Reseña detallada del libro LOS DUEÑOS DEL CONGRESO de ...

Vida ida y y mila milagros mila os de de de un un Con Congreso Con eso autista
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una nueva línea de «análisis» político: los agarrones y negociaciones entre los partidos principales. Y nos
dicen que esa pluralidad es la muestra de la democracia. Desde luego, nunca dicen que estas cúpulas
partidistas nos ignoran por completo, mostrando que en realidad no hay ninguna democracia.
Durante los primeros días de agosto de 2005 leí en el diario La Jornada cartas de lectores e incluso
textos de colaboradores del mismo diario que, ante los duros comentarios del Subcomandante Marcos
respecto a la cúpula del PRD, han formado un coro de estridencias y descalificaciones: «le hace el trabajo
al PRI y al PAN»; »si no es con el PRD y Andrés Manuel López Obrador ¿dónde más? ¿Con quiénes?»
(así dijo un lector); «están dividiendo a la izquierda» (tontería de Elena Poniatovska) y así por el estilo.
Son gente ferozmente encapsulada en el paradigma que el sistema nos inoculó: fuera de los partidos
políticos oficiales no hay nada. No conciben –y algunos fingen no concebir- una praxis política sin estos
partidos, donde sea la ciudadanía la que se organice sin dirección de élites. He aquí lo que se logró desde
1977, con el gatopardismo de Echeverría: darle a los sectores sociales una élite política a la cual seguir,
en la cual basar sus esperanzas: hacer creer a tales sectores que ya salieron de la clandestinidad y ahora
tienen una opción para lograr el cambio… dentro de las reglas de quienes los han reprimido por décadas.
Un total contrasentido histórico que se nos escapa por falta de estudio y conciencia política.
Esto me recuerda dos extraordinarios cuentos de ciencia ficción: «La ciudad cuyo nombre era
Lluevemuertos» del español Enrique Lázaro, y «La máquina de dos brazos» de Henry Cuttner; en ambos
se maneja la idea de fabricar a la gente una cárcel sin muros, una que sea sólo mental. Es como los
canarios a los que se les abre un día la puerta de la jaula. ¿Por qué no se van de inmediato? Porque ya
están amoldados a la prisión; tienen la jaula en el cerebro (dicho sea sin ánimo de ofender a nadie). Es
uno de los principales paradigmas que hay que superar. Para eso nos sirve la conciencia de enemigo
histórico.
MODERNIZACIÓN EN LO QUE CONVIENE
«El mexicano es un Congreso -dice EDR- con diseño del siglo XX, prácticas de los años cuarenta del
XX y presunciones del XXI.» (pág. 120). Lo que sigue gira alrededor de esta tesis.
Digamos, por ejemplo, que si bien se llevó unas cuatro décadas «abrir» el Congreso a otros partidos
del sistema, internamente no hubo modernización sustancial, al grado de que el primer gobierno no priísta
de la historia encontró un poder legislativo con reglamento interior de 1934 y una ley orgánica de 1979.
Para redondear la idea, vayamos a la historia.
Después del Congreso de Chilpancingo, en el contexto de la Independencia de México, se expidieron
dos reglamentos: en 1823 y 1824. Éste no fue sustituido sino hasta 1898 y, salvo modificaciones menores
en 1916 y 1925, se conservó prácticamente igual hasta 1934, cuando se expidió uno nuevo. Hasta la
fecha se trabaja con ese reglamento «nuevo».
La reforma política de 1977 fue el medio para hacer modificaciones que dieron como resultado la
expedición de una Ley Orgánica del Congreso General. En 1992 dicha ley fue adoptada a los cambios, ya
comentados con anterioridad, que se dieron en esos tiempos. Incluso la exposición de motivos para tales
reformas aceptaba que era necesario actualizar internamente al Congreso. Por ejemplo, entre 1988 y
1997 los legisladores, en palabras del EDR, «reinventaban» las cámaras cada tres años, pues su funcionamiento,
al inicio de cada legislatura, era diseñado mediante acuerdos entre los partidos.
Un paso que el autor considera «la reforma más trascendente de los últimos años» fue la creación en
2000 de la Auditoría Superior de la Federación, dependiente de la Cámara de Diputados, y cuya función,
con «autonomía técnica» es revisar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. ¿Mi opinión? Sería sin
duda un paso importante en un sistema democrático... si no fuera porque México no lo es y todo queda
dentro del sistema de poder.
«LAS ORIGINALES COMISIONES DEL CONGRESO MEXICANO», O «ENTRE MÁS
COMISIONES, MÁS DEMOCRACIA»
En los apartados anteriores del capítulo cuarto se habla de diversas reformas introducidas en las dos
cámaras del Congreso. Debe decirse ahora, como lo hace el autor, que todas estas modificaciones «han
dejado de lado aspectos fundamentales como el establecimiento de criterios específicos para la asignación
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