ECONÓMICO - Esade

acciones y planes centralizados de ayuda masiva. Y que éstos
deberían estar dirigidos, como siempre, desde los grandes órganos
responsables de la planificación y la administración de
la ayuda exterior e internacional. Unos organismos y una serie
de agencias dependientes que, según el autor del libro, se caracterizan
por su falta de capacidad, y a veces de interés, para
medir con rigor los resultados alcanzados en sus programas
y por que pocas veces examinan la incidencia final de éstos
sobre quienes deberían ser sus teóricos beneficiarios finales.
Un mejor enfoque es posible, nos indica Easterly, y a ello dedica
una buena parte de su libro, que en ciertos aspectos revela un
muy marcado optimismo. Un nuevo enfoque debería de surgir y
de hecho está emergiendo ya, aunque sea de un modo desordenado,
según el autor. Este nuevo enfoque debería ser el que
tiende a orientar la ayuda hacia la realización de programas
mucho más individualizados, muy concretos y más modestos,
de carácter muchas veces local y que no pretenderían generar
grandes expectativas ni prometer ambiciosos objetivos, sino
orientarse hacia el logro de objetivos concretos. Este tipo de
programas y actuaciones se encontrarían mucho más al alcance
de la mano y serían, por lo tanto, realizables y eficaces.
Serían el resultado, a menudo, de la observación directa de
los problemas –y a veces de las soluciones– que se plantean
a nivel local y que pueden ser fruto de las consultas realizadas
a las propias poblaciones afectadas. El autor del libro que
estamos comentando parece pretender defender también la
tesis, por otro lado, de que la mejor opción podría ser la de no
tener ningún plan. Según él, sería mejor trabajar con realismo
buscando resultados concretos, innovando en cada momento
y aprovechando iniciativas de las propias poblaciones locales
afectadas. Insiste, no obstante, en que habrá que asegurarse
en todo momento de que existen los incentivos adecuados
para el logro de una mayor eficiencia. También habría que asegurarse
de que se dispone de la necesaria información con la
que comprobar hasta qué punto las distintas acciones de la
ayuda internacional realmente alcanzan a mejorar la situación
de la población a la que oficialmente aquélla va dirigida.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Grandes proyectos y programas de la
ayuda exterior al desarrollo impulsados
desde los países más ricos del mundo y
desde una serie de grandes organismos
internacionales han acabado probando, según
Easterly, lo desacertado, y quizás también
lo desalentador, que de hecho podría ser
el seguir como hasta ahora, planteándose
grandes objetivos y metas ambiciosas en
los programas de la ayuda exterior
El libro de William Easterly, como él mismo nos indica, se dirige
a una audiencia numerosa de personas de buenos sentimientos
y bienintencionadas que aún creen hoy en el elevado poder
de las burocracias de las naciones más desarrolladas y de los
grandes organismos internacionales –del tipo UNIDO o UNDP
de la Naciones Unidas, Banco Mundial o Banco Interamericano
de Desarrollo– para conseguir en alguna medida ayudar a
los países más pobres del planeta. El propio autor declara que
no tan sólo comparte sus sentimientos, sino que bien quisiera
poder tener elementos y datos que le llevaran a creer en lo que
ellos creen. “Muchos de los que pensamos igual –dice– nos
mantenemos en el propósito de no abandonar las inicitivas de
la ayuda a las poblaciones más pobres, pero no por ello renunciaremos
a asegurarnos de que ésta realmente les alcance en
las condiciones requeridas y responda a sus necesidades”.
¿Se impondrán los buscadores o experimentadores frente a las
influyentes burocracias heredadas del pasado? En el análisis
que nos propone William Easterly en su libro, son los buscadores
los héroes cuyas virtudes deberían ser realmente reconocidas.
La línea divisoria que él nos propone entre partidarios
a ultranza de la planificación y los que actúan continuamente
como buscadores o experimentadores no puede ser más clara.
En la ayuda internacional, los planificadores, nos dice el autor,
son los que anuncian grandes objetivos y una extensa serie de
medidas y actuaciones, aplicando a ellos un gran volumen de
recursos. No se preocupan, en cambio, de motivar a nadie para
[04] NOVIEMBRE 2006 113