Perfil Migratorio de Paraguay 2011 - Ministerio de Agricultura y ...

Entre mediados de la década de 1990 y 2003, la economía nacional sufre los efectos de
diversas crisis climáticas y financieras internas e internacionales, iniciándose su recuperación a
partir de ese último año para obtener un importante nivel de crecimiento promedio entre
2003 y 2009 (4,1%), hasta alcanzar en el 2010 una tasa histórica de 15,3% de crecimiento del
PIB (BCP, 2011). Durante ese período de auge, también se produce un incremento del ingreso
per cápita que de 2.452 USD corrientes en 2009 llega a USD 2.637 en 2010, según cifras
preliminares del Banco Central del Paraguay (Ibíd.) A pesar de este repunte económico y de un
reciente descenso del nivel de pobreza, de 41,2% a 35,1% de la población total entre 2007 y
2009 (DGEEC, 2010a), el Paraguay se constituye todavía en uno de los países del mundo con
más alto nivel de desigualdad de ingresos, con un coeficiente de Gini de 0,487 en el 2009
(Ibíd.) y se mantiene a nivel de los países de más bajo ingreso per cápita de la región. Según el
más reciente Informe sobre Desarrollo Humano (PNUD, 2010), el Ingreso Nacional Bruto per
cápita del Paraguay es de 4.585 DÓLARES EE.UU. PPA/2008, frente a 14.603 de la misma
moneda PPA/2008 de la Argentina, 13.808 del Uruguay y 10.607 del Brasil 6 .
Por otra parte, en el período 2008-2009 el desempleo abierto tuvo un ligero
incremento (de 5,7% a 6,4% de la PEA total) afectando a poco más de 202.000 personas ese
último año, en tanto que el subempleo, si bien con un ligero descenso en el mismo período de
26,1% a 25,1%, siguió representando uno de los factores críticos del sistema económico
paraguayo, afectando a más de 793.000 personas. En otras palabras, pese al mejoramiento
económico, su reducido mercado laboral se mantiene altamente informal en términos de
remuneración y seguridad social.
En el contexto que se acaba de presentar, el Paraguay se mantiene estancado en el
período 2005-2010 en cuanto al Índice de Desarrollo Humano, ocupando la posición N° 96
entre 169 países del mundo, con 0,640 puntos, frente al mejor posicionado (Noruega, que se
encuentra en primer lugar con un IDH equivalente a 0,938) y el de menor posición (Zimbabwe
en el lugar N° 169 con un IDH de 0,140 puntos) 7 (PNUD, 2010). Considerando que esta medida
constituye un indicador relativamente representativo del bienestar de una población, no es
extraño que países como España y la Argentina, que ocupan respectivamente la posición N° 20
(de Muy Alto Desarrollo Humano con 0,863 puntos) y N° 46 (de Alto Desarrollo Humano con
0,775 puntos) (Ibíd.), se conviertan en principales puntos de atracción de la emigración
paraguaya más antigua y más reciente, especialmente si se toma en cuenta el uso de un
idioma común con ambos países.
Con una economía de baja generación de empleo, desigual distribución de los ingresos,
desigualdad social y un estándar medio y estancado de desarrollo humano, no es extraño que,
a pesar de los síntomas de la mejoría macroeconómica reciente, la tendencia a expulsar
población a través de permanentes flujos de emigración se haya mantenido constante en el
país desde el siglo pasado, aunque con variantes en cuanto a países de destino y características
de los migrantes, como se verá en el presente estudio.
6 PPA/2008: “Paridad de Poder Adquisitivo” en dólares que permite “determinar el número de unidades
de la moneda de un país necesarias para adquirir la misma canasta representativa de bienes y servicios
que un dólar de EE.UU. adquiriría en los Estados Unidos”. El PPA está referido a dólares EE.UU. del año
2008 (PNUD, cit.).
7 La posición 96 que ocupa el país en la tabla del IDH surge de una combinación de seis factores medidos
o estimados al año 2010, de los cuales en el Paraguay la Esperanza de Vida al Nacer es de 72,3 años,
los años promedio de instrucción llegan a 7,8, los años esperados de instrucción a 12,0 y el Ingreso
Nacional Bruto per cápita en dólares EE.UU., como ya se indicó, llega a 4,585 (PNUD, cit.).
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