colonia. En la otra
quebrada se quedó el gallinazo, devorando los restos que dejara el
diluvio, por eso le llamaron Ullaguangahuayco, que los españoles a
su vez tradujeron como quebrada de los gallinazos: por ésta desaguaba
la chorrera del Pichincha y, cerca de su desembocadura en el
Machángara, había un hondón donde caían las aguas de los ma­
lí — 257

nantiales del Yavirac: Atahualpa solía bañarse allí cuando adolescente,
y por ello se le empezó a llamar Auquihuayco, o sea, quebrada
del Auqui, es decir, del príncipe. En la Colonia se conoció con el
nombre de quebrada de Jerusalén. Jijón y Caamaño señala que entre
las dos principales quebradas de Quito, la de Manosalvas y Jerusalén;
poco antes de que ambas desemboquen en el Machángara, se formaba
una península y que "en el promontorio que domina la unión de
estos terrenos había un atalaya o puesto avanzado": el sitio corresponde
a la Mama Cuchara, al final de la Loma Grande. "El Quito de
entonces —dice el mismo sabio quiteño— no tenía la topografía del de
ahora; dinero y perseverantes esfuerzos se han gastado, durante cuatro
siglos, en rellenar abismos y en aplanar colinas; el Quito que conoció
Túpac Yupanqui era un riñon de cordillera y pedazo bravio del
Ande; una rugosidad de la sierra entre dos valles risueños y en el
principio de una sima. Era un rincón bueno para nido de cóndores
y halcones, por eso hizo en él el Inca su fortaleza..."
Tampoco vemos ahora las dos lagunas que limitaban a Quito al
Sur y al Norte. La primera era ya, en tiempo de los Incas, sólo un
gran pantano, por lo que fue bautizado como 'Turubamba" —la llanura
del lodo—. El sitio donde hoy se levanta La Magdalena, según
el P. Velasco, "fue célebre en tiempo del Inca Huayna Cápac (por
ser) el cuartel general de su grande ejército". Este soberano mandó
hacer un foso en Turubamba, no solamente como límite del campamento
y como medio de desaguar en algo más la ciénega, sino además
para que sirva de bastión defensivo: a él alude Antonio de Herrera,
Cronista Mayor de las Indias, en sus "Décadas". Durante la
colonia, Turubamba fue el Ejido sur de la ciudad. "Tiene por lindero
—dice Rodríguez de Aguayo, refiriéndose al camino que va a
Chillogallo, continuación de la calle Angosta y de la Bahía de Caráquez—
tiene por lindero el dicho ejido el camino real de Guaynacapa, que va
a la ciudad de Cuenca, Lo ja y Piura y Trujillo y Reyes y Cuzco y
Charcas". La gran laguna de Iñaquito se fue también poco a poco
reduciendo; primero se dividió en dos, luego en tres, y existía aún,
cada vez más pequeña y pantanosa, hasta comienzos de este siglo.
Conforme se disecaba, desde la época de la conquista, fue convirtiéndose
en el Ejido norte de la ciudad: justamente el parque actual de
El Ejido fue el comienzo de la enorme laguna, que iba hasta Cotocollao,
de lo cual hay amplia referencia documental. En efecto, el
Cabildo de Quito, en sesión de 25 de enero de 1535, señaló "por ejidos
desta villa de San Francisco, desde los arquillos que están saliendo
desta dicha villa hacia Cotocollao, hasta la postrera laguna, o
que lleguen los dichos ejidos desde el cerro de man derecha hasta
el camino de man izquierda". En sesión de 18 de junio del mismo
258 —

año se especializaba para ganado de carne una parte del ejido, "desde
la pasada de la segunda laguna que es el fin del dicho ejido yendo
hacia Cotocollao e hacia Carangue". Después hay reiteradas refe-
4 rencias a la, o las lagunas de Iñaquito, en varias actas de los años
siguientes, como puede verse, por ejemplo, en las páginas 135, 144, 145,
149, etc. de la edición del Primer Libro de Cabildos en 1934, IV Centenario
de la Fundación de la Ciudad. Parece que alguien construyó
entonces un canal para drenar la laguna principal, que empezó a decrecer
a ojos vistas, por lo que el Cabildo, alarmado, el 25 de julio de
1539, mandó impedir el drenaje de la laguna: "E en este dicho Cabildo
los dichos señores dijeron que junto a esta villa en el valle de
Añaquito al tiempo que entraron en la tierra estaba allí una laguna,
la cual es pro de la villa; que los ganados que en el ejido andan a
mejor recaudo, es en pro de la villa; dijeron que les parece que se
cierre el desaguadero de la dicha laguna para que se recoja a ley
el agua y se haga la laguna que solía".
La "Relación anónima" de 1573 la describe así: "Media legua
a la ciudad de Quito hay una laguna que tendrá un cuarto de legua
de boj, donde hay algunos patos y garzas y otras aves". El Arcediano
Rodríguez de Aguayo dice, hacia la misma época: "Hay en este
dicho campo de Añaquito una grande laguna que hizo Guynacapa para
su recreación de caza de patos y de garzas y otras aves". Si se
lee bien la frase, se observará que el Arcediano no dice que Guaynacápac
hizo la laguna, sino que la hizo coto de caza para su recreo: no
podía ser de otro modo, pues la laguna fue forjada por la naturaleza
en el deshielo de los glaciares pleistocénicos, según vimos. El Presidente
de la Audiencia, don Juan Pío Montúfar y Frasso, padre del
"primer Presidente de la América revolucionaria", cuya voz resonó
en esta misma augusta e histórica Sala Capitular de San Agustín, describía
así casi dos siglos más tarde, en 1754, la laguna de la que
nos ocupamos en estos momentos: "Al norte de esta ciudad y en el
ejido, que llaman Añaquito, hay una hermosa laguna, que su diámetro
por cualquier parte del círculo que ella figura, es de más de veinte
picas; fórmase de subterráneas emersiones de agua que de los cerros
inmediatos destila." El funcionario español, al no ver alimento
alguno de aguas para la laguna, se imaginaba que era abastecida
• subterráneamente: la verdad es que la laguna era un residuo cuaternario
que poco a poco se iba desecando y achicándose. Pero es cierto
que en el subsuelo hay aguas límpidas, y justamente por eso se
han hecho algunos pozos profundos por la Empresa Municipal de
Agua Potable en varios lugares de la planicie de Iñaquito. Hoy ya no
queda vestigio alguno, y aunque la idea de hacer un estanque en La
Pradera se originó por la ciénaga que había en el campus del Colegio
Militar, la laguna que hoy existe es más artificial que natural.
— 259

En cuanto a los caminos, las rutas del Ingñán sirvieron en buena
parte de pauta para los posteriores caminos de herradura de los
españoles y aún para nuestros carreteros: las que salían de Quito se
han mantenido casi intactas. Así, la ruta del Cuzco, partía de la Ca- é
lie Angosta y se continuaba en línea por la que hoy es calle Bahía
de Caráquez, bordeaba el Panecillo, al que subía un ramal que conducía
al Templo del Sol, avanzaba hasta el puente de La Magdalena
y derechamente, por el borde de Turubamba, avanzaba hasta Chillogallo:
era el "camino de la man diestra", como se dice en las primeras
actas del cabildo, distinto de "la man siniestra", que era el
ya indicado —y que se conserva intacto— que va por la cima de
Puengasí hasta Amaguaña, por el que llegó Benalcázar en vísperas
del 6 de Diciembre de 1534., Justamente al describir el ejido sur dice
así el Cabildo, en sesión de 8 de junio de 1535: "E ansí mismo, en
saliendo desta villa hacia Panzaleo, señalaban e señalaron por ejido...
desde el Camino Real que va sobre man izquierda a Panzaleo
(—Panzaleo es Machachi—) hasta el otro Camino Real, que va sobre
man derecha, por las haldas de la sierra grande, todo lo que
hay de camino a camino, hasta el Pueblo del Monte (—se refiere a
Uyumbicho—), que se entiende hasta la bajada que hacen yendo al
camino del monte, donde están los arroyuelos, y está allí una ciénega,
de la una parte, y de la otra, del camino que es adonde durmió
el señor Capitán Benalcázar cuando vinimos a poblar esta dicha
villa, la segunda vez que a ella vino".
Al norte, ya indicamos que el camino de salida de Quito, coincidente
con la actual calle Guayaquil, se dividía en la garganta que
forman el Ichimbía y San Juan, al aproximarse, es decir a la altura
de la actual iglesia de San Blas: una parte iba a Pátag — Guápulo (es
decir a la meseta alomada donde hoy se alza el Hotel Quito: de allí
el nombre de Pátag, que quiere decir planicie en la altura), y continuaba
a Cumbayá, Puembo, etc., es decir, era el camino que siguió
Orellana para ir al País de la Canela; y por otra parte, el camino iba
bordeando la laguna de Iñaquito, al pie de las faldas del Pichincha,.
justamente por donde hoy es la Avenida Diez de Agosto, para luego
subdividirse: un ramal, por Cotocollao y Pomasqui, para seguir a
Otavalo por Malchinguí y Cochasquí; y otro ramal, por Carapungo
y Guayllabamba, para seguir al Quinche, a Cayambe y a Caranqui.
"Quito en 1530 no fue una simple aglomeración de casas plantadas
aquí y allá, sin orden ni concierto —dice el Gral. Luis Telmo
Paz y Miño, otro apasionado que fue de la ciudad, en su fundamental
obra "Cartografía quiteña", y añade: —Calles trazadas a cordel,
plaza, jardines, la casa del Emperador, la casa de las Vírgenes
del Sol, todo estuvo, hay que aceptarlo como cosa cierta, dispuesto
260 —

en forma y presentación que convinieran a la condición y categoría
de la segunda capital del Imperio incaico".
4 ¿Qué se hizo la gran ciudad santa de Quito? ¿Por qué no
nos quedan sino huellas e indicios, como los topónimos, las crónicas
castellanas y unos pocos vestigios materiales, y no grandes ruinas
como en el Cuzco? La respuesta es doble: primero, Rumiñahui, el
gran rebelde, en cuya resistencia la incendió y demolió en parte, siguiendo
la tradición de tierra arrasada de la indomable ciudad: así
habían hecho el cacique Quitu, frente a los Caras, y el Rey Cacha,
frente a Túpac Yupanqui. Es impresionante ver, en las notas del primitivo
Cabildo quiteño, en la asignación de solares y estancias, la frecuencia
con que se alude a las ruinas de tambos, bohíos y edificios;
pocas construcciones aborígenes aparecen intactas, en su mayor parte
constan como simples restos o deshechos. Y, segundo, el modo de
obrar de los propios primeros conquistadores castellanos, en especial
de Juan de Ampudia, cuya innegable codicia iba en proporción
con la fama de Quito. Para no citar sino pocas referencias, mencionaré
a Juan de Castellanos que da fe de que en la ciudad se hallaron
"grandes aposentos" pero que no puede negar el desaliento de los
conquistadores porque, pese a la fama, encontraron "poco oro", no obstante
sus minuciosas y no pocas veces crueles investigaciones; Cieza de
León da testimonio, asimismo, de que los españoles hallaron aún
grandes edificios, cuando llegaron a Quito, y que sus piedras fueron
utilizadas por los conquistadores; el P. Velasco es más explícito y
relata cómo se terminaron de demoler las construcciones de Quito.
Cuenta que Benalcázar, detenido en Riobamba por los problemas con
Alvarado, envió a Juan de Ampudia a Quito, con la comisión de hacer
arreglos en la ciudad destruida por Rumiñahui, a fin de poder recibir
a los expedicionarios. 'Esta comisión la cumplió Ampudia —relata
Velasco— poniendo más de 10 mil indianos al incesante trabajo
de diversas especies..., los más en deshacer todas las fábricas y
edificios públicos de mayor consecuencia, sin dejar una piedra sobre
piedra en todo lo que había sido Palacio Real, almacenes, templos,
fortalezas, columnas y sepulcros de los antiguos reyes. El pretexto
era fabricar prontamente con aquellas mismas piedras al uso eu-
• ropeo la iglesia principal, el palacio del gobernador y los demás edificios
públicos, y aún las casas particulares reducidas a mejor gusto;
mas el verdadero fin era buscar, haciendo grandes cavidades en aquellos
sitios, los escondidos tesoros..." Garcilazo Inca de la Vega atribuye
expresamente a Benalcázar la destrucción de las columnas del
templo del sol, por considerarlas motivo de idolatría. No todo, sin
embargo, fue destruido, y algunos muros de varias casas sirvieron
para sobre ellos hacer las españolas. El Arcediano Rodríguez de Agua-
— 261

yo, menos de cincuenta años más tarde, señala que "se aprovecharon
de las casas y edificios que hallaron en los dichos sitios".
Pero, fundamentalmente, las piedras de la ciudad incaica se
usaron en la cimentación de los primeros edificios castellanos. Con
ojo avisor, aún pueden observarse algunas, de típica irregularidad
poligonal, con sus muchos ángulos, en algunas partes. Una pared de la
calle Sucre, esquina con la Guayaquil, que sirve de límite norte al Colegio
de los Sagrados Corazones, tiene a la vista numerosas piedras incásicas,
gastadas ya por los siglos. Igualmente las hay, y de grandes dimensiones,
en el pretil de San Francisco, a la entrada de la puerta principal
de la Iglesia. Restos cerámicos, en cambio, han sido hallados
con frecuencia, sobre todo aribalos, y don Jacinto Jijón, en unión
de don Carlos Manuel Larrea, tuvieron la fortuna de excavar un cementerio
incásico donde hoy se levanta el Hospital Eugenio Espejo,
cuando se hacían los trabajos de deshanque previos a la construcción
de esa casa asistencial.
Lástima grande es que ni el Gobierno nacional, ni el Consejo
Provincial de Pichincha, ni el Municipipio de Quito, tengan un organismo
especializado para la conservación, restauración y vigilancia de
los vestigios arqueológicos de nuestra alta civilización aborigen. Aún
desde el punto de vista simplemente turístico, ni se diga desde el
fundamental del patriotismo, una preocupación en ese sentido sería
paso positivo y timbre de honor para cualquier autoridad. Y en
Quito, su cantón y su provincia, hay felizmente, pese a toda la incuria
del pasado, mucho que hacer en este sentido. Háganse, y en buena
hora, las obras de servicio que la comunidad necesita: vías, pavimento,
alcantarillas, agua potable, mercados, pasos a desnivel: con
un poco de dinero bien administrado, cualquier capataz de obras,
podría hacerlos con sólo seguir los programas y consejos técnicos de
los eficientes ingenieros y arquitectos municipales; pero ampliar el
horizonte de la acción edilicia al campo cultural, al del patriotismo,
al del orgullo de la nacionalidad, al de la restauración de los valores
del pasado y al planteamiento de las conquistas del futuro, eso no es
de todos, por engreídos que algunos queden después de cumplir su
deber.
Señor Alcalde de San Francisco de Quito, don Sixto Duran Bailen:
usted parece haberlo comprendido así, pues ha querido que esta
Sala Capitular de San Agustín vuelva a ser sede de los torneos del
espíritu, iniciando con esta Semana Cultural las Fiestas de Quito, devenidas
por desgracia en competencia de embotelladoras por los mercaderes
del alcoholismo. Que siempre esta Sala, que recuerda a los
proceres de la libertad y a los batalladores de la fe, albergue solamente
actos de esta naturaleza, y no, como en el inmediato pasado,
262 —

agasajos a púgiles y cachascanistas, por campeones que hubieren sido,
como ocurrió el día en que alguien robó de uno de estos venerables
muros un lienzo artístico del siglo XVII, crimen que quedó im­
♦ pune. Y ojalá usted se digne aceptar el mensaje respetuoso, cordial
y afectuoso que traen las palabras siguientes: el cuidado del Ingañán,
que atraviesa por la cima de Puengasí; la restauración del
Pucará de Lulumbamba; la defensa del patrimonio artístico y ambiental
de San Francisco de Quito y de sus parroquias, caen dentro de la
órbita de acción municipal, ¡Qué pena da, por ejemplo, ver cómo
cada día va quedando menos de la vieja torre colonial de Tumbaco y
de su antes hermoso atrio! La restauración de la fortaleza de Lulumbamba,
asimismo, no es difícil. La de los pucaracuna del Pambamarca,
santuario del heroísmo quitu, cae dentro de la órbita de
acción del Consejo Provincial de Pichincha. ¿Y no podría el Gobierno
salvar, por ejemplo, los cimientos y el último muro del Palacio
de Atahualpa, en Caranqui? Lima ha levantado un monumento
a Manco Cápac; Santiago, otro a Caupolicán: ¡nosotros, aún carecemos
del de Atahualpa! Popayán y Cali se enorgullecen de sus
estatuas a Benalcázar; nosotros, capital de República, no hemos podido
levantar una al paladín que hizo posible la fundación castellana
de la ciudad.
IX. DE COMO QUITO FUE CUNA Y
SEPULCRO DE ATAHUALPA
Aunque victorioso en la guerra contra Huáscar, Atahualpa, puesto
ya en la cumbre de su poder, no pudo gozar de su ciudad nativa.
Salió de ella para afrontar los avatares de la lucha fratricida a que le
había provocado su medio hermano Huáscar, pero jamás pensó que
volvería solamente su cadáver. ¿Quién podía imaginar entonces la
tragedia de Cajamarca, el drama del rescate y la iniquidad de la ejecución
ordenada por Francisco Pizarro, tras un juicio que los propios
teólogos y juristas de la ínclita España condenaron en la Madre Patria?
Obligado, pese a su repugnancia, a la guerra a que le desafiaba
* Huáscar, en la que hasta el último instante no quiso participar; invadidas
sus tierras por Atoco, en nombre del Cuzco, el deber de Atahualpa
era animar a sus tropas y combatir. Todos sus ejércitos se
reunieron, allí mismo donde su padre había tenido su campamento
^ militar, en la gran planicie existente entre el Panecillo y las ciénegas de
Turubamba, residuo de la gran laguna que allí había hasta la época
de los Shiris, lugar que, cosa curiosa, hasta hoy está vinculado a la
vida castrense, con los modernos cuarteles del Yaguachi, El Pintado y
— 263

el Eplicachima. También concurrió una gran multitud a la revista
que el monarca había de pasar a sus tropas. "No quedó persona en
seis leguas en contorno que allí no viniese", cuenta Cabello Balboa.
Los caciques, curacas y orejones se trasladaron a Quito, para acompa- #
ñar a Atahualpa desde su Palacio a Turubamba. La gran explanada
de acceso al Cápac-huasi, es decir la misma Plaza de San Francisco de
hoy, se llenó con el concurso de gentes y Calicuchima aprovechó entonces
de la circunstancia para dar a conocer al soberano el apoyo
general a su causa. "A nosotros los que jamás temimos armas —dijo—
mal nos podrían poner miedo palabras", aludiendo así a las amenazas
de Atoco. Salieron en seguida, en desfile triunfal, Atahualpa en
sua andas de oro, llevadas a hombros por los orejones, mientras los
cápac - rigsi iban barriendo el suelo por donde debía pasar y entonando
loas para que todos supiesen que se acercaba el "señor universal",
y las mujeres, colocadas en la calle real, le arrojaban pétalos
de flores. Recibidos por el Vílac - Umu, el gran sacerdote, subieron
al templo del sol y ofrendaron los sacrificios rituales, y desde la cima
del Panecillo bajó el inca directamente a Turubamba, donde tuvo
lugar el acto final de aquella manifestación de enardecido patriotismo.
Algún día, en la cima del Panecillo que da sobre La Magdalena,
se levantará el monumento de Atahualpa, mientras en la parte que
mira a la ciudad incaica y castellana el monumento a Nuestra Señora
de Quito impetrará las bendiciones del Altísimo.
Calicuchima, el general en jefe de las tropas —los cronistas le
llaman, indistintamente Caracuchima, Chilicuchima, Chiricuchima—
arengó en aquel día a los soldados con las célebres palabras que el
cura Cabello Balboa transmite: "Pelead como varones —les dijo—
que en la defensa de vuestra tierra peleáis. Apercibios, hermanos, con
varonil denuedo, no a morir sino a vencer, no a huir sino a avanzar,
porque el que es cobarde, en su propio escondrijo halla la muerte,
y el valeroso, con hacerle rostro, la espanta". Añade el cronista
que 'le cortaron el hilo con una confusa y bárbara vocería, alzando
todas las manos diestras hacia el sol (que se iba en medio del cielo),
en señal de juramento precioso, de seguir a Atahualpa donde quiera
que llevar les quisiese; y tras esto comenzaron a resonar los instrumentos
militares, en tanta muchedumbre que ensordecía las ore- *
jas de los que los oían; con un gran contento y aplauso, se comenzaron
todos a acaudillar a la manera de reseña, y por sus ayllus y cuadrillas
llegaron todos a saludar al nuevo rey, y con esto se acabó
aquel día". Tales las palabras de Cabello Balboa, que escribió su
obra hacia 1580, apenas cincuenta años después de los hechos. El mismo
cuenta cómo, al día siguiente, "salió el Inga gozando de la vista
de sus escuadrones, hasta dejarlos fuera de las llanuras de Chilloga-
264 —

lio". Poco después, él mismo salió de Quito y marchó a Tomebamba,
no sin pasar en viaje punitivo por la isla de Puna. En la ciudad don-
-de naciera su padre Huayna Cápac, es decir en la actual Cuenca, re-
* cibió casi simultáneamente dos noticias distintas: la entrada victoriosa
de sus generales al Cuzco, luego de derrotar a Huáscar en Quipaypán,
y hacerlo prisionero, y la aparición de los españoles en las costas
de Atacámez y Manabí. Poco más tarde, Atahualpa y Pizarro habían
de confluir en Cajamarca, donde se produjo el golpe de mamo
que puso fin al Tahuantinsuyo, eclipsó el dominio solar de los
Incas y dio comienzo a la civilización hispánica con que se honxa
la América del Sur.
La prisión de Atahualpa; el rescate y su reparto; el proceso,
sentencia, bautismo y ejecución del desdichado Atahualpa, todo ello
'ocurrió con vertiginosa rapidez en Cajamarca. López de Cómara, en
su "Historia General y Moral de las Indias", escrita hacia 1581, o sea
jnenos de cincuenta años después de estos acontecimientos, dice que
"no hay que reprender a los que le mataron, pues el tiempo y sus
pecados los castigaron después, pues todos ellos acabaron mal como
lo veréis en el proceso de su historia". El P. Velasco aclara que
-once de los 24 soldados que integraron el jurado, se negaron a autorizar
con sus firmas la injusta sentencia, "para perpetuo honor y cré-
-dito de la Nación española".
¿Sabéis cómo era Atahualpa? He aquí algunos rasgos de su
personalidad: "Atabalipa era hombre de treinta años, bien apersonado
y dispuesto, algo grueso" —dice Jerez, secretario de Pizarro, actor
y testigo de los hechos que relata, quien prosigue así describiendo al
Inca prisionero: "el rostro grande, hermoso y feroz, los ojos encarnizados
en sangre; hablaba con mucha gravedad, como señor; hacía
muy vivos razonamientos, y entendidos por los españoles, conocían ser
"hombre sabio; era hombre alegre, aunque crudo; hablando con los
suyos era muy robusto y no mostraba alegría". Cieza de León dice
de él que era: "noble mancebo y muy entendido y avisado, bienquisto

a Quito. "Desenterraron el cuerpo de Atabalipa dos mil indios de guerra
—dice Gomara— y lo llevaron a Quito como él mandara. Ruminagui
los recibió en Liribamba muy bien, y con la pompa y ceremonia
que a los huesos de tan gran príncipe acostumbran". Zarate agrega
que "hizo enterrar el cuerpo con gran solemnidad, según la costumbre
de la tierra". Y Benzoni que estuvo aquí entre 1547 y 1550,
es decir aproximadamente quince años después de la muerte de
Atahualpa, dice: "Lo han sepultado en los alrededores de Quito, al lado
de sus antecesores, con gran cantidad de oro y plata, trabajada
en forma de hombre y de mujeres y aún de diversas variedades de
animales y peces. Muchos españoles han atormentado a los indios
para que confiesen dónde está sepultado, más nunca ha habido manera
de que lo digan, y nunca lo dirán, ni aún cuando los maten a
todos".
X.— DE COMO BENALCÁZAR REALIZO LA TERCERA
Y DEFINITIVA FUNDACIÓN DE QUITO
El capitán Sebastián de Benalcázar, que había tomado parteactiva
y audaz en la impresionante tarde cajamarquina, y que
había recibido cuantiosa parte en el rescate de Atahualpa, fue el
primero entre los conquistadores españoles que advirtió la importancia
de la región andino ecuatorial. Quizás en sus conversaciones
con el propio Inca - Shyri, cautivo en Cajamarca, vislumbró que
Quito era no sólo una ciudad ambicionable, sino también una amplia
y rica región, con particularidades geográficas diferenciales, integrada
políticamente en una unidad distinta del Cuzco, al que había
vencido. "Decían que el Quito era tan rico como el Cuzco", dice Gomara,
para explicar el viaje de Benalcázar, que se dio mañas para
obtener de Pizarro un destino en San Miguel de Piura —por lo
que no tuvo participación en los inicuos proceso y ejecución de Atahualpa—.
Herrera afirma que Benalcázar era "hombre belicoso y
de ánimo levantado, (que) propuso ir la vuelta del Quito, descubriendo,
porque también quería gloria de haber conquistado nuevastierras".
No tardó, pues, en lanzarse hacia el Norte, sin el permiso de
su jefe.
Hubo, desde luego, también la codicia entre los móviles, aunque
en menor escala. "En seguimiento de Orominavi, capitán de Atabalipa,
que se fue con mucha parte del tesoro suyo, después que levido
preso; y en demanda de ese oro fue Benalcázar", hace saber
Fernández de Oviedo y Valdez, primer cronista del Nuevo Mundo.
Además, como señala Zarate, "tenía noticia que en Quito había gran
cantidad de oro, que Atabalipa había dejado". Tal era ciertamente?
266 —

la voz general, atizada con la noticia de que el propio cadáver del
Inca quiteño había sido robado en Cajamarca y trasladado al Quito.
Pero la incesante búsqueda por Benalcázar de gobernación propia y
el hecho de que, al contrario de otros, se abstuviera de atesorar, porque
cuanto oro alcanzó en sus arduas jornadas lo invirtió al punto
en nuevas empresas, principalmente en la fundación de no p.:cas
ciudades que hasta hoy perduran —Quito, Guayaquil, Popayán, Cali—
demuestra que en la jerarquía de valores del gran conquistador
no predominaba la codicia.
Sea lo ello lo que fuere, lo cierto es que, como dice Juan de-
Castellanos en sus octavas reales, Benalcázar resuelve
" ir a la ciudad de Quito
cuyas riquezas vende por milagro
la veloz fama con soberbio grito".
Todos sabemos los hechos posteriores que culminaron con la;
fundación de la ciudad, acontecimiento que, en estos días, de año en
año, se recuerda desde entonces.
Vencida la heroica resistencia de Rumiñahui, Zopozopagua,
Quimbalumba, Razo - Razo, Nina y otros caudillos quiteños, tras innumerables
combates Benalcázar había llegado en el día de Pentecostés,
aproximadamente a comienzos de jimio de 1534, a las ruinas
de Quito, incendiada por los rebeldes y en parte demolida. Pero las noticias
del arribo de Alvarado, que venía desde Guatemala a disputarles
la conquista, y la llegada de Almagro, a nombre de Pizarro, le
obligaron a regresar de inmediato a la región de Riobamba. Allí se
hizo el 15 de Agosto la precipitada fundación de Santiago de Quito,
para justificar la previa posesión de la tierra. Y el 28 de agosto, superado
ya el peligro. Almagro dispone la fundación de "otro pueblo
en el sitio o asiento donde está el pueblo que en lengua de indios
ahora se llama Quito", según reza el acta respectiva del célebre
"Libro Verde" del Ayuntamiento quiteño, publicado en versión
paleográfica de José Rumazo González, con motivo del IV centenario
de la Fundación de la ciudad.
En cumplimiento de ese mandato Benalcázar envió nuevamente
una avanzadilla de sus huestes. El cura poeta Juan de Castellanos
nos hace saber que entraron en Quito el 4 de octubre, pues dice
que
" a Quito dirigieron su carrera
y comenzaron a fundar aprisco
el día del seráfico Francisco "
— 267

Esa es, pues, la verdadera causa de que la ciudad se llame San
Francisco de Quito, más que el homenaje a Pizarro, dispuesto en
Riobamba por Almagro.
"Salió de allí el Capitán Benalcázar —dice la "Relación anónima
de los encuentros que tuvieron Benalcázar, Alvarado, Almagro
y Pizarro"—, e viniendo caminando el campo llegó a Quito donde agora
es el asiento e Cibdad, e hallóse allí una fuerza grande de las
cavas hechas a mano de los naturales para defenza de los Indios de *
guerra, e así por esto como por haber muchos tambos e casas, en
las cuales había mucha comida de todo género, e mucho ganado de
ovejas de la tierra, e mucha ropa e muchas pallas e indias ofrecidas
al Sol... (resolvió) poblar allí, e así se pobló, año de 1534"'. "Está
asentada —dice Cieza de León, de la ciudad— en unos antiguos aposentos
que los ingas habían en el tiempo de su señorío, mandado hacer
en aquella parte, y habíalos inlustrado y acrecentado Guaynacapa y
el gran Topainga, su padre. A estos aposentos tan reales y principales
llamaban los naturales Quito, por donde la ciudad tomó denominación
y nombre del mismo que tenían los antiguos". "Está en unos
aposentos reales de los Incas— expresa por su parte el cronista Herrera—...
el intento que tuvo Sebastián de Benalcázar fue ponerla
en sitio fuerte, para poderse defender de los indios..." Toribio de
Ortiguera, luego de hacer una hermosa descripción de la ciudad, dice
en 1571, que 'fundóse en esta parte de tanta estrechura por causa de
ser el sitio fuerte y bueno para se poder defender los pocos españoles
que la poblaron, de la multitud de indios que había en ella". Así lo
confirma el Arcediano Rodríguez de Aguayo en 1573: "Tiene algunas
cavas, que allí dicen quebradas, a los arrabales y en la ciudad, las
cuales se pasan por puentes. Tuvieron los Ingas que poblaron este sitio
por fortaleza dichas quebradas, y así los españoles, cuando conquistaron
aquella provincia, poblaron en el dicho sitio y se aprovecharon
de las casas y edificios que hallaron de los dichos indios".
Y la "Relación inédita", del mismo año de 1573: "El asiento se llamaba
antiguamente Quito y la cibdad se llama Sant Francisco desde su
fundación...". "El intento que tuvieron los fundadores de la dicha
cibdad fue ponella en parte fuerte donde se pudiesen defender de los
naturales..." El carmelita Antonio Vásquez de Espinosa, que estuvo ♦
en Quito hacia 1614, dice en su "Compendio y descripción de las Indias
Occidentales": "La ciudad de San Francisco de Quito..., donde
nació el Rey Atahualpa, hijo de Guaynacapa... fundóla el Adelantado
don Sebastián de Benalcázar, año de 1534, en medio de la cordillera
en tierra de sabana en las faldas de la Sierra de Pechinche; donde
el emperador de aquellos reinos Topa Inga había labrado unos famosos
alcázares y ciudad a imitación de su corte (la del Cuzco) que
268 —

después su hijo Guayna Cápac ilustró y ennobleció con suntuosos edificios
para su hijo Atagualpa, que le dejó con aquel Reyno..." Jorge
Juan y Antonio de Ulloa, ya en el siglo XVIII, expresan: "La
* causa que se ofrece para haber puesto su fundación en un terreno
tan desigual, y malo, pudiéndole haber hecho con más hermosura
y comodidad en cualquiera de los dos llanos, o Ejidos, es el de
haber querido conservar la población antigua de los indios, quienes
. propensos a escoger las quebradas para ellas, habían puesto la de.
Quito en el paraje que ocupa".
A "seis días del mes de diciembre, año del nacimiento del
nuestro Salvador Jesucristo de mile e quinientos e trenta e cuatro
años", según dice el acta de instalación del Cabildo, "el muy noble
señor Sebastián de Benalcázar" dio posesión a los regidores nombrados
el 28 de agosto en Santiago de Quito, es decir en Riobamba, y
ordenó la inscripción de los primeros vecinos, los fundadores de la
ciudad, cuyos nombres constan ahora grabados en los muros de la
Catedral, de cara a la Plaza Mayor, el Capitán a la cabeza de todos,
y luego los demás, en total 204.
Religión, lengua, cultura y destino comenzaron entonces su marcha
infatigable. Es así como Quito, la ciudad de Pacha, el primer
hombre, allá en la noche del Páleoindio; de Quitumbe, el primer fundador,
en la alborada del Período Formativo de la agricultura y la cerámica;
de Quitu, el defensor contra los Caras; de Cacha, Nazacota
Puento y Píntag, los defensores contra los Incas; de Túpac Yupanqui,
el segundo fundador; la misma ciudad de Huayna Cápac y Atahualpa,
en el esplendor del Incario; de Zopozopagua, Quimbalumba, Rumiñahui,
Razo - Razo y Nina, los defensores frente a la conquista española,
inició bajo Benalcázar, el centauro extremeño - andaluz, su trascendente
historia de ciudad indoespañola, cristiana y castiza.
Bel alcázar, ciertamente, nuestra urbe, por la hermosura de
su paisaje; buen, ben alcázar, también, por su vocación ejemplar de
fe, libertad y justicia. Quito, hija leal, hace honor al nombre de su
definitivo fundador.
Si hoy rememoramos pretéritas acciones, ello no es para deleitamos
en la estática contemplación del pasado, sino para afincar
más nuestras raíces nacionales y poder lanzarnos con vigor, ilusión
* y empeño a la conquista del futuro.
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— 275

CRISTIANISMO Y ANTROPOLOGÍA FILOSÓFICA
1.— El Problema
Dr. Julio Terán Dutari, S. J.
Se dice que a partir de Kant la filosofía se ha vuelto antropológica;
que poco después de Kant, con Fuerbach y Marx, la filosofía proclamó
incluso una "rebelión antropológica" contra sus antepasados í 1 ).
En realidad, toda la filosofía no ha podido menos de ser siempre, en
su origen y en su intención, antropología. Hoy lo pone expresamente
de manifiesto. ¿Cómo afronta el cristianismo esta concentración actual
de la filosofía en la antropología? No con indiferencia; siempre
le ha interesado la suerte de la filosofía porque siempre le ha interesado
el hombre; y por eso mismo la teología y el dogma se han encontrado
con frecuencia en conflicto con la filosofía.
Precisemos, pues, cuál es hoy la actitud del cristianismo ante
la antropología filosófica. No vamos a tratar el tema descriptivamente
a base de estadísticas. Lo trataremos desde un plano de principios
que corresponde más a las preocupaciones universitarias. Por obvias
razones, no solo pragmáticas sino de responsabilidad histórica para
con nuestra propia situación, nos limitaremos ahora al cristianismo entendido
según la conciencia de la Iglesia Católica.
Parece lo más natural que el cristianismo se haya ido formando
a través de su larga historia una imagen peculiar acerca del hombre,
si es que ya no queremos decir que el cristianismo contiene desde el
principio una revelación divina de lo que propiamente es el hombre.
Según eso el tema de nuestro estudio podría entenderse así: ¿qué
relación tiene la imagen cristiana del hombre con las imágenes que
hoy presenta la antropología filosófica? Esas imágenes ya no provienen
exclusivamente de lo que se llama la tradición cristiana de occidente,
ni siquiera pueden ser consideradas como un puro desarrollo
homogéneo de esa tradición. Por más raíces cristianas que queramos
descubrir, es evidente que una antropología marxista, existencialista
o estructuralista —para solo nombrar unas cuantas corrientes de
renombre— presenta notables diferencias con respecto a lo que se
suele tener como la "imagen cristiana" del hombre. Y todo esto sin
mencionar aún esas otras imágenes del hombre de las que se ocupa
especialmente la antropología entendida como cultural o etnográfica,
(1) Martin Buber, Das Problem des Menschen. En: Werke I (München —
Heidelberg 1962) 309 - 316; 329 - 342.- Traducción castellana: ¿Qué es el
hombre? (Fondo de Cultura Económica 1964); sobre Kant: 11 - 23; sobre
Feuerbach y Marx: 41 - 58.
— 277

las imágenes del hombre no occidental, sobre todo (v. gr. del hombre
precolombino en América), que luego son valoradas por una antropología
estrictamente filosófica.
Para insinuar solamente el alcance inmenso del problema planteado,
recordamos que esa "imagen cristiana" a un nivel generalísimo
parece tener que definirse por la relación esencial del hombre a Dios
en Cristo. El solo intento de poner en relación esencial esos tres términos:
hombre, Dios, Cristo, parece exigir una visión muy peculiar
del origen, sentido y destino de la humanidad, que en más de un aspecto
resulta muy problemática para la antropología filosófica actual;
sin demorarnos en amplificaciones, resumamos así lo más delicado
de la cuestión: parece imponerse con la imagen cristiana la concepción
de que todo el ámbito del hombre queda radicalmente relativizado
por el ámbito de lo divino; el hombre parece deber entenderse
desde un principio y hasta las últimas consecuencias como algo
heterogéneo, en función de lo que se llama Dios; la suprema realización
del hombre y de su historia pretende encontrarse en Cristo, es
decir en un "punto omega" que, por más que se lo describa con los
ambiciosos términos de la ciencia terrena, cae muy por encima de
aquello empírico, pragmático y autárquico que puede caracterizar, si
no de modo exclusivo sí predominante, el objeto de la antropología
filosófica actual.
Si de este nivel generalísimo descendemos a un nivel más cotidiano,
a aquel nivel en que la imagen cristiana del hombre es entendida
y propagada tanto por adeptos como por adversarios, hallaremos
una serie de rasgos que parecen separarla irreconciliablemente de
otras muchas imágenes filosóficas del hombre que hoy circulan: el
hombre, dice la vulgarización cristiana, es un ser intermedio; se compone
de alma y cuerpo; si por el cuerpo se entronca orgánicamente
dentro del contexto del cosmos (idea que en realidad solo en años recientes
ha logrado acogida entre los cristianos), por el alma tiene
una inmediatez especial con Dios, gracias a la cual se coloca en la esfera
de los espíritus superiores; esa alma es por tanto creada inmediata
y exclusivamente por Dios mismo, inmortal, y destinada a una
felicidad eterna (que suele describirse bastante intelectualmente); sin
embargo el cuerpo es capaz de recibir por don especial la resurrección
y con ella una forma nueva, gloriosa o doliente, al fin de los tiempos.
Porque el tiempo es el lugar de prueba y de preparación para lo humano
auténtico, que solo se revela en la eternidad futura. La historia
del hombre, sin embargo, debe dar cabida desde ahora a la irrupción
de lo eterno; y así se introduce en la explicación de la esencia histórica
del hombre una serie de elementos heterogéneos: la revelación,
como palabra del mismo Dios que no puede ser jamás ni deducida,
ni siquiera explicada en su posibilidad, a partir de lo que el hombre
278 —

conoce por sí mismo, o sea la revelación como misterio; el milagro,
como manifestación de la vida nueva que esa revelación trae a la tierra:
por el milagro se dan junto a los efectos intramundanos otros
efectos que son de la exclusiva responsabilidad del Dios que irrumpe
en medio de lo humano; el mayor milagro —se dice oficialmente
desde hace un siglo— es la Iglesia misma, es decir la forma visible
y colectiva de existir los cristianos en el mundo; esa Iglesia muestra
indefectibilidad e infalibilidad miraculosa; por fin, el destino último
del hombre, que es a la vez modelo obligatorio y medida de la vida
humana en cuanto tal, queda determinado por una visión inmediata
de Dios sin intermedio alguno de criaturas; el hombre tiene
obligación de vivir desde ahora esta inmediatez sin criaturas que se le
ofrece ya en germen por la gracia; la gracia está, eso sí, mediada por
Cristo, como lo está también el milagro de la revelación y de la Iglesia;
pero la figura del mediador humano queda en fin de cuentas sumida
en el misterio de su persona, que es persona divina.
La simple enumeración de estos rasgos hace ver que, si esta es
la imagen cristiana del hombre, el cristianismo se encuentra alienado
dentro de la antropología filosófica actual; por lo menos le hará
falta un esfuerzo muy grande y nada seguro para traducir, en parte
al menos, esa concepción "cristiana" a los moldes de la antropología
de hoy; y esto significa que se obliga al cristiano a seguir viviendo
en el edificio de dos pisos que ordinariamente habita: una planta baja,
en contacto con las ideas y realidades del mundo presente, y una
planta baja, para su esfera privada, religiosa, donde rigen ideas y
realidades solo muy remotamente relacionadas con los intereses y las
preocupaciones mordientes de la planta baja.
2.— La concepción tradicional y su variante moderna
¿Cómo pueden caracterizarse entonces en un plano teórico las
relaciones entre esa imagen "cristiana" del hombre y la antropología
filosófica actual? En principio, la respuesta católica a esta pregunta
se ha venido reduciendo a lo siguiente: En la imagen cristiana
del hombre hay que distinguir un aspecto filosófico y un aspecto
teológico. El primero da lugar a una verdadera antropología filosófica.
Esta tiene como fundamento, no la revelación en que se
apoya una antropología teológica, sino la experiencia misma del
hombre en su más vasta acepción; y tiene como principio cognoscitivo,
no la luz de la fe que guía toda la reflexión de la antropología teológica,
sino la luz de la razón. Lo importante según esta interpretación
es, pues, que existe una antropología filosófica de carácter neutro,
que no es propiedad exclusiva del cristianismo, pero que este pre-
— 279

supone para su teología e incorpora en su imagen total del hombre.
Esta antropología filosófica, según el mismo sentir cristiano, puede
ser desarrollada y abrazada por todos los hombres con solo el
uso de su razón natural en una reflexión sobre la experiencia humana A
que se supone ser patrimonio de todos. Pero esta antropología filosófica
es siempre una determinada antropología. Algunos de sus
rasgos principales estarían entre los esbozados arriba: v. gr. lo dicho
sobre el compuesto de cuerpo y alma y sobre cada uno de sus componentes;
otros de los rasgos allí enumerados provendrían del aspecto
teológico de la imagen del hombre y sin embargo parecen suponer
ciertas características en el ser humano que se deberían establecer
filosóficamente como existentes o al menos, en algunos casos, como
no abiertamente imposibles; v. gr. lo dicho sobre la irrupción
en el hombre de lo heterogéneo (lo misterioso, lo milagroso, lo "sobrenatural"),
hace necesario mostrar filosóficamente dónde se encuentran
o podrían encontrarse en ese mismo hombre los puntos de raptara
de lo homogéneo.
Las relaciones de esa antropología del cristianismo en su
aspecto filosófico con la antropología filosófica actual son entonces
bastante sencillas de explicar: El cristianismo cree poseer en si
una medida para juzgar de las diversas formas de antropología filosófica:
esa medida es una cierta antropología que se le acomoda a la
perfección y que siendo estrictamente filosófica y autónoma ha sido
sin embargo "bautizada" por el cristianismo. En cuanto concuerden
con ella, serán aceptables las otras antropologías; en cuanto no concuerden,
habrá que rechazarlas; las concepciones que parezcan indiferentes
podrán ser admitidas o toleradas. La actitud con que va el
cristiano a enfrentarse con la antropología filosófica ha sido —según
eso— ante todo apologética, incluso polémica. El diálogo no puede
ser entonces propiamente un diálogo de búsqueda en común, sino
un diálogo para confrontar posiciones ya establecidas y, a lo sumo,
para convencer al interlocutor de que debe abrazar algo de la posición
filosófica por la que se ha decidido el cristianismo.
Si uno se pregunta ahora, con qué derecho el cristianismo puede
haber tomado una decisión en favor de una determinada antropología
filosófica y puede obligar a ella, siendo así que las opciones en el 4
campo filosófico deben tomarse por criterios filosóficamente justificables
y en base a principios estrictamente filosóficos, se dirá —con la
respuesta tradicional— que la fe cristiana y la teología son aquí solamente
norma negativa; que únicamente en este sentido ha entendido
la Iglesia el influjo del cristianismo sobre la antropología filosófica;
esto quiere decir: las concepciones teológicas sacadas de la
revelación (de la Biblia y de la tradición eclesiástica) nunca se usan
280 —

como principios o criterios válidos en el campo filosófico; ellas solo
le enseñan al cristiano desde afuera los límites dentro de los cuales
él puede moverse libremente en filosofía, dejándole la responsabilidad
filosófica de buscar cuáles son los principios y criterios positives que
en filosofía le hayan de guiar dentro de esos límites y le hayan de
prohibir salir de ellos ( 2 ).
Omito ahora —porque no hacen al caso— otros aspectos positivos
gracias a los cuales la revelación cristiana y la teología creen
promover de hecho el avance de la antropología filosófica dentro del
propio campo y con los propios principios de esta última ( 3 ). Lo que
en definitiva queda vigente para nuestro problema es que el cristianismo
ha creído tener una "norma negativa" para la aceptabilidad o
no aceptabilidad de cualquier antropología filosófica. Esta ha sido hasta
hace poco su posición oficial, al menos dentro del ámbito católico,
al que ahora nos circunscribimos. Esta posición arroja mucha luz
sobre el estado de defensiva en que se ha hallado el cristianismo dentro
de la ciencia y la filosofía modernas.
Las cosas han cambiado un poco últimamente. En realidad,
solo un poco han cambiado. Sin embargo hay dentro de este cambio
impulsos muy poderosos que pueden llevar a otra posición radicalmente
nueva. Es lo que me propongo hacer ver ahora: primero se
expondrá brevemente el cambio de perspectiva como cambio parcial
que no va todavía al fondo del problema; después se intentará mostrar
cómo la dinámica de ese cambio está trayendo otra visión mucho
más liberadora, que sacará al cristianismo de su actitud de polémica
y de apologética con relación a la antropología filosófica.
Lo que ha cambiado y avanzado es la concepción de lo natural
y lo sobrenatural. No vamos a entrar sistemáticamente en ese campo
(2) Claro está que en la práctica esta teoría no siempre ha podido funcionar;
algunos filósofos cristianos han dicho a veces que "todavía no" se han
encontrado algunos de esos principios filosóficos, por ejemplo los argumentos
filosóficos definitivos para probar apodlcticamente la espiritualidad
e inmortalidad del alma; aunque esos mismos filósofos saben por la doctrina
de su Iglesia que tiene que haber tales argumentos filosóficos Cfr.
lo que se trasluce v. gr. en: Profesores S. I., Philosophiae Scholasticae
Summa. II, Psychologla, auctore F. M. Palmes (Madrid 1959; BAC 137),
N' 799
(3) Una nueva síntesis de este aspecto dentro de la antigua discusión sobre
la "filosofía cristianad ofrece E. Gllson, Le philosophe et la Théologie
(París 1960).
— 281

amplísimo y complejísimo ( 4 ). Nos limitamos a lo que de él nos interesa
ahora; y esto se puede formular así: en el hombre no existe
de hecho ningún estrato, ninguna estructura de su ser, que no sea
históricamente determinada por lo cristiano; en todas las etapas de
su evolución, en todas las culturas, en todos los ámbitos geográficos,
«1 hombre existe siempre dentro de un orden de cosas cristiano y como
un hecho que debe llamarse con razón "cristiano", lo sepa el
hombre mismo o no; lo "natural" dentro del hombre, contrapuesto a
lo "cristiano", es algo que no necesariamente, pero sí fáctica, históricamente,
está influenciado e impregnado todo ello por un destino
"sobrenatural" a participar de la vida de Cristo. Así pues, lo más esencial
en el hombre, su mismo ser persona, sus relaciones interhumanas
de libertad, tienen realmente una configuración cristiana.
¿Qué es lo nuevo, dentro de esta visión, con respecto a nuestro
problema inicial? Sencillamente que ya no puede decirse que exista
una antropología filosófica "neutral" que sin embargo fuera supuesta
y requerida por la concepción cristiana del hombre; no: toda antropología
filosófica que sea auténtica tendrá que considerarse como
cristiana. Y por eso mismo el cristianismo no tiene que ponerse a
defender una antropología filosófica por ser la única o la que mejor
se acomode a su teología, sino que al contrario puede y debe mantenerse
en una actitud abierta para aprender todo lo valioso que le traigan
las nuevas visiones antropológicas de la filosofía; y esto por fidelidad
a sí mismo, porque sabe que todo lo auténtico de la antropología
filosófica es ya de hecho un valor estrictamente cristiano y no
solo algo neutral, precristiano, bautizable.
Parece que se ha cambiado, muy favorablemente para el cristianismo,
su actitud respecto de la antropología filosófica: ya no habría
polémica, defensa de una posición, sino apertura, diálogo de verdadera
búsqueda Sin embargo las cosas no pueden ser propiamente
así todavía; porque si se pregunta cuál es la relación de esas antropologías,
que siendo auténticamente filosóficas son de hecho cristianas,
con la imagen "revelada" del hombre, con la antropología teológica,
se dirá que la antropología filosófica constituye la base de una
concepción cristiana del hombre, base abierta, en desarrollo, por
supuesto, pero base sobre la que se añade el complemento, el remate,
la culminación, que es puesta exclusivamente por la revelación

■y la teología; y así, la elevación del hombre al plano de relaciones
inmediatas con Dios, por ejemplo, la resurrección aun corporal que
dentro de este plano Dios le promete, serían rasgos nuevos, añadidos
* a los rasgos de cualquier antropología filosófica, por más que se la
llame cristiana de hecho.
Si se piensa así, entonces venimos a parar prácticamente en
k
lo mismo de antes: hay una serie de rasgos acerca del hombre, reve­
lados sobrenaturalmente por Dios, que son propiedad exclusiva de la
•concepción cristiana del hombre; este conjunto de rasgos tiene entonces
la función de "norma negativa" respecto de la antropología filosófica.
Claro que ahora no se concebiría ya una antropología filosófica
determinada de antemano, que habría de defenderse a toda
costa ante la insurgencia de nuevas concepciones antropológicas modernas;
pero el campo abierto que se deja para la investigación antropológica
en filosofía queda siempre bajo la vigilancia de la teología:
los rasgos teológicos de la imagen del hombre permanecen como
garantes, jueces y censores de la aceptabilidad de cualquier antropología
filosófica para el cristiano.
De hecho muchos de los mismos cristianos que proclaman esta
tiueva posición siguen yendo al encuentro del pensamiento moderno
con una serie de ideas antropológicas preconcebidas, ya plasmadas y
solidificadas, que de ninguna manera están dispuestos a revisar, mucho
menos a abandonar, las cuales en último término deciden de la
aceptación que den a las nuevas antropologías: la idea teológica de
una resurrección de los cuerpos, por ejemplo, la idea de un alma
capaz de seguir teniendo un proceso vital después de la muerte del
hombre visible; la idea de que al hombre le es posible entrar en comunicación
con un mundo de seres superiores que intervienen en su
"vida y aun la determinan o la explican en grado notable, no solamente
Dios, sino también los ángeles y demonios y los espíritus de
hombres santos que ya han muerto; y en otro capítulo de esta ejemplificación,
la idea de que el conocimiento humano en sí mismo, la
acción humana en sí misma, pueden ser completados por elementos
extrínsecos y heterogéneos al mismo hombre, gracias a la revelación y
a los influjos miraculosos de causas sobrenaturales.
Es claro que el que va al encuentro de la antropología filosófica
actual con estas ideas como un pedazo listo de ciencia que tiene
que encajar en una base, nunca podrá entrar sinceramente en e.l
■quehacer de la antropología actual. Siempre estará defendiendo el sitio
para su fragmento de verdad indiscutible. De aquí viene el más
grave reproche que se le hace hoy al cristianismo, cuando este quiere
terciar en cosas de filosofía. Se dice que el cristiano en cuanto
5e presenta como cristiano es incapaz de asumir la responsabilidad
— 283

y el riesgo que lleva consigo el pensamiento auténtico. En el fondo
el cristiano no hace más que simular una búsqueda filosófica de sí;
pero no está en situación de cuestionarse radicalmente a sí mismo,
como hace el filósofo verdadero, para el que la antropología no es •
mera ocupación intelectual sino problema vital. En el contexto de este
reproche se entiende mejor una frase muy traída de Martin
Heidegger, que viene a decir: quien se coloca sobre el fundamento
de la fe en la revelación divina, puede sí repetir y asimilar en ciertamanera
la pregunta de la filosofía; pero no puede propiamente preguntar
sin suprimirse a sí mismo como creyente, con todas las consecuencias
de este paso. El reproche es fundado; y en verdad que los
cristianos hubieran podido aprender algo más de él si hubieran seguido
leyendo lo que a continuación dice Heidegger: "Pero por otr^
lado aquella fe, si no se expone continuamente a la posibilidad de la
increencia, no es fe sino una comodidad y un compromiso ante sf
mismo de atenerse en el futuro a una doctrina como a algo recibido
simplemente por tradición. Y eso no es entonces ni fe (la del cristianismo)
ni pregunta (la de la filosofía)" ( 5 ).
3.— La nueva interpretación
Estas últimas palabras nos llevan al punto nuclear de toda esta
cuestión: ¿qué es la fe, en la que se funda todo el cristianismo? ¿Es
ella, como lo suponen todas las posiciones cristianas expuestas hasta
aquí, algo que contiene una serie de proposiciones definitivas acerca del
hombre, las cuales estuvieran dadas ya sea en relación con una concepción
filosófica determinada (como lo pretendía la primera posición),
ya sea sin relación especial con una determinada concepción histórica
dentro de la filosofía, y por lo tanto en apertura a muchas posibles
concepciones, pero siempre juzgándolas (de acuerdo con la segunda
posición)?
A esta pregunta debemos responder con lo más auténtico y ortodoxo
de la tradición cristiana: la fe, en la que se puede resumir
todo el cristianismo, no es primariamente un conjunto de proposiciones,
mucho menos de proposiciones que estuviesen definitivamente
fijadas; es un movimiento de todo el hombre en lo más nuclear
de su ser, por el que este se realiza a sí mismo de un modo muy especial,
que podríamos llamar el modo de la respuesta, de la aceptación
de un don, y al mismo tiempo de la entrega y del riesgo, en pos
(5) Elnführung in die Metaphysik (Tubingen 19663) 5.- Traducción castellana:
Introducción a la Metafísica (Buenos Alies 1966) p. 45. Hemos traducido»
directamente del original.
284 —

de una esperanza y en aras de un amor ( 6 ). Pero esto incluye también,
notémoslo enseguida, la aceptación de un sentido último de
la realidad, que se nos ha revelado en la historia. "Sentido" es algo
que tiene que ver con nuestro entender, y ante todo con la manera de
entendernos nosotros mismos, de entender al hombre. Y por aquí
viene a verse confrontada la fe, y el cristianismo basado en ella, con
la antropología filosófica.
A partir de esta concepción creemos que se puede y se debe
arriesgar la afirmación, tal vez osada para algunos oídos, de que el
cristianismo no posee ni siquiera en el campo estrictamente teológico
un tesoro de rasgos antropológicos tan propios suyos que fuesen
independientes de toda concepción filosófica y pudiesen tomarse
como norma, ni siquiera negativa, para juzgar de una antropología
filosófica.
Si se admite esta visión de las cosas, cambia radicalmente la
disposición de ánimo con que un cristiano se enfrenta a la antropología
filosófica actual: no tiene por qué haber ya relaciones polémicas,
ni siquiera apologéticas; no hay para qué estar a la defensiva; es posible
sumergirse de lleno en la tarea de interpretar al hombre, sin
posiciones previamente tomadas y aseguradas; más aún, es indispensable
—en fuerza de la misma exigencia que trae la fe— lanzarse a
esa búsqueda con sinceridad y veracidad que comprometan.
Se ha dicho arriba que toda esta nueva visión sale de los mismos
impulsos que habían determinado últimamente un cambio —aunque
todavía no del todo logrado— respecto de las posiciones tradicionales.
Antes de que intentemos mostrarlo, nos sale al paso de parte
de la fe cristiana una objeción que hay que atender; porque si
tuviera razón echaría por tierra no solo estas conclusiones que estamos
sacando sino también los nuevos impulsos doctrinales con los
que pretendemos relacionarlas. Se nos va a decir, en efecto, que el
cristianismo tiene una determinada teología, y dentro de ella una imagen
bien definida del hombre —más o menos como la evocábamos
arriba— a la cual no puede él renunciar por más que cambien las
concepciones filosóficas sobre el hombre; porque —se urgirá— muchos
de esos rasgos antropológicos de la teología están consagrados
(6) Cfr. Concilio Vaticano II, Constitución "Dei Verbum", N' 5. Se habla
aquí de la fe como de una respuesta libre de todo al hombre a Dios. Se
especifica: "Por la fe el hombre se entrega entera y libremente a Dios,
le ofrece el homenaje total de su entendimiento y voluntad".— También
el elemento intelectual se insinúa aquí, no solo por la mención del "entendimiento"
sino también de "los ojos del espíritu" y del "comprender" (versión
de la BAC, N" 284, Madrid 1969).
— 285

por el dogma; y el dogma, por más que se diga que está sujeto a evolución,
es un compromiso definitivo de la Iglesia con respecto a puntos
muy determinados de la doctrina. Los dogmas relativos a la gracia,
al pecado original, a la creación y destinación del hombre por ,
parte de Dios, ¿no imponen necesariamente mucho de aquella antropología
que considerábamos al principio? Y en último término,
¿pueden serle indiferentes al cristianismo las respuestas, hoy día tan
diversas, tan desconcertantes, tan contradictorias, que se dan a esta
pregunta: qué es el hombre? ¿No significaría la posición que hemos
trazado últimamente una renuncia a lo racional? ¿Y contra qué
otra corriente en la época moderna ha luchado con más tenacidad
el magisterio de la Iglesia (que como todo magisterio se entiende
a sí mismo a base de concepciones intelectuales) sino contra todo
género de agnosticismo, que niega a la filosofía y a la razón una importancia
para el proceso mismo de la fe, y contra todo género de
irracionalismo, que deniega a la fe el derecho de hacer afirmaciones
perentorias también en el campo filosófico? ( 7 ).
Ante todo concedamos a esta argumentación que sí existe una-,
imagen del hombre que puede con razón llamarse "antropología cristiana".
Pero esta designación se ha de entender primariamente en un
sentido histórico. Es evidente que la imagen del hombre trazada en
la Edad Media por la especulación, filosófica y teológica a la vez, de
los grandes espíritus cristianos, merece el nombre de antropología
cristiana; esta no ha dejado de influir en las concepciones antropológicas
de occidente hasta nuestros días, y vive entre nosotros tant»
más arraigada cuanto menos reflexionemos sobre los orígenes de
nuestras ideas. (El marxismo, por ejemplo, sigue concibiendo al hombre
en función de la utopía de un futuro absoluto, alcanzable por progresión
lineal ascendente, como había comenzado a pensar el cristianismo
en contra de la concepción cíclica y fatalista propia de los
griegos). Y más que una antropología cristiana puede decirse que
existen varias antropologías cristianas: comenzando por el hecho de
que la antropología bíblica no coincide del todo, ni siquiera restringida
al Nuevo Testamento, con la antropología de la Edad Media taninfluenciada
por el aristotelismo y el neoplatonismo, y tampoco coincide
del todo la antropología cristiana de la Edad Media con sus
versiones escolásticas que han llegado hasta nosotros. *
Este hecho que admitimos, la existencia de concepciones antropológicas
históricamente determinadas por el cristianismo y asu-
(7) Cfr. v. gr. Denzinger - Schoenmetzer, N» 3015 y 3019 (Concillo Vaticano I);
3475 y 3485 - 3486 (Pío X, Encíclica "Pascendi"); 3892 - 3894 (Pío XII, Encíclica
"Human! Generis").
286 —

midas por este, no contradice en nada a nuestra afirmación central,
sino que la corrobora. Vamos a explicarlo en forma simplificada: La
fe no es un sistema racional, hemos dicho; pero sí es algo que en su
conjunto abarca también la dimensión del conocimiento, porque la
fe necesariamente tiende a expresarse en forma de conocimiento, y
de conocimiento acerca del hombre mismo. Hay que distinguir, pues,
entre la fe misma en cuanto respuesta a una revelación de Dios
en la historia, y la expresión intelectual de esa fe (y por tanto de esa
revelación) ( 8 ). Fe y expresión intelectual de la fe se distinguen,
por más que estén unidas tan íntimamente como el alma y el cuerpo
(en términos de la clásica antropología cristiana). Así pues, la fe se
expresa necesariamente en concepciones antropológicas; pero estas no
son propiedad exclusiva de la fe misma, sino que están históricamente
condicionadas, y van evolucionando siempre porque siguen siempre
condicionadas a la historia.
La consecuencia de esto es —y aquí se corrobora lo que afirmábamos
audazmente— que la fe jamás putde impedir la búsqueda
autónoma que cada época histórica (también la nuestra) hace de sus
concepciones filosóficas y antropológicas. Esta búsqueda tiene sus
propias leyes y no puede estar normada por cánones extrínsecos, ni
siquiera negativamente. Esta búsqueda tiene también su lucha propia,
su contrastación de tendencias y pareceres; pero en esa lucha la fe
cristiana no puede intervenir esgrimiendo algo así como un acervo
de "verdades teológicas inconmovibles acerca del hombre". Pero sí
interviene de una forma especial (y así se justifica la constante preocupación
de la Iglesia por la doctrina, y en particular por la doctrina
filosófica, a lo que aludía la objeción anterior). La fe interviene prestando
al cristiano que filosofa una actitud intelectual muy definida
ante la realidad, ante la vida y ante el hombre mismo; una actitud,
decimos, que es algo diferente de todo contenido intelectual, pero que
influye poderosamente en los contenidos intelectuales y solo en ellos
(8) Así asumimos la distinción tradicional de la Teología: fides qua, la íe
por la que formalmente se cree, corresponde a lo que aquí llamamos la fe
misma en su núcleo intimo; fides quae, la fe que se cree, corresponde a lo
que aquí llamamos la expresión intelectual de la fe. La tradición católica
siempre ha defendido que la fides quae (la expresión intelectual) no puede
deducirse exhaustivamente de la fides qua (del núcleo más íntimo de la
fe); una explicación válida de esta irreductibilidad estaría en las concepciones
que insinuamos: ninguna expresión intelectual es definitiva porque no
hace sino intentar traducir la fides qua (o sea la respuesta personal a la
revelación, el encuentro con Dios que obra históricamente) dentro de las
concepciones antropológicas de una cultura o de una época determinada.
— 287

puede expresarse y por lo mismo necesita de ellos. Entiéndase que
esta actitud no es nada de lo que suele designarse como dogmatismo,
y más bien está emparentada con las actitudes de la esperanza y del
amor.
Aun con tales características, esta actitud intelectual de que
tratamos no es algo extraño al proceso de la filosofía misma. Al contrario:
todo proceso filosófico presupone estas actitudes primeras;
no puede prescindir de ciertas opciones fundamentales irreductibles
a algo anterior y por lo mismo incapaces de ser justificadas gracias
a una estricta prueba racional, pero no por eso menos importantes ni
menos universales ni menos necesarias. El cristiano tiene su modo
especial de estar realizando las opciones fundamentales que debe realizar
todo hombre y en particular todo filósofo que se ocupa del
hombre. No solamente está en su derecho, sino que es su necesidad
de hombre el optar; y es un hecho ineluctable con que se topa la filosofía,
la antropología filosófica, el de operar sobre la base de estas
opciones. El cristiano con las suyas no impone, pues, ninguna
heteronomía al quehacer filosófico.
Pero opciones no son todavía proposiciones ni contenidos intelectuales,
aunque solo en forma de contenidos y proposiciones pueden
hacerse concientes y comunicarse. De esta distinción básica nace
el que la opción de la fe cristiana pueda y deba expresarse correctamente
en contenidos antropológicos que van evolucionando históricamente
y aun en sistemas antropológicos muy diversos unos de otros.
De aquí nace también —y este era el foco de nuestro interés— el que
el cristiano pueda entrar hoy de lleno y sobre plano de igualdad en
la lucha por plasmar concepciones antropológicas que respondan a
la manera cómo el hombre se experimenta ahora a sí mismo dentro
de un mundo en cambio radical. El cristiano no debe siquiera
creer que lleva nada de ventaja sobre sus colegas filósofos, en el estricto
campo filosófico, por ser cristiano. Esto sería malentender la
plena autonomía del campo filosófico; y también tergiversar el sentido
de la fe cristiana.
Porque esta última no tiene ningún sistema eterno de conceptos
que defender, sino que por tomar en serio al hombre está continuamente
tras la manera de entenderse a sí mismo que deba asumir
el hombre en su situación histórica concreta. Y por eso no puede
ser espectadora imperturbada de los esfuerzos que hace hoy el pensamiento
antropológico, como si ella hubiese encontrado ya de una
vez para siempre todo lo que le interesa sobre el hombre o pudiese
discernir con ideas exclusivamente suyas lo aceptable y lo inaceptable
de las nuevas ideas. Al contrario: ella tiene que meterse en la
faena de la búsqueda, con todo el riesgo y la incertidumbre de la
288 —

úsqueda, para poder subsistir. Su expresión intelectual, antropológica,
necesita dejarse cuestionar, sin retaguardia asegurada, aquí y
ahora por el pensamiento de cada nuevo ámbito histórico del
hombre ( 9 ).
Recalcamos, para terminar, que estas ideas no son más que
la explicitación de lo que iba dentro del cambio iniciado hace algunos
años en el pensamiento católico: El ser hombre y el ser cristiano,
lo natural y lo sobrenatural, por más que hayan de concebirse como
aspectos distintos, no pueden jamás aparecer como dos partes yuxtapuestas
de un proceso complexivo —se ha venido diciendo con razón
últimamente; aquí hemos añadido, explicitando esto mismo, que la
diferencia que hay entre lo cristiano y lo humano dentro de un mismo
creyente no puede traducirse en contenidos intelectuales específicos,
separables y adicionables a los contenidos filosóficos que puede
alcanzar una antropología.
Si para expresar mejor esto mismo se nos permite servirnos de
una visión del hombre que es ella también condicionada a nuestros
tiempos, pero comparte con casi toda la antropología filosófica actual
la inquietud por los temas de la persona y la existencia, de la libertad
y de la historia, podemos decir que la autorrealización del
hombre es en el fondo un acontecimiento de libertad, por el que a
través del juego interpersonal y libre de la acción humana se halla
la persona siempre de nuevo confrontada con una libertad liberadora
que le da posibilidad de ser autónomamente. Desde esa fuente queda
libre la historia humana para brotar y correr; ella tiene en Cristo
su eje y su norma, norma a la vez inmanente y recibida como regalo.
La relación del hombre para con esta libertad liberadora, que
la teología cristiana llama el Dios Padre de Jesucristo, puede ser captada
por la filosofía a su manera, según sus propias leyes, y por lo
tanto a través de concepciones muy variadas de acuerdo con las situaciones
históricas. Y la teología cristiana misma necesita promover el
esfuerzo auténticamente filosófico y posibilitar la autonomía verdadera
de ese pensamiento, porque solo a través de él podrá ella expresarse
y ser auténtica. De este modo la teología tiene en sí lo que la
coloca por encima de toda filosofía; pero no puede ser teología sin dejar
libre a una filosofía autónoma, ayudando con las actitudes de la
fe en la búsqueda filosófica y aceptando para uso propio los resultados
más sinceros de esa búsqueda, porque los necesita.
Las inquietudes que estas ideas tan apretadas puedan dejar en
el cristiano caen bajo la competencia de la teología y deben ser
(9) Cfr. Concilio Vaticano II, Constitución "Gaudium et Spes" sobre la Iglesia
en el mundo actual, N» 44.
19 ^- 289

afrontadas por ella. Aquí habría que desarrollar sobre todo la concepción
de la revelación y del dogma, que solo hemos insinuado. Pero
en último término también esos problemas teológicos son —conforme
a estas ideas— problemas de la filosofía misma. Y la cuestión
filosófica fundamental que aquí está en juego es la que hoy se
llama "historicidad de la verdad". Por eso, al concluir, nos permitimos
insinuar que no hay por qué temer que esta cuestión nos lleve
a un relativismo indiferente y despreocupado, o trágico y fatalista,
dentro de la multitud de concepciones que precisamente en antropología
filosófica pululan hoy día. Por el contrario, habrá que insistir
mucho más en la fidelidad a la historia, a lo que ha sido la trayectoria
de la teología cristiana y a lo que ha sido la trayectoria de la filosofía
occidental hasta este punto en que nos encontramos, para hallar
aquí el Jlamado intelectual de nuestro tiempo frente al futuro y responder
a él con esfuerzo unánime de creyentes y no creyentes, con
esfuerzo responsable, comprometido, sin perjuicios, sin defensivas ni
ofensivas, sin más norma positiva o negativa que la Verdad allí manifestada
( 10 ).
(10) Esta fidelidad a la historia, que es el precepto filosófico hoy más necesario,
coincide con el principio fundamental de la teología cristiana: obediencia
a la tradición que nos trasmite la revelación de Dios en la historia, como
el Concilio Vaticano II lo ha vuelto a poner de manifiesto. (Cfr. Constitución
"Dei VerbumV N' 7 y 8).
290 —

t
PSICOLOGÍA DE LA PERSONALIDAD
CAPACIDAD PARA EL AMOR
EL GRITO DE HOY, EL MITO DE HOY.
José I. Donoso C.
de la Escuela de Psicología
Cuando el mundo joven de ahora grita en todas direcciones su
filosofía del amor, gotea en mi la fría incertidumbre. Pienso que quizá
sea esta semejante a la vieja filosofía de la libertad proclamada
por los jóvenes de nuestro pasado inmediato, quienes acabaron contentándose
con ostentarla sobre sí apenas como un distintivo. Su
propia inmadurez les impidió saber ser libres.
La filosofía del amor aparece en cualquier joven, a los pocos minutos
de hablar con él; pero es generalmente tan teórica como para
inducimos a mirarle los zapatos y no los ojos.
Es, sin embargo, sincera puesto que cuando llega a regir su acción
tiene una fuerza comparable a la de la vida misma en el universo
inerte. He aquí lo que me ha movido a hablar como joven y psicólogo,
del amor netamente humano. Porque el hombre es amable;
porque es el punto cósmico que merece el amor.
AMOR Y PERSONALIDAD
Entender que el hombre merece el amor, y realizar esta dignidad,
es indicio de madurez emocional. Quiero personalizar la idea para
evitar —a quienes acusan de "no científica" a la psicología— el
esfuerzo mental de una crítica.
Según una investigación llevada a cabo durante dieciséis años
por los autores R. F. Peck y R. J. Havighurst ( 1 ) "una capacidad creciente
de amar" es cualidad que caracteriza al adulto maduro en su
■) calificación del desarrollo moral, en una personalidad que describen
como "racional, integrada y emocionalmente madura".
i
Los citados psicólogos clasificaron el grado de progreso moral,
según el termómetro de la capacidad para el amor, en una curva que
va desde el tipo amoral y oportunista —incapaz de amor— hasta el
arquetipo "Racional altruista" capaz de amar y sentirse amado genuinamente,
constructivamente, al sesibilizarse ante las carencias de los
demás.
— 291

Así describen al amante: "Es capaz de amar inteligentemente a
los demás, es decir puede descubrir faltas en otra persona sin reducir
por ello su sentimiento general de respeto y afecto por esa persona.
No ama ciegamente la proyección de sus deseos imaginarios en
los demás. Cuando ama a otro, lo ama con una percepción realista
de lo que esa persona es, y las cualidades que encuentra dignas de estima
en ella son sus cualidades reales y no creaciones de sus propios
deseos. De todos los tipos solo este (el "Racional altruista") es capaz
de un amor maduro, no egoísta, realista El "amor" de los otros
tipos, es en gran parte una forma de recibir, y su "generosidad" es
habitualmente un esfuerzo ritualizado para ganar la estima social o
un esfuerzo para encontrar una satisfacción sustitutiva a través de la
felicidad de otro, sin saber si el propio deseo es idéntico al deseo o
necesidad de la otra persona". ( 2 )
UNA AUTOPIA MAS
¿Podremos hablar de amor, en un mundo cuyas alcantarillas
atestadas no alcanzan a evacuar tanto odio? Cuando el aire mismo
de las ciudades parece mal presagiar nuestra inquietud: saturado de
mortales carburantes atenta contra los vivientes. Ellos, finalidad de
una creación, se encuentran en una preocupación por la vida, que acapara
casi todos los momentos de su trayectoria cerrándoles el camino
hacia el otro, bloqueando sus posibilidades de amar.
Y la guerra; si solo es posible aniquilar aquello que no merece
absolutamente ser amado, ¿puede acaso un ser humano colocarse en
tal situación que no merezca el amor? Solo si la respuesta es afirmativa,
puede quitársele la existencia. Cuando un hombre no es digno
de ser amado, es porque ha muerto, o porque se ha hecho inmerecedor
de la existencia.
Atributo único del hombre el amor, lo es también el odio (no
hay luz sin tinieblas). Ser contradictorio, el hombre manifiesta juntos
por naturaleza los opuestos más radicales: espíritu y materia, vida
y muerte, muerte y resurrección. Tal vez sea así, porque constituye
un universo y son los opuestos, condiciones de los más vastos
universos.
Como la libertad, el amor es un carácter de ciertos actos de la
voluntad. El amor quizá exige más de lo que puede dar la naturaleza
humana. Sin embargo no podemos amar en ciertas circunstancias
solamente, se nos pide que amemos siempre.
292 —

Para Camus en nuestro mundo, la situación de quien es menos
capaz de amar, resulta la más coherente, y "cuanto más se ama,
tanto más se consolida lo absurdo". ( 3 ).
Aquí surge la contradicción: a pesar de que uno de los fundamentos
de lo humano es el amor en su pleno sentido, este aparentemente
nunca será i>osible. El mejor de los hombres, tratará de amar
a los otros por igual, pero irremediablemente nunca conseguirá ese
fin. "La conquista o el juego; el amor innumerable; la rebelión absurda;
son homenajes que el hombre tributa a su dignidad en una
campaña en que está vencido de antemano".
La misma contradicción hace en cierto modo letal al acto de
amar "hay también muchas maneras de suicidarse, una de las cuales
es el don total y el olvido de la propia persona". También aquello
que le hace dichoso puede quitarle la existencia muchas veces. Así como
el vicioso, que por la droga busca una dicha pasajera, sin pretenderlo,
aniquila su organismo; el amante, con amar, cede a los otros
algo de su ser; consume su individualidad "agota el objeto de su amor,
y con ello, sus probabilidades de vida".
Amar es enriquecimiento y empobrecimiento simultáneos. Puede
agotarse la vida personal, entonces enriquece, pero al mismo tiempo
empobrece al ser amado, porque le resta existencia. "Aquellos a
quienes un gran amor aparta de toda vida personal se enriquecen,
quizá, pero empobrecen seguramente a aquellos a quienes han
elegido su amor".
Finalmente, no parece que pueda ser universal el amor. La
idea de un amor heredado, legendario, que falsea al hombre, equivocando
su preocupación por los otros y tornándola "una manera de
ver colectiva de la que son responsables los libros y las leyendas"
lleva a Camus a negar la universalidad del amor, para vigorizar lo
recíproco: solo es verdadero el amor individual, el amor del uno para
con el otro. El amor total, universal (cristiano) carecería de sentido;
sería meramente una ilusión fomentada por la tradición literaria.
"Pero yo no conozco del amor sino esa mezcla de deseo, ternura e inteligencia
que me une a tal ser".
Creo sin embargo que esta no es la justa visión de amor. El
hombre maduro se agota en el amor, pero se enriquece, y acrecienta
la personalidad ajena sin perder por ello un ápice de su ser; es capaz
de amar umversalmente y no exclusivamente porque en ello no se diluye,
sino que mientras más ama, mantiene más perfecta su libertad,
su individualidad, su personalidad, sin egoísmo. ( 4 )
— 293

EN BUSCA DEL AMOR TOTAL
El hombre se nos aparece como "el ser en busca del amor
total" del amor de todos los seres a través de la entrega total del propio
ser. Creemos que los verdaderos hombres, hemos nacido para
amar. Vivir solamente, es la finalidad de las otras criaturas. El hombre,
meta de una evolución, solo puede haber sido creado para amar.
Ha de vivir para amar y ser amado. ¿Se concibe acaso un ser humano,
en toda su plenitud, que no posea el poder generativo en su plena
dimensión? he ahí el cause del amor.
Con cuánto amor somos capaces de mirar hacia "los nuestros".
Aunque esta sea aún egocéntrica, es la primera forma de amar
fuera del Yo. ¿Habrá alguien capaz de odiar a sus progenitores por
razón de serlo? ¿Podrá ser tan ingrato este universo para no dotar de
un solo segundo amable a una existencia de años?
El ser es el único fundamento del amor. La vida en sí es algo
digno de ser amado (aún en su forma más elemental). Aquellos que
confiesan no ,amar la vida, ¿serán capaces de manifestarse amantes
de la no existencia? Es un cadáver susceptible de amor? Solo se puede
amar lo que existe, porque existe. El ser es el objeto primario
de amor; dentro del ser, está primero mi propio ser, mi Yo. El suicida,
entonces, ¿lo es porque no se ama a sí mismo? ¿no lo será más
bien porque se ama tan desmedidamente que se convierte en un incapaz
de superar el ataque del medio sobre su Yo personal exacerbadamente
amado?
Si tengo en el universo un solo objeto que amar, existe el amor
total. Todo amor es necesariamente ilimitado. La idea de un amor
regulado, es opuesta a toda experiencia afectiva.
En el hombre se dan dos clases de amor, determinadas por la
calidad o cantidad; según la dirección y distribución del ser hacia los
otros seres distintos. Tender a amar con todo el ser, es regirse por
la norma de la calidad. He aquí el amor humano: amar y poseer. El
amor de todos en la misma medida —la gran medida— es el amor
cuantitativo. He aquí el amor del santo: conquistar y agotar.
EL AMOR TOTAL CONTRARIADO POR EL TIEMPO
El amor del hombre, tiene que ser humano. Ha de tener un desarrollo
temporal y espacial. "No hay amor más generoso que el que
294 —

se sabe al mismo tiempo pasajero y singular' ( ^, ). Este es el amor
verdaderamente gratificante: aquel que ama, entregue a los demás su
propia existencia que tiene pequeñísima duración; permanece un pequeño
tiempo humano, y tiene la opción —justa o injusta— de poder
prescindir del amor, porque la naturaleza no encuentra en forma inmediata
la necesidad de amar. La descarga afectiva se sublimiza precisamente
porque al amar se entrega algo poseído limitadamente, el
Yo perecedero. Un Yo tan singular, que yo solo soy capaz de amar
como yo mismo.
El concepto de "entrega total" contraría entonces la naturaleza
humana. De otro modo no sería posible la dicha en el acto amororoso.
Solamente la imperfección permite al hombre encontrar la paz.
Un amor perfecto impediría al objeto del amor, la percepción del mismo.
La duración eterna del amor, le ofuscaría: "la imperfección necesaria
hace sensible la dicha" ( 6 ). Somos tanto más dichosos, cuanto
más hemos luchado para conseguir un amor genuino "un amor semejante
que solo termina en la última contradicción que es la muerte".
El amor libera para los demás, las características antes exclusivas
del que ama porque la reciprocidad, libera a la persona amada
proporcionalmente al don. El hombre no puede querer al ser en
general; para poder realizar su donación, multiplica su amor, lo individualiza
agotándolo en todos uno por uno.
EL AMOR DE TEILHARD DE CHARDIN (?)
"El amor es la más universal, la más formidable y la más misteriosa
de las energías cósmicas" es pues una fuerza de la cual nos es
imposible escapar (a pesar de todas las veces que se ha tratado de
ignorarlo socialmente). Tiene una finalidad ordenadora del universo.
Quien desconozca su verdadero objeto y su naturaleza, caerá en el desorden
"más profundo e inevitable". El hombre debe amar "a la medida
del mundo" más como el mundo se agranda ilimitadamente, ha
de utilizar ese amor para conquistarse a sí mismo y al universo inmenso.
Estos son los supremos fines del amor teilhardiano.
Incorporada a la teoría evolucionista, la energía amorosa se sublimiza.
Encontramos al amor otorgando un sentido a la "evolución
espiritual" "el amor es sangre de la evolución espiritual". El desarrollo
del amor dentro del mundo, da a la evolución un sentido interior;
mientras otros diversos procesos del mundo (atómicos, moleculares,
celulares) determinan su sentido externo.
— 295

"La manera mas expresiva y la mas profundamente verdadera de
contar la evolución universal, sería, sin duda, volver a narrar la evolución
del amor".
Aparece en el universo anterior a la hominización, como energía
presente en las fuerzas moleculares, más tarde como la función de reproducción.
El proceso culmina con la hominización y el amor adquiere
inusitada luminosidad: "hominizado" es "no solamente la atracción
única y periódica con vistas a la fecundidad material, sino una
posibilidad, sin límite y sin reposo, de contacto por el espíritu mucho
más que por el cuerpo".
Como otras manifestaciones de energía que posee la materia, el
amor, es aún misterioso o absurdo para su administrador que es el
hombre. Es atributo que no siempre supo encausar y muchas veces
prefirió ignorar y así pervertir. De una cosa sí podemos estar seguros:
el amor existe en tal forma que es imposible sustraerse a su presencia;
él cohesiona de tal manera al mundo psíquico humano que éste minuto
a minuto se perfecciona.
BIBLIOGRAFÍA
A. Camus, "El mito de Sísifo" pp. 59 — 64. Losada, México 1967.
1 R. F. Peck, R. J. Havighurst, "The Psychology of Character Development'',
pp. 167 - 172. New York 1960.
2 R. F. Peck, B. J. Havighurst, o. c. p. 170.
3 A. Camus, O. C. p. 59.
4 E. Froram, "El arte de amar" (véase),
5 A. Camus, O. C. p. 62.
6 A. Camus, O. C. p. 60.
7 P. Teühard de Chardin, "La Energía Humana" pp. 35 - 37. Taurus Ediciones
S. A., Madrid 1967.
296 —

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL
ECUADOR
FACULTAD DE ENFERMERÍA
EVALUACIÓN DEL CURSO DE SECRETARIAS CLÍNICAS
DEL HOSPITAL MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS
DE QUITO
Sor Patricia Rodríguez
Sor Martha Rojas
Sor Piedad Rojas
Nuestro agradecimiento a la señora Georgina de Carrillo,
quien nos dirigió en este trabajp.
INTRODUCCIÓN
Para el personal encargado de elaborar, dirigir y ejecutar pro­
■gramas de educación, es de vital importancia realizar evaluaciones periódicas.
El fin de éstas es conocer sus resultados desde el punto de
vista cualitativo y cuantitativo, y los factores positivos y negativos
que pueden afectarlos.
Es posible afirmar que el éxito en la difícil tarea de la educación,
depende en gran parte de una permanente evaluación.
Los científicos sociales recalcan que, por lógico y conveniente
•que pueda aparecer un programa de educación al especialista técnico,
algunas de sus consecuencias de segundo o de tercer orden pudieran
resultar indeseables desde el punto de vista de los seres humanos,
con quienes se cuenta y el plan puede fracasar por falta de evaluación.
(!)
En el Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito, al finalizar
el primer programa de Capacitación para Secretarias Clínicas,
se consideró que un estudio de evaluación sobre los resultados obtenidos
podría suministrar información y contribución para:
1.— La revisión de la Filosofía, Objetivos, Metas y contenido del programa.
2.— La determinación de pautas requeridas en la educación de este
nuevo miembro del equipo de salud.
,

3.— Revisar las funciones, actividades y tareas del personal de enfermería
y secretarias clínicas.
La determinación del contenido de este estudio se basó en el
principio de que la evaluación del programa para la formación de secretarias
clínicas debe comprender los siguientes aspectos:
1.— Evaluación por las estudiantes, sobre el contenido teórico práctico
y el tiempo en el cual fue realizado el programa.
2.— Evaluación por las enfermeras jefes de sala sobre el contenido
del programa y los resultados de éste.
JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
De la organización del departamento de Enfermería en las instituciones
de salud depende el cuidado efectivo o deficiente que la persona
enferma, su familia y la comunidad a que pertenece, reciben.
Pero en los países latinoamericanos y más aún en el Ecuador, es conocido
el déficit de enfermeras. Este problema se ha agravado hasta
límites críticos por la sub - utilización de este personal. ( 2 ) Granparte
del tiempo de trabajo de la enfermera es absorbido en actividades
de tipo secretarial que puede ser delegado a otro personal preparado
para este fin.
Para solucionar este problema, en algunas instituciones de salud
se han organizado programas formales para secretarias clínicas..
Esta modalidad también se ha introducido en otros países en donde el
déficit del personal de enfermería es menos pronunciado. Así, en los
Estados Unidos de Norte América ( 3 ) se viene empleando "Oficinistas
de Sala" desde hace veinte años.
Los directivos del Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de
Quito, conscientes de que en esta institución como en las demás del
país, se enfrentaban con el problema de sub - utilización del personal
de enfermería, organizaron el Curso de Secretarias Clínicas.
Para conocer los resultados obtenidos en este Curso, se decidióefectuar
esta investigación, en espera de que las conclusiones y recomendaciones
nos ayudarán a formular pautas para futuros cursos y
para que este nuevo miembro del equipo de salud preste una ver-
(2) Guía para Adiestramiento de Auxiliares de Enfermería en la América Latina,
Organización Panamericana de la Salud. Publicaciones Científicas.
(Washington, D. C, abril, 1964). p. 1.
(3) Owen, Joseph Karlton, Conceptos Modéralos sobre Administración de
Hospitales, (México, Editorial Interamerieana, S. A. 1964), p. 382.
298 —

dadera ayuda. El indicador será mayor acercamiento de la enfermera
al paciente.
Además, los resultados que se obtengan servirán para emitir
juicios sobre el plan curricular.
ENUNCIACIÓN DEL PROBLEMA
Para poder evaluar este Curso, se requiere dar contestación a
las siguientes preguntas:
1.— Cuáles son los resultados obtenidos al finalizar el Curso de Secretarias
Clínicas programado y llevado a cabo en el Hospital
Militar de las Fuerzas Armadas de Quito?
2.— Qué cantidad de preparación recibieron las estudiantes del Curso
de Secretarias Clínicas para desempeñar sus funciones en las
salas del Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito?
3.— Cuál es la percepción de las enfermeras y estudiantes acerca de
los resultados del Curso?
4.— Cómo la Secretaria Clínica libera a la Enfermera de funciones
secretariales en las salas del Hospital Militar de las Fuerzas
Armadas de Quito?
5.— Qué obstáculos afectaron el aprendizaje efectivo de las estudiantes
del Curso de Secretarias Clínicas?
6.— Cuáles fueron los aspectos positivos?
PROPOSITO DEL ESTUDIO
El propósito de este estudio es identificar:
1.— Si la presencia de la secretaria clínica en las salas de pacientes
del Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito liberarían
a la enfermera de tareas de escritorios ajenas a enfermería
para que ella dé mayor cuidado al paciente.
2.— Si al final del Curso de Secretarias Clínicas, las estudiantes son
capaces de realizar las funciones adscritas en el plan de estudios.
( 4 )
3.— La opinión de las enfermeras y estudiantes sobre las materias
recibidas. Si éstas las capacitaron para desempeñar las funciones
secretariales y cuáles de éstas deberían eliminarse. También si
algunas materias debieran añadirse al programa.
(4) Plan de Enseñanza para el Funcionamiento del Curso de Secretarias Clínicas.
Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito, 1970, pp. 1-3.
— 299

4.— Qué problemas obstaculizan el aprendizaje de las estudiantes
en las áreas clínicas y cómo se los podría evitar?
.5.— Valorar los aspectos positivos del programa.
REVISION DE LA LITERATURA
Por tratarse de un estudio sobre evaluación del Programa para
Secretarias Clínicas impartido en el Hospital Militar de las Fuerzas
Armadas de Quito, se ha enfocado la revisión de la literatura en el
aspecto de evaluación.
El Consejo Internacional de Enfermería ( 5 ) señaló entre otros
factores que han afectado el desarrollo de enfermería, la escasez y
sub-utilización de enfermeras hasta límites críticos. La comisión que
enfocó este problema en el citado Consejo anota también como causas
principales de este problema las siguientes:
1.— La falta de orientación básica de las bachilleres hacia las profesiones
vocacionales.
2.—' La falta de recursos y medios en las escuelas de enfermería
para la educación de este personal.
3.— Remuneraciones e incentivos poco atrayentes para las enfermeras.
4.— Cambios sociales.
5.— Desconocimiento de las funciones de enfermería tanto por las
mismas enfermeras como por el personal del equipo de salud.
Florence Nightingale ( 6 ) en sus primeros esfuerzos por mejorar
la atención de enfermería en Inglaterra preparó a las primeras enfermeras,
quienes partieron para otros países de Europa, Australia,
Canadá y Estados Unidos de Norte América. A comienzos del Siglo
XX llegaron a América Latina las primeras enfermeras inglesas y
organizaron las escuelas de enfermería, pero al establecer estas nue
vas escuelas se preparó al personal para el cuidado directo del paciente
a un grupo relativamente pequeño. Se puso poco empeño en
adiestrar al personal sin preparación que trabajaba en los servicios
de salud, teniendo la impresión de que podrían prepararse enfermeras
en número suficiente para reemplazarlo con el tiempo. No se contó
con la rápida expansión de los servicios de salud que cada día re-

quieren mayor número de personal. Este factor impidió que las enfermeras
pudieran desempeñar las funciones para las cuales fueron
preparadas; y, al contrario, apenas egresaban de las aulas eran colocadas
al frente de departamentos de enfermería de hospitales hasta de
mil camas.
A pesar de no haber sido preparadas para desempeñar estas
funciones, algunas enfermeras por sus aptitudes naturales, consiguieron
alcanzar éxito en el nuevo campo de acción. La mayor parte de
estas enfermeras se sintieron inseguras para desempeñar el trabajo
para el cual no fueron preparadas y se refugiaron en labores de secretaría
a más de otras tareas ajenas a enfermería. Esta situación
se ha venido manteniendo por largo tiempo.
Desde hace varios años, las autoridades de salud y las mismas
enfermeras se han inquietado por los resultados de esta situación y
se ha iniciado una serie de estudios en busca de solución al problema,
Sister Mary Vincent ( 7 ) en un estudio realizado en el hospital de Michigan
sobre actividades ajenas a enfermería, encontró que el personal
estudiado, año tras año había aceptado muchas funciones ajenas a
las de enfermería.
Hall ( 8 ) en un estudio sobre el significado de enfermería reveló
que el cuidado directo al paciente fue delegado por la enfermera en
manos del personal menos preparado, reemplazando su papel por el
de médico de segunda clase y el de auxiliar por el de enfermera de segunda
categoría.
Estudios similares a éstos ayudaron a las enfermeras de varios
países a organizar programas para el adiestramiento de un nuevo
miembro del equipo de enfermería. Este miembro es conocido con el
nombre de "Oficinista de Sala", o el de "Secretaria Clínica". Aunque
al principio el personal de enfermería puso resistencia porque muchas
veces pensaba que su situación era amenazada, muy pronto descubrieron
las enfermeras que esta persona las liberaba de actividades
de oficina y les permitía dedicar la mayor parte de su tiempo al paciente.
( 9 ).
(7) Sister Mary Vincet, "Administración de Personal", Enfermería, Recopilación
de Trabajos, N' 2, Organización Panamericana para la Salud (Washington,
D. C. 1965), p. 69.
(8) Lida Hall, "Nursing, What is It?", Canadian Nurse, Vol. 60 N' 2 (Febrero
1964), p. 155.
(9) Owen, op. clt., p. 384.
— 301

La proliferación de estos programas obligó a la introducción y
utilización de sistemas y criterios de evaluación propios. Según la Organización
Mundial de la Salud, la evaluación es un proceso mediante
el cual se puede determinar cualitativa y cuantitativamente el valor
de una cosa o de un acontecimiento.
Adriasola ( 10 ) también considera la evaluación como un procedimiento
mediante el cual se pueden determinar los valores de una
persona y los resultados de un aprendizaje.
Freeman y Holmes (") afirman que el objetivo de la evaluación
es saber cómo un programa está llenando las necesidades de los
estudiantes y de la comunidad.
El Comité de Expertos de Enfermería de la Organización
Mundial de la Salud ( 12 ), reunido en Ginebra en 1958, hizo algunas
consideraciones sobre evaluación en enfermería y recomendó lo siguiente:
1.— La evaluación ha de hacerse en función de los objetivos del
programa y éstos han de estar concretamente definidos.
2.— Aconsejó reemplazar los métodos subjetivos por otros que permitan
ser verificados por distintos observadores con iguales resultados.
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
EDUCACIÓN FORMAL: Es el programa desarrollado por una
institución y organización a fin de ayudar al personal a adquirir su
preparación para realizar un trabajo efectivo y eficiente.
SECRETARIAS CLÍNICAS: personas que han obtenido el certificado
de secretarias clínicas y han recibido entrenamiento específico
en el curso organizado en el Hospital Militar de las Fuerzas Armadas
de Quito. Están capacitadas para desempeñar funciones específicas
e integrarse al equipo de salud.

EVALUACIÓN: Es un proceso educativo constante y no un hecho
aislado y consumado cuando una comisión termina. La función
primordial de los informes de evaluación es la de servir como guía
educativa y como fuente de información para futuros programas.
ENFERMERA: Es una persona que ha terminado un programa
básico de enfermería en una universidad y está acreditada y autorizada
en un país para dar servicios de enfermería.
ENFERMERÍA: Es una profesión dedicada a realizar en colaboración
con otros profesionales actividades de promoción, prevención,
curación y rehabilitación de la salud.
FUNCIONES SECRETARIALES: Son aquellas que realiza la secretaria
clínica como ayuda a la enfermera profesional en una unidad
hospitalaria. Están detalladas en el Plan de Enseñanza para el
Funcionamiento del Curso de Secretarias Clínicas del Hospital Militar
de las Fuerzas Armadas de Quito. ( 13 )
LIMITACIONES DEL ESTUDIO
Los resultados de este estudio serán aplicados únicamente al Hospital
Militar de las Fuerzas Armadas de Quito.
METODOLOGÍA
Para este estudio se utilizó el método descriptivo ya que se
trató de describir, analizar, referir e interpretar una situación o condición
actual existente. ( 14 )
Se tomó como muestra el universo compuesto por dieciséis estudiantes
que terminaron el Curso de Secretarias Clínicas y dieciocho
Enfermeras Profesionales a quienes se aplicaron encuestas de evaluación
del Programa de Secretarias Clínicas.
El programa tuvo una duración de veinte semanas con doscientas
ventiocho horas hábiles. Para el ingreso al Curso las aspirantes
reunían los siguientes requisitos de admisión:
(13) Plan de Enseñanza para el Funcionamiento del Curso, op. clt.
(14) John W. Best, Cómo Investigar en Educación, (Madrid: Ediciones Morata,
1965), p. 138.
— 303

1.— Título de secretaria
2.— Documentación de identificación
3.— Certificados médicos de salud
4.— Certificado de trabajo o
recomendaciones
5.— Solicitud de ingreso a la
Institución
6.— Exámenes psicotécnicos.
Para seleccionar la muestra se realizaron entrevistas con la Directora
del Curso y la Directora del Departamento de Enfermería del
Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito, quienes facilitaron
los medios para la recolección de datos. Además, se revisó el plan
de estudios, registro de evaluaciones y calificaciones para completar
los datos necesarios para la selección.
Se elaboraron dos tipos de cuestionarios, con preguntas abiertasy
cerradas para recolectar datos de las enfermeras y las estudiantes.
El primer cuestionario para recolectar datos de las enfermeras que
trabajarán con las estudiantes egresadas y el segundo para las estudiantes.
El primer cuestionario consta de tres partes: primero, percepción
de la enfermera sobre el grado de capacitación de la estudiante;
segundo, opinión de las enfermeras sobre las materias y prácticas
impartidas en el curso de adiestramiento; tercero, sugerencias
sobre horarios y modificaciones del plan para futuros cursos. El segundo
cuestionario para las estudiantes está estructurado siguiendo'
las mismas normas que para las enfermeras.
DESCRIPCIÓN DEL AREA
El Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito es unainstitución
de salud que tiene como objetivo fundamental el prestar
servicios de salud a los miembros de las Fuerzas Armadas: terrestres,
aéreas y marítimas. Además, sirve de unidad docente y de investigación
para programas de salud. Dispone de doscientas cincuenta camas.
Es un hospital de especialidades que cuenta con los servicios de
clínica, cirugía, obstetricia y pediatría, radioterapia, fisioterapia, servicio
de diagnóstico, radioisótopos, metabolismo basal, electrocardiograma
y electroencefalograma.
(16) Ver anexos N» 1, y N' 2.
304 —

El Departamento de Enfermería cuenta con el siguiente personal:
directora del departamento, dos supervisoras, diez licenciadas en enfermería,
veinte enfermeras graduadas, cien auxiliares de enfermería,
doce ayudantes de enfermería y dieciséis Secretarias Clínicas.
Todo el personal trabaja con un horaiio de ocho horas diarias
con turnos diferentes. ( 17 ).
ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE DATOS
Los resultados obtenidos sobre la evaluación del programa de
Secretarias Clínicas son expuestos a continuación:
CUADRO N? 1
FUNCIONES QUE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS PIENSAN
REALIZAR AL TERMINAR EL CURSO EN EL
HOSPITAL MILITAR DE LAS FF. AA.
PUNCIONES
Recibir y dar mensajes
QUITO, 1971
Muy Mediana Ligera
Segura Segura Segura Segura
14 2 - -
Insegura
_
Total
Comunicación inter-departamental
y citas 13 3 - - - 16
Arreglar citas con la Trabajadora
Social 11 5 - - - 16
Transporte de pacientes
dentro del hospital 5 10 1 - - 16
Arreglar transferencias de
pacientes 13 3 - - - 16
(17) Datos obtenidos por información verbal de la Directora del Departamento
de Enfermería del Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de Quito, Enero
1971.
20 — 305
16

FUNCIONES
Muy Mediana Ligera Insc
Segura Segura Segura Segura gura Total
Encabezar toda la documentación
del paciente 12 4 - - - 16
Mantener la historia clínica
incluyendo exámenes de
laboratorio 12 3 1 - - 16
Cambiar anotaciones de
drogas en Kardex 13 3 - - - 16
Hacer plan de cuidados de
enfermería con la enfermera
6 9 1 - - 16
Enviar recetas a Farmacia
previo control respectivo
12 4 _ _ _ 16
Transcribir gráficos T.P.R.,
peso, talla, control de ingesta
y eliminación 7 8 1 - - 16
Hacer informes estadísticos
diarios y llevar los libros
de la unidad 11 5 - - - 16
Hacer trámites de egreso
de pacientes y transcribir
certificados médicos para
los mismos 15 1 - - - 16
Escribir resúmenes de la
Historia Clínica 4 11 1 - - 16
Tramitar licencias para pacientes
y personal de la
unidad 9 4 3 - - 16
Hacer inventario de la unidad
con la enfermera, controlar
ropa y equipo 11 3 2 - - 16
TOTAL 167 79 9 - - 255
306 —

La mayoría de las estudiantes están muy seguras en tareas que
se las considera como secretariales; sin embargo, no están muy seguras
para hacer resúmenes médicos y el plan de cuidados de enfermería
con la enfermera.
CUADRO N? 2
SUGERENCIAS DE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS EN RELACIÓN A
AUMENTO O DISMINUCIÓN DE HORAS EN LAS MATERIAS
DEL PLAN CURRICULAR
MATERIAS
Psicología
Terminología Médica
Funciones Secretariales
Estadística
Anatomía
Bibliotecología
Archivo
Relaciones Públicas
Farmacología
Etica
Primeros Auxilios
TOTAL
QUITO, 1971
N? 16
Piden Aumento
de Horas
12
4
6
13
4
2
3
1
1
—
—
46
Piden Disminución
de Horas
—
—
—
—
3
—
2
8
—
4
1
18
Total
12
4
6
13
7
2
5
9
1
4
1
64
— 307

Parece que las alumnas consideran como materias necesarias
para su profesión la Psicología y Estadística por el aumento de horas
que piden en estas materias.
CUADRO N? 3
SUGERENCIAS DE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS EN RELACIÓN A
ADICIÓN O SUPRESIÓN DE MATERIAS EN EL PLAN CURRICULAR
QUITO, 1971
N? 16
MATERIAS Adición Supresión Total
Castellano
Orientación
Ortografía
Sociología
Taquigrafía
Matemáticas
Documentación Comercial
Relaciones Humanas
Conferencias semanales
Archivo
Relaciones Públicas
Comunicación
Etica
Inglés
TOTAL
308 —
_
1
1
3
1
1
4
1
1
1
—
1
—
1
16
—
—
—
—
—
—
—
—
—
1
7
—
3
—
11
3
1
27

Se observa que hay muchas peticiones de materias pero pocas
alumnas coinciden. Se deduce que fue un grupo heterogéneo.
CUADRO N? 4
SUGERENCIAS DE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS PARA MEJORAR
EL CONTENIDO TEÓRICO DEL PLAN CURRICULAR
QUITO, 1971
N? 16
SUGERENCIAS N« Alumnas
Más tiempo para estudiar 5
Más lecciones y deberes 6
Poligrafiados más reducidos 7
Cambio de ciertos profesores 9
Revisión del programa de Psicología, Estadística, Etica y
Anatomía 6
Utilizar cuadros sinópticos para mejor comprensión de la
clase 7
Mejor cálculo del tiempo para que las clases tengan más
precisión y gusto 5
Que determinados profesores traten a las estudiantes como
personas capaces de desarrollar sus dotes intelectuales 4
La materia de Relaciones Públicas sea revisada. Es un aporte
valioso para educación, pero con cambio de profesor 10
Que el profesor dé una mayor motivación a Estadística
para que el alumno sienta gusto al recibirla 5
Precisar y sintetizar Anatomía porque resulta una materia
muy difícil de comprender 4
— 309

Estas sugerencias podrían dar una pauta para mejorar técnicas
y métodos de enseñanza en programas posteriores.
El total de alumnas es mayor al N? 16 debido a que algunas
alumnas dan dos o más respuestas.
CUADRO N? 5
SUGERENCIAS DE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS PARA MEJORAR
LAS EXPERIENCIAS CLÍNICAS DEL PLAN CURRICULAR
QUITO, 1971
N? 16
SUGERENCIAS N' Alumnas
Más horas de práctica en cada unidad 5
No recibir evaluaciones de las jefes de sala por manifestar
apasionamiento 6
Más compañerismo sincero entre las estudiantes 5
Que él kardex de medicamentos sea siempre registrado en
compañía de la jefe de sala 4
Unificar reglamentos en las unidades 4
Mejorar supervisión de las jefes de sala de cada unidad de
trabajo y corregir errores a tiempo 4
Mejorar mentalización del personal auxiliar para que nos
acepten como a sus colaboradores en la unidad 5
TOTAL — ~. 33
310 —

Se observa que las relaciones humanas con el personal de Enfermería
no son adecuadas. También se nota que las secretarias clínicas
no aceptan abiertamente la supervisión de la jefe de sala; puede
deberse a sus experiencias anteriores en las que ellas eran supervisadas
por el médico. Las experiencias con supervisión de la jefe de
sala son nuevas para este miembro del equipo de salud.
CUADRO N? 6
APRECIACIONES GENERALES DE LAS SECRETARIAS
CLÍNICAS EN RELACIÓN AL PLAN CURRICULAR
QUITO, 1971
N? 16
APRECIACIONES N» Alumnas
Buen desarrollo del curso por estar organizado con miras
a mejorar la atención al paciente 2
Que llegó a feliz término el curso por la abnegación de
una buena dirigente 8
Satisfacción plena de haber estado bien planeado y organizado
todo el plan curricular 5
Esperan que los conocimientos adquiridos por cada una
de nosotras sea un aporte eficiente en el desempeño diario
en ^1 equipo de enfermería 5
Parece que existieron algunas diferencias de personalidad
y preparación previa entre las alumnas del curso, razón
por la que se debería hacer una mejor selección de candidatas
en cursos futuros 9
TOTAL 29
— 311

Solamente dos personas destacan la utilidad del curso en beneficio
del paciente en el hospital. Contrasta con el que nueve personas
señalan, el de cierto malestar que parece ha surgido por falta de
buenas relaciones interpersonales.
CUADRO N? 7
PERCEPCIÓN DE LAS ENFERMERAS ACERCA DE LA SECRETARIA
CLÍNICA COMO MIEMBRO DEL EQUIPO DE SALUD DEL
HOSPITAL MILITAR DE LAS FF. AA
QUITO, 1971
N? 18
SI NO Parcialmente Total
Necesidad de la secretaria clínica
en el servicio de enfermería 17 1 - 18
Deseo de tener una secretaria
clínica en la unidad de enfermería
17 - 1 18
Eficiencia dé la ayuda que presta
en el servicio 16 1 1 18
TOTAL 50 2 2 54
312 —

La mayor parte de enfermeras ve la necesidad de la secretaria
clínica en la unidad de enfermería, deseo de tenerla en la unidad y
reconoce la ayuda que presta porque de esta manera se ven liberadas
de trabajos que les impedían dar mejor cuidado de enfermería
al paciente.
CUADRO N? 8
OPINION DE LAS ENFERMERAS SOBRE LA IMPORTANCIA
DE LAS MATERIAS DICTADAS EN EL CURSO DE
SECRETARIAS CLÍNICAS
QUITO, 1971
N? 18
MATERIAS Útil Poco Útil Inútil Total
Archivo
Anatomía y Fisiología e Higiene
Farmacología y Toxicología
Estadística
Etica
Terminología Médica
Primeros Auxilios
Relaciones Públicas
Psicología
Bibliotecología
Funciones Secretariales
TOTAL 180 10 — 198
18
17
17
18
18
18
14
17
17
15
18
—
1
1
—
—
—
4
1
1
3
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
18
18
18
18
18
1»
18
18
18
18
18
— 313

Las enfermeras están de acuerdo con todas las materias dictadas
en el curso. Para cuatro, la materia de primeros auxilios se considera
poco útil porque, según determinación de funciones, la secretaria
clínica no va a ejercer funciones de enfermería sino de secretaria.
CUADRO N? 9
SUGERENCIAS DE LAS ENFERMERAS ACERCA DE LAS
MATERIAS QUE SE DESEEN INCLUIR EN UN PROXIMO
CURSO DE SECRETARIAS CLÍNICAS
QUITO, 1971
N? 18
MATERIAS N» Enfermeras
.Microbiología 3
Sociología 1
Relaciones Humanas 1
Salud Pública y Epidemiología 2
Ninguna Sugerencia 11
TOTAL 18
314 —

La mayor parte de enfermeras no sugiere aumento de materias.
Creen que las dictadas en el curso con buenas técnicas capacitarían
­a las estudiantes para desempeñar funciones secretariales eficientejmente.
CUADRO N? 10
HORARIO QUE SUGIEREN LAS ENFERMERAS PARA EL
TRABAJO DE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS
QUITO, 1971
N? 18
HORAS N? Enfermeras
•■8:00 AM. — 12:00 M.
2:00 P.M. — 6:00 P.M. 12
Ningún Horario 6
TOTAL 18
— 315

La mayoría de las enfermeras solicita la presencia de este miembro
del equipo de salud en horas de oficina. Esto se justifica por el
volumen de trabajo a estas horas.
CUADRO N? 11
PROBLEMAS QUE HAN ENCONTRADO LAS ENFERMERAS
EN LA PRACTICA DE LAS SECRETARIAS CLÍNICAS
QUITO, 1971
N? 18
PROBLEMA Ni Enfermeras.
Difícil comprensión de las órdenes médicas por las estudiantes
Poca adaptación al equipo de salud
Falta de responsabilidad
Falta de comunicación y adaptación
Falta de puntualidad
Interrupción del trabajo por las clases
Falta de amor al trabajo
Dificultad en las relaciones humanas
Inseguridad
Sin respuesta 6
TOTAL 18
316 —

Se observa como problema de mayor importancia en este cuadro
la poca adaptación al equipo de salud. Tal vez esto se deba a
que la secretaria clínica es un nuevo miembro en el equipo de salud.
CUADRO N? 12
SUGERENCIAS DE LAS ENFERMERAS PARA REVISAR
PROBLEMAS EN CURSOS POSTERIORES DE
SECRETARIAS CLÍNICAS
QUITO, 1971
N? 18
SUGERENCIAS N« Enfermeras
Orientación al personal de enfermería antes de iniciar el
programa de entrenamiento 1
Que las aspirantes no sean miembros del personal que
ya trabaja en el hospital 1
Que haya mejor orientación en las áreas clínicas 1
Que haya supervisión frecuente 1
Que se planee mayor tiempo de práctica en el área clínica
4
Que haya mejor selección de estudiantes 2
Que la estudiante tenga menor dependencia del módico 1
Que haya mayor exigencia en el trabajo 1
Que haya mayor colaboración por parte de la enfermera 1
Sin respuesta 6
TOTAL 18
— 317

Las enfermeras piden mayor tiempo de práctica para las alumnas,
con el fin de que adquieran mayor conocimiento de sus funciones.
SUMARIO, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Este estudio se realizó entre los meses de enero y febrero de
1971, con el propósito de hacer una evaluación del programa y del
aprendizaje de las estudiantes del Curso de Secretarias Clínicas.
Luego de identificar el problema y formular el propósito, se
elaboró un instrumento con el cual se procedió a recolectar los datos
del universo compuesto por dieciséis estudiantes y una muestra dedieciocho
enfermeras del Hospital Militar de las Fuerzas Armadas de
Quito.
Se hizo un análisis e interpretación de los datos que llevó a las
siguientes conclusiones:
1.— A pesar de ser el primer programa de Secretarias Clínicas, se
sintió que éste hizo impacto en el personal de enfermeras, despertando
inquietud por revisar sus funciones propias y tomarconciencia
del trabajo en equipo y las estudiantes supieron responder
a pesar de que era una experiencia nueva para ellas.
2.— El curso en general fue bien planeado, organizado y dirigido.
3.— La Secretaria Clínica no se siente aceptada como miembro del
equipo de enfermería. A su vez, la Secretaria rechaza el sermiembro
de este equipo. Esto se comprueba por las relaciones interpersonales
inadecuadas y la resistencia a ser supervisada y
evaluada por la enfermera jefe de sala.
4.— En principio las enfermeras aceptan la presencia de Secretarias
clínicas en las salas para el trabajo de escritorio como medio
de liberarse de las funciones ajenas a enfermería y dedicar
su tiempo al cuidado del paciente. Al mismo tiempo, se nota
un rechazo por la falta de conocimiento de las funciones propias
de enfermería por parte del personal del equipo de enfermería,
ocasionando problemas en relaciones interpersonales.
5.— Las enfermeras creen que las materias del plan curricular dictadas
son suficientes para capacitar teóricamente a las estudiantes,
pero el tiempo de práctica es muy corto para adquirir destreza
en sus funciones.
6.— Las estudiantes al terminar el Curso se sienten capaces de realizar
funciones secretariales, pero demuestran inseguridad para
las funciones de enfermería.
318

RECOMENDACIONES
1-— Hacer un programa de educación en servicio sobre administración,
supervisión, relaciones humanas y liderazgo para enfermeras,
con el fin de:
a) Revisar y determinar las funciones de enfermería y de secretarias
clínicas.
b) Organizar trabajos en equipo.
2.— Hacer un curso de metodología con el fin de que el profesorado
se adapte a este nivel.
3.— Hacer una evaluación después de seis meses para tener resultados
más objetivos, además de averiguar en esta evaluación
si la enfermera prestó mejor cuidado de enfermería al pacientepor
descargarse de funciones secretariales.
BIBLIOGRAFÍA
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