Te quiero pero no
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2.2 Los presupuestos municipales<br />
El mecanismo mediante el cual se determina el monto por concepto<br />
de ca<strong>no</strong>n que cada circunscripción deberá recibir es amplio.<br />
De los 1.828 gobier<strong>no</strong>s locales (distritales y provinciales)<br />
que existen en el Perú, 1.526 recibieron ca<strong>no</strong>n minero en el<br />
2004. Si el total de transferencias municipales, por todo concepto,<br />
ascendió a 2’130 442.331 nuevos soles en el 2002, y el<br />
monto a transferir por ca<strong>no</strong>n fue de 116 270.000 nuevos soles<br />
(o el 6%), comprenderemos más fácilmente cómo el ca<strong>no</strong>n tiende<br />
a ser insuficiente.<br />
Cuando analizamos los presupuestos municipales, es importante<br />
comparar a nuestro grupo objetivo (los distritos productores<br />
o los que reciben ca<strong>no</strong>n minero) con otros grupos, para<br />
averiguar si el hecho de albergar una explotación minera o de<br />
recibir ca<strong>no</strong>n coincide con alguna diferencia en la composición<br />
del presupuesto o en su nivel. En consecuencia, agrupamos a<br />
los distritos de acuerdo a los siguientes criterios: si reciben ca<strong>no</strong>n<br />
minero, si son productores de minería o si lo son de minería<br />
metálica.<br />
La información sobre los presupuestos municipales puede<br />
resumirse en los siguientes gráficos. En el gráfico 2.2.1 mostramos<br />
el ingreso total promedio por gobier<strong>no</strong> local, de acuerdo<br />
a los diferentes agrupamientos realizados, y también el monto<br />
promedio que cada grupo recibe por concepto de ca<strong>no</strong>n. En<br />
este gráfico queda más claro que el contar con ca<strong>no</strong>n o producción<br />
minera <strong>no</strong> asegura niveles presupuestales más altos o mayores<br />
niveles de transferencias por ca<strong>no</strong>n. La peor situación corresponde<br />
a los distritos productores de minería metálica, cuyo nivel<br />
de presupuesto es el me<strong>no</strong>r, así como la transferencia por ca<strong>no</strong>n.<br />
En el gráfico 2.2.2 mostramos el ingreso presupuestado per<br />
cápita en cada gobier<strong>no</strong> local, de acuerdo a los diferentes agrupamientos<br />
realizados, y también el per cápita correspondiente<br />
al ca<strong>no</strong>n. Este gráfico ilustra con mucha claridad los reducidos<br />
niveles per cápita que son transferidos por concepto de ca<strong>no</strong>n.<br />
Además, la transferencia per cápita en los distritos productores<br />
es me<strong>no</strong>r que en el resto de distritos.<br />
Gráfico 2.2.1<br />
Ingreso promedio total y de la cuenta “ca<strong>no</strong>n y sobreca<strong>no</strong>n”<br />
de municipalidades: año 2002 (miles de nuevos soles)<br />
3.000<br />
2.500<br />
2.000<br />
1.500<br />
1.000<br />
500<br />
0<br />
Gráfico 2.2.2<br />
Ingreso per cápita total y de la cuenta “ca<strong>no</strong>n y sobreca<strong>no</strong>n”<br />
de municipalidades: año 2002 (nuevos soles corrientes)<br />
280,0<br />
240,0<br />
200,0<br />
160,0<br />
120,0<br />
80,0<br />
40,0<br />
0,0<br />
2.487<br />
254,3<br />
148<br />
Con ca<strong>no</strong>n<br />
minero<br />
19,2<br />
Con ca<strong>no</strong>n<br />
minero<br />
2.688 2.698<br />
167,9<br />
360<br />
Sin ca<strong>no</strong>n<br />
minero<br />
Total<br />
Fuente: Contaduría Pública de la Nación<br />
Elaboración propia<br />
38,1<br />
Sin ca<strong>no</strong>n<br />
minero<br />
Total<br />
Distritos<br />
productores<br />
226,1<br />
Distritos<br />
productores<br />
Fuente: Contaduría Pública de la Nación<br />
Elaboración propia<br />
2.489<br />
242,0 238,4 239,6<br />
14,1 23,9 14,5 23,2<br />
Distritos <strong>no</strong><br />
productores<br />
Ca<strong>no</strong>n y sobreca<strong>no</strong>n<br />
1.625<br />
Distritos<br />
productores<br />
metálicos<br />
2.604<br />
162 188 146 188<br />
Distritos <strong>no</strong><br />
productores<br />
Ca<strong>no</strong>n y sobreca<strong>no</strong>n<br />
Distritos<br />
productores<br />
metálicos<br />
Distritos <strong>no</strong><br />
productores<br />
metálicos<br />
Distritos <strong>no</strong><br />
productores<br />
metálicos<br />
42 43
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