Revista Pesca septiembre 2014

EDICION DIGITAL SEPTIEMBRE 2014 Nº: 158w - 09/14 www.revistapescaperu.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
PLAN QUINQUENAL DE
RESCATE DEL OCÉANO
UN FIN DE SEMANA PARA
CAMBIAR
EL CURSO DE LA HISTORIA
¿TIENE LA PESCA LOS
DIAS CONTADOS?
EL RETROCESO
EN LA GESTION
AMBIENTAL
LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
LOBBYING Y PRESIÓN SOBRE
Revista Pesca Septiembre 2014 1
LA POLÍTICA
EL ABANDONO DEL SECTOR
PESQUERO Y EL
INCUMPLIMIENTO DE LAS
PROMESAS ELECTORALES
LA ACIDIFICACION
OCEANICA ES
DIEZ VECES MAS
RAPIDA

Fundada en 1960 SEPTIEMBRE 2014 * Vol. 158 * Número 09-14
C O N T E N I D O
CIUDADANIA ACTIVA 2
BITACORA 46
EDITORIAL 3
PARA CAMBIAR EL CURSO DE LA HISTORIA 4
POLITICA Y GESTION PUBLICA 5
CONSTRUCCION PARTICIPATIVA 7
NIVELES Y RESULTADOS DE PARTICIPACION 9
NO NOS ENTRENTEMOS AL CAPITALISMO 11
LA CULTURA DE LOS SOBONES 14
RENTA Y SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTAL 15
LA ESTUPIDEZ HUMANA 19
UN GOBIERNO DEBIL 21
LO AMBIENTAL NO ES UN BACHE 22
EL ABANDONO DEL SECTOR PESQUERO 23
EL LOBBISMO INDECENTE 25
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 26
PESCA ARTESANAL GENERA $100 AL AÑO 47
PIONEROS DE LA PESCA NACIONAL 48
LA JIBIA: UNA CRISIS QUE CONTINUA 50
NUEVA LEY PARA NUEVO PROYECTO PESQUERO 53
LOBBYNG Y PRESION SOBRE LA POLITICA (2) 55
OCEANO Y AMBIENTE 56
MICROBIOS SE COMEN DESECHOS DEL MAR 57
ACIDIFICACION OCEANICA 10 VECES MAS RAPIDA 58
ESPECIES DESPLAZADAS POR CAMBIO CLIMATICO 63
LA BACTERIA SAR 11 64
PRIMER CATALOGO GLOBAL DE GLACIARES 65
EL ESCUDO PROTECTOR DE LA TIERRA 67
PLAN QUINQUENAL DE RESCATE DEL OCEANO 72
LO QUE DEBEMOS SABER 30
LOS ERIZOS DE MAR 31
¿TIENE LA PESCA LOS DIAS CONTADOS? 34
AREAS NATURALES PROTEGIDAS 35
RETROCESO EN GESTION AMBIENTAL 38
SE EXIGE FISCALIZACION EN PAITA 40
LA SIRENA Y LA LORNA 42
LOBBYNG Y PRESION SOBRE LA POLITICA (1) 43
SOBRE LOS LOBBIES 44
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las
opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de
responsabilidad de sus autores.
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. Trasmite ideas y corrientes
de opinión que tienen por objeto crear conciencia de sostenibilidad de los recursos marinos, de seguridad alimentaria, de cuidado
y protección del medio ambiente y ecosistemas acuáticos y de la necesidad de una participación del país más justa en la renta
pesquera.
Se edita mensualmente en formato digital en línea.
En formato PDF en el siguiente link:
http://www.revistapescaperu.com/revistas-descargas.html
En formato de lectura tipo revista en el siguiente link:
http://issuu.com/revistapesca/docs
Noticias resaltantes en el siguiente link:
http://www.revistapescaperu.com/
Revista Pesca Septiembre 2014 1

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para
crear cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca Septiembre 2014 2

No se evidencia en los portales web del sector Producción estadística actualizada sobre desembarques ni se
conocen estudios del volumen de las biomasas de todas las pesquerías, salvo de la anchoveta. El anuario 2013
no se publica aún.
Sin conocer el volumen de las diferentes biomasas, ¿cómo se establecen los límites máximos de extracción? Sin
conocer la capacidad de carga del ecosistema no hay manera de diseñar una regulación seria.
Pero…¿existe voluntad política para administrar y regular la pesquería peruana?
Si existiese, tanto Palacio de Gobierno o el nivel competente del Ejecutivo, hubiesen notado que el sector Pesca
no está cumpliendo con lo ofrecido en el Plan de Gobierno ofertado durante la campaña electoral, lo que podría
ser comprensible en la política peruana, aunque éticamente inaceptable; pero tampoco se está cumpliendo con
el Plan Estratégico Sectorial Multianual diseñado por el ex Ministro Burneo, que está en línea con el Plan de Gobierno
y que no ha sido modificado por sus sucesores, por lo que tiene plena vigencia.
Si Palacio de Gobierno estuviese interesado en la pesquería, no hubiese permitido que los sucesores de Kurt
Burneo, se alejen de su línea política e ignoren el Plan Estratégico vigente. Si existiese una política de Estado
de largo plazo, no tendrían espacio los lobistas, que han reaparecido con la nueva administración, para manipular
al Estado de diversas formas, a fin de conseguir privilegios que buscan lucro bajo el paraguas del crecimiento
del PBI, sin consideración alguna por el ecosistema y el ambiente.
Las poblaciones de peces son recursos renovables; pero solamente si se tiene cuidado de permitirles renovarse.
Por ello se impone una política que genere una ordenación, lo que significa que las cantidades capturadas
deben mantenerse dentro de los límites ecosistémicos definidos científicamente. Las pesquerías tienen que regularse
para que sean sostenibles. Para ello es necesario disponer de la capacidad técnica y legal para controlar
el acceso al mismo, contando con los medios para efectuar ese control.
Tenemos la grave responsabilidad y el deber de actuar con precaución, colocando en primer lugar, las necesidades
alimentarias de nuestra propia población. La situación socioeconómica, política y pesquera impone la necesidad
de una visión nueva y diferente del contexto general en el que se sitúa actualmente la pesquería. Pensar
en utilizar únicamente mecanismos de mercado para dar soluciones “eficientes” a la cuestión del acceso y
control de los recursos del mar puede resultar insuficiente desde los puntos de vista sociopolítico y ecológico.
Lo que se requiere es diseñar una combinación adecuada entre las soluciones posibles y deseables. Para ello se
requiere una acción concertada por parte de la autoridad de pesquería, las organizaciones de trabajadores pesqueros
y la industria; pero también de la ciudadanía, como legítima propietaria del recurso pesquero, la cual
sigue pasiva y sin reacción ante la manipulación y el lobby de la industria.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Septiembre 2014 3

UN FIN DE SEMANA PARA CAMBIAR
EL CURSO DE LA HISTORIA
En septiembre, numerosos jefes de Estado y
de gobierno de todo el mundo acudirán en
Nueva York a una cumbre histórica sobre el
cambio climático. Con nuestro futuro en juego,
vamos a consagrar un fin de semana a
cambiar el curso de la Historia.
Previamente a la cumbre de Nueva York
tendrá lugar un acto en defensa del clima de
un tamaño, una belleza y una visibilidad nunca
vistos: la Marcha Climática de los Pueblos.
Sin embargo, esta marcha no se centrará
únicamente en Nueva York o los Estados Unidos.
Los mandatarios de todo el mundo se
darán cita en la Gran Manzana y, por unos
días, allí se concentrará la atención de los
medios de comunicación internacionales.
¡Llegó la hora de una movilización
global!
20-21 de septiembre: Únete a la Movilización
Climática de los Pueblos en tu lugar de residencia
Exigimos Acción, no palabras. Debemos emprender
sin demora las acciones necesarias para crear un mundo
con una economía centrada en las personas y el planeta.
Queremos, en pocas palabras, crear un mundo a salvo
de los estragos del cambio climático.
Sabemos que ninguna reunión o cumbre “resolverá el
problema del cambio climático” por sí sola. Por eso,
gran parte del encuentro que planeamos no tendrá que
ver con la cumbre propiamente dicha. Queremos hacer
de este encuentro un momento sobre y para nosotros:
las personas que luchamos en nuestras comunidades,
que organizamos y construimos una fuerza para hacer
frente a la industria de los combustibles fósiles, que
promovemos un cambio energético global para lograr
un mundo más justo, seguro y pacífico.
Para lograrlo, debemos actuar juntos. Visita
peoplesclimate.org para obtener más información
sobre cómo poner en marcha un evento en
tu lugar de residencia durante el fin de semana
del 20 y 21 de septiembre o unirte a uno ya existente.
Desde que en 2009 celebráramos nuestro primer día de
acción climática global, el mundo ha experimentado
enormes cambios. Uno de ellos ha sido la transformación
del movimiento climático en un fenómeno vibrante
y duradero. Ahora es el momento de dar un paso más.
Marca estas fechas en su calendario: 20 y 21 de
septiembre, Movilización Climática de los Pueblos.
¡Mantengamos vivo este impulso!
Eduardo, Hoda, Mahir, Payal y Will, en nombre de todo
el equipo de 350.org
Fuente
http://peoplesclimate.org/esp/
Revista Pesca Septiembre 2014 4

LA POLÍTICA DE LAS POLÍTICAS Y LA GESTIÓN PÚBLICA
Lecciones de la historia:
Troya. Las tragedias, y esta epónima leyenda griega
relatada en parte por Homero en La Ilíada (más actual
que nunca por la crisis financiera y fiscal de esta isla,
irradiada al mundo) nos ilustra sobre como el desliz de
Helena con Paris, hijo de Príamo, asume un carácter de
razón de “Estado” siendo excusa perfecta y convergente
al afán hegemónico de Agamenón, Rey de Esparta por
matrimonio, en su política de expansión territorial y dominio
de los puntos de control. Troya era uno importante
en el Asia Menor. En esta historia, una debilidad
humana es convertida en “el factor de éxito” por el
Líder, para construir un conjunto de condiciones favorables
a su objetivo, que es según el historiador Tucídides,
la ejecución de una política donde este conflicto
simboliza la primera tentativa de unión de los griegos
para lanzarse a una conquista: la primera forma de imperialismo
helénico.
En la historia reciente del Perú contemporáneo, a diferencia
de la tragedia griega citada, desde la crisis fiscal
de hace doce años (1988), no se reveló la existencia de
una “real” política de Estado, ni la crisis la generó como
medio para revertir la situación de deterioro; pero la
fuerza del destino (mano invisible?), en forma de alza
de precios de metales (demanda sostenida de metales
de la Mega-Presa China “Las Tres Gargantas”), aleatoriedad
del crudo de petróleo, etc., fue la que tomó decisiones
y forzó a una política global de demanda sostenida
y expectativas consolidadas, retroalimentándola,
aprovechada en el Perú para ejecutar una dura reforma
estructural (Administración Fujimori) y cosechar cierta
estabilidad política posterior (Administración Toledo),
recién a partir del 2001. Pese a la carga emocional de
quienes atribuyen al Estado terribles maleficios (sobre
todo los que ya dejaron de ser “cuarentones”), éste
constituye el único eje “estable y predecible” de convivencia
y de equilibrio en lo interno, y de seguridad, reconocimiento
e identidad en lo externo; pero incluso
este es también escenario donde los Estados desempeñan
roles en función de cuotas de poder locales, de la
mano de las cuotas globales de fortunas que no tienen
nacionalidad. En este contexto, el presente trabajo es
motivado por el carácter casi místico de la antinomia
Política y Gestión Pública, aún peligrosa por la camaleónica
forma de confusión de modelos mentales en los
altos mandos y no pocos operativos en el Gobierno, evidente
por su uso indistinto consignado en la profusa
normativa aprobada desde el 2000, y porque su conjuro,
sea por quienes reclaman la ausencia del Estado o
quienes la repudian, apunta solo a sus efectos exteriores,
no a su naturaleza, y menos aún a su mejor característica:
ser un punto de referencia respecto del cual
podemos establecer que tan lejos o cerca estamos, y
qué inversión de tiempo y recursos demanda, o cuan
“sensata y viable” resulta tal meta. Pero la moraleja es
que la herramienta no sustituye al hombre (político decisor),
y que el orden y la práctica, hacen al maestro
(Gestor, que aprende del error) pero si cada cierto tiempo
se abandona la herramienta por una nueva, estaremos
condenados a ser aprendices de todo, pero profesionales
en nada.
Episodio I: El talón de Aquiles.
A este héroe mitológico se le atribuye las capacidades
de un campeón invulnerable, excepto por el talón del
cual fue sostenido por su madre durante su baño de
consagración. También la campeona de las Leyes, la
Constitución, tiene en el tema de las Políticas, cierta debilidad
heredada a sus hijas, las Leyes, que iremos desentrañando,
pero aquí y ahora revisaremos y estableceremos
un esquema crítico (no criticón) sobre las categorías
y la unidad de análisis relevante para establecer
cuál es el mecanismo productor de políticas, modelo a la
peruana, y los significantes de la antinomia anotada en
la parte introductoria. Antes de iniciar el análisis mismo,
es preciso señalar los dos criterios que serán orientadores
a lo largo de todo este trabajo, y que en opinión del
Autor reflejan el carácter de principio de autoridad y
conducción, necesarios del Estado:
a. El criterio del bien político mayor, expresado en que
Revista Pesca Septiembre 2014 5

toda denominación, alcance y atributo se refiere en primera
persona al Estado, luego al Gobierno, y como
componente de éste a su Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo,
Poder Judicial, Gobiernos Sub Nacionales, los
diez Organismos Constitucionalmente Autónomos, y demás
Entidades autónomas; ”,
b. El criterio de inmanencia, por el cual las jerarquías
que ordenan los mandatos y las herramientas normativas,
son parte de un todo cuyo fin último desemboca en
el Estado y parten a la vez de él, cuyo ascendiente es
notorio en las estructuras del Poder y sus ámbitos territoriales,
como escenario espacial donde tal Poder adquiere
múltiples y rivales representaciones.
Veamos ahora las evidencias: La Constitución establece
un conjunto de Políticas de Estado a las que se denomina
Políticas Nacionales, y a las que no prefija como tales,
las releva con igual nivel de importancia, que llamaremos
Políticas de Estado
Al Poder Ejecutivo le señala el diseñar y el ejecutar,
asegurando su cumplimiento, las Políticas Nacionales, y
a su vez, le reconoce y establece como un mandato decisorio
que proponga, sustente y por supuesto, cumpla,
la Política General de Gobierno. Demás esta señalar que
por el Principio de Inmanencia, no hay (no debería
haber) Política de Gobierno a espaldas de tales Políticas.
En forma complementaria, y alineada a la Política permanente
del Estado en materia de Descentralización, y
bajo el principio de subsidiaridad explicito en tal Política,
los Gobiernos Sub Nacionales diseñan sus políticas, en
orden a las nacionales y a las regionales, respectivamente.
El siguiente diagrama establece las relaciones y
jerarquías de las Políticas citadas y sus fines, a nivel
constitucional:
El diagrama indica los artículos constitucionales que
hacen explicitas las Políticas citadas para mejor referencia,
resaltándose especialmente el diseño lógico constitucional
bajo el criterio descentralizador, de la articulación
de los Gobiernos Sub Nacionales con las Políticas
Nacionales orientadoras (Territorio en función de Nación),
como establece el artículo 192º, que señala “Los
gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía
regional, fomentan las inversiones, actividades y
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con
las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo”,
asignándoles un rol coordinador; y lo establecido en el
artículo 195º: “Los gobiernos locales promueven el desarrollo
y la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”,
revelador del rol ejecutor. Tal carácter de tracto sucesivo
es notorio, por ejemplo, en el tema de la descentrali-
Revista Pesca Septiembre 2014 6

zación educativa local, señalando el artículo constitucional
16º que: “Tanto el sistema como el régimen educativo
son descentralizados. El Estado coordina la política
educativa”.
¿Ha habido alguna Política respecto a las Políticas Constitucionales?
Hubo Políticas pro Constitucionales antes
que Políticas a secas? Veamos: El 16 de diciembre del
2001, se publica la Ley Nº 27600, Ley de supresión de
firma y que establece el proceso de Reforma Constitucional,
retirando el Congreso la firma del Ex Presidente
Alberto Fujimori Fujimori, de la Constitución, y a partir
de este gesto político, se constituye adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, el Acuerdo Nacional
(AN), entelequia social integrada por el conjunto de
políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base
del diálogo y consenso, luego de un proceso de talleres
y consultas a nivel nacional, con el loable fin de definir
un rumbo para el desarrollo sostenible y afirmar su
gobernabilidad democrática. ¿Fue la razón o la emoción,
el quid de sus políticas? Una posible explicación es la de
un diseño conceptual que a despecho de las teorías
políticas y de gerencia pública, genere un resultado no
solo desde los Partidos Políticos, depositarios institucionales
del derecho de elegibilidad civil y “productores
típicos” de políticas, sino también desde la Sociedad Civil,
representativa pero inelegible, y típica “sugerente”
de políticas.
Por Econ. Alfredo Espinal
Fuente:
http://www.slideshare.net/Gobernaphenom/la-polticade-las-polticas-en-gestin-pblica#
LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA EN LA GESTIÓN DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Lo público no es sólo sinónimo de gobierno, sino también
de ciudadanía. No reconocerlo es negar la base de
la democracia que reconoce los marcos jurídicos, que es
el pueblo -la ciudadanía- el origen, fuente y referencia
sustantiva del poder. Un tema que ha pasado a ocupar
un lugar central en las políticas públicas es el papel determinante
que tienen los actores en todo el proceso de
su formulación e implementación, pues tradicionalmente,
ha prevalecido la idea de que el problema consiste
en formular la "política correcta" para luego convocar a
los distintos actores que estarían esperando conocerla
para poner en marcha su ejecución.
Esta idea refleja una visión muy limitada sobre el papel
de los actores en la gestión de las políticas públicas. Lejos
de ser pasivos receptores de las decisiones políticas
o simples entidades ejecutoras de las mismas, los actores
son portadores de intereses desde los que interpretan
activamente el "deber ser" formulado por la política.
En algunos casos pueden, inclusive, no estar de acuerdo
con ésta, o carecer de las condiciones o de los recursos
que exige la implementación de las rutas de acción
planteadas.
El olvido del papel que tienen los actores y la racionalidad
económica ha llevado a diseñar políticas en abstracto,
como si se tratara solamente de un desafío técnico o
de un ejercicio intelectual. El desafío no es entonces
sólo formular las políticas correctas sino incorporar los
actores al proceso de formulación y ejecución de políticas.
La invitación que nos plantea esta perspectiva es doble:
por una parte, involucrar a los actores en los diferentes
momentos de configuración de la política; por otra, algo
que es más importante aún: concebir su gestión como
un proceso de aprendizaje social continuo, en el que la
"alternativa correcta" deberá construirse y reconstruirse
a partir del diálogo entre los distintos actores, con sus
distintas representaciones, intereses y capacidades. Esto
supone superar el institucionalismo tradicional a favor
de una perspectiva de interdependencia entre instituciones,
actores y agentes sociales y políticas que mantienen
una relativa autonomía.
La política (en su doble connotación de policy politics),
entonces, tiene una existencia fluctuante, corre por todos
los hilos de conexión entre los gobernantes y los
Revista Pesca Septiembre 2014 7

gobernados de manera bidireccional. Esto significa que
es necesario volver la mirada hacia el contexto social, ya
no precisamente para percibir (medir, cuantificar) de
lejos los impactos de las políticas, que sería "una visión
tecnocrática estrecha", sino ante todo para estimular la
"participación pública" o "ciudadana" en la investigación
de políticas.
Las políticas públicas, por lo tanto, son construcciones
sociales concretas, que están orientadas a problemas
que definen públicos concretos, los cuales son reconocidos
y ordenados en el curso de trayectorias del conflicto
o de la cooperación entre variados actores, hasta alcanzar
los puntos de decisión dispuestos en la estructura de
las autoridades públicas, pero en donde éstas mismas
aplican mecanismos de selectividad estructural que
apuntan a garantizar mínimos de cooperación y de estabilidad
social, así como la propia supervivencia de tales
estructuras.
En palabras de Jacques Lagroye, las políticas públicas
son un tipo de acciones que se conciben "como resultado
de una interacción en la cual participan múltiples
agentes (gubernamentales y no gubernamentales), los
que intervienen en función de los propios intereses y
con arreglo a sus concepciones de la vida social".
Contrario a la escuela elitista, la Escuela de la Democracia
Participativa, con antecedentes en los planteamientos
de Rousseau, sostiene la necesidad de concebir la
democracia, en su sentido moderno, como un proceso
en el cual la medida del progreso hacia niveles más altos
de democratización es precisamente el desarrollo de
mecanismos participativos que incrementen el poder de
dirección y control de los gobernados sobre los gobernantes.
La relativamente baja participación existente en
la mayoría de las democracias, comparada con las posibilidades
que brinda la tecnología moderna para la expresión
de la opinión ciudadana, no puede ser vista como
un dato inmodificable sobre todo cuando algunos
países han avanzado bastante en el desarrollo de modernas
formas de participación. Estas últimas, ciertamente
no aseguran que las decisiones colectivas serán
las ideales, pero no parece haber prueba fehaciente alguna
de que una élite iluminada sea mejor garantía de
un gobierno en función de los intereses de la mayoría,
que las decisiones libremente expresadas de la propia
mayoría.
Tampoco los sustentadores de esta tesis niegan que el
desarrollo de la participación debe ser paralelo al desarrollo
cultural y político de la ciudadanía, pero sin convertir
a este último en un obstáculo insalvable mediante
la inclinación a siempre considerarlo insuficiente.
La participación ciudadana en políticas públicas puede
definirse principalmente como toda actividad de los ciudadanos
dirigidos a intervenir en la designación de sus
gobernantes o a influir en la formación de la política estatal.
Comprende las acciones colectivas o individuales,
de apoyo o de presión, mediante las cuales una o varias
personas intentan incidir en las decisiones acerca del
tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la manera
cómo se dirige al Estado en dicho país, o en decisiones
específicas del gobierno que afectan a una comunidad
o a sus miembros individuales.
Se trata de cultivar una ciudadanía formada, crítica y
madura que comprenda y asuma que todos y todas son
sujetos de derechos y obligaciones. Para los gobiernos
muchas veces la participación se reduce a involucrar a
la gente en la ejecución de políticas definidas desde
arriba, obstruyendo la posibilidad de participación en
diversos grados incluso el decisional, en cambio para los
movimientos ciudadanos la búsqueda de participación
real es una de sus principales reivindicaciones.
Cualquier sistema que no sea sosteniblemente fundamentado
en un modelo participativo y transparente, se
convierte en un esquema autoritario o sociedad de dominación
que pervierte los objetivos enunciados por
muy bellamente expresados que estén. Es innegable la
necesidad de estrechar o anular la brecha entre el quehacer
público y la ciudadanía. Sólo en la medida en que
el ciudadano se considere parte del ciclo de políticas
públicas tendrá la iniciativa de ser actor y fiscalizador.
En esta ciudadanía, el sujeto democrático gesta la participación
y se gesta en ella. La participación es clave
pues está íntimamente ligada al acceso a la toma de
decisiones, tomando en cuenta la voluntad de los sujetos.
Es la voluntad de ser menos objeto y más sujeto.
Esto se manifiesta a través del empoderamiento ciudadano
en el ejercicio participativo democrático en todas
las esferas de la vida en democracia. La participación es
la antítesis del autoritarismo que pregona una direccionalidad
preestablecida, o del populismo que plantea el
consentimiento de la gente sobre la base del paternalismo;
o la visión estrecha que pregona la participación
individualista en un mercado concentrador de ingresos y
Revista Pesca Septiembre 2014 8

excluyente de muchos grupos humanos.
La participación debe estar íntimamente ligada al acceso
a la toma de decisiones tomando en cuenta la voluntad
de los sujetos, y pues se trata de caminar responsablemente
hacia la meta de que estos se conviertan en protagonistas
de sus vidas.
El Estado necesita ser transformado con espacios de
mayor vigencia de la sociedad civil, reivindicando la presencia
de los sujetos en los diversos niveles de consulta,
discusión, tomas de decisiones con respecto a estrategias,
planes y proyectos. Cada nivel de la participación
da lugar a resultados de más legitimidad y efectividad
en las acciones, entendiendo este cuadro (ver cuadro
pag. 16) como proceso gradual y combinado.
Fuente:
INCIDENCIA POLÍTICA Y CIUDADANÍA ACTIVA Autor: Leis Romero, Raúl Alberto (Autor/a)
http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=8127&opcion=documento
NIVELES Y RESULTADOS DE
LA PARTICIPACIÓN
La participación requiere una triple credibilidad del Estado:
que se lo considere democrático, honesto y eficiente.
Es decir, representativo a todos los niveles, descentralizado
y defensor decidido de las libertades de la sociedad.
Así entendido el espacio la participación significa
ganar control sobre la propia situación y el propio proyecto
de vida mediante la intervención en decisiones
que afecten el entorno vital en que dicha situación y
proyecto se desenvuelven. Acceder a mejores y mayores
bienes y/o servicios que la sociedad está en condiciones
de suministrar, pero que algún mecanismo institucional
o estructural no suministran. Aumentar el grado
de autoestima, mediante más reconocimiento de derechos,
necesidades y capacidades propias.
Los procesos educativos tienen que estar articulados a
los procesos organizativos asociativos (capital social), y
por lo tanto el proceso de formación y comunicación
debe mantener una relación orgánica con la capacidad y
fortaleza de incidencia de la ciudadanía. Una sociedad
civil poderosa y diversa, organizada en diferentes modos
y sectores, infunde profundidad y permanencia a la
democracia.
Pero la sociedad civil también sufre de bajos niveles organizativos
y atomización. No todos tienen los mismos
intereses, ni igual poder, es mas, es arena de contradicciones
entre aspiraciones, necesidades, intereses, sectores
y grupos. Es un lugar de encuentro entre lo privado
Revista Pesca Septiembre 2014 9

y lo público, una esfera de relaciones sociales y sus conflictos.
Sociedad civil no es un concepto "atrapa todo" ni
puede ni debe mitificarse. Las relaciones entre sociedad
civil y la sociedad política han estado marcadas casi
siempre por el signo de la confrontación o de la subordinación
de los primeros a los segundos, y pocas veces
por relaciones de inclusión y participación.
La ciudadanía no organizada, o de capital social de bajo
perfil, posee mayor invisibilidad. La mayor visibilidad
está en los movimientos sociales que giran en torno a
ideas fuerzas como el territorio, la vecindad, la ciudad,
entorno físico, la salud, la identidad sexual, la herencia,
la integridad, la identidad cultural, étnica, lingüística y
nacional y se apoyan en valores tales como la autonomía
y la identidad, y sus correlatos organizativos como la
descentralización, el autogobierno y la auto dependencia.
Al promover la participación los movimientos sociales
abren cauces que generan espacios de aceptación
de la diversidad, pues asumen pluralidad de intereses
legítimos y contrapuestos, renunciando al monopolio del
poder político.
La dinámica ciudadana busca abrir camino hacia crear
nuevos espacios públicos que no son necesariamente
estatales. Lo público es entonces el espacio que puede
asegurar la participación y presencia sustantiva de los
actores sociales y políticos frente al orden estatal y privado.
Los partidos deben ser medios e instrumentos sociales
para mediar entre la sociedad y el Estado, para que la
sociedad se fortalezca con leyes e instituciones. Los movimientos
sociales de la sociedad civil colocan demandas
en la agenda pública e intentan ejercer influencia, produciendo
en ocasiones una presión constante, vía la esfera
pública, sobre los partidos y sistemas políticos para
que estos reaccionen y traten de institucionalizar las
nuevas demandas. Pero en muchas ocasiones los partidos
no son permeables a estas demandas porque funcionan
como maquinarias electorales eventuales, sin
programa político consistente y desconectadas de las
propuestas sociales de la población.
El propósito ciudadano es articular el buen funcionamiento
de la democracia representativa con el crecimiento
de la democracia participativa. Para ello la existencia
de una sociedad civil crecientemente fuerte debe
estar relacionada con un sistema político autónomo
competitivo con partidos políticos democratizados, íntegros,
permeables a las necesidades y aspiraciones de la
población. Esto es lo que sentaría las bases de la gobernabilidad
democrática, a través de la capacidad del Estado
para ejercer sus funciones ordinarias en un clima
de continuidad; el desarrollo de instituciones públicas
que satisfagan necesidades mínimas de la población, y
generen capacidad incluyente; la generación y perdurabilidad
de consensos básicos sobre la legitimidad del
sistema político.
El fortalecimiento de las reformas electorales es indispensable
para la continuación del esfuerzo de consolidación
democrática. Los partidos políticos deben profundizar
sus relaciones con la sociedad, restaurar su capacidad
de representación e intermediación de intereses.
Abrir la participación real de la sociedad civil en estos
menesteres.
El desarrollo de medios efectivos de rendición de cuentas
(basados en información disponible, y que supongan
sanción potencial y revocación de mandato si es necesario),
y el combate serio a la corrupción son acciones indispensables
de la consolidación de prácticas de buen
gobierno en toda la región. Sin distingo del grado de
desarrollo de los medios políticos institucionales, la falta
de transparencia y la corrupción es factor de ingobernabilidad
en todos los países.
La Educación Popular (EP) propone el empoderamiento
de ciudadanos y sus organizaciones por la vía de propiciar
formas de ejercicio de la incidencia democrática
más innovadoras. La expansión de la capacidad de propuesta
requiere del desarrollo de capacidades de agregación
de intereses y de capacidades técnicas para la
presentación de opciones ante las iniciativas gubernamentales.
Fuente:
INCIDENCIA POLÍTICA Y CIUDADANÍA ACTIVA Autor: Leis Romero, Raúl Alberto (Autor/a)
http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=8127&opcion=documento
Revista Pesca Septiembre 2014 10

UN PRINCIPIO TÁCTICO BÁSICO:
NO NOS ENFRENTEMOS AL CAPITALISMO
Es comprensible que cuando uno se enfrenta a un
monstruo dispuesto a dominarnos la tentación sea volverse
para enfrentarse a él cara a cara y combatirlo denodadamente.
Esto valdría para describir prácticamente
todas las revoluciones y movimientos de liberación habidos
hasta ahora, y hay situaciones en las que no se
puede evitar actuar así. Pero este no es el modo en que
vamos a proceder nosotros. No vamos a enfrentarnos al
monstruo consumista-capitalista. Lo que vamos a hacer
es, de hecho, ignorar a muerte al capitalismo.
El capitalismo no puede sobrevivir si la gente deja de
comprar, consumir y tirar a un ritmo acelerado. Nuestro
propósito es ir construyendo gradualmente las prácticas
y sistemas alternativos que permitan a cada vez más
gente salirse del mainstream, abandonar la sociedad de
consumo, y asegurarse cada vez una parte mayor de
sus necesidades materiales y sociales a partir de esos
sistemas y fuentes alternativos que surjan de sus barrios
y pueblos. Esta revolución, no hay duda, trata de
la muerte del capitalismo; no obstante puede ser una
revolución de tipo pacífico y no-violento, por la cual se
vayan desarrollando poco a poco dentro de los viejos
sistemas otros nuevos sistemas locales, de pequeña escala
y participativos que los reemplacen. A primera vista
esto puede no parecer muy plausible, especialmente a
la gente de la Izquierda Marxista, pero considerad lo
siguiente:
Appfel-Marglin describe el amplio movimiento campesino
de los Andes como un fenómeno de origen popular
no-confrontativo de (re) creación directa de alternativas.
Existe “…una retirada del sistema dominante acompañada
de la creación de alternativas al mismo, más que un
reto directo” (1998, p. 39). Estos grupos no buscan el
reconocimiento de su territorio por parte del estado; eso
sería reconocer que el estado tiene autoridad. Él comenta
que se consideran a sí mismos anti ciudadanos, pero
no no-ciudadanos. En el web Relocalize (2009) se puede
leer, “A medida que el sistema industrial gira hacia la
exclusión… la gente en la base no se está rebelando
para tomar el poder en manos de la élite, sino rebelándose
para tomar el poder sobre sus propias vidas”.
Los Zapatistas en México parecen darnos un ejemplo
paradigmático. No surgen para derrotar
al estado mexicano, toman el poder para después construir
una nueva sociedad. Simplemente están construyendo
su propia sociedad, aunque de vez en cuando
tengan que luchar para defender lo construido. Esta es
la manera en la que llegaremos al Simpler Way: simplemente
empezando a crearlo de las maneras que tengamos
a nuestro alcance, aquí y ahora en el lugar donde
vivamos cada uno/a. Vandana Shiva y Maria Mies indican
que hay posiblemente miles de pueblos en Asia y
Latinoamérica tomando un camino muy parecido.
Korten mantiene abierta la esperanza de que podamos
“matar al capitalismo de hambre” (1999, p.262). Rude
dice: “El objetivo ya no es derrocar al capitalismo mundial
en una revolución anticapitalista como en el modelo
marxista tradicional, sino más bien dejar el capitalismo
atrás mediante la lenta creación de una nueva cultura y
economía pos capitalistas que lo sustituyan…” (1998,
p.53). Quinn afirma: “Derrotar a la jerarquía es inútil; lo
que queremos es simplemente dejarla atrás” (1999,
p.65). Buckminister Fuller lo explica de esta manera:
“Nunca puedes cambiar las cosas luchando contra la
realidad existente. Para cambiar algo, construye un nue-
Revista Pesca Septiembre 2014 11

vo modelo que deje obsoleto el modelo existente”
(citado por Quinn, 1999, p.137).
Por supuesto, la contestación típica de los marxistas en
estos casos es decirte que debes luchar contra el monstruo
porque si empiezas a suponerle una amenaza significativa
te machacará. Ah, pero en la era de la escasez
que se avecina, ¿será capaz de hacerlo? Acabamos de
entrar en una era en la cual las fuerzas que socavan la
legitimidad de la sociedad consumista-capitalista están
ganando fuerza. La legitimidad se alimenta de la comodidad
y de la complacencia. La sociedad capitalista y de
consumo está a salvo sólo mientras mantenga las estanterías
de los supermercados repletas y mantenga la falta
de cohesión, el desempleo y la injusticia a niveles
fáciles de ignorar. Pero la escasez va a hacer pedazos
todo eso. Ya ha comenzado a sentirse el creciente temblor
en los más acomodados países a causa del fracaso
del sistema para proporcionar una calidad de vida y una
cohesión, y a causa también de la obscena desigualdad.
La crisis financiera que comenzó en 2008 ha sido un
puñetazo para la supuesta infalibilidad del libre mercado
para corregirse. Aunque estos efectos no serán nada
comparados con lo que nos viene encima. Sólo hay que
esperar hasta que choquemos con la Punta de 2030: la
coincidencia de enormes e irresolubles desabastecimientos
de petróleo, agua, alimentos, tierra, fósforo y varios
minerales básicos… acompañada de una población en
aumento, los efectos del cambio climático y una acelerada
descomposición social. Seguramente antes de 20
años veremos colapsos en los sistemas que permiten
mantener llenas las baldas de los supermercados. Esta
múltiple catástrofe mundial eliminará la capacidad de los
superricos para manejar las cosas, y por supuesto la de
manejarlas en beneficio de sus propios intereses. El sistema
no tendrá capacidad para afrontar estos sucesos.
Por tanto no estará en posición de evitar que la gente
vote con sus actos. No puede manejar grandes gobiernos,
fuerzas policiales secretas o ejércitos sin grandes
cantidades de petróleo. No puede tener vigilados e intervenir
en cada población y barrio para impedir que
plantemos zanahorias y organicemos nuestras
cooperativas.
Nunca antes habrán tenido los revolucionarios una oportunidad
semejante, tal vacío que ocupar. Durante los
200 años previos los revolucionarios se han alzado contra
sistemas industriales, burocráticos y militares que
cada vez eran más poderosos y capaces de volver las
armas contra los disidentes. Pero nuestro enemigo va a
tener una gran dificultad para encontrar los recursos
con los que organizar absolutamente cualquier cosa y se
tendrá que enfrentar a un enemigo que está en todas
partes, con una enorme capacidad de hacer a nivel local
lo que quiera e ignorar a las perplejas élites y autoridades.
Por tanto el tiempo está en gran medida de nuestro
lado. Antes de que trascurra mucho tiempo las circunstancias
empujarán a la gente a darse cuenta de
golpe de que la sociedad consumista-capitalista no va a
proporcionarles lo que necesitan. Nuestra tarea crucial
es conseguir montar los sistemas alternativos y llevarlos
lo suficientemente bien en el tiempo que nos queda, de
tal modo que la gente pueda ver que hay estupendas
alternativas, y se acerque para unirse a nosotros.
Lo preocupante es que las crisis de la sociedad consumista-capitalista
que se avecinan se produzcan demasiado
rápido y sean demasiado graves como para permitir
una transición más o menos ordenada. Si los colapsos
son demasiado bruscos no podremos lograr a tiempo
que el Simpler Way vaya lo bastante bien, y nuestra
situación podría caer rápidamente a las condiciones caóticas
que viven hoy día algunas regiones del África Central.
Los que estamos en el movimiento alternativo debemos
en consecuencia laborar todo lo intensamente
que podamos para conseguir tener la alternativa lista y
funcionando para que pueda ser vista como un bote salvavidas.
Volvamos atrás por un momento y consideremos este
asunto desde una perspectiva más filosófica e histórica.
Algunas veces suceden cambios profundamente radica-
Revista Pesca Septiembre 2014 12

les sin necesidad de un conflicto abierto. A veces es
más bien como un desvanecimiento de un otrora dominante
paradigma, que es reemplazado por uno nuevo
que se convierte en popular. Esto es de hecho la norma
a nivel de grandes cambios en el paradigma científico
(como explican Kuhn y Baker, 2006), y en muchos
ámbitos culturales como las artes, la música popular, las
costumbres, el estilo y la moda. Una visión o teoría concreta
es la dominante durante un tiempo, pero entonces
la gente pierde más o menos el interés en ella y se traslada
a otra. En la ciencia es raro -si alguna vez ocurreque
un paradigma dominante se abandone porque se
demuestre que está equivocado. No va a ocurrir que la
corriente psicoanalítica en psicología vaya a ser desbancada
o derrotada por la conductista porque esta demuestre
que es superior, o al revés. Lo que sucederá, si
es que pasa, es que a lo largo del tiempo la mayor parte
de los psicólogos acabarán prefiriendo la una o la otra,
o una tercera posición. Si una resulta ganadora al final
no será como resultado de un proceso que podríamos
denominar de lucha abierta por el cual una derrote estrepitosamente
a la otra: será en realidad como el progresivo
cambio de fase de la Luna.
Algunos de los más grandes cambios revolucionarios
que se produjeron en el siglo XX parece que sucedieron
de este modo, especialmente los colapsos de la Unión
Soviética, del régimen del Apartheid en Sudáfrica y la
caída del Muro de Berlín. Todos ellos aparentemente se
caracterizaron no por enfrentamientos frontales, cara-acara
y violentos en los cuales uno de los bandos fue barrido
del campo de batalla por el otro, sino más bien fue
la gente, votando con sus actos, dejando de apoyarlos,
tras largos periodos de un creciente desencanto y creciente
consciencia de lo apetecible que eran otras vías.
Estos cambios revolucionarios parecen mejor descritos
como colapsos debidos a crecientes fallos internos de
funcionamiento o por un absoluto desencanto, más que
como derrotas en combate mortal con fuerzas opositoras
más poderosas. Al final los vastos poderes militares,
burocráticos y económicos de los establishments al
mando no sirvieron de nada ante la retirada de apoyo,
ante la pérdida de legitimidad.
Pensad en cómo se produjo la liberación con respecto a
la más poderosa monarquía imperial que ha visto nunca
el mundo, una que controló la mayor parte del globo
tras luchar en unas setenta guerras para establecer su
imperio. ¿Se podría derrotar a tal monstruo brutal y liberarse
de él sin una confrontación cataclísmica? Bien,
eso fue lo que hicimos con el Imperio Británico. Y si esperamos
sólo un poco más veremos a la familia real
británica desvanecerse hasta convertirse en poco más
que un elemento menor de la industria del entretenimiento.
Habrá desaparecido simplemente porque el
público en general habrá dejado de fijarse en ellos.
Hace sesenta años Gran Bretaña y sus Dominios lucharon
en la II Guerra Mundial para defender el Imperio
Británico. Australia dio por sentado que aquello era de
enorme importancia (Freudenberg, 2008). Pero ahora
sólo podemos encontrar el Imperio Británico en los libros
de historia y prácticamente no hay persona alguna
que tenga el más mínimo interés en él, y mucho menos
en defenderlo. Ecoportal.net
Extracto del libro de Ted Trainer “The Transition to a
Sustainable and Just World” (2010)
Fuente
http://www.ecoport al.net/Temas _Especiales/
D e s a r r o l l o _ S u s t e n t a b l e /
Un_principio_tactico_basico_No_nos_enfrentemos_al_ca
pitalismo
Revista Pesca Septiembre 2014 13

LA CULTURA DE LOS BESAMANOS
(SOBONES)
Es normal encontrarnos en la vida con individuos que encajan
perfectamente en esta posición. Personas normales aparentemente,
algunas de ellas con grandes conocimientos y
capacidades pero desgraciadamente subordinadas al facilismo,
otras, la mayoría, viviendo y actuando todavía en la prehistoria,
siguiendo todos ellos un patrón de comportamiento
similar, sin valores ni ética y como si todo esto fuera poco ,
intolerantes, algo propio de la mediocridad.
Dentro de este patrón común podríamos mencionar el de
ser serviles con el poder, no cuestionar la orden aun sabiendo
que no es la correcta y dañar a personas que realmente
valen con tal de satisfacer el pedido del amo por
mezquindad, temor o abuso personal.
Cosa que ninguna persona que se respete, desarrollaría.
No cualquiera puede ser un chupamedia profesional, para
esto se requiere no tener valores ni respeto por uno mismo y
un egoísmo desmedido, mismo que le sirve como escalera
para siempre estar pegado como sanguijuela a quien verdaderamente
representa lo que él nunca podrá ser y limitarse
a recoger del piso con la boca y consecuentemente con la
jeta limpiar el mismo, las sobras del que tiene el poder momentáneo,
quien al rodearse de esta calidad de gente , lo
único que hace es demostrar su grado de MEDIOCRIDAD
pero a nivel de jefatura.
Están a tu alrededor, con sus morfologías diferentes, mayoritariamente
fingiendo ser amigos, unos hombres otras mujeres,
algunos son jóvenes, otros viejos, unos delgados otros
gordos, unos altos otros enanos, unos usan lentes otros no ,
unos son más feos que el carajo y otros presentables, en fin
son parecidos a la gente pero no son ni saben ser gente.
En tu entorno familiar y social esta situación de estar rodeados
de este tipo de individuos se podría decir que es
manejable hasta cierto punto, el verdadero problema radica
cuando te los encuentras en el trabajo, donde por su insuficiencia
de vivir su tipo de vida rastrera, perjudican a la
empresa y consecuentemente al entorno con el desarrollo
ponzoñoso de su comportamiento mediocre .
Empleados que si bien conocen la rutina de su trabajo, lo realizan de manera insubstancial
a menos y desconocen que su entorno los critica abiertamente por esto,
por no estar actualizados por no tener procedimientos, por no saber ser gente,
por no tener ética ni valores en fin tantas cosas más, lo lamentable es que la mayoría
honesta los reprocha en silencio y en los rincones , por miedo a perder su
puesto laboral lo que es algo entendible también ya que en esta cultura de comportamiento
bizarro , ser honesto, sincero y tener iniciativa es convertirte en blanco de
los abusos cobardes y traicioneros de este grotesco circulo de individuos.
La forma más fácil de ubicar este nido de pequeños seres, es en las argollas que
se forman en los puestos laborales , donde desgraciadamente por esas cosas de la
vida , se van haciendo del poder a costa del servilismo y del consecuente daño
que hacen a la empresa y sus dependientes por su escaso aporte, convirtiéndose en
anclas que desvirtúan la razón de ser de la institución en una época de globalización,
situación que lleva a la organización en la mayoría de los casos a la quiebra
al generar pésimos resultados de la visión de la misma y consecuente daño
de los que de una u otra manera dependen de ella.
Esta cultura de comportamiento y proceder equivocado es la que tenemos la obligación
de erradicar de nuestro país para poder realmente seguir el camino que por
herencia, historia y esfuerzo nos merecemos.
Toda Sociedad debería ser más grande que estos pequeños seres, imitaciones torpes de gente.
Mg. Dante Arboccó Quesada, Asesor Empresarial
darbocco@yahoo.com, www.elcapitalhumano.com
Publicado por El Capital Humano
Fuente
http://dante-arbocco.blogspot.com/2011/06/la-cultura-de-los-besamanos-sobones.html
Revista Pesca Septiembre 2014 14

RENTA BÁSICA DE CIUDADANÍA Y SOSTENIBILIDAD
MEDIOAMBIENTAL
José A. Pérez – ATTAC Madrid
Lograr un mundo sostenible implica alcanzar también
una sostenibilidad moral. Y el primer paso en este objetivo
consiste en poner fin a la pobreza, garantizando
que todas las personas que respiran el aire común de la
Tierra puedan hacer realidad su derecho a llevar una
existencia digna.
Sin duda, uno de los grandes retos a los que debe hacer
frente la humanidad es aprender a conciliar la sostenibilidad
de la vida humana con la del resto de especies vivientes
en un mundo cuyos recursos naturales son limitados.
La disponibilidad de combustibles fósiles, materias
primas, agua potable y aire limpio para atender las
necesidades humanas ha alcanzado un punto crítico que
compromete el propio equilibrio climático del planeta.
Incluso los alimentos podrían escasear si, en aras del
exclusivo interés automovilista, se destina gran parte de
la producción cerealista a la fabricación de agrocombustibles.
Es de todo punto impensable que el actual modelo
de crecimiento de los países ricos pueda ser imitado
por el resto de la población planetaria. Si bien se plantea
aquí una duda moral: ¿con qué legitimidad podríamos,
desde un mundo rico y despilfarrador, pedir a los
países pobres que abandonen sus deseos de reproducir
las estructuras económicas del Primer Mundo?
Lograr un mundo sostenible implica alcanzar también
una sostenibilidad moral. Es preciso revisar la noción
sociopolítica del Bienestar que ha imperado hasta ahora.
No hablamos de suprimir las prestaciones sociales del
Estado del Bienestar para que sea la iniciativa privada la
que provea los servicios, como propugna el neoliberalismo.
Lo que precisa una profunda revisión conceptual es
esa forma de entender el bienestar sólo desde la óptica
del crecimiento de los niveles económicos y de consumo
de la población.
Como señala María Novo en El desarrollo sostenible. Su
dimensión ambiental y educativa: “La Renta Básica de
Ciudadanía plantea un cambio de paradigma respecto
del modelo economicista imperante en nuestras sociedades.
Nos sitúa ante una nueva cosmovisión, más ambiental,
más sostenible, en la que lo que importa no es
solamente el rendimiento de la economía sino la calidad
de vida de todos los seres humanos”. La profesora Novo
considera que la adopción de un ingreso garantizado
sería una medida “de gran impacto en la configuración
de nuestras sociedades, que incentivaría la participación
ciudadana en la vida política y la reorientación de nuestra
vida comunitaria hacia valores distintos, cuando no
alternativos, a los que propone el mercado”.
En efecto, cifrar el bienestar general tan sólo en el tamaño
del PIB es una pobre visión de la realidad. El PIB
incorpora como valor positivo todas las ineficacias del
sistema. Por ejemplo, un automovilista que se dirige a
una playa ubicada en una de esas macro ciudades costeras
destinadas al turismo masivo, y que, tras varias
horas de viaje, se encuentra en pleno embotellamiento
de tráfico, puede que necesite tomar un calmante para
sus nervios mientras contempla humear el tubo de escape
del vehículo paralizado delante del suyo. Todo esto,
situado en las antípodas del bienestar de ese automovilista,
coopera eficazmente a incrementar el tamaño del
PIB sin aportar ni un ápice de calidad real de vida. De
igual forma, la contaminación de la atmósfera o las mareas
negras ocasionadas por accidentes de petroleros
son ineficacias que obligan a efectuar costosas operaciones
de limpieza que también puntúan positivamente
en los indicadores económicos.
Por otro lado, computar positivamente en el balance
contable el agotamiento de recursos naturales parece
una locura, pero es exactamente es lo que hacen los
países con reservas de combustibles fósiles al computar
los ingresos de su venta en el PIB. Una persona que
recibiera en herencia un gran depósito conteniendo un
millón de litros de petróleo procuraría conocer con exac-
Revista Pesca Septiembre 2014 15

titud el estado de su riqueza y, cada vez que abriera el
grifo, anotaría el débito como una disminución de su
capital. Sin embargo, la disminución de recursos de un
país queda anotada como beneficio nacional. Bajo la
óptica de una economía centrada exclusivamente en el
mercado, todo tiene un precio, pero nada tiene un valor.
Esto resulta catastrófico para los recursos naturales,
pues el valor medioambiental de las masas forestales,
por ejemplo, es considerablemente superior al precio
que alcanza la madera vendida.
Si un hombre pasea por los bosques, por amor a ellos,
la mitad de cada día, corre el riesgo de que le consideren
un holgazán; pero si se pasa todo el día especulando,
cortando esos bosques y dejando la tierra desnuda
antes de tiempo, se le aprecia como ciudadano laborioso
y emprendedor. ¡Como si el único interés de una ciudad
por sus bosques fuera talarlos!
Adelantado a su tiempo en muchas cosas, Henry David
Thoreau demostró una gran preocupación por el medio
natural. Dos de sus obras, Walden y Vida sin principios,
deberían figurar entre las Sagradas Escrituras del movimiento
ecologista. Pese a vivir en una época en que no
había surgido la inquietud medioambiental. Por entonces,
la Tierra tenía todavía la capacidad de absorber, sin
inmutarse demasiado, el impacto producido por la avidez
del modelo de crecimiento depredador made in USA
que Thoreau contemplaba ya desde su rincón de Concord
(Massachussets).
La avidez forma parte de la condición humana, y las excepcionales
circunstancias para el desarrollo económico
que se dieron en esa zona del mundo sirvieron en bandeja
la adopción del modelo de crecimiento sin tasa que
hoy conocemos. Sería luego, al generalizarse y exportarse
a escala mundial, cuando se agudizaría la contradicción
entre dos visiones del oíkos: la economía
(oíkonomos) y la ecología (oíkologos). Un conflicto similar
al que se daría en un edificio de viviendas donde la
razón del vecindario (económica) se enfrenta a la razón
de la vivienda (ecológica) hasta el punto de que la primera
amenaza con la destrucción de la segunda.
Necesitamos que un nuevo paradigma, el de la sostenibilidad
ambiental, moral y material, sea el rector del
comportamiento humano. El economicismo ya no puede
seguir siendo la única fuente normativa de nuestras vidas,
pues los problemas humanos son mucho más complejos
El filósofo, antropólogo y sociólogo francés, Edgar
Morin, refiriéndose a la crisis cultural que se produjo ya
en los años 1968-1970, señaló que esa crisis
“demuestra que el bienestar no sólo produce mejor estar,
sino también malestar; que el crecimiento de las
necesidades materiales, unido a la atomización individual
de la vida, despierta necesidades afectivas profundas,
las cuales, reprimidas /controladas en la civilización
occidental, se han vuelto errantes y divagatorias”.
Se han propuesto métodos más refinados que el PIB
para medir la satisfacción real de necesidades, entre
ellos el concepto de Bienestar Económico Neto, que Paul
Samuelson ofrece como alternativa al PNB. En esencia,
consiste en detraer del producto todo aquello que no
crea satisfacciones generales, como el armamento, el
crecimiento de la burocracia, los nuevos sistemas de
autopistas urbanas. Algo similar al Índice de Bienestar
Económico Sostenible propuesto por Herman Daly y
John B. Cobb. En la versión de James Tobin y William
Nordhaus este Index of Sustainable Economic Welfare
(ISEW) se determina con la fórmula:
ISEW = [personal consumption + non-defensive public
expenditures - defensive private expenditures + capital
formation + services from domestic labour - costes de la
degradación medioambiental – depreciación del capital
natural]
Empleando el sentido común, deberíamos ser capaces
entre todos de doblegar la soberbia economicista y sus
mitos. Por ejemplo, esa figura de la mano invisible,
fuerza misteriosa y taumatúrgica que rige el mercado y
a través de él perfecciona el mundo, es una invención
de Adam Smith, que utiliza esa metáfora una sola vez al
comienzo del capítulo II del Libro IV de La Riqueza de
las Naciones. El razonamiento smithiano parte de la suposición
de que “cada individuo está siempre esforzándose
para encontrar la inversión más beneficiosa para el
capital que tenga. Es evidente que lo mueve su propio
beneficio y no el de la sociedad. Sin embargo, la persecución
de su propio interés lo conduce natural o mejor
Revista Pesca Septiembre 2014 16

dicho necesariamente a preferir la inversión que resulta
más beneficiosa para la sociedad”.
Considera Smith que “el ingreso anual de cualquier sociedad
es siempre exactamente igual que el valor de
cambio del producto anual total de su actividad, o más
bien es exactamente lo mismo que ese valor de cambio
[…]. Al preferir dedicarse a la actividad nacional más
que a la extranjera él sólo persigue su propia seguridad;
y al orientar esa actividad de manera de producir un
valor máximo él busca sólo su propio beneficio, pero
una mano invisible lo conduce a promover un objetivo
que no entraba en sus propósitos”.
“El corazón tiene razones que la razón no conoce”, decía
Blaise Pascal. ¿Debería ser el corazón el que gobernase
el mundo? Al menos esa es la aspiración confesada
por un economista tan prestigioso como Paul Samuelson:
“Puedo albergar un sueño. Al igual que Martin Luther
King, sueño con una economía humana que sea al
mismo tiempo eficaz y respetuosa con las libertades
personales (si no con las empresariales). Gran parte de
las decisiones sobre la producción y el consumo conllevan
la utilización del mecanismo de mercado; pero pueden
mitigarse las peores desigualdades sociales que se
crean al depender de las fuerzas del mercado —incluso
con la existencia de igualdad de oportunidades— con los
poderes de transferencia del Estado democrático.
¿Acaso no ejerce ningún efecto sobre la eficacia una
equidad incrementada mediante la acción del Estado de
bienestar? Sí, se producirá algún intercambio entre un
incremento de la producción total y un incremento de la
igualdad, algún intercambio entre la seguridad y el progreso.
Yo denomino al compromiso optimizador resultante
economía con corazón, y sueño con que se mantenga
asimismo como economía con cabeza”.
“La economía política —sostiene Samuelson en su clásico
Curso de economía— debe servir a los deseos de la
humanidad. No es necesario que los hombres se hallen
encadenados al simple crecimiento material, a menos
que ellos lo deseen”.
Un ingreso mínimo garantizado para todas las personas
o Renta Básica de Ciudadanía, podría constituir también
una forma justa de remunerar a quienes se abstuvieran
de causar mayores perjuicios medioambientales. No importa
que los motivos de esa abstención fueran de índole
ética o respondieran al ejercicio de un perezoso derecho
al ahorro del esfuerzo personal. Pagarles el ingreso
mínimo incondicional sería una compensación por los
beneficios que el conjunto de la sociedad obtendría gracias
al menor tamaño de la huella ecológica que dejan
sobre la Tierra las gentes que transitan sobre ella con
paso leve.
De hecho, existen precedentes como las indemnizaciones
que concede el Gobierno británico a los agricultores
que no cultiven la totalidad de la superficie de sus tierras,
dejando espacios reservados al desarrollo de la
vida silvestre en zonas consideradas sensibles desde un
punto de vista ecológico. Algunos granjeros reciben modestas
subvenciones por conservar en sus tierras los
muros de piedra, los pantanos y otros elementos no
rentables desde el punto de vista económico pero ecológicamente
beneficiosos.
En 1997, Oilwatch lanzó en Kyoto la idea de mantener
los combustibles fósiles bajo tierra merece “créditos de
carbono”. Así, en el campo petrolífero Ishpingo-
Tambococha-Tiputini, situado en el Parque Nacional
Ysuní, en Ecuador, se ha pedido que alrededor de 920
millones de barriles de crudo pesado permanecer bajo
tierra a perpetuidad o a través de una moratoria sine
die, en un área ocupada por grupos indígenas que posee
una biodiversidad única.
Además de respetar la Naturaleza y los derechos humanos,
mantener este petróleo en el subsuelo significaría
evitar los 410 millones de toneladas de emisiones de
dióxido de carbono que produciría la quema de ese
petróleo. El gobierno ecuatoriano ha solicitado a nivel
internacional una parte del dinero como compensación
por los ingresos monetarios que no recibiría al mantener
el petróleo en el subsuelo. Si este proyecto tuviera éxito
podría trasladarse a otros lugares, por ejemplo en el
territorio U’Wa de Colombia y en algunas de las peores
minas de carbón en el mundo en China y la India o en
el Delta del Níger, donde la extracción de petróleo y el
gas quemado en el proceso se efectúa por la compañía
Revista Pesca Septiembre 2014 17

Shell a costa de muchas vidas humanas.
“Yo estaría dispuesto a hacerlo, pero son los Gobiernos
quienes tienen que cambiar radicalmente el modelo”.
¿Es suficiente este argumento para quedarse cruzado
de brazos sin hacer nada? Tampoco los contemporáneos
de Thoreau hicieron demasiado caso a sus advertencias.
Pero él no pertenecía a la clase de filósofos que
piensan de una manera en la academia y actúan de forma
muy diferente en su vida privada. Henry prefirió pasar
a la acción “directa” por una vía éticamente impecable,
es decir, actuando de manera que las consecuencias
directas del acto recaigan sobre uno mismo: comenzó
por negarse a pagar impuestos a un Gobierno
que mantenía la esclavitud y había declarado una guerra
ilegítima a Méjico. Un acto por el que fue encarcelado
y a raíz del cual escribió el libro sobre Desobediencia
Civil que se convertiría en el texto de referencia para
figuras como M. Gandhi, Bertrand Russell, Martin Luther
King así como para los millares de personas que utilizaron
esta vía pacífica de acción política civil.
En defensa de los surfistas
En lo que se refiere al consumo, Thoreau redujo voluntariamente
su ingresos monetarios al apartarse cuidadosamente
de toda actividad susceptible de degradar
energía convirtiéndola en trabajo innecesario. “Durante
más de cinco años, me mantuve, pues, sólo con el trabajo
de mis manos; y descubrí que podía atender a todos
los gastos de mi subsistencia trabajando unas seis
semanas al año”, cuenta en Walden.
La figura del surfista de Malibú fue acuñada por los detractores
del ingreso garantizado en el ámbito académico
anglosajón. Con ella se pretende caricaturizar a un
hipotético individuo, virtuoso del surfing, que, en caso
de que se implantase un ingreso garantizado, se dedicaría
a subsistir con ella sin hacer ninguna otra cosa que
no fuera jugar con su tabla sobre las olas de la playa
californiana de Malibú. La caricatura del surfista impenitente
puede resultar simpática en un debate de salón,
pero no todo el mundo es capaz de desenvolverse con
la suficiente habilidad y arrojo como para aventurarse
con una frágil tabla en las agitadas aguas del océano.
Sea en las playas de Malibú o en las más cercanas de
Tarifa y Caños de Meca.
Los críticos con la Renta Básica de Ciudadanía no debieran
preocuparse tanto ante la posibilidad de que algunas
personas decidieran imitar a Thoreau y se conformaran
con la renta mínima como única fuente de ingresos.
Puede que vivieran desarrollando actividades de
baja agresividad medioambiental, incluido el windsurfing
en las playas de Tarifa o Malibú.
Si tal caso se diera, los miembros de este minoritario
grupo de rentabasicistas no deberían ser demonizados.
Antes bien, su decisión convendría recompensarla con la
medalla al mérito civil planetario en reconocimiento de
su ejemplar conducta. En efecto, quienes voluntariamente
aceptasen vivir con tan reducido poder adquisitivo
llevarían, por fuerza, una forma de vida medioambientalmente
mucho más virtuosa que la del común de
los consumidores. Para empezar, como una renta mínima
no permite efectuar el dispendio de comprar y mantener
un automóvil, estos “minimalistas económicos”
tendrían que efectuar sus desplazamientos a pie o en
transportes colectivos. Dejarían así de contribuir al calentamiento
global del clima producido, en gran medida,
por el tráfico diario de millones de automovilistas.
Fuente
http://www.attacmallorca.es/2014/07/06/renta-basica-deciudadania-y-sostenibilidad-medioambiental/
“La economía social de mercado condiciona la participación de los grupos económicos al respeto del bien común y del
interés general, estableciendo límites para que la democracia constitucional no sea un espacio donde se imponga la
posición de los más poderosos económicamente, en detrimento de los demás bienes jurídicos protegidos constitucionalmente”
Revista Pesca Septiembre 2014 18

¿QUÉ CELEBRAMOS ENTONCES?
LA ESTUPIDEZ HUMANA, SEGURAMENTE
Por Gerardo Honty
Según BP (2014) el Producto Bruto Mundial crecerá un 3,5% anual hasta el año 2035, pero como la intensidad energética
(gasto de energía por unidad de producto) caerá un 1,9% cada año, el mundo consumirá 36% menos energía por unidad
producida. Esto es celebrado como un logro, ya que menor consumo de energía significa además menores emisiones. Sin
embargo mirado en términos absolutos, las emisiones de carbono aumentarán un 29% en ese período lo cual elevará la
temperatura media del planeta unos 4° C. ¿Qué celebramos entonces? La estupidez humana, seguramente.
Suele argumentarse que el crecimiento del Producto Bruto
es inevitable, cuando no deseable, y consecuentemente la
reducción de la intensidad energética es un beneficio. Sin
embargo esto puede tener una lectura inversa: Como los
costos disminuyen por efecto de la eficiencia energética, la
producción aumenta, los precios de los productos disminuyen
y crece el consumo. Es decir, en última instancia, el
crecimiento del Producto Bruto estaría en realidad motivado
por la eficiencia energética.
Veamos algunos datos que respaldan este enfoque. En
2005 los automóviles en Estados Unidos habían ganado
un 40% en eficiencia respecto a su consumo de 1960.
Pero el aumento del parque automotor llevó a que en
2005 el consumo promedio per cápita de los vehículos
particulares en el país aumentara un 30% (Hildyard et
al, 2014).
Según un estudio del World Energy Council (2004) la
intensidad energética cayó sostenidamente desde 1980
a un ritmo promedio de 1,5% acumulativo anual. Esto
quiere decir que se ha reducido en un 36% la intensidad
energética en los últimos 30 años a nivel global. Sin embargo
el mundo duplicó su consumo energético en el
mismo período pasando de 6.633 Mteps en 1980 a
12.476 en 2012 (BP, 2013).
El nuevo reporte de BP antes citado nos trae recuerdos
del futuro. Entre 2012 y 2035 la intensidad energética
volverá a caer un 36% pero el consumo de energía se
triplicará impulsado por un Producto Bruto global que se
multiplicará por 10.
Esto tiene su correlato en la intensidad de carbono, es
decir la cantidad de dióxido de carbono que se emite a
la atmósfera por unidad de energía consumido. China se
vanagloria de haber reducido la intensidad de carbono
de su industria eléctrica de 900 gCO2/kWh a 740 gCO2/
kWh entre 2003 y 2012 (AIE, 2013). Pero en el mismo
período su consumo de electricidad pasó de 1910 TWh
a 4938 TWh (BP, 2013). Es decir, la intensidad energética
de la electricidad china se redujo un 18% pero las
emisiones netas del sector crecieron un 125%.
A nivel global la intensidad energética caerá un 8% entre
2012 y 2035 dice BP, pero las emisiones del sector
energético aumentarán un 29%.
Esto no es nada nuevo. Es una verdad que se conoce
desde 1865 cuando Jacob Stanley Jevons advirtió que
las mejoras tecnológicas introducidas en las máquinas
de vapor lograban un mayor rendimiento, pero no disminuían
el consumo de carbón sino que, por el contrario,
lo aumentaban. “Es absolutamente una confusión
de ideas suponer que la utilización económica de combustible
es equivalente a una disminución del consumo.
La verdad es todo lo contrario” escribió (Jevons, 1865).
Revista Pesca Septiembre 2014 19

Desde entonces se conoce a este fenómeno como la
“paradoja de Jevons” o más modernamente “efecto rebote”.
La eficiencia energética en el uso de combustibles
fósiles (o de electricidad si esta es generada a partir
de aquellos) no redunda en una reducción del consumo
energético ni de las emisiones de carbono, sino que
por el contrario las aumentan, tal como lo evidencian los
números presentados más arriba. Solo la reducción
drástica, en términos absolutos, no relativos, del consumo
de fósiles podrá bajar las emisiones.
Esto vendrá de la mano inevitablemente de una reducción
del Producto Bruto ya que las energías renovables
no son capaces de suministrar la cantidad de energía
que se necesita para un crecimiento económico como el
esperado.
Suele también argumentarse que el crecimiento del producto
es necesario para erradicar la pobreza. No hace
falta que muestre números lo mucho que ha crecido el
producto bruto mundial en los últimos 50 años y lo poco
que ha disminuido la pobreza. Solo mencionaré que en
el período que va de 1980 a la fecha, sigue habiendo
mil millones de personas sin acceso a la electricidad y
dos mil quinientos millones siguen cocinando con biomasa
recolectada a pesar de que el consumo energético
se duplicó (AIE, 2011).
No es cierto que el aumento del producto bruto sea necesario
para reducir la pobreza. No es cierto que la eficiencia
energética reduzca las emisiones.
Más bien parece que, en ambos casos, es todo lo contrario.
Bibliografía citada:
(AIE) Agencia Internacional de la Energía (2011)
“Energy for all. Financing access for the poor. Special
early excerpt of the World Energy Outlook 2011”. París.
Agencia Internacional de la Enegía.
(AIE) Agencia Internacional de la Energía (2013)
“Redrawing the energy-climate map” París. Agencia Internacional
de la Energía. BP (2013) “Statistical Review
of World Energy 2013”. Londres. BP. BP (2014) Energy
Outlook 2035.
http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/
energy-economics/energy-outlo ok.html
(WEC) World Energy Council (2010). 2010 Survey of
Energy Resources. Londres. WEC.
Hildyard Nicholas, Larry Lohmann y Sarah Sexton
(2014) Seguridad energética ¿para qué? ¿para quién?
Ed. Libros en Acción, Madrid Jevons, William S.: The
Coal Question. An Inquiry Concerning the Progress of
the Nation, and the Probable Exhaustion of Our Coal-
Mines. (1865) Macmillan and Co. Londres.
*Gerardo Honty es investigador de CLAES (Centro Latinoamericano
de Ecología Social)
Ecoportal.net
ALAINET
http://alainet.org/
Fuente
http://www.ecoport al.net/Temas _Especiales/
C a m b i o _ C l i m a t i c o /
Que_celebramos_entonces_La_estupidez_humana_segu
ramente
Revista Pesca Septiembre 2014 20

UN GOBIERNO DÉBIL
Por: Steven Levitsky, destacado politólogo con estudio en Ciencias Políticas por la Universidad de Stanford (1990) y un doctorado en la Universidad de
Berkeley, California (1999). Fuente http://www.larepublica.pe/columnistas/aproximaciones/un-gobierno-debil-03-08-2014
Parte de la derecha sigue obsesionada con
el poder de Ollanta Humala y Nadine Heredia.
Cree, todavía, que el chavismo está en
la esquina. Para el Dr. –perdón, señor–
Alan García, el gobierno es “chavista autoritario”,
la Ley Universitaria es chavista, y el
discurso presidencial del 28 de julio fue
parte de un proyecto reeleccionista. El director
de Peru.21 no puede dejar de escribir
las palabras “Nadine 2016”. Miguel Santillana
describe la elección de Ana María
Solórzano en el Congreso como un
“autogolpe conyugal”. Y según el congresista
fujimorista, Héctor Becerril, la Primera
Dama “ha copado todas las instituciones
del país”, y con la elección de Solórzano,
“tiene el poder total”.
¿Autoritarismo chavista? ¿Autogolpe?
¿Poder total? ¿En qué país viven? En el
Perú de hoy, lo que llama la atención del
gobierno humalista no es su poder sino su
debilidad. Humala y Heredia están cada vez
más solos. Rompieron su alianza con la
izquierda pero no lograron convencer a la
derecha. Y sus aliados del centro ayudan
poco. El Presidente ha perdido su apoyo
popular y es poco probable que lo recupere.
La aprobación presidencial está en 25%,
y Nadine ha caído a niveles parecidos. (Los
gobiernos con 25% de aprobación no son
capaces de proyectos reeleccionistas.)
El gobierno pierde el control del Congreso.
En marzo, el gabinete Cornejo casi no logró
el voto de confianza, y la semana pasada, el
oficialismo casi perdió la Mesa Directiva.
Pocos se sorprenderían si la pierde en 2015.
Finalmente, Humala pierde el control de su
propio partido. El Partido Nacionalista es
un instrumento personal, creado por y para
los Humala-Heredia. La bancada nacionalista
casi no tiene vida propia. Y sin embargo,
ha perdido 11 de sus 47 congresistas.
No es fácil, siendo oficialista, perder la primera
mayoría en el Congreso. Pero el
humalismo está a punto de hacerlo.
Lejos de ser reeleccionista, entonces, el
presidente Humala se está convirtiendo en
un “pato cojo” (o “lame duck”), un Presidente
que pierde autoridad porque todo el
mundo sabe que se va. Sin apoyo público o
sostén político, el humalismo no constituye
ninguna amenaza. Si un giro chavista y la
‘reelección conyugal’ siempre fueron improbables,
ahora son casi imposibles.
La única fuerza que el gobierno amenaza es
el propio humalismo. Si persiste el deterioro
político del gobierno, sus perspectivas
electorales en 2016 irán de mal a peor.
Aún si Nadine encabeza la lista legislativa,
es probable que Gana Perú siga el camino
de Perú Posible en 2006 y el APRA en 2011:
una mala elección y una bancada pequeña.
Las torpezas del humalismo podrían hasta
minar sus posibilidades en 2021. Como van
las cosas, Ollanta y Nadine saldrán del poder
políticamente debilitados. Incapaz, hasta
ahora, de reaccionar ante el bombardeo
de críticas generado por su rol activo en el
gobierno, Nadine ha perdido la gran parte
del capital político que tenía hace dos o tres
años. Ya no es muy querida por el electorado.
Si no aprende a hacer política, 2016
podría ser el fin, y no el principio, de su
carrera política.
Hoy en día, el peligro para la democracia no
es el poder de los Humala-Heredia: es la
desilusión pública. Este gobierno ha hecho
varias cosas bien. Hay avances significativos
en educación, salud, y política social.
Pero han sido opacados por la ineptitud
política del equipo Humala-Heredia y su
insistencia en no ceder espacio político a
nadie.
Como consecuencia, el electorado peruano
está decepcionado de nuevo. Desde hace
más de una década, los peruanos están
profundamente descontentos con sus gobernantes.
No confían en los políticos. No
los creen dispuestos o capaces de responder
a sus demandas principales. Humala
debe su triunfo en 2011 a ese descontento.
Pero lamentablemente, su gobierno solo lo
refuerza.
La desilusión fomenta el populismo. La antipatía
hacia los políticos no se limita al oficialismo.
El nivel de desaprobación de todos
los principales candidatos opositores
supera a 50%. En otras palabras, una mayoría
desaprueba a todos los presidenciables.
Cuando el descontento abarca a toda
la clase política, el riesgo del populismo es
alto.
Según Juan Carlos Tafur, existe hoy espacio
para un populista de derecha. Muchos peruanos
están frustrados por la incapacidad
de sus gobernantes de responder al problema
de la delincuencia. Y la seguridad es
casi siempre una bandera de la derecha. Un
populista de derecha atacaría a la clase
política por su inacción ante la delincuencia.
Y prometería combatirla personalmente,
pasando por encima de los políticos y
sus instituciones “corruptas” (Congreso,
Poder Judicial). Alberto Fujimori y Álvaro
Uribe utilizaron un discurso parecido –y con
mucho éxito.
El populista de derecha podría surgir del
seno del propio gobierno. El Ministro del
Interior, Daniel Urresti, empieza a construir
la imagen de un hombre de acción que soluciona,
personalmente, los problemas de
la gente. Y parece que cae bien.
No sé si Urresti tiene ambiciones políticas.
Y aun si las tiene, existen innumerables
factores que podrían sacarlo de la carrera
antes del 2016. Pero vale la pena señalar
que su estilo populista puede rendir frutos
electorales. Y que trabaja en seguridad
pública, que será un tema principal en las
próximas elecciones presidenciales.
Espero que no ocurra. El populismo –sea
de izquierda o derecha– siempre daña a las
instituciones. Cuando los hombres son el
eje de la política pública, pasando por encima
de las instituciones y organizaciones, la
institucionalidad se debilita. El Perú ha
sufrido dos siglos de debilidad institucional.
Su historia está repleta de hombres que
prometían “resultados” pasando por encima
de las instituciones. Y ha pagado caro.
De hecho, la democracia peruana sigue
sufriendo las consecuencias del populismo
autoritario de Fujimori.
Hoy en la política peruana, el peligro no es
el poder de Humala o Nadine. Es su debilidad.
Un gobierno débil no podrá llevar
adelante políticas públicas que aumentan la
confianza de la gente. Y mientras no se
aumenta la confianza de la gente, la tentación
populista persistirá.
Revista Pesca Septiembre 2014 21

MINAM: "SE EQUIVOCAN LOS QUE SUPONEN QUE LO
AMBIENTAL ES UN BACHE PARA LA INVERSIÓN"
ENTREVISTA
Manuel Pulgar-Vidal, ministro del Ambiente
Omar Mariluz Laguna
El ministro del Ambiente afirmó que las medidas
ambientales fueron promovidas por el
Ministerio de Economía y que la labor de su
cartera ahora es supervisar que se cumplan.
Manuel Pulgar-Vidal es el segundo ministro
más antiguo del Gobierno, y aunque hace
unas pocas semanas su renuncia sonaba con
fuerza tras la aprobación de un paquete de
medidas que recortaban el rol fiscalizador del
Ministerio del Ambiente, prefirió seguir su lucha
dentro del propio Gabinete.
Antes de la normativa que aprobó el Gobierno
para reactivar la economía, ¿la política ambiental
representaba un “bache” para las inversiones?
Nunca ha sido un bache para las inversiones.
Se equivocan aquellos que suponen que lo
ambiental es un bache para las inversiones. Se
puede haber cometido errores en el pasado,
pero incluso esos errores los hemos corregido.
Nunca ha sido un bache para la inversión ni lo
será, por lo menos mientras yo esté de ministro,
porque creo en la inversión.
Las medidas fueron dadas con el fin de promover
las inversiones. ¿Qué impacto pueden
tener en el corto plazo?
El Ministerio del Ambiente lo que tiene que
verificar es que se cumplan las exigencias
ambientales. Si una norma se ha dado con un
fin reactivador, en realidad hay que mirar que
responsablemente los inversionistas vean si
existe algún beneficio o alguna posibilidad de
movilizar inversiones. Si es así, que lo hagan.
¿Pero reducir las sanciones al 50% y aplicarlas
solo en casos excepcionales de qué modo
agiliza inversiones?
A mí, responder las cuestiones vinculadas a
cómo se generan estos mecanismos no me
corresponde, lo que me corresponde es verificar
que las exigencias ambientales se cumplan,
y eso es lo que te puedo contestar como
ministro del Ambiente.
¿Estas medidas no son una forma de decirles a
los inversionistas que el riesgo por cometer
errores se ha reducido?
No, porque ten en cuenta que las consideraciones
ambientales nunca han sido un obstáculo
para la inversión. Esta propuesta no es
ningún secreto, ha sido promovida fundamentalmente
desde el Ministerio de Economía. El
hecho de que se pueda haber atendido algunas
cosas me imagino que deberá dar señales
para que los inversionistas vean que este es
un país predecible.
¿Estas normas que se aplican para el Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) también afectan a otros organismos de
fiscalización ambiental?
Sí, claro. En realidad, esta es una norma genérica
que no identifica y no individualiza qué
organismos. Es más, si lees la norma todavía
falta el proceso de reglamentación, porque la
norma dice que por decreto supremos se establecerán
los criterios para ver a quiénes se
aplica.
Si consideraban que la escala de multas era
desproporcionada, ¿para qué rebajarlas al
50% por tres años? ¿No sería más consecuente
reducirlas de manera definitiva?
Porque finalmente alguien hizo la propuesta
suponiendo que eso podía dar una buena señal
a los inversionistas y nosotros, como sector,
a lo que nos acogemos es a lo que ya
habíamos dictado, en la medida en que no se
ha modificado la manera en la que OEFA aplica
sanciones.
Entre las medidas también se ha reducido el
plazo para evaluar los estudios de impacto
ambiental a 45 días…
El plazo de 45 días no significa que desde que
empiezo hasta que culmino el estudio de impacto
ambiental (EIA), todo el proceso va a
tomar 45 días, eso sería una irresponsabilidad
absoluta. Son plazos para que cada vez que
hay etapas en que el Estado tenga que resolver,
se tome ese tiempo.
En el caso de fijar límites máximos permisibles
y estándares de calidad ambiental, su cartera
necesitará que el ministerio involucrado lo
refrende…
Pero se necesitaba que el sector estuviera de
acuerdo, lo único que se ha incorporado es un
refrendo, que es la confirmación de que nos
pusimos de acuerdo. No cambia la situación,
ya se hacía la fijación con el sector correspondiente.
¿Pero no representará una traba si el sector
involucrado no está de acuerdo?
No, ninguna traba. Para eso justamente es
que se hacen las reuniones técnicas. La fijación
de límites máximos permisibles y estándares
de calidad ambiental siempre ha sido de
manera concertada con los sectores.
AÚN NO HAY CONSENSO EN LA ELIMI-
NACIÓN DE EIA A SÍSMIMCA
El ministro del Ambiente también afirmó que la
eliminación del EIA para la exploración sísmica,
que proponía el Ministerio de Energía y
Minas, todavía sigue en discusión dentro del
Consejo de Ministros, porque aún no se ha
llegado a un consenso.
“Como señalo, y seguiré señalando, el ministro
del Ambiente nunca se pronuncia en relación a
reglamentos que están en discusión. El reglamento
ambiental para hidrocarburos está en
discusión, esta no ha concluido y solamente el
Ministerio del Ambiente reconoce que hay
consenso cuando se ha culminado el proceso”,
comentó.
Pulgar-Vidal también refirió que el debate
técnico debe quedar en el plano interno y no
salir a los medios de comunicación. “Cuando la
norma se promulga es porque el Ministerio del
Ambiente ya dio su opinión previa vinculante”,
puntualizó el ministro.
EN CORTO
COP20. El ministro del Ambiente señaló que
una de las metas de la Conferencia de las
Partes de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático, COP20, que se
realizará en Lima del 1 al 12 de diciembre,
será concretar el borrador de un acuerdo global
sobre reducción de emisiones de CO2 a
fines de este año, para el COP21 de París.
Fuente
http://gestion.pe/economia/se-equivocan-que-
suponen-que-lo-ambiental-bache-inversion-
2105298?
utm_source=gestion&utm_medium=mailing&u
tm_campaign=newsletter_2014_08_11
Revista Pesca Septiembre 2014 22

EL ABANDONO DEL SECTOR PESQUERO Y EL
INCUMPLIMIENTO DE LAS PROMESAS ELECTORALES
Más allá del Plan Estratégico Sectorial Multianual elaborado
durante el corto periodo de Kurt Burneo frente al Ministerio
de la Producción, no se ha hecho nada por cumplir
las promesas electorales descritas en el Plan de Gobierno
de Gana Perú.
Los sucesores de Burneo sencillamente ignoraron el Plan
Estratégico, el Plan de Gobierno, impusieron su propia
agenda basada en nada y descuidaron los temas de fondo.
que continuaría con la voluntad de reformar el sector,
pero era previsible que no resistiría con éxito la contraofensiva
del poder fáctico y su poder de manipulación.
No tuvo ni tiene claro el problema estructural del sector y
real voluntad y decisión para atenderlo. Su prioridad está
en Industria y Pymes, donde debe sentirse más cómodo
dado que son áreas más afines con su perfil, que la pesca,
de la cual no tiene mayor experiencia ni conocimiento.
Tal cual lo dijo la Revista Pesca en su editorial de abril,
está ocurriendo.
Hoy llegamos al momento en el cual nuevamente el sector
se maneja a través de lobbys, llamadas telefónicas,
correos electrónicos o relaciones. Todo matizado con impactantes
entrevistas, anuncios, conferencias y empleo
de los medios en defensa del crecimiento de la industria
en beneficio del incremento del PBI a toda costa. Sin dejar
de lado la creación de miedos en la población a la que
se asusta haciéndole creer que la menor pesca de anchoveta
es determinante y grave en la reducción del PBI.
Por lo menos hasta Gladys Triveño los lobistas no tuvieron
mayor éxito que la atención prestada por los medios.
Ahora parece que se vuelve al antiguo y tradicional, pero
indebido, método de manejo del sector.
La natural inclinación del Titular del Pliego Producción no
es precisamente hacia la pesca, de la cual no conoce lo
suficiente, sino hacia la industria donde se siente más
cómodo, habiéndose posicionado acertadamente en el
equipo de gobierno merced a su Plan Nacional de Diversificación
Productiva.
Más allá de las bondades o no de dicho plan, lo real es
que la pesca no está dentro de las prioridades de esta
administración ni de Palacio de Gobierno.
La aparición de una nueva oligarquía peruana basada en
la asignación de derechos de propiedad sobre la anchoveta
y su capacidad para imponer ministros, nos amenaza
con una vuelta al tradicional manejo de una oligarquía
que manipula al Estado conservando su poder económico
intacto, pero ejerciendo el poder político de manera indirecta
por intermedio de operadores de todo nivel. Para
ellos, el país y el bienestar de todos sus ciudadanos no
tiene importancia. Lo que les interesa es el dinero; pero
sobre todo el “poder”.
En la historia de la pesquería peruana, ninguna administración
o partido político ha tenido voluntad para prestar
atención a la problemática pesquera, dejando su manejo
a los propios administrados a través de múltiples mecanismos
de intervención y manipulación. El actual gobierno
, que al comienzo creó la sensación de que iba a ser
diferente, finalmente ha demostrado ser más de lo mismo.
Lo realmente lamentable es que la ciudadanía peruana
sea pasiva e indiferente y no tenga una presencia adecuada
para responder a la manipulación de la industria, ni
para defender sus derechos en cuanto a la explotación
racional de los recursos pesqueros ni a una justa participación
en la renta económica que genera.
Las primeras declaraciones del nuevo Ministro indicaron
Revista Pesca Septiembre 2014 23

DEL PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO
GANA PERU, QUE GOBIERNA ACTUALMENTE
LA REGULACIÓN MEDIO AMBIENTAL
El mercado tiene que saber coexistir con el uso sostenible
de los recursos naturales. No es admisible una política de
regulación de mercados que auspicie la depredación de
los recursos naturales y la contaminación ambiental, por
ausencia de prácticas razonables y el uso de tecnología
moderna. La incapacidad fiscalizadora del Estado no puede
ser una carta abierta para la impunidad de los agentes
económicos formales e informales que participan de este
negocio.
SECTOR PESQUERÍA
El mar peruano es uno de los más productivos del mundo:
su índice de captura es de unos 7.2 millones de toneladas
promedio al año, cuyo 85% corresponde a la anchoveta.
Se elaboran en promedio 2.05 millones de toneladas de
productos, principalmente harina de pescado, cuyo promedio
de producción es de 1.4 millones de toneladas y de
unas 600 mil toneladas de productos de CHD (Consumo
Humano Directo).
El 10% de lo producido se comercializa localmente, y el
resto es exportado. Nuestras exportaciones pesqueras ya
superaron los 2 mil millones de dólares.
Nuestra pesquería para CHD se sustenta en la captura de
diversas especies que son usadas como materias primas,
entre las que la más importante es la anchoveta; le siguen,
en orden de importancia, la pota, caballa, jurel,
perico, merluza, atún y pez espada.
Las condiciones oceánicas y climáticas son estables, pero
periódicamente son alteradas por fenómenos cálidos como
El Niño y por frío.
El manejo de la sostenibilidad de estos recursos es de
forma monoespecífica, pero con acciones de retroalimentación
incluidas en la ley y reguladas por el Instituto del
Mar (IMARPE).
El Sector Industrial Pesquero Privado es muy organizado,
a diferencia del Sector Artesanal y de Pymes.
Nuestra acuicultura es incipiente, pero destacan los cultivos
de langostinos, conchas de abanico, trucha, tilapia y
paiche.
La flota pesquera está muy concentrada en la pesca de
pequeños pelágicos y destinados para la industria de la
harina y el aceite.
Hay poca capacidad de adaptación a otro tipo de pesca y
especies.
Falta una flota de altura y de arrastre de media agua.
PROPUESTA DE POLÍTICA
El Sector Pesca y Acuicultura necesita:
I
Desarrollo de la acuicultura como principio para
crear una nueva industria pesquera que sea
competitiva a nivel mundial
Entender la acuicultura como un TODO: una actividad
que integra el cultivo, laboratorios de semilla, producción
de alimentos, procesamiento para productos
frescos, congelados, curados y enlatados.
Reduciremos los aranceles e impuestos a la trasferencia
de tecnología.
Promoveremos la acuicultura en la Amazonía
(paiche / tilapia), en la Sierra (trucha) y en la Costa
(langostinos).
Diseñaremos mejores mecanismos de financiamiento.
II Actividades Regulatorias
Mejorar el control y vigilancia de la pesca ilegal a lo
largo de nuestra soberanía marítima.
Mejorar el Sistema de Control y Certificación Sanitaria
de la Industria Pesquera y sus Productos. Práctico y
Sencillo.
Incluir la gestión sanitaria en los desembarcaderos
artesanales.
Mantener el sistema de límite máximo de captura por
embarcación.
Control en la construcción y licencia de embarcaciones
artesanales.
III Promover el consumo humano directo de especies
marinas
Mejorar la infraestructura y equipamiento en los puertos.
Desarrollar un Plan Estratégico para el mantenimiento
de una Cadena de Frío tanto para el comercio interno
como externo integrando a todos los niveles de la industria.
Crear un Plan de Marketing que incentive el consumo
de productos pesqueros, basado en un enfoque transversal
y no por segmentación de estratos sociales.
Capacitar a los pescadores artesanales de CHD.
Creación de carreras técnicas para las tripulaciones de
CHD-CHI.
Facilitar incentivos tributarios para la conformación de
una nueva flota de altura para el CHD.
Revista Pesca Septiembre 2014 24

EL LOBBISMO INDECENTE
Por Diario UNO agosto 23, 2014
El lobby es la acción de quienes tienen el poder de influenciar
y presionar, a la que apelan generalmente grupos
económicos, y en nuestro país sin transparencia, tratando
de ocultar su financiamiento y sus reales objetivos,
en actitudes indecorosas y hasta corruptas; siendo el sector
pesquero un escenario permanente de este sistema
persuasivo y dominante, en detrimento de los intereses
del Estado y de los trabajadores.
En 1980, por ejemplo, el Gobierno accedió a que asociados
de la SNP (Sociedad Nacional de Pesquería), exportarán
un centenar de embarcaciones y fábricas harineras
a Chile, intentando desabastecer y liquidar a Pesca Perú;
activos con los que nuestro vecino del sur ocupó y explotó
el triángulo fronterizo peruano, que finalmente la
Corte de La Haya le entregó en propiedad. En los años
90, pese a la prohibición de la Ley de Pesca, los industriales
pesqueros en complicidad con autoridades de turno, e
inclusive falsificando documentos, obtuvieron cientos de
licencias, incrementando desmesuradamente la infraestructura
harinera.
Mediante el Decreto Legislativo Nº 1084, en junio del
2008, y contando con la interesada intervención del tristemente
célebre exministro, Rafael Rey, quien luego fue
condecorado por la SNP, se implementó el Sistema de
Cuotas de Pesca, en beneficio de una privilegiada elite
empresarial, permitiéndose en la práctica usufructuar el
98% de la pesca, con impuestos insignificantes, obligando
a la quiebra de pequeños y medianos empresarios,
perjudicando la estabilidad de los pescadores, liquidándose
la Caja de Beneficios Sociales del Pescador, e incumpliendo
el 22.4% de sus pagos por pesca, y reduciéndose
ahora la pensión de jubilación a solo S/. 660.00.
Las grandes fortunas de los industriales harineros son el
resultado de un lobbismo permanente, que ha propiciado
inclusive nombramientos de asociados de la SNP, como el
exministro Javier Reátegui, de repentino éxito económico
luego, o como el caso de Elena Conterno, también exministra,
y ahora presidenta de la SNP, sin sonrojarse siquiera.
Adicionándose que mientras depredan nuestros
recursos marinos y contaminan el mar, la SNP utiliza slogans
como: "Pesca responsable", "Comprometidos con el
Ordenamiento Pesquero", etc., los cuales se nos antoja
sarcásticos e hipócritas ante la cruda realidad de nuestra
pesquería, afectada precisamente por las irracionales ambiciones
económicas e ilegales procedimientos.
El lobby de Cecilia Blume, valiéndose de la amistad y confianza
con los ministros del MEF, Luis Castilla, y René
Cornejo, expremier, para ampliar la temporada de pesca
industrial, alcanzó el objetivo deseado, presuntamente
con la complicidad del ministro Piero Ghezzi, quien, no
olvidemos, es pariente de Elena Conterno, representante
de los harineros.
Juan Rebaza
Fuente
http://diariouno.pe/columna/el-lobbismo-indecente/
Revista Pesca Septiembre 2014 25

Revista Pesca Septiembre 2014 26

EJECUCION PRESUPUESTAL DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS SECTOR
PRODUCCION AL 31 DE JULIO DEL 2014
Consulta Amigable (Mensual)
Consulta de Ejecución del Gasto
Fecha de la Consulta: 02-agosto-2014
Año de Ejecución: 2014
Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 118,934,253,913 138,185,066,897 102,887,695,632 90,198,059,942 67,090,906,671 63,874,739,861 60,356,549,734 46.2
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 83,195,553,964 86,602,594,682 67,655,934,282 59,366,496,501 40,612,894,158 38,510,884,677 36,918,629,648 44.5
Sector 38: PRODUCCION 343,414,073 392,046,921 283,151,611 239,799,979 175,699,235 152,061,371 148,713,379 38.8
Ejecución
Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Avance %
Atención de Devengado
Girado
Compromiso
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 144,666,322 151,165,962 120,456,972 106,767,423 76,841,123 68,861,107 66,209,113 45.6
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO 78,185,898 104,793,099 54,764,893 36,100,207 28,971,428 23,705,927 23,517,085 22.6
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 86,482,853 95,985,270 77,221,739 69,917,400 48,007,739 40,568,237 40,387,703 42.3
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION - ITP 34,079,000 40,102,590 30,708,007 27,014,949 21,878,945 18,926,099 18,599,478 47.2
Los montos están en Nuevos Soles.
La columna Avance % representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes.
A partir del 2007 se comienza a incluir información de los Gobiernos Locales. Ver más detalles.
A partir del 2012 el programa cambia de denominación por el de división funcional, y el subprograma por el de grupo funcional.
La información se actualiza mensualmente. Última actualización: 31 de julio de 2014.
Año de Ejecución: 2014
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 343,414,073 392,046,921 283,151,611 239,799,979 175,699,235 152,061,371 148,713,379 38.8
Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 144,666,322 151,165,962 120,456,972 106,767,423 76,841,123 68,861,107 66,209,113 45.6
Ejecución
Producto / Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Atención de
Compromiso Devengado
Girado
Avance %
2136168: AMPLIACION Y REMODELACION DEL MERCADO
Mensual
MODELO DE TINGO MARIA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO -
HUANUCO 0 0 0 0 0 0 0 0.0
2149481: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL
MUNICIPAL DE LA UNION, PROVINCIA DE DOS DE MAYO -
HUANUCO 0 0 0 0 0 0 0 0.0
3000001: ACCIONES COMUNES 3,798,786 3,778,591 3,455,939 3,420,426 2,102,547 2,076,165 2,061,849 54.9
3000297: SERVICIOS PARA LA INNOVACION Y
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA A TRAVES DE LOS CENTROS
DE INNOVACION TECNOLOGICA 3,100,000 1,600,000 372,724 279,470 271,749 227,240 142,975 14.2
3000534: CONDUCTORES Y TRABAJADORES DE EMPRESAS
RECIBEN SERVICIOS DE CAPACITACION Y ASISTENCIA
TECNICA 8,452,916 11,384,868 8,763,412 6,643,272 5,375,684 4,292,971 4,259,308 37.7
3000535: EMPRESAS ACCEDEN A SERVICIOS DE
ARTICULACION EMPRESARIAL Y ACCESO A MERCADOS 985,000 994,252 843,650 197,650 135,504 135,504 135,504 13.6
3000536: EMPRESAS CUENTAN CON CONTROL DEL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SOBRE REGULACION
INDUSTRIAL Y LA GESTION AMBIENTAL 2,904,362 4,681,212 3,538,129 3,199,582 1,998,334 1,932,860 1,932,860 41.3
3000537: ACTORES REGIONALES Y LOCALES CAPACITADOS Y
CON ASISTENCIA TECNICA EN EL DESARROLLO DEL SECTOR
PRODUCTIVO 1,451,662 2,414,382 1,114,158 800,778 516,927 484,017 483,867 20.0
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE LA
ACUICULTURA 532,869 612,267 312,644 141,756 90,989 63,854 46,505 10.4
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 1,215,420 1,215,420 929,212 786,047 763,179 229,090 229,090 18.8
3000541: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL CAPACITADOS
EN LA GESTION PARA LA COMERCIALIZACION DE LOS
PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS 1,903,000 1,903,000 1,065,464 940,960 915,676 439,347 391,989 23.1
3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN A
ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 161,900 163,400 105,565 104,680 99,738 72,233 59,666 44.2
3999999: SIN PRODUCTO 120,160,407 122,418,570 99,956,073 90,252,803 64,570,798 58,907,826 56,465,501 48.1
Año de Ejecución: 2014
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 343,414,073 392,046,921 283,151,611 239,799,979 175,699,235 152,061,371 148,713,379 38.8
Pliego 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 86,482,853 95,985,270 77,221,739 69,917,400 48,007,739 40,568,237 40,387,703 42.3
Ejecución
Producto / Proyecto PIA PIM Certificación
Compromiso Atención de
Anual Compromiso Devengado Girado
Avance %
Mensual
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 780,000 1,497,154 1,241,991 374,025 364,025 254,515 254,515 17.0
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE
A SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 3,800,000 4,610,500 4,180,142 2,351,002 2,187,431 1,393,452 1,246,330 30.2
3000560: ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA
PERMANENTE Y CON PRONOSTICOS FRENTE AL
FENOMENO EL NIÑO 400,000 1,000,000 958,565 526,812 471,446 181,778 179,681 18.2
3999999: SIN PRODUCTO 81,502,853 88,877,616 70,841,040 66,665,560 44,984,837 38,738,491 38,707,177 43.6
Fuente: Portal del MEF. Elaboración: Revista Pesca
Revista Pesca Septiembre 2014 27

Año de Ejecución: 2014
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 343,414,073 392,046,921 283,151,611 239,799,979 175,699,235 152,061,371 148,713,379 38.8
Pliego 241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA
PRODUCCION - ITP 34,079,000 40,102,590 30,708,007 27,014,949 21,878,945 18,926,099 18,599,478 47.2
Ejecución
Producto / Proyecto PIA PIM Certificación
Compromiso
Anual
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 0 107,500 68,500 44,500 44,500 32,500 32,500 30.2
2115908: MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS
ACADEMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEL CITEMADERA
DE VILLA EL SALVADOR. 233,000 1,722,354 1,568,546 448,650 448,650 440,880 440,880 25.6
3000297: SERVICIOS PARA LA INNOVACION Y
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA A TRAVES DE LOS
CENTROS DE INNOVACION TECNOLOGICA 6,400,000 8,615,872 6,021,657 5,710,992 4,652,087 3,828,655 3,784,509 44.4
3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE
CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA 2,564,100 2,564,100 2,353,527 2,264,977 1,759,888 1,631,778 1,631,178 63.6
3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN
A ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS
PESQUERAS 1,707,950 1,707,950 873,298 829,995 504,966 376,465 374,811 22.0
3999999: SIN PRODUCTO 23,173,950 25,384,814 19,822,479 17,715,835 14,468,853 12,615,821 12,335,599 49.7
Girado
Avance %
Año de Ejecución: 2014
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 343,414,073 392,046,921 283,151,611 239,799,979 175,699,235 152,061,371 148,713,379 38.8
Pliego 059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
PESQUERO 78,185,898 104,793,099 54,764,893 36,100,207 28,971,428 23,705,927 23,517,085 22.6
Ejecución
Producto / Proyecto PIA PIM Certificación
Revista Pesca Septiembre 2014 28
Compromiso
Anual
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 1,425,694 1,425,694 1,263,918 1,078,917 1,068,717 627,480 611,350 44.0
2094332: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL LOS CHIMUS
Y ADECUACION A LA NORMA SANITARIA 040-2001- PE -
DISTRITO DE SAMANCO - PROVINCIA DEL SANTA -
REGION ANCASH 0 3,776,496 3,604,942 3,486,861 3,457,756 3,404,728 3,403,128 90.2
2135234: ADAPTACION TECNOLOGICA POR MEDIO DE
LA IMPLEMENTACION DE UN MODULO DEMOSTRATIVO
DE CULTIVO DE TILAPIAS EN LA REGION PIURA 79,874 298,867 127,093 73,981 73,981 54,321 54,321 18.2
2145605: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL PUERTO
MORIN, PROVINCIA DE VIRU, REGION LA LIBERTAD 0 4,235,673 130,823 94,533 94,533 55,533 55,533 1.3
2147636: PUERTO PESQUERO ARTESANAL BAHIA
BLANCA-DISTRITO DE VENTANILLA - CALLAO,
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 6,018,034 8,464,654 6,489,681 6,434,221 1,225,853 1,142,188 1,142,188 13.5
2160312: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA
SANITARIA VIGENTE DEL DESEMBARCADERO
PESQUERO ARTESANAL PAITA, DISTRITO Y PROVINCIA
DE PAITA, REGION PIURA 0 4,279,334 3,835,514 3,798,284 2,032,429 1,879,630 1,879,630 43.9
2167982: ADECUACION A LA NORMA SANITARIA DE LA
INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA CONSUMO
HUMANO DIRECTO DE CHIMBOTE, DISTRITO DE
CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH 5,255,096 5,511,201 5,431,692 3,591,315 3,591,315 3,112,659 3,112,659 56.5
2172690: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA
SANITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO DE EL FARO MATARANI -
DISTRITO DE ISLAY -PROVINCIA ISLAY -REGION
AREQUIPA 9,436,092 9,436,092 9,147,938 443,507 443,507 107,951 107,951 1.1
2177135: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO DE SAN
JOSE, DISTRITO DE SAN JOSE, PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE, REGION LAMBAYEQUE 21,010,000 17,440,573 37,500 37,500 37,500 37,500 37,500 0.2
2189354: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE MORRO SAMA, DISTRITO DE SAMA,
PROVINCIA DE TACNA, REGION TACNA 0 6,194,756 231,544 211,902 211,902 105,833 105,833 1.7
2234385: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
DEL DPA ATICO PARA LA ADECUACION A LA NORMA
SANITARIA, DISTRITO DE ATICO, PROVINCIA DE
CARAVELI, REGION AREQUIPA 0 277,997 250,122 250,122 250,122 50,024 50,024 18.0
2234386: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE
SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO
ARTESANAL CABO BLANCO, DISTRITO DE EL ALTO,
PROVINCIA DE TALARA, REGION PIURA 0 494,076 494,076 0 0 0 0 0.0
2234521: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE LA
LOCALIDAD DE MANCORA, PROVINCIA DE TALARA,
REGION PIURA 3,007,904 3,007,904 171,849 171,849 171,849 127,166 127,166 4.2
2234814: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE ILO, DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE
ILO, REGION MOQUEGUA 0 5,570,452 341,439 309,753 309,753 74,535 74,535 1.3
2234847: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE QUILCA, DISTRITO DE QUILCA,
PROVINCIA DE CAMANÁ, REGIÓN AREQUIPA 0 296,264 296,264 0 0 0 0 0.0
3000001: ACCIONES COMUNES 745,071 746,071 500,291 414,680 414,680 402,950 402,950 54.0
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA
EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL
ORDENAMIENTO DE LA ACUICULTURA 4,228,169 4,228,769 2,802,357 1,048,414 1,046,414 1,031,913 1,029,512 24.4
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE
A SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 4,010,635 3,794,242 1,915,575 1,703,940 1,703,490 1,285,102 1,268,525 33.9
3000541: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL
CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA
COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS
HIDROBIOLOGICOS 7,547,503 8,103,131 5,300,599 3,603,953 3,553,953 2,914,175 2,880,376 36.0
3999999: SIN PRODUCTO 15,421,826 17,210,853 12,391,676 9,346,475 9,283,673 7,292,241 7,173,905 42.4
Girado
Avance %

Las cifras del avance en la ejecución presupuestal del sector pesquero continúan mostrando ineficacia en la ejecución
del gasto. Por lo menos los primeros siete meses del ejercicio no inducen a proyectar que se cerrará el año
al 100%.
Más allá de la evaluación de capacidad del gasto, cabe preguntarse por la calidad del mismo y si está alineado
con los objetivos estratégicos diseñados en el Plan Estratégico Multianual vigente.
La administración es además escasamente transparente, cuando no publica las cifras de la recaudación de los derechos
de pesca, no informa quienes pagan y quienes no pagaron, así como tampoco dice en qué han sido gastados
esos recursos que ingresan como recursos directamente recaudados del Ministerio de la Producción. El Estado
tampoco informa en qué se han invertido los recursos de canon pesquero transferido a los gobiernos locales y
regionales.
La administración de pesquería no actúa sobre temas de fondo, ignora la oferta electoral del partido de gobierno
e incumple con su propio plan estratégico multianual. Evidencia ineficiencia en temas propios de su gestión como
la difusión de información básica: estadística oportuna sobre desembarques, recaudación y aplicación del gasto
de tasas y otros recursos directamente recadados, así como resultados del control y fiscalización.
EL ESTADO MUNDIAL DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA (SOFIA)
El estado mundial de la pesca y la acuicultura (SOFIA) es el principal documento de orientación del Departamento de Pesca. Se publica
cada dos años para proporcionar a los responsables de las políticas, a la sociedad civil y a aquellos cuyos medios de subsistencia
dependen de este sector un panorama general, objetivo y completo de la pesca de captura y la acuicultura, así como de las correspondientes
cuestiones normativas.
SOFIA 2014
http://www.fao.org/3/a-i3720s/index.html
SOFIA 2012
http://www.fao.org/docrep/016/i2727s/i2727s00.htm
SOFIA 2010
http://www.fao.org/docrep/013/i1820s/i1820s00.htm
SOFIA 2008
http://www.fao.org/docrep/011/i0250s/i0250s00.htm
SOFIA 2006
http://www.fao.org/docrep/009/A0699s/A0699s00.htm
SOFIA 2004
http://www.fao.org/DOCREP/007/y5600s/y5600s00.htm
SOFIA 2002
http://www.fao.org/docrep/005/y7300s/y7300s00.htm
Lista completa
http://www.fao.org/fishery/publications/sofia/es
Fuente
http://www.pladesemapesga.com/index.php?name=News&file=article&sid=49064
Revista Pesca Septiembre 2014 29

Revista Pesca Septiembre 2014 30

LOS ERIZOS DE MAR O EQUINOIDEOS
Los erizos de mar pueblan los mares y océanos y son
conocidos por los asiduos a las playas, sobretodo por
quienes hayan sufrido un pinchazo al pisarlos sin querer.
En este artículo desglosamos las principales características.
Se dividen en regulares, que tienen una simetría
pentarradial (fig.1) y los irregulares que tienen una
simetría bilateral (fig.2). Los erizos de mar tienen un
cuerpo redondo cubierto de espinas. Estos acúleos
(espinas) sirven tanto de soporte al erizo como de defensa.
Entre los acúleos se encuentran unas pinzas que
sirven para poder capturar las partículas de alimento y
para la limpieza del cuerpo. En realidad también pueden
ser utilizadas para inyectar un veneno paralizante en los
animales más pequeños que capturan. En general
podemos decir que los erizos de mar son totalmente
inocuos. Se alimentan sobre todo de animales y de algas.
Tanto la alimentación como la reproducción la veremos
en detalle más delante.
Figura
1
El sistema acuífero de los erizos de mar
El sistema acuífero de los erizos de mar, se puede considerar
como una modificación del modelo de
las estrellas de mar. Estos animales presentan placas
especiales alrededor del polo aboral; una de estas placas
es el madreporito. Para comprender bien este sistema
acuífero, es necesario considerar que los ambulacros
se extienden por los lados del cuerpo hacia la superficie
superior, donde convergen en el polo aboral
(ver figura 1)
Figura
2
El madreporito de los erizos de mar, como el de los asteroideos,
conduce a una ampolla y a un conducto
pétreo, que se extiende en sentido oral hasta un canal
anular que rodea el complejo sistema de músculos y
piezas del aparato masticador.
Revista Pesca Septiembre 2014 31

El canal anular da lugar a cinco canales radiales, uno bajo
cada ambulacro. De cada canal radial parten canales
laterales hasta los pies ambulacrales, para terminar en
un podio sensorial cerca del polo aboral. A diferencia de
las placas de otros equinodermos, las placas ambulacrales
de los equinoideos tienen perforaciones a través de
las cuales salen los podios al exterior. Los podios pueden
tener ventosas o no, y se utilizan para diversas funciones,
como la fijación, la locomoción, la alimentación y el
intercambio gaseoso.
Soporte y locomoción de los erizos de mar
Los erizos de mar se trasladan mediante sus podios y
sus espinas móviles. Algunos erizos “regulares“ excavan
depresiones poco profundas en rocas duras, (fig.3).
Mientras que otros erizos “irregulares” excavan profundamente
bajo la superficie de la arena, manteniendo una chimenea
desde su caverna hasta el agua que la cubre, (fig.2).
La mayoría de estos minadores de sedimentos blandos tienen
espinas espatuladas especiales a lo largo de sus costados
que ayuden a excavar. Algunos se entierran por completo,
pero la mayoría mantienen parte del cuerpo sobre la
superficie. Unos pocos, como Clypeaster rosaceus (fig.4), no
excavan en absoluto. La excavación y el desplazamiento se
consiguen mediante la acción de espinas móviles.
¿Cómo se alimentan los erizos de mar? Alimentación y digestión
Fig.3: Strongylocentrotus franciscanus
Las estrategias de alimentación de los erizos de mar, abarcan
diversas formas, desde herbívoros, suspensívoros, detritívoros
hasta depredadores algunos. En la mayoría de los
erizos de mar regulares, la alimentación depende exclusiva-
mente de un aparato que se sitúa inmediatamente atrás
de la boca y provisto de cinco dientes calcáreos protráctiles.
Este aparato recibe el nombre de linterna de Aristóteles.
En realidad es un complejo de músculos y placas duras
que controlan la protracción, retracción y movimientos
de raspado de los cinco dientes. En muchas especies todo
el aparato puede ajustarse de forma que los dientes
sobresalgan con distintos ángulos.
Los principales elementos de la linterna de Aristóteles,
son cinco placas triangulares llamadas pirámides. Estas
pirámides calcáreas están situadas en los espacios interambulacrales
y están unidas entre sí por músculos
transversos que proporcionan un movimiento. El borde
aboral de cada pirámide es una barra gruesa que se llama
epífisis.
Hay un saco dentario, blando de origen celomático, que
recubre la parte superior de la pirámide. En la parte superior
de la linterna, en la superficie oral, se encuentran
cinco compases y cinco rotulas, en posición radial o ambulacral.
Los compases y su musculatura asociada regula
la presión hidrostática en las branquias. Los dientes salen
por la contracción de los músculos protractores, que
se originan alrededor de la boca.
Los músculos retractores tienen su origen en unas placas
ambulacrales engrosadas llamadas aurículas, y se insertan
en el extremo oral de la linterna.
Alimentación de erizos irregulares
Los erizos irregulares se alimentan de detritos y partículas.
Su linterna esta modificada, con dientes no protrusibles.
La mayoría de estos animales están parcialmente o
totalmente enterrados en sedimentos blandos, y extraen
partículas de alimento entre los granos de arena o del
agua que los cubre. La captura de alimentos en estos
Revista Pesca Septiembre 2014 32

erizos es llevada a cabo por los podios e la superficie
oral. Estos podios suelen estar recubiertos de moco, al
que se adhieren las partículas. Estas pasan a los surcos
alimentarios, desde donde los podios las llevan hasta la
boca para ser ingeridas.
El tubo digestivo de los erizos
Fig.4: Clypeaster rosaceus
Por lo que concierne el tubo digestivo, podemos decir
que es básicamente un tubo que se extiende desde la
boca hasta el ano. La boca se sitúa en el centro de la
cara oral o puede haber migrado en sentido anterior,
como en algunos erizos irregulares. El esófago se extiende
aboralmente, a través del centro de la linterna y pasa
a ser un largo intestino. En la mayoría de los erizos de
mar hay un estrecho conducto, llamado sifón, que discu-
rre paralelo al intestino durante parte de su recorrido. Ambos extremos del sifón se abren en el intestino, lo que proporciona
un desvío para el exceso de agua y permite concentrar el material alimenticio en la luz digestiva. El intestino se estrecha
y conduce hasta el ano, localizado bien en la zona aboral del animal. Las paredes del intestino y los ciegos segregan
enzimas digestivas, y la degradación de alimento (fig.5).
Fig.5: Esquema estructura
erizo de mar.
¿Cómo respiran los erizos de mar? El intercambio gaseoso
Los erizos de mar tienen cinco pares de branquias situadas en el peristomio. Por mucho tiempo se pensaba que eran las
encargadas del intercambio gaseoso, pero algunos autores piensan que la presión en el interior de las branquias cambia
por la acción de los compas de la linterna de Aristóteles. Probablemente su función principal sea la de regular los cambios
de presión en el celoma durante los movimientos alimenticios.
Podemos decir que los órganos principales para el intercambio gaseoso en estos erizos son los podios, que funcionan como
un sistema de contracorriente similar a la que existe en los asteroideos.
En los erizos irregulares, el intercambio gaseoso se presenta en los podios modificados en la zona aboral.
Revista Pesca Septiembre 2014 33

Sistema de osmorregulación
Los erizos de mar se consideran invertebrados estrechamente
marinos y estenohalinos. En consecuencia, no
tienen problemas de regulación osmótica e iónica.
Sistema nervioso de los erizos de mar
Se compone de tres sistemas principales:
El sistema inicial consiste en nervios que corren por debajo
del epitelio y convergen hacia un anillo alrededor
de la boca y su función es motora y sensitiva.
El segundo sistema se encuentra en la parte aboral y los
nervios se ramifican en cinco radios.
El tercer sistema y último tiene la funcionalidad de aparato
locomotor.
Reproducción y desarrollo de los erizos de mar
Los erizos son dioicos, es decir tienen los sexos separados
y la fecundación es externa. Reconocer los sexos en
los erizos es bastante complicado pero podemos decir
que generalmente los machos suelen encontrarse en las
zonas más arriba de las rocas, donde hay una mayor
corriente para poder capturar el alimento. Sin embargo
las hembras, se encuentran en el fondo, cerca de huecos
en la roca para poder proteger sus larvas. Las larvas
de los erizos (llamadas plúteas) son planctónicas, es
decir nadan en el mar varios meses, antes de fijarse al
fondo marino dando origen al adulto.
En el proceso de reproducción hay que distinguir entre
los erizos regulares que tienen cinco gónadas y se encuentran
por debajo de las zonas interambulacrales. Sin
embargo los irregulares tienen cuatro gónadas. Cada
gónada tiene un solo conducto subiendo desde el polo
superior para luego abrirse en una de las placas genitales,
alrededor del ano. Las gónadas están cubiertas por
los músculos debajo del peritoneo, permitiendo así al
animal expulsar sus gametos, a través del conducto,
directamente al mar donde se produce la fertilización.
Se reproducen sobre todo en primavera y verano.
Bibliografía:
Burke, R.D. 1980. Podial sensory receptors and the induction
of metamorphosis in echinoids. Journal Experimental
Marine Biology Ecology 47:223-234.
Fenner, D.H. 1973. The respiratory adaptations of the
podia and ampullae of echinoids. Biology Bulletin 145:
323-339.
Markel, K. 1980. The lantern of Aristotle. In M. Jangoux
(ed.), Echinoderms: Present and Past. A.A. Balkema,
Rotterdam, pp. 91-92
Smith, A.B. 1980. The structure, function, and evolution
of tube feet and ambulacral pores in irregular echinoids.
Paleontology 23: 39-83.
Fuente
http://cienciaybiologia.com/zoologia/los-erizos-de-mar-o-equinoideosechinoidea
¿TIENE LA PESCA LOS DÍAS CONTADOS?
Ante el alarmante agotamiento de las reservas pesqueras del planeta, la acuicultura y otras tecnologías ofrecen una alternativa
más sostenible para explotar los océanos con el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria, según expertos.
Se prevé que en el año 2050 comenzará una declinación del nivel de pesca silvestre.
Más del 65% de las reservas pesqueras del mundo están plenamente explotadas o sobreexplotadas, según datos de la
FAO (Organización para la Alimentación y la Agricultura de Naciones Unidas).
La estimación de crecimiento de la población humana indica "que sin un aumento considerable de la captura de peces o
acuicultura -que debería duplicarse- se van a producir escaseces críticas para la disponibilidad de proteínas de origen animal
y de pesca", explica a la AFP Patricio Bernal, coordinador de la Iniciativa de Alta Mar de la Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza.
Revista Pesca Septiembre 2014 34

Las "granjas de peces", donde nacen de forma controlada,
se alimentan y son recolectados, se plantean como
la solución al problema, según expertos internacionales
reunidos este miércoles en Santiago, en la quinta edición
de la Iniciativa Azul de Mónaco, impulsada por el
príncipe Alberto II.
consume más.
El salmón, el pez más criado en Chile bajo métodos de
acuicultura y una de sus exportaciones estrella, necesita
ser alimentado con harinas y aceite de pescado, lo que
eleva su costo final y lo hace más inaccesible.
"La acuicultura es el futuro. En lo que se refiere a tierras
de cultivo o cría de ganado, no hay mucho más que
podamos hacer, pero necesitamos empezar a mirar a los
océanos que tienen tanto por ofrecer", dice a la AFP
Roy Palmer, de la Asociación Internacional de profesionales
del marisco, que agrupa a pescadores, científicos
y comerciantes de este recurso.
Para Palmer, el ejemplo más claro de este potencial se
encuentra en el Delta del Río Mekong, en Vietnam, donde
se produce pangasius, un pez blanco exportado a
países europeos, que lo han convertido en un producto
básico.
"Esa pequeña área produce más pescado en aguas dulces
que todo el pescado capturado en el agua (marina)
y cultivado de todo Australia y Nueva Zelanda juntos",
aseguró a la AFP Palmer.
Sin embargo, no todas las especies son igual de sostenibles
en su crianza, ni podrán saciar la demanda de proteínas
de una población mundial que cada día crece y
Algo que no ocurre en el caso de peces herbívoros como
la tilapia o los peces gato (catfish), que se alimentan de
forma autónoma y son más baratos.
Otra de las alternativas es mejorar las condiciones del
sistema oceanográfico y biológico marino para producir
más biomasa y alimento para peces, y así asegurar la
conservación de los recursos marinos.
Con este objetivo, una de las propuestas chilenas es la
creación de arrecifes artificiales.
"Las larvas de algunas especies necesitan un lugar donde
asentarse, un sustrato duro, y son limitadas. En el
mar hay mucho espacio pero no hay suficientes rocas.
Es como las personas, necesitan un hogar", destaca
Fuente
Víctor Gallardo, de la chilena Universidad de Concepción.
http://www.eluniverso.com/vida-estilo/2014/07/02/nota/3180891/tienepesca-dias-contados
LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Las Áreas Naturales Protegidas, ANP, descritas en este sitio web en su conjunto, constituyen parte fundamental de patrimonio
natural del Perú. Las áreas naturales, además de conservar muestras representativas de nuestra extraordinaria
diversidad biológica –su objetivo por excelencia–, tienen una enorme importancia por los servicios ambientales que brindan.
En este sitio web, además de mostrar la belleza de los paisajes y la riqueza de estos ecosistemas, busca contribuir a generar
opinión pública que asuma el desafío de defenderlas para que continúen brindando los beneficios que ya proporcionan
a nuestro país. Para ello consideramos pertinente compartir lo siguiente para tener un lenguaje común:
Área Natural Protegida. De acuerdo a la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), es “un espacio
geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios
eficaces, para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales
asociados”.
Revista Pesca Septiembre 2014 35

Gestión de las ANP. Se refiere a lo que se hace en un
sitio o situación, que debe distinguirse claramente de la
modalidad de gobernanza, que aborda quién toma las
decisiones y cómo.
Conservación. Mantenimiento in situ de los ecosistemas,
de los hábitats naturales y seminaturales, de poblaciones
viables de especies en su entorno natural, y en el
caso de especies domésticas o cultivadas, en los entornos
en los que han desarrollado sus propiedades distintivas.
Naturaleza. En este contexto se refiere a la biodiversidad
a nivel genético de especies y de ecosistemas, a
menudo también a la geodiversidad, a formas del relieve
y también a otros valores naturales más amplios.
Estimado usuario, la maravillosa naturaleza de las áreas
naturales protegidas, encierra una enorme complejidad
para su manejo y exige enormes recursos - tanto humanos
como materiales- para su adecuada gestión y cumplimiento
de sus objetivos.
El Estado Peruano ha asumido el desafío de que las áreas
naturales protegidas en su conjunto, evolucionen positivamente
hacia una mirada de integración de los esfuerzos
nacionales, regionales, locales y privados, para
la conservación de la diversidad biológica.
El ministerio del Ambiente y SERNANP además de los
esfuerzos para que las ANP cumplan cada vez mejor sus
objetivos de establecimiento, tienen como reto articularlas
a espacios de gestión del territorio más amplios, promover
su sostenibilidad financiera y consolidar los actuales
procesos de diversificación de su gobernanza.
El SERNANP
http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/contenido.jsp?ID=95
En el Perú existen 62 áreas naturales protegidas que cubren un total aproximado de 127 mil kilómetros cuadrados, lo que
corresponde al 4,3% de la superficie del país. De acuerdo a sus objetivos y tamaño, existen tres tipos de categorías de
áreas naturales: zonas intangibles, zonas de Uso controlado y zonas reservadas.
Las zonas intangibles son aquellas en las que se prohíbe todo uso directo de los recursos y en las que solo se permite
realizar investigación científica y turismo controlado: parques nacionales, santuarios nacionales y santuarios históricos.
Dentro de las zonas de uso controlado se encuentran las reservas nacionales, reservas comunales y cotos de caza, y son
aquellas áreas en las que se aprovecha la fauna silvestre de manera sostenida, bajo la supervisión del Estado. Por último,
las zonas reservadas, son aquellas áreas que están temporalmente protegidas mientras se define su categoría de uso
más apropiada.
- Parque Nacional.
- Reserva Nacional.
- Santuario Nacional.
- Santuario Histórico.
- Zona Reservada.
- Bosque de Protección.
- Reserva Comunal.
- Reserva Paisajística.
- Coto de Caza.
http://www.youtube.com/watch?v=8YRseKeHvcg
A. PARQUE NACIONAL
TIPOS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Área generalmente extensa, donde existen diversos ambientes únicos o representativos de la diversidad biológica natural
del país, no alterada significativamente por la acción humana, capaces de autoperpetuarse y en que las especies de flora
Revista Pesca Septiembre 2014 36

y fauna o las formaciones geológicas, son de especial
interés educativo, científico o recreativo.
Los objetivos que se pretende son la preservación de
muestras de ambientes naturales, de rasgos culturales y
escénicos asociados a ellos; la continuidad de los procesos
evolutivos, y en la medida compatible con lo anterior,
la realización de actividades de educación, investigación
y recreación.
1. Bahuaja-Sonene
2. Cerros de Amotape
3. Cordillera Azul
4. Cutervo
5. Huascarán
6. Manu
7. Río Abiseo
8. Tingo María
9. Yanachaga- Chemillen
B. RESERVA NACIONAL
Las reservas nacionales son áreas de protección destinadas
a la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de los recursos de flora y fauna
silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el
aprovechamiento comercial de los recursos naturales
bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados
por la autoridad nacional competente.
Existen actualmente 4 reservas nacionales que ocupan
un área de 3 221 376 hectáreas, equivalentes al 2,51%
del territorio nacional.
1. Calipuy
2. Junín
3. Lomas de Lachay
4. Pacaya - Samiria
5. Pampa Galeras-Bárbara D'Achille
6. Paracas
7. Salinas y Aguada Blanca
8. Tambopata
9. Titicaca
C. SANTUARIO NACIONAL
En el Perú tenemos hoy en día seis Santuarios Nacionales
que abarcan un área total de 48 113,10 hectáreas,
lo que representa el 0,037% del territorio nacional.
Los santuarios nacionales son áreas donde se protege,
con carácter intangible, el hábitat de una especie o una
comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones
naturales de interés científico y paisajístico.
1. Ampay
2. Calipuy
3. Huayllay
4. Lagunas de Mejía
5. Manglares de Tumbes
6. Tabaconas - Namballe
D. SANTUARIO HISTÓRICO
Cubren un área de 41 279,38 hectáreas que representa
el 0,032% del territorio nacional.
Los santuarios históricos son áreas que protegen con
carácter de intangible espacios que contienen valores
naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios
de especial significación nacional por contener muestras
del patrimonio monumental y arqueológico o por ser
lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de
la historia del país.
1. Bosque de Pomac
2. Chacamarca
3. Pampa de Ayacucho
4. Machu Picchu
Fuente
http://cienciageografica.carpetapedagogica.com/2011/08/
areas-naturales-protegidas.html
¿QUÉ ES UNA RESERVA NATURAL?
Una reserva natural o reserva ecológica es un área protegida
de importancia para la vida silvestre, flora o fauna,
o con rasgos geológicos de especial interés, que es
protegida y manejada por el hombre, con fines de conservación
y de proveer oportunidades de investigación y
Revista Pesca Septiembre 2014 37

de educación.
Normalmente, son áreas seleccionadas por los gobiernos
o por organizaciones de carácter privado para protegerlas
de manera especial contra el deterioro y la degradación
medioambiental. Los criterios de selección
obedecen a variadas razones, desde la belleza natural
del entorno (paisaje) al interés científico de la región,
pasando por la preservación de aquellas zonas que
constituyen el hábitat de especies protegidas o amenazadas
y la consideración de una región como patrimonio
cultural de un país. En algunas ocasiones, también se
tiene en cuenta la necesidad de proporcionar al público
un lugar de esparcimiento.
Estos espacios naturales han sido creados para proteger
ecosistemas, comunidades o especies que, por su rareza,
fragilidad o singularidad merecen una valoración especial.
Pueden ser:
Integrales, en ellas está prohibida la explotación de recursos,
salvo que la Administración lo autorice por razones
de investigación, educativas o de conservación.
Parciales, en las que se permite la explotación de recursos
de forma compatible con la conservación de los valores
que se pretende proteger.
El primer país del mundo que tuvo un santuario natural
fue Sri Lanka, cuando el rey Devanampiya Tissa ordenó
en el siglo III a. C. la protección de la Vida silvestre de
los alrededores del pueblo de Mihintale. Sin embargo,
desde la antigüedad remota han existido prácticas culturales
que equivalían al establecimiento y mantenimiento
de áreas reservadas para la biota, incluyendo peces,
aves acuáticas u otros animales. Pueden haber existido
motivos religiosos como en los “bosques malditos” de
algunas regiones de África donde los seres humanos no
debían ir bajo pena de ataques por los espíritus. También
ha habido tabúes sagrados que prohibían la entrada
de los seres humanos a lugares dados. Tales prohibiciones
existen en diversos lugares del mundo.
En épocas modernas se considera que Drachenfels
(Siebengebirge) ha sido la primera reserva natural. Prusia
compró el terreno en 1836 para poner final a la minería
que se estaba efectuando. La primera reserva natural
de gran magnitud fue el Parque Nacional Yellowstone,
seguido del Royal National Park cerca de Sídney,
Australia y el Il’menskii zapovednik de la Unión soviética
en 1920. Éste es el primero de su clase por ser una reserva
creada por un gobierno federal para el estudio
científico de la naturaleza (Weiner, Douglas. 1988. Models
of Nature: University of Pittsburgh Press. página
29).
Las reservas naturales son designadas por instituciones
gubernamentales en algunos países, tal como National
Nature Reserve del Reino Unido o por organizaciones
sin fines de lucro o instituciones investigadoras de diversos
países independientemente de los gobiernos. Se las
divide en diversas categorías según el grado de protección
otorgado por las leyes locales.
Fuente
http://www.concienciaeco.com/2012/04/27/que-es-unareserva-natural/
ANGR: MEDIDAS DEL GOBIERNO SON UN RETROCESO EN
PROCESO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE REGIONES
El último paquete de medidas económicas promulgadas por el Poder Ejecutivo significa “un retroceso” al proceso de ordenamiento
y gestión ambiental de los gobiernos regionales y locales, señaló el Secretario Técnico de la Asamblea Nacional
de Gobiernos Regionales (ANGR), Eduardo Ballón.
“Un total de 13 gobiernos regionales tienen sus procesos de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) concluidos y aprobados
por el Ministerio del Ambiente (Minam), de los cuales cinco tienen prácticamente resueltos los requerimientos adicionales
de dicho ministerio, mientras que tres vienen usando este y otros instrumentos para la gestión pública y toma decisiones”,
indicó.
Revista Pesca Septiembre 2014 38

Sin embargo, lamentó que todo ese proceso se termina
con la promulgación de la Ley N° 30230 que contiene
las medidas del gobierno para reactivar la economía nacional.
Durante su participación en la secuencia “Agenda Ambiental”
de la organización Derecho, Ambiente y Recursos
Naturales (DAR) en el portal Enlace Nacional,
agregó que con estas medidas económicas, el gobierno
demuestra su capacidad de auto negarse.
“Le tomó un año y medio, a través del Acuerdo Nacional,
la aprobación de la Política de Estado N° 34 de Ordenamiento
y Gestión Territorial, la que va en sentido
contrario a la ley promulgada”, especificó.
En su opinión, el paquete de medidas económicas es
una “trampa” dado que la economía está desacelerada
desde hace tiempo.
“Estamos asistiendo al fracaso de la política del piloto
automático manejada por el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF)”, remarcó.
Ballón señaló que los gobiernos regionales, quienes tenían
una participación muy subordinada en el sistema de
gestión ambiental, son los grandes perdedores con esta
Ley al bloquearse los procesos de Zonificación Ecológica
Económica (ZEE) y hacia la voluntad de caminar al Ordenamiento
Territorial (OT).
Entre los principales avances en materia ambiental de
los gobiernos regionales, Ballón destacó la constitución
de autoridades regionales ambientales así como el fortalecimiento
de las Gerencias Ambientales en 13 gobiernos
regionales.
“Como resultado de ese proceso y del desarrollo de una
gran cantidad de instrumentos como de la Zonificación
Ecológica Económica (ZEE), por ejemplo, el Gobierno
Regional de Piura puso en valor 300 mil hectáreas agrícolas,
de las cuales 30,000 están en el mercado y en
términos económicos financieros tienen un valor mayor
a todos los proyectos de ZEE”, detalló.
Explicó que tras el proceso de descentralización, a las
regiones se les transfirió el total de sus 185 funciones y
competencias “sin recursos y sin desarrollo de capacidades”.
“No obstante, el actual gobierno anunció que
abordaría el costo de este problema el 2015”, refirió.
Consultado por el próximo mensaje del Presidente de la
República, Ollanta Humala, por 28 de julio, el especialista
dijo no tener una expectativa positiva.
“Este gobierno nos dio un primer paquetito en mayo del
2013, un paquete ahora y es probable que cierre la secuencia
con un paquetazo, es decir, termine de cerrar
esta lógica de protección en extremo a las extractivas
de recursos naturales”, subrayó.
En materia de descentralización, Ballón está convencido
que el gobierno ha orquestado una campaña aprovechando
los actos de corrupción de algunos gobiernos
regionales para esconder sus responsabilidades.
“Es el gobierno nacional el rector de la descentralización,
en tal sentido, es la Contraloría la que debió fiscalizar
a esos gobiernos regionales y lo que es más grave
es el Ministerio de Economía y Finanzas quien autoriza
la totalidad de gastos que se realizan en el país”, indicó.
Fuente
http://gestion.pe/economia/angr-medidas-gobierno-sonretroceso-proceso-gestion-ambiental-regiones-2104091
Quizá no resulte difícil imaginarnos la manera de hacernos más frustrante y compleja la vida,
pero al gobierno no le cuesta ningún trabajo.
Cullen Hightower
Revista Pesca Septiembre 2014 39

VALDIVIEZO EXIGE A OEFA DRÁSTICA FISCALIZACIÓN EN
VERTIMIENTOS DIRECTOS AL MAR: PAITA
Funcionario cuestiona
proyecto de emisor
submarino y pide a entes
fiscalizadores mano
dura con empresas.
Giannina Prieto Durand,
Piura
Frente a la problemática
de los vertimientos directos
al mar que realizan
las empresas pesqueras
ubicadas en la Zona Industrial
II de Paita, el director
regional de Producción,
Edgar Valdiviezo
Samaniego, exigió a los
entes fiscalizadores ser más drásticos en sus sanciones,
ya que entidades como el Organismo de Evaluación y
Fiscalización (OEFA) emiten multas hasta de 100 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT); sin embargo, no presionan
a las empresas a cancelarlas y por ello persisten
en los vertimientos.
Valdiviezo también mostró su preocupación por el proyecto
de un emisor submarino en Paita, que pretende
ejecutar el Consorcio FISAMIN, para que cuatro empresas
pesqueras depositen sus residuos industriales tratados
hacia la bahía.
Y es que según los moradores, la descarga realizada
mediante una tubería de diámetro limitado estaría ubicada
a tres kilómetros mar adentro; es decir, a cinco
kilómetros frente a la bahía de Colán, imposibilitando la
fiscalización in situ.
Al respecto, Valdiviezo indicó que solicitará la documentación
completa del proyecto, pues si se pretende verter
a esa distancia sería inaudito, porque a la zona ya ingresa
la corriente del río Chira y malograrían una zona
turística.
“El tubo emisor
se coloca en una
parte donde la
corriente
pueda
sacar de la bahía
esa agua vertida
por las empresas.
Por eso habría
que observar a
qué distancia se
encuentra la corriente
que permitirá
que el
agua contaminada
salga”, detalló.
Por ello instó al Ministerio de Producción a tomar en
cuenta el Estudio de Impacto Ambiental, pues a pesar
que algunas empresas han cumplido con su planta de
tratamiento la contaminación en la bahía sigue latente.
Además recomendó a las empresas soluciones sostenibles
como el aprovechamiento de las aguas tratadas
para ser reutilizadas en la siembra de árboles de tallo
alto como algarrobo o tamarindo.
“Existen 22 empresas que tienen el problema del tratamiento
de las aguas residuales. Al principio se tomó a la
ligera a pesar que se les exigió tener una planta de tratamiento;
muchas no la cumplieron y fueron multadas.
La cantidad de dinero que pagan en las multas funcionarían
mejor en la inversión para otros proyecto viables”,
precisó Valdiviezo.
Fuente
http://www.larepublica.pe/02-08-2014/valdiviezo-exige-a-oefa-drasticafiscalizacion-en-vertimientos-directos-al-mar
Revista Pesca Septiembre 2014 40

LA SIRENA Y LA LORNA
Por: Alonso Ramos
Artículo publicado en el semanario Hildebrandt en sus trece, edición Nº 213 del 15 de agosto del 2014
De cómo Elena Conterno, presidenta de la Sociedad de
Pesquería, presionó con éxito a René Cornejo
No sólo Cecilia Blume envió correos electrónicos a René
Cornejo, ex primer ministro, para presionar por una ampliación
de los plazos que permitiera seguir pescando
anchoveta fuera de temporada y a una distancia de la
costa prohibida por un decreto entonces vigente. La
presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP),
Elena Conterno, también ejerció un lobby feroz sobre
Cornejo para ampliar la temporada de pesca. Así lo demuestran
los correos electrónicos hackeados por Lulzsec
y Anonymous Perú a la cuenta personal del ex primer
ministro (rcornejopcm@gmail).
“René, necesitamos decisiones. Te mando una línea de
tiempo de las comunicaciones, investigaciones y coordinaciones
durante la temporada, para llegar a que faltando
20 días sólo nos den el 5% del área. Al menos el clima
está los últimos días de nuestro lado. Quisiéramos
que nuestro Estado sea nuestro aliado en impulsar la
actividad pesquera responsable. Saludos, Elena”, escribió
la titular de la SNP el 11 de julio, a las 2 y 25 de la
tarde, desde su correo institucional
(ecoterno@snp.org.pe).
Conterno presionaba a Cornejo para que la flota industrial
pueda capturar anchoveta entre las cinco y diez
millas náuticas y no desde las ocho, como decretó el
Ministerio de la Producción mediante una resolución publicada
el 9 de julio, una medida contra la cual las pesqueras
llevaban haciendo campaña desde que fue anunciada.
En el email Conterno adjunta un documento con
el sello de la Sociedad Nacional de Pesquería en el que
los empresarios argumentan que existen condiciones
para pescar desde las cinco millas sin poner en riesgo la
población de anchoveta.
De hecho, la ofensiva lobista comenzó el 10 de julio, al
día siguiente de que la resolución del Produce tuviese
vida. Ese día, a las 12:48 p.m., Conterno le escribió un
correo a Cornejo. El encabezado tenía una visión catastrofista:
“SNP: Se perderán US$385 millones en exportaciones”.
El contenido era el siguiente: “Estimado René,
necesitamos tu apoyo. La medida aprobada ayer no va
a permitir capturar la cuota de esta temporada. Son
US$385 millones que están en juego”. Y, reconociendo
a Cornejo como uno de los suyos, agrega:
“Necesitamos: pesca en área mayor de franja de 5 a 10
millas (y no sólo en 8%, que es lo que se ha autorizado).
Ampliar temporada, siempre y cuando ciclo biológico
de la anchoveta lo permita. 40 años pescando en
franja de 5 a 10 millas, muchos de ellos con calentamiento,
permiten sustentar la autorización para pescar
en esa zona. Por favor, necesitamos decisiones cuanto
antes. La temporada termina el 31 de julio. Saludos,
Elena”.
Ese mismo 10 de julio, a las 09:06 p.m., la lobista Cecilia
Blume Cillóniz (desde el correo cblume@cbconsultperu.com)
le reenvía a la cuenta personal
de Cornejo la nota de prensa de la Sociedad Nacional de
Pesquería. El titular era el mismo: “SNP: se perderán
US$ 385 millones en exportaciones pesqueras”. El reporte
cuestiona que la medida de Produce sólo permita
“realizar faenas de pesca en el 8% de la franja entre las
millas 5 y 10, lo cual resulta insuficiente para el avance
en la pesca de la cuota y el poco tiempo restante de la
temporada”. Blume es integrante del directorio de la
pesquera Exalmar, al igual que Pedro Pablo Kuczynski.
Días después, Blume le envía el famoso mensaje al ministro
de Economía y Finanzas, Luis Castilla, quien verdaderamente
corta el jamón. El elocuente silencio de
Cornejo, al menos en el universo de internet, solamente
fue descifrado varios días después, el 26 de julio, cuando
la Sociedad Nacional de Pesquería se salió con la suya.
Ese día, a través del diario oficial “El Peruano”, el
Ministerio de la Producción puso fin al régimen excepcional
de pesca.
Revista Pesca Septiembre 2014 41

No cabe duda de que la poderosa industria pesquera
recuperó parte del terreno perdido en el Estado con la
llegada de René Cornejo al premierato y del economista
Piero Ghezzi a la cartera de Producción, en febrero del
presente año, en reemplazo de Gladys Triveño. Gladys
Triveño puso cortapisas a los empresarios pesqueros
que hasta la fecha hacían y deshacían como les venía
en gana en el sector. Elena Conterno, por ejemplo, fue
ministra de la Producción durante el segundo gobierno
de García. Y Triveño libró una feroz batalla contra ellos.
De hecho, fuentes cercanas a la ex ministra de Humala
aseguran que en alguna oportunidad Triveño cortó de
raíz las pretensiones de Conterno con un escueto correo
electrónico que decía: “no podrá ser posible”.
Pero con el nombramiento de René Cornejo a la Presidencia
del Consejo de Ministros, Elena Conterno olió
que era el momento de volver a tomar las riendas del
ministerio. El domingo 13 de abril del 2014, a las 6 y 30
de la tarde, Conterno envía un correo a Cornejo desde
su cuenta personal pidiendo una reunión con él. “René,
apreciaré podamos tener una reunión a la brevedad. Iría
sólo yo. Apreciaré si puede ser lunes o martes. No necesito
más de 10 minutos. Quedo atenta a tu respuesta,
Elena”.
Y el 14 de mayo, evidenciando un alto nivel de confianza,
Conterno le escribe: “¿Pudiste hablar de lo conversado?
Saludos”. ¿Qué fue lo que conversaron? ¿Con quién
tenía que hablar René Cornejo? Quizá lo sepamos en la
próxima entrega de los cornejoleaks.
Lo que es un secreto a voces es que el sector pesquero
viene ejerciendo una fuerte presión para sacar del cargo
al viceministro Paul Phumpiu, quien continúa desde la
gestión de Triveño y que fue el principal impulsor de la
reducción de la cuota de pesca para salvar el principal
recurso pesquero del país. Piero Ghezzi tiene la última
palabra.
QUE SON LOS LOBBIES
El lobby como grupo de interés
Se podría decir que la clave de su éxito son sus contactos e influencia con la elite de poder. Su objetivo, el
parlamento, el ejecutivo o una autoridad estatal con poder de decisión. El fin, modificar una ley, introducir
una nueva legislación, ganar una licitación, contrarrestar a un adversario y defender los intereses específicos
del cliente.
Es un típico grupo de presión profesional. No gozan de gran popularidad pues el manejar intereses de terceros
y fuertes sumas de dinero les ha generado una nebulosa imagen. Incluso se los acusa de corrupción
encubierta.
Los lobbies son oficinas, empresas, muchas veces caracterizados como estudios jurídicos, donde se contratan
sus servicios no solo por asesoramiento sino básicamente por los contactos. Muchos ex -altos funcionarios
del gobierno suelen dedicarse a estas funciones de lobby aprovechando su experiencia, actividades
y contactos en las altas esferas de la Administración.
La función del lobby es sumamente amplia, actúa a modo de consultoría, elevando información, prestando
asistencia o consejo legal, realizando tareas de política y estrategia comunicacional y de prensa. Y por supuesto
que tiene un rol fundamental en su poder de “influenciar opinión” para el cliente.
Atienden tanto a empresas e instituciones privadas y públicas como sí también a gobiernos. Tienen como
regla no tener dos clientes competitivos entre sí.
Fuente
http://www.taringa.net/posts/info/1697070/Que-son-los-lobbies-y-los-grupos-de-presion.html
Revista Pesca Septiembre 2014 42

LOBBYING Y PRESIÓN SOBRE LA POLÍTICA (1)
La vida política en un sistema democrático se caracteriza por
la infinidad de grupos de interés que actúan en el mismo. Se
destacan dos peculiares modalidades de organizaciones que
se definen básicamente por su forma de actuar. Debemos de
distinguir dos expresiones: “grupos de presión” y “lobby”.
Los grupos de presión consisten en ser una organización formal
que se conjuga con una modalidad de acción del grupo,
que en situaciones concretas o sobre temas puntuales, tratan
de influir, a través del uso de diversos mecanismos en las
decisiones que toma el poder político.
Lobbying es el proceso por medio del cual algunos grupos de
interés, actuando por medio de terceros –representantes especiales
(lobbies)- ponen en conocimiento o intentan influir
sobre los legisladores.
Grupos de presión
Los numerosos grupos de interés que actúan cotidianamente
en el seno de las sociedades democráticas, se transforman y
son considerados como grupos de presión, sólo a partir del
momento en que los mismos comienzan a actuar sobre el
poder y el gobierno, para imponer sus aspiraciones o reivindicaciones.
Los grupos de presión respetan el esquema democrático en
que funcionan. Y a su vez en los sistemas no democráticos los
grupos de esta naturaleza no son admitidos por el régimen
imperante.
Son grupos que tratan de influenciar a las autoridades, a los
gobernantes, a quienes detentan el poder pero no buscan
obtener el poder para sus integrantes. En contrapartida a los
partidos políticos que son organizaciones o grupos, consagrados
exclusivamente a la acción política, la mayoría de los grupos
de interés son organizaciones no políticas, cuyas actividades
esenciales no son la presión sobre el poder.
No obstante toda asociación, todo grupo, puede actuar como
grupo de presión: organizaciones sindicales o instituciones del
propio Estado (como gremios de funcionarios públicos; las
Fuerzas Armadas, etc.) pasando por asociaciones patronales,
de profesionales, cámaras de industriales o comerciantes,
gremios de estudiantes, docentes o funcionarios, sindicatos
de todas las ramas de la activad laboral u organizaciones de
trabajadores que nuclear a los diferentes gremios. También
ciertos periódicos o medios de comunicación de masas responden
a actores sociales o grupos de interés y utilizan al
medio como elemento de presión sobre el gobierno.
Elementos de poder
Un instrumento importante que nos permite comprenderlos,
es evaluarlos en función de la fuerza que demuestran.
En primer lugar, se ubica el Número de Miembros. La importancia
numérica es un elemento de peso al ejercer presión.
No es lo mismo un gremio que agrupa a tan solo unos pocos
cientos de afiliados, que uno que congrega a miles. Aún así
hay grupos relativamente pequeños pero con gran poder de
generar adhesiones y movilizaciones en el momento de actuar.
En segundo lugar, debe considerarse la Capacidad Financiera
del grupo. La riqueza le permite así obtener múltiples medios
de acción (contratar espacios publicitarios en radio y TV) difundir
material impreso, editar un periódico o medio de expresión,
etc.
Un tercer elemento cardinal es La Organización. De una buena
organización del grupo depende el sacar el mejor partido
de los recursos disponibles y disponer de la mejor táctica y
estrategia en la acción de presión. Dos factores característicos
desempeñan un papel considerable en este punto: la calidad
de los dirigentes y la coherencia y disciplina de la organización
para llevar adelante sus objetivos.
Como cuarto punto está la denominada Reputación Social.
Refiere a la confianza de que goza el grupo ante la opinión
pública. El prestigio y crédito moral depende de múltiples factores
como la antigüedad, pero la valoración que realiza el
cuerpo social de la conducción de ese grupo en los diferentes
conflictos o episodios en que actúa, es la clave. El pública
evalúa lo justificado o la validez de los reclamos, su carácter
conflictivo o conciliador, etc.
Un quinto lugar puede estar ocupado por lo que ha dado en
llamarse la Acción Colectiva o Individual. Los grupos descansan
su accionar en la influencia ejercida por personalidades
aisladas o el accionar colectivo de todo el cuerpo. Es decir, si
cuenta con dirigentes habilidosos y con prestigio como para
que por sí lleven gestiones del grupo sin necesidad de recurrir
a la acción colectiva, y a su vez, estimar cuan poderosa es la
acción el conjunto, cuando ésta es puesta en práctica.
Fuente
http://www.taringa.net/posts/info/1697070/Que-son-loslobbies-y-los-grupos-de-presion.html
Revista Pesca Septiembre 2014 43

SOBRE LOS ‘LOBBIES’ Y QUÉ TAN PERMITIDOS ESTÁN DENTRO
DEL ESTADO
‘Cornejoleaks’: ¿Es ilegal la gestión de intereses en la Administración Pública?
El contenido de los mails hackeados al ex primer ministro René Cornejo abre un debate sobre la ‘Ley del Lobby’ y la presunta
sumisión con la que el Ejecutivo actúa frente a intereses privados. Conozcamos cómo está regulada esta actividad.
Para René Cornejo, su historia dentro del aparato estatal
no terminó con su renuncia a la Presidencia del Consejo
de Ministros el pasado julio. Hace una semana, un
‘hacker’ se encargó de filtrar más de tres mil correos
electrónicos de la cuenta personal del ex premier, y cuyo
contenido ya no es secreto para nadie.
Entre la correspondencia electrónica, destacan conversaciones
con sus asesores y con miembros del gabinete
ministerial, además de comunicaciones sobre medidas
tomadas por el Ejecutivo. Sin embargo, los más resaltante
son los mensajes reenviados desde las carteras de
Energía y Minas, del Ambiente y de Economía en los
que figuran remitentes de empresas privadas como la
pesquera Exalmar y la petrolera Karoon Gas.
La directora de Exalmar, Cecilia Blume, aclaró a la prensa
que su mensaje al ministro de Economía Luis Miguel
Castilla, en el que pedía una ampliación para la temporada
de pesca de anchoveta - plazo que fue concedido -
a favor de la empresa no representa ningún conflicto
de intereses.
Pese a los cuestionamientos sobre el hecho, la conformación
de ‘lobbies’ está avalada por la Ley Nº 28024,
que “regula la gestión de intereses en la Administración
Pública”, la misma que está reglamentada por el Decreto
Supremo Nº 099 – 2003 – PCM. Sin embargo, existe
cierta regulación para poner en práctica esta actividad.
Aquí los precisamos.
¿Cómo hacer ‘lobby’?
La actividad de gestión de intereses privados o de terceros
corresponde, muchas veces, con el perfil de un
profesional en las comunicaciones. Sin embargo, no es
una necesidad imperante que un 'lobista' estudie para
serlo. Algunas personas se avocan a esta tarea porque
poseen un talento innato para comunicar y persuadir a
otros sobre la toma de decisiones importantes en razón
a inversiones, planeamiento, prórrogas y demás. Para
ello, es trascendental conocer qué dice la Ley sobre es-
Revista Pesca Septiembre 2014 44

tas prácticas y cuáles son sus límites.
Para iniciar, se debe entender como acto de gestión a
la comunicación oral o escrita, cualquiera sea el medio
que utilice, dirigida por el gestor de intereses a un funcionario
de la administración pública, con el propósito
de influir en una decisión (Art. 2 de la Ley).
De igual forma, se define como decisión pública al proceso
mediante el cual la administración pública establece
políticas o toma de decisiones de cualquier naturaleza
que tengan una significación económica, social o
política de carácter individual o colectivo, o que afecten
intereses en los diversos sectores de la sociedad. (Art. 4
de la Ley).
Sumados a los correos entre Blume y Castilla, la bandeja
de entrada del ex premier Cornejo también alberga
mensajes entre el ministro de Energía y Minas Eleodoro
Mayorga y el responsable de la cartera del Ambiente,
Manuel Pulgar Vidal. En el contenido de esta correspondencia
figura la sugerencia de Mayorga sobre eliminar
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que estipula el
Reglamento de Hidrocarburos, permitiendo así que la
empresa petrolera Karoon Gas realice extracciones sin
este aspecto de intervención del Ejecutivo.
Al ser consultado por la prensa, Mayorga tomó con naturalidad
el hecho de que una empresa privada participe
en la modificación de las normativas estatales, dado que
Karoon Gas fue la que planteó la consulta que luego el
Minem retransmitió al Minam.
Sin embargo, la Ley también cuenta con restricciones.
Así, desde el artículo 11º, y como lo indica claramente
el artículo 12º, podemos advertir que para ejercer actos
de esta naturaleza, los gestores profesionales deben
inscribirse en el Registro Público de Gestión de Intereses
de manera obligatoria ante la Sunarp.
Fuente
http://laley.pe/not/1678/-lsquo-cornejoleaks-rsquo-es-ilegal-la-gestionde-intereses-en-la-administracion-publica-/
Revista Pesca Septiembre 2014 45

NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS,
DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS
SIN ÉTICA.
LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS
BUENOS
Martin Luther King
Revista Pesca Septiembre 2014 46

LA PESCA ARTESANAL GENERA $ 100 MILLONES EN
EXPORTACIONES AL AÑO
Infraestructuras que garanticen una ganancia justa y
más seguridad en el mar son 2 vacíos de larga data,
que este segmento productivo de a poco va llenando.
La calle principal de Santa Rosa, parroquia pesquera de
Salinas, en la provincia de Santa Elena, huele a pescado
y sal. A las 17:00 de un día de verano, sin el sol de los
primeros meses del año, la mayoría de pescadores concluyó
su jornada y el recurso marino que sale de los
destartalados muelles es eviscerado y depositado en
baldes de camionetas para su comercialización. Desde
allí emana su aroma particular.
En la orilla, pescadores rezagados llegan todavía con el
producto de la faena y allí pequeñas lanchas de madera
son la antesala a ese espacio que parece salido de un
cuadro marinero, con gaviotas que sobrevuelan en busca
de alimento, garzas que pellizcan entre las rocas y un
perro mestizo de pelaje pegajoso que reposa en la proa
de un bote.
José Escalante apenas llega de su faena capitaneando
una fibra. Lleva alrededor de 20 merluzas que comercializará
en la caleta pesquera, unas cuantas carnadas que
no usó y poca noción de los entretelones de su oficio.
Algo sabe sobre el fenómeno de El Niño que se avecina,
y un rumor le ha llegado sobre la construcción de un
moderno puerto cerca de allí, pero no más, pues cada
tarde su única certeza es que con los $ 15 que gana en
promedio al día alimenta y da estudio a sus 8 hijos.
La semana pasada se celebró el día del pescador artesanal,
fecha que llegó acompañada de obras, promesas
gubernamentales y reivindicaciones, pero también con
temas pendientes y “mucho por hacer”, según expresó
el presidente Rafael Correa durante la inauguración del
puerto pesquero de Anconcito, ubicado en la Península.
Sector productivo
Con un promedio de 18 mil embarcaciones en el país y
3 pescadores por cada una, según datos de la Federación
Nacional de Cooperativas de Pesca del Ecuador
(Fenacopec), la pesca artesanal genera un promedio de
$ 100 millones en exportaciones al año.
El sector incluye tanto a pescadores de altura como de
orilla, a concheros, buzos y cangrejeros.
La importancia del sector pesquero y de acuacultura en
el país es innegable, pues incluyendo la actividad industrial,
aportó en 2013 un 0,04 al crecimiento del PIB, el
cual se situó en 4,5%, según el Banco Central del Ecuador.
Solo en peces pelágicos, en 2010, se desembarcaron
11.828 toneladas en los diferentes puertos del país, informó
el Instituto Nacional de Pesca.
Dado su impacto en las rentas nacionales, el gobierno
ha buscado formas de mejorar las condiciones de trabajo
de los pescadores, a través de infraestructuras, programas
de seguridad y planes de cuidado del medio
ambiente. Esto -afirmó la vocera de Fenacopec-, ha influido
positivamente en la calidad de vida de estos ecuatorianos.
Precisamente el jueves pasado, el presidente Rafael Correa
inauguró el puerto de Anconcito, en Santa Elena,
una de las facilidades pesqueras de un grupo de 23 que
se espera construir hasta el 2016. El costo de la obra
fue de $ 20 millones, según la empresa pública Infraestructuras
Pesqueras del Ecuador (Ipeep).
Estas instalaciones habían sido solicitadas por el sector
hace 7 años, aseguró Cruz, por lo que considera que ha
llegado como una reivindicación para el pescador, quien
“ahora puede sentirse orgulloso de su trabajo, de llevar
su producción y venderla a un peso y precio justos, no
como antes cuando se lo evisceraba en la arena porque
no había servicios básicos”.
En esa parroquia peninsular están registradas 436 embarcaciones,
con 3.200 pescadores artesanales, pero se
estima que las instalaciones tendrán un importante impacto
para los evisceradores, vendedores de hielo e incluso
para las familias que podrán generar negocios
gracias a los locales comerciales dispuestos en el sitio.
Pedro Santos, pescador de la zona aseguró que en sus
44 años es la primera vez que observa a un gobierno
preocuparse por el sector.
Mencionó que la primera ventaja de esta construcción
ha sido la instalación del muelle, pues este ha evitado
que durante los aguajes las embarcaciones se dañen.
“Antes se rompían las anclas y la embarcación quedaba
destruida en el 90%”, aseguró.
Revista Pesca Septiembre 2014 47

Durante la inauguración de la infraestructura, el presidente
Rafael Correa expresó que estas obras constituyeron
un “acto de justicia”.
Seguridad en el mar
Herramientas para proteger al pescador de los ataques
delincuenciales también fueron un pedido continuo de
este segmento productivo, frente a una pérdida de alrededor
de $ 5 millones por robo el año pasado.
Actualmente es obligatorio que las fibras tengan instalados
dispositivos de rastreo satelital, con el objetivo de
facilitar su localización en caso de asalto. “Nadie se
podrá matricular si no tiene el dispositivo instalado”,
recordó el Mandatario frente a centenas de pescadores
que se dieron cita en Anconcito.
Según Daniel Rodríguez, quien se dedica a la captura de
cangrejos en el golfo de Guayaquil, el número de asaltos
se ha reducido notablemente, pues antes ocurrían
semanalmente dejando incluso heridos. Ahora aseguró
que estos eventos se han espaciado en un promedio de
uno cada dos meses.
No obstante, para Gabriela Cruz, el uso de los GPS no
soluciona el problema de robo de motores, y hay otros
aspectos que se deben cubrir como el rescate de los
hombres cuando quedan a la deriva en altamar.
Tal preocupación los ha llevado a solicitar al gobierno la
adquisición de un helicóptero y de lanchas rápidas para
hacer labores de rescate. “Si mañana me asaltan y el
dispositivo dice que me encuentro a 40 millas, cómo me
van a ayudar si no hay cómo llegar”, afirmó Cruz.
Y es que la incertidumbre y las duras condiciones de
trabajo son constantes en este oficio, uno de los más
antiguos de la humanidad. Temporales como el fenómeno
de El Niño, sólo en Santa Rosa en 2011, mermó recursos
económicos por $ 2 millones, informó Cruz.
La Fenacopec espera trabajar de cerca con la Secretaría
Nacional Gestión de Riesgos para planificar tareas conjuntas.
Mientras, ajenos a los entretelones políticos, miles de
pescadores continúan ganándose la vida en el mar, tal
como lo aprendieron de sus ancestros, aunque José Escalante,
en Santa Rosa, anhela que sus hijos estudien y
se dediquen a otra cosa al crecer. Pero, quién pescará
entonces en Santa Rosa, se pregunta con una sonrisa
que deja entrever que no lo sabe.
Datos
Alrededor de 300 caletas (comunidades) situadas en el
perfil costero del país dependen en un gran porcentaje
de la pesca, tanto artesanal como industrial.
La actividad genera miles de fuentes de trabajo para
unas 150 mil familias ecuatorianas, según el viceministro
de Pesca y Acuacultura, Guillermo Morán.
El fenómeno de El Niño de 2011 ocasionó la destrucción
de 400 embarcaciones en Santa Rosa (Salinas) de las
1.700 registradas.
El ecuatoriano consume un promedio de 8 kg de productos
de mar en el año, lo que es inferior al nivel mundial,
que es de 18 kg.
Fuente
http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/la-pesca-artesanal-genera-
100-millones-en-exportaciones-al-ano.html
DÓNDE ESTÁN LOS PIONEROS DE LA PESCA
NACIONAL
Primero se apropiaron y depredaron; ahora vienen para
quedarse con todos los recursos pesqueros las “grandes
operadoras de commodities”.
“El Gobierno Federal fomentará la inmigración europea;
y no podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno
la entrada en el territorio argentino de los extranjeros
que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar la industria…”.
Así reza la Constitución Nacional de 1853; y nos recuerda
Roberto Pennisi, que ello y la pobreza de Europa en
los inicios del siglo pasado, dio origen a una corriente
migratoria hacia la Argentina de los primeros pescadores;
muchos de ellos, hoy empresarios de primera o segunda
generación.
Revista Pesca Septiembre 2014 48

No parecen tener éstos la misma convicción e intuición
de aquellos y no perciben que se enfrentan a la peor decadencia
del sector. A la carencia absoluta de una administración
idónea de la actividad que genera depredación,
quebranto y pérdida de empleo, se sumaría luego
la exigencia del ex Secretario Moreno “de a quienes importen
deben exportar”; y con ello, la aparición de exportadoras
como el Grupo Newsan que concentra exportaciones
que ya se exportaban, a las que se agregarán,
como en los granos, las “grandes operadoras de commodities”,
a quienes quedarse con todo el sector pesquero
les resultará un juego de niños.
Qué hace la Argentina mientras tanto. Un artículo de La
Capital del mes de mayo decía: “El imparable encarecimiento
de los costos de producción hizo que en pocos
meses se disolvieran los efectos de la devaluación”; ratificando
que la pesca es cíclica, económica y socialmente,
no por una cuestión de demanda, sino por la inflación
argentina y una pésima política de administración pesquera.
En el mismo artículo se leía: “el testimonio más
elocuente de que las cosas siguen sin marchar bien, lo
ofrece la Patagonia donde los altos costos internos provocaron
la caída de numerosas compañías...”. Un modelo
extractivo de bajo valor agregado, de escasa industrialización,
cuyas empresas serán fagocitadas por las grandes
operadoras estatales y supranacionales.
El modelo argentino pesquero está absolutamente agotado;
y en medio de tanto desatino, es una suerte que sea
éste y no el recurso el agotado; aunque quedaron en el
camino, más de un centenar de empresas y miles de
operarios perdieron su empleo. Se aplauden los volúmenes
de exportación, como si fuera un índice valioso,
mientras los actores son incapaces de avizorar el futuro
y dar previsibilidad a la actividad. Ocurre en el ámbito
doméstico donde 15 empresas concentran el 50% de las
exportaciones y ocurrirá en el campo internacional, si no
se cambian las reglas de juego: “el pez grande se come
al chico”. Chinos y rusos vienen por las materias primas.
En más de 30 años, la Argentina no evitó que más de
100 buques capturen con licencia británica en Malvinas
(FIS refiere a 500 poteros en Berkeley Sound); que junto
a los que pescan en las adyacencias del Mar Argentino,
son 300 buques extranjeros y más de un millón de toneladas
de especies argentinas extraídas, que compiten
con nuestras exportaciones. Todos los Acuerdos, desde
los URRS-Búlgaros hasta el reciente ingreso de buques
chinos, son decisiones políticas que atentan contra la
industria nacional y la sustentabilidad del recurso.
Se recordará a Martínez de Hoz, Sorrouile y Cavallo como
co-responsables de las quiebras empresarias de Mar
del Plata; y a Felipe Solá, como el mayor responsable de
la depredación pesquera en la década del 90. A su vez,
en estos diez años, los Subsecretarios de Pesca -en su
mayoría patagónicos- son responsables de la peor quiebra
empresaria de la Patagonia desde el inicio de sus
actividades en Pto. Madryn. Los funcionarios no entienden
que la Pesca es una industria generadora de trabajo
y la consideran una “moneda de cambio” y han adherido,
por acción o sumisión a una continua política de entrega,
quiebra, depredación y desempleo. Y ¿Qué efectos
provocan en la Argentina, que no sea ésta quien explote
un millón de toneladas por año que capturan los buques
extranjeros?; ¿o que el 70% de las 800 mil toneladas
capturadas anuales por nuestro país se exporten con bajo
valor agregado? Nada menos que duplicar -al menosel
empleo y la riqueza, y tener bajo control el recurso.
El final está por venir. Qué podemos esperar del responsable
de la administración que nos dice: “… la subsecretaría
tuvo superávit”, como si se tratara de un negocio
privado; o “el año pasado el sector pesquero incrementó
un 64% sus aportes al pago de distintos derechos y ello
representó un adicional superior a los 30 millones de pesos”;
ignorando el incremento de los costos internos y
un dólar devaluado, con graves perjuicios para una actividad
exportadora. El relato es tal, que el funcionario nos
refiere a que “están agregando valor y dando más trabajo”
porque la exportación alcanzó a 1.500 millones de
dólares; cuando es sabido que el aumento de valor exportador
del langostino sumó un 41% de las ventas;
donde, además de tratarse de una especie de bajo valor
agregado, su exportación está en manos de unas pocas
empresas. Denominar a esto crecimiento, aumento de
valor y empleo, se cae en los dichos del propio Bustamante:
“… hay que admitir que se produjo una pérdida
del trabajo formal” y que “hay que considerar la ayuda
económica a las cámaras pesqueras para destinarlas a
las embarcaciones que tienen más problemas para solventar
los gastos de combustible y colaborar con los trabajadores
del sector” (sic). ¿Es éste el modelo exitoso
que potencia la producción y el trabajo?
¿Dónde están aquellos pioneros que se hicieron a la
mar? ¿Quién dejó en manos inexpertas esta actividad
Revista Pesca Septiembre 2014 49

que generó cientos de miles de empleos y pobló las ciudades
más remotas del país? El engendro de la ley
24.922 intentó introducir la modernidad (las cuotas) y al
mismo tiempo, mantener intacta la compra-venta de permisos
y luego Cuotas, la captura con buques extranjeros
de supuestos excedentes; que de haberlos, tendrían que
servir para promover la construcción de buques nacionales
y generar divisas a un país empobrecido.
¿A qué se debe que se sigan realizando gran parte de las
prácticas que hacen insustentable el recurso? ¿Por qué
los argentinos consumimos menos pescado que los países
desarrollados y que los países pobres? ¿Por qué se
promueve un modelo extractivo y de consecuente bajo
valor agregado en las exportaciones? ¿Qué tipo de política
internacional se lleva adelante que anualmente 300
buques extranjeros se expropian un millón de toneladas
de nuestros recursos?; ¿Por qué la recurrente quiebra y
crisis social en un sector que exporta a los mercados
más exigentes del mundo? ¿Los pioneros y hacedores
dónde están? “…Cuando vinieron a buscarme, no había
nadie más que pudiera protestar” (Martin Niemöller,
1946).
Los ejes de la investigación, explotación y control nacional
del mar deben establecerse en una nueva Ley Nacional
de Pesca que garantice la sustentabilidad biológica,
ambiental, económica, social, cultural y ética.
Dr. César Augusto Lerena
cesarlerena@gmail.com
@CesarALerena
www.cesarlerena.com
Por Juan Carlos Alanis
LA JIBIA: UNA CRISIS QUE CONTINÚA
Para la primera semana de agosto los gremios de la pesca
artesanal de jibia (pota) esperaban una respuesta del
Gobierno en relación a sus demandas y acuerdos pactados.
De lo contrario, se anuncian movilizaciones y protestas.
El malestar de los pescadores jiberos artesanales se hizo
notar, señalaron que se radicalizarán si el gobierno no
les da una respuesta a sus demandas.
La quema de botes, instalación de barricadas y marchas
de los pescadores jiberos del país, fueron la postal recurrente
durante esta semana en varias regiones del país,
donde Coquimbo no fue la excepción. La molestia del
gremio artesanal y el cansancio de esperar soluciones a
la actual crisis por la que atraviesan, marcada por las
eventuales, contradicciones de la Subsecretaría de Pesca
sobre los acuerdos alcanzados sobre el fraccionamiento
del recurso 80 y 20% con los industriales y la regulación
del “arte de pesca”, hacen pensar que de no haber soluciones,
podría haber un estallido social en los puertos del
país desde la IV a la VIII región.
Así, el gobierno está expectante respecto a los compromisos
adquiridos con la pesca artesanal, y ellos, los pescadores,
anuncian que están dispuestos a manifestarse
con determinación y fuerza en defensa de sus derechos.
Esto ha sido informado a todos los gremios que reúne la
Coordinadora Nacional de Jibieros, en la cual existen dirigentes
regionales que aseguran que de no obtener una
respuesta favorable desde el Ejecutivo durante la semana
que viene, el escenario de tornará crítico.
Para conocer sobre la realidad que atraviesan los pescadores
locales respecto a la jibia, asistimos a la manifestación
y marcha efectuada hace unos días desde el sector
de La Herradura, hasta la Gobernación Provincial de Elqui,
donde se reunieron alrededor de 200 representantes
de las cinco caletas que solicitaron respuestas al seremi
de Economía Miguel Sánchez, por el incumplimiento del
plazo de 45 días fijado por el subsecretario de Pesca
Raúl Súnico y el ministro de Economía, Luis Céspedes,
para dar respuesta a las demandas.
“La forma de captura propuesta para la Jibia desde principios
de año es la global y claramente favorece a los
industriales que con grandes barcos se llevan todo, no-
Revista Pesca Septiembre 2014 50

sotros empleamos el sistema de pesca uno a uno, lo cual
nos deja en desventaja. Por ello proponemos regular el
‘arte de pesca’, el cual debe ser parejo, ya que de no ser
así, se producirá la ruina total. Este problema es a nivel
de país y los pescadores estamos dispuestos a llegar
hasta las últimas consecuencias, lo cual anunciamos ahora
saliendo a la calle a protestar”, indicó Aguilera mientras
caminábamos, con él, el mismo día de la protesta.
En tanto y refiriéndose al incumplimiento del acuerdo del
Gobierno para entregar soluciones a las demandas de los
jibieros artesanales, el pescador de Guayacán y parte de
la coordinadora nacional, manifestó que “el problema
radica en el incumplimiento sistemático de los acuerdos
fijados entre el gremio de jibieros de Chile y el Gobierno.
Por un lado para el 16 de julio se esperaba la restitución
del fraccionamiento que no ocurrió y, además, se niegan
a regular el arte de pesca, lo cual va en favor de los industriales
que hoy explotan a destajo el recurso con el
arrastre y mallas de cerco”, precisó el jibiero, agregando
que, “el Consejo Nacional de Pesca aún no se ha conformado
y simplemente no hay pronunciamiento, siendo
que el plazo fue puesto por el mismo Ejecutivo. Solo se
realizó una manifestación en señal de alerta, pero sin
dudas la situación se puede agravar por la tozudez de las
autoridades durante esta semana que se avecina. Todas
las caletas del país están en libertad de acción. Conversamos
con el gobernador de Elqui y el seremi de Economía,
a quienes solicitamos hacer sentir nuestra posición
a las autoridades centrales”, agregó Pascual Aguilera.
En tanto, Elías Marambio, fue enfático en señalar que “lo
sucedido con nuestro gremio demuestra la poca importancia
que tenemos para las autoridades y claramente
tendremos que salir a la calle a hacer valer nuestros derechos
como ciudadanos, trabajadores y pescadores. Las
leyes y los industriales nos exterminaron el jurel y la
merluza y ahora quieren ir por la jibia que sustenta a
nuestras familias. No lo permitiremos”, indicó.
“El malestar y descontento existente en el gremio es tan
grande que saldremos con más fuerza a la calle si no se
da una respuesta a nuestras demandas, que fueron compromisos
pactados con y firmados por las autoridades,
que ahora simplemente se desconocen y menos se cumplen
los plazos fijados, la falta de seriedad es notable y
ya anunciamos que las movilizaciones continuarán con
más fuerza cada día”, puntualizó Marambio, dirigente de
la pesca artesanal de Coquimbo.
LLEGADA A LA CALETA DE COQUIMBO. Cuando la marcha
ya finalizaba, conversamos con el diputado Daniel
Núñez, para conocer sus impresiones respecto a la manifestación
de los artesanales, cuando un grupo radical de
pescadores decidió emprender rumbo a la caleta de Coquimbo,
donde se interrumpió el tránsito vehicular por
más de dos horas, se incendiaron rumas de neumáticos
y se quemaron tres embarcaciones pesqueras en señal
de rechazo al incumplimiento de los acuerdos pactados
con el ejecutivo.
Previo a lo mencionado, Núñez, fue directo con el Gobierno
y señaló que “esto es una clara señal política al
Ejecutivo para que se entienda que es necesario trabajar
de manera urgente por cumplir el compromiso que hizo
con los pescadores en este conflicto que ya se extiende
por dos meses. Con los dirigentes se firmó un acuerdo
para resolver su demanda en 45 días, lo cual no se cumplió,
al no decretarse la restitución del fraccionamiento ni
el límite en el arte de pesca. Hay una desesperación que
va a provocar estallidos sociales en todas las caletas de
Chile”, señaló, agregando que, “debemos jugarnos por la
pesca artesanal y los pescadores han dado un ejemplo
con esta masiva manifestación. Ahora la responsabilidad
le queda al gobierno y desde mi posición apelaré porque
así sea. En el caso del nombramiento del Consejo de
Pesca y su conformación, esto ya está en Contraloría y
falta su aprobación para que se constituya”, precisó.
Finalmente no hubo detenidos luego de la manifestación.
Aunque al finalizar, Pascual Aguilera, dirigente de la pesca,
precisó que “la cosa ha estado pacífica y es gracias al
acuerdo entre las caletas de pescadores que están organizadas
para velar por sus derechos frente a los recursos
existentes en la mar. La próxima vez no será así y eso lo
reafirmo (…) Para esta semana que viene esperamos
obtener respuestas del gobierno, de no ser así, el
‘estallido social’ se hará sentir en todo el país, a lo cual
nos sumaremos con mucha fuerza”, indicó.
Revista Pesca Septiembre 2014 51

Las ‘cartas’ están sobre la mesa y ahora hay que esperar
la posición que adoptará el gobierno que está a la espera
de la resolución de Contraloría para que ratifique los
nombres postulados para conformar el Concejo Nacional
de Pesca, que finalmente determinará si se aceptan las
demandas de los pescadores artesanales. En tanto, el
gremio industrial regional también dará a conocer su
perspectiva durante los próximos días, según informaron
algunos de sus representantes.
DIÁLOGO CON GOBIERNO. Debido al explícito malestar
expresado por los pescadores de Coquimbo, el seremi
de Economía, Miguel Sánchez, sostuvo dialogó con los
dirigentes y señaló que “había un plazo para dar respuesta
a los pescadores y sobre el cual existiría una
prórroga por lo que entiendo. Con ellos hablamos sobre
eso, pero lamentablemente no se ha podido constituir el
Consejo Nacional de Pesca, a quien está sujeta la restitución
del fraccionamiento del recurso en el orden del 80%
para artesanales y 20% para los industriales”.
respuesta para el gremio pesquero”.
A nivel central, el subsecretario de Pesca, Raúl Súnico,
salió al paso de lo acontecido en varias caletas de pescadores
del país y precisó que, “hemos dicho a los pescadores
que nosotros tenemos un compromiso con ellos
que es restablecer el 80-20%, pero estamos a la espera
que Contraloría revise los nombres aprobados por el Senado
para el Consejo de Pesca, que someterá a votación
el fraccionamiento”.
En relación a lo anterior también se manifestó el senador
Jorge Pizarro quien expresó que debido a la tardanza en
la toma de razón de Contraloría sobre la conformación
del organismo de pesca, ya se realizaron las gestiones
para acelerar el proceso, lo cual permitiría que el día
martes se constituya el Consejo Nacional de Pesca para
sesionar sobre el fraccionamiento de la jibia.
Fuente
En tanto y refiriéndose a la hoy principal demanda de los
artesanales, agregó que “la regulación del ‘arte de
pesca’, en eso no hay una resolución. No obstante, todas
las autoridades nos comunicamos a nivel central para
demostrar nuestra preocupación y pedir que se agilice la
http://diarioeldia.cl/articulo/social/jibia-una-crisis-quecontinua
Revista Pesca Septiembre 2014 52

UNA NUEVA LEY PARA UN NUEVO
PROYECTO PESQUERO
Las Cuotas de Capturas concentraron en unas pocas empresas
un negocio pesquero de 1.500 millones de dólares
anuales, dejando a cientos de industriales sin acceso
directo al recurso. La consigna del “modelo Moreno” de
que “los que importen, exporten”, agregó nuevos exportadores
de productos que ya estaban siendo exportados,
intermediarios de gran poder económico y capacidad de
monopolizar los negocios del mundo asiático, reduciendo
la renta al empresario pesquero. A esto se sumará -como
en los granos (Cargill, ADM, Bunge y Dreyfus)- la aparición
de las “grandes operadoras de commodities” para
subordinar en un par de ellas, todo el comercio pesquero
nacional. El mundo necesita de proteínas, y China, que
ya tiene -al menos- unos ochenta buques en el Atlántico
Sur, viene por los recursos pesqueros nacionales.
¿Alguna duda de ello? Unos 300 buques extranjeros extraen
del mar argentino y adyacente, unos dos mil millones
de dólares anuales en productos pesqueros, que en
el comercio final representan catorce mil millones de
dólares/año. Sí la Argentina, no produce un cambio de
180° en la política pesquera, su industria y empleo estarán
en serias dificultades. Se requiere entonces del dictado
de una nueva ley que profundice el control del recurso
y establezca nuevas reglas en la explotación y el
comercio.
Nuevas reglas que pongan eje en: 1) ocupar y controlar
el Atlántico Sur con buques de bandera nacional; 2) administrar
el recurso del Estado y distribuirlo equitativamente;
3) asegurar la sustentabilidad del recurso y con
ello la actividad y el empleo; 4) establecer Mercados
Nacionales de Concentración y Mercados Mayoristas en
los grandes centros internacionales para mejorar la competitividad
y el acceso directo a las PYMES; 5) promover
una investigación autónoma para garantizar la independencia
del poder político de turno; 6) duplicar el consumo
nacional de pescado, para mejorar la dieta nacional,
generar valor agregado y mano de obra argentina.
Todo argentino debe tener acceso a los recursos pesqueros
para su transformación; y derecho a éstos, para su
consumo, a la par de asegurarse la sustentabilidad. Aumentar
la participación en la captura de la pesca costera
y artesanal; asegurar la disponibilidad del recurso a la
industria y en especial, a las PYME y Cooperativas de
Trabajo. La calificación de “actividad industrial” no admite
el comercio de especies sin valor agregado.
Más allá del dominio y jurisdicción de la nación y las provincias
sobre los recursos; tratándose de un ecosistema
debe asegurarse una administración coordinada y eficiente.
La creación de la Secretaría de Pesca y una integración
más participativa en el Consejo Pesquero para
promover la industria, comercio y consumo nacional.
Promover Proyectos que procesen y ocupen mano de
obra argentina en tierra; que agreguen valor a las capturas
y que incorporen buques nacionales al mar argentino.
La excepcionalidad por la existencia de excedentes
(si a pesar de todo los hubiese) limitada al procesamiento
en tierra del 100% de las capturas obtenidas.
La depredación del recurso y la contaminación del medio
deben declararse de “Lesa Humanidad”. Es vital erradicar
la captura de juveniles; asegurar idénticos volúmenes de
captura y desembarco; erradicar los descartes en el mar,
etc. Se requieren Capturas y desembarcos controlados.
No es posible depredar un recurso de tercera generación.
En su caso, compensar con un precio de referencia
la captura de especies no comerciales.
Denunciar en forma permanente a todo Estado, cuyos
buques pesquen en el área adyacente al mar argentino
los recursos migratorios o asociados, y a los que capturan
en la Z.E.E. con licencias británicas. Adherir al régimen
establecido por la Unión Europea para eliminar la
pesca ilegal (INDNR); a la par de no autorizar operaciones
en la Argentina de asociados de quienes exploten el
Revista Pesca Septiembre 2014 53

ecurso en el Atlántico Sur sin habilitación nacional; entre
otras medidas económicas, políticas e impositivas,
para desalentar la captura extranjera de recursos naturales
del país; en contraposición con la política de la actual
Subsecretaria de Pesca que autoriza la pesca con buques
chinos.
El Estado es el administrador del recurso de todos los
argentinos y quién debe fijar las políticas. Por lo tanto,
quién otorga las Cuotas de Captura; que deben dejar de
ser transferibles en forma permanente (ventas) o transitorias
(alquiler) entre las empresas.
La investigación pesquera debe declararse de “Interés
Nacional”, de modo de jerarquizar la actividad y destacar
la investigación Argentina en el Atlántico Sur; dándole
plena Autonomía a un nuevo Instituto de Investigación
(INIDEP). Una investigación independiente conducida
por un Consejo de Administración con representantes de
todos los actores del sector y con fondos suficientes para
financiar la actividad de investigación, el desarrollo tecnológico
y la acuicultura. Las medidas para preservar el
recurso, judicialmente irrecurribles.
Las exportaciones pesqueras deben estar exentas de retenciones,
al igual que la primera venta exenta del IVA;
pero el comercio debe transparentarse a través de Mercados
Concentradores. El incremento del consumo nacional
es impostergable por razones sanitarias, debiendo
reducirse al 11% el IVA a la venta de estos productos. El
establecimiento de Mercados Mayoristas en los grandes
centros internacionales de consumo mejorará la competitividad
y evitará el riesgo de concentración en unas pocas
“operadoras de commodities”.
El Fondo Nacional Pesquero debería destinar un 20% a
la administración del recurso; un 25% al sostenimiento
de la investigación del INIDEP; un 20% al control de la
seguridad del mar y la pesca; un 20% a la promoción del
mercado interno y consumo nacional de Pescado; un
10% a la promoción de las exportaciones y un 5% a la
capacitación de los agentes de la actividad; es decir, devolver
al sector en servicios concretos sus aportes.
Encomendar al Poder Ejecutivo la presentación de enmiendas
a la CONVEMAR para proteger las especies argentinas;
declarar el Estado de Emergencia Pesquera y
contra la Contaminación Marina; denunciar los Acuerdo
de Madrid a la luz de la probada ineficacia de la “fórmula
del Paraguas” que ha permitido la sostenida y creciente
ocupación del Reino Unido en el mar argentino; y solicitar
el inmediato cese de las capturas y el resarcimiento
económico por éstas, en base a las Resoluciones 3171
(XXVIII) y la 3336 (XXIX) de las Naciones Unidas.
La Pesca no mide para la macroeconomía nacional; pero
hay gente atrás, y un espacio territorial y marítimo ocupado
en la vasta geografía nacional. Y allí Malvinas y los
kelpers, viviendo del recurso pesquero argentino.
La investigación, explotación, distribución, comercialización
y control del mar deben establecerse en una nueva
Ley Nacional de Pesca que garantice la sustentabilidad
biológica, ambiental, económica, social, cultural y ética;
dando certezas a los inversores, sustento a los trabajadores
y control a los administradores.
Dr. César Augusto Lerena
Julio 31 de 2014.-
El que lucha contra nosotros nos refuerza los nervios y perfecciona nuestra habilidad.
Edmund Burke
1729-1797. Político y escritor irlandés.
Revista Pesca Septiembre 2014 54

LOBBYING Y PRESIÓN SOBRE LA POLÍTICA (2)
Métodos de presión
Puede distinguirse que estos grupos ejercen su acción en dos niveles distintos:
existe por un lado una presión directa a nivel de los organismos del poder
(ministros, parlamentarios, altos funcionarios, etc.) y por otra se da una
presión indirecta que se ejerce sobre el público, con el fin de que la actitud
de este público actúa a su vez sobre los gobernantes, que siempre están
atentos a su opinión.
Es así que puede señalarse:
1- La persuasión. Es un medio que involucra a todos aquellos procedimientos
utilizados para convencer a la autoridad, al poder político de lo justificado y
legítimo de las reivindicaciones que se demandan por el grupo. Se trata de
convencer y negociar proporcionando informes, datos, estudios, estadísticas,
encuestas, etc. Ello no quita la parcialidad del caso que corresponde a los
intereses de las partes en juego, obsérvese que en definitiva estos informes
están al servicio de una reivindicación que se postula.
2- La advertencia o amenaza. Se conoce como chantaje de no reelección
cuando el grupo descontento con la actividad de un decisor político, incita a
sus miembros a no votarlos.
3- El dinero. Es corriente que los grupos que disponen de los medios necesarios
aseguren una colaboración con los partidos políticos para el pago de los
gastos acarreados por las campañas electorales. La amenaza de no financiar
puede ser un fuerte elemento de presión.
Por otro lado, a nivel individual, el dinero puede significar la corrupción de
tales responsables. Pero la corrupción puede revestir formas mucho más
sutiles de acción que, sin comprometer tanto al beneficiario, limitan igualmente
su libertad de acción (así, el servicio prestado por una empresa a un legislador
o autoridad, consistente en emplear a algún miembro de su familia o
alguno de sus electores influyentes). Algunas de estas prácticas son de apariencia
anodina: regalos de fin de año, paseos de fin de semana con gastos
pagos, etc. Los casos de corrupción se hacen patentes generalmente en
ocasión de escándalos, de lo contrario tienden a pasar inadvertidos.
4- Sabotaje a la acción gubernamental. Son situaciones en que el grupo
incita a no cooperar con los poderes públicos o a impedir y complicar el normal
trabajo administrativo, ya sea obstaculizando al gobierno y forzando a
crear situaciones de tensión.
5- La acción directa. Es la forma más usual. Incluye todo tipo de movilizaciones
por la ciudad, manifestaciones en lugares públicos, paros en los centros
de actividad o trabajo y huelgas generales, ocupación de los locales de trabajo,
etc. Es una prueba de fuerza. Muchas veces la principal víctima de los
paros o las huelgas (modo privilegiado de esta táctica) es el público. El no
suministro de combustibles; el no comienzo o paralización de la enseñanza;
la inactividad de la justicia; la suspensión de la construcción; el paro de transporte
o el cerramiento del puerto o aeropuerto; etc. Son todos casos donde
los poderes públicos se ven obligados por la presión tanto del grupo como de
los ciudadanos a desbloquear la situación conflictiva. Otra forma directa es
cuando se le brinda información (propaganda) al público a fin de obtener su
apoyo en las demandas y reivindicaciones del grupo frente al poder político.
Lobby
Lobby es un término cada vez más aceptado e incorporado al lenguaje cotidiano
de la función pública, política y empresarial. La sola palabra lobby proviene
del inglés y quiere decir “pasillo o vestíbulo”. Pero políticamente tiene
un significado muy específico. Refiere a los pasillos del Parlamento y de las
administraciones. Lugar donde los lobbies desarrollan gran parte de sus
funciones. Los lobbies entran pues en la categoría de oficinas técnicas de
presión. Se trata de organizaciones que ejercen su actividad en los pasillos,
con el objetivo de intervenir cerca de los hombres públicos. Originariamente
estas intervenciones las realizaban los representantes directos de diferentes
grupos de presión o interés.
Así surgieron las oficinas especializadas en el lobbying que implica que el
alquiler de sus servicios a terceros. Normalmente el lobby se presenta como
una organización puramente técnica semejante a un estudio de abogados o
profesionales, a una agencia de publicidad y relaciones públicas, que arrienda
sus servicios a cualquier interesado para intervenir cerca de los administradores
del poder del gobierno.
El lobby como grupo de interés
Se podría decir que la clave de su éxito son sus contactos e influencia con la
elite de poder. Su objetivo, el parlamento, el ejecutivo o una autoridad estatal
con poder de decisión. El fin, modificar una ley, introducir una nueva legislación,
ganar una licitación, contrarrestar a un adversario y defender los intereses
específicos del cliente.
Es un típico grupo de presión profesional. No gozan de gran popularidad
pues el manejar intereses de terceros y fuertes sumas de dinero les ha generado
una nebulosa imagen. Incluso se los acusa de corrupción encubierta.
Los lobbies son oficinas, empresas, muchas veces caracterizados como
estudios jurídicos, donde se contratan sus servicios no solo por asesoramiento
sino básicamente por los contactos. Muchos ex -altos funcionarios del
gobierno suelen dedicarse a estas funciones de lobby aprovechando su experiencia,
actividades y contactos en las altas esferas de la Administración.
La función del lobby es sumamente amplia, actúa a modo de consultoría,
elevando información, prestando asistencia o consejo legal, realizando tareas
de política y estrategia comunicacional y de prensa. Y por supuesto que tiene
un rol fundamental en su poder de “influenciar opinión” para el cliente.
Atienden tanto a empresas e instituciones privadas y públicas como sí también
a gobiernos. Tienen como regla no tener dos clientes competitivos entre
sí.
Fuente
http://www.taringa.net/posts/info/1697070/Que-son-los-lobbies-y-los-gruposde-presion.html
Revista Pesca Septiembre 2014 55

Revista Pesca Septiembre 2014 56

CIENTÍFICOS REVELAN CÓMO CIERTOS MICROBIOS ESTARÍAN
"COMIÉNDOSE" LOS DESECHOS EN EL MAR.
Oceanógrafos de la University of Western Australia aseguraron
que las criaturas microscópicas parecen estar
biodegradando toneladas de basura en el agua.
Unos microbios microscópicos podrían estar contribuyendo
a reducir los desechos en el mar "comiéndose"
los plásticos que contaminan las aguas del planeta, indicaron
este jueves científicos australianos.
Estas criaturas microscópicas parecen estar biodegradando
toneladas de desechos que flotan en el mar,
según un estudio de oceanógrafos de la University of
Western Australia publicado en la revista científica Plos
One.
Los científicos analizaron más de mil imágenes de desechos
frente a las costas de Australia y documentaron
por primera vez las comunidades biológicas que viven
en estas pequeñas partículas de desechos, conocidas
como microplásticos.
"Parece que la biodegradación del plástico está ocurriendo
en el mar", explicó a la AFP Julia Reisser, una de
las responsables del estudio. "Estoy entusiasmada porque
los microbios 'come plásticos' podrían ser una solución
para mejorar los sistemas de tratamiento de basuras
en el continente", aseguró.
Aunque ya se había observado la existencia de microbios
que comen plástico en los vertederos, el estudio
pone de relieve que sus equivalentes en el mar podrían
ser igual de eficaces.
"Los microbios terrestres necesitan agua para crecer y
el proceso es muy caro. Pero los microbios marinos crecen
en agua salada y podrían ser una manera más barata"
de reducir los vertederos, asegura Reisser.
La acción de estos microbios también podría explicar
por qué el aumento de los desechos de plástico en los
océanos no es tan importante como preveían los científicos,
según la investigadora.
Los científicos han advertido reiteradamente de la amenaza
que representan los microplásticos -es decir las
partículas de plástico inferiores a cinco milímetros- para
el océano y en 2012 el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente estimó en cerca de 13.000
las piezas de microplástico por cada km2 de mar, un
fenómeno que se agudiza en el Pacífico Norte.
Fuente
http://www.emol.com/noticias/tecnologia/2014/06/19/665962/
cientificos-revelan-como-ciertos-microbios-estarian-comiendose-losdesechos-en-el-mar.html
No hay salud política cuando el Gobierno no gobierna con la adhesión activa
de las mayorías sociales.
José Ortega y Gasset
Revista Pesca Septiembre 2014 57

LA ACIDIFICACIÓN OCEÁNICA ES 10 VECES MÁS RÁPIDA
QUE EN CUALQUIER OTRO MOMENTO DE LOS ÚLTIMOS 55
MILLONES DE AÑOS, PONIENDO EN PELIGRO LOS
ECOSISTEMAS POLARES
De: Claire Salisbury, Traducción de Yolanda Álvarez
Una evaluación de la acidificación oceánica, presentada
en la Conferencia sobre el cambio climático de la
ONU en Warsaw en noviembre 2013, concluyó claramente
que la acidez está en vías de aumentar un 170
por ciento para finales de este siglo. Como muchas
especies clave son sensibles a los cambios en acidez,
esto podría impactar drásticamente en los ecosistemas
oceánicos, con efectos especialmente pronunciados
en las regiones polares donde las frías aguas intensifican
la acidificación y alberga a muchos organismos
que son particularmente vulnerables a la acidificación.
El océano actúa como un sumidero gigante de carbono,
absorbiendo 24 millones de toneladas de CO2 de
la atmósfera cada día. Desde la industrialización,
aproximadamente el 30 por ciento del CO2 antropogénico
(generado por los humanos) ha sido absorbido
de esta manera. En el contexto del cambio climático
esto es increíblemente importante, ya que la cantidad
de CO2 atmosférico está directamente vinculado
a las temperaturas globales. Pero al ser absorbido el
CO2, el pH del agua disminuye y se vuelve más ácido.
Comparado con los niveles preindustriales, la acidez
del océano ha aumentado un 26 por ciento y seguirá
aumento a medida que las emisiones de CO2 incrementan.
No solo es probable que esto dañe a los ecosistemas
marinos, sino que, cuanta más acidez haya
en el agua, menor es su capacidad de absorber el carbono,
exacerbando así las emisiones de CO2.
Además del daño al ecosistema, la acidificación de los océanos podría
ocasionar importantes pérdidas económicas.
“La gente que depende de los servicios del ecosistema de los océanos –
a menudo en países en desarrollo- son especialmente vulnerables”,
según un comunicado del Consejo Internacional para la Ciencia.
Los autores del informe representaban la mayor reunión de la historia
de científicos de la acidificación oceánica, con 540 expertos de 37 países
contribuyendo al debate de la investigación sobre la acidificación.
Se encontraron con que el ritmo actual de acidificación no tiene precedentes
y es diez veces más rápido que en cualquier otro momento de
los últimos 55 millones de años.
Con los cambios químicos de los océanos viene una cascada innumerable
de efectos. Los arrecifes de coral pueden empezar a erosionarse a
más velocidad de la que son construidos. Las especies que dependen
Dr. Ceri Lewis de la Universidad de Exeter con botellas de muestra. Crédito: Al
Humphries- Catlin Arctic Survey
Revista Pesca Septiembre 2014 58

de la calcificación para construir sus conchas y esqueletos
–usando formas de carbonato de calcio- pueden
encontrar la acidez de las aguas demasiado corrosiva
para sobrevivir. Esto significa que, muy probablemente,
la industria marisquera sufrirá ya que los moluscos
(incluidos los mejillones y las ostras) están entre los
organismos más sensibles a la acidificación. Y con
otros factores también cambiando al mismo tiempo,
como la temperatura, la sobrepesca y los niveles de
contaminación, es probable que los efectos acumulativos
sean incluso más pronunciados.
“Múltiples factores estresantes componen los efectos
de la acidificación oceánica”, escribieron los autores.
Como el CO2 es más soluble en aguas frías, los océanos
polares son especialmente vulnerables. No solo
están estas regiones sufriendo los mayores impactos
de la acidificación hoy en día, sino que también actúan
como un indicador de como la acidificación puede
impactar a los océanos más cálidos en el futuro.
Una pregunta clave en la investigación sobre la acidificación
es el efecto de la acidez no solo en especies
individuales, sino en todo el ecosistema marino.
Una manera de evaluarlo es investigando como
están manejando la reducción del pH los organismos
en la base de la cadena alimentaria, ya que su
salud y abundancia es vital para la salud del ecosistema
en su conjunto.
Una intrépida expedición de investigación al alto
Ártico canadiense en 2011 intentó responder a esta
pregunta a través del estudio de los copépodos,
pequeños crustáceos que forman el zooplancton
dominante en el océano Ártico. Las investigaciones
fueron dirigidas por científicos de la Universidad de
Exeter y del Laboratorio marino de Plymouth en el
Reino Unido y sus resultados fueron publicados recientemente
en la revista Proceedings of the National
Academy of Sciences (PNAS). Indican que la
Dr. Helen Findlay del Laboratorio marino de Plymouth con una
muestra de agua. Crédito: Martin Hartley-Catlin Arctic Survey
variedad en los niveles del pH que los copépodos experimentan
en su vida diaria puede predecir en qué
medida serán capaces de hacer frente a las subidas
de acidez: aquellos con unos requisitos más especializados
pueden tener dificultades para sobrevivir, mientras
que las especies más generalistas es muy posible
que puedan salir adelante en el futuro.
“Nuestro estudio encontró que puede que algunos
animales marinos no sean capaces de sobrevivir al
impacto de la acidificación de los océanos, particularmente
en las etapas tempranas de la vida”, dijo Ceri
Lewis de la Universidad de Exeter. “Esta visión única
de cómo responderá la vida marina a futuros cambios
en los océanos tiene implicaciones que alcanzan mucho
más allá de las regiones árticas”.
Al colaborar con el Catlin Arctic Survey –una colaboración
entre exploradores y científicos- una brecha
crucial en el conocimiento científico podría resolverse:
¿Qué les sucede a estos organismos bajo el hielo durante
el invierno ártico? Llevar a cabo la investigación
durante esta época del año es extremadamente exigente
pero comprender lo que sucede durante este
periodo de tiempo puede ser particularmente importante.
“Si no comprendemos lo que sucede durante todo el
ciclo estacional (y hay muy pocos estudios de invierno),
no habrá forma de saber cómo y qué está cambiando
y por qué. En invierno, todavía se helará el
mar, incluso si, eventualmente, se derrite todo en verano.
Siempre estará oscuro y también habrá falta de
alimentos”, Helen Findlay, del Laboratorio marino de
Plymouth dijo a mongabay.com.
Revista Pesca Septiembre 2014 59

“Este es un período increíblemente duro para cualquier
organismo que viva en el Ártico y, como los organismos
son, potencialmente, más vulnerables en
esta época del año, necesitamos entender como lo
sobreviven”, continuó Findlay. “Tuvimos la suerte de
obtener la oportunidad de formar parte del Catlin Arctic
Survey, que quería unir un equipo de científicos
con exploradores para emprender este difícil trabajo
de campo. Sin su apoyo no hubiésemos tenido las instalaciones
base en el hielo y la capacidad de ir a la
ubicación en el alto Ártico en esa época del año”.
un día libre, pero las recompensas son que vives y
trabajas en un medioambiente precioso con un viento
y condiciones de luz increíbles, recogiendo información
que nadie ha recogido antes que tú”.
Los investigadores recogieron muestras de una gama
de profundidades de hasta 200 metros (650 pies) bajo
tierra y monitorizaron la respuesta de copépodos,
tanto adultos como nauplios (etapa temprana de la
vida), a niveles de pH y CO2 que se predice tendrá
lugar en los próximos 100 años.
El equipo pasó dos meses acampado a temperaturas
bajo cero para llevar a cabo su investigación, que
consistió en perforar a través de 1,6 metros (5,3 pies)
de hielo para recoger las muestras de copépodos para
determinar cómo cambia su presencia y abundancia a
diferentes profundidades oceánicas. Aunque las condiciones
eran casi inimaginablemente duras, la experiencia
tuvo sus recompensas.
“En realidad, fue increíble. Fue agotador tanto física
como mentalmente; mantenerse encima de todo durante
dos meses a temperaturas constantes por debajo
de menos 25ºC (-15ºF) fue todo un desafío. Sobre
todo porque dormíamos en tiendas de campaña sin
calefacción –solo un saco de dormir y un thermarest
entre nosotros y el hielo”, dijo Findlay. “En un viaje
como este las horas son largas y realmente no tienes
Las muestras revelaron distintas capas en la composición
química del agua, con los mayores niveles de
CO2 y los más bajos de pH a 100 metros (325 pies)
bajo la superficie. Se encontraron con que los copépodos
adultos del género endémico Calanus migraban
por todos los 200 metros donde se tomaron las muestras
y, por lo tanto, estaban expuestos a una amplia
gama de condiciones del CO2 y del pH. Afortunadamente,
estas especies no sufrieron altos niveles de
mortalidad en los experimentos que imitaban medioambientes
con alta acidez del futuro. Pero se encontró
que los adultos del copépodo más pequeño distribuido
por todo el mundo Oithona similis estaban restringidos
a 50 metros (150 pies) de profundidad, lo que
quiere decir que viven en un medioambiente relativamente
constante en comparación con la especie Calanus
La supervivencia en los experimentos fue signifi-
Revista Pesca Septiembre 2014 60

Una fotografía de un Copépodo –Foto de Uwe Kils, obtenida
gracias a una licencia de Creative Commos 3.0:
Atribución- No Comercial – Compartir Obras Derivadas
Igual.
Dibujos de diferentes copépodos. Foto en el dominio
público estadounidense.
cativamente menor para los Oithona similis su distribución
global significa que las implicaciones podrían
ser mucho mayores.
Significativamente, los científicos solo encontraron los
estadios larvarios de todas las especies en la capa superior
de la columna de agua. Estas respondieron en
un forma similar al adulto Oithona similis, con un grado
de supervivencia reducido en tratamientos experimentales
de alto CO2.
“Parece ser que los copépodos más pequeños, o más
jóvenes, no tienden a experimentar una gama de variabilidad
tan amplia como los adultos y esto les hace
vulnerables a cambios [medioambientales]”, dijo
Findlay. “Los pequeños (copépodos y sus nauplios)
aún son una parte muy importante de la cadena alimenticia,
como alimento del zooplancton más grande
y otros organismos, así que, indirectamente, un declive
es este tipo de organismos podría tener un impacto
en la cadena alimenticia. Más directamente, si los
nauplios (primeras etapas de la vida) no son capaces
de sobrevivir, ¡no habrá ningún adulto!”
No se entiende el efecto del aumento de las concentraciones
de acidez y CO2 en copépodos individuales
en su totalidad, pero los científicos creen que una escasez
de comida en el invierno puede causar un mayor
índice de mortalidad, así como efectos directos de
cambios del pH y CO2 en sus procesos biológicos.
“Estos tipos de pequeños organismos simples no tienen
una estructura interna muy complicada como un
sistema sanguíneo para regular las condiciones internas
de CO2 y pH, ambos son importantes para cosas
como la actividad enzimática, el equilibrio iónico y
muchos otros procesos fisiológicos”, dijo Findlay. “Así
que creemos que si cambiamos el pH o CO2 externo
influye las condiciones del pH y CO2 interno, provocando
una alteración a estos procesos fisiológicos normales”.
“Es un problema para algunos copépodos porque no
tienen unos sistemas complicados para combatirlo,
eso es lo mismo para muchos otros organismos, no
solo copépodos”, continuó Findlay. “Algunos organismos
son capaces de ajustar las proteínas o el intercambio
iónico para compensar el cambio, pero esto,
generalmente, requiere más energía”.
Revista Pesca Septiembre 2014 61

investigadores en el Ártico. Crédito: Martin
Hartley-Catlin Arctic Survey
Los hallazgos de Findlay son similares a estudios que
han analizado la respuesta a la temperatura en un
surtido de organismos y encontraron que el margen
templado normal de las especies puede ser usado para
predecir su reacción a cambios potenciales.
“El hecho [de que] esto también se aplica a las condiciones
del pH o CO2 tiene sentido porque muchos de
los procesos internos dependen de las condiciones del
pH y CO2 externos y si un organismo experimenta
una amplia gama de estas condiciones podríamos esperar
que fuese capaz de hacer frente a ese cambio”,
apunta Findlay.
Aunque preocupante para las especies más pequeñas
y más especializadas, el potencial de adaptación entre
aquellos que son más generalizados es positivo. Sin
embargo, la naturaleza de los ecosistemas árticos futuros
sigue siendo incierta.
“Desde luego, habrá especies que podrán sobrevivir a
estos cambios”, dijo Findlay. “Esto es solo una pieza
más del rompecabezas y todavía hay muchas piezas
que necesitan ser colocadas. Es muy probable que los
ecosistemas cambien tanto con el calentamiento global
como con la acidificación, ciertamente, para las
especies árticas hay muchos factores estresantes que
jugaran un papel en determinar cómo serán los ecosistemas
en el futuro”.
Citas:
IGBP, IOC, SCOR (2013). Ocean Acidification
Summary for Policymakers – Third Symposium on the
Ocean in a High-CO2 World. International Geosphere-
Biosphere Programme, Stockholm, Sweden
Lewis, C. N., Brown, K. A., Edwards, L. A., Cooper,
G., and Findlay, H. S. (2013) Sensitivity to ocean
acidification parallels natural pCO2 gradients experienced
by Arctic copepods under winter sea ice. PNAS.
D O I : w w w . p n a s . o r g / c g i / d o i / 1 0 . 1 0 7 3 /
pnas.1315162110
Fuente
http://es.mongabay.com/news/2014/es0224-salisbury-ocean-acidifyingten-times-faster.html
La verdad se corrompe tanto con la mentira como con el silencio.
Marco Tulio Cicerón (106 AC-43 AC) Escritor, orador y político romano.
Revista Pesca Septiembre 2014 62

ESPECIES DESPLAZADAS POR EL CAMBIO CLIMÁTICO
ESQUILMAN LOS PASTOS MARINOS
La migración de peces tropicales por el calentamiento
de los océanos plantea una seria amenaza para
las zonas templadas que invaden. El motivo es que se
alimentan en exceso de los bosques de algas y praderas
de pastos marinos, concluye un nuevo estudio publicado
en 'Proceedings of the Royal Society B'.
El impacto nocivo de los peces tropicales es
más evidente en el sur de aguas de Japón y el este
del Mediterráneo, donde ha habido una disminución
dramática de las algas laminarias. También hay evidencia
emergente en Australia y Estados Unidos de que
la propagación de peces tropicales hacia los polos está
causando daños en las zonas que invaden.
"La tropicalización de las áreas marinas templadas es
un nuevo fenómeno de importancia mundial que ha surgido
a causa del cambio climático", alerta la autora principal
del estudio, la doctora Adriana Verges, de
la Universidad de Nueva Gales del Sur (UNSW, por
sus siglas en inglés), en Australia.
"El aumento del número de peces tropicales que se
alimentan de plantas puede alterar profundamente los
ecosistemas y dar lugar a arrecifes áridos, afectando
a la biodiversidad de estas regiones, con impactos
económicos y de gestión importantes", añade.
A medida que los océanos se han calentado y el clima
ha cambiado, se están desarrollando puntos calientes
en las regiones donde las corrientes que transportan
aguas cálidas tropicales hacia los polos se están
fortaleciendo. El aumento del flujo de la Corriente de
Australia Oriental, por ejemplo, ha provocado que las
aguas al sureste del continente se estén calentando a
dos o tres veces el promedio mundial, de forma que los
peces tropicales son ahora comunes en el puerto de
Sydney durante los meses de verano.
Japón, la costa este de Estados Unidos, el norte de
Brasil y el sureste de África también están fuertemente
influenciados por las corrientes costeras que transportan
aguas cálidas tropicales. Las gamas de peces tropicales
que están ampliándose a zonas templadas
incluyen 'Naso annulatus', peces loro o escáridos y
'Siganidae', según los autores de este estudio, que incluyen
a investigadores de Australia, Estados Unidos,
España, Singapur, Reino Unido y Japón.
"En las regiones tropicales, una gran diversidad de
peces que se alimentan de las plantas realizan la función
vital de mantener libres los arrecifes de grandes
algas marinas, lo que permite a los corales prosperar.
Pero cuando se mezclan con las aguas templadas, suponen
una amenaza significativa para estos hábitats,
al sobrealimentarse directamente de los bosques de algas,
así como evitar la recuperación de las algas que
han sido dañadas por otras razones", afirma Verges.
Los expertos implicados en esta investigación han detectado
que más del 40 por ciento de las algas y
las camas de algas en el Sur de Japón han desaparecido
desde la década de 1990, un fenómeno
conocido en el país como 'isoyake', en el que las especies
tropicales parecen ser los principales responsables.
Aunque estos peces han estado presentes desde hace
mucho tiempo, sus tasas de alimentación anuales han
aumentado dramáticamente a medida que las temperaturas
del océano en invierno han aumentado. Los corales
dominan el ecosistema en muchos lugares y los
cambios han provocado el colapso de la pesca de
haliótidos.
En el Mediterráneo Oriental, los peces tropicales se
han mudado desde el Mar Rojo después de la apertura
del Canal de Suez, con cientos de kilómetros de
áreas deforestadas y una disminución del 40 por ciento
en la variedad de especies marinas. Al calentarse el Mediterráneo,
los 'Siganidae' están ampliando su gama
hacia el oeste, poniendo otros ecosistemas poco profundos
en riesgo.
En Estados Unidos, se ha producido un incremento
de más de 20 veces el número de escáridos o
peces en el Golfo de México, una especie que consume
pastos marinos en cinco veces la tasa de los herbívoros
nativos. El número de tortugas y manatíes que se
alimentan de plantas verdes también ha crecido.
En Australia Occidental, la evidencia emergente sugiere
que el aumento en el número de peces tropicales
está impidiendo la recuperación del bosque de
algas dañado por una ola de calor en 2011. En el este
Revista Pesca Septiembre 2014 63

de Australia, el alga ha desaparecido de numerosos arrecifes en los últimos cinco años y la investigación de la doctora
Verges sugiere que fue precedido de un intenso pastoreo de las algas por parte de peces tropicales.
Fuente:
Fuente
http://www.ecoticias.com/co2/93459/noticia-medio-ambienteorganismo-abundante-oceano-produce-metano--gas-invernadero
http://www.europapress.es/ciencia/habitat-y-clima/noticia-especies-tropicales-desplazadas-cambio-climatico-esquilman-pastos-marinos-templados-
20140709115427.html
LA BACTERIA ‘SAR11’ ES EL ORGANISMO MÁS ABUNDANTE DEL
OCÉANO, EL CUAL PRODUCE METANO
(el peor gas invernadero)
"La biogénesis anaeróbica del metano es el único proceso
que se conoce para producir metano en los océanos
y requiere ambientes con niveles muy bajos de oxígeno",
dijo Angelicque White, investigadora en la Facultad
de Ciencias de la Tierra, Oceánicas y Atmosféricas de la
OSU, y coautora del estudio.
Las aguas superficiales ricas en oxígeno de los océanos
están saturadas con metano -un gas de efecto invernadero
20 veces más potente que el CO2- pero se sabe
poco sobre el origen de este metano.
Ahora, un nuevo estudio de la demuestra la capacidad
de algunas cepas del organismo más abundante de los
océanos - la bacteria SAR11 - de generar metano como
un subproducto de la descomposición de un compuesto
para el fósforo del que se nutre.
Los resultados del estudio se publican esta semana en
Nature Communications.
Atlántico, las aguas superficiales tienen un
montón de oxígeno de la mezcla con la atmósfera, y sin
embargo, también tienen una gran cantidad de metano,
de ahí el término 'paradoja metano-marina'.
"Ahora hemos aprendido que ciertas cepas de SAR11,
cuando están hambrientas de fósforo, se convierten en
un compuesto conocido como ácido metilfosfónico",
agregó White. "Los organismos producen enzimas que
pueden romper este compuesto aparte, liberando fósforo
que pueden utilizar para el crecimiento y dejando
atrás metano", explica.
ROMPECABEZAS
El descubrimiento es una pieza importante del rompecabezas
para entender el ciclo del metano de la Tierra,
dicen los científicos. Se basan en una serie de estudios
realizados por investigadores de varias instituciones de
todo el mundo durante los últimos años.
"La biogénesis anaeróbica del metano es el único proceso
que se conoce para producir metano en los océanos
y requiere ambientes con niveles muy bajos de oxígeno",
dijo Angelicque White, investigadora en la Facultad
de Ciencias de la Tierra, Oceánicas y Atmosféricas de la
OSU, y coautora del estudio.
"En los grandes giros centrales de los océanos Pacífico y
Desde el descubrimiento de SAR11, los científicos se
han interesado por su papel en el balance de carbono
de la Tierra. Ahora su posible implicación en la creación
de metano da al estudio de estas bacterias nueva importancia.
Revista Pesca Septiembre 2014 64

PRIMER CATÁLOGO GLOBAL DE
LOS GLACIARES
El inventario
Randolph Glacier
i n c l u y e l o s
198.000 glaciares
en el mundo
Muchas de las ciudades y poblaciones costeras del mundo
son vulnerables al aumento del nivel del mar, pero
¿qué tan vulnerables? es una pregunta que los científicos
están tratando de responder. Los niveles del mar
están subiendo porque el agua se expande cuando se
calienta, pero también porque el hielo se está derritiendo.
El mayor desafío en calcular cuánto hielo se derrite
para que suban los niveles del mar es la falta de información
sobre la cantidad actual de hielo que contienen
los glaciares, según el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). El Inventario
Randolph Glacier (PDF) recientemente publicado es el
primer catálogo global de los glaciares y fue desarrollado
para ayudar a los científicos del IPCC a mejorar las
estimaciones de aumento del nivel del mar.
La imagen superior muestra el Inventario Randolph Glacier
completo. Las ubicaciones de los glaciares están
marcadas en azul. Los glaciares esbozan las principales
cordilleras del mundo y bordean las capas de hielo de la
Antártida y Groenlandia. El mapa incluye algunos der los
198.000 glaciares que cubren aproximadamente
726.800 kilómetros cuadrados (280.600 millas cuadradas).
El verdadero valor del Inventario Randolph Glacier se
ilustra en la imagen inferior. El inventario incluye esquemas
detallados de la extensión de cada glaciar, información
que es crítica para determinar cuánto un glaciar
podría contribuir al aumento del nivel del mar. Adquirida
por el satélite Landsat 8 el 13 de agosto de 2013, la
imagen muestra al Battle Glacier Complex de Alaska,
que contiene al menos tres glaciares. Cada glaciar se
define por separado en el inventario.
El esquema coincide muy bien con la extensión del glaciar
en la imagen de satélite en gran parte porque las
líneas se crearon mediante la asignación de la extensión
de cada glaciar en imágenes Landsat complementadas
con imágenes de los instrumentos satelitales Advanced
Spaceborne Thermal Emission and Reflection Radiometer
(ASTER), Ikonos y SPOT-5. Las imágenes son utilizadas
en la cubierta del inventario de 1999 a 2010 y son
parte de la base de datos Global Land Ice Measure-
Revista Pesca Septiembre 2014 65

ments from Space Initiative (GLIMS). Los contornos no
siempre son perfectos porque la nieve fresca o escombros
en el glaciar pueden disimular su medida en las
imágenes de satélite.
Los intentos anteriores para catalogar los glaciares del
mundo no han incluido esquemas de medida de cada
glaciar. "Con el fin de modelar estos glaciares, tenemos
que conocer sus características individuales, no es simplemente
un medio de imagen o agregado", dijo en un
comunicado de prensa Tad Pfeffer, el científico que dirigió
un equipo de 74 científicos para desarrollar el Inventario
Randolph Glacier. Mediante la combinación de estos
contornos con una medida de la topografía, los
científicos pueden estimar qué cantidad de hielo hay en
cada glaciar. Un modelo de los glaciares puede mostrar
a los científicos cómo podría actuar en el futuro el glaciar,
y lo mucho que podría contribuir al aumento del
nivel del mar.
de la Antártida podrían contribuir si se fundieran completamente
(63 metros o 200 pies), estos glaciares es
probable que sean a corto plazo los principales contribuyentes
al aumento del nivel del mar. El IPCC estima que
el nivel del mar se elevará de 0,26 a 0,98 metros (0,85
a 3,22 pies) para el 2100, según se desarrolla el escenario
climático.
Referencias:
Intergovernmental Panel on Climate Change (2013) Sea
level change. In Climate change 2013: The physical
science basis. Contribution of working group 1 to the
fifth assessment report of the Intergovernmental Panel
on Climate Change.
Pfeffer, W.T., et al. (2014) The Randolph Glacier Inventory:
a globally complete inventory of glaciers.Journal of
Glaciology.
University of Colorado Boulder (2014, May 6) International
team maps nearly 200,000 glaciers in quest of sealevel
rise estimates.
El Inventario Randolph Glacier indica que los glaciares
del mundo contienen suficiente hielo para elevar los niveles
del mar 350-470 milímetros (14-18 pulgadas) si se
derriten por completo. Mientras que esto es sólo una
fracción de lo que las capas de hielo de Groenlandia y
Fuente
http://www.vistaalmar.es/medio-ambiente/cambioclimatico/4055-primer-catalogo-global-glaciares.html
Revista Pesca Septiembre 2014 66

EL ESCUDO PROTECTOR DE LA TIERRA
TERESA GUERRERO
Recreación artística del campo magnético que envuelve
y protege la Tierra de la radiación emitida
por el Sol y que se genera en su mayor parte desde
el interior del planeta. ESA
El campo magnético de la Tierra nos protege
de la dañina radiación solar
Los primeros resultados de la misión
'Swarm' muestran que se está debilitando
en la mayor parte del globo, aunque
en algunas zonas se ha reforzado
Julio Verne (1828-1905) nos llevó de viaje hasta el centro de
la Tierra a través de las páginas de una de las grandes novelas
de aventura de todos los tiempos. El paisaje que en 1864
imaginó el escritor francés, que situó la puerta de entrada al
interior del planeta en un volcán islandés, poco tiene que ver
con la descripción que hacen los geólogos sobre la estructura
interna de la Tierra. Pero la propuesta de los científicos también
resulta fascinante. A unos 3.000 kilómetros de profundidad
bajo nuestros pies, en el llamado núcleo externo del planeta,
hay un gigantesco y turbulento océano de hierro fundido
a altísimas temperaturas.
La circulación de esta enorme masa de minerales fundidos
actúa como una especie de imán gigantesco, genera corrientes
eléctricas y es el principal proceso que origina el denominado
campo magnético de la Tierra. Se calcula que este océano
interno genera el 95% del campo magnético, al que
también contribuyen los minerales que hay en el manto, en
la corteza, la ionosfera, la magnetosfera y hasta en los océanos,
pues el agua salada conduce la electricidad.
Como si fuera una burbuja gigante, el campo magnético nos
protege de las dañinas partículas que constantemente lanza
el Sol.
Los científicos comparan el campo magnético con una especie
de burbuja gigante que actúa como escudo protector de
la Tierra, pues la resguarda de las dañinas partículas que emite
el Sol: «El campo magnético es muy importante para la
vida, pues el Sol manda constantemente radiación a la Tierra
a través del viento solar», explica el científico Andrew
Jackson durante el congreso que la Agencia Espacial Europea
(ESA) acaba de celebrar en Copenhague para presentar los
primeros resultados de la misión Swarm, lanzada el pasado
22 de noviembre desde el Cosmódromo de Plesetsk, en Rusia.
TRES SATÉLITES IDÉNTICOS
Con los tres satélites idénticos que conforman esta ambiciosa
misión de observación terrestre, la ESA pretende entender
mejor y medir los cambios que se están produciendo en el
campo magnético. Y es que, pese a que hace ya 2.000 años
Revista Pesca Septiembre 2014 67

que los chinos inventaron la brújula y por tanto, que los seres
humanos comenzaron a investigar el magnetismo, la generación
y el funcionamiento del campo magnético sigue siendo
uno de los procesos más misteriosos de la Tierra.
Los científicos creen que el campo magnético se origina en el
interior del planeta, en un gigantesco y turbulento océano de
hierro fundido que hay a 3.000 kilómetros de profundidad.
Los tres satélites, que se encargan de medir las señales
magnéticas emitidas por el núcleo, el manto, la corteza, los
océanos, la ionosfera y la magnetosfera, se encuentran en su
órbita de trabajo desde el 17 de abril. Uno de ellos está a 530
kilómetros de altura, mientras que los otros dos se encuentran
a 460 kilómetros y a lo largo de la misión, irán cayendo
hasta los 300 kilómetros.
Según han detectado los científicos, ese escudo protector se
está debilitando. De media, estiman que se ha debilitado un
5% en los últimos cien años, aunque en algunas zonas esa
pérdida se ha acelerado. Y las observaciones realizadas durante
los primeros meses de funcionamiento de los satélites
Swarm han confirmado ese debilitamiento en buena parte
del globo. Sin embargo, según revelaron en Copenhague los
responsables científicos de esta misión, en una región situada
al sureste de África y al sur de la India el campo se está
reforzando.
MAPA DEL CAMPO MAGNÉTICO
La ESA ha elaborado un mapa que muestra cómo es ahora el
campo magnético que envuelve a la Tierra, y cuya intensidad
varía según la región. La unidad de medida es el nanotesla
(nT) y el máximo que muestra el mapa es 60.000 nT. En rojo
se indican las áreas del planeta en las que el escudo protector
es más intenso, mientras que en azul se muestra la que
menor protección tiene, conocida como Anomalía del Atlántico
Sur. Allí se registran casi todos los problemas técnicos
con satélites.
«Todavía no tenemos conclusiones porque estamos al principio
de la misión, pero ya tenemos resultados emocionantes»,
asegura Nils Olsen, investigador de la misión Swarm,
que está previsto que dure cuatro años.
«Es cierto que los satélites llevan trabajando pocos meses,
pero ya tenemos datos muy buenos y queríamos mostrarlos
a la comunidad científica en cuanto estuvieran disponibles.
Estamos mirando al interior de la Tierra, pero también miramos
lo que ocurre en la atmósfera, acumulando muchos
datos. La actividad solar es muy baja en estos momentos y
eso está ayudando», relata Roger Haagmans, jefe de las misiones
científicas para el estudio de la superficie y el interior
de la Tierra de la ESA.
«No nos han sorprendido especialmente estos resultados.
Pero sí ha sido una sorpresa ver que al sureste de África el
campo magnético se ha reforzado», explica Nils Olsen, investigador
de la Universidad Técnica de Dinamarca y especialista
en geomagnetismo.
«Es asombroso que en un periodo tan corto de tiempo hayamos
podido ver ya claramente cambios en el campo magnético
de la Tierra, especialmente esa anomalía detectada al sur
de la India. Es algo que no habíamos visto antes», señala Roger
Haagmans. «A corto plazo, se trata de un cambio significativo»,
añade.
EVOLUCIÓN EN SEIS MESES
El mapa, elaborado con los primeros datos de los satélites
'Swarm', muestra los cambios registrados en el campo
magnético de la Tierra en los últimos seis meses. La gama de
azules indica las áreas en las que el campo magnético se ha
Revista Pesca Septiembre 2014 68

debilitado. En blanco, las regiones en las que no
detectaron variaciones. En amarillo, rojo y fucsia
se representan las regiones en las que el campo
magnético se ha reforzado. Se ha intensificado
más al sureste de África y al sur de la India.
¿Supone algún peligro para la Tierra ese debilitamiento
del campo magnético? «En el Atlántico
Sur, especialmente en América del Sur, el campo
magnético es mínimo y el impacto es mayor. Vemos
cómo cuando los satélites viajan por esa región
hay mayor riesgo de que sufran una anomalía,
por eso es importante saber cómo evoluciona
el campo magnético con el paso del tiempo, saber
si se mueve o si se intensifica. Porque los modelos
que tenemos tienen que actualizarse cada cierto tiempo»,
afirma Olsen.
Esa región del planeta en la que el campo magnético es especialmente
débil (su intensidad es la mitad que en Europa) y,
por tanto, la radiación solar es más fuerte, ha sido bautizada
como Anomalía del Atlántico Sur. La mayor parte de los problemas
técnicos que sufren los satélites, más del 90%, ocurren
cuando atraviesan esa zona.
El nanotesla (nT) es la unidad utilizada por los científicos para
medir la intensidad del campo magnético. El máximo es
60.000 nanoteslas, que es la cifra registrada en las zona del
planeta en las que el escudo protector es más robusto, como
se aprecia en el mapa.
INVERSIÓN DE LOS POLOS MAGNÉTICOS
Muchos científicos creen que ese debilitamiento del campo
magnético detectado en el último siglo podría ser un precursor
de la inversión de los polos magnéticos que, según sostienen,
podría ocurrir pronto. Se trata de un proceso natural
que se ha producido varias veces a lo largo de los últimos 200
millones de años, aunque los sedimentos marinos muestran
que no se suceden de forma regular. La última reversión geomagnética
ocurrió hace 780.000 años, aunque las inmediatamente
anteriores de las que se tiene constancia se produjeron
hace 900.000 años y hace 1.060.000 años respectivamente.
Es decir, hubo tres inversiones de los polos relativamente
rápidas, entre las que transcurrieron menos de 200.000 años,
y después ha habido un larguísimo periodo sin que volviera a
producirse: «La inversión de los polos magnéticos podría
ocurrir en cualquier momento», afirma Roger Haagmans, que
aclara, no obstante, que «no es un proceso que se detecte de
un día para otro, necesitas cientos o miles de años».
¿Y cómo pueden saber cuándo se ha producido? La principal
prueba está en los sedimentos minerales que hay en lecho
marino. Según explica la Agencia Espacial Europea, a medida
que se forma la corteza en las dorsales oceánicas, las partículas
de hierro disueltas en el magma volcánico que va emergiendo
desde el interior de la Tierra actúan como imán, alineándose
con el campo magnético que haya en ese momento.
Cuando el material se enfría y la roca se solidifica, esas
partículas preservan la orientación que tenían en ese momento,
como si fueran una huella.
Los datos de Swarm servirán para actualizar en 2015 el modelo
IGRF (International Geomagnetic Reference Field), creado
en 1968 para describir cómo es el campo magnético terrestre
y sus variaciones a partir de los datos recabados por
satélites y observatorios terrestres de todo el mundo. Esta
descripción del campo magnético se actualiza cada cinco
años y se utiliza, entre otros usos, como referencia para los
sistemas de navegación.
Revista Pesca Septiembre 2014 69

A pesar de que los científicos consideran que esa
inversión de los polos magnéticos que ocurre cada
cientos de miles de años no tendrá consecuencias
para la Tierra, se cree que ciertas aves o especies
como los tiburones usan el campo magnético para
orientarse y navegar. Según admite Roger Haagmans,
no saben si esa reversión de los polos
magnéticos podría llegar a afectarles de algún modo.
La misión 'Swarm' está integrada por tres satélites
de observación terrestre idénticos que recogen las
señales magnéticas. Uno orbita a 530 km. de altura
y los otros dos a 460 km. ESA
Más vulnerables somos a los efectos de las partículas emitidas
por el Sol cuando traspasan esa barrera protectora que
representa el campo magnético. Las auroras son la expresión
más visible de la interacción entre el astro rey y la Tierra,
aunque sus efectos también pueden causar problemas. Como
recuerda Volker Liebig, director del programa de Observación
de la Tierra de la ESA, en ocasiones la radiación solar
traspasa ese escudo protector y llega a la Tierra, con la capacidad
de causar daños a los sistemas eléctricos. Ya ocurrió en
Canadá en 1989. Una fuerte tormenta geomagnética provocó
un apagón en la provincia de Quebec. La aurora que se generó
fue vista incluso en latitudes tan bajas como Florida
(EEUU) y Cuba.
A mediados del siglo XIX, se registró la que se considera la
tormenta geomagnética más grave que ha ocurrido. Dejó
fuera de servicio al sistema de telégrafos de todo el mundo,
que era el único modo de comunicación en aquella época.
«Canadá ha mejorado toda su red, de modo que si hay un
fallo en un lugar pueda aislarse y no afecte a una zona muy
amplia», afirma Roger Haagmans, que anima a los países a
«aprender de la experiencia canadiense» invirtiendo dinero
para reforzar sus sistemas e intentar prevenir así los efectos
de una tormenta magnética antes de que ocurra.
El pasado 8 de abril los satélites Swarm registraron una tormenta
geomagnética que afortunadamente y, como ocurre
en la mayor parte de las ocasiones, no tuvo consecuencias
negativas para la Tierra.
Con los datos de Swarm, los científicos también han podido
comprobar cómo el polo norte magnético está desplazándose
hacia el norte, hacia Siberia, por lo que creen que en unos
años coincidirá con el polo norte geográfico. «Sólo sabemos
que se mueve hacia el norte, como ha estado haciendo durante
los últimos cien años, pero más rápido. La media era de
10-20 kilómetros al año pero en 2013 se desplazó a una velocidad
anual de 50-60 km.» afirma Olsen. «Curiosamente el
polo sur magnético no se desplaza tan rápido. No sabemos
por qué. Lo que sí sabemos es que este proceso tiene su origen
en el interior de la Tierra, a 3.000 kilómetros de profundidad».
LAS TORMENTAS SOLARES PUEDEN AFECTAR A
LOS SISTEMAS DE COMUNICACIONES ESA/NASA
El campo magnético terrestre sigue siendo un gran misterio,
a pesar de que son muchos los científicos que a lo largo de la
Historia han intentado entender qué es y cómo funciona. En
el siglo XIII, Petrus Peregrinus fue uno de los primeros en investigarlo.
En los siglos siguientes fueron importantes las
contribuciones de William Gilbert, Henry Gellibrand, Michael
Faraday, que sentó las bases físicas de este proceso, Carl
Friedrich Gauss o Joseph Larmor.
Revista Pesca Septiembre 2014 70

Los instrumentos de medición colocados en diversos puntos
del globo llevan décadas midiendo el campo magnético y
constatando los cambios que se producen, pero al estar en
tierra, los magnetómetros no eran capaces de detectar, por
ejemplo, la Anomalía del Atlántico Sur. Por ello, las misiones
espaciales han supuesto un gran avance en el estudio de este
proceso. La NASA envió la primera en 1979. Magsat, como
fue bautizada, realizó un mapa del campo magnético. Dinamarca,
en 1999 y Alemania, en 2000, hicieron otras dos misiones
centradas en el magnetismo. También ese año la
Agencia Espacial Europea lanzó Cluster, cuyos resultados se
complementarán con los de Swarm.
«Queremos mejorar el procesado de datos», dice Nils Olsen.
Para lograrlo, los científicos trabajan conjuntamente con los
ingenieros que desarrollan el software y los procesos necesarios
para traducir las mediciones recabadas por los satélites
(datos brutos) en información útil, con la que realizan estudios
y elaboran sus mapas. De esa área se encarga María-
José Brazal, una de las asistentes al congreso de Copenhague.
Física de formación, trabaja para la empresa GMV y
está involucrada en Swarm desde su origen, en 2008. Desde
el año pasado trabaja en Polonia y es la jefa del grupo que ha
hecho algunos de los procesadores de datos operacionales.
Se trata de un proceso complejo que se divide en varios niveles.
Según van pasando por ellos, los datos se van puliendo y
afinando más.
«Queremos conseguir un buen modelo para del campo
magnético para predecir cómo se va a comportar el núcleo
terrestre a largo plazo, predecir el futuro. Lo cual no quiere
decir que ya no vayamos a necesitar más datos. Porque el
modelo puede estar mal y puede ocurrir un fenómeno físico
que no esperabas. Siempre es necesario comprobar los datos
cada cierto tiempo», dice Haagmans. «Creo que con Swarm
podemos hacer muchos progresos para comprender estos
rápidos y pequeños cambios que se están produciendo. Pero
no tendremos la respuesta definitiva».
que se da en el Sur, aurora austral. Ambas se originan cuando
una eyección solar choca con la magnetósfera terrestre. Pero
las erupciones que se producen en la superficie del Sol provocan
llamaradas cuyas partículas pueden resultar peligrosas
cuando traspasan el campo magnético de la Tierra y generan
las llamadas tormentas magnéticas, que pueden afectar a los
sistemas de telecomunicaciones y de suministro eléctrico,
como ocurrió en Quebec (Canadá) en 1989, generando un
gran apagón que afectó a seis millones de usuarios, y en
1859, cuando dejó fuera de servicio el sistema mundial de
telégrafos.
No obstante, hasta ahora estos incidentes han sido muy poco
frecuentes y no suponen un riesgo para las personas. Como
medida de precaución, en ocasiones se han desviado rutas
aéreas en regiones cercanas a los polos. Los científicos de las
agencias espaciales siguen de forma permanente la actividad
solar utilizando los datos recabados por observatorios espaciales
como SOHO.
TORMENTAS SOLARES
Las bellas auroras que de vez en cuando pueden disfrutarse
en cielos de las regiones cercanas a los polos son la expresión
más visible de la interacción entre el Sol y la Tierra. La que se
produce en el Hemisferio norte se llama aurora boreal y la
Fuente
h t t p : / / w w w . e l m u n d o . e s /
ciencia/2014/06/29/53adcf4b22601d1b348b456f.html
Revista Pesca Septiembre 2014 71

PLAN QUINQUENAL DE RESCATE DEL OCÉANO
Según las conclusiones de un estudio publicado hoy por
una comisión internacional independiente, la salud del
océano mundial está en declive y durante los próximos
cinco años deberá aplicarse un plan de rescate integrado
si se quiere invertir esta tendencia.
Consulte la página web Misión Océano para una visión
más interactiva del informe de la Comisión Océano Mundial
Descargue el informe completo aquí (Sólo en inglés)
Descargue el resumen del informe aquí
La Comisión Océano Mundial, integrada por antiguos
jefes de Estado, ministros y líderes del mundo empresarial,
ha dedicado 18 meses a la investigación del declive
del océano mundial y ha desarrollado un plan de rescate
que incluye ocho propuestas para restablecer y proteger
el capital natural y los servicios del océano.
“El océano proporciona el 50% del oxígeno que respiramos
y absorbe el 25% de las emisiones mundiales de
carbono. Nuestra cadena alimentaria empieza en el océano,
que constituye el 70% de la superficie del planeta”,
afirmaba José María Figueres, Copresidente de la
Comisión y antiguo Presidente de Costa Rica. “¡Contar
con un océano sano es fundamental para nuestro propio
bienestar; tenemos que invertir su proceso de deterioro!
De no ser que cambiemos el rumbo de declive del océano
en cuestión de cinco años, la comunidad internacional
debería considerar la posibilidad de convertir la alta
mar en una zona de regeneración totalmente protegida
hasta que se restablezca su estado de salud”.
La Comisión identificó como un problema clave la ausencia
de una gobernanza adecuada en la alta mar, y
hace un llamamiento para que se negocie un nuevo
Acuerdo de implementación en virtud de la Convención
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR) con el fin de dar prioridad a la salud y la
resiliencia del océano, restaurar su productividad, protegerlo
frente a la explotación irresponsable, ineficiente y
derrochadora y permitir la creación de áreas marinas
protegidas (AMP) en alta mar. Dicho acuerdo ampliaría
el marco de gobernanza al 64% del océano mundial que
se encuentra fuera de las jurisdicciones nacionales, cuya
protección se considera fundamental para la salud general
del océano.
Según el informe de la Comisión, la actual falta de gobernanza
de la alta mar y la invisibilidad de la que adolece
este tema dentro del debate político tienen como
resultado la mala gestión de los recursos, la pérdida de
rentas y un aprovechamiento no equitativo de este bien
común por parte de los países del mundo; están en peligro
valiosos servicios de la alta mar como el secuestro
de carbono, valorado entre 74.000 y 222.000 millones
de USD anuales.
Revista Pesca Septiembre 2014 72

En su informe final, la Comisión propone también medidas
para acabar con la contaminación por plásticos ©
USFWS Headquarters/Flickr Creative Commons
“Sin una gobernanza adecuada, una minoría seguirá
abusando de la libertad de la alta mar, saqueando las
riquezas que se encuentran bajo las olas, llevándose
más de lo que justamente les corresponde y beneficiándose
a expensas del resto de nosotros, especialmente
de los más pobres”, afirmaba Trevor Manuel, Copresidente
de la Comisión y antiguo Ministro de la Presidencia
de Sudáfrica. “Actuar requerirá voluntad política y un
liderazgo atrevido, pero los costes resultantes de quedarse
de brazos cruzados son claros”.
Las subvenciones de los Gobiernos a la pesca de alta
mar, que llevan a cabo sólo diez naciones, deberían limitarse
de inmediato y eliminarse progresivamente en
un plazo de cinco años, según la Comisión. Alrededor
del 60% de dichas subvenciones fomenta directamente
las prácticas no sostenibles, y sin estas ayudas la pesca
de alta mar no sería económicamente rentable.
“La alta mar es como un Estado fallido. La mala gobernanza
y la ausencia de vigilancia y gestión tienen como
consecuencia que valiosos recursos de la alta mar estén
desprotegidos o estén siendo despilfarrados”, afirmaba
David Miliband, Copresidente de la Comisión y antiguo
Secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido. “La
alta mar nos pertenece a todos. Sabemos lo que hay
que hacer, pero no podemos hacerlo solos. Nuestra
prioridad tiene que ser la realización de una misión conjunta”.
vor del océano, la comunidad internacional debería considerar
la posibilidad de declarar la alta mar como zona
de regeneración. Con vistas al restablecimiento de las
poblaciones de peces, esta designación implicaría la
prohibición de pesca industrial en las zonas de alta mar
en las que las Organizaciones Regionales de Ordenación
Pesquera (OROP) no funcionen de forma efectiva.
Hasta el momento, las propuestas de acción de la Comisión
han obtenido una respuesta muy favorable de importantes
partes interesadas del ámbito del océano procedentes
de los sectores público, privado y de las organizaciones
sin interés de lucro, entre las que figuran Su
Alteza Serenísima el Príncipe Alberto II de Mónaco, ME-
TRO GROUP (una de las empresas de comercio minorista
más grandes e importantes del mundo), la Comisión
Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO, la
Environmental Justice Foundation, el Africa Progress
Panel, el Ocean Friendly Design Forum, la Gulbenkian
Foundation, la multinacional Wallenius Wilhelmsen Logistics
y la Cámara Naviera Internacional (ICS), entre
otros.
“La Comisión Océano Mundial desempeña un papel clave
para todos aquellos que, como yo, han convertido la
protección de nuestros mares en un compromiso importante”,
afirmaba Su Alteza Serenísima el Príncipe Alberto
II de Mónaco. “Preservar el medio ambiente, especialmente
el marino, ya no es una preocupación reservada
a unos pocos activistas. Constituye una de las cuestiones
clave del siglo XXI, no sólo desde la perspectiva
económica, sino también en relación con la salud y con
aspectos estratégicos. Como tal, merece toda nuestra
atención, nuestra energía y nuestros esfuerzos”.
Las propuestas de la Comisión también llaman al rastreo
obligatorio de todos los buques que pescan en alta mar,
la prohibición del transbordo de pescado en el mar, la
aplicación de medidas para acabar con la contaminación
por plásticos y la introducción de normas vinculantes
para la regulación y el control de las actividades de exploración
y explotación de petróleo y gas offshore.
De acuerdo con la Comisión, si en un plazo de cinco
años no se asume una responsabilidad colectiva en fa-
Revista Pesca Septiembre 2014 73

En el plan de rescate de cinco años propuesto por la
Comisión, una de las propuestas llama al seguimiento
obligatorio de todos los buques pesqueros que faenan
en alta mar © Gavin Parsons / Marine Photobank
“Comparto y apoyo firmemente el llamamiento de la
Comisión Océano Global a detener la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada (INDNR), así como las medidas
propuestas para mejorar la gestión de la pesca”,
afirmaba Jürgen Matern, Vicepresidente y Director del
Departamento de sostenibilidad empresarial y asuntos
regulatorios de METRO AG. “La pesca INDNR menoscaba
la recuperación de las poblaciones de peces y amenaza
tanto la seguridad alimentaria como nuestra propia
prosperidad. Debemos trabajar juntos para restablecer
el estado de salud del océano. Me felicito por el llamamiento
de la Comisión a la colaboración internacional y
a la puesta en marcha de una misión conjunta para la
recuperación del océano. En METRO apostamos de forma
incansable por la innovación y la trazabilidad de los
productos de la pesca para poder garantizar pescado
legal, saludable y sostenible para nuestros clientes y
para aportar transparencia a la cadena de suministro”.
“Los reglamentos y normativas sobre el océano deberían
idealmente ser mundiales para que realmente tengan
éxito y constituyan un reflejo de la propia naturaleza
del océano, caracterizado por la ausencia de fronteras.
Además, velar por el cumplimiento de la normativa
constituye un aspecto clave. Independientemente de lo
severa que sea la reglamentación, si no se puede o no
se quiere velar por su correcto cumplimiento, no tendrá
el efecto deseado. Wallenius Wilhelmsen Logistics acoge
favorablemente las propuestas constructivas de la Comisión
Océano Mundial y las considera un magnífico paso
al frente en el empeño de alcanzar este objetivo”, afirmaba
Christopher J. Connor, Presidente y Director General
de Wallenius Wilhelmsen Logistics.
“Aplaudimos a la Comisión Océano Mundial, que reúne a
una poderosa coalición centrada en el tema crítico del
futuro de los océanos del mundo. La revolución de las
TIC en el mar es una historia que coincide ampliamente
con nuestra propia trayectoria; estamos convenientemente
posicionados para ofrecer la experiencia y los
conocimientos especializados necesarios para garantizar
que se alcanzan íntegramente los potenciales beneficios
en materia de sostenibilidad que dicha revolución puede
tener en beneficio tanto de los ciudadanos como de todo
el sector marítimo”, afirmaba Chris McLaughlin, Vicepresidente
principal de Inmarsat.
El informe de la Comisión Océano Mundial ya está disponible:
Descargue el informe completo aquí (Sólo en inglés)
Descargue el resumen del informe aquí
Fuente
http://www.globaloceancommission.org/es/news-es/
plan-quinquenal-de-rescate-del-oceano/
Se puede engañar a algunos todo el tiempo y se puede engañar a pocos mucho tiempo,
pero es imposible engañar a todos todo el tiempo"
John Fitzgerald Kennedy
Revista Pesca Septiembre 2014 74