Te quiero pero no

Según el director de Energía y Minas del gobierno regional:
El gobierno regional como gobierno regional, debe desarrollar
trabajos de impacto regional. Pero no ha sido así, se ha estado gastando
ahorita en escuelas, en arreglar postas médicas, en qué te digo,
en plataformas, en canales, en puentes [...]. En arreglar y hacer
cosas nuevas, pero que no han tenido impacto regional, por decir.
Bueno, en carreteras de repente, pero carreteras muy localizadas,
muy pequeñas. Pero que no, hasta ahorita no tenemos una obra de
impacto regional que se haya utilizado en el canon minero.
Y de acuerdo a un alcalde distrital:
Gran parte del canon va a ir a solucionar problemas de servicios
básicos, electricidad, agua potable, saneamiento, porque debido a
la presencia de la empresa minera hay un crecimiento poblacional
fuera de lo normal [...]. Y en consecuencia, pues con gran parte del
canon tenemos que solucionar los problemas debido a este fenómeno
[...]. No queremos que los recursos se dispersen. Por ejemplo,
qué sé yo, casas comunales, iglesias evangélicas.
Según las autoridades entrevistadas, a la mala coordinación
entre el gobierno regional y las autoridades locales, y a las demandas
de la población por obras de pequeña envergadura, se
le suma una falta de visión de desarrollo de largo plazo. Como
dice un alcalde provincial:
Se hacen los presupuestos participativos de los centros poblados y
la zona rural, con los barrios aquí en Cajamarca. Y bueno, nosotros
destinamos algunos montos, pero ellos deciden. Entonces ellos
deciden qué obra hacer, ellos priorizan así, hacen sus asambleas
[...] hay todavía algunos defectos ¿no? La gente mucho lo atomiza
el presupuesto. O sea, quiere hacer veinte cositas chicas. Entonces,
no hay impacto. Ahora, nosotros tenemos [...] parte de este presupuesto
que es para obras grandes. Y no lo van a decidir los barrios.
Por ejemplo, todo el sistema de agua, el cambio del agua. No lo
pide ningún barrio.
Las autoridades cajamarquinas, a diferencia de lo que ocurre
en Ancash, sí conocen el canon. Las que entrevistamos estaban
al tanto del monto recibido en el 2003 (70 millones de dólares),
sabían que el canon varía según la producción anual de las empresas,
que se distribuye en distintos porcentajes entre la provincia
y el distrito, e incluso que una parte se destina a la universidad.
Todos los demás actores involucrados en el tema minero,
aun si sus posturas respecto a la empresa minera varían, opinan
de una manera bastante similar a las autoridades, en cuanto a
la falta de impacto regional del canon debido a que se invierte
en obras pequeñas. No obstante, ellos atribuyen esta situación
a las autoridades, que no estarían invirtiendo adecuadamente
el dinero. Para muchos hay también un problema de transparencia
en la información que las autoridades deberían brindar sobre
el canon: la gente no sabe cuánto se recibe ni en qué se piensa
invertir. Los mecanismos públicos de difusión no existen o son
deficientes. Esto genera un conflicto ya que, como muchos
entrevistados señalaron, hay mucha expectativa puesta en el
canon y en las posibles inversiones que con él se puedan hacer.
Se forma así una imagen negativa de las autoridades y del
manejo del canon, y un ambiente de exigencia en el que la población
no distingue bien cuál es el rol del Estado y cuál el de
la empresa minera en el desarrollo de Cajamarca. Este es un
tema que merecería una investigación más profunda. En palabras
de la presidenta de la Cámara Regional de Turismo:
No hay información. La gente cuando habla de canon habla de la
misma empresa, muchas veces no entiende que el canon ya no es
la empresa, o sea es plata que la empresa paga pero que ya no le
pertenece, entonces de esa misma manera también dicen: “No,
ellos se llevan todo” [...]. Las expectativas son gigantescas, o sea la
gente habla del canon y bueno creen que el canon va a solucionarle
todos los problemas o que Yanacocha le va a solucionar todos los
problemas y tampoco se ponen a pensar que Yanacocha es una
empresa privada ¿no? No es el gobierno que tiene la obligación de
resolverle los problemas, si bien es cierto tiene lógicamente que
ver temas de desarrollo social sostenible, etcétera, dentro de sus
políticas, pero tampoco se le puede confundir con papá gobierno.
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