Te quiero pero no

Cuadro 2.1.4
Distribución del canon minero a los gobiernos locales de distritos productores de
minería metálica, por quintiles: año 2004
Rangos de distribución Monto de canon minero (S/.) Población
del canon minero Total Promedio Per cápita* promedio
Quintil I - Superior 55.860.708 1.745.647 157,18 18.154
Quintil II 7.382.308 230.697 44,27 11.240
Quintil III 3.066.844 95.839 30,67 6.651
Quintil IV 955.080 30.809 18,28 8.768
Quintil V - Inferior 166.226 5.362 2,71 3.661
Total distritos con canon 67.431.166 426.780 51,13 9.739
minero - 2004
Nota: El total de municipalidades es de 158. Cada quintil agrupa a 32 municipalidades, con la excepción de los dos
grupos inferiores que reúnen a 31 municipalidades.
* Promedio de promedios
Fuente: MINEM, MEF-Dirección Nacional de Presupuesto Público
Elaboración propia
Postular que la riqueza minera se redistribuye a través del
canon nos hace pensar en qué entendemos por redistribución,
si para cualquier distrito en el rango más alto de la transferencia
por canon, los distritos productores reciben per cápita alrededor
de la mitad que cualquier otro distrito que recibe canon,
o si calculados en términos per cápita, el monto del canon minero
es insignificante (menos de medio sol anual). Los pobladores
de los distritos productores asumen los costos directos de
las operaciones mineras (en lo que respecta a la modificación
de su estilo de vida) y, a menos que sean empleados por las minas
directa o indirectamente 18 o que ellas asuman algunos proyectos
como parte de su responsabilidad social, no reciben beneficios
directos, excepto por la transferencia por canon. Es cierto
que el canon se distribuye entre los gobiernos locales, pero
¿no se podría pensar en una mejor forma de hacerlo?
En el cuadro 2.1.5 identificamos a los gobiernos locales
que reciben mayores montos de canon minero, así como a los
distritos del estudio cualitativo que se presenta en la segunda
parte de este libro. Los tres distritos estudiados en Cajamarca
se ubican en el rango mayor, mientras que los de Ancash se encuentran
en el rango mediano. 19
18. Conviene mencionar que en los proyectos de la gran minería, el nivel de calificación
requerido para la mano de obra es alto, por lo que la población local
usualmente no es empleada por la mina. Los testimonios del estudio cualitativo
confirman esta percepción, que viene acompañada del comentario de que
habría desarrollo local si la mina la contratase.
19. Recordemos que, debido a lo acordado en el Convenio de Estabilidad Jurídica,
Antamina no paga impuesto a la renta hasta que recupere la inversión.
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