Perfil Migratorio de Paraguay 2011 - Ministerio de Agricultura y ...

(SM/DGEEC/BID, 2009). Con respecto a los destinos de la trata de personas, hay que tener en
cuenta que el 87% de los casos de trata tienen carácter internacional en tanto que la incidencia
de los internos son de 13% (Velázquez, 2010), aunque se estima que la trata interna podría ser
más alta y estar poco visibilizada por los medios de prensa, las instituciones y comunidades,
sobre todo porque muchos de los casos que ocurren internamente son caratulados bajo otra
denominación. La distribución de lugares de recepción de denuncias o jurisdicciones fiscales
indica que están concentradas en tres jurisdicciones del país: Asunción (44%), Itapúa (28%) y
Alto Paraná (19%) 59 . En cuanto al número de víctimas rescatadas, éste asciende a 49 que
corresponden al año 2008.
La documentación utilizada para viajar ha sido, en su mayoría, de tipo auténtica (59%),
solo 7% corresponde a documentación falsa y 6% a casos de sustitución de identidad. La razón
principal del viaje es eminentemente económica (62% de los casos) y, en ese contexto, se
declaran los deseos de una mejora económica y la falta de empleo. Y como causas de la trata,
tanto la Memoria de la Mesa como el Informe de la Fiscalía, han identificado la explotación
sexual como la principal. La explotación laboral también aparece, aunque en menor cuantía.
De acuerdo a los casos de víctimas atendidas en el periodo agosto 2008 a julio 2009, la
explotación sexual como causa asciende a 65,5% y el trabajo o servicio forzoso tiene una
incidencia de 2,3% sobre un total de 87 víctimas atendidas (Ibíd.).
Es sabido que la trata tiene tres momentos o fases para la concreción del hecho: la
captación y reclutamiento, el traslado y la recepción. Conforme a los datos disponibles para el
país, el lugar de contacto con las víctimas es preferencialmente el hogar, donde el 48% de las
atendidas entre agosto del 2008 y julio del 2009 informan haber sido contactadas. El espacio
público u otro es utilizado en 11% de los casos en el mismo período. La Policía se constituye en
la institución que ha develado el mayor número de casos en el país de destino (39%). La
Fiscalía o su equivalente lo ha hecho en un 23,5% y la oficina de Migraciones en un 2,6% (Ibíd.).
Una vez detectado y atendido el caso, se da lugar al proceso de retorno que involucra la
asistencia de varias instituciones. Siguiendo la misma fuente de registro interinstitucional en el
periodo 2008/2009, las víctimas han referido que al momento de volver al lugar de origen el
Estado les ha dado apoyo en un 20% de los casos, en tanto que la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM) lo ha hecho en 35% de los casos (Ibíd.).
Información más reciente da cuenta que el Programa de Asistencia a las víctimas de
este delito, implementado por la OIM en el país, asistió entre 2005 y 2010 a 526 personas en
forma directa y en forma indirecta a 100 dependientes (niños y niñas acompañados de sus
padres), “a través de una serie de acciones como la asistencia sicológica, la reinserción laboral
y social, el traslado a sus lugares de origen”, así como con asistencia técnica sobre el tema
(Velázquez, 2010). Así mismo, según información de la OIM de Asunción, en el marco de un
Programa Integral de Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Gobierno del
Paraguay en Materia Migratoria y Lucha contra la Trata de Personas, se brindó capacitación a
funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Secretaría de Repatriados, de la
Dirección General de Migraciones, de la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate
a la Trata de Personas, a miembros de la Red Trinacional (de la Triple Frontera) e integrantes
de ONG de la Argentina, el Brasil y el Paraguay, sobre lucha contra la trata de personas,
totalizando cerca de un centenar de beneficiados, en algunos casos como formadores de
formadores en la temática. En este mismo contexto, se elaboraron documentos y materiales
de orientación sobre aspectos jurídicos, políticos y operativos sobre el tema y, a mediados de
59 Información obtenida en forma directa por los redactores del informe en el Ministerio Público.
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