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Condiciones de trabajo: reequilibrio entre flexibilidad y seguridad Finalmente, la última de las tendencias que revisa la Memoria aquí presentada es la generalización del concepto de flexicurity, traducido al castellano en ocasiones por flexiguridad y en otras por flexiseguridad. Esta idea, base de la reforma exitosa del mercado laboral en algunos países europeos como Dinamarca, también quiso inspirar, desde la perspectiva de la autora de este comentario de forma fallida, la reciente reforma laboral española más conocida como Ley de Temporalidad. El concepto de flexicurity consiste en contemplar las relaciones laborales como un sistema complejo que debe estructurarse para satisfacer dos objetivos de forma simultánea: dar flexibilidad a las empresas para adaptarse a los requerimientos de un entorno global y competitivo, al mismo tiempo que se crean los mecanismos para garantizar un cierto flujo seguro de ingresos salariales a los trabajadores a lo largo de su vida laboral, aunque la forma de obtener este flujo no responda a figuras comunes en décadas anteriores, como la vinculación de por vida y con contrato indefinido a una única empresa. La necesidad de combinar flexibilidad y seguridad (flexicurity) marcará las tendencias de cambio futuro en las relaciones laborales La flexicurity está comportando y comportará con mayor intensidad en el futuro un cambio en las relaciones laborales. Los elementos clave que marcarán las tendencias serán: una mayor presión por parte de los empleadores para conseguir horarios de trabajo flexibles; demandas, también por parte de los empleadores, de una mayor flexibilidad para tramitar tanto la contratación como el despido, un aumento de la participación del trabajo a tiempo parcial, una mayor concienciación de la necesidad de reducir los riesgos laborales, sean por accidente o por enfermedad, y finalmente, aunque con la suficiente importancia como para que la Memoria de la OIT prefiera dedicarle un capítulo en exclusiva, la necesidad de que los sistemas de seguridad social recojan el desafío de conseguir transmitir seguridad a los trabajadores en un contexto de mercado laboral menos basado en la contratación indefinida y en las indemnizaciones por despido improcedente. DESAFíOS PARA EL FuTuRO DE LA SEGuRIDAD SOCIAL El objetivo de los sistemas de seguridad social es el de apoyar a los individuos en aquellos momentos de su vida laboral en 100 [04] NOVIEMBRE 2006 INFORME <strong>ECONÓMICO</strong> ESADE Documentos y lecturas los que, o bien los ingresos que obtienen de su trabajo son insuficientes, o bien no pueden trabajar. El término “social” se refiere a que el individuo desfavorecido comparte su situación con “un grupo social más amplio”, que va desde la propia familia hasta el Estado del bienestar moderno. Los sistemas de seguridad social reciben en la actualidad nuevas demandas, que son las que recoge y comenta la Memoria de la OIT. Estas demandas son: la necesidad de extender las coberturas a las personas más pobres del mundo, los cambios en las modalidades de empleo, las presiones a favor de una mayor movilidad en los mercados de trabajo y el envejecimiento de la población 11 . Los sistemas de seguridad social reciben nuevas demandas, que son: la necesidad de extender las coberturas a las personas más pobres del mundo, los cambios en las modalidades de empleo, las presiones a favor de una mayor movilidad en los mercados de trabajo y el envejecimiento de la población En cuanto a la primera de ellas, la demanda que reciben los sistemas de seguridad social formales, hoy en día, como mecanismo eficiente de reducción de la pobreza y la desigualdad, entra en conflicto, en muchos países desarrollados, con las políticas de reducción del gasto social aplicadas en ellos. En los países en desarrollo el problema es otro diferente: los sistemas formales requieren de instituciones eficaces pertenecientes al sector público y en muchos de ellos el proceso de creación de las mismas está en ciernes. A pesar de ello, existen algunas experiencias positivas en países como Brasil, Mauricio, Namibia, Nepal y Sudáfrica. Los cambios en las modalidades de empleo y las presiones a favor de una mayor movilidad están por supuesto relacionados con la flexibilidad que las empresas necesitan para ser competitivas a nivel internacional. El concepto de Seguridad Social ha entrado en conflicto, en los países desarrollados, con el concepto, sumamente valorado hoy en día, de eficiencia económica. Los impuestos necesarios para financiar los sistemas de seguridad social provocan una perturbación en los mercados por el lado de la oferta, aumentando por esta vía los costes laborales de las empresas que ven así mermada su competitividad. La respuesta a esta situación es un intento de reducir las pérdidas del sistema, es decir, controlar más rigurosamente los pagos y, punto que considero de mucha más importancia, aplicar conjuntamente un apoyo activo para la
úsqueda de empleo. La Memoria cita que este apoyo puede basarse en servicios de orientación, aunque considerando que una de las tendencias citadas en el capítulo anterior era la de escasez de calificaciones, la eficiencia del sistema mejoraría todavía más si el apoyo activo se basara en aquellos mecanismos que permiten mejorar la empleabilidad de los individuos (apoyo a la movilidad, formación, etc.). Por su lado, el envejecimiento de la población supone, si se mantienen los sistemas de seguridad social conocidos hasta la fecha, un aumento de la tasa de dependencia, es decir, cada persona activa deberá “hacerse cargo” de un número mayor de personas no activas o dependientes. Aunque la inmigración puede resolver transitoriamente este problema, especialmente en los países desarrollados, hay que tener en cuenta que, a medio y largo plazo, esta población tendrá necesidades crecientes en materia de seguridad social. Además del envejecimiento de la población en los países desarrollados, hay que contar con el hecho de que este fenómeno se extenderá a todos los países en desarrollo de ingresos Porcentaje 40 30 20 10 0 Mundo Países más desarrollados Países menos desarrollados Países menos desarrollados sin incluir China INFORME <strong>ECONÓMICO</strong> ESADE Documentos y lecturas medios y que están teniendo altas tasas de crecimiento, como China. ADAPTACIÓN y MODERNIzACIÓN DE LA GOBERNANzA DEL MERCADO LABORAL El término gobernanza se define en el propio informe como “las instituciones, las estructuras de autoridad y los medios de colaboración públicos y privados que coordinan o controlan la actividad laboral en el mercado de trabajo”. Estos mecanismos incluyen desde normas sociales informales, hasta los convenios colectivos, pasando por la legislación o la normativa internacional. La OIT, en su informe, considera probada la influencia de la gobernanza en la productividad, el crecimiento económico, la distribución de la renta, la cohesión social y la estabilidad política, y de ahí el interés de este capítulo de la Memoria, centrado en señalar las formas en que los sistemas se están adaptando y modernizando para funcionar de forma eficiente ante las fuerzas y tendencias que mueven el mercado laboral que se han repasado en los capítulos anteriores. TASA DE AuMENTO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE MáS DE 60 AñOS DE EDAD 1950 1955 1960 1965 1970 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Año Fuente: Naciones unidas (2001) World Population Prospects, The 2000 Revision, volumen II: The Sex and age distribution of the World population. Nueva york [04] NOVIEMBRE 2006 101
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