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y arvejas), dentro del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria, resultando
adjudicatario a prorrata del ítem correspondiente a Arroz, entre otros, el señor Eurico Castro
Bereche; II) El 04 de julio de 2007, ambas partes suscribieron el Contrato Nº 011-2007-MPM-CH
para la adquisición de 1593 Tm de arroz para consumo humano; III) Mediante Carta Notarial Nº
033-2007-MPM-CH-GM, diligenciada el 10 de agosto de 2007, la Entidad otorgó al señor Eurico
Castro Bereche, en lo sucesivo El Postor, el plazo de cinco (5) días calendario a fin que cumpliera
con sus obligaciones; IV) Mediante Resolución de Alcaldía Nº 2315-2007-MPM-CHA de fecha 27
de agosto de 2007, la Entidad resolvió el Contrato Nº 011-2007-MPM-CH, en razón a que el Postor
no habría cumplido injustificadamente con las obligaciones derivadas del mismo; V) Mediante
Oficio Nº 389-2007-MPM-CH-A presentado el 10 de setiembre de 2007, en la Oficina de Trámite
Documentario CONSUCODE 1 , e ingresado a la mesa de partes del Tribunal el 10 de diciembre de
2007, La Entidad comunicó que ha resuelto el Contrato Nº 011-2007-MPM-CH toda vez que el
contratista Eurico Castro Bereche no cumplió injustificadamente con sus obligaciones; VI) Con
decreto de fecha 13 de diciembre de 2007, notificado el 12 de febrero de 2008, el Tribunal requirió
previamente a La Entidad a fin que cumpliera con subsanar su comunicación, debiendo remitir la
documentación y/o información pertinente a efectos de evaluar la procedencia del procedimiento
administrativo sancionador contra el Postor; VII) No habiendo cumplido La Entidad con lo
solicitado, dentro del plazo otorgado, mediante decreto de fecha 29 de febrero de 2008, notificado
el 18 de abril de 2008, se reiteró a La Entidad para que cumpla con presentar la documentación
requerida, con conocimiento del Órgano de Control Institucional; VIII) Habiendo transcurrido el
último plazo otorgado, sin que la Entidad haya cumplido con lo solicitado, con decreto de fecha 30
de abril de 2008, previa razón de Secretaría del Tribunal, se hizo efectivo el apercibimiento de
resolver con la documentación obrante en autos, y se remitió el expediente a la Tercera Sala del
Tribunal para su pronunciamiento sobre la procedencia del inicio de procedimiento administrativo
sancionador contra el Postor; IX) El 19 de setiembre de 2008 La Entidad remitió, entre otros, la
Carta Notarial de fecha 01 de abril de 2008 a través de la cual habría comunicado al Postor la
Resolución de Alcaldía Nº 2315-2007-MPM-CH-A de fecha 27 de agosto de 2007; X) En el
presente caso, el expediente ha sido remitido a la Tercera Sala del Tribunal para que emita su
opinión sobre la procedencia del inicio formal del procedimiento administrativo sancionador contra
el señor Eurico Castro Bereche, por lo que resulta aplicable lo dispuesto en el numeral 2 del
artículo 235 de la Ley Nº 27444, del Procedimiento Administrativo General, que dispone que con
anterioridad a la iniciación formal del procedimiento, se podrán realizar actuaciones previas de
investigación, averiguación e inspección con el objeto de determinar con carácter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen su iniciación; XI) Como punto de partida debemos tener en
cuenta que la presente convocatoria fue realizada en el marco de la Ley de Nº 27767, Ley del
Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria 2 y su Reglamento 3 , a través de la
cual se establecen las normas que regulan la obligatoriedad de la adquisición de productos
alimenticios nacionales de origen agropecuario e hidrobiológico, por los Programas de Apoyo
Alimentario y Compensación Social de todos los organismos del Estado que utilicen recursos
públicos; XII) Para tales efectos, debe tenerse en cuenta que el Tribunal de Contrataciones del
Estado tiene a su cargo el conocimiento de los procedimientos de imposición de sanción
administrativa de inhabilitación temporal para contratar con el Estado, a que se contrae el artículo
29 del Reglamento de la Ley Nº 27767 4 , en los casos expresamente previstos en el artículo 30 de
la misma norma; XIII) Por tanto, corresponde a este Colegiado determinar si existen indicios
suficientes que ameriten el inicio del procedimiento sancionador contra el señor Eurico Castro
Bereche, teniendo en cuenta que la imputación efectuada en su contra está referida al
incumplimiento injustificado del Contrato Nº 011-2007-MPM-CH, dando lugar a que éste se
1 Hoy Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
2 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 26 de junio de 2002.
3 Aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2004-MIMDES de fecha 18 de marzo de 2004.
4 Artículo 29.- Potestad sancionadora del CONSUCODE
La facultad de sancionar a postores y contratistas por infracción de las disposiciones contenidas en
el presente Reglamento, así como de las estipulaciones contractuales, corresponde al
CONSUCODE, a través del Tribunal.
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