Te quiero pero no

En el cuadro 2.5.1 observamos la ubicación relativa de todos
los distritos del Perú y de los distritos productores, según el
mapa de pobreza de Foncodes de 1995. 23 La gran mayoría de
los distritos productores (138 de 164) son clasificados como
distritos pobres (65), muy pobres (64), o pobres extremos (9).
El único distrito aceptable es Ilabaya, en Tacna, mientras que
25 distritos son clasificados como regulares.
Cuadro 2.5.1
Ubicación de los distritos productores mineros (metálicos) en
el ranking de pobreza de Foncodes de 1995
Mapa Total Distritos productores metálicos
FONCODES 1995 distritos Número %
Aceptable 29 1 1%
Regular 211 25 15%
Pobre 664 65 40%
Muy pobre 735 64 39%
Pobre extremo 189 9 5%
Total 1.828 164 100%
Fuente: Foncodes
Elaboración propia
Si la actividad minera dinamizara la economía local, sea
directamente por medio de los efectos multiplicadores locales
o a través de las obras que el canon permite realizar, sería razonable
esperar que con el tiempo la clasificación de los distritos
productores mejorara o, por lo menos, no empeorase. Veamos
si esto es así. Comencemos mirando el cuadro 2.5.2, que compara
el mapa de Foncodes de 1995 con el del MEF del año 2001.
Si la minería dinamizara las comunidades locales, aquellos distritos
con peor clasificación en 1995 mejorarían en el 2001, es
decir, se esperaría un movimiento importante de la clasificación
de los distritos hacia el triángulo inferior izquierdo (todos los
casilleros por debajo de la diagonal). Al observar el cuadro,
vemos que la dirección de la clasificación es exactamente opuesta:
son más los distritos que empeoran en la clasificación (96)
que aquellos que mejoran (23).
Cuadro 2.5.2
Comparación de distritos productores mineros (metálicos)
en el ranking de pobreza de Foncodes de 1995
y del MEF del 2001
Mapa Mapa MEF
FONCODES 1995 Quintil Quintil Quintil Quintil Quintil Total
5 4 3 2 1
Aceptable 1 0 0 0 0 1
Regular 6 6 11 2 0 25
Pobre 3 5 18 26 13 65
Muy pobre 2 2 4 12 44 64
Pobre extremo 0 0 0 1 8 9
Total 12 13 33 41 65 164
Quintil 1 = más pobre por severidad; Quintil 5 = menos pobre por severidad.
Fuente: Foncodes
Elaboración propia
Frente a esta evidencia, es válido preguntarse si los distritos
productores mineros no han seguido en este periodo la tendencia
de posible empobrecimiento que la comparación de la ubicación
de los distritos en estos dos mapas de pobreza podría sugerir.
Para responder, construimos el mismo mapa para todos los
distritos del Perú. Los resultados se muestran en el cuadro 2.5.3.
Para todos los distritos del Perú, también es cierto que más
distritos empeoran (992) que mejoran en la clasificación (262).
Los repartos del canon y la actividad minera no han impedido
que los distritos productores sigan el comportamiento del resto
de distritos del Perú.
23. Este mapa se basa en la información del censo de 1993.
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