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ANÁLISIS LEGAL
SISTEMA
PRIVADO DE
PENSIONES
Nuevo Régimen Especial de
Jubilación Anticipada
Por Ley N° 29426, de fecha 26.10.2009 (27.10.2009)
se aprobó el Régimen Especial de Jubilación Anticipada
para desempleados aplicable dentro del Sistema Privado
de Pensiones (SPP), norma que antes de su promulgación
fue objeto de diversos cuestionamientos, sobre todo en lo
concerniente a la devolución de aportes para quienes no
alcanzaren este nuevo régimen especial.
1. ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE JUBILACIÓN
ANTICIPADA EN EL SPP
Sin pretender realizar una exhaustiva investigación sobre los
precedentes existentes respecto a los casos de jubilación anticipada
que se han producido en nuestra legislación nacional,
conviene tener presente los siguientes:
– TUO de la Ley del SPP aprobado por D.S. N° 054-97-EF. El
art. 42° de este dispositivo señala textualmente que “procede
la jubilación anticipada cuando el afiliado así lo disponga,
siempre que obtenga una pensión igual o superior
al 50% del promedio de las remuneraciones percibidas y
rentas declaradas durante los últimos ciento veinte meses,
debidamente actualizadas”.
– Ley N° 27617 publicada el 01.01.02, que dispuso la reestructuración
del Sistema Nacional de Pensiones y modificó,
a su vez, la Ley del Sistema Privado de Administración
de Fondos de Pensiones (SPP).
En este caso, se adicionó al TUO del SPP las 13ª y 14ª Disposiciones
Finales y Transitorias, configurando en ellas dos tipos
de jubilación especial cuyas características particulares
las hacen distintas de la jubilación anticipada a que nos hemos
referido en el antecedente anterior.
En efecto, se creó así un Régimen Especial de Jubilación Anticipada
de carácter temporal aplicable para quienes contaran
con un mínimo de 55 años de edad y se encontraran
desempleados por un plazo no menor de 12 meses al momento
de optar por la jubilación adelantada.
La pensión resultante en este caso, sería igual o superior al
30% del promedio de remuneraciones percibidas y rentas declaradas
durante los últimos 60 meses, debidamente actualizados
en función al Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Una segunda condición exigía que dicho cálculo resultara
igual o mayor al valor de dos veces la RMV.
Este régimen especial tuvo vigencia hasta el 1 de diciembre
de 2005, dando derecho también a redención del Bono de
Reconocimiento que se creó en esa oportunidad.
2. ALCANCES DE LA LEY N° 29426
La Ley N° 29426 contiene las normas referentes al nuevo
Régimen Especial de Jubilación Anticipada (REJA) para desempleados,
aplicable en el Sistema Privado de Pensiones (SPP).
Este dispositivo ha sido motivado principalmente en razón
de la situación de desempleo ocasionada por la crisis económica
mundial que no ha dejado de repercutir de alguna manera
en nuestro país.
2.1 Características del REJA:
a. Temporalidad.- Se trata de una modalidad de excepción
del régimen jubilatorio privado que tiene naturaleza temporal,
pues sus disposiciones y aplicación tendrán vigencia
solamente hasta el 31 de diciembre de 2012.
b. Derecho a redención del Bono de Reconocimiento.- Aunque
no se menciona en forma expresa en la norma, si nos
atenemos a lo ya regulado en anterior oportunidad (D.S.
Nº 180-94-EF), la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS y
AFP) será posiblemente la entidad encargada del cálculo,
emisión, verificación y entrega del Bono de Reconocimien-
ANÁLISIS LABORAL / OCTUBRE 2009 13