Ley Nº 20.172 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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Historia de la Ley Nº 20.172 Página 14 de 63 1.4. Discusión en Sala DISCUSIÓN SALA Cámara de Diputados. Legislatura 354, Sesión 117. 10 de enero, 2007. Discusión general. Se aprueba en general y en particular a la vez. REGULACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA MADRE EN MATERIA DE ASIGNACIONES FAMILIARES. Primer trámite constitucional. El señor BURGOS (Presidente en ejercicio).- En el Orden del Día, corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, de origen en mensaje y con urgencia calificada de “suma”, que regula el derecho de la madre a percibir directamente las asignaciones familiares e incorpora nuevo causante de dicho beneficio. Diputados informantes de las Comisiones de Trabajo y Seguridad Social, y de Hacienda, son la señora Adriana Muñoz y Gastón von Mühlenbrock, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 4204-13, sesión 26ª, en 16 de mayo de 2006. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informes de las Comisiones de Trabajo y Seguridad Social, y de la de Hacienda, sesión 116ª, en 9 de enero de 2007. Documentos de la Cuenta N°s 7 y 8 respectivamente. El señor BURGOS (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. La señora MUÑOZ (doña Adriana).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, de origen en mensaje, que regula el derecho de la madre a percibir directamente las asignaciones familiares e incorpora nuevo causante de asignación familiar. Cabe hacer presente que su excelencia la Presidenta de la República hizo presente la urgencia, con calificación de “suma”, para su despacho. A la sesión que la Comisión destinó al estudio de la iniciativa, asistieron la subsecretaria de Previsión Social, señora Lyssette García Bustamante, y el asesor del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, señor Francisco del Río Correa. El proyecto se origina en las 36 medidas anunciadas por su excelencia la Presidenta de la República, con el objeto de beneficiar a los sectores más vulnerables de la sociedad. Como lo señala el propio mensaje, la asignación familiar es un beneficio provisional cuyo objeto es ayudar a la mantención de las personas que viven a expensas del beneficiario.
Historia de la Ley Nº 20.172 Página 15 de 63 DISCUSIÓN SALA Las medidas propuestas no hacen otra cosa que reconocer una realidad que resulta mayoritaria en nuestra sociedad, como es que la madre asume el cuidado personal de sus hijos e hijas menores de edad, y que, si bien hoy puede solicitar el pago directo de las asignaciones familiares por sus hijos menores, dicho derecho, a juicio del Gobierno, requiere de un mayor grado de reconocimiento normativo que garantice el ejercicio de esa facultad. Asimismo, la iniciativa incorpora como causantes de asignación familiar a los menores que, por sentencia judicial, se encuentren bajo alguna medida de protección. En conformidad con el N° 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, cabe señalar que la idea matriz o fundamental del proyecto es regular el derecho de la madre a percibir directamente las asignaciones familiares causadas por hijos menores que vivan con ella, sin que se requiera contar con la voluntad del beneficiario, e incorpora como causantes de asignación familiar a los menores que, por sentencia judicial, se encuentren bajo alguna medida de protección. Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artículo permanente y uno transitorio. En conformidad con lo dispuesto en los artículos 19, número 18, y 66 de la Constitución Política de la República, la Comisión estableció que el artículo 1° requiere de quórum calificado para su aprobación. Asimismo, a juicio de la Comisión, el artículo transitorio debe ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda. Durante su debate, el Ejecutivo puso énfasis en que el proyecto, que introduce modificaciones al decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, mejora sustantivamente el derecho que tenemos las madres a percibir el pago de las asignaciones familiares correspondientes a ellas y los hijos menores que vivan a su cuidado, cuando así lo soliciten. Este cambio es sustantivo porque hoy se requiere la autorización del beneficiario, vale decir, del marido, del padre de los hijos. El proyecto consagra el derecho de la madre a solicitar el pago directo de la asignación familiar. No hay costo fiscal, ya que sólo se traslada el pago del beneficio del padre a la madre. O sea, el número de causantes es el mismo; únicamente se cambia el beneficiario. En segundo lugar, el proyecto incorpora como causantes o beneficiarios de asignación familiar a todos aquellos menores que por sentencia judicial se encuentren bajo régimen de protección social. Hay que hacer presente, una vez más, que esta norma busca actualizar y hacer coherente el decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con las normas contenidas en la nueva ley de familia, estableciendo en forma genérica que todos los niños confiados al cuidado de personas naturales, en virtud de una medida de protección, serán causantes y beneficiarios de asignación familiar. Así, se permite incorporar a estos menores al sistema de seguridad social, incluido el acceso, por ejemplo, a la salud. Por este concepto, se incorporan 3.453 nuevos causantes de asignación familiar con un costo de
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