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JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO-LABORAL
Jurisprudencia
tributario
laboral
Texto / Análisis / Comentario
Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo no tiene
naturaleza tributaria,
tiene carácter privado
RTF Nº 00800-4-2009
Expedientes Nº: 19370-2005
Interesado: (…)
Asunto:Aportaciones al Seguro Social de Salud
Procedencia: Lima
Fecha: Lima, 29 de enero de 2009
VISTA la apelación interpuesta por (…) contra
la Resolución de Intendencia Nº 025-014-
00034397SUNAT de 26 de agosto de 2005, que
declaró infundada la reclamación formulada contra
la Orden de Pago Nº 023-001-0129803 girada
por aportaciones al Seguro Social de Salud
de diciembre de 2003.
CONSIDERANDO:
Que la recurrente señala que la Administración
no ha tomado en consideración el pago
anticipado efectuado el 18 de diciembre de 2003
por la suma de S/. 1,479.00, el cual debe ser
imputado a su deuda.
Que asimismo señala que al detectar que
cometió un error al consignar el código de tributo
5211, en lugar de considerar el código 5210,
solicitó la correspondiente reimputación mediante
Expediente Nº 12-001740, sin obtener respuesta
alguna, y por el contrario, en la resolución
impugnada se señala que ello no es posible
por tratarse de un concepto no tributario.
Que por su parte, la Administración señala
que no resulta posible efectuar la reimputación solicitada
por la recurrente respecto del pago efectuado
el 18 de diciembre de 2003 con el código
de tributo 5211 – Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo por la suma de S/. 1,479.00 toda
vez que dicho seguro al otorgar cobertura adicional
a los afiliados regulares del Seguro Social de Salud
que realizan actividades de alto riesgo, tiene carácter
de privado, asimismo, indica que luego de considerar
los pagos efectuados por la recurrente, incluyendo
el efectuado por la suma de S/. 293.00,
aún adeuda la suma de S/. 1,588.00 monto por
el cual se mantiene el valor impugnado.
Que conforme se aprecia de autos, la Orden
de Pago Nº 023-001-0129803 (fojas 127) fue
emitida por la omisión al pago de las aportaciones
al Seguro Social de Salud de diciembre
de 2003 por la suma de S/. 24,239.00, como
resultado de haberse desconocido los importes
declarados por la recurrente en las casillas
602 - Crédito EPS por S/. 22,415.00 y casilla
502 - Pagos Previos por S/. 1,479.00 consignados
en el Formulario Virtual PDT 600 Nº
74529076 presentado por dicho tributo y período,
que obra a fojas 41.
Que el citado valor fue modificado mediante
la Resolución de Intendencia Nº 021-021-
0001071/SUNAT de 14 de enero de 2005 (fojas
3), del importe de S/. 24,239.00 a la suma
de S/. 1,757.00, al considerar en su liquidación
el crédito EPS declarado en la casilla 602 del
Formulario Virtual PDT 600 Nº 74529076, desconocido
al momento de la emisión del valor.
Que contra el valor modificado, la recurrente
interpuso recurso de reclamación alegando
que debía considerarse el pago previo efectuado
el 18 de diciembre de 2003 por la suma de
S/. 1,479.00 que contenía un error material
de código del tributo pues consignó «5211»
cuando correspondía «5210».
Que según se aprecia de fojas 44, la recurrente
efectúo con fecha 18 de diciembre de
2003 un pago con el código 5211 - Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo por la suma de
S/. 1,479.00, el que incluyó como pago previo
en la casilla 502 de la declaración de aportaciones
al Seguro Social de Salud de diciembre de
2003, de foja 41.
Que en relación a la naturaleza del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, cabe señalar
que la Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud, Ley Nº 26790, vigente desde
el 18 de mayo de 1997, estableció un nuevo
modelo de protección a la comunidad de trabajadores
dependientes e independiente, activos y
pensionistas, inspirado en los principios constitucionales
que reconocen el derecho al bienestar
y al libre acceso a las prestaciones a cargo
de entidades públicas, privadas o mixtas y orientado
hacia la universalización del sistema en un
marco de equidad, solidaridad, eficiencia y facilidad
de acceso a los servicios de salud.
Que el artículo 19º de la mencionada ley,
reglamentado por el Decreto Supremo Nº 009-
97-SA, dispuso la sustitución del Régimen de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales
por un nuevo sistema denominado Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, que comprende
el amparo universal de los trabajadores,
sean empleados u obreros, que laboran en los
Centros de Trabajo de Entidades Empleadoras que
desarrollan las actividades descritas en el Anexo
5 del referido Decreto Supremo Nº 009-97-SA.
Que el artículo 1º del Decreto Supremo Nº
003-98-SA, que aprueba las Normas Técnicas del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, establece
que el Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo otorga coberturas por accidente de trabajo
y enfermedad profesional a los trabajadores
empleados y obreros que tienen la calidad de afiliados
regulares del Seguro Social de Salud y que
laboran en un centro de trabajo en el que la Entidad
Empleadora realiza las actividades descritas
en el Anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-97-
SA, Reglamento de la Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud, mientras que el artículo
14º del mismo decreto supremo señala que
la cobertura de salud por el trabajo de riesgo puede
ser contratada por la entidad empleadora, a
su libre elección, con cualquiera de las siguientes
entidades prestadoras: a) el IPSS; o b) la EPS elegida
conforme al artículo 15º de la Ley Nº 26790.
Que el artículo 2º del Decreto Supremo Nº
003-2000-EF, al desarrollar lo dispuesto en la
Norma II del Título Preliminar del Código Tributario
con la modificación introducida por la Ley Nº
27038, esto es, cuáles son aquellos aspectos de
las aportaciones de Seguridad Social que administran
el Instituto Peruano de Seguridad Social y
la Oficina de Normalización Previsional que, por
su naturaleza, requieren una regulación distinta
del Código Tributario, sólo ha incluido dentro de
los alcances de dicho código a las contribuciones
al seguro regular en salud y seguro de salud agrario
de trabajadores dependientes a cargo de ES-
SALUD, así como aquellas creadas por ley que
tengan la naturaleza de seguro regular.
ANÁLISIS LABORAL / OCTUBRE 2009 47