Perfil Migratorio de Paraguay 2011 - Ministerio de Agricultura y ...

7.3 RELATIVOS AL COMBATE A LAS REDES DE TRÁFICO
Y TRATA DE PERSONAS
Con el fin de aplicar el Protocolo Completo de la Organización de las Naciones Unidas
contra la Trata de Personas, ratificado por el Paraguay, se constituyó en 2004 la Mesa
Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas, formalizada a través del
Decreto Nº 5093/2005, e integrada por 40 instituciones; la mesa está coordinada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores y sus objetivos son la orientación de las políticas y
directrices de las acciones preventivas, la sanción y el combate a la trata de personas (Ibíd..).
Para la atención y asistencia a las personas afectadas por la Trata, la Mesa cuenta con una
comisión integrada por los Ministerios de Relaciones Exteriores, Salud Pública y Bienestar
Social, Justicia y Trabajo, las Secretarías de la Mujer, de la Niñez y Adolescencia, de Desarrollo
para Repatriados y Refugiados Connacionales, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y
la Defensoría Pública de Pobres, así como otras instituciones de la sociedad civil que apoyan la
atención a las víctimas de trata. Conviene señalar que a partir de 2011, la DGM, apoyada por la
OIM, contará con un Departamento de Combate al Delito de la Trata de Personas con personal
ya capacitado.
Al mismo tiempo funciona el "Programa de Apoyo a la lucha contra la trata de
personas, especialmente mujeres, niñas y niños”, a cargo de la Secretaria de la Mujer, el BID y
la DGEEC, esta última encargada de la sistematización de los datos referidos a casos y víctimas,
así como de un mapa de la ruta seguida por la trata de personas 57 . Teniendo en cuenta la
complejidad del registro del hecho y la dispersión de la información, los datos disponibles en el
país son los publicados por la SM/DGEEC/BID en 2009, que se constituye en una de las fuentes
disponibles en la actualidad y utiliza una metodología de homologación de información basada
en datos generados por varias instituciones. También se hace referencia a otros estudios
relacionados al tema ya que, todos ellos, ofrecen un panorama sobre los resultados del
Programa citado 58 .
La Memoria de la Mesa de Trata, basada en casos investigados y víctimas atendidas de
acuerdo a distintas fuentes, ha revelado un total de 84 denuncias en el periodo de 2004-2008.
El total de víctimas afectadas por estas denuncias asciende a 146, de las cuales 70% son
mujeres adultas y 29% niñas y adolescentes, registrándose solamente un caso de varón menor
de edad. Por su parte, el Ministerio Publico, de acuerdo a información directa recogida en la
institución en abril de 2011, ha recibido un total de 226 causas ingresadas en el periodo de
2004-2008, entendiéndose como “Causa Ingresada” cada una de las denuncias recibidas en las
mesas de entrada de las fiscalías de todo el país. Una causa puede referirse a varias víctimas y
puede estar caratulada con varios hechos punibles. Por otro lado, las 226 causas ingresadas
deben considerarse como información de referencia, teniendo en cuenta que muchas víctimas,
por temor a represalias y re-victimización, denuncian sus casos como hechos punibles
diferentes, quedando registradas bajo otras carátulas.
Entre los países de destino figuran Argentina, Bolivia, Corea, España y Chile, entre
otros. El destino más común de las víctimas es la Argentina, con 58% de los casos y con
porcentajes menores se ubican Bolivia, 23%, y España, 15%. Estos datos involucran casos
llevados en forma conjunta por la Secretaría de la Mujer, de la Niñez y Adolescencia y otros
57
En http://www.ipparaguay.com.py/index.php?id=cmp-noticias&n=13293 visitada el 27 de diciembre
de 2010.
58
Cabe observar que los datos sobre trata de personas que se ofrecen no son estrictamente
comparables debido a la primacía de criterios no homologables y, por tanto, deben ser tomados como
información independiente una de otra.
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