Revista Pesca Mayo 2014

TECNÓCRATAS Y
“CAPTURA DEL ESTADO”
Martín Tanaka
Hace un mes comentaba sobre el último libro de Francisco
Durand, dedicado al estudio de la familia Romero
y cómo construyó a lo largo de cuatro generaciones su
liderazgo económico. Prometí seguir con el tema, recién
puedo hacerlo ahora.
Decía que una de las tesis centrales de Durand es la de
la “captura del Estado” por intereses privados. Durand
habla del funcionamiento de la “puerta giratoria”
(funcionarios que pasan del sector privado al público
y de vuelta al privado), la intervención de “gestores
de intereses”, y también de prácticas de presión directa
de líderes empresariales o indirectas a través de estudios
de abogados y la presión de medios de comunicación.
Con la conformación del nuevo gabinete podría decirse
que esa tesis parece encontrar gran sustento. El presidente
del Consejo de Ministros saliente, César Villanueva,
pretendió reemplazar al Ministro de Economía Miguel
Castilla, pero al final quien salió fue aquel. Y la saliente
ministra de la Producción, Gladys Triveño, en entrevista
con IDL-Reporteros, denunció intensas presiones de la
Sociedad de Pesquería en contra del ordenamiento del
sector, a través de gestores de intereses tanto sobre el
poder ejecutivo como sobre el Congreso; dio cuenta de
la debilidad de un Estado que se ve forzado a contratar
empresas supervisoras financiadas por compañías fiscalizadas,
y que se enfrenta a empresas que judicializan
procesos de sanción. La judicialización sería una estrategia
hábil en tanto los más importantes estudios de abogados
solo trabajan para los privados, no para el sector
público; estrategia que se complementa con el uso de
consultoras de comunicación y la implementación de
campañas de desprestigio a cargo de “sicarios comunicacionales”.
Al final, los funcionarios que se allanan son
recompensados: la ministra habla de ex ministros condecorados
por dar favores políticos, o contratados por el
sector privado con muy buenas remuneraciones. Todo
esto, ciertamente debería investigarse y, eventualmente,
sancionarse. Sin embargo, el reemplazo de la ministra
ha sido Piero Ghezzi, quien ha anunciado la continuidad
de los esfuerzos de reordenamiento del sector.
Pienso que la tesis de la captura del Estado no distingue
bien el puro interés particularista (“mercantilista” dirían
algunos) de la acción de tecnócratas o funcionarios que
operan sobre la base de principios, o ideologías, si se
quiere: en este caso, favorables al desarrollo de los
mercados. Esto ciertamente los hace cercanos al mundo
empresarial, pero no a intereses particularistas. Esa tesis
subestima el poder de las ideas o ideologías; los
tecnócratas como tales toman decisiones favorables al
desarrollo de los mercados no porque estén
“comprados” por las empresas (aunque también puede
suceder, por supuesto), sino porque creen estar haciendo
lo correcto. En otras palabras, no solo habría que
denunciar presiones indebidas del sector privado, también
ganar la batalla en el terreno de las ideas.
Fuente
http://www.larepublica.pe/columnistas/virtu-e-fortuna/tecnocratas-ycaptura-del-estado-16-03-2014
Revista Pesca Mayo 2014 7