Te quiero pero no

Cuadro 2.1.2
Distribución del canon minero a los gobiernos locales por quintiles: año 2004
Rangos de distribución Monto de canon minero (S/.) Población
del canon minero Total Promedio Per cápita* promedio
Quintil I - Superior 300.006.420 983.628 115,77 21.459
Quintil II 35.807.954 117.403 35,01 28.164
Quintil III 8.315.608 27.264 15,21 8.370
Quintil IV 1.743.561 5.717 3,13 5.001
Quintil V - Inferior 293.751 960 0,75 7.879
Total municipalidades con 346.167.293 226.846 33,95 14.171
canon minero - 2004
Nota: El total de municipalidades es de 1.526. Cada quintil agrupa a 305 municipalidades, con la excepción del inferior
que reúne a 306.
* Promedio de promedios
Fuente: MEF-Dirección Nacional de Presupuesto Público
Elaboración propia
se ubica el asiento minero, no conviven con la operación
minera. 14 Llamaremos “distritos productores” a aquellos donde
se ubican las explotaciones mineras. 15
Con las reglas de distribución establecidas en el año 2003,
los distritos productores se aseguran el 10% del total recaudado
por canon, mientras que las provincias que albergan a estos
distritos se reparten el 25%. Veamos cuáles son las cifras.
Lo primero que llama la atención en el cuadro 2.1.3 es que
30 distritos productores reciben transferencias per cápita menores
que 3 nuevos soles anuales. Solamente 15 distritos productores
16 reciben más de un millón de nuevos soles anuales, lo que
resulta en una transferencia per cápita de casi doscientos nuevos
soles al año. 17 Recordemos que el canon minero no se reparte
a las personas sino que se invierte en obras de infraestructura,
por lo que vale la pena preguntarse cómo con estos montos se
podrían superar las brechas de infraestructura o proveer los
bienes públicos necesarios como para cambiar el nivel de vida
de la población. Al observar los distritos productores, se repite
el patrón de desigualdad en la distribución.
También esta vez agrupamos a los distritos productores según
quintiles, siendo el quintil I aquellos que reciben los mayores
montos de canon. Las cifras muestran, en el cuadro 2.1.4,
una repetición del patrón de desigualdad en la distribución
para el total de distritos receptores de canon. Los montos per
capita distribuidos, sin embargo, sí son mayores para cada quintil
que cuando se agrupa por quintiles al total de distritos receptores.
14. Al mismo tiempo, es cierto que la minería puede influir en diferentes niveles
geográficos (como, por ejemplo, una cuenca) que exceden la delimitación de
un distrito específico.
15. Por la dinámica de la actividad minera, las minas pueden dejar de operar, con
lo cual un distrito clasificado como productor puede dejar de serlo. Ello trae
como consecuencia que cambie el número de distritos a quienes les corresponde
recibir canon minero.
16. La lista se encuentra en el cuadro 2.1.5.
17. Con los datos del 2003, solamente ocho distritos superaban la valla del millón
de nuevos soles por concepto de canon minero.
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