Sinergia Reader 14 de abril completo 3.pdf - Departamento de ...
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Javier Medina Vásquez - Jenny Marcela Sánchez Torres<br />
(Editores)<br />
Programa<br />
Nacional <strong>de</strong><br />
Prospectiva<br />
Tecnológica e<br />
Industrial<br />
SINERGÍA ENTRE<br />
LA PROSPECTIVA TECNOLÓGICA<br />
Y LA VIGILANCIA TECNOLÓGICA<br />
E INTELIGENCIA COMPETITIVA<br />
Instituto Colombiano para el Desarrollo<br />
<strong>de</strong> la Ciencia y la Tecnología ‘Francisco<br />
José <strong>de</strong> Caldas’<br />
Bogotá, D.C., Noviembre <strong>de</strong> 2008
INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA<br />
TECNOLOGÍA<br />
“FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS” - COLCIENCIAS<br />
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e<br />
Inteligencia Competitiva.<br />
Editado por:<br />
Javier Medina Vásquez<br />
Profesor Titular <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong>l Valle<br />
Jenny Marcela Sánchez Torres<br />
Profesora Asistente <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia<br />
Diseño Portada:<br />
Andrés Mauricio León López<br />
ISBN 978-958-8290-30-0<br />
© Colciencias.<br />
Bogotá D.C. Colombia.<br />
Carrera 7B Bis No 132 -28<br />
Tel. (57) -1-6258480<br />
www.colciencias.gov.co<br />
“Está publicación ha sido realizada por Colciencias, entidad <strong>de</strong>l Estado cuyo<br />
objetivo es impulsar el <strong>de</strong>sarrollo científico y tecnológico <strong>de</strong> Colombia. Las<br />
aseveraciones y opiniones expresadas en este documento son exclusiva<br />
responsabilidad <strong>de</strong> los autores y no necesariamente coinci<strong>de</strong>n con las <strong>de</strong> la<br />
organización”. Derechos reservados. Septiembre <strong>de</strong> 2008.<br />
Impreso por:<br />
Cargraphics<br />
Impreso y hecho en Colombia.<br />
Printed in Colombia<br />
2008
Contenido<br />
CONTENIDO<br />
7<br />
19<br />
49<br />
Presentación<br />
Introducción: Memoria <strong>de</strong> un esfuerzo colectivo<br />
Definición <strong>de</strong> Conceptos<br />
I. MARCO DE REFERENCIA<br />
La sinergia entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia<br />
Tecnológica e Inteligencia Competitiva: lecciones <strong>de</strong> la<br />
experiencia colombiana<br />
Javier Medina Vasquez<br />
Profesor Titular, Universidad <strong>de</strong>l Valle<br />
Jenny Marcela Sanchez Torres<br />
Profesora Asistente, Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia<br />
Prospección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e<br />
Inteligencia Competitiva: Mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> Gestión para la Toma<br />
<strong>de</strong> Decisiones y Construcción <strong>de</strong> Futuro<br />
A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> M. S. Antunes<br />
Profesora Titular, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />
Cláudia Canongia<br />
Investigadora INMETRO<br />
Eliane Bahruth<br />
Profesora, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />
Hugo Túlio<br />
Profesor Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />
Macello Pio<br />
Investigador SENAI<br />
Roberto G. Giannini<br />
Investigador Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />
3
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
II. PROSPECTIVA TECNOLÓGICA<br />
87<br />
109<br />
<strong>14</strong>3<br />
El Proceso Prospectivo: Prácticas y Métodos<br />
Rafael Popper<br />
Investigador, Instituto PREST, Universidad <strong>de</strong> Manchester<br />
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
Michael Keenan<br />
Ian Miles<br />
Profesores, Instituto PREST, Universidad <strong>de</strong> Manchester,<br />
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación: El<br />
Enfoque Conceptual y Metodológico <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión y<br />
Estudios Estratégicos y su Aplicación para los Sectores <strong>de</strong><br />
Recursos Hídricos y Energía<br />
Marcio <strong>de</strong> Miranda Santos<br />
Investigador CGEE<br />
Dalci Maria dos Santos<br />
Investigador CGEE<br />
Gilda Massari Coelho<br />
Investigador CGEE<br />
Mauro Zackiewicz<br />
Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
Lélio Fellows Filho<br />
Coordinador Internacional <strong>de</strong> la Red Iberoamericana <strong>de</strong> Prospectiva<br />
y Vigilancia Tecnológica <strong>de</strong>l Programa CYTED<br />
Carlos Eduardo Morelli Tucci<br />
Profesor, Insituto <strong>de</strong> Pesquisas Hidráulicas - UFRGS<br />
Oscar Cor<strong>de</strong>iro Neto<br />
Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
Gilberto De Martino Jannuzzi<br />
Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
Isaías <strong>de</strong> Carvalho Macedo<br />
Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
4
Contenido<br />
189<br />
223<br />
255<br />
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasil y<br />
Estrategia Tecnológica<br />
Antônio Maria Gomes <strong>de</strong> Castro<br />
Suzana Maria Valle Lima<br />
Investigadores <strong>de</strong> EMBRAPA<br />
III. VIGILANCIA TECNOLÓGICA E<br />
INTELIGENCIA COMPETITIVA<br />
Minería Tecnológica: Maneras Múltiples para Explotar los<br />
Recursos <strong>de</strong> la Ciencia, Tecnología e Información<br />
Alan L. Porter<br />
Profesor Emérito, Georgia Tech Institute<br />
M. Simone M. Alencar<br />
Candidata a Doctor, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />
A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> M.S. Antunes<br />
Profesora Titular, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />
Marcelo F. M. Persegona<br />
Candidato a Doctor, Universidad <strong>de</strong> Brasilia<br />
Roberto <strong>de</strong> Camargo Penteado Filho<br />
Invesigador EMBRAPA, Brasil<br />
Luc Quoniam<br />
Profesor <strong>de</strong> la Université du Sud Toulon Van<br />
José A. R. Gregolin<br />
Eric Boutin<br />
Maestro <strong>de</strong> Conferencias <strong>de</strong> la Univesité du Sud Toulon Var<br />
Leandro I. L. Faria<br />
Profesor Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> São Carlos<br />
TRIZ: la Teoría <strong>de</strong> Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos,<br />
Casos <strong>de</strong> Éxito y su Aplicación a la Vigilancia Tecnológica y<br />
Prospectiva Tecnológica<br />
Jose M. Vicente-Gomila<br />
Codirector TRIZ XXI y Profesor Asociado <strong>de</strong> la Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Valencia<br />
5
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio para la<br />
Acuiculura Chilena<br />
Ivette Ortiz<br />
IALE Chile<br />
285<br />
Pere Escorsa<br />
IALE Tecnología, Barcelona<br />
Eduardo Blanco<br />
IALE Chile<br />
325 De los Autores<br />
6
Presentación<br />
PRESENTACIÓN<br />
El presente texto tiene por propósito presentar a la comunidad colombiana e<br />
internacional un conjunto <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> autores <strong>de</strong> primer nivel internacional,<br />
invitados por el Programa Nacional <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica e Industrial<br />
durante 2005 a 2008 para compartir su experiencia con la comunidad científica,<br />
empresarial e institucional <strong>de</strong> Colombia.<br />
El Programa Nacional <strong>de</strong> Prospectiva durante dos ciclos consecutivos <strong>de</strong> trabajo,<br />
2003-2004 y 2005-2008, ha trabajado alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> tres gran<strong>de</strong>s estrategias, a<br />
saber: - Contribuir al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una visión <strong>de</strong> futuro <strong>de</strong> la transición <strong>de</strong>l país<br />
hacia una sociedad y una economía <strong>de</strong> conocimiento; - A<strong>de</strong>lantar ejercicios <strong>de</strong><br />
prospectiva y vigilancia tecnológica en sectores estratégicos; y - Realizar un<br />
proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> formadores y apropiación social <strong>de</strong>l conocimiento<br />
prospectivo.<br />
En este período se han realizado treinta y dos ejercicios concretos y alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong><br />
un centenar <strong>de</strong> jornadas, cursos y seminarios <strong>de</strong> sensibilización y entrenamiento<br />
en diecisiete ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país. Este proceso <strong>de</strong> aprendizaje colectivo ha sido<br />
posible mediante la cooperación y el financiamiento conjunto <strong>de</strong> Colciencias, el<br />
Ministerio <strong>de</strong> Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura, el Servicio<br />
Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje (SENA), la Corporación Andina <strong>de</strong> Fomento, y el<br />
Convenio Andrés Bello, entre otras entida<strong>de</strong>s.<br />
En este proceso Colciencias ha colaborado en múltiples activida<strong>de</strong>s con más <strong>de</strong><br />
ochenta organizaciones nacionales en un proceso <strong>de</strong> transferencia <strong>de</strong><br />
conocimiento para que las universida<strong>de</strong>s, las empresas, los centros <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
tecnológico, los centros <strong>de</strong> productividad, las instituciones públicas y la comunidad<br />
en general <strong>de</strong>sarrollen capacida<strong>de</strong>s en prospectiva, vigilancia tecnológica e<br />
inteligencia competitiva.<br />
7
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
En este propósito se ha hecho un reconocimiento <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong>l arte y las<br />
ten<strong>de</strong>ncias internacionales en el uso <strong>de</strong> la prospectiva y la vigilancia tecnológica.<br />
Igualmente se ha comprobado su pertinencia para el país y la necesidad <strong>de</strong><br />
consi<strong>de</strong>rarlas como disciplinas <strong>de</strong> las ciencias sociales y administrativas que<br />
ameritan una formación profesional, para su a<strong>de</strong>cuada aplicación en distintos<br />
contextos regionales, sectoriales y temáticos.<br />
Ambas disciplinas facilitan la anticipación y construcción <strong>de</strong> futuros <strong>de</strong> la sociedad.<br />
Constituyen instrumentos que proveen insumos calificados <strong>de</strong> información y<br />
conocimiento para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones estratégicas, vale <strong>de</strong>cir, para aquellas<br />
que comportan impactos <strong>de</strong> mediano y largo plazo, tienen altos costos y efectos<br />
irreversibles para la sociedad. Cuentan con alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> seis décadas <strong>de</strong> historia<br />
y una práctica ampliamente difundida en los países <strong>de</strong>sarrollados y en vías <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo. Son, por tanto, consi<strong>de</strong>radas como herramientas útiles y aplicables en<br />
el campo <strong>de</strong> la ciencia, tecnología e innovación.<br />
La sinergia entre ambas disciplinas permite un análisis sistemático y permanente<br />
<strong>de</strong> las alternativas <strong>de</strong> crecimiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los países, territorios, sectores,<br />
clusters y empresas que buscan una mejor posición en la sociedad global basada<br />
en el conocimiento. Se basan en el procesamiento estructurado <strong>de</strong> información<br />
para i<strong>de</strong>ntificar ten<strong>de</strong>ncias relevantes y factores <strong>de</strong> cambio en el entorno<br />
internacional; sirven para construir escenarios futuros acerca <strong>de</strong> la transformación<br />
productiva y social <strong>de</strong> los países. Por tanto, mejoran la comprensión <strong>de</strong>l<br />
comportamiento <strong>de</strong> los mercados y los movimientos estratégicos presentes y<br />
futuros <strong>de</strong> los competidores internacionales. Esta es una necesidad fundamental<br />
para que Colombia pueda diversificar su estructura productiva, i<strong>de</strong>ntificar<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nuevos mercados y nuevos productos, agregar valor a los<br />
productos existentes y fomentar la innovación.<br />
De esta manera, se preten<strong>de</strong> hacer una cultura acerca <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong> la prospectiva<br />
y la vigilancia tecnológica como enfoques complementarios, útiles para construir y<br />
compartir una visión <strong>de</strong> futuro <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país, a partir <strong>de</strong> la investigación, el<br />
<strong>de</strong>sarrollo tecnológico y la innovación, por parte <strong>de</strong>l gobierno nacional, los<br />
ministerios e instituciones públicas y privadas, los organismos <strong>de</strong> financiación, los<br />
gremios <strong>de</strong> la producción, las empresas, los trabajadores y la sociedad en general.<br />
8
Introducción<br />
Contexto<br />
INTRODUCCION: MEMORIA DE UN ESFUERZO<br />
COLECTIVO<br />
Javier Medina Vásquez, PhD *<br />
Jenny Marcela Sánchez Torres, PhD †<br />
La i<strong>de</strong>a original que condujo al diseño y realización <strong>de</strong> este libro nació <strong>de</strong> la<br />
necesidad <strong>de</strong> documentar los resultados académicos <strong>de</strong>l Programa Colombiano<br />
<strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica e Industrial (PNP). El Programa se creó a finales <strong>de</strong>l<br />
año 2002 con el propósito <strong>de</strong> fortalecer las capacida<strong>de</strong>s nacionales en prospectiva<br />
y vigilancia tecnológica para impulsar el progreso <strong>de</strong>l país en el largo plazo a<br />
través <strong>de</strong> ejercicios exitosos, en términos <strong>de</strong> calidad, innovación y participación<br />
activa <strong>de</strong> los diferentes agentes <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e<br />
Innovación.<br />
El Programa surgió como una iniciativa conjunta <strong>de</strong> Colciencias, la Corporación<br />
Andina <strong>de</strong> Fomento (CAF) y el Ministerio <strong>de</strong> Comercio, Industria y Turismo, y se<br />
<strong>de</strong>sarrolló en dos fases (2003-2004 y 2005-2008). A este propósito se vincularon<br />
aportes <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje (SENA) y un vasto conjunto <strong>de</strong><br />
entida<strong>de</strong>s nacionales e internacionales, entre ellas al Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y<br />
Desarrollo Rural, los Centros <strong>de</strong> Excelencia <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Ciencia y<br />
Tecnología, el Convenio Andrés Bello, y empresas, Cámaras <strong>de</strong> Comercio y<br />
gremios <strong>de</strong>l sector productivo, universida<strong>de</strong>s, centros <strong>de</strong> investigación, centros <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo tecnológico y centros regionales <strong>de</strong> productividad.<br />
En el presente texto se busca presentar <strong>de</strong> manera amena y aplicada la relación<br />
entre las disciplinas <strong>de</strong> la Prospectiva Tecnológica y <strong>de</strong> la Vigilancia Tecnológica e<br />
Inteligencia Competitiva. El propósito es divulgar diferentes escuelas, enfoques,<br />
* Profesor Titular <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong>l Valle.<br />
† Profesora Asistente <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia,<br />
9
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
metodologías y formas <strong>de</strong> abordar la sinergia <strong>de</strong> estas disciplinas para apoyar los<br />
procesos <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones estratégicas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una organización, sector<br />
económico o ca<strong>de</strong>nas productiva.<br />
En el libro se reúnen autores nacionales e internacionales que han participado en<br />
activida<strong>de</strong>s promovidas por el Programa. Vale la pena resaltar que la mayoría <strong>de</strong><br />
las contribuciones han sido especialmente escritas para este texto, fueron<br />
traducidas y luego revisadas por los editores. Estas reflejan la experiencia práctica<br />
<strong>de</strong> sus autores en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> estas disciplinas en distintos países, contextos<br />
empresariales, territoriales y sociales. Sin embargo, a pesar <strong>de</strong> las diferencias,<br />
estos casos tienen por objetivo común facilitar la orientación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> largo<br />
plazo en temas estratégicos <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Innovación, tanto en el<br />
ámbito público como privado. Se espera, entonces, que este libro contribuya como<br />
un material ilustrativo para los <strong>de</strong>cisores y el público en general, acerca <strong>de</strong> cómo<br />
se utilizan estas herramientas en la vida cotidiana.<br />
El aporte <strong>de</strong> los autores está enmarcado en tres áreas: marco <strong>de</strong> referencia,<br />
prospectiva y vigilancia tecnológica. En la primera área, <strong>de</strong> marco <strong>de</strong> referencia,<br />
se establecen las bases para constituir la relación entre la prospectiva y la<br />
vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva, entendidas como un apoyo<br />
fundamental para diseñar, implementar y evaluar políticas públicas en ciencia,<br />
tecnología e innovación, y generar aplicaciones a la actividad productiva. En la<br />
segunda área, relacionada con la prospectiva, se presentan el proceso y los<br />
métodos prospectivos, así como dos mo<strong>de</strong>los aplicados a casos brasileños, <strong>de</strong><br />
análisis <strong>de</strong> sectores y ca<strong>de</strong>nas productivas. En la tercera parte, se tratan<br />
aplicaciones relevantes <strong>de</strong> la vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva, para<br />
el análisis <strong>de</strong> sectores emergentes, la solución <strong>de</strong> problemas técnicos complejos<br />
mediante el análisis sistemático <strong>de</strong> patentes, y la búsqueda <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s en la<br />
frontera <strong>de</strong>l conocimiento. Veamos:<br />
Marco <strong>de</strong> Referencia<br />
En el contexto, la primera contribución la realizan Javier Medina Vásquez y Jenny<br />
Marcela Sánchez, quienes exponen la aplicación realizada por el Programa<br />
Nacional <strong>de</strong> Prospectiva <strong>de</strong> Colombia, mediante la aplicación conjunta <strong>de</strong> la<br />
Prospectiva y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva en cuatro tipos<br />
<strong>de</strong> ejercicios. Los casos atien<strong>de</strong>n diferentes formas <strong>de</strong> construir agendas <strong>de</strong><br />
investigación, <strong>de</strong>sarrollo tecnológico e innovación en los Programas Nacionales <strong>de</strong><br />
Ciencia y Tecnología, los Centros <strong>de</strong> Excelencia, las ca<strong>de</strong>nas productivas<br />
agroindustriales y gran<strong>de</strong>s empresas <strong>de</strong> servicios públicos. Se presenta un<br />
esquema organizativo utilizado para que diferentes equipos <strong>de</strong> trabajo pudieran<br />
ensamblar sus conocimientos para apoyar el diseño y ejecución <strong>de</strong> los ejercicios.<br />
Por su parte, un equipo <strong>de</strong> la Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Río <strong>de</strong> Janeiro, bajo la<br />
coordinación <strong>de</strong> la Dra. A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> Antunes, e integrado por Claudia Canongi, Eliane<br />
10
Introducción<br />
Bahruth, Hugo Túlio, Marcello Pio, y Roberto G. Giannini, expone la<br />
implementación organizada <strong>de</strong> prospectiva, gestión <strong>de</strong>l conocimiento e inteligencia<br />
competitiva. En su artículo muestran la necesidad que tienen las organizaciones,<br />
industrias o países para estar al tanto <strong>de</strong> lo que suce<strong>de</strong> en su entorno para<br />
afrontarlo <strong>de</strong> manera a<strong>de</strong>cuada, ser más innovadores y por en<strong>de</strong> más<br />
competitivos.<br />
Prospectiva<br />
En la segunda parte, <strong>de</strong>dicada a la prospectiva, Rafael Popper, investigador <strong>de</strong>l<br />
Instituto PREST <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Manchester, presenta las cinco fases que<br />
componen el proceso prospectivo, y expone los métodos y prácticas más<br />
comunes. Los métodos presentados son seleccionados a partir <strong>de</strong>l análisis<br />
sistemático <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> ejercicios en diferentes países. El autor enfatiza que<br />
la elección <strong>de</strong> un método u otro, o la escogencia <strong>de</strong> la combinación <strong>de</strong> estos<br />
métodos, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> la fase <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> prospectiva que se lleve a cabo y tal<br />
selección <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> quienes están interesados en el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l ejercicio.<br />
La siguiente contribución la realizan Michael Keenan e Ian Miles, profesroes <strong>de</strong>l<br />
Instituto PREST <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Manchester, en Inglaterra. Los autores<br />
presentan consi<strong>de</strong>raciones fundamentales que se han <strong>de</strong> tener en cuenta en el<br />
momento <strong>de</strong> diseñar y <strong>de</strong>sarrollar un ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica. Se<br />
<strong>de</strong>scriben factores críticos tanto al inicio como durante la ejecución y finalización<br />
<strong>de</strong> los ejercicios. Las consi<strong>de</strong>raciones son <strong>de</strong>scritas a manera <strong>de</strong> consejos que<br />
permiten al lector tener una lista <strong>de</strong> chequeo para resolver las dudas en relación al<br />
<strong>de</strong>sarrollo propio <strong>de</strong> un ejercicio. Se otorga una especial importancia a la fase <strong>de</strong><br />
diseño <strong>de</strong>l proceso, en la medida que <strong>de</strong> ella <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong>cisiones claves, tales<br />
como la selección <strong>de</strong> los participantes, los temas, las metodologías, y técnicas a<br />
usar.<br />
A continuación, un equipo <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos <strong>de</strong>l Brasil<br />
(CGEE), bajo la coordinación <strong>de</strong> Dalci do Santos, reseña en su artículo cómo el<br />
CGEE surge para suplir la necesidad <strong>de</strong> una entidad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Innovación Brasileño que esté en capacidad <strong>de</strong> realizar estudios prospectivos y<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto <strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong> Ciencia Tecnología e<br />
Innovación. El CGEE presenta así el diseño e implementación <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo para<br />
la realización <strong>de</strong> tales estudios prospectivos, el cual se <strong>de</strong>talla fase a fase.<br />
Igualmente se ilustra su aplicación a un caso <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> recursos hídricos y un<br />
caso <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> la energía.<br />
Finalmente, Antonio María Gomes <strong>de</strong> Castro y Suzana Valle Lima, investigadores<br />
<strong>de</strong> la Empresa Brasileña <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) <strong>de</strong>l Brasil,<br />
analizan el futuro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas, basados en la técnica <strong>de</strong><br />
escenarios. En tal proceso se buscó enfocar el trabajo en variables que pudieran<br />
11
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
tener una inci<strong>de</strong>ncia futura en el mejoramiento <strong>de</strong> plantas y su consecuente<br />
gestión estratégica <strong>de</strong> esa área <strong>de</strong> Investigación y Desarrollo (I+D), con el ánimo<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>finir estrategias en la investigación pública a partir <strong>de</strong> una buena base <strong>de</strong><br />
información.<br />
Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Luego, al comienzo <strong>de</strong> la tercera parte, el profesor Alan Porter <strong>de</strong> Georgia Tech <strong>de</strong><br />
los Estados Unidos y un <strong>de</strong>stacado equipo <strong>de</strong> investigadores brasileños exponen<br />
los fundamentos <strong>de</strong> la minería <strong>de</strong> textos, y presentan diferentes casos que ilustran<br />
la metodología empleada y los principales resultados alcanzados. Los casos<br />
ilustran al Gobierno Brasileño sobre los usos y oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la vigilancia<br />
tecnológica e inteligencia competitiva, en temas como la Nanotecnología, la<br />
Biotecnología Agrícola, el mapeo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s y la creación <strong>de</strong> indicadores en<br />
ciencia, tecnología e innovación, entre otros.<br />
A continuación, José Miguel Vicente investigador español y Codirector <strong>de</strong> la<br />
Consultora Triz XXI, expone una serie <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> sectores como la alimentación,<br />
la cerámica, la mecánica o la automoción, para aplicar los principios básicos <strong>de</strong> la<br />
Teoría <strong>de</strong> Resolución <strong>de</strong> Problemas (TRIZ). Este sistema <strong>de</strong> pensamiento,<br />
dialéctico y sistémico, es estratégico para fomentar la organización e<br />
implementación <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> innovación, en lugar <strong>de</strong> adoptar enfoques<br />
basados en la intuición o el ensayo y error.<br />
Como cierre <strong>de</strong>l texto, Pere Escorsa Castells e Ivette Ortiz Montenegro <strong>de</strong> la<br />
consultora hispano-chilena IALE Tecnología, presentan una síntesis <strong>de</strong>l proyecto<br />
titulado “I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio Globales con base en<br />
Tecnologías para el Cluster Acuícola y Relacionados”, que le fue adjudicado por el<br />
Programa Bicentenario <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> Chile. En este<br />
ejercicio se mezclan técnicas <strong>de</strong> la Vigilancia Tecnológica y <strong>de</strong> la Prospectiva para<br />
i<strong>de</strong>ntificar sectores emergentes en la economía nacional.<br />
Así las cosas, los lectores pue<strong>de</strong>n encontrar en este libro una aproximación a la<br />
frontera <strong>de</strong>l conocimiento y un marco conceptual para vislumbrar la sinergia y los<br />
resultados que se pue<strong>de</strong>n lograr mediante la combinación <strong>de</strong> enfoques y<br />
metodologías <strong>de</strong> la prospectiva, la vigilancia tecnológica y la inteligencia<br />
competitiva. Resulta <strong>de</strong> singular importancia que se perciban y valoren los<br />
diferentes mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> trabajo que organizan los métodos, procesos y sistemas<br />
que sirven para una construcción permanente <strong>de</strong>l futuro, a partir <strong>de</strong> la búsqueda y<br />
procesamiento permanente <strong>de</strong> información y conocimiento <strong>de</strong>l entorno. De esta<br />
manera, sin preten<strong>de</strong>r un análisis exhaustivo <strong>de</strong>l campo, se pue<strong>de</strong> obtener una<br />
visión integral, actual e interdisciplinaria <strong>de</strong>l mismo, don<strong>de</strong> se combina teoría y<br />
práctica y se resalta la necesidad <strong>de</strong> adaptar estos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> trabajo a las<br />
realida<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong>l contexto colombiano y latinoamericano.<br />
12
Introducción<br />
Agra<strong>de</strong>cimientos<br />
Este texto es testimonio <strong>de</strong> un gran esfuerzo colectivo por poner el conocimiento al<br />
alcance <strong>de</strong> los ciudadanos. En efecto, este es el fruto <strong>de</strong>l empeño <strong>de</strong> las<br />
instituciones y directivos participantes en el Programa por ofrecer seminarios<br />
estructurados en forma gratuita, gracias al consenso, la concertación y la<br />
compartición <strong>de</strong> recursos. Entre las entida<strong>de</strong>s vinculadas están Colciencias, el<br />
Ministerio <strong>de</strong> Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura, el SENA,<br />
la Corporación Andina <strong>de</strong> Fomento, el Convenio Andrés Bello y la Universidad <strong>de</strong>l<br />
Valle.<br />
Los editores agra<strong>de</strong>cen a todas las instituciones y personas que brindaron su<br />
apoyo para la producción <strong>de</strong> este libro. Especialmente se agra<strong>de</strong>ce a Colciencias,<br />
a su Director Dr. Juan Francisco Miranda, a los exdirectores Margarita Garrido,<br />
María <strong>de</strong>l Rosario Guerra y Felipe García; y a la Directora <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong><br />
Planeación Estratégica y Evaluación, Dra. Claudia Cuervo. A la Universidad <strong>de</strong>l<br />
Valle, su Rector Iván Enrique Ramos Cal<strong>de</strong>rón y los Decanos Álvaro Zapata<br />
Domínguez y Leonel Leal Cardozo, <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Ciencias <strong>de</strong> la<br />
Administración.<br />
También se agra<strong>de</strong>ce a los coautores por su valiosa cooperación para visitar a<br />
Colombia, participar en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Programa y facilitar la transferencia <strong>de</strong><br />
conocimiento con generosidad y altura intelectual. En especial, a Michael Keenan,<br />
Ian Miles y Rafael Popper <strong>de</strong>l Instituto PREST <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Manchester, a<br />
Alan Porter <strong>de</strong> Georgia Tech Institute, a A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> Antunes y su equipo <strong>de</strong><br />
investigación <strong>de</strong> la Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro, a Dalci do Santos y al<br />
Centro <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> Estudios Estratégicos <strong>de</strong>l Brasil; a Antonio Maria Gomes <strong>de</strong><br />
Castro y a Suzana Valle Lima <strong>de</strong> EMBRAPA. A Pere Escorsa e Ivette Ortiz <strong>de</strong><br />
IALE Tecnología, a José Miguel Vicente <strong>de</strong> Triz XXI. A la Red Self Rule,<br />
patrocinada por la Comisión Europea.<br />
A las personas que participaron <strong>de</strong> cerca en la evolución <strong>de</strong>l Programa en sus<br />
diferentes etapas: Jorge Robledo, Julio Mario Rodríguez, Álvaro Turriago<br />
Fernando García, Carlos Arroyave, Alexis De Greiff, Mónica Salazar e Iván<br />
Montenegro <strong>de</strong> Colciencias. Andrés Langebeak y Camilo Casas <strong>de</strong> la Corporación<br />
Andina <strong>de</strong> Fomento. A Francisco Huertas Montalvo y Henry Yesid Bernal <strong>de</strong>l<br />
Convenio Andrés Bello. A Elis Ustate, Yelitza Cár<strong>de</strong>nas y Edith Zapata <strong>de</strong>l<br />
Ministerio <strong>de</strong> Comercio, Industria y Turismo. Claudia Uribe y Gustavo Bernal <strong>de</strong>l<br />
Ministerio <strong>de</strong> Agricultura. A Verónica Gómez y Pablo Orozco <strong>de</strong>l SENA.<br />
A Patricia León, Lina Marcela Landínez, Alexis Aguilera y Andrés León, quienes<br />
como colaboradores <strong>de</strong>l Programa Nacional <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica e<br />
Industrial facilitaron que este esfuerzo haya podido llegar a su culminación.<br />
A nuestras familias, por su apoyo, paciencia y comprensión.<br />
13
<strong>14</strong><br />
Definición <strong>de</strong> Conceptos
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS<br />
La Prospectiva, conocida como Prospective en lengua francesa, Foresight en lengua<br />
inglesa o Prospecçâo en lengua portuguesa, es una disciplina para el análisis <strong>de</strong> sistemas<br />
sociales que permite conocer mejor la situación presente, i<strong>de</strong>ntificar ten<strong>de</strong>ncias futuras y<br />
analizar el impacto <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo científico y tecnológico en la sociedad. Con ello se<br />
facilita el encuentro entre la oferta científica y tecnológica con las necesida<strong>de</strong>s actuales y<br />
futuras <strong>de</strong> los mercados y <strong>de</strong> la sociedad. Al mismo tiempo, los ejercicios movilizan a los<br />
diferentes actores sociales para generar visiones compartidas <strong>de</strong> futuro, orientar políticas<br />
<strong>de</strong> largo plazo y tomar <strong>de</strong>cisiones estratégicas en el presente, dadas las condiciones y las<br />
posibilida<strong>de</strong>s locales, nacionales y globales. Por tanto, la prospectiva no es predicción,<br />
utopía, ciencia ficción, profecía ni adivinación. La prospectiva hace parte <strong>de</strong> la disciplina<br />
<strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong>l futuro o futures studies, la cual comienza su <strong>de</strong>sarrollo a principios <strong>de</strong><br />
los años cuarenta y ha evolucionado a lo largo <strong>de</strong> tres generaciones, en las que han<br />
surgido distintos tipos <strong>de</strong> enfoques, métodos, procesos y resultados, utilizados por<br />
organizaciones internacionales en todo el mundo.<br />
Por pensamiento <strong>de</strong> largo plazo se entien<strong>de</strong> aquí la función que se ocupa <strong>de</strong> la<br />
formulación <strong>de</strong> la visión estratégica <strong>de</strong> un país, territorio o institución, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> la<br />
elaboración <strong>de</strong> una imagen estructurada <strong>de</strong>l futuro en horizontes temporales <strong>de</strong> largo<br />
alcance (<strong>de</strong> diez o más años hacia a<strong>de</strong>lante), que propone y or<strong>de</strong>na sus gran<strong>de</strong>s objetivos<br />
económicos, sociales, políticos, culturales, científico-tecnológicos y ambientales. Es<br />
complementario al pensamiento estratégico en la medida en que ambos buscan<br />
establecer los gran<strong>de</strong>s lineamientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo –no los pequeños <strong>de</strong>talles, imposibles<br />
<strong>de</strong> verificar-. Implica así la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> una imagen-objetivo y <strong>de</strong> las rutas para<br />
alcanzarla. Por tanto es un proceso dinámico y flexible, no predictivo, que permite la<br />
15
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
elaboración y modificación <strong>de</strong> los planes como respuesta a las cambiantes circunstancias<br />
<strong>de</strong>l entorno.<br />
La Vigilancia Tecnológica (VT) y la Inteligencia Competitiva (IC) es un proceso sistemático<br />
en el que se capta, analiza y difun<strong>de</strong> información <strong>de</strong> diversa índole—económica,<br />
tecnológica, política, social, cultural, legislativa—, mediante métodos legales, con el ánimo<br />
<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar y anticipar oportunida<strong>de</strong>s o riesgos, para mejorar la formulación y ejecución<br />
<strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> las organizaciones (Sánchez y Palop, 2002). En las ciencias <strong>de</strong> la<br />
administración a la inteligencia empresarial suele <strong>de</strong>nominársele Competitor Intelligence,<br />
Competitive Intelligence o Business Intelligence. La diferencia entre ellas radica en que la<br />
primera se enfoca únicamente en el estudio <strong>de</strong> los competidores; la segunda incluye el<br />
estudio <strong>de</strong>l mercado, los clientes y los proveedores; la tercera incluye los factores<br />
políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ecológicos y legales (PESTEL) y cualquier<br />
factor externo que pueda afectar los objetivos <strong>de</strong> la organización. También es conocida<br />
con otras acepciones como Monitoring, Enviromental Scanning o Competitive Early<br />
Warning. Por su parte, en la literatura francesa se le <strong>de</strong>nomina Intelligence Economique o<br />
Veille Stratégique. Cuando esta disciplina científica se ciñe estrictamente al campo<br />
científico tecnológico es conocida en inglés como “Technological Watch” o “Competitive<br />
Technical Intelligence” y en francés como “Veille Technologique”. Estos sintagmas<br />
incluyen las diversas formas <strong>de</strong> vigilancia.<br />
El término inteligencia se ha adoptado gracias a la supremacía que la literatura en inglés<br />
tiene hoy en día en todo el mundo. Adicionalmente, el término inteligencia en el mundo<br />
anglosajón significa “información para la acción”; en la cultura iberoamericana el término<br />
se <strong>de</strong>fine como “conocimiento o acto <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r y compren<strong>de</strong>r las cosas”; para la lengua<br />
francesa, inteligencia se <strong>de</strong>fine como “la aptitud para adaptarse a una situación”. Por<br />
tanto, la inteligencia abarca no sólo la recolección <strong>de</strong> información sino también su<br />
comprensión para finalmente actuar. Para algunos autores el sintagma inteligencia<br />
competitiva significa la evolución <strong>de</strong>l sintagma vigilancia tecnológica. Así las cosas, lo que<br />
está claro es que no tiene sentido hacer vigilancia tecnológica si no se toman <strong>de</strong>cisiones y<br />
no tiene sentido generar inteligencia si previamente no se ha hecho una búsqueda<br />
concienzuda <strong>de</strong> información acerca <strong>de</strong>l entorno. En síntesis, en castellano pue<strong>de</strong>n<br />
utilizarse ambos sintagmas o el sintagma <strong>completo</strong>, el asunto relevante es que ambos son<br />
complementarios y no pue<strong>de</strong> existir el uno sin el otro.<br />
16
MARCO DE REFERENCIA<br />
17
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
LA SINERGÍA ENTRE LA PROSPECTIVA<br />
TECNOLÓGICA Y LA VIGILANCIA TECNOLÓGICA<br />
E INTELIGENCIA COMPETITIVA: LECCIONES DE<br />
LA EXPERIENCIA COLOMBIANA<br />
Javier E. Medina Vásquez 3<br />
Ing. Jenny Marcela Sánchez Torres 4<br />
INTRODUCCIÓN: LA NECESIDAD DE ENFOQUES SISTEMÁTICOS E<br />
INTEGRADOS PARA TOMAR MEJORES DECISIONES ESTRATÉGICAS PARA<br />
LA TRANSFORMACIÓN DEL PAÍS<br />
El propósito <strong>de</strong> este artículo es presentar la experiencia en Colombia en el uso<br />
<strong>de</strong> la Prospectiva Tecnológica, la vigilancia tecnológica y la inteligencia<br />
competitiva como disciplinas que pue<strong>de</strong>n apoyar, integrada y efectivamente, el<br />
proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en el área <strong>de</strong> políticas públicas en ciencia<br />
tecnología e innovación. La experiencia a mostrar es particularmente relevante,<br />
dado el interés <strong>de</strong>l gobierno y el sector privado colombiano por realizar esfuerzos<br />
para que el país sea capaz <strong>de</strong> competir globalmente, en red y con énfasis en<br />
productos y servicios con valor agregado, intensivos en conocimiento.<br />
En un contexto globalizado, cada vez es más claro que el éxito económico <strong>de</strong><br />
un país <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> su especialización en activida<strong>de</strong>s que le permitan obtener<br />
ventajas comparativas y competitivas. En ese sentido, Colombia <strong>de</strong>be empren<strong>de</strong>r<br />
en las próximas décadas una profunda transformación productiva y social. En<br />
efecto, la Visión <strong>de</strong>l Consejo Privado <strong>de</strong> Competitividad (2007) plantea llegar en 25<br />
años a lograr un ingreso per cápita superior a los 15.000 dólares, con tasas <strong>de</strong><br />
pobreza menores al 15%. Por su parte, el Consejo Económico y Social, la Alta<br />
Consejería para la Competitividad y las Regiones, y el Ministerio <strong>de</strong> Comercio,<br />
Industria y Turismo (2008) en la visión <strong>de</strong> futuro <strong>de</strong> la Política Nacional <strong>de</strong><br />
Competitividad señalan que en el 2032 Colombia será uno <strong>de</strong> los tres países más<br />
competitivos <strong>de</strong> América Latina y se basará en una economía exportadora <strong>de</strong><br />
bienes y servicios <strong>de</strong> alto valor agregado e innovación, siendo la ciencia y la<br />
3 Profesor Titular, Universidad <strong>de</strong>l Valle.<br />
4 Profesora Asistente, Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia.<br />
19
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
tecnología uno <strong>de</strong> los pilares fundamentales <strong>de</strong> la transformación productiva<br />
requerida. La experiencia inspiradora <strong>de</strong> países como Japón, Corea, Singapur,<br />
Finlandia, Irlanda, España, Israel, India, China, Brasil, México, Filipinas y Malasia<br />
<strong>de</strong>muestra que es viable lograr transformaciones significativas a lo largo <strong>de</strong> varias<br />
décadas con base en el pensamiento <strong>de</strong> largo plazo y la gestión estratégica <strong>de</strong><br />
planes, programas y proyectos.<br />
Este magno propósito <strong>de</strong> cambio al nivel macro, señalado por el gobierno y el<br />
sector privado colombiano, conlleva entre otros <strong>de</strong>safíos, la necesidad <strong>de</strong> construir<br />
sectores <strong>de</strong> clase mundial, empren<strong>de</strong>r nuevos tratados comerciales, <strong>de</strong>sarrollar<br />
nuevos mercados y productos, y dar un inmenso salto en la productividad, el<br />
empleo y las capacida<strong>de</strong>s nacionales en formación, investigación e invención. Se<br />
trata así <strong>de</strong> cambiar el patrón <strong>de</strong> especialización nacional, mediante la aplicación<br />
<strong>de</strong>l conocimiento a la consolidación <strong>de</strong> sectores estratégicos basados en materias<br />
primas, bienes <strong>de</strong> capital o innovación tecnológica. Ello conlleva acelerar<br />
significativamente el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> la población y fomentar el<br />
aprendizaje colectivo para que el país haga nuevas cosas y aumente el nivel <strong>de</strong><br />
conocimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que ya sabe hacer (Haussman, 2007).<br />
No obstante, al nivel meso y microeconómico, un salto <strong>de</strong> esta magnitud no<br />
pue<strong>de</strong> realizarse si las regiones, las instituciones y las empresas utilizan prácticas<br />
organizativas que siguen comportamientos inerciales, <strong>de</strong>l tipo “más <strong>de</strong> lo mismo”.<br />
Por esta vía poco cambiaría y solo se obtendría la reproducción <strong>de</strong> la estructura<br />
productiva existente, en un momento <strong>de</strong> intenso cambio tecnológico basado en la<br />
innovación (Portnoff, 2006).<br />
En la actualidad, uno <strong>de</strong> los rasgos indiscutibles <strong>de</strong>l entorno mundial es la<br />
incertidumbre, la constante transformación, la abrumadora cantidad y velocidad <strong>de</strong><br />
cambios continuos que dificultan la búsqueda <strong>de</strong> nuevas exportaciones (Klinger,<br />
2007). Afrontar estas condiciones implica contar con nuevas formas <strong>de</strong> gestión<br />
estratégica, que manejen la información y el conocimiento <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diferentes<br />
disciplinas para visualizar alternativas <strong>de</strong> futuro en un contexto global, establecer<br />
diversos caminos para construir el futuro <strong>de</strong>seado y no sufrir el rigor y los costos<br />
<strong>de</strong> los cambios in<strong>de</strong>seados (Medina & Ortegón, 2006).<br />
Sin embargo, la articulación <strong>de</strong> enfoques no es una tarea sencilla. Numerosos<br />
autores <strong>de</strong> todo el mundo están trabajando en un campo inmenso <strong>de</strong> trabajo,<br />
don<strong>de</strong> confluyen la gestión <strong>de</strong> la información y el conocimiento, la mo<strong>de</strong>lación y<br />
estructuración <strong>de</strong> informaciones, los métodos, técnicas y software, así como<br />
nuevos paradigmas para el monitoreo y alerta <strong>de</strong> los actores económicos y<br />
sociales sobre los cambios <strong>de</strong> tecnologías, mercados y entorno, y la creación <strong>de</strong><br />
valor en los negocios a partir <strong>de</strong> estrategias organizacionales basadas en la<br />
gestión <strong>de</strong>l conocimiento (Tarapanoff, 2006). Una <strong>de</strong> estas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
combinación <strong>de</strong> disciplinas, es la prospectiva, la vigilancia tecnológica y la<br />
20
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
inteligencia competitiva. Pero ¿en qué medida esta sinergia pue<strong>de</strong> ayudar a esa<br />
facilitar y acelerar esta transformación productiva y social 5<br />
Para que el sector privado pueda afrontar los <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> la transformación<br />
productiva colombiana en un contexto y proceso <strong>de</strong> globalización, se requiere<br />
compren<strong>de</strong>r en tiempo real cómo la aceleración <strong>de</strong>l cambio tecnológico y la<br />
transformación <strong>de</strong> los mercados afectan hoy en día a cualquier empresa o sector<br />
productivo, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una región o país. Se necesita, por tanto, contar con<br />
procesos sistemáticos que suministren información pertinente <strong>de</strong>l entorno en el<br />
momento oportuno, para anticipar amenazas y oportunida<strong>de</strong>s, y generar una<br />
capacidad <strong>de</strong> respuesta, pertinente, veloz y efectiva (Escorsa & Maspons, 2001).<br />
Para que el sector público pueda contribuir eficazmente a crear las<br />
condiciones propicias para la competitividad <strong>de</strong> las empresas y las regiones, se<br />
requiere <strong>de</strong>sarrollar sistemas nacionales y crear marcos <strong>de</strong> planeamiento<br />
estratégico que or<strong>de</strong>nen y orienten las políticas públicas <strong>de</strong> investigación,<br />
<strong>de</strong>sarrollo tecnológico e innovación (I+D+I). Son indispensables entonces las<br />
visiones <strong>de</strong> largo plazo, la coordinación, el seguimiento y evaluación, y la<br />
concertación o negociación estratégica <strong>de</strong> las políticas públicas (Ortegón, 2008).<br />
Así las cosas, estas disciplinas pue<strong>de</strong>n contribuir a que el país tome mejores<br />
<strong>de</strong>cisiones estratégicas en entornos cambiantes, es <strong>de</strong>cir, aquellas que inci<strong>de</strong>n en<br />
forma significativa sobre la transformación productiva y social <strong>de</strong>l país, en<br />
condiciones <strong>de</strong> inestabilidad e incertidumbre global. La articulación <strong>de</strong> la<br />
Prospectiva y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva, por tanto,<br />
preten<strong>de</strong> suministrar a<strong>de</strong>cuada información valorativa para la gerencia estratégica,<br />
mediante métodos, procesos y sistemas para anticipar y afrontar el cambio<br />
tecnológico en forma continua. Esto significa <strong>de</strong>sarrollar soluciones institucionales<br />
y empresariales <strong>de</strong> pensamiento estratégico para construir ventajas competitivas<br />
5 Obsérvese que se trata <strong>de</strong> disciplinas <strong>de</strong>l conocimiento y no <strong>de</strong> meras herramientas o instrumentos <strong>de</strong><br />
trabajo. Ambas disciplinas proveen insumos calificados <strong>de</strong> información y conocimiento para la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones estratégicas. Procesan en forma estructurada la información para i<strong>de</strong>ntificar ten<strong>de</strong>ncias relevantes<br />
y factores <strong>de</strong> cambio en el entorno internacional; sirven para el monitoreo <strong>de</strong>l comportamiento <strong>de</strong> los<br />
mercados, los entornos y las tecnologías, y facilitan la comprensión <strong>de</strong> los movimientos estratégicos presentes<br />
y futuros <strong>de</strong> los competidores internacionales. Sus antece<strong>de</strong>ntes en las ciencias sociales tienen alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong><br />
seis décadas <strong>de</strong> historia y cuentan con una práctica ampliamente difundida en los países <strong>de</strong>sarrollados y en<br />
vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Para ver los fundamentos <strong>de</strong> la prospectiva como disciplina, ver Masini (2000), Miles<br />
(2008), Irvine & Martine (1984 y 1990) y Georghiou, Cassingena Harper, Keenan, Miles y Popper (2008). Para<br />
una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> la prospectiva como disciplina <strong>de</strong> apoyo a la gerencia estratégica, ver Go<strong>de</strong>t (2004). Para<br />
ver la prospectiva como una función básica <strong>de</strong> la planificación, al mismo nivel <strong>de</strong> la coordinación <strong>de</strong> políticas<br />
públicas, la concertación y la evaluación <strong>de</strong> planes, programas y proyectos, ver Medina & Ortegón (2006).<br />
Para observar sus aplicaciones a la gobernabilidad y riesgo político, ver Miklos et al (2008) y Baena (2008).<br />
Para ver los fundamentos <strong>de</strong> la inteligencia competitiva, ver Fuld (1995), Gilad (2004); Jacobiak (2005) y<br />
Porter & Cunningham (2004). En Colombia, la sinergia <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica fue producto <strong>de</strong><br />
una larga discusión institucional. Ver: Colciencias (2002 y 2006), Medina & Rincón (2006), CYTED (2003) y<br />
Miles & Popper (2004).<br />
21
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
sostenibles, evitar el costo <strong>de</strong> oportunidad <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones erradas y aumentar la<br />
calidad <strong>de</strong>l aprendizaje organizacional.<br />
LA ARTICULACIÓN DE LA PROSPECTIVA, LA VIGILANCIA TECNOLÓGICA Y<br />
LA INTELIGENCIA COMPETITIVA: UN BREVE PANORAMA INTERNACIONAL<br />
La búsqueda <strong>de</strong> mejores caminos para tomar <strong>de</strong>cisiones estratégicas en el<br />
mundo contemporáneo ha inducido en el pasado reciente la generación <strong>de</strong><br />
innovaciones en materia <strong>de</strong> políticas públicas en ciencia, tecnología e innovación.<br />
Este hecho ha conducido a un progresivo aumento en el número y el grado <strong>de</strong><br />
formalización <strong>de</strong> las experiencias en prospectiva e inteligencia competitiva, así<br />
como a una mayor conciencia acerca <strong>de</strong> los beneficios que se pue<strong>de</strong>n obtener con<br />
estas prácticas, inclusive en el ámbito latinoamericano, <strong>de</strong> habla española y<br />
portuguesa (EFMN, 2007; Tena & Comai, 2006; GeCIC, 2006; Popper & Medina,<br />
2008; Sánchez y Palop, 2002).<br />
Des<strong>de</strong> finales <strong>de</strong> la década anterior, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el lado <strong>de</strong> la prospectiva<br />
como <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el lado <strong>de</strong> la vigilancia tecnológica y la inteligencia competitiva, tanto<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva teórica como aplicada, diferentes autores han llamado la<br />
atención sobre la necesidad <strong>de</strong> producir un uso más efectivo y complementario <strong>de</strong><br />
ambos enfoques. Des<strong>de</strong> la teoría prospectiva clásica, el futuro es un territorio por<br />
explorar, <strong>de</strong> allí la utilidad <strong>de</strong> la vigilancia y <strong>de</strong> la anticipación como conceptos<br />
esenciales <strong>de</strong> la <strong>de</strong>nominada prospectiva exploratoria para investigar los futuros<br />
posibles <strong>de</strong> los sistemas sociales. Pero también, el futuro es un territorio por<br />
construir, y <strong>de</strong> allí la importancia <strong>de</strong> la investigación <strong>de</strong> los futuros <strong>de</strong>seables por<br />
parte <strong>de</strong> la prospectiva normativa, que indaga por las políticas y estrategias que se<br />
pue<strong>de</strong>n adoptar para hacerlos realidad (De Jouvenel, 2004). En este punto, el<br />
monitoreo y el escaneo <strong>de</strong>l entorno se constituyen en prácticas indispensables<br />
para el seguimiento y retroalimentación <strong>de</strong> las políticas y estrategias que permiten<br />
construir los futuros <strong>de</strong>seados (Bloch, 1999; Cardoso, 2006).<br />
De otro lado, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la teoría clásica <strong>de</strong> la inteligencia competitiva, ésta tiene<br />
sentido si permite a las organizaciones anticiparse a los cambios, reducir los<br />
riesgos, apoyar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones que forjan la innovación, y generar<br />
cooperación mediante re<strong>de</strong>s y alianzas estratégicas (Palop & Vicente, 1999). De<br />
este modo, la prospectiva proporciona contexto y visión para ubicar la vigilancia y<br />
la inteligencia en un marco <strong>de</strong> referencia que le brinda sentido y coherencia.<br />
Conceptos como inteligencia estratégica anticipatoria, vigilancia prospectiva o<br />
vigilancia anticipativa estratégica e inteligencia colectiva, han surgido<br />
recientemente para expresar la fertilización cruzada <strong>de</strong> ambos enfoques (Freitas et<br />
al; 2006). Su combinación crea aplicaciones que incluyen, entre otros ejemplos<br />
prácticos, el monitoreo estratégico <strong>de</strong> sectores portadores <strong>de</strong> futuro para algunas<br />
regiones (Pauluci et al; 2006), la gestión <strong>de</strong>l conocimiento integrando la planeación<br />
22
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
estratégica, la organización y comunicación <strong>de</strong> información en el monitoreo <strong>de</strong><br />
sectores agrícolas por satélite (Pierozzi et al; 2006), la formulación <strong>de</strong> políticas<br />
para la priorización <strong>de</strong> infraestructuras <strong>de</strong> investigación (Keenan & Popper; 2007)<br />
o la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones estratégicas en universida<strong>de</strong>s para la priorización <strong>de</strong><br />
inversiones en investigación y <strong>de</strong>sarrollo (Cardozo y Coimbra; 2006).<br />
Así las cosas, es un hecho la progresiva integración <strong>de</strong> ambos enfoques entre<br />
sí, y <strong>de</strong> éstos con los nuevos esquemas <strong>de</strong> gestión estratégica <strong>de</strong>l conocimiento<br />
en las corporaciones, las instituciones públicas y las entida<strong>de</strong>s que participan <strong>de</strong><br />
los procesos <strong>de</strong> innovación (Tarapanoff, 2006). De hecho, importantes entida<strong>de</strong>s<br />
internacionales como la Comisión Europea y la Organización <strong>de</strong> las Naciones<br />
Unidas para el Desarrollo Industrial han insistido recientemente en sus principales<br />
eventos <strong>de</strong>cisorios sobre la necesidad <strong>de</strong> producir sinergias que faciliten las<br />
<strong>de</strong>cisiones públicas en materia <strong>de</strong> innovación, sobre todo aplicada a la provisión<br />
<strong>de</strong> bienes públicos, la construcción <strong>de</strong> infraestructuras y <strong>de</strong> entornos<br />
institucionales proclives a la colaboración para generar plataformas competitivas y<br />
clusters basados en la innovación y el conocimiento (IPTS, 2006, 2008; ONUDI;<br />
2007; Keenan y Popper; 2007).<br />
Dado este proceso <strong>de</strong> progresiva convergencia, un grupo <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacados<br />
lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> la prospectiva, el pronóstico y la inteligencia competitiva ha<br />
llevado a cabo un proceso <strong>de</strong> análisis y comparación que ha conducido al<br />
concepto <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> futuro (Technology Futures Analyzis o<br />
TFA), como un concepto integrador. 6 La i<strong>de</strong>a rectora es agrupar en un cuadro<br />
referencial único <strong>de</strong>nominado TFA los métodos y procesos correspondientes a los<br />
enfoques <strong>de</strong>l Pronóstico Tecnológico (Technology Forecasting), la Prospectiva<br />
Tecnológica (Technology Foresight) y la Evaluación Tecnológica (Technology<br />
Assessment).<br />
Las TFA representan cualquier proceso sistemático para producir juicios sobre<br />
las características <strong>de</strong> las tecnologías emergentes, <strong>de</strong>sarrollos e impactos<br />
potenciales <strong>de</strong> una tecnología en el futuro, los cambios <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s,<br />
evaluaciones <strong>de</strong>l sector público, pronósticos tecnológicos, estudios <strong>de</strong> inteligencia<br />
en la industria privada, etc. (Cfr. Porter, 2005). Las TFA cubren un amplio rango <strong>de</strong><br />
métodos y herramientas usadas en gran variedad <strong>de</strong> contextos, con múltiples<br />
contenidos y procesos, con diversidad <strong>de</strong> personas involucradas.<br />
6 Este asunto fue <strong>de</strong>batido particularmente en el Seminario conjunto entre especialistas <strong>de</strong> la Unión Europea y<br />
los Estados Unidos <strong>de</strong>l año 2004, coordinado por el Instituto <strong>de</strong> Estudios Prospectivos <strong>de</strong> la Unión Europea<br />
(IPTS), con se<strong>de</strong> en Sevilla. Luego fue publicado un número especial en la principal revista pertinente,<br />
Technological Forecasting and Social Change, don<strong>de</strong> mostraron su acuerdo por esta <strong>de</strong>nominación<br />
personalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la talla <strong>de</strong> Harold Linstone, Alan Porter, Joseph Coates, y Theodore Gordon <strong>de</strong> los Estados<br />
Unidos, así como Ian Miles, Luke Georghiou, Gunter Clark, Ken Ducatel, Fabiana Scapolo y otros autores <strong>de</strong><br />
la Unión Europea. Ver Porter et al (2004); Coates et al (2000).<br />
23
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
La clave en la validación y utilidad <strong>de</strong> la integración <strong>de</strong> estos procesos es la<br />
generación <strong>de</strong> conocimiento compartido, que permite aplicar la prospectiva y la<br />
inteligencia a la transformación social continua, bajo los principios éticos <strong>de</strong><br />
responsabilidad, concertación y cautela. Las TFA son así un instrumento para el<br />
cambio social, porque posibilitan evaluaciones, visiones y técnicas. De igual<br />
manera, tienen un rol importante en los procesos <strong>de</strong> aprendizaje <strong>de</strong> los actores y<br />
en el compromiso con la innovación, en respuesta organizacional a los <strong>de</strong>safíos<br />
<strong>de</strong>l futuro (Cfr. Porter, et al. 2005)7.<br />
LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE PROSPECTIVA<br />
TECNOLÓGICA E INDUSTRIAL (PNP) - 2003-2008<br />
El PNP se a<strong>de</strong>lantó bajo el li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> Colciencias, con el copatrocinio <strong>de</strong> la<br />
Corporación Andina <strong>de</strong> Fomento y el Ministerio <strong>de</strong> Comercio, Industria y Turismo,<br />
en la primera etapa (2003–2004) y <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje (SENA),<br />
durante la segunda etapa (2005–2008). Su misión consistió en orientar las<br />
capacida<strong>de</strong>s nacionales en Prospectiva y Vigilancia Tecnológica para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> áreas estratégicas <strong>de</strong> la ciencia, la tecnología y innovación aplicadas a la<br />
economía <strong>de</strong>l conocimiento, a través <strong>de</strong> la puesta en marcha <strong>de</strong> ejercicios<br />
concretos y exitosos al nivel sectorial, territorial y <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas productivas, y <strong>de</strong><br />
un Programa <strong>de</strong> Formación <strong>de</strong> Formadores, que sean lí<strong>de</strong>res en términos <strong>de</strong><br />
calidad, pertinencia, innovación, participación social y productividad (Colciencias,<br />
2006).<br />
El PNP se enfocó en tres objetivos específicos:<br />
• Contribuir al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una visión <strong>de</strong> futuro <strong>de</strong> la transición <strong>de</strong>l país<br />
hacia una sociedad y una economía <strong>de</strong> conocimiento;<br />
• A<strong>de</strong>lantar ejercicios <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica en sectores<br />
estratégicos;<br />
• Realizar un proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> formadores y apropiación social <strong>de</strong>l<br />
conocimiento prospectivo.<br />
7 Las TFA, según Alan Porter et al (2004) se componen <strong>de</strong> nueve familias, a saber: 1. Creatividad.<br />
2. Métodos <strong>de</strong>scriptivos y matrices. 3. Métodos estadísticos. 4. Opinión <strong>de</strong> especialistas. 5.<br />
Monitoreo y sistemas <strong>de</strong> inteligencia. 6. Mo<strong>de</strong>lamiento y simulación. 7. Escenarios. 8. Análisis <strong>de</strong><br />
ten<strong>de</strong>ncias. 9. Evaluación y Decisión/Acción. Pero en nuestro criterio <strong>de</strong>be complementarse esta<br />
lista con una décima familia orientada al análisis <strong>de</strong> actores concernientes o stakehol<strong>de</strong>rs. Ver:<br />
Coelho et al (2003) y Santos et al (2004).<br />
24
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
Figura 1. Esquema básico <strong>de</strong>l Programa Nacional <strong>de</strong> Prospectiva: 2005-2008<br />
Objetivos<br />
Desarrollo <strong>de</strong> Visión <strong>de</strong> País,<br />
hacia sociedad y economia<br />
<strong>de</strong>l conocimiento<br />
Ejercicios <strong>de</strong> prospectiva y<br />
vigilancia tecnológica<br />
Formación <strong>de</strong> Formadores y<br />
Apropiación Social <strong>de</strong>l<br />
conocimiento prospectivo<br />
- Visión 2019 en CT+I<br />
- Transformación Productiva<br />
(Análisis <strong>de</strong> Entorno, Delphi <strong>de</strong><br />
sectores estratégicos, Análisis<br />
sectorial y territorial,<br />
Escenarios)<br />
Jornadas <strong>de</strong><br />
Sensibilización,<br />
Cursos y<br />
Seminarios<br />
Seis ejercicios<br />
para los<br />
Programas <strong>de</strong><br />
Colciencias<br />
Cinco ejercicios<br />
para los Centros<br />
<strong>de</strong> Excelencia<br />
Cuatro ejercicios<br />
para Ca<strong>de</strong>nas<br />
Productivas<br />
Agrícolas<br />
Dos ejercicios<br />
<strong>de</strong>mostrativos para<br />
Agua y Energía<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
En el PNP la prospectiva y la vigilancia tecnológica no se consi<strong>de</strong>raron un fin<br />
en sí mismo sino un medio para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país, <strong>de</strong> modo que la generación<br />
<strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s nacionales sirviera para impulsar la transición <strong>de</strong> Colombia hacia<br />
una sociedad y una economía <strong>de</strong> conocimiento. Para traducir estos objetivos en<br />
acciones el PNP manejó una Agenda <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s compuesta por los ejercicios,<br />
estudios <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> conocimiento y jornadas <strong>de</strong> formación y sensibilización,<br />
con base en una plataforma <strong>de</strong> apoyo dotada <strong>de</strong> herramientas informáticas<br />
especializadas, <strong>de</strong>nominada la Unidad <strong>de</strong> Prospectiva y Vigilancia Tecnológica, en<br />
Colciencias.<br />
La Agenda <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s permitió vincular a un importante grupo <strong>de</strong><br />
instituciones nacionales e internacionales, entre las cuales estaban Ministerios,<br />
instituciones nacionales y organismos internacionales, universida<strong>de</strong>s, centros <strong>de</strong><br />
investigación, centros <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo tecnológico, centros <strong>de</strong> productividad,<br />
incubadoras <strong>de</strong> empresas, empresas públicas y privadas. Las entida<strong>de</strong>s<br />
involucradas en cada ejercicio cofinanciaban su participación <strong>de</strong> acuerdo con<br />
diversas modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> operación. El conjunto <strong>de</strong> la Agenda se operaba por<br />
25
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
parte <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong>l Programa, junto con equipos por proyectos y re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo<br />
particulares para cada ejercicio 8. Estos equipos <strong>de</strong> trabajo co-responsables <strong>de</strong> los<br />
ejercicios se <strong>de</strong>nominaron Instituciones Ancla y se constituyeron en el punto <strong>de</strong><br />
referencia para hacer las tareas concretas y para canalizar el aprendizaje logrado<br />
en cada ejercicio.<br />
Los procesos y métodos <strong>de</strong> trabajo y el grado <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los actores e<br />
instituciones <strong>de</strong>pendían <strong>de</strong> los tres gran<strong>de</strong>s objetivos <strong>de</strong>l Programa. En este<br />
sentido, por ejemplo, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> visiones exigió <strong>de</strong>l PNP el manejo <strong>de</strong><br />
procesos <strong>de</strong> investigación e investigación-acción, para hacer los estudios y<br />
elaborar las políticas públicas pertinentes “en vivo”. En el caso <strong>de</strong> los ejercicios, el<br />
equipo <strong>de</strong>l PNP por lo general generó procesos <strong>de</strong> coordinación <strong>de</strong> la ejecución<br />
que realizaron las instituciones o grupos ancla. En el objetivo <strong>de</strong> formación <strong>de</strong><br />
formadores, el PNP <strong>de</strong>sarrolló metodologías para el manejo <strong>de</strong> entrenamiento y<br />
difusión <strong>de</strong> resultados. Sin embargo, también existió relación e inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> estos procesos. Un ejemplo es la capacitación que recibieron las instituciones<br />
ancla para la realización <strong>de</strong> los ejercicios.<br />
LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE EJERCICIOS DE<br />
PROSPECTIVA (PT) Y VIGILANCIA TECNOLÓGICA E INTELIGENCIA<br />
COMPETITIVA (VTIC).<br />
Los ejercicios <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva<br />
realizados en Colciencias partieron <strong>de</strong> los siguientes supuestos:<br />
• La Prospectiva Tecnológica es entendida como "un conjunto <strong>de</strong> esfuerzos<br />
sistemáticos para mirar a largo plazo el futuro <strong>de</strong> la ciencia, la tecnología, la<br />
economía y la sociedad, con el fin <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar aquellas tecnologías<br />
genéricas emergentes que probablemente generarán los mayores<br />
beneficios económicos y sociales" (UNIDO, 2005). Es <strong>de</strong>cir, que la<br />
Prospectiva Tecnológica busca i<strong>de</strong>ntificar las activida<strong>de</strong>s estratégicas para<br />
el <strong>de</strong>sarrollo futuro <strong>de</strong>l país y las tecnologías asociadas a ellas.<br />
• La VTIC pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finirse como un proceso sistemático, con métodos<br />
legales, en el que se observa, recolecta, analiza y difun<strong>de</strong> información <strong>de</strong><br />
diversa índole -económica, tecnológica, política, social, cultural, legislativa-<br />
8 En cada etapa o ciclo la gerencia ha tenido un sello característico. En la primera etapa 2003-2004 se operó<br />
con base en una gerencia contratada mediante concurso público con la Universidad <strong>de</strong>l Valle y el Centro<br />
Nacional <strong>de</strong> Productividad, cuya operación se realizaba <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Cali. Durante 2005-2007 la Gerencia fue<br />
contratada mediante convenio entre Colciencias y la Universidad <strong>de</strong>l Valle, con operación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Bogotá,<br />
centrada en una Oficina directamente en Colciencias. La Agenda <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s fue prevista en su Plan<br />
Estratégico fue financiada por Colciencias, con base en una ficha registrada en el Banco <strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong>l<br />
<strong>Departamento</strong> Planeación Nacional (BPIN), mediante recursos <strong>de</strong> la nación y <strong>de</strong> la transferencia <strong>de</strong>l SENA por<br />
la ley 344. El equipo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l PNP estaba compuesto por un Director, una asesora, tres vigías, y una<br />
coordinadora logística y <strong>de</strong> comunicaciones. Lo conformaron Javier Medina, Jenny Marcela Sánchez Torres,<br />
Andrés León, Alexis Aguilera, Lina Marcela Landinez y Patricia León.<br />
26
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
con el ánimo <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar y anticipar oportunida<strong>de</strong>s o riesgos, para mejorar<br />
la formulación y ejecución <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> la organización (Palop y<br />
Vicente, 1999).<br />
• La unidad fundamental <strong>de</strong> análisis para hacer prospectiva y VTIC son los<br />
ejercicios. Su sentido y utilidad pue<strong>de</strong> apreciarse en el cuadro siguiente:<br />
Cuadro 1. Perfil <strong>de</strong> los ejercicios <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica<br />
Concepto<br />
Descripción<br />
Buscan la acumulación y aplicación <strong>de</strong> conocimiento nacional e<br />
Propósito internacional sobre Prospectiva y Vigilancia Tecnológica a través<br />
<strong>de</strong> acciones estructuradas en sectores estratégicos para el país.<br />
Resultados<br />
Un ejercicio prospectivo pue<strong>de</strong> producir diferentes tipos <strong>de</strong><br />
productos y resultados específicos: Por ejemplo, tales como<br />
i<strong>de</strong>ntificar los productos y mercados promisorios para un sector,<br />
organización o territorio, comparar la plataforma tecnológica<br />
propia contra la <strong>de</strong> los competidores, establecer los perfiles y las<br />
brechas tecnológicas que les separan e i<strong>de</strong>ntificar elementos <strong>de</strong><br />
juicio para elaborar políticas públicas, regulaciones y visualizar<br />
las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> formación <strong>de</strong>l talento humano.<br />
Aplicaciones<br />
Actores<br />
contextos<br />
y<br />
Los ejercicios pue<strong>de</strong>n aplicarse a diversos sectores permitiendo<br />
beneficios tales como la articulación <strong>de</strong> las líneas <strong>de</strong><br />
investigación y <strong>de</strong>sarrollo, la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> lineamientos <strong>de</strong><br />
política científica y tecnológica o la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
oportunida<strong>de</strong>s estratégicas para el sector empresarial.<br />
Los ejercicios se <strong>de</strong>sarrollan con actores diferentes en contextos<br />
distintos. Ello induce la necesidad <strong>de</strong> conocer a fondo la cultura<br />
organizacional <strong>de</strong> cada contexto. Por ejemplo: los ejercicios en<br />
los Centros <strong>de</strong> Excelencia reúnen el sector académico y<br />
empresarial; los ejercicios <strong>de</strong> los Programas Nacionales <strong>de</strong><br />
Ciencia y Tecnología li<strong>de</strong>rados por Colciencias y el Ministerio <strong>de</strong><br />
Agricultura involucran el sector gubernamental y consejos <strong>de</strong><br />
dirección conformados por representantes <strong>de</strong> todos los sectores;<br />
los ejercicios <strong>de</strong>mostrativos involucran funcionarios <strong>de</strong> alto nivel<br />
<strong>de</strong> empresas públicas.<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
• La prospectiva y la VTIC son procesos sistemáticos, que se articulan a<br />
través <strong>de</strong> ciclos <strong>de</strong> trabajo con puntos posibles <strong>de</strong> encuentro entre ambas<br />
disciplinas, aprovechables <strong>de</strong> diferentes formas, como se muestra a<br />
continuación.<br />
27
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Cuadro 2. Ciclos <strong>de</strong> trabajo<br />
Fases Ciclo <strong>de</strong> Prospectiva Ciclo <strong>de</strong> Vigilancia<br />
Tecnológica e Inteligencia<br />
Competitiva<br />
Fases<br />
Iniciales<br />
Fases <strong>de</strong><br />
Análisis<br />
y<br />
Síntesis<br />
Fase <strong>de</strong><br />
difusión<br />
Fase <strong>de</strong> pre-prospectiva se<br />
refiere a la preparación <strong>de</strong>l<br />
equipo y a la focalización previa<br />
<strong>de</strong>l tema <strong>de</strong> un ejercicio.<br />
Implica la realización <strong>de</strong><br />
seminarios <strong>de</strong> formación y<br />
entrenamiento, i<strong>de</strong>ntificación y<br />
conformación <strong>de</strong> paneles <strong>de</strong><br />
expertos, selección <strong>de</strong> los<br />
sectores, realización <strong>de</strong><br />
inventarios técnicos e<br />
institucionales, etc.<br />
Fase prospectiva es la <strong>de</strong><br />
consulta <strong>de</strong> futuros propiamente<br />
dicha, en la cual se genera el<br />
conocimiento requerido.<br />
Aquí se trabaja en varios<br />
paneles al mismo tiempo, en<br />
diversos sectores. Se producen<br />
reportes <strong>de</strong> panel, consultas<br />
<strong>de</strong>lphi, i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
ten<strong>de</strong>ncias y rupturas, <strong>de</strong>safíos,<br />
barreras, cuellos <strong>de</strong> botella,<br />
escenarios y recomendaciones.<br />
La fase final o <strong>de</strong> postprospectiva<br />
traduce las<br />
recomendaciones producidas en<br />
reportes para ser comunicados.<br />
Se diseminan los resultados y<br />
se tejen alianzas estratégicas;<br />
se empren<strong>de</strong>n activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
influencia para que estas<br />
priorida<strong>de</strong>s sean compartidas y<br />
financiadas por el gobierno, la<br />
industria y la aca<strong>de</strong>mia.<br />
Fuente: Elaboración propia 9 .<br />
Fase <strong>de</strong> planeación, en la cual se<br />
i<strong>de</strong>ntifican los Factores Críticos <strong>de</strong><br />
Vigilancia (FCV) permite dar al ciclo las<br />
características <strong>de</strong> continuidad y<br />
focalización. Continuidad en la medida<br />
en que los FCV o las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
hoy, no obligatoriamente son las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mañana. 9<br />
Focalización porque es <strong>de</strong>terminante<br />
saber los aspectos que son<br />
importantes para la sobre vivencia <strong>de</strong><br />
la organización<br />
Fase <strong>de</strong> recolección: en la cual se<br />
realizan las búsquedas <strong>de</strong> información<br />
tanto estructurada como no<br />
estructurada con base en los FCVs<br />
Fase <strong>de</strong> análisis y generación <strong>de</strong><br />
inteligencia es en don<strong>de</strong> se le da<br />
valor agregado a la información. Se<br />
utilizan un sin número <strong>de</strong> métodos, es<br />
fundamental la consulta <strong>de</strong> los<br />
resultados por parte <strong>de</strong> expertos en el<br />
área. Se generan las<br />
recomendaciones, implicaciones y<br />
planes <strong>de</strong> acción <strong>de</strong>tectados por el<br />
ejercicio.<br />
Fase <strong>de</strong> comunicación.<br />
Se diseminan los resultados a través<br />
<strong>de</strong> los respectivos reportes para que<br />
sean compartidas en los diversos<br />
niveles <strong>de</strong>cisorios <strong>de</strong> la organización.<br />
9 Los Factores Críticos <strong>de</strong> Vigilancia fueron propuestos por Rockart & Bullen (1981).<br />
28
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
• La i<strong>de</strong>a rectora es seguir un esquema circular y no lineal <strong>de</strong> trabajo, don<strong>de</strong><br />
se pue<strong>de</strong>n obtener productos y subproductos en cada fase, y don<strong>de</strong> el final<br />
<strong>de</strong> un ciclo permite iniciar un nuevo proceso <strong>de</strong> retroalimentación.<br />
Figura 2: Ciclo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> la prospectiva, la vigilancia tecnológica y la<br />
inteligencia competitiva<br />
Fases <strong>de</strong> la puesta en marcha<br />
<strong>de</strong> ejercicios<br />
1. Inicial o <strong>de</strong><br />
Preparación<br />
3. Difusión<br />
2. Análisis y<br />
síntesis<br />
Fuente Elaboración propia<br />
• Los procesos prospectivos y <strong>de</strong> VTIC generan un conjunto <strong>de</strong> productos<br />
que son <strong>de</strong> diversa índole. Es por ello que cuando un actor social, una<br />
institución o un gerente <strong>de</strong> proyecto se interesa por llevar a cabo un<br />
ejercicio prospectivo o <strong>de</strong> VTIC, <strong>de</strong>be diferenciar a quienes se va a dirigir y<br />
los tipos <strong>de</strong> productos que pue<strong>de</strong> esperar. 10<br />
10 La distinción entre productos formales e informales marcará el sello distintivo que pue<strong>de</strong> tener un<br />
ejercicio (cfr. FOREN, 2001) En términos <strong>de</strong> aplicaciones concretas a nivel <strong>de</strong> la empresa, los<br />
ejercicios permiten hacer planificación en situaciones <strong>de</strong> incertidumbre, facilitan la gerencia <strong>de</strong><br />
tecnologías emergentes y la evaluación <strong>de</strong>l potencial <strong>de</strong> nuevos mercados y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
nuevos productos, crear estrategias financieras innovadoras, encontrar aliados y promover el<br />
diseño y gestión <strong>de</strong> alianzas estratégicas al nivel global (Cfr. Day & Shoemaker, 2006).<br />
29
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Cuadro 3. Productos <strong>de</strong> procesos prospectivos y <strong>de</strong> vigilancia tecnológica e<br />
inteligencia competitiva (VTIC)<br />
Prospectiva<br />
Análisis <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y factores <strong>de</strong><br />
cambio: Lecturas <strong>de</strong>l entorno<br />
internacional que i<strong>de</strong>ntifican los<br />
direccionadores o drivers principales <strong>de</strong><br />
los temas bajo estudio.<br />
Escenarios: Análisis <strong>de</strong> situaciones<br />
futuras posibles, probables y <strong>de</strong>seables,<br />
tanto exploratorios como normativos.<br />
Pronósticos: I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
probables tamaños <strong>de</strong> mercado o <strong>de</strong><br />
años <strong>de</strong> aparición o maduración <strong>de</strong> una<br />
tecnología emergente.<br />
Listados <strong>de</strong> tecnologías críticas:<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> tecnologías medulares,<br />
facilitadoras, promisorias y <strong>de</strong> punta en<br />
un campo dado.<br />
Mapas <strong>de</strong> caminos tecnológicos:<br />
Construcción <strong>de</strong> hojas <strong>de</strong> ruta y<br />
anticipación <strong>de</strong> trayectorias<br />
tecnológicas,<br />
Priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación y<br />
Recomendaciones <strong>de</strong> política:<br />
Elaboración <strong>de</strong> lineamientos<br />
estratégicos <strong>de</strong> respuesta ante las<br />
situaciones futuras visualizadas.<br />
VTIC<br />
Productos <strong>de</strong> carácter regular<br />
−<br />
Mensajes <strong>de</strong> alerta: Mensajes cortos,<br />
actuales con serio impacto y que<br />
requieren <strong>de</strong> acción inmediata<br />
− Boletines Técnicos: Resúmenes<br />
periódicos <strong>de</strong> temas tecnológicos.<br />
− Boletines Genéricos: Resúmenes<br />
sobre principales hallazgos, resultados<br />
<strong>de</strong> discusiones técnicas o <strong>de</strong> negocios.<br />
−<br />
−<br />
Perfiles <strong>de</strong> Competidores y clientes.<br />
Recomendaciones – Planes <strong>de</strong> acción.<br />
Productos <strong>de</strong> carácter especializado<br />
− Evaluaciones en profundidad. Un<br />
análisis en <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> un tópico <strong>de</strong><br />
Ciencia y tecnología (Ej. una<br />
tecnología o un competidor, etc.).<br />
− Previsión Estratégica. Análisis<br />
<strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> eventos. (Ej. nichos<br />
<strong>de</strong> mercado emergentes)<br />
− Análisis <strong>de</strong> la situación. Evaluación <strong>de</strong>l<br />
contexto, <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> productos,<br />
servicios y tecnologías con potenciales<br />
implicaciones (Ej. Nueva legislación).<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Medina y Ortegón (2007), SelfRule (2005) y<br />
Sánchez (2008).<br />
• La puesta en marcha <strong>de</strong> procesos sistemáticos <strong>de</strong> prospectiva y VTIC<br />
requiere el uso especializado <strong>de</strong> métodos, procesos y sistemas, los cuales<br />
permiten trascen<strong>de</strong>r las intervenciones ocasionales y facilitan la realización<br />
<strong>de</strong> iteraciones o rondas sucesivas <strong>de</strong> exploración y análisis <strong>de</strong> entorno. Los<br />
sistemas implican necesariamente la formación <strong>de</strong> equipos permanentes, el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> curvas <strong>de</strong> profesionalización y la posibilidad <strong>de</strong> hacer ciclos<br />
recurrentes <strong>de</strong> trabajo. Por tanto, implican un grado importante <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo organizacional para ganar en alcance y grado <strong>de</strong> estructuración<br />
<strong>de</strong>l trabajo.<br />
30
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
Figura 3. Grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo organizacional requerido para la puesta en marcha <strong>de</strong><br />
ejercicio <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica<br />
Métodos Procesos Sistemas<br />
Fuente: Elaboración propia, basada en Coates (2004) y Medina & Ortegón (2006)<br />
Tipologías <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> Prospectiva y Vigilancia Tecnológica e<br />
Inteligencia Competitiva.<br />
Los ejercicios <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva<br />
para los diferentes sectores estratégicos tienen como objetivos fundamentales:<br />
• Apoyar la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> agendas temáticas <strong>de</strong> investigación en los diferentes<br />
sectores;<br />
• Fortalecer las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo en red <strong>de</strong> los participantes <strong>de</strong> los<br />
ejercicios; y<br />
• Desarrollar las habilida<strong>de</strong>s para la ejecución <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> prospectiva y<br />
vigilancia tecnológica <strong>de</strong> manera sistemática y continuada en el tiempo en<br />
las organizaciones participantes <strong>de</strong> los ejercicios.<br />
Para respon<strong>de</strong>r a los requerimientos <strong>de</strong> los ejercicios se configuró en la<br />
práctica una tipología heterogénea <strong>de</strong> varios esquemas metodológicos básicos,<br />
don<strong>de</strong> se combinaron la prospectiva y la vigilancia tecnológica en forma única y<br />
distinta 11 :<br />
11<br />
Es <strong>de</strong> anotar que el PNP también <strong>de</strong>sarrolló otras tipologías para ejercicios basados<br />
exclusivamente en prospectiva, tales como los ejercicios internacionales, <strong>de</strong> Visión Estratégica <strong>de</strong><br />
país, y <strong>de</strong> Política Pública y Direccionamiento Estratégico. Entre sus productos en colaboración con<br />
el DNP está la Visión 2019 en Ciencia, Tecnología e Innovación (2006). Para la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> tipología<br />
<strong>de</strong> ejercicios y procesos prospectivos, ver Georghiou & Keenan (2004). Los 17 ejercicios<br />
presentados a continuación constituyen una parte sustantiva <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> 32 ejercicios realizados<br />
durante todo el periodo <strong>de</strong> 2003-2008.<br />
31
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Cuadro 4. Tipología <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong>l segundo ciclo <strong>de</strong>l PNP: 2005-2007<br />
Tipo <strong>de</strong> Ejercicio Descripción Alcance Ejemplos<br />
Prospectiva<br />
Científica y<br />
tecnológica<br />
(11)<br />
Ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas<br />
(4)<br />
Demostrativos<br />
(2)<br />
Construyen Agendas<br />
<strong>de</strong> Investigación,<br />
<strong>de</strong>sarrollo<br />
tecnológico e<br />
innovación, en forma<br />
participativa con los<br />
responsables <strong>de</strong><br />
ejecutar las políticas<br />
públicas o las<br />
investigaciones<br />
pertinentes<br />
Construyen Agendas<br />
<strong>de</strong> Investigación,<br />
<strong>de</strong>sarrollo<br />
tecnológico e<br />
innovación mediante<br />
un enfoque sistémico<br />
Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Ciencia y<br />
Tecnologia<br />
Inicio: 2005<br />
Fin: 2007<br />
Nacional<br />
Inicio: 2005<br />
Fin: 2007<br />
Centros <strong>de</strong> Excelencia<br />
(Nuevos materiales,<br />
recursos genéticos y<br />
biodiversidad,<br />
productos naturales y<br />
aceites esenciales;<br />
tuberculosis, paz,<br />
conflicto y <strong>de</strong>sarrollo)<br />
Areas y Programas<br />
Nacionales <strong>de</strong>l<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong><br />
Ciencia: electrónica<br />
aplicada al agro,<br />
biocombustibles, bioinsumos,<br />
vacunas en<br />
malaria, resolución <strong>de</strong><br />
conflictos sociales,<br />
educación para la<br />
participación<br />
ciudadana,<br />
Ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong>l sector<br />
productivo<br />
Agroindustrial,<br />
Pesquero y Rural<br />
Láctea, Cacao,<br />
Forestal y Piscícola<br />
Ejercicios focales, Empresas Reutilización <strong>de</strong> aguas<br />
teórico-prácticos, públicas<br />
Exportación <strong>de</strong><br />
focalizados sobre nacionales<br />
servicios <strong>de</strong>l cluster<br />
problemas<br />
Inicio: 2006 energético<br />
específicos<br />
Fin: 2008<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Medina (2007)<br />
MODELO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE<br />
LOS EJERCICIOS DE PROSPECTIVA Y VIGILANCIA TECNOLÓGICA E<br />
INTELIGENCIA COMPETITIVA.<br />
Aunque cada ejercicio conlleva su propia particularidad, en general se propuso<br />
la siguiente estructura organizacional para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los mismos:<br />
32
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
• Coordinador <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l ejercicio: Conformado por el Jefe y la Asesora<br />
<strong>de</strong>l Programa Colombiano <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica e Industrial, quienes<br />
se encargan <strong>de</strong>: a) <strong>de</strong>finir la metodología y alcance <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los<br />
ejercicios; b) facilitar la formación <strong>de</strong> alto nivel para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
capacida<strong>de</strong>s en prospectiva y vigilancia tecnológica con consultores<br />
internacionales y nacionales; c) proveer la formación para la utilización <strong>de</strong><br />
herramientas <strong>de</strong> software especializadas en prospectiva y vigilancia<br />
tecnológica; d) brindar la plataforma tecnológica necesaria para que los<br />
ejercicios pudieran utilizar las herramientas <strong>de</strong> software especializadas a<br />
través <strong>de</strong> la Unidad <strong>de</strong> Prospectiva y Vigilancia Tecnológica <strong>de</strong> Colciencias;<br />
e) financiar la presencia <strong>de</strong> los consultores internacionales y nacionales; f)<br />
coordinar la interacción entre los diferentes actores; y g) realizar el<br />
seguimiento y ajuste <strong>de</strong> los ejercicios.<br />
• Organizaciones beneficiarias: conformado por las organizaciones lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong><br />
los diferentes tipos <strong>de</strong> proyectos, por ejemplo: Centros <strong>de</strong> Excelencia,<br />
Ca<strong>de</strong>nas Productivas <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Agricultura, Programas Nacionales<br />
<strong>de</strong> Ciencia y Tecnología <strong>de</strong> Colciencias, etc.<br />
• Consultor Internacional: conformados por pares internacionales quienes<br />
proveían entrenamiento y se constituían en facilitadores metodológicos y en<br />
garantes <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> los ejercicios con estándares internacionales, a<br />
saber: el Instituto PREST <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Manchester (Inglaterra), <strong>de</strong><br />
Georgia Tech (Estados Unidos), <strong>de</strong> EMBRAPA (Brasil), y la firma Triz XXI<br />
(España).<br />
• Consultor Nacional: grupos <strong>de</strong> investigación o personas naturales o<br />
jurídicas que recibieron la formación y la asesoría metodológica tanto por<br />
parte <strong>de</strong> los consultores internacionales como <strong>de</strong> los Coordinadores <strong>de</strong> la<br />
ejecución <strong>de</strong>l ejercicio y tenían bajo su cargo el apoyo metodológico para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los ejercicios.<br />
• Grupo Ancla: conformado por personal <strong>de</strong> las organizaciones beneficiarias<br />
en el que se <strong>de</strong>staca la participación <strong>de</strong>l nivel directivo <strong>de</strong> las mismas. Son<br />
quienes se encargan <strong>de</strong> perfilar y <strong>de</strong>finir la temática <strong>de</strong> los ejercicios,<br />
analizar y validar los resultados que se obtienen en forma progresiva y lo<br />
más importante: extraer el valor agregado para obtener las implicaciones <strong>de</strong><br />
la información y conocimiento obtenidos.<br />
33
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Vigías: jóvenes profesionales en temáticas cercanas a los diferentes<br />
ejercicios, quienes apoyan operativamente el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los ejercicios y<br />
fueron entrenados <strong>de</strong> modo especializado por el PNP.<br />
Figura 4. Estructura organizacional en la ejecución <strong>de</strong> los ejercicios<br />
Consultor Internacional<br />
TRIZ XXI<br />
Consultor Internacional<br />
TRIZ XXI e Instituto PREST<br />
Programas<br />
Nacionales <strong>de</strong><br />
Ciencia y<br />
Tecnología<br />
Centros <strong>de</strong><br />
Excelencia<br />
Consultores<br />
Nacionales<br />
Nacionales<br />
Grupos<br />
Ancla<br />
Grupos<br />
Ancla<br />
Vigías<br />
Colciencias<br />
Programa<br />
Nacional <strong>de</strong><br />
Prospectiva<br />
Vigías<br />
Consultor Internacional<br />
EMBRAPA<br />
Consultores<br />
Nacionales<br />
Nacionales<br />
Grupos<br />
Ancla<br />
Ca<strong>de</strong>nas<br />
Productivas<br />
Ministerio <strong>de</strong><br />
Agricultura y<br />
Desarrollo<br />
Rural<br />
Empresas <strong>de</strong><br />
Servicios<br />
Públicos<br />
Vigías<br />
Consultores<br />
Nacionales<br />
Nacionales<br />
Fuente: Sánchez y Medina (2007)<br />
Cada esquema es diferente en términos <strong>de</strong> participación y uso <strong>de</strong><br />
herramientas. Su diseño fue a<strong>de</strong>cuado a las particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los contextos <strong>de</strong><br />
aplicación, <strong>de</strong> manera que agrupa un conjunto <strong>de</strong> ejercicios que conllevan<br />
conceptos diversos <strong>de</strong> alcance, duración, corresponsabilidad en la ejecución e<br />
implicaciones institucionales, tanto en la estructura como en los roles <strong>de</strong> los<br />
34
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
actores institucionales concernientes 12 . Vale <strong>de</strong>cir, que unos tipos <strong>de</strong> ejercicios<br />
estuvieron bajo la responsabilidad <strong>de</strong> ejecución directa por parte <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong>l<br />
PNP, mientras que otros tipos fueron impulsados y coordinados por el equipo <strong>de</strong>l<br />
PNP, pero ejecutados por los grupos ancla (Ver cuadro <strong>de</strong> la página siguiente).<br />
LECCIONES PRELIMINARES DE LA SINERGIA ENTRE LA PROSPECTIVA Y<br />
LA VIGILANCIA TECNOLÓGICA E INTELIGENCIA COMPETITIVA<br />
• La primera lección es que tanto la prospectiva como la VTIC no son<br />
simplemente “herramientas” o métodos, se trata <strong>de</strong> disciplinas que proveen<br />
procesos a disposición <strong>de</strong> los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, para compren<strong>de</strong>r<br />
los movimientos <strong>de</strong>l entorno y reconocer las ten<strong>de</strong>ncias internacionales y<br />
las capacida<strong>de</strong>s colombianas en campos estratégicos, con miras a la<br />
búsqueda <strong>de</strong> caminos a recorrer por Colombia para aprovechar las<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Sociedad y la Economía basada en el Conocimiento.<br />
• Estas disciplinas son complementarias y útiles cuando se trata <strong>de</strong> afrontar<br />
entornos caracterizados por ser dinámicos y complejos, y cuando se<br />
requiere tomar <strong>de</strong>cisiones estratégicas, es <strong>de</strong>cir, aquellas con altos<br />
impactos, altos costos y efectos irreversibles a corto, mediano y largo plazo.<br />
Para que tengan un real impacto en las organizaciones su uso <strong>de</strong>be ser<br />
sistemático, esto significa que se <strong>de</strong>ben llevar a cabo una y otra vez,<br />
basadas en aplicaciones <strong>de</strong> la Teoría General <strong>de</strong> Sistemas. Estas<br />
disciplinas requieren un largo proceso <strong>de</strong> aprendizaje, en don<strong>de</strong> las<br />
habilida<strong>de</strong>s se <strong>de</strong>sarrollan gracias a la realización continúa <strong>de</strong> ejercicios.<br />
12 Hubo ejercicios <strong>de</strong> gran alcance en la consulta a expertos, como los ejercicios <strong>de</strong>lphi en el Direccionamiento<br />
Estratégico <strong>de</strong>l Programa Nacional <strong>de</strong> Biotecnología (200 personas), en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Sectores<br />
Estratégicos para la Transformación Productiva (240 personas) y en la consulta sobre Tecnologías<br />
Emergentes, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Educación Superior para la Transformación Productiva y Social con<br />
equidad, con doce países <strong>de</strong>l Convenio Andrés Bello (500 personas). Pero también existieron ejercicios <strong>de</strong><br />
participación restringida, enfocada en el trabajo directo y personalizado con autorida<strong>de</strong>s con po<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisión, como los <strong>de</strong>l Direccionamiento Estratégico <strong>de</strong>l Fondo para la Pequeña y Mediana Empresa <strong>de</strong>l<br />
Ministerio <strong>de</strong> Comercio (Fomipyme), y la Visión 2019 sobre Ciencia, Tecnología e Innovación, llevada a cabo<br />
por Colciencias y el <strong>Departamento</strong> Nacional <strong>de</strong> Planeación (DNP). Excepto el primer ejercicio citado sobre<br />
biotecnología, que fue el precursor <strong>de</strong> la combinación <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia tecnológica, el resto <strong>de</strong><br />
ejercicios fueron exclusivamente basados en prospectiva.<br />
35
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Cuadro 4. Roles <strong>de</strong> los actores <strong>de</strong> los ejercicios<br />
Tipo <strong>de</strong> Ejercicio Prospectiva y Vigilancia<br />
Científica y tecnológica<br />
Ca<strong>de</strong>nas<br />
Productivas<br />
Coordinador Programa Programa PNP – Programa<br />
Nacional <strong>de</strong> Nacional <strong>de</strong> Nacional <strong>de</strong> Ciencia<br />
Prospectiva Prospectiva y Tecnología<br />
Agropecuaria <strong>de</strong><br />
Colciencias<br />
División <strong>de</strong><br />
Desarrollo<br />
Tecnológico y<br />
Protección Sanitaria<br />
<strong>de</strong>l MADR<br />
Organizaciones<br />
Cuatro Ca<strong>de</strong>nas<br />
Beneficiarias<br />
Consultor<br />
Internacional<br />
Consultor<br />
Nacional<br />
Once<br />
Programas<br />
Nacionales<br />
<strong>de</strong> Ciencia<br />
y<br />
Tecnología,<br />
Colciencias<br />
Triz XXI<br />
Programa<br />
Nacional <strong>de</strong><br />
Prospectiva<br />
Cinco<br />
Centros <strong>de</strong><br />
Excelencia:<br />
Ciebreg,<br />
Cenivam,<br />
CCITB,<br />
CENM,<br />
O<strong>de</strong>cofi.<br />
Instituto<br />
PREST,<br />
Universidad<br />
Manchester.<br />
Triz XXI<br />
Lucio<br />
Henao<br />
Gustavo<br />
Pedraza.<br />
Gladys<br />
Rincón<br />
Arturo<br />
García<br />
Productivas: Láctea,<br />
Cacao, Forestal y<br />
Piscícola<br />
EMBRAPA<br />
Biogestión,<br />
Universidad<br />
Nacional<br />
Colombia<br />
Centro<br />
pensamiento<br />
estratégico<br />
prospectiva,<br />
Universidad<br />
Externado<br />
Colombia<br />
Tecnos<br />
Observatorio<br />
Ciencia<br />
Tecnología<br />
<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong><br />
y<br />
<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong><br />
y<br />
Demostrativos<br />
Programa<br />
Nacional<br />
Prospectiva<br />
<strong>de</strong><br />
Tres entida<strong>de</strong>s:<br />
Empresas<br />
Públicas <strong>de</strong><br />
Me<strong>de</strong>llín,<br />
Empresa <strong>de</strong><br />
Acueducto y<br />
Alcantarillado <strong>de</strong><br />
Bogotá,<br />
Centro <strong>de</strong><br />
Desarrollo<br />
Tecnológico<br />
para el Sector<br />
Eléctrico<br />
(CIDET)<br />
U. Javeriana<br />
Proseres<br />
36
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
Tipo <strong>de</strong> Ejercicio<br />
Grupo Ancla<br />
Prospectiva y Vigilancia<br />
Científica y tecnológica<br />
Jefes, Director <strong>de</strong>l<br />
Asesores y Centro <strong>de</strong><br />
Profesionales<br />
Excelencia,<br />
<strong>de</strong> los Director<br />
Programas Científico,<br />
Nacionales investigadores<br />
<strong>de</strong> Ciencia<br />
<strong>de</strong>l<br />
y<br />
Centro.<br />
Tecnología<br />
Ca<strong>de</strong>nas<br />
Productivas<br />
Secretaria Técnica<br />
<strong>de</strong> las Ca<strong>de</strong>nas y<br />
pasantes<br />
Vigías Tres vigías Seis vigías Consultores<br />
nacionales<br />
Fuente: Medina y Sánchez (2006)<br />
Demostrativos<br />
Directores <strong>de</strong><br />
cada una <strong>de</strong> las<br />
empresas<br />
beneficiarias<br />
Dos vigías<br />
• Cada ejercicio tiene su i<strong>de</strong>ntidad y sus propias dinámicas. En consecuencia<br />
los métodos <strong>de</strong> la prospectiva y la VTIC no son fácilmente replicables como<br />
una receta <strong>de</strong> cocina. El pluralismo metodológico, el conocimiento y la<br />
combinación a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> diferentes escuelas tanto en prospectiva como<br />
en VTIC, permitió generar un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> implementación al nivel <strong>de</strong>l país,<br />
don<strong>de</strong> <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las escuelas se tomó lo mejor y lo más pertinente a<br />
cada contexto y cultura científica, empresarial o institucional. Es<br />
indispensable realizar una fase <strong>de</strong> diseño previo para adaptar las<br />
herramientas disponibles a cada caso concreto. No es conveniente<br />
generalizar el uso <strong>de</strong> esquemas universales, supuestamente válidos para<br />
todas las ocasiones.<br />
• El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los ejercicios genera la necesidad <strong>de</strong> promover una cultura<br />
<strong>de</strong> la cooperación, en la medida en que se requiere <strong>de</strong> una fina articulación<br />
entre los diferentes agentes que participan; la implicación personal <strong>de</strong> cada<br />
uno <strong>de</strong> los actores garantiza el éxito o el fracaso <strong>de</strong> las diferentes<br />
experiencias. El trabajo en red no es fácil y no se pue<strong>de</strong> tomar como un<br />
hecho o un dato dado <strong>de</strong> antemano. Para estimular la reflexión colectiva se<br />
requiere la combinación <strong>de</strong> distintas herramientas <strong>de</strong> comunicación y<br />
trabajo en equipo, como también <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> conocimiento y compartición<br />
activa <strong>de</strong> recursos tangibles e intengibles.<br />
• Constituye un error muy frecuente el hecho <strong>de</strong> que algunos responsables<br />
<strong>de</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones no valoren al origen este tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s. Sin<br />
embargo, con el paso <strong>de</strong>l tiempo los ejercicios generan una serie <strong>de</strong><br />
subproductos que les hacen cambiar <strong>de</strong> opinión. En consecuencia, la<br />
implicación <strong>de</strong> los responsables <strong>de</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en cada<br />
37
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
organización es <strong>de</strong>terminante tanto para el avance <strong>de</strong>l ejercicio como para<br />
el éxito final <strong>de</strong>l mismo.<br />
• A medida que se ejecutan los ejercicios se hace necesario profundizar en el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s tanto en prospectiva como en VTIC, toda vez<br />
que la curva <strong>de</strong> experiencia se incrementa progresivamente. En el caso <strong>de</strong>l<br />
PNP primero se inició el proceso con activida<strong>de</strong>s básicas <strong>de</strong> formación,<br />
para ir profundizando con el paso <strong>de</strong>l tiempo y recibir formación avanzada<br />
<strong>de</strong> alto nivel, a cargo <strong>de</strong> expertos internacionales en el tema. La experiencia<br />
adquirida se constituyó en un insumo para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />
subsiguientes etapas en cada uno <strong>de</strong> los diferentes ejercicios realizados,<br />
consolidando el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s nacionales. Gracias al apoyo<br />
continuo durante tres años través <strong>de</strong> los ejercicios impulsados por el PNP,<br />
en Colombia se cuenta con una masa crítica <strong>de</strong> 45 personas formadas en<br />
<strong>14</strong> ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país. De otra parte, la transferencia <strong>de</strong> tecnología, a través<br />
<strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> formación con expertos internacionales que hicieron el<br />
seguimiento metodológico y <strong>de</strong> calidad, permitió que en las fases siguientes<br />
cada uno <strong>de</strong> los ejercicios estuviese bajo el cargo <strong>de</strong> consultores<br />
nacionales. 13<br />
• Si bien es cierto que en cada ejercicio es posible obtener resultados<br />
concretos, el más importante está relacionado con la toma <strong>de</strong> consciencia<br />
acerca <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> incorporar los procesos prospectivos y <strong>de</strong><br />
vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva a las organizaciones <strong>de</strong><br />
manera sistemática y continua a través <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Prospectiva y VTIC.<br />
• La generación <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> largo aliento requiere <strong>de</strong> perseverancia y<br />
paciencia para sortear las diferentes restricciones que surgen en el<br />
transcurso. Es necesario buscar el balance entre lo que se pue<strong>de</strong> obtener<br />
en forma técnica a través <strong>de</strong> las disciplinas <strong>de</strong> la Prospectiva y la VTIC y<br />
aquello que <strong>de</strong> forma “i<strong>de</strong>al” esperan los usuarios <strong>de</strong> los ejercicios. Paralelo<br />
al proceso <strong>de</strong> formación es necesario inducir la <strong>de</strong>claración y ajuste <strong>de</strong><br />
expectativas <strong>de</strong> los implicados. Se requiere igualmente creatividad y<br />
seguimiento constante para animar a quienes realizan tareas operativas,<br />
puesto que hay momentos en los cuales pue<strong>de</strong>n estancarse los ejercicios y<br />
afrontar obstáculos económicos, técnicos, culturales, organizativos e<br />
incluso político-institucionales.<br />
13 Para ver un panorama complementario <strong>de</strong> usos <strong>de</strong> la VTIC en Colombia, ver Malaver y Vargas (2007) y<br />
algunos impactos <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l PNP, ver las memorias <strong>de</strong>l Primer Congreso<br />
Internacional <strong>de</strong> Gestión Tecnológica (2008).<br />
38
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
• La gestión simultánea <strong>de</strong> un número consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> ejercicios requiere <strong>de</strong><br />
un equipo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> alto <strong>de</strong>sempeño, interdisciplinario y especializado,<br />
compuesto por personas polivalentes que puedan ejercer roles distintos y<br />
complementarios. En este caso <strong>de</strong>l PNP se contó con un director técnico y<br />
metodológico en temas <strong>de</strong> prospectiva, una asesora técnica y metodológica<br />
en inteligencia competitiva, un apoyo operativo a través <strong>de</strong> vigías y un<br />
apoyo administrativo y logístico. La coordinación con los consultores<br />
nacionales e internacionales, las organizaciones beneficiarias y los grupos<br />
ancla exigió un proceso <strong>de</strong> aprendizaje y generación <strong>de</strong> mecanismos<br />
constantes <strong>de</strong> comunicación. Esta tarea implica consi<strong>de</strong>rable tiempo y<br />
compromiso <strong>de</strong> los involucrados, confianza y disposición permanente para<br />
trascen<strong>de</strong>r las diferencias <strong>de</strong> criterio y buscar la solución <strong>de</strong> problemas<br />
complejos, bajo circusntancias <strong>de</strong> alta presión por resultados.<br />
CONCLUSIONES<br />
• Los elementos conceptuales presentados en las secciones anteriores son<br />
una base para facilitar la comprensión <strong>de</strong> los beneficios que se pue<strong>de</strong>n<br />
alcanzar mediante la articulación a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> las disciplinas <strong>de</strong> la<br />
Prospectiva y Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva. Ambas<br />
permiten apoyar el proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en entornos cambiantes<br />
y se pue<strong>de</strong>n complementar con efectividad para facilitar el diseño <strong>de</strong><br />
estrategias para la competitividad <strong>de</strong> organizaciones públicas y privadas.<br />
Pue<strong>de</strong>n brindar soluciones tanto para el diseño y gestión <strong>de</strong> las políticas<br />
públicas como para la generación <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> respuesta a los<br />
riesgos y oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l entorno <strong>de</strong> los negocios.<br />
• La puesta en marcha <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> prospectiva y VTIC en una<br />
organización constituye una actividad <strong>de</strong> vital importancia para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> la misma, puesto que le garantiza el suministro continuo <strong>de</strong> la<br />
conocimiento estratégico. La puesta en marcha <strong>de</strong> proyectos exitosos<br />
<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los ejercicios impulsa círculos virtuosos <strong>de</strong> autoconfianza y<br />
cultura <strong>de</strong> la búsqueda y capitalización <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s, facilita la gestión<br />
<strong>de</strong>l conocimiento y el trabajo en equipo. En el caso colombiano, floreció <strong>de</strong><br />
nuevo la posibilidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> visiones <strong>de</strong> futuro compartidas, como<br />
respuesta a un pesimismo generalizado que se había marcado luego <strong>de</strong> la<br />
crisis <strong>de</strong> 1999.<br />
39
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• La articulación <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> Prospectiva y VTIC requiere <strong>de</strong> un<br />
diseño acor<strong>de</strong> con cada organización y situación. Es necesario adaptar los<br />
esquemas conceptuales y metodológicos en forma apropiada para cada<br />
contexto. Muy especialmente se <strong>de</strong>be estar en plena sintonía con las<br />
expectativas que se esperan alcanzar con cada ejercicio. La sinergia entre<br />
ambas disciplinas pone en juego aspectos técnicos y políticos, objetivos y<br />
subjetivos.<br />
• La opción <strong>de</strong> construir sistemas integrados <strong>de</strong> prospectiva y vigilancia<br />
tecnológica es una ten<strong>de</strong>ncia internacional emergente que facilita la<br />
implementación <strong>de</strong> ejercicios en forma recurrente y simultánea (Cruz et al,<br />
2005; Costa et al, 2005; Eto, 2003; Kulhmann et al, 1999). Si bien<br />
teóricamente ambas disciplinas se pue<strong>de</strong>n integrar sobre el papel, vale la<br />
pena recordar que en la práctica se trata <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> coordinación y<br />
ejecución altamente complejos, que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> contextos y procesos<br />
humanos. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> ejercicios es estéril si no se logran llevar a la<br />
realidad sus conclusiones. Su aplicación exige elevar el aprendizaje <strong>de</strong> la<br />
organización y las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo pertinente, requiere <strong>de</strong> meta-cognición,<br />
o sea <strong>de</strong> conciencia acerca <strong>de</strong> la forma como los integrantes <strong>de</strong> la misma<br />
piensan estratégicamente, toman <strong>de</strong>cisiones y ejecutan proyectos.<br />
• Las mayores restricciones quizás son <strong>de</strong> índole política y cultural, cuando<br />
falta voluntad para recorrer una nueva senda <strong>de</strong> aprendizaje, cuando se<br />
cree que ya se sabe todo y no se necesitan herramientas para<br />
complementar la intuición en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
• Es necesaria una fuerte dosis <strong>de</strong> creatividad y recursividad para que ambas<br />
disciplinas se puedan complementar a<strong>de</strong>cuadamente y puedan ser insumos<br />
una <strong>de</strong> la otra.<br />
• No tiene sentido intentar la supremacía <strong>de</strong> una <strong>de</strong> las dos tradiciones<br />
profesionales y metodologías. Se necesita una mente abierta para<br />
compren<strong>de</strong>r en qué caso específico es más necesaria cada cual, y en qué<br />
grado y con base en qué protocolo <strong>de</strong> trabajo se pue<strong>de</strong>n aprovechar mejor<br />
sus potencialida<strong>de</strong>s.<br />
• La experiencia <strong>de</strong>l PNP, con sus aciertos y limitaciones, permite avizorar<br />
aspectos estratégicos sobre la prospectiva <strong>de</strong> cuarta generación que se<br />
encuentra en gestación en el entorno internacional, volcada hacia la<br />
producción <strong>de</strong> la innovación y la preparación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales para<br />
40
Lecciones <strong>de</strong> la Experiencia Colombiana<br />
afrontar problemas complejos, mediante la colaboración y el esfuerzo<br />
compartido, basado en el apoyo institucional (UNIDO, 2007).<br />
• El mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>sarrollado por el PNP en Colombia a través <strong>de</strong> la sinergia entre<br />
las dos disciplinas ha permitido fortalecer los procesos <strong>de</strong> toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones en el ámbito <strong>de</strong> la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Una<br />
a<strong>de</strong>cuada articulación <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> prospectiva y <strong>de</strong> VTIC ha permitido<br />
generar insumos <strong>de</strong> calidad para diferentes niveles organizacionales, en<br />
distintos tipos <strong>de</strong> organizaciones y con diversas expectativas <strong>de</strong> los<br />
públicos estratégicos.<br />
• En especial, se han obtenido lineamientos <strong>de</strong> agendas <strong>de</strong> investigación,<br />
<strong>de</strong>sarrollo tecnológico e innovación para sectores estratégicos <strong>de</strong>l país,<br />
tanto en el ámbito nacional como en el ámbito organizacional y sectorial.<br />
Cuadro 5. Principales resultados obtenidos<br />
Actor Colciencias MADR –<br />
Colciencias<br />
Centros <strong>de</strong> Ejercicios<br />
Excelencia Demostrativos<br />
Lineamientos <strong>de</strong> las agendas <strong>de</strong> investigación, <strong>de</strong>sarrollo tecnológico e<br />
innovación.<br />
Objetivo<br />
principal<br />
Alcance Nacional Nacional /<br />
sectorial<br />
Tipos <strong>de</strong> Insumos para la Priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Resultados<br />
formulación <strong>de</strong> los<br />
planes<br />
Organizacional/<br />
sectorial<br />
Priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
investigación investigación<br />
Recomendaciones Escenarios<br />
estratégicos <strong>de</strong> <strong>de</strong> Política en Análisis <strong>de</strong><br />
investigación <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología ten<strong>de</strong>ncias<br />
cada programa e Innovación tecnológicas y <strong>de</strong><br />
Priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Escenarios<br />
mercado.<br />
investigación Análisis <strong>de</strong> Recomendaciones<br />
Recomendaciones ten<strong>de</strong>ncias<br />
<strong>de</strong> política<br />
<strong>de</strong> Política en<br />
organizacional y<br />
Ciencia,<br />
estratégica<br />
Tecnología e<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
Innovación<br />
competidores y<br />
Análisis <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> socios.<br />
ten<strong>de</strong>ncias<br />
Reformulación <strong>de</strong><br />
tecnológicas.<br />
los diferentes<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
proyectos<br />
li<strong>de</strong>res temáticos<br />
preexistentes <strong>de</strong><br />
como insumo para<br />
investigación.<br />
la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la<br />
política <strong>de</strong><br />
formación <strong>de</strong>l<br />
talento humano<br />
Fuente: Elaboración propia.<br />
Organizacional/<br />
Sectorial<br />
Priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
investigación<br />
Recomendaciones<br />
<strong>de</strong> Política<br />
en Ciencia,<br />
Tecnología e<br />
Innovación<br />
Escenarios<br />
Análisis <strong>de</strong><br />
ten<strong>de</strong>ncias<br />
tecnológicas.<br />
41
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
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45
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
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47
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
PROSPECCIÓN TECNOLÓGICA – GESTIÓN DEL<br />
CONOCIMIENTO E INTELIGENCIA COMPETITIVA:<br />
MODELOS DE GESTIÓN PARA TOMA DE<br />
DECISIONES Y CONSTRUCCIÓN DE FUTURO i<br />
A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> M. S. Antunes 1 ;<br />
Cláudia Canongia 2 ;<br />
Eliane Bahruth 3 ;<br />
Hugo Túlio 4 ;<br />
Marcello Pio 5 ;<br />
Roberto G. Giannini 6 .<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Uno <strong>de</strong> los rasgos indiscutibles <strong>de</strong> la contemporaneidad es la constante<br />
alteración <strong>de</strong>l perfil <strong>de</strong> mundo, sujeto a transformaciones y cambios continuos. En<br />
todo momento, surgen múltiples perspectivas sobre hechos y acontecimientos, así<br />
como se dibujan diversos horizontes <strong>de</strong> acción.<br />
El progreso tecnológico ha sido una fuerza <strong>de</strong> cambio dominante en la<br />
sociedad mo<strong>de</strong>rna, lo que trae consigo la difusión <strong>de</strong> productos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la<br />
actividad racional, científica, cultural, tecnológica y administrativa que, por su<br />
parte, crean oportunida<strong>de</strong>s para nuevas economías, las cuales a su vez generan<br />
nuevos negocios que requieren nuevas formas <strong>de</strong> gestión (Rodríguez, 2004;<br />
Giannini, 2004).<br />
La adopción <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión capaces <strong>de</strong> promover sinergia entre las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ciencia y tecnología y el <strong>de</strong>sarrollo social y económico es el <strong>de</strong>safío<br />
actual. La diferencia <strong>de</strong> valor recae en la capacidad <strong>de</strong> anticipar oportunida<strong>de</strong>s y<br />
1 A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> Antunes, Profesora Titular <strong>de</strong> la Escuela <strong>de</strong> Química – Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l Rio <strong>de</strong> Janeiro.<br />
2 Claudia Canongia, Investigadora INMETRO.<br />
3 Eliane <strong>de</strong> Britto Bahruth, Profesora Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l Rio <strong>de</strong> Janeiro.<br />
4 Hugo Tulio Rodríguez, Profesor Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l Rio <strong>de</strong> Janeiro.<br />
5 Marcello José Pio, Investigador SENAI.<br />
6 Roberto Gomes Giannini, Investigador Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l Rio <strong>de</strong> Janeiro.<br />
49
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
amenazas, así como en la apropiación <strong>de</strong>l conocimiento para la generación <strong>de</strong><br />
tecnologías, bienes y servicios. Los bienes intangibles pasan a ser más valorados:<br />
patentes, know how y capital intelectual, así como la promoción <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
en re<strong>de</strong>s (Canongia, 2004).<br />
El mayor propulsor <strong>de</strong> las transformaciones es el conocimiento. Esta premisa<br />
se ratifica al observar el proceso <strong>de</strong> transformación <strong>de</strong> los últimos 50.000 años <strong>de</strong><br />
existencia <strong>de</strong>l hombre. Para efectos <strong>de</strong>l análisis, se propone la división <strong>de</strong> ese<br />
conjunto en períodos que correspondan aproximadamente a 62 años. El resultado<br />
son 806 períodos, <strong>de</strong> los cuáles 620 se vivieron en las cavernas. Aunque, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
sus inicios, el hombre haya establecido formas <strong>de</strong> comunicación (por el lenguaje,<br />
gestos y actitu<strong>de</strong>s, en las pinturas en cuevas, etc.), solamente en los últimos 70<br />
períodos, estas formas pasan a ser sistematizadas y legitimadas por la escritura,<br />
lo que obtiene en los últimos seis períodos el estatuto <strong>de</strong> autoridad a través <strong>de</strong> la<br />
palabra impresa. Otros datos que fijan la trayectoria evolutiva <strong>de</strong> la humanidad<br />
son: en los últimos 4 períodos fue posible medir el tiempo con alguna precisión; el<br />
motor eléctrico fue <strong>de</strong>sarrollado en los 2 últimos períodos, que por registros, están<br />
marcados por la cantidad <strong>de</strong> invenciones. La mayoría <strong>de</strong> los bienes materiales <strong>de</strong><br />
los cuales se dispone fueron <strong>de</strong>sarrollados en el período que hoy vivimos. Según<br />
la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong>l planificador y filósofo francés Jean Fourastié: “Nada será menos<br />
industrial que la civilización nacida <strong>de</strong> la Revolución Industrial” (Toffler, 1970).<br />
Por otro lado, la capacidad <strong>de</strong> innovar se ha tornado en la característica más<br />
importante <strong>de</strong> las organizaciones competitivas. Sean innovaciones radicales o no,<br />
<strong>de</strong>ben ser capaces <strong>de</strong> crear nuevos mercados y proporcionar rápida expansión<br />
productiva y crecimiento económico; esto a su vez <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la acumulación,<br />
generación y aplicación <strong>de</strong>l conocimiento, traducido <strong>de</strong> varias maneras, como por<br />
ejemplo, la habilidad <strong>de</strong> las organizaciones y personas <strong>de</strong> crear, <strong>de</strong>sarrollar,<br />
adaptar y tecnologías, y utilizar las capacida<strong>de</strong>s generadas por estas tecnologías.<br />
La tecnología es caracterizada por la integración <strong>de</strong> diversas áreas <strong>de</strong>l saber y <strong>de</strong><br />
las técnicas, que generan nuevas tecnologías (Canongia, 2004). Principalmente,<br />
los países intentan promover sus políticas <strong>de</strong> crecimiento económico por medio<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y la utilización <strong>de</strong> nuevas tecnologías, que invierten en acciones que<br />
fortalezcan la competitividad local (Pio, 2004).<br />
La dinámica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la economía mundial se ha visto influenciada<br />
fuertemente por la consolidación <strong>de</strong> un nuevo paradigma técnico-económico: la<br />
empresa inteligente. La globalización <strong>de</strong> la economía apunta hacia un esfuerzo<br />
creciente <strong>de</strong>l sector productivo en la búsqueda <strong>de</strong> la competitividad, por medio <strong>de</strong><br />
la incorporación <strong>de</strong> innovaciones y el perfeccionamiento <strong>de</strong> las prácticas<br />
gerenciales.<br />
50
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
COMPETITIVIDAD<br />
El progreso <strong>de</strong> la globalización <strong>de</strong> los mercados trae un cierto grado <strong>de</strong><br />
inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia entre las naciones y un flujo <strong>de</strong> productos, servicios e i<strong>de</strong>as<br />
nunca antes vividas. Ese flujo implica la intensificación <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> la evolución<br />
tecnológica que se disemina por el mundo, convierte lo viejo en nuevo y en<br />
obsoleto lo que hasta hace poco era mo<strong>de</strong>rno.<br />
Factores como el costo y la productividad son importantes, pero la calidad y la<br />
innovación se tornaron críticas para la conquista <strong>de</strong> los mercados, y para el<br />
sostenimiento <strong>de</strong> las ventajas competitivas. De hecho, la ventaja competitiva es<br />
una meta que ahora parece difícil <strong>de</strong> obtener, y <strong>de</strong> sostener. Se trata entonces <strong>de</strong><br />
seguir en el juego y esa no es una tarea trivial. Pero, entre la <strong>de</strong>cisión estratégica<br />
<strong>de</strong> invertir y apropiar las ganancias <strong>de</strong> competitividad resultantes, hay un gran<br />
número <strong>de</strong> etapas, en las cuáles la constante es la incertidumbre. Para minimizar<br />
estos riesgos es necesario el conocimiento <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> la competencia<br />
y <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias tecnológicas <strong>de</strong> la industria (Giannini, 2004).<br />
En ese sentido, la competitividad está directamente relacionada con la<br />
capacidad <strong>de</strong> añadir procesos sistemáticos <strong>de</strong> búsqueda <strong>de</strong> nuevas oportunida<strong>de</strong>s<br />
y <strong>de</strong> la superación <strong>de</strong> obstáculos técnicos por la vía <strong>de</strong> la producción, el cambio y<br />
la aplicación <strong>de</strong> conocimiento. De igual manera, la organización, la gestión, el<br />
intercambio y la diseminación <strong>de</strong> información <strong>de</strong> manera sistemática, repuntan<br />
como soluciones para la transferencia <strong>de</strong> tecnología y la generación <strong>de</strong> negocios.<br />
De esta forma, la dinámica competitiva que se presenta para el siglo XXI, exige <strong>de</strong><br />
empresas, sectores y naciones, la búsqueda incesante <strong>de</strong>l perfeccionamiento<br />
tecnológico, así como la racionalización <strong>de</strong> los gastos, incluso <strong>de</strong> la investigación y<br />
<strong>de</strong>sarrollo (I+D). En este escenario, el direccionamiento tecnológico <strong>de</strong>be ser<br />
conducido por la visión <strong>de</strong> mercado y por sus perspectivas <strong>de</strong> crecimiento y<br />
<strong>de</strong>sarrollo sustentable (Canongia, 2004).<br />
De otra parte. el aumento <strong>de</strong> la competitividad por parte <strong>de</strong> las organizaciones<br />
y los países pue<strong>de</strong> ser explicado a través <strong>de</strong>l gran <strong>de</strong>sarrollo en las tecnologías <strong>de</strong><br />
la información. Ello ha conducido a que el mundo se torne en una “al<strong>de</strong>a global”, lo<br />
que hace que las organizaciones y los países se encuentren frente a un mercado<br />
global altamente competitivo. Consecuentemente, este aumento en los niveles <strong>de</strong><br />
competitividad hace que la anticipación <strong>de</strong> los cambios tecnológicos se haya<br />
tornado en un factor importante. Por tanto, la capacidad <strong>de</strong> una empresa, industria<br />
o país en i<strong>de</strong>ntificar nuevas tecnologías y convertirlas en acciones apropiadas es<br />
<strong>de</strong> vital importancia (Preez, 1999). Bloom (1997) consi<strong>de</strong>ra que la posición <strong>de</strong><br />
potencia mundial alcanzada por Japón, no sólo en la producción <strong>de</strong> artículos<br />
altamente cualificados, sino como potencia económica, se <strong>de</strong>bió a la capacidad <strong>de</strong><br />
51
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
aquél país <strong>de</strong> anticipar el futuro tecnológico por medio <strong>de</strong> la adquisición <strong>de</strong><br />
información <strong>de</strong> otros países.<br />
TOMA DE DECISIONES E INFORMACIÓN<br />
Cada vez más en los países <strong>de</strong>sarrollados, las gran<strong>de</strong>s empresas<br />
internacionales y los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> sus ca<strong>de</strong>nas productivas, buscan dar soporte a la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión en inversiones, principalmente, en lo que se refiere a la<br />
innovación tecnológica que resulte en ventaja competitiva sustentable, con los<br />
consecuentes beneficios socio-económicos para la sociedad. Se busca <strong>de</strong> hecho,<br />
obtener informaciones que respal<strong>de</strong>n las <strong>de</strong>cisiones e inversiones en el presente y<br />
que puedan contribuir efectivamente a un futuro que atienda las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> la<br />
sociedad (Bahruth, 2004). La economía <strong>de</strong> hoy está vinculada a la información y a<br />
la aplicación <strong>de</strong> conocimiento en el proceso <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> riqueza. La<br />
economía actual está basada en principios tales como: las finanzas son<br />
digitalizadas, la información tiene un costo y tanto las formas <strong>de</strong> trabajo como las<br />
estructuras organizacionales y la escala <strong>de</strong> operación, cambian. Se pasa por un<br />
proceso revolucionario, dón<strong>de</strong> la turbulencia es inevitable y hace parte <strong>de</strong>l precio<br />
<strong>de</strong>l cambio (Toffler, 1999).<br />
La sociedad ya tiene conciencia <strong>de</strong> que la información es un insumo<br />
fundamental para el éxito y es el principal ingrediente <strong>de</strong> la competitividad. La<br />
dificultad se encuentra, sin embargo, en cómo utilizar tal información <strong>de</strong> manera<br />
práctica, al punto <strong>de</strong> obtener ventajas competitivas. Finalmente, el volumen <strong>de</strong><br />
información es cada día mayor, por lo que lo cuantitativo se sobrepone a lo<br />
cualitativo. Fuld (1994), comenta que encontrar datos seguramente no es un<br />
problema en estos días, pero en cambio encontrar el tipo correcto <strong>de</strong> información<br />
es un problema mayor. Adicionalmente, se anota que el conocimiento <strong>de</strong> las<br />
ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> direccionamiento tecnológico y <strong>de</strong> las trayectorias <strong>de</strong> las<br />
tecnologías que actualmente representan el diseño dominante en la industria<br />
pue<strong>de</strong> generar una gran capacidad en la previsión <strong>de</strong> posibles rupturas<br />
provocadas por la innovación tecnológica en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la<br />
técnica. Esta capacidad pue<strong>de</strong> convertirse en una gran ventaja competitiva para la<br />
empresa que la posee (Giannini, 1994).<br />
La actual economía <strong>de</strong> información, que data <strong>de</strong> 1950, crea la expectativa <strong>de</strong><br />
que se pue<strong>de</strong> alterar fundamentalmente la esencia <strong>de</strong> todo negocio, pero el<br />
mejoramiento marginal ya no será suficiente para enfrentar la competencia. De<br />
ahora en a<strong>de</strong>lante, los exitosos en los negocios no serán los que buscan hacer “lo<br />
mejor”, sino los que se preocupan en hacer lo “fundamentalmente distinto” (Davis<br />
y Davidson, 1993).<br />
52
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Los cambios <strong>de</strong> dirección <strong>de</strong> la sociedad <strong>de</strong> información constituyen una<br />
ten<strong>de</strong>ncia dominante en si misma para las economías menos industrializadas, que<br />
expresan la esencia <strong>de</strong> la presente transformación tecnológica en sus relaciones<br />
con la economía y la sociedad. Este nuevo paradigma tiene, según Castells (2000)<br />
las siguientes características fundamentales:<br />
• La información es su materia – prima: Las tecnologías se <strong>de</strong>sarrollan para<br />
permitir al hombre actuar sobre la información propiamente dicha, al contrario<br />
<strong>de</strong>l pasado cuando el objetivo dominante era utilizar información para actuar<br />
sobre las tecnologías, que crean nuevas herramientas o se adaptan a nuevos<br />
usos.<br />
• Los efectos <strong>de</strong> las nuevas tecnologías: Tienen alta difusión porque la<br />
información es parte integrante <strong>de</strong> toda actividad humana, individual o<br />
colectiva, e incluso todas esas activida<strong>de</strong>s tien<strong>de</strong>n a ser afectadas<br />
directamente por las nuevas tecnologías.<br />
• Predominio <strong>de</strong> la lógica <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s: Esta lógica, característica <strong>de</strong> todo tipo <strong>de</strong><br />
relación compleja, es posible, gracias a las nuevas tecnologías, físicamente<br />
implantadas en cualquier tipo <strong>de</strong> proceso.<br />
• Flexibilidad: La tecnología favorece procesos reversibles, permite<br />
modificaciones por reor<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> componentes y tiene alta capacidad <strong>de</strong><br />
reconfiguración.<br />
• Creciente convergencia <strong>de</strong> tecnologías: Principalmente se menciona la<br />
microelectrónica, las telecomunicaciones, la optoelectrónica, los or<strong>de</strong>nadores,<br />
pero también y crecientemente, la biología. El punto central aquí, es que las<br />
trayectorias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo tecnológico en diversas áreas <strong>de</strong>l saber se<br />
entrelazan y transforman las categorías según las cuales pensamos todos los<br />
procesos (Giannini, 2004).<br />
Bain y Roubelat (1993) exponen la importancia <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica<br />
como medio para influir en los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, ya sea en la industria o<br />
en el gobierno, para exten<strong>de</strong>r el horizonte temporal <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> sus acciones,<br />
que amplían su habilidad <strong>de</strong> mirar el futuro y actuar en un entorno <strong>de</strong><br />
incertidumbre y constantes cambios. La prospectiva <strong>de</strong> los cambios tecnológicos<br />
alcanza por lo menos, dos puntos básicos:<br />
• I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s: En el pasado, las ten<strong>de</strong>ncias eran vistas <strong>de</strong><br />
forma extrema, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el optimismo excesivo hasta el pesimismo fatalista.<br />
Actualmente, la búsqueda <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s necesita apoyarse en análisis<br />
iterativos que buscan, si no eliminar, por lo menos disminuir la incertidumbre en<br />
las ten<strong>de</strong>ncias subjetivas. Las organizaciones <strong>de</strong>ben trabajar con criterios <strong>de</strong><br />
selección <strong>de</strong> información y utilizar equipos multi-disciplinarios para <strong>de</strong>terminar<br />
53
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
las ten<strong>de</strong>ncias más probables. Las oportunida<strong>de</strong>s involucran innovaciones,<br />
principalmente las radicales, y <strong>de</strong>ben ser evaluadas a través <strong>de</strong> procesos<br />
sistemáticos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación. Con ello, se busca combinar el conocimiento<br />
específico <strong>de</strong> la organización con una visión más amplia.<br />
• Percepción <strong>de</strong>l Riesgo: Es en la percepción <strong>de</strong>l riesgo, que involucra a las<br />
nuevas tecnologías, don<strong>de</strong> se estructuran las ganancias y posibles pérdidas en<br />
la aplicación <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminada tecnología. Debido a los riesgos <strong>de</strong> los cambios<br />
tecnológicos irreversibles, que son generalmente discontinuos y lejanos en el<br />
sentido <strong>de</strong> espacio y tiempo, no existe, por parte <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> las<br />
organizaciones, privadas o gubernamentales, un proceso sistemático <strong>de</strong><br />
evaluación tecnológica <strong>de</strong> largo plazo. En contraposición la estructura<br />
económica capitalista busca obtener sus ganancias en el corto plazo.<br />
No <strong>de</strong>be olvidarse que los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones están más preocupados<br />
con el impacto que una dada tecnología tiene sobre los rumbos <strong>de</strong> los negocios en<br />
el futuro, que con la evolución <strong>de</strong> tales tecnologías (Pio, 2004). Con base en lo<br />
expuesto anteriormente, surgen los siguientes interrogantes:<br />
• ¿Cómo tratar las transformaciones, los cambios y su relación con la<br />
innovación<br />
• ¿Cómo resolver el dilema <strong>de</strong> la innovación<br />
• ¿Cómo hacer para que las empresas y organizaciones evolucionen en la<br />
Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento y la Innovación<br />
• ¿Cómo integrar conocimiento e innovación<br />
Las empresas necesitan tomar la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> transformarse, acompañando los<br />
cambios que se presentan (Handy, 1997). La propuesta es que las organizaciones<br />
cambien mientras que tienen éxito y que opten por el camino <strong>de</strong> la innovación.<br />
ESTRATEGIA<br />
Como es bien sabido las naciones con más conocimiento son más<br />
productivas. Las empresas con más conocimiento sobresalen en sus mercados.<br />
Ese es el papel estratégico que está por <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> las inversiones crecientes en<br />
conocimiento en los individuos, las empresas y los países. Según lo anterior, las<br />
estrategias pue<strong>de</strong>n tener diferentes niveles <strong>de</strong> abstracción basadas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
estudios minuciosos y <strong>de</strong>tallados sobre una tecnología específica para<br />
subvencionar <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> inversión por parte <strong>de</strong> una única empresa, hasta<br />
análisis que abarquen un conjunto <strong>de</strong> tecnologías y sus potenciales aplicaciones<br />
en el ámbito supra-nacional (Bahruth & Silva, 2000).<br />
54
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Los complejos problemas <strong>de</strong> la actualidad están dirigidos a una búsqueda <strong>de</strong><br />
diálogo entre variados núcleos <strong>de</strong>l saber y <strong>de</strong> la actividad, lo que se <strong>de</strong>nomina<br />
como Pensamiento Sistémico o Sistemático (Fodor y LePore, 1992). Las partes<br />
que constituyen un sistema poseen un conjunto <strong>de</strong> características específicas,<br />
pero el sistema frecuentemente tiene características que van más allá <strong>de</strong> la mera<br />
suma <strong>de</strong> las características <strong>de</strong> sus partes. Como ejemplo ilustrativo se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cir<br />
que cada una <strong>de</strong> las piezas <strong>de</strong> un rompecabezas, aisladamente, dicen poco o casi<br />
nada <strong>de</strong> lo que es el conjunto. Solamente cuando se ven las piezas en su<br />
conjunto, bajo un plano <strong>de</strong> observación en el cual <strong>de</strong>jan <strong>de</strong> ser percibidas como<br />
componentes aislados, es que se pue<strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r la información y armar el<br />
rompecabezas (Giannini, 2004).<br />
La posibilidad <strong>de</strong> establecer <strong>de</strong> forma metodológica y sistemática las posibles<br />
condiciones futuras para un <strong>de</strong>terminado sistema o actor permitirá que se<br />
organicen acciones estratégicas más sólidas y estructuradas. En tal situación, los<br />
estudios prospectivos son una importante herramienta para <strong>de</strong>terminar estas<br />
condiciones futuras y orientar a los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en sus planes<br />
estratégicos, ya sea en el ámbito gubernamental, en el privado o en el<br />
institucional.<br />
Se pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar que los estudios prospectivos son procesos sistemáticos<br />
<strong>de</strong> comprensión <strong>de</strong>l futuro y pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> carácter social, económico, político y<br />
tecnológico. Los eventos que surgieron <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la Segunda Guerra Mundial<br />
como la Guerra Fría y la reconstrucción <strong>de</strong> Europa, fueron fundamentales para los<br />
primeros estudios sistemáticos <strong>de</strong>l futuro. En los Estados Unidos <strong>de</strong> América, los<br />
estudios <strong>de</strong> futuro se hicieron presentes en la rama militar, mientras que en<br />
Europa los problemas para la reconstrucción económica <strong>de</strong>l continente generaron<br />
estudios dirigidos a la parte económica. Un estudio <strong>de</strong> prospectiva militar fue<br />
<strong>de</strong>sarrollado por la Fuerza Aérea Americana inmediatamente pasada la Segunda<br />
Guerra. Uno <strong>de</strong> los puntos inicialmente observados en este estudio fue que las<br />
comunicaciones vía satélites artificiales serían <strong>de</strong> gran importancia estratégica. Sin<br />
embargo, estas observaciones iniciales no fueron tomadas en serio hasta el<br />
lanzamiento <strong>de</strong>l Sputnik por la Unión Soviética (Pio, 2004).<br />
CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN<br />
La clave para el li<strong>de</strong>razgo en el mercado global resi<strong>de</strong> en la gestión <strong>de</strong> los<br />
procesos <strong>de</strong> alimentación <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as creativas, <strong>de</strong> la generación <strong>de</strong> nuevas<br />
tecnologías, <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y comercialización <strong>de</strong> nuevos productos en mercados<br />
nuevos y existentes (Canongia, 2004). Es <strong>de</strong>cir, la capacidad <strong>de</strong> una nación <strong>de</strong><br />
55
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
introducir innovaciones tecnológicas es importante para su competitividad<br />
económica y progreso social.<br />
La razón para que las naciones u organizaciones realicen estudios <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica reposa en la necesidad <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los<br />
beneficios específicos <strong>de</strong> la(s) tecnología (s) y sus consecuentes innovaciones, <strong>de</strong><br />
modo que atiendan las <strong>de</strong>mandas y características <strong>de</strong> la sociedad a las que van<br />
dirigidas. La prospectiva tecnológica es útil en diversos niveles organizacionales<br />
para la competitividad <strong>de</strong> una nación, así como para la supervivencia <strong>de</strong> actores<br />
sociales y/o económicos en importantes ca<strong>de</strong>nas productivas. Pue<strong>de</strong> ser utilizada<br />
para la coordinación <strong>de</strong> políticas sub-regionales, nacionales o supra-nacionales <strong>de</strong><br />
innovación tecnológica y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo industrial, y para soportar la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones tecnológicas específicas (Bahruth, 2004).<br />
Se <strong>de</strong>be anotar, sin embargo, que la prospectiva tecnológica por sí sola no es<br />
suficiente para la introducción <strong>de</strong> innovaciones (Porter, 1999, 1999 a). La clave<br />
resi<strong>de</strong> en la construcción <strong>de</strong> una visión <strong>de</strong> futuro y el seguimiento sistemático y la<br />
evaluación constante que apoyen un rápido reconocimiento <strong>de</strong> los cambios<br />
tecnológicos y sus implicaciones y consecuentemente, la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión, es<br />
<strong>de</strong>cir, la acción. Si bien existan incontables y diferentes métodos para empren<strong>de</strong>r<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva tecnológica y que varios <strong>de</strong> ellos pue<strong>de</strong>n ser utilizados<br />
por separado o en conjunto, no se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finir a priori cual es la mejor<br />
metodología a ser usada en la i<strong>de</strong>ntificación y priorización <strong>de</strong> las tecnologías<br />
claves o estratégicas para una empresa, industria o nación (Bahruth & Silva,<br />
2000). A<strong>de</strong>más, hay que consi<strong>de</strong>rar la finalidad <strong>de</strong>l estudio a ser emprendido,<br />
dado que la prospectiva tecnológica, según lo mencionado, se <strong>de</strong>sarrolla con base<br />
en diferentes finalida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> las características <strong>de</strong> los actores sociales y<br />
económicos presentes. Estas características abarcan, incluso, las dimensiones <strong>de</strong><br />
los problemas internos, el diferente número y calificación <strong>de</strong> los expertos<br />
disponibles para la actividad, el horizonte temporal para el impacto <strong>de</strong> las<br />
innovaciones, el límite geográfico <strong>de</strong> los impactos esperados, la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las<br />
técnicas a ser utilizadas, las características socio-eco-regionales y la estructura<br />
<strong>de</strong>l sistema local <strong>de</strong> innovación (Hérand & Cuhls, 1999).<br />
En cuanto al concepto <strong>de</strong> innovación existen diferentes visiones. El mayor<br />
número <strong>de</strong> estudios se refiere a la visión <strong>de</strong> que la innovación está estrictamente<br />
relacionada a la tecnología. Si consi<strong>de</strong>ramos la tecnología vinculada en un<br />
concepto más amplio, tenemos que tratar la innovación en una visión más abierta.<br />
Otras visiones tratan la innovación apenas en el caso <strong>de</strong> nuevos conocimientos, lo<br />
cual se consi<strong>de</strong>ra restrictivo. Sin embargo, existe un consenso con relación a lo<br />
que es innovación: todos consi<strong>de</strong>ran que, in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l tipo y <strong>de</strong>l origen <strong>de</strong> la<br />
misma, es preciso presentar resultados en el mercado (Rodrigues, 2002).<br />
56
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Hay diversos actos que influencian la valorización <strong>de</strong>l conocimiento y <strong>de</strong> la<br />
innovación. Quinn, An<strong>de</strong>rson y Finkelstein (1996) apuntan cuatro:<br />
• La globalización <strong>de</strong> la economía, la cual ejerce fuertes presiones al requerir<br />
flexibilidad, innovación y velocidad <strong>de</strong> las empresas;<br />
• La conciencia <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong>l conocimiento existente en procesos y rutinas<br />
organizacionales, para enfrentar la competitividad;<br />
• La conciencia <strong>de</strong>l conocimiento como factor <strong>de</strong> producción, ahora<br />
reconocido como capital intelectual; y<br />
• La facilidad para trabajar en equipo y apren<strong>de</strong>r por medio <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
(Rodrigues, 2004).<br />
GESTIÓN DE CONOCIMIENTO E INTELIGENCIA COMPETITIVA<br />
Para innovar es necesario, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la creatividad, evaluar el entorno <strong>de</strong> los<br />
negocios y gerenciar el conocimiento. Los procesos <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l entorno tendrán<br />
que ser enfocados en los cambios y transformaciones, y dirigidos a la innovación,<br />
con el objetivo <strong>de</strong> generar mejores resultados para la empresa. La Gestión <strong>de</strong>l<br />
Conocimiento y la Inteligencia Competitiva permiten que la empresa le dé un<br />
tratamiento or<strong>de</strong>nado a la información y en especial a la gestión <strong>de</strong>l entorno<br />
(Rodrigues, 2004).<br />
El concepto <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l conocimiento incorpora la inteligencia competitiva<br />
una vez que hace el perfeccionamiento sistemático <strong>de</strong> las información disponible<br />
en el mercado para generar estrategias competitivas (Giannini, 2004). La<br />
inteligencia competitiva pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong>finida como cualquier actividad <strong>de</strong> adquisición<br />
y tratamiento <strong>de</strong> informaciones externas a la empresa y que sean útiles en la toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones estratégicas (Jakobiak, 1991). Según Villain (1990), al revés <strong>de</strong> lo<br />
que pueda parecer al principio, más <strong>de</strong>l 95% <strong>de</strong> las informaciones necesarias en<br />
un sistema <strong>de</strong> inteligencia eficaz está disponible en el mercado, en la medida que<br />
gran parte <strong>de</strong> ella aún pue<strong>de</strong> ser obtenida a bajo costo. La inteligencia competitiva<br />
tiene por propósito vigilar y ofrecer información procesada que haga la diferencia y<br />
a<strong>de</strong>más promueva la ventaja competitiva.<br />
El término “Inteligencia” fue <strong>de</strong>sarrollado en el ambiente militar, al interior <strong>de</strong>l<br />
<strong>Departamento</strong> <strong>de</strong> Defensa <strong>de</strong> los Estados Unidos, pero fue en el mundo<br />
empresarial que se hizo más conocido y difundido. Sin embargo, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
un sistema <strong>de</strong> inteligencia competitiva <strong>de</strong>be apoyarse sobre bases sólidas y<br />
confiables, según Dumas (1994) dos puntos claves han <strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rados:<br />
57
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• El sistema <strong>de</strong> inteligencia competitiva solamente será eficiente si el objeto<br />
<strong>de</strong> estudio fuese suficientemente conocido para que pueda ser analizado<br />
en consi<strong>de</strong>ración a sus particularida<strong>de</strong>s;<br />
• El sistema <strong>de</strong> inteligencia competitiva tendrá un mejor rendimiento cuando<br />
se siga un patrón lógico, riguroso y sistemático, cualquiera que sea la<br />
estructura en cuestión.<br />
El proceso <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l conocimiento emerge <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> los<br />
años noventa, a partir <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> búsqueda <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong><br />
gestión, con fuerte orientación hacia el cliente y al estilo participativo.<br />
Garcia Torres (1997) integra la inteligencia competitiva a un sistema <strong>de</strong><br />
vigilancia sistemática (environmental scanning), y refuerza la necesidad <strong>de</strong>l<br />
aprendizaje colectivo, explora el presente y futuro próximo en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
señales que puedan impactar más directamente los factores críticos <strong>de</strong> éxito<br />
organizacionales. La inteligencia tecnológica tiene su foco en las tecnologías<br />
emergentes y/o sustitutas, en los competidores existentes y en los competidores<br />
potenciales o entrantes, que investigan trayectorias tecnológicas e i<strong>de</strong>ntifican<br />
nichos <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> innovación <strong>de</strong> productos/servicios y <strong>de</strong> negocios<br />
(Castels, Bochy Montenegro, 2003). El producto final <strong>de</strong> la inteligencia competitiva<br />
es la información analizada, <strong>de</strong> interés para los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, sobre el<br />
entorno presente y el futuro próximo (Coelho, 2001; Valentin et al, 2003; ABRAIC ii ,<br />
2004).<br />
El análisis es una etapa crucial <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> inteligencia competitiva, se<br />
reconoce como la necesidad <strong>de</strong> involucrar personas y revisar el estado <strong>de</strong>l arte, <strong>de</strong><br />
manera que puedan transformar la información en conocimiento para la acción, y<br />
formular estrategias que incorporen las habilida<strong>de</strong>s (existentes o necesarias) para<br />
innovar (Fuld Company, 2003).<br />
El sentido <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> riqueza viene <strong>de</strong>splazándose <strong>de</strong> activos tangibles<br />
hacia activos intangibles, dón<strong>de</strong> el conocimiento es una mezcla fluida <strong>de</strong><br />
experiencias, valores y saberes particulares; adicionalmente compren<strong>de</strong> tres<br />
componentes básicos, los cuales actúan como los pilares <strong>de</strong>l conocimiento: capital<br />
estructural (toda estructura física <strong>de</strong> una organización), capital intelectual<br />
(recursos humanos, marcas, patentes, core competence) y capital relacional<br />
(re<strong>de</strong>s, principalmente con clientes y proveedores) (Alle, 1997; Edvinson y Malone,<br />
1998; Davenport y Prusak, 1998; Sveiby, 2002).<br />
58
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar que en el ámbito <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong>l conocimiento o capital<br />
intelectual, el primer autor fue Stewart (1997), quién en su investigación sobre la<br />
era <strong>de</strong> la información, la empresa <strong>de</strong>l conocimiento y el trabajador <strong>de</strong>l<br />
conocimiento, <strong>de</strong>finió el capital intelectual como la suma <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> todos<br />
los integrantes <strong>de</strong> una empresa, que significan riqueza y equiparan el<br />
conocimiento al capital financiero. Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la gestión, Stewart<br />
<strong>de</strong>fine la cooperación y el aprendizaje colectivo como el diferencial <strong>de</strong> las<br />
empresas que se <strong>de</strong>splaza <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las máquinas utilizadas en el proceso<br />
productivo, hacia la sumatoria <strong>de</strong>l conocimiento colectivo, habilida<strong>de</strong>s inventivas,<br />
valores y actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las personas contratadas en el ciclo continuo <strong>de</strong> producción,<br />
cambio, internalización y externalización <strong>de</strong> conocimiento.<br />
En este punto, la aparición <strong>de</strong> las acciones en red, constituye elementos<br />
dón<strong>de</strong> las organizaciones crean espacios colaborativos, operan con mayor<br />
flexibilidad y acaban por presentar una postura más empren<strong>de</strong>dora y con<br />
orientación estratégica <strong>de</strong> innovación constante. La gestión <strong>de</strong>l conocimiento es<br />
una práctica reciente, <strong>de</strong> modo que existen diferentes interpretaciones <strong>de</strong> su<br />
significado y sobre la mejor forma <strong>de</strong> utilizar todo su potencial. Compren<strong>de</strong>rla es<br />
ante todo, un ejercicio <strong>de</strong> reflexión.<br />
La práctica <strong>de</strong> la Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento en las organizaciones pasa por los<br />
siguientes puntos:<br />
• Creación <strong>de</strong>l Conocimiento: Consiste, básicamente, en transformar el<br />
conocimiento tácito en conocimiento explícito. Transformar los<br />
conocimientos individuales en conocimiento colectivo y organizacional. Los<br />
esfuerzos en este sentido pue<strong>de</strong>n incluir la creación <strong>de</strong> foros <strong>de</strong> discusión<br />
<strong>de</strong> temas <strong>de</strong> interés. Es un trabajo <strong>de</strong> equipo dirigido hacia la solución <strong>de</strong><br />
problemas, para estudios específicos y temas abiertos. El objetivo general<br />
es provocar una postura <strong>de</strong> reflexión sobre cuestiones cotidianas o no<br />
cotidianas. El resultado final es la creación <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los<br />
conceptuales para ser usados inmediatamente o en oportunida<strong>de</strong>s<br />
posteriores.<br />
• Utilización <strong>de</strong>l Conocimiento: En este aspecto las tecnologías <strong>de</strong><br />
información hacen efectivamente la diferencia. No se <strong>de</strong>ben hacer muchas<br />
inversiones en la creación <strong>de</strong>l conocimiento si no hay en la organización<br />
una cultura <strong>de</strong> investigación dirigida al uso <strong>de</strong> ese conocimiento.<br />
Imaginemos cuantos recursos son <strong>de</strong>stinados a la realización <strong>de</strong><br />
seminarios internos con gran motivación pero que no se transforman en<br />
conocimiento que pueda ser utilizado en experiencias posteriores. Por otro<br />
lado, aunque haya gran vocación organizacional para la investigación, se<br />
59
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
necesitan otras facilida<strong>de</strong>s, recursos y experiencias para utilizar esos<br />
conocimientos para otras oportunida<strong>de</strong>s.<br />
• Retención <strong>de</strong>l Conocimiento. Retener en este caso pue<strong>de</strong> asumirse en dos<br />
sentidos: asimilar o preservar el conocimiento. En el sentido <strong>de</strong> asimilar, la<br />
creación <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los conceptuales, como ya se ha dicho, es<br />
particularmente válida como metodología. Ello porque los mo<strong>de</strong>los<br />
posibilitan una mejor división y almacenamiento <strong>de</strong>l conocimiento generado<br />
para posteriores aplicaciones. En el sentido <strong>de</strong> preservar, la consi<strong>de</strong>ración<br />
más importante en la gestión mo<strong>de</strong>rna es que el conocimiento generado<br />
constituye un patrimonio, lográndose todavía, convertirse en dinero. Un<br />
ejemplo a ser <strong>de</strong>stacado <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> administración es el <strong>de</strong><br />
transformar el portafolio <strong>de</strong> patentes <strong>de</strong> la organización en posibilida<strong>de</strong>s<br />
que permitan <strong>de</strong>sarrollar su propia tecnología, o <strong>de</strong> uso comercial a partir<br />
<strong>de</strong> la venta <strong>de</strong> patentes a los interesados.<br />
• La Medida <strong>de</strong>l Conocimiento. De una manera simple y económica, se pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cir que la cantidad <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> una organización es la diferencia<br />
entre su valor <strong>de</strong> mercado y su valor patrimonial. Medir el conocimiento, a<br />
su vez, evalúa el conocimiento explícito <strong>de</strong> la organización y proyecta un<br />
concepto sobre lo tácito. De cualquier manera, el conocimiento tácito es la<br />
posibilidad que valoriza el conocimiento organizacional.<br />
En este contexto, surgen los métodos <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l conocimiento, dón<strong>de</strong> se<br />
<strong>de</strong>staca la inteligencia competitiva con técnicas y procedimientos que posibilitan la<br />
comprensión <strong>de</strong> los ambientes externos e internos <strong>de</strong> la empresa (Giannini, 2004).<br />
Las formas <strong>de</strong> adquirir los diferentes tipos <strong>de</strong> conocimiento son muy diversas.<br />
¿Cómo adquirir conocimientos <strong>de</strong>l tipo sabiduría, filosofía o significado ¿Cómo<br />
cambiar <strong>de</strong> un tipo <strong>de</strong> conocimiento a otro La transformación <strong>de</strong> datos hacia<br />
información pue<strong>de</strong> ser obtenida al integrar más <strong>de</strong> un dato, o por medio <strong>de</strong><br />
estadística. Los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> calidad trabajan muy bien en esta cuestión. Pasar <strong>de</strong><br />
la información a las tecnologías requiere investigación, <strong>de</strong>sarrollo y aprendizaje.<br />
Pasar <strong>de</strong> tecnología a significado requiere capacidad <strong>de</strong> empren<strong>de</strong>r (Rodríguez,<br />
2002).<br />
FUTURO<br />
La preocupación por el futuro siempre ha hecho parte <strong>de</strong>l comportamiento<br />
humano a lo largo <strong>de</strong> su evolución cultural, política, económica y organizacional<br />
(Pio, 2004). Sin embargo, entre la <strong>de</strong>cisión estratégica <strong>de</strong> invertir y la apropiación<br />
<strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> la competitividad resultante hay un gran número <strong>de</strong> etapas, en<br />
las cuáles la tónica es la incertidumbre. Para minimizar estos riesgos, el<br />
conocimiento <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> competición y <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias tecnológicas<br />
<strong>de</strong> la industria es fundamental.<br />
60
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
La dinámica competitiva que se presenta en el siglo XXI, está caracterizada<br />
por un ambiente <strong>de</strong> mercados globalizados y por la hiper-competición, lo cual<br />
exige que las empresas busquen incesantemente el mejoramiento tecnológico, así<br />
como también una mayor racionalización en los gastos, incluso en investigación y<br />
<strong>de</strong>sarrollo (I+D). En este escenario, el direccionamiento tecnológico <strong>de</strong> las<br />
empresas <strong>de</strong>be ser guiado por su visión <strong>de</strong> mercado y por sus perspectivas <strong>de</strong><br />
crecimiento futuro (Giannini, 2004). ¿Hay una nueva economía estableciéndose en<br />
el mundo Existen diversas visiones, sobre este tema: economía <strong>de</strong> la<br />
información, <strong>de</strong>l conocimiento, <strong>de</strong> los intangibles y <strong>de</strong> la experiencia (Rodríguez,<br />
2002).<br />
Para Wagar (2002), Wells fue el primero, en el siglo XX, en abordar los<br />
estudios <strong>de</strong> futuro, que muestran la importancia <strong>de</strong> la asociación entre los hechos<br />
pasados y presentes en la previsión <strong>de</strong>l futuro. La primera obra <strong>de</strong> George Wells<br />
sobre el tema fue “Antecipations of the Reactions of Mechanical and Scientific<br />
Progress upon Human Life and Thought”, la cual utiliza una historia escrita con<br />
métodos <strong>de</strong> pronóstico. En su segunda obra sobre el futuro – The Discovery of the<br />
Future – Wells propuso que “los estudios históricos, económicos y sociales fueran<br />
realizados mirando siempre al futuro”.<br />
Para Wagar la prospectiva tecnológica como herramienta para la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones estratégicas con impacto a largo plazo “surgió” a partir <strong>de</strong> los años<br />
noventa; aunque Porter (2001) relata que, tal vez, el primer abordaje sobre una<br />
reflexión sistematizada <strong>de</strong>l futuro en Ciencia y Tecnología ocurrió en 1935 en los<br />
Estados Unidos, por medio <strong>de</strong>l New Dail’s Nation Resource Comision, hecha por<br />
un equipo <strong>de</strong> expertos para i<strong>de</strong>ntificar el futuro impacto social y económico <strong>de</strong><br />
trece gran<strong>de</strong>s inversiones. Vale resaltar que el principal objetivo <strong>de</strong> este abordaje<br />
estaba relacionado solamente con los efectos <strong>de</strong> los cambios tecnológicos<br />
emergentes, foco abordado actualmente en amplios ejercicios <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica. Este esquema, entretanto, como forma <strong>de</strong> anticipar visiones <strong>de</strong> futuro,<br />
tiene su origen a finales <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los años cuarenta en el complejo militarindustrial<br />
norte-americano. Fueron las organizaciones militares en asociación con<br />
la industria aeroespacial en el trabajo conducido por Rand Corporation en Santa<br />
Mónica, lo que introdujo las técnicas orientadas a la formulación <strong>de</strong> estrategias. La<br />
complejidad <strong>de</strong> los factores involucrados en estrategias militares acopladas a la<br />
necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar armamentos y sus componentes que puedan asegurar<br />
un mejor <strong>de</strong>sempeño presente y futuro, fundamentaron el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
metodologías <strong>de</strong> prospectiva tecnológica (Porter, 2004).<br />
De los años cuarenta hasta el inicio <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los setenta, los métodos<br />
cualitativos y cuantitativos fueron <strong>de</strong>sarrollados para el uso <strong>de</strong> estudios<br />
prospectivos, posteriormente fueron perfeccionados y utilizados, <strong>de</strong> manera<br />
61
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
in<strong>de</strong>pendiente o asociada, y han recibido diferentes terminologías (Porter, 2000).<br />
La mayoría <strong>de</strong> las técnicas hoy en uso para las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica ya eran utilizadas en la década <strong>de</strong> los cincuenta y sesenta para<br />
anticipar necesida<strong>de</strong>s tecnológicas con miras a apoyar la priorización <strong>de</strong><br />
inversiones en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo (Porter, 1999). En el<br />
período <strong>de</strong> 1960 hasta los años setenta algunos ejercicios <strong>de</strong> amplitud nacional<br />
fueran realizados. Después <strong>de</strong> este período, se registra una ten<strong>de</strong>ncia en la<br />
reducción <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> actividad hasta niveles micro, conducidos principalmente<br />
por empresas (Héraud & Cuhls, 1999). Entre 1975 – 1990 relativamente pocas<br />
experiencias son citadas en la literatura. El retorno significativo <strong>de</strong> las experiencias<br />
nacionales ocurrió en la década <strong>de</strong> los noventa, a partir <strong>de</strong> los estudios<br />
emprendidos por Alemania, Inglaterra y Francia. Estos fueron inspirados en la<br />
experiencia <strong>de</strong> Japón, país que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1971 sistemáticamente realiza activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> prospectiva tecnológica en el ámbito nacional, las cuales han sido usadas<br />
como mo<strong>de</strong>lo para otros países.<br />
A partir <strong>de</strong> entonces, diferentes técnicas fueron implementadas notoriamente<br />
con el apoyo <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> la información y el uso <strong>de</strong> los computadores, y<br />
han sido utilizados con distintos enfoques para diferentes propósitos. La técnica<br />
Delphi es y ha sido la más utilizada en los amplios estudios nacionales <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica, con algunas adaptaciones. Sin embargo, la principal<br />
razón para el uso masivo <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo japonés no reposa solamente sobre la<br />
justificación <strong>de</strong> ser el método Delphi el más a<strong>de</strong>cuado: también busca minimizar<br />
eventuales riesgos al escoger una posición <strong>de</strong> seguidor <strong>de</strong>l lí<strong>de</strong>r (“follow-thelea<strong>de</strong>r”)<br />
o imitador <strong>de</strong> la ten<strong>de</strong>ncia internacional (“me-too-ten<strong>de</strong>ncy”) (Grupp &<br />
Linstone, 1999). A<strong>de</strong>más, al consi<strong>de</strong>rar que son los participantes <strong>de</strong> los ejercicios<br />
<strong>de</strong> prospección tecnológica los que contribuyen a la aceptación <strong>de</strong> sus resultados,<br />
la técnica Delphi por sus características contribuye a facilitar una amplia<br />
participación, o sea, que amplía las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aceptación <strong>de</strong> sus resultados.<br />
Sus primeros usos, sin embargo, contaron con la participación selectiva <strong>de</strong><br />
expertos, con poca vinculación y diversidad <strong>de</strong> distintos segmentos <strong>de</strong> la sociedad<br />
(Glenn, 1994).<br />
En Brasil y en algunos países <strong>de</strong> América Latina las primeras experiencias en<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva tecnológica estuvieron relacionadas con estudios<br />
sectoriales o ten<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> mercado, con la finalidad <strong>de</strong> soportar activida<strong>de</strong>s y/o<br />
programas principalmente gubernamentales. El Gobierno Fe<strong>de</strong>ral Brasileño<br />
emprendió dos iniciativas nacionales como ejemplo frente a los amplios estudios<br />
internacionales. Un primer y gran ejercicio nacional <strong>de</strong> prospectiva tecnológica con<br />
el concepto <strong>de</strong> “foresight” fue empezado a comienzos <strong>de</strong>l 2000: el Programa<br />
ProspeCtar – “Desarrollo <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Prospección en Ciencia y Tecnología”<br />
coordinado por el Ministerio <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (MCT), en estricta interacción<br />
con otros ministerios, particularmente el Ministerio <strong>de</strong> Industria y Comercio<br />
62
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
(MDIC), y en presencia <strong>de</strong> las <strong>de</strong>más instituciones públicas y particulares<br />
(ProspeCtar, 2004). La otra iniciativa nacional, también fue li<strong>de</strong>rada por el<br />
Gobierno Fe<strong>de</strong>ral, por medio <strong>de</strong> la Secretaria <strong>de</strong> Tecnología Industrial <strong>de</strong>l MDIC,<br />
en el “Programa Brasileño <strong>de</strong> Prospectiva Industrial”, como parte integrante <strong>de</strong>l<br />
proyecto “UNIDO Technology Foresight Iniciative for Latin America and the<br />
Caribbean”. En Brasil, este programa tuvo por objetivo analizar las ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas bajo la óptica <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar los cuellos <strong>de</strong> botella tecnológicos por medio<br />
<strong>de</strong> un diagnóstico claro y, a partir <strong>de</strong> ahí, indagar sobre su futuro tecnológico.<br />
Cabe registrar otra iniciativa en el ámbito brasileño, poco conocida, que se<br />
estructuró durante cerca <strong>de</strong> diez años, bajo la perspectiva <strong>de</strong> una visión <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica <strong>de</strong> largo plazo: el “Programa <strong>de</strong> Química Fina para<br />
Combatir la Tuberculosis” (QTROP-TB), fue la primera acción <strong>de</strong>l “Programa <strong>de</strong><br />
Química Fina para el Combate <strong>de</strong> Enfermeda<strong>de</strong>s Tropicales – QTROP”.<br />
En la mayoría <strong>de</strong> los países en <strong>de</strong>sarrollo aún no se dispone <strong>de</strong> un<br />
procedimiento sistemático y articulado para i<strong>de</strong>ntificar, evaluar y empren<strong>de</strong>r sus<br />
priorida<strong>de</strong>s en cuestión <strong>de</strong> apoyo normativo para la innovación tecnológica. Varias<br />
iniciativas fueron y son conducidas, pero sin resultados efectivos. Por otro lado, el<br />
interés y la motivación por la prospectiva tecnológica son, hoy, evi<strong>de</strong>ntes, como<br />
consecuencia <strong>de</strong> la necesidad percibida para incrementar las innovaciones,<br />
aumentar la competitividad <strong>de</strong> la industria con el consecuente aumento <strong>de</strong> las<br />
exportaciones, el empleo y la mejoría <strong>de</strong> las condiciones socioeconómicas<br />
nacionales, entre otros beneficios. Es en este contexto, en que la prospectiva<br />
tecnológica se constituye en un importante instrumento <strong>de</strong> ayuda al proceso <strong>de</strong><br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones tecnológicas estratégicas, tanto en el ámbito gubernamental<br />
como en las empresas, por lo mismo <strong>de</strong>be estar integrada a las políticas públicas,<br />
principalmente a la tecnológica. (Bahruth, 2004)<br />
El Battelle Research Center (1996) comparó algunos estudios prospectivos<br />
con el propósito <strong>de</strong> observar los puntos en común y las variaciones <strong>de</strong> concepción<br />
<strong>de</strong> estos ejercicios. Los proyectos consi<strong>de</strong>rados en el benchmarking fueron<br />
<strong>de</strong>sarrollados por las siguientes instituciones: Instituto <strong>de</strong> Política Ambiental <strong>de</strong>l<br />
Ejército (Estados Unidos); Proyecto Milenio (Estados Unidos); Consejo Australiano<br />
<strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Ingeniería; Instituto Nacional <strong>de</strong> Política Científica y<br />
Tecnológica (Japón); Instituto Fraunhofer <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong><br />
Innovación (Alemania); Royal Dutch Shell (Países Bajos) y Secretaria Céntrica <strong>de</strong><br />
Planificación (Países Bajos). El análisis <strong>de</strong> estos programas <strong>de</strong>mostró que los<br />
objetivos básicos se refirieron a la creación <strong>de</strong> un banco <strong>de</strong> datos y análisis <strong>de</strong><br />
información que tienen como objetivo principal apoyar a los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión<br />
en la planificación <strong>de</strong> mediano y largo plazo, la reflexión sobre el futuro tecnológico<br />
y su impacto en las condiciones estructurales, sociales, políticas y económicas. El<br />
estudio comparativo entre los diferentes programas mostró premisas comunes,<br />
como por ejemplo: la impredictibilidad <strong>de</strong>l futuro, el cambio <strong>de</strong> mentalidad en lo<br />
63
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
que se refiere al pensamiento <strong>de</strong> largo plazo, la continuidad <strong>de</strong> las relaciones entre<br />
los actores que componen un sistema y la valorización <strong>de</strong>l proceso en relación con<br />
el resultado (Pio, 2004).<br />
ESTUDIOS PROSPECTIVOS<br />
De forma genérica los estudios prospectivos pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>finidos como la<br />
comprensión <strong>de</strong> los factores externos (socio-económicos, políticos, tecnológicos y<br />
culturales) y su grado <strong>de</strong> influencia sobre las organizaciones y los sistemas<br />
sociales. Como resultado <strong>de</strong> estos estudios se i<strong>de</strong>ntifican <strong>de</strong>mandas futuras y<br />
potenciales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> vislumbrar cambios en los paradigmas que guían tales<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> actores. Para alcanzar tales objetivos, las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospección<br />
<strong>de</strong>ben ser multi e interdisciplinares, <strong>de</strong>bido a su visión amplia <strong>de</strong> los sistemas, y al<br />
grado <strong>de</strong> análisis, creatividad y visualización involucrados.<br />
La siguiente figura presenta el proceso prospectivo:<br />
Figura 1. Estudios prospectivos<br />
Prospección<br />
Económica<br />
Estudios<br />
<strong>de</strong> Futuro<br />
Estudios<br />
Prospectivos<br />
Prospección<br />
Tecnológica<br />
Prospección<br />
Política<br />
Fuente: Pio, 2004.<br />
Los estudios prospectivos <strong>de</strong>ben ser:<br />
• Visionarios: Diferentes <strong>de</strong>l pronóstico clásico, los estudios prospectivos <strong>de</strong>ben<br />
consi<strong>de</strong>rar un horizonte temporal <strong>de</strong> mediano a largo plazo. En un período <strong>de</strong><br />
largo tiempo, se busca localizar y <strong>de</strong>terminar los factores que pue<strong>de</strong>n<br />
representar cambios abruptos <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias. Pero, se <strong>de</strong>be tener cuidado para<br />
que no ocurran consi<strong>de</strong>raciones don<strong>de</strong> sólo existan simples variaciones<br />
contextuales.<br />
64
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
• Holísticos: En los estudios prospectivos, todos los lados <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada<br />
situación <strong>de</strong>ben ser consi<strong>de</strong>rados. Las informaciones no <strong>de</strong>ben ser<br />
fragmentadas, sino consi<strong>de</strong>radas como un conjunto en que todos los ítems<br />
<strong>de</strong>ben ser enfocados y relacionados<br />
• Profundos: Un estudio prospectivo <strong>de</strong>be poseer un alto grado <strong>de</strong> rigurosidad,<br />
en lo que se refiere a las informaciones necesarias para análisis. Obviamente<br />
el grado <strong>de</strong> profundidad <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá <strong>de</strong>l tiempo y <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> tal estudio.<br />
• Creativos: En este punto, el análisis prospectivo <strong>de</strong>be ser apto para “juzgar” los<br />
acontecimientos actuales. Este posicionamiento hará que se <strong>de</strong>terminen<br />
diversas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> futuro.<br />
La prospectiva tecnológica es una <strong>de</strong> las ramas <strong>de</strong> los estudios prospectivos<br />
que contribuye a i<strong>de</strong>ntificar los principales cambios tecnológicos en un horizonte<br />
temporal <strong>de</strong>finido, para i<strong>de</strong>ntificar las oportunida<strong>de</strong>s y percibir el riesgo involucrado<br />
en el cambio <strong>de</strong>l paradigma tecnológico. Los estudios prospectivos sirven para<br />
apoyar a los gobiernos e instituciones privadas, en la preparación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong><br />
ciencia y tecnología, gracias a sus características <strong>de</strong> flexibilidad tecnológica,<br />
capacidad <strong>de</strong> consensuar diferentes intereses y a los análisis <strong>de</strong> posibles<br />
<strong>de</strong>sarrollos tecnológicos que tienen en cuenta las condiciones <strong>de</strong> entorno que los<br />
afectan.<br />
Un primer abordaje para la comprensión <strong>de</strong> los diferentes conceptos<br />
relacionados con la prospectiva tecnológica se refiere a las diferentes perspectivas<br />
<strong>de</strong> “los futuros”: - futuros esperados: resultantes <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y <strong>de</strong><br />
extrapolaciones <strong>de</strong> “datos” <strong>de</strong>l presente; - futuros preferidos: influenciados por la<br />
expectativa <strong>de</strong> atención <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas actuales <strong>de</strong> la sociedad, <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong><br />
gobierno, <strong>de</strong> estrategias empresariales, entre otras, que son expresadas a través<br />
<strong>de</strong> metas y/o valores; - futuros posibles: que exploran alternativas mutables,<br />
sujetas a incertidumbres y rupturas y/ o discontinuida<strong>de</strong>s.<br />
En el ámbito <strong>de</strong> las empresas, se verifica la convergencia para activida<strong>de</strong>s que<br />
forman <strong>de</strong>terminadas tecnologías, principalmente las propietarias (Porter, 1999),<br />
así también se busca i<strong>de</strong>ntificar estrategias tecnológicas <strong>de</strong> los actores presentes<br />
(competidores, socios, etc.) y las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> mercado (Go<strong>de</strong>t, 2000). Bajo este<br />
contexto, otras funciones como, por ejemplo, <strong>de</strong> inteligencia competitiva (CTI-<br />
Competitive Technological Intelligence), están más asociadas a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
seguimiento “tecnológico”. Algunas naciones, como por ejemplo Francia,<br />
ampliaron el espectro <strong>de</strong>l seguimiento tecnológico y emprendieron la llamada<br />
“inteligencia económica”, paralelamente a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica (Bahruth & Silva, 2000).<br />
65
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
La prospectiva tecnológica pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rada como una actividad<br />
estructurada, a través <strong>de</strong> métodos y abordajes pre-<strong>de</strong>finidos, con la finalidad <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificar tecnologías y/o directrices tecnológicas, que vengan a aten<strong>de</strong>r las<br />
<strong>de</strong>mandas sociales y económicas <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> interés. Si es conducida <strong>de</strong><br />
forma sistemática, contribuye a la construcción <strong>de</strong> una visión compartida <strong>de</strong>l futuro<br />
y un alcance <strong>de</strong> los impactos <strong>de</strong>seados (Bahruth, 2004).<br />
Para Martin y Johnston (1999) los estudios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica son la<br />
mejor herramienta para i<strong>de</strong>ntificar las priorida<strong>de</strong>s para la investigación y el<br />
<strong>de</strong>sarrollo tecnológico, con base en las características políticas, sociales y<br />
económicas <strong>de</strong> los países. Es <strong>de</strong>cir, estas se obtienen a través <strong>de</strong>l establecimiento<br />
<strong>de</strong> canales <strong>de</strong> comunicación y procesos <strong>de</strong> cooperación entre los diversos actores<br />
envueltos en el proceso <strong>de</strong> concepción y <strong>de</strong>sarrollo, comercialización y utilización<br />
<strong>de</strong> tecnologías, que persiguen obtener <strong>de</strong>mandas futuras.<br />
La prospectiva es un ejercicio <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s futuras que<br />
consi<strong>de</strong>ra las acciones <strong>de</strong> los actores <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado sector y/o ca<strong>de</strong>na<br />
productiva, sus alianzas, sus oposiciones y estrategias, que constituyen una red<br />
importante <strong>de</strong> innovación y <strong>de</strong>sarrollo. Así, la estrategia <strong>de</strong> prospección no es una<br />
actividad <strong>de</strong> pronóstico que busca visualizar los hechos más probables; se trata sí,<br />
<strong>de</strong> una acción abierta que diseña múltiples posibilida<strong>de</strong>s y sugiere acciones<br />
diversificadas en diferentes contextos. Según Hamel y Prahalad (1995), la<br />
comprensión <strong>de</strong> la “previsión” <strong>de</strong>l futuro <strong>de</strong>be fundamentarse en la percepción <strong>de</strong><br />
las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> la tecnología, <strong>de</strong>l estilo <strong>de</strong> vida, <strong>de</strong> los aspectos <strong>de</strong>mográficos,<br />
geopolíticos, en la creatividad y en la representación visual y verbal <strong>de</strong> las<br />
posibilida<strong>de</strong>s futuras vislumbradas.<br />
Como se dijo la estrategia <strong>de</strong> prospección como ejercicio <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s<br />
futuras consi<strong>de</strong>ra los actores <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado sector, sus alianzas, sus<br />
oposiciones y metas. A partir <strong>de</strong> esta acción, es posible abrirse a un abanico <strong>de</strong><br />
oportunida<strong>de</strong>s para la absorción, la creación y el dominio <strong>de</strong> tecnologías, que<br />
diseña múltiples posibilida<strong>de</strong>s y sugiere estrategias diversificadas aplicadas a<br />
diferentes contextos. Go<strong>de</strong>t afirma que:<br />
“la prospectiva restaura el <strong>de</strong>seo como la fuerza creadora <strong>de</strong>l futuro. Si no<br />
hay dirección para el futuro, el presente es vacío <strong>de</strong> significado. Entonces, los<br />
sueños no se oponen a la realidad, ellos se crean, y un plan animado por el<br />
<strong>de</strong>seo, es la fuerza motriz para la acción” (Go<strong>de</strong>t, 1993, p. 2).<br />
La prospectiva entendida como “Foresight” es consi<strong>de</strong>rada en general en la<br />
literatura como un proceso en tres fases, “Pre-foresight, Main-foresight y Postforesight”,<br />
no aisladas sino enlazadas, don<strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las fases agrega valor<br />
para la fase siguiente, crea una ca<strong>de</strong>na que transforma información en<br />
66
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
conocimiento <strong>de</strong> forma continuada, conforme es <strong>de</strong>scrita por Antunes y Canongia<br />
(2003), y mostrado a continuación en la Figura 2.<br />
Figura 2. Ciclo <strong>de</strong> la metodología prospectiva<br />
Fuente: Antunes, A.; Canonjía, C. (2003).<br />
Así, la prospectiva es utilizada frecuentemente por los gobernantes, no sólo<br />
por la naturaleza <strong>de</strong> los resultados, sino como proceso para estimular la creación y<br />
mantenimiento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s; en este sentido se trabaja para construir consensos en<br />
las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ciencia y tecnología, en los sistemas nacionales, regionales o<br />
sectoriales <strong>de</strong> innovación <strong>de</strong> acuerdo con las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l siglo XXI. La<br />
prospectiva tecnológica involucra una perspectiva <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />
innovaciones en ambientes <strong>de</strong> discontinuidad, con la captación <strong>de</strong> <strong>de</strong>mandas y/o<br />
aspiraciones <strong>de</strong> diversos sectores económicos, que consi<strong>de</strong>re a su vez las<br />
relaciones entre las posibilida<strong>de</strong>s tecnológicas y las necesida<strong>de</strong>s sociales y<br />
económicas.<br />
Los Estados Unidos fueron los precursores <strong>de</strong> las técnicas <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica, como pue<strong>de</strong> verse en su evolución histórica. Sin embargo, fue Europa<br />
la propulsora <strong>de</strong> esta actividad, por medio <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong>l Institute for<br />
Technology Assessment of the Austrian Aca<strong>de</strong>my of Sciences – ITASA en Austria,<br />
1972 (Linstone, 1999), y <strong>de</strong> la serie <strong>de</strong> ejercicios Delphi aplicados a partir <strong>de</strong> 1993,<br />
en Alemania, Francia y Inglaterra. Estos fueron <strong>de</strong>sarrollados con base en la<br />
experiencia <strong>de</strong>l Japón y Corea, en 1994, y posteriormente seguidos por otros<br />
países.<br />
67
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Los estudios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica son <strong>de</strong>sarrollados por medio <strong>de</strong> una<br />
variedad <strong>de</strong> técnicas las cuales, son usadas para <strong>de</strong>terminar y evaluar el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas tecnologías, así como el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tecnologías ya<br />
establecidas y los impactos que esas tecnologías pue<strong>de</strong>n tener sobre la<br />
economía, el ambiente y las estructuras sociales. Aunque ninguna técnica en<br />
especifico pueda eliminar las incertidumbres sobre el futuro, un proceso<br />
estructurado dón<strong>de</strong> se consiga “anticipar” el futuro tecnológico y evaluar las<br />
tecnologías emergentes, pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> gran ayuda para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión<br />
tecnológica. Para que esto ocurra, es necesario evaluar no solamente el<br />
componente tecnológico, sino también las aplicaciones en el mercado y las<br />
interacciones tecnología/mercado (Pio, 2004). Linstone y Grupp (1999) consi<strong>de</strong>ran<br />
que los estudios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica pue<strong>de</strong>n actuar en los siguientes<br />
sistemas:<br />
• En los sistemas socio-políticos se busca establecer una comunicación entre<br />
diferentes sistemas sociales;<br />
• En el sistema económico se busca establecer patrones <strong>de</strong> referencia y<br />
<strong>de</strong>terminar posibles <strong>de</strong>mandas futuras, las cuales irán a guiar las acciones<br />
presentes;<br />
• En el sistema cultural, se preten<strong>de</strong> establecer límites entre los nuevos mo<strong>de</strong>los<br />
globalizados y los mo<strong>de</strong>los regionales;<br />
• En el sistema diplomático se busca minimizar las diferencias y crear una ruta<br />
consensual en la generación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> interés nacional.<br />
La prospectiva tecnológica, <strong>de</strong> una manera genérica, trabaja para mo<strong>de</strong>lar el<br />
futuro <strong>de</strong> un objeto <strong>de</strong> estudio – tecnologías (áreas <strong>de</strong>l conocimiento, segmentos<br />
industriales y /o bienes y/ o servicios), aspiraciones sociales, etc. – dón<strong>de</strong> las<br />
informaciones, provenientes <strong>de</strong> conocimientos tácitos y/o obtenidas <strong>de</strong> fuentes<br />
establecidas, son tratadas por medio <strong>de</strong> técnicas cualitativas o cuantitativas<br />
(procedimientos, software, etc.), sobre enfoques normativos y/o exploratorios.<br />
Adicionalmente, el “futuro” visible pue<strong>de</strong> variar <strong>de</strong> cinco a treinta años. Proveniente<br />
<strong>de</strong> una amplia variedad <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> combinación <strong>de</strong> elementos, la<br />
prospectiva tecnológica se presenta con diferentes terminologías y se asocia con<br />
diversas técnicas, aunque se refiere siempre a conceptos relacionados con la<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> tecnologías y/o productos, bienes y/o servicios – que <strong>de</strong>berán<br />
aten<strong>de</strong>r a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sociedad en el futuro. Luego, cada técnica o<br />
enfoque actualmente en uso, tien<strong>de</strong> a explorar algunos <strong>de</strong> los múltiples aspectos<br />
<strong>de</strong> la evolución <strong>de</strong> la ciencia, <strong>de</strong> la tecnología y/o <strong>de</strong> la economía, <strong>de</strong> las etapas<br />
inherentes a los procesos <strong>de</strong> innovación, <strong>de</strong> las características <strong>de</strong> la sociedad<br />
involucrada, etc. Esta flexibilidad incluso ha contribuido a la diversidad <strong>de</strong> términos<br />
y <strong>de</strong>finiciones existentes (Bahruth, 2004).<br />
68
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
La gestión estratégica <strong>de</strong> la información asume cada vez más una posición <strong>de</strong><br />
herramienta integral para la comprensión <strong>de</strong> los mercados concurrentes, culturas e<br />
innovación. Pero, para generar las informaciones útiles y críticas y diseminar estos<br />
contenidos para el uso efectivo por parte <strong>de</strong> los actores <strong>de</strong> un sector económico<br />
en pro <strong>de</strong> su innovación y competitividad, se requiere la aplicación <strong>de</strong><br />
metodologías y herramientas que sean capaces <strong>de</strong> separar la información<br />
relevante y clasificarla <strong>de</strong> acuerdo con los objetivos y visión <strong>de</strong> futuro establecidos.<br />
VIGILANCIA TECNOLÓGICA<br />
Conforme al escenario <strong>de</strong> cambio constante <strong>de</strong>l ambiente competitivo, las<br />
innovaciones tecnológicas, tanto las incrementales como las radicales,<br />
continuamente alteran la base <strong>de</strong> competición. El conocimiento <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias<br />
<strong>de</strong> direccionamiento tecnológico y <strong>de</strong> las trayectorias <strong>de</strong> las tecnologías que<br />
representan la pauta dominante en la industria, pue<strong>de</strong> generar una gran capacidad<br />
para la prospectiva <strong>de</strong> posibles rupturas en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la técnica.<br />
Esta capacidad pue<strong>de</strong> convertirse en una enorme ventaja competitiva.<br />
Con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> almacenamiento y transmisión <strong>de</strong> datos,<br />
cada vez más sofisticados y confiables, la prospectiva se hace con un cierto nivel<br />
<strong>de</strong> confianza <strong>de</strong> los principales movimientos tecnológicos futuros, lo cual pasó a<br />
<strong>de</strong>spertar la gran atención <strong>de</strong> los medios académicos y empresariales. El uso <strong>de</strong><br />
las tecnologías <strong>de</strong> la información en este proceso se hace cada vez más<br />
importante al interior <strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s corporaciones pues se generan y suministran<br />
un conjunto confiable <strong>de</strong> datos que sirven <strong>de</strong> base para trazar las estrategias<br />
competitivas que guiarán el proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones futuras en la empresa.<br />
Tenemos, entonces, que el dominio <strong>de</strong>l flujo <strong>de</strong> información sobre el objetivo<br />
final <strong>de</strong>l negocio <strong>de</strong> una empresa adquiere cada vez más importancia en el<br />
escenario mundial, don<strong>de</strong> el concepto <strong>de</strong> información evolucionó hacia el <strong>de</strong> la<br />
inteligencia competitiva, que viene a ser justamente este aprovechamiento<br />
sistemático <strong>de</strong> las informaciones disponibles en el mercado para generar<br />
estrategias <strong>de</strong> competición (Day, 1997). El ejercicio <strong>de</strong> seguimiento pue<strong>de</strong> ayudar<br />
tanto en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> variables para el análisis <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y construcción<br />
<strong>de</strong> escenarios alternativos, como para tener un foco en los cambios tecnológicos o<br />
cambios socio-económicos. Esa metodología examina datos corrientes y<br />
consi<strong>de</strong>ra cuatro etapas: recolección, filtración, evaluación y mapeo, y ha sido<br />
usado como metodología sistemática para la llamada inteligencia anticipativa.<br />
La “Vigilancia Tecnológica” (VT), compren<strong>de</strong> el estudio <strong>de</strong> la evolución <strong>de</strong> los<br />
cambios tecnológicos y sus implicaciones (Porter, 1999). Por su parte, la<br />
“Evaluación Tecnológica” (ET) se refiere usualmente, al estudio sistemático <strong>de</strong> los<br />
69
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
efectos resultantes <strong>de</strong> la introducción, extensión o modificación <strong>de</strong> una tecnología<br />
dada (Coates, 1998). Sin embargo, puestas en el ámbito <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica, ambas buscan i<strong>de</strong>ntificar señales <strong>de</strong> anticipación <strong>de</strong><br />
impactos <strong>de</strong> futuras innovaciones tecnológicas. Así, las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> evaluación<br />
y <strong>de</strong> vigilancia tecnológica, bajo un enfoque más analítico, convergen hacia el<br />
concepto <strong>de</strong> pronóstico o “forecasting”, por tratar <strong>de</strong> la evolución <strong>de</strong>l objeto <strong>de</strong><br />
análisis. La continua vigilancia tecnológica contribuye, significativamente, a<br />
perfeccionar la percepción <strong>de</strong>l futuro, al optimizar los resultados <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> prospectiva o foresight. Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> “foresight” pue<strong>de</strong>n, sin embargo, ser<br />
precedidas por activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> “forecasting”, con la finalidad <strong>de</strong> ampliar la base <strong>de</strong><br />
informaciones entre los especialistas.<br />
Varias herramientas han emergido <strong>de</strong> la bibliometría como fruto <strong>de</strong> los<br />
avances <strong>de</strong> la ciencia <strong>de</strong> la computación y <strong>de</strong> la información, con el propósito <strong>de</strong><br />
apoyar el mapeo, levantamiento y tratamiento <strong>de</strong> un gran volumen <strong>de</strong> información,<br />
principalmente electrónica, proveniente <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollos científicos y tecnológicos: -<br />
Minería <strong>de</strong> Textos (“Text Mining”), producto <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> patrones en los<br />
datos <strong>de</strong>l contenido <strong>de</strong> literatura científica y bases <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> patentes); y -<br />
Descubrimiento <strong>de</strong> Conocimiento en bases <strong>de</strong> datos (“Knowledge Discovery in<br />
Databases”, KDD). Muchas <strong>de</strong> las herramientas computacionales están basadas<br />
en la bibliometría o la aplicación <strong>de</strong> métodos estadísticos o matemáticos sobre<br />
vastos conjuntos <strong>de</strong> referencias bibliográficas, para comparación y comprensión<br />
(Rostaing,1993; 9-10). Adicionalmente, con base en la visión <strong>de</strong> Spinak (1996;<br />
<strong>14</strong>3) proce<strong>de</strong> la comparación y visualización <strong>de</strong>l comportamiento <strong>de</strong> temas <strong>de</strong><br />
interés en el monitoreo <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> crecimiento e innovación a partir <strong>de</strong> un<br />
conjunto <strong>de</strong> referencias bibliográficas y patentes, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los aportes<br />
bibliométricos adicionales. La prospectiva tecnológica con base en patentes es<br />
extremadamente útil para <strong>de</strong>terminar el estado <strong>de</strong>l arte en <strong>de</strong>terminado sector, con<br />
el objetivo <strong>de</strong> generar informaciones sobre su trayectoria pasada y ten<strong>de</strong>ncia<br />
futura (Giannini, 2004).<br />
En conclusión, cada perspectiva <strong>de</strong> futuro está, generalmente, asociada a las<br />
funciones y objetivos <strong>de</strong>seados, lo cual incluye el horizonte temporal pretendido, y<br />
a su vez requiere herramientas a<strong>de</strong>cuadas a los fines que se propone. El Cuadro 1<br />
resume algunas <strong>de</strong> estas distinciones; cabe <strong>de</strong>stacar que la combinación <strong>de</strong> las<br />
diferentes perspectivas <strong>de</strong>be resultar en la obtención <strong>de</strong> las mejores estrategias: la<br />
convergencia <strong>de</strong> lo esperado (ten<strong>de</strong>ncias), <strong>de</strong> lo preferido o <strong>de</strong>seado (visiones y<br />
<strong>de</strong>mandas) y <strong>de</strong> lo posible (escenarios alternativos) (Astec, 2000 y Go<strong>de</strong>t, 2000).<br />
70
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Cuadro 1. Perspectivas <strong>de</strong> futuro.<br />
Características<br />
Perspectivas <strong>de</strong> Futuro<br />
Futuros Esperados<br />
o Probables<br />
Futuros Preferidos o<br />
Desables<br />
OBJETIVOS I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
estadios futuros <strong>de</strong> directrices que atiendan<br />
eventos tecnológicos las <strong>de</strong>mandas establecidas<br />
y/o <strong>de</strong> segmentos /<br />
y/o potencialmente<br />
sectores industriales. i<strong>de</strong>ntificadas.<br />
Busca una extensión Se <strong>de</strong>stina a la<br />
<strong>de</strong> uso, con reducción <strong>de</strong>finición<br />
y/o<br />
<strong>de</strong> incertidumbres. adaptación <strong>de</strong> políticas<br />
FUNCIONES<br />
HERRAMIEN-<br />
TAS<br />
HORIZONTE<br />
TEMPORAL<br />
Futuros Posibles<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
eventos<br />
tecnológicos que<br />
atiendan las<br />
<strong>de</strong>mandas futuras.<br />
Persigue anticipar<br />
innovaciones<br />
tecnológicas<br />
pre-<strong>de</strong>finidas.<br />
potenciales.<br />
Analítica: exploración Movilizadora:<br />
Exploratoria:<br />
<strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y exploración <strong>de</strong> valores y exploración <strong>de</strong><br />
probabilida<strong>de</strong>s metas<br />
incertidumbres y/o<br />
discontinuida<strong>de</strong>s<br />
Estructurales / Participativas<br />
Perceptivas<br />
mo<strong>de</strong>los<br />
1-5 años 5-10 años 10-30 años<br />
Fuente: Adaptación <strong>de</strong> NRLO (2001) y <strong>de</strong> ASTEC (2000).<br />
La selección <strong>de</strong> métodos para la prospectiva tecnológica se encuentra,<br />
resumidamente, en la Tabla 1.<br />
Tabla 1. Sugerencias <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> métodos prospectivos.<br />
En Cuanto al objetivo<br />
Método Recomendado<br />
Colectar opinión Entrevistas, Delphi, brainstorming, brainwriting,<br />
Genius<br />
Analizar series temporales u<br />
otra medida cuantitativa<br />
Análisis <strong>de</strong> impacto <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias, análisis <strong>de</strong><br />
regresión y/o métodos econométricos<br />
Enten<strong>de</strong>r las relaciones <strong>de</strong><br />
factores, ten<strong>de</strong>ncias y acciones<br />
Analizar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
factores en la presencia <strong>de</strong><br />
incertidumbres<br />
Consi<strong>de</strong>rar futuros plausibles<br />
Análisis <strong>de</strong> impactos cruzados, árbol <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión,<br />
matriz SWOT, mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> simulación, sistemas<br />
dinámicos<br />
Análisis <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión<br />
Escenarios, matriz DOFA o SWOT<br />
Fuente: Adaptación <strong>de</strong> Gordon (1994).<br />
71
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Los escenarios optimizan las percepciones corporativas y mejoran los<br />
procesos intra e inter-organizacionales. Ellos buscan <strong>de</strong>scribir situaciones futuras<br />
que ayu<strong>de</strong>n a los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en la configuración <strong>de</strong> planes<br />
estratégicos para la construcción <strong>de</strong> un futuro <strong>de</strong>seado. El tipo <strong>de</strong> escenario<br />
escogido - exploratorios, normativos o <strong>de</strong> anticipación y ten<strong>de</strong>nciales – está<br />
íntimamente relacionado con el horizonte temporal <strong>de</strong>terminado y con el tipo <strong>de</strong><br />
estrategia asumida por la organización. (Pio, 2004)<br />
Existen varios métodos para la construcción <strong>de</strong> escenarios, en los que se<br />
<strong>de</strong>stacan los propuestos por Go<strong>de</strong>t, Porter, Schwartz (GBN) y Grumbach.<br />
Esquema 1. Esquema genérico para evaluación <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s y amenazas<br />
tecnológicas.<br />
Preparación <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong><br />
monitoreo y captura <strong>de</strong><br />
información<br />
Capacidad corporativa<br />
auditoría organizacional<br />
Captura y clasificación <strong>de</strong><br />
información<br />
Análisis <strong>de</strong> información<br />
Evaluación en término <strong>de</strong><br />
oportunida<strong>de</strong>s y amenazas<br />
Desarrollo <strong>de</strong> posibles<br />
respuestas <strong>de</strong>fensivas y<br />
ofensivas<br />
Misión corporativa Selección <strong>de</strong> estrategias e<br />
implementación<br />
Fuente: Elaboración propia.<br />
Interacción<br />
tecnología/<br />
mercado<br />
TÉCNICAS DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA: HERRAMIENTAS<br />
UTILIZADAS:<br />
Entrevista<br />
El uso <strong>de</strong> la técnica <strong>de</strong> entrevista es utilizada cuando se recogen<br />
informaciones más complejas y precisas. A través <strong>de</strong> ella, el entrevistador pue<strong>de</strong><br />
repetir o esclarecer preguntas, formular estas <strong>de</strong> forma diferente para que el<br />
entrevistado consiga respon<strong>de</strong>r satisfactoriamente y pueda especificar algún<br />
término <strong>de</strong> difícil comprensión. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> eso, se pue<strong>de</strong>n obtener informaciones<br />
que no constan en documentos oficiales, pero que pue<strong>de</strong>n ser relevantes para las<br />
conclusiones <strong>de</strong>l estudio (Lakatos y Marconi, 1994).<br />
72
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Método Delphi<br />
El método Delphi fue <strong>de</strong>sarrollado por Olaf Helmer en la década <strong>de</strong> los<br />
sesenta y consiste en preguntar, <strong>de</strong> forma individual y a través <strong>de</strong> cuestionarios<br />
pre-elaborados, a un conjunto <strong>de</strong> expertos iii , sobre la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> futuro <strong>de</strong> un<br />
<strong>de</strong>terminado factor crítico, sistema o parte <strong>de</strong> este. Weaver (1971) afirma que “la<br />
técnica Delphi tiene como concepto el principio <strong>de</strong> que varias cabezas piensan<br />
mejor que una, cuando se recogen conjeturas subjetivas sobre el futuro... y que<br />
los participantes irán a establecer conjeturas basadas en juicios racionales y no<br />
simplemente por convicciones”. Según Ludwig (1997) la técnica Delphi es un<br />
proceso <strong>de</strong> exploración <strong>de</strong> las oportunida<strong>de</strong>s futuras, que preten<strong>de</strong> recoger un<br />
consenso a través <strong>de</strong> una combinación <strong>de</strong> cuestionamientos <strong>de</strong> estructura<br />
cualitativa y cuantitativa.<br />
Brainstorming<br />
La técnica <strong>de</strong> brainstorming o tormenta <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as es tal vez una <strong>de</strong> las<br />
herramientas <strong>de</strong> más simple aplicación, se basa en la filosofía <strong>de</strong> que la cantidad<br />
pue<strong>de</strong> generar calidad. Mejor explicado, a partir <strong>de</strong> una gran cantidad <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as se<br />
pue<strong>de</strong> extraer información importante. Esta técnica consiste en formar un grupo,<br />
generalmente multidisciplinar, que tiene como objetivo generar el mayor número<br />
<strong>de</strong> informaciones posibles para i<strong>de</strong>ntificar, por ejemplo, factores críticos <strong>de</strong> un<br />
<strong>de</strong>terminado ambiente, puntos fuertes y débiles <strong>de</strong> una organización y soluciones<br />
para <strong>de</strong>terminados problemas existentes. Para Grumbach (1997), las<br />
informaciones obtenidas en una sesión <strong>de</strong> brainstorming podrán servir <strong>de</strong> base<br />
para iniciar un proceso o planificación formal o para conseguir la solución para un<br />
<strong>de</strong>terminado problema formal.<br />
Técnica <strong>de</strong> Impactos Cruzados<br />
La Técnica <strong>de</strong> Impactos Cruzados fue implantada con el objetivo <strong>de</strong><br />
complementar los resultados obtenidos por el método Delphi. Ella trabaja a través<br />
<strong>de</strong> una técnica <strong>de</strong> simulación para analizar las relaciones causales entre eventos<br />
(Kim y Jeong, 1997).<br />
Matriz DOFA, FODA o SWOT<br />
El análisis FODA (Fortalezas, oportunida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y amenzajas) o<br />
SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity, Threaten) tiene como objetivo la<br />
evaluación <strong>de</strong> los factores internos y externos que generan influencia sobre la<br />
organización. Los factores internos son <strong>de</strong>nominados fortalezas o <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s. Se<br />
73
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
pue<strong>de</strong> conceptuar la fortaleza como un recurso o capacidad <strong>de</strong> la organización<br />
que pue<strong>de</strong> ser usado efectivamente para que esta alcance sus objetivos. Las<br />
<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s son limitaciones, fallos o <strong>de</strong>fectos <strong>de</strong> la organización que dificultan la<br />
búsqueda <strong>de</strong> sus objetivos. Se <strong>de</strong>fine la fortaleza como una propiedad interna <strong>de</strong><br />
la organización que la apoya en la búsqueda <strong>de</strong> sus objetivos y su misión. Se<br />
<strong>de</strong>fine la <strong>de</strong>bilidad como una <strong>de</strong>ficiencia interna <strong>de</strong> la organización, capaz <strong>de</strong><br />
dificultar la búsqueda <strong>de</strong> sus objetivos y <strong>de</strong> su misión. Pero existe alguna<br />
controversia sobre lo que es consi<strong>de</strong>rado fortalezas o <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s en una<br />
organización. Algunos autores consi<strong>de</strong>ran que la fortaleza <strong>de</strong> una organización<br />
pue<strong>de</strong> transformarse en <strong>de</strong>bilidad, si altera el contexto o el ambiente externo.<br />
Los factores externos son <strong>de</strong>finidos como oportunida<strong>de</strong>s y amenazas. Las<br />
oportunida<strong>de</strong>s son “ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> situaciones o acontecimientos externos a la<br />
organización, que pue<strong>de</strong>n apoyarla en el alcance <strong>de</strong> sus objetivos y <strong>de</strong> su misión”.<br />
Las amenazas son “ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> situaciones o acontecimientos que pue<strong>de</strong>n<br />
perjudicar la organización en la búsqueda <strong>de</strong> sus objetivos y <strong>de</strong> su misión”<br />
(Lechón, 1996). La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los factores externos <strong>de</strong>berá tener en cuenta<br />
los impactos y las consecuencias <strong>de</strong> esos factores, la probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia y<br />
el horizonte <strong>de</strong> tiempo necesario para la ocurrencia.<br />
Construcción <strong>de</strong> Escenarios mediante el Análisis Morfológico<br />
El análisis morfológico consiste en dividir un conjunto en dimensiones o<br />
componentes, que pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n geográfico, económico, técnico, social,<br />
político y organizacional. Cada uno <strong>de</strong> estos componentes poseerá un número <strong>de</strong><br />
estados posibles (hipótesis). Después <strong>de</strong> la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> las hipótesis <strong>de</strong><br />
cada componente, los escenarios se construyen mediante combinaciones <strong>de</strong><br />
hipótesis <strong>de</strong> cada componente. La figura 3, a continuación, muestra un esquema<br />
<strong>de</strong> análisis en la construcción <strong>de</strong> tres escenarios.<br />
74
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 3. Construcción <strong>de</strong> escenarios.<br />
C u e s tio n e s (Q )<br />
C la v e s<br />
R e s p u e s ta s<br />
Q .1<br />
D e m o g ra fia<br />
1 2 3<br />
Q .2<br />
E c o n o m ía<br />
1 2 3<br />
Q .3<br />
T e c n o lo g ía<br />
1 2 3<br />
Q .4<br />
S o c ie d a d<br />
1 2 3<br />
E s c e n a rio s<br />
c o h e re n te s<br />
E s c e n a rio<br />
X<br />
1 ,2 ,2 ,1<br />
E s c e n a rio<br />
Y<br />
2 ,2 ,3 ,2<br />
E s c e n a rio<br />
Z<br />
3 ,3 ,2 ,3<br />
Fuente: Go<strong>de</strong>t (2000).<br />
FUENTES DE INFORMACIÓN / ALMACENAJE DE DATOS<br />
Los datos son materiales brutos que necesitan ser manipulados y colocados<br />
en un contexto comprehensivo antes <strong>de</strong> que se hagan útiles. Para Chiavenato<br />
(1993) un dato es un registro o apunte acerca <strong>de</strong> un evento u ocurrencia. Un dato<br />
es un elemento <strong>de</strong> la información (un conjunto <strong>de</strong> letras o dígitos) que, tomado<br />
aisladamente, no transmite ningún conocimiento, o sea, no contiene un significado<br />
intrínseco (Freitas, 1997).<br />
La información es un dato que fue procesado <strong>de</strong> forma significativa para el<br />
receptor y su valor es real o percibido en el momento, o en acciones prospectivas<br />
en las <strong>de</strong>cisiones. Para Chiavenato (1993), la información es un conjunto <strong>de</strong> datos<br />
con un significado, o sea, que reduce la incertidumbre o aumenta el conocimiento<br />
75
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
acerca <strong>de</strong> algo. La información es una fuerza integradora que combina los<br />
recursos organizacionales en un plan coherentemente direccionado para la<br />
realización <strong>de</strong> los objetivos organizacionales (Catteli, 1999). Las informaciones,<br />
para Drucker (2001), son datos relevantes y con propósito. La información son los<br />
datos tratados, manipulados e interpretados.<br />
Más aún se propone que la información sea valorada por su “atractivo”. En el<br />
contexto <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> la Organization for Economic Cooperation and<br />
Development (OECD), el término tecnología <strong>de</strong> la información pue<strong>de</strong> ser usado<br />
para cubrir tecnologías empleadas en la captura, procesamiento y transmisión <strong>de</strong><br />
la información (Rodrigues, 2004).<br />
Entre las fuentes <strong>de</strong> información más ampliamente disponibles, pue<strong>de</strong> citarse<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> las más avanzadas – y, consecuentemente, menos exploradas – como la<br />
Web y las múltiples facetas <strong>de</strong> Internet, hasta las más tradicionales, tales como<br />
libros, publicaciones periódicas (periódicos, revistas etc.) y los documentos <strong>de</strong><br />
patentes.<br />
Porter (1991), al enmarcar algunas <strong>de</strong> las principales fuentes <strong>de</strong> datos <strong>de</strong><br />
Inteligencia, establece una importante diferenciación. Según él, se distinguen dos<br />
tipos <strong>de</strong> información: formales e informales. Las fuentes formales <strong>de</strong> informaciones<br />
serían: prensa, bases <strong>de</strong> datos, informaciones científicas (artículos científicos),<br />
informaciones técnicas (patentes), documentos <strong>de</strong> la empresa etc.; mientras que<br />
las fuentes <strong>de</strong> información informales serían seminarios, congresos, visitas a<br />
clientes, salones, exposiciones, agencias <strong>de</strong> publicidad, informaciones o incluso<br />
informaciones sobre productos, clientes, proveedores etc.<br />
El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> almacenamiento, tratamiento y transmisión <strong>de</strong><br />
datos es cada vez más sofisticado y confiable; es <strong>de</strong>cir, la previsión <strong>de</strong> los<br />
principales movimientos tecnológicos futuros pasó a <strong>de</strong>spertar gran atención en<br />
los medios académicos, financieros y empresariales. Este proceso <strong>de</strong> hacer uso<br />
<strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> información para generar beneficios competitivos, se ha<br />
hecho cada vez más importante <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s corporaciones y suministra<br />
un conjunto bastante confiable <strong>de</strong> informaciones que sirven como insumo para<br />
trazar las estrategias competitivas que guiarán la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones futuras <strong>de</strong> la<br />
empresa y/o <strong>de</strong>l inversionista.<br />
Este concepto se verifica en la práctica, porque una innovación raramente<br />
ocurre <strong>de</strong> forma aislada. En general, es posible establecer una relación <strong>de</strong> causaefecto<br />
entre el comportamiento histórico <strong>de</strong>l autor <strong>de</strong> la innovación y su<br />
<strong>de</strong>scubrimiento (Giannini, Antunes et al, 2000). La empresa que mejor perciba las<br />
76
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
aplicaciones <strong>de</strong> las tecnologías emergentes a las <strong>de</strong> sus operaciones, y que<br />
pudiera aplicar más eficazmente la informática a los procesos <strong>de</strong>cisorios, tendrá<br />
mayor ventaja competitiva en su sector <strong>de</strong> actuación. Así, la tecnología <strong>de</strong> la<br />
información pasa a ser un recurso estratégico para la organización, y su aplicación<br />
eficiente y eficaz se hace un factor crítico <strong>de</strong> éxito (Giannini, 2004).<br />
El uso <strong>de</strong> bases <strong>de</strong> datos y el tratamiento automático <strong>de</strong> la información<br />
basados en conceptos estadísticos específicos han sido utilizados para inferir la<br />
emergencia <strong>de</strong> nuevos paradigmas. Lo que se observa es un cambio <strong>de</strong> enfoque,<br />
si antes la preocupación era la <strong>de</strong> levantar información sobre el tema más<br />
específico <strong>de</strong>mandado, hoy lo que rige la <strong>de</strong>manda es recolectar masas <strong>de</strong> datos<br />
en temas correlacionados, con el fin <strong>de</strong> extraer información para la acción. Este<br />
nuevo enfoque fortalece el análisis y la generación <strong>de</strong> conocimiento, y a<strong>de</strong>más<br />
subraya la necesidad <strong>de</strong> convergencia <strong>de</strong> áreas, como por ejemplo la ciencia <strong>de</strong> la<br />
información, la tecnología <strong>de</strong> la información y comunicación y la gestión e<br />
innovación tecnológica, que recurren a la investigación y <strong>de</strong>sarrollo (I+D) para la<br />
producción <strong>de</strong> metodologías y herramientas <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> la información científica<br />
y tecnológica, conforme es <strong>de</strong>stacado por Polanco (1999).<br />
A continuación se presentan ocho pasos necesarios para la generación <strong>de</strong><br />
conocimiento a través <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica en fuentes bibliográficas, por<br />
ejemplo en documentos <strong>de</strong> patentes:<br />
• Desarrollo <strong>de</strong> la percepción <strong>de</strong>l sector, que significa la comprensión <strong>de</strong>l tipo<br />
<strong>de</strong> problema a ser enfrentado y el establecimiento <strong>de</strong> los resultados<br />
objetivo.<br />
• Búsqueda y captura <strong>de</strong> datos, que es el levantamiento <strong>de</strong> datos relevantes<br />
en bases <strong>de</strong> datos;<br />
• Homogenización, representa el montaje <strong>de</strong> bancos <strong>de</strong> datos, para lo que<br />
fueron <strong>de</strong>sarrolladas rutinas computacionales para leer y convertir los datos<br />
en los formatos usuales <strong>de</strong>l software <strong>de</strong> gerencia <strong>de</strong> banco <strong>de</strong> datos;<br />
• Búsqueda <strong>de</strong> las informaciones tecnológicas, viene a ser el levantamiento<br />
<strong>de</strong> las informaciones contenidas en los documentos, tanto las <strong>de</strong> referencia<br />
como las tecnológicas que <strong>de</strong>ben ser prospectadas;<br />
• Organización <strong>de</strong> las informaciones, compren<strong>de</strong> la sistematización <strong>de</strong> todas<br />
las informaciones extraídas <strong>de</strong>l banco <strong>de</strong> datos para generación <strong>de</strong><br />
estadísticas;<br />
• Selección <strong>de</strong> informaciones, es la etapa que busca reducir el número <strong>de</strong><br />
variables y <strong>de</strong> formatos para controlar la complejidad <strong>de</strong>l análisis;<br />
77
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Tratamiento estadístico, según la metodología <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong><br />
correspon<strong>de</strong>ncias múltiples, busca transformar los sistemas <strong>de</strong> datos; y<br />
• Generación <strong>de</strong> mapas, son mapas bidimensionales que sintetizan las<br />
informaciones constantes en los banco <strong>de</strong> datos, que buscan simplificar y<br />
facilitar la interpretación <strong>de</strong> las informaciones generadas (Giannini, 2004).<br />
CONCLUSIONES<br />
El aumento <strong>de</strong> la competencia comercial y económica <strong>de</strong>bido al proceso <strong>de</strong><br />
globalización hace que el foco <strong>de</strong> las empresas y <strong>de</strong> los países sea el <strong>de</strong> la<br />
innovación <strong>de</strong> productos, procesos y servicios basados en conocimiento.<br />
Los métodos son vitales para sintonizar el trabajo y estimular el procesamiento<br />
<strong>de</strong> datos e informaciones, pero el conocimiento es la variable que permite el<br />
análisis.<br />
El dominio <strong>de</strong> la(s) técnica(s) que sean empleada(s) se constituye en un factor<br />
crítico <strong>de</strong> éxito, pues posibilita la implantación <strong>de</strong> eventuales adaptaciones<br />
recurrentes <strong>de</strong> características intrínsecas <strong>de</strong> cada experiencia. La mejor<br />
experiencia será la que posibilita el flujo <strong>de</strong> conocimiento para que la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones sea implementada en acciones para la construcción <strong>de</strong>l futuro.<br />
A partir <strong>de</strong> datos relevantes <strong>de</strong> especialistas calificados, se genera información<br />
que operada en forma colectiva, produce significado para el conocimiento.<br />
La comprensión y reparto <strong>de</strong> este conocimiento generado se asume como<br />
filosofía que irá a viabilizar la implantación <strong>de</strong> acciones para la construcción <strong>de</strong>l<br />
futuro <strong>de</strong>seado.<br />
Entre los abordajes facilitadores <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> la innovación y formulación<br />
<strong>de</strong> políticas estratégicas están:<br />
• La inteligencia competitiva, la gestión <strong>de</strong>l conocimiento, y la vigilancia<br />
tecnológica como forma <strong>de</strong> acompañar la dinámica técnico-científica y social.<br />
• La prospectiva tecnológica permite agregar diversas visiones y conducir el<br />
proceso <strong>de</strong> conocimiento en la dirección <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong>l consenso.<br />
78
Propección Tecnológica – Gestión <strong>de</strong>l Conocimiento e Inteligencia Competitiva<br />
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i Este capítulo es objeto <strong>de</strong> una tesis <strong>de</strong> doctorado con la orientación <strong>de</strong> A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> Antunes.<br />
ii<br />
La Asociación Brasileña <strong>de</strong> Analistas <strong>de</strong> Inteligencia Competitiva (ABRAIC) fue instituida en 2000.<br />
(www.abraic.org.br).<br />
iii<br />
A pesar <strong>de</strong> que la regla básica <strong>de</strong> la técnica Delphi es estar basada en la opinión <strong>de</strong> expertos, el proyecto<br />
alemán FUTUR trabaja con expertos y personas <strong>de</strong>l público en general, que estarían interesadas en particular<br />
<strong>de</strong>l estudio. La Internet es el sitio dón<strong>de</strong> ocurre el intercambio <strong>de</strong> informaciones y la creación <strong>de</strong> una base <strong>de</strong><br />
datos para que las personas puedan comunicarse en red.<br />
83
PROSPECTIVA TECNOLÓGICA<br />
85
El Proceso Prospectivo<br />
EL PROCESO PROSPECTIVO: PRÁCTICAS Y<br />
METODOS i<br />
Rafael Popper 20<br />
INTRODUCCION<br />
En este artículo se presentan los métodos y prácticas más comunes <strong>de</strong> la<br />
Prospectiva, se resaltan varias clasificaciones <strong>de</strong> los métodos y se <strong>de</strong>stacan<br />
algunas recomendaciones acerca <strong>de</strong> su selección y uso.<br />
En la literatura prospectiva es posible encontrar muchas discusiones sobre<br />
métodos, sin embargo muchas caen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l rango <strong>de</strong> las narrativas<br />
<strong>de</strong>scriptivas <strong>de</strong> cómo los métodos son utilizados en proyectos específicos y las<br />
promociones (generalmente subliminales) <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> consultoría con<br />
“soluciones pre-empacadas”. Algunos métodos populares (tales como encuestas<br />
Delphi, escenarios y análisis DOFA) han atraído muchos artículos y comentarios,<br />
pero éstos, por lo general, no logran comparar los métodos entre si (una<br />
excepción es Scapolo y Miles, 2006) o <strong>de</strong>scribir las numerosas <strong>de</strong>cisiones que se<br />
necesitan tomar al aplicar cualquier herramienta y hacer uso <strong>de</strong> sus resultados.<br />
Sobre este último punto, Slaughter (2004) señala que es el grado <strong>de</strong> experiencia<br />
<strong>de</strong>l practicante lo que evoca profundidad y capacidad en cualquier método que se<br />
use. Parte <strong>de</strong> esta profundidad requiere el reconocimiento <strong>de</strong> la prospectiva como<br />
un proceso. Por este motivo, en la primera parte se inicia la discusión con una<br />
breve discusión sobre cómo se relacionan los métodos con las cinco fases <strong>de</strong>l<br />
Proceso Prospectivo sugerido por Miles (2002).<br />
LA PROSPECTIVA: UN PROCESO CON FASES Y ENFOQUES<br />
La Prospectiva es: “un proceso que involucra períodos iterativos intensos <strong>de</strong><br />
abierta reflexión, trabajo en red, consulta y discusión, que llevan al refinamiento<br />
conjunto <strong>de</strong> visiones futuras y la apropiación común <strong>de</strong> estrategias, con el ánimo<br />
20 Investigador Asociado, PREST, Institute of Innovation Research (IoIR). University of Manchester, Reino<br />
Unido.<br />
87
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
<strong>de</strong> explotar oportunida<strong>de</strong>s a largo plazo abiertas mediante el impacto <strong>de</strong> la ciencia,<br />
la tecnología y la innovación sobre la sociedad… Es el <strong>de</strong>scubrimiento <strong>de</strong> un<br />
espacio común para el pensamiento abierto sobre el futuro y la incubación <strong>de</strong><br />
enfoques estratégicos” (Cassingena Harper, 2003). Una visión más sistémica<br />
planteada por Miles (2002) <strong>de</strong>lineó cinco fases <strong>de</strong>l proceso:<br />
• Fase 1: Pre-Prospectiva<br />
• Fase 2: Reclutamiento<br />
• Fase 3: Generación<br />
• Fase 4: Acción<br />
• Fase 5: Renovación<br />
En esta sección se <strong>de</strong>scriben el tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y los métodos<br />
generalmente asociados a cada una <strong>de</strong> estas etapas <strong>de</strong>l Proceso Prospectivo.<br />
Figura 1. El proceso prospectivo<br />
5<br />
Renovación<br />
1<br />
Pre-Prospectiva<br />
4<br />
Acción<br />
2<br />
Reclutamiento<br />
3<br />
Generación<br />
Fuente: Popper (2008)<br />
Prácticas comunes en la Fase <strong>de</strong> Pre-Prospectiva<br />
La Fase <strong>de</strong> Pre-Prospectiva o Diseño es el punto inicial <strong>de</strong>l proceso, don<strong>de</strong> los<br />
coordinadores <strong>de</strong>l proyecto, conjuntamente con los patrocinadores: (1) <strong>de</strong>finen los<br />
objetivos generales y específicos, (2) ensamblan el equipo <strong>de</strong>l proyecto y (3)<br />
88
El Proceso Prospectivo<br />
diseñan la metodología. Para la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> objetivos, la participación <strong>de</strong>l<br />
patrocinador es esencial ya que los resultados finales <strong>de</strong>ben (i<strong>de</strong>almente) informar<br />
<strong>de</strong>cisiones futuras. Una vez que los objetivos sean claramente <strong>de</strong>finidos y en lo<br />
posible compartidos, el equipo <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>be ser ensamblado y,<br />
posteriormente, <strong>de</strong>be preparar un marco metodológico relevante que incluya un<br />
diagrama lógico <strong>de</strong> tareas y metas. El diseño <strong>de</strong>l plan <strong>de</strong> trabajo es una actividad<br />
interna (patrocinador + equipo <strong>de</strong>l proyecto), pero la <strong>de</strong>finición completa <strong>de</strong> las<br />
metas y sus interconexiones a menudo requiere la creación <strong>de</strong> un grupo asesor,<br />
con expertos en metodología y practicantes experimentados que distribuyen<br />
tareas y <strong>de</strong>finen “paquetes <strong>de</strong> trabajo” para los grupos asociados al proyecto.<br />
Seleccionar la metodología correcta es como escoger atuendos: para reuniones<br />
formales un traje con corbata pue<strong>de</strong> ser a<strong>de</strong>cuado; para cenas informales<br />
entonces unos pantalones vaqueros con camiseta pue<strong>de</strong>n ser aceptados; pero,<br />
para ir <strong>de</strong> buceo ninguno <strong>de</strong> los anteriores ayudaría. En otras palabras, los<br />
métodos se tienen que escoger <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que se <strong>de</strong>finan los objetivos y no <strong>de</strong><br />
manera contraria.<br />
Las <strong>de</strong>cisiones acerca <strong>de</strong>l marco metodológico también son afectadas por los<br />
recursos: el presupuesto, la disponibilidad <strong>de</strong> experticia, apoyo político,<br />
infraestructura física tecnológica y el tiempo. Por ejemplo, en un proyecto <strong>de</strong><br />
cuatro meses no sería conveniente planear una encuesta Delphi <strong>de</strong> gran escala<br />
basadas en enunciados creados por paneles <strong>de</strong> expertos, etc. Poseer recursos<br />
humanos invaluables (investigadores calificados y talentosos) es esencial. Tales<br />
personas no necesitan necesariamente ser especialistas en prospectiva, pero a<br />
menudo requerirán cursos intensivos <strong>de</strong> capacitación (usualmente <strong>de</strong> 3 a 5 días)<br />
para crear capacida<strong>de</strong>s internas. Finalmente, el apoyo tecnológico pue<strong>de</strong> facilitar<br />
el proceso: comunicaciones apoyadas por la Web y correo electrónico son<br />
ampliamente utilizados y algunas herramientas permiten que más trabajo se lleve<br />
a cabo online, aunque manejar éstos requiere tiempo y capacitación adicionales.<br />
Después <strong>de</strong> que la metodología sea diseñada, el equipo construye o contrata<br />
la construcción <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong> comunicación, como sitios Web, folletos,<br />
boletines y material <strong>de</strong> capacitación, los cuales son especialmente importantes si<br />
el proceso involucra métodos tales como benchmarking, Delphi o mo<strong>de</strong>lación. La<br />
fase <strong>de</strong> Pre-Prospectiva consume recursos y también involucra el uso <strong>de</strong> ciertos<br />
métodos. De hecho, para i<strong>de</strong>ntificar los objetivos <strong>de</strong>l proyecto, se pue<strong>de</strong>n contratar<br />
grupos académicos o instituciones <strong>de</strong> investigación para que realicen revisiones<br />
literarias sobre la prospectiva misma o sobre los asuntos sustantivos, análisis <strong>de</strong><br />
patentes o análisis bibliométrico, etc.<br />
Prácticas comunes en la Fase <strong>de</strong> Reclutamiento<br />
El Reclutamiento es normalmente continuo, con mayor y menor intensidad<br />
durante todo el proceso. Pero reclutar fuentes <strong>de</strong> información y actores claves o<br />
89
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
stakehol<strong>de</strong>rs, (quienes pue<strong>de</strong>n suministrar conocimiento y también actuar como<br />
“portadores” <strong>de</strong> la prospectiva en comunida<strong>de</strong>s más amplias) tiene que llevarse a<br />
cabo en una etapa temprana <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l proceso. I<strong>de</strong>ntificar estos actores e<br />
individuos claves, así como reclutar su apoyo y compromiso, son las activida<strong>de</strong>s<br />
principales <strong>de</strong> esta fase. Métodos más o menos formalizados como el análisis <strong>de</strong><br />
actores claves, co-nominación <strong>de</strong> expertos y lluvia <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as son ampliamente<br />
utilizados. Mientras que las técnicas <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> patentes y bibliométrico son<br />
utilizadas ocasionalmente para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> investigadores e instituciones<br />
claves (así como para brindar introspección en temas y tecnologías específicos,<br />
etc.).<br />
Prácticas comunes en la Fase <strong>de</strong> Generación<br />
La Fase <strong>de</strong> Generación es consi<strong>de</strong>rada el corazón <strong>de</strong>l proceso, don<strong>de</strong><br />
‘nuevos’ conocimientos y visiones son producidos. El nuevo conocimiento pue<strong>de</strong><br />
resultar <strong>de</strong> la elucidación <strong>de</strong> asuntos emergentes/prospectivos o <strong>de</strong> la<br />
consolidación <strong>de</strong>l conocimiento existente pero – cualquiera que sea el caso – <strong>de</strong>be<br />
ser relevante a los objetivos <strong>de</strong>finidos en la Fase <strong>de</strong> Pre-Prospectiva.<br />
Una manera sensata <strong>de</strong> <strong>de</strong>scribir esta fase, es presentarla en términos <strong>de</strong> tres<br />
etapas complementarias:<br />
1. Exploración – a través <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntificación, estudio y comprensión <strong>de</strong><br />
temas claves, ten<strong>de</strong>ncias y fuerzas motoras (drivers), así como la<br />
comprensión <strong>de</strong> las distintas percepciones <strong>de</strong> los actores acerca <strong>de</strong>l<br />
contexto <strong>de</strong>l ejercicio;<br />
2. Análisis – a través <strong>de</strong> la comprensión <strong>de</strong> las interrelaciones o<br />
inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia entre temas claves, ten<strong>de</strong>ncias y fuerzas motoras<br />
(drivers), y la síntesis <strong>de</strong>l conocimiento generado en la etapa <strong>de</strong><br />
exploración.<br />
3. Anticipación – con base en el análisis anterior, esta etapa esta orientada<br />
hacia la anticipación <strong>de</strong> futuros posibles y/o el diseño <strong>de</strong> recomendaciones<br />
sobre futuros <strong>de</strong>seados.<br />
Diferentes tipos <strong>de</strong> conocimiento pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>sarrollados, <strong>de</strong> forma que en<br />
ellos se reflejen los elementos <strong>de</strong> la situación presente y contingencias futuras. Así<br />
pues, el conocimiento generado <strong>de</strong>be estar apoyado por activida<strong>de</strong>s orientadas<br />
hacia, por ejemplo:<br />
• El posicionamiento internacional (mirar hacia afuera), a partir <strong>de</strong>l contraste<br />
<strong>de</strong>l contexto interno con el externo. A menudo, cuando la prospectiva está<br />
90
El Proceso Prospectivo<br />
estimulada por la competencia internacional (o industrial) para i<strong>de</strong>ntificar<br />
ten<strong>de</strong>ncias globales, fuerzas <strong>de</strong> cambio y tecnologías emergentes, su reto<br />
principal es la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> objetivos compartidos. La necesidad <strong>de</strong><br />
información comparable hace que métodos tales como, encuestas Delphi,<br />
tecnologías claves, análisis DOFA, benchmarking y paneles <strong>de</strong> expertos,<br />
sean ampliamente utilizados aquí.<br />
• El trabajo en re<strong>de</strong>s (mirar hacia a<strong>de</strong>ntro), a partir <strong>de</strong> la vinculación <strong>de</strong><br />
actores claves a nivel nacional, regional y local. Los métodos participativos<br />
e interactivos como el análisis <strong>de</strong> grupos focales, votaciones, paneles <strong>de</strong><br />
ciudadanos y talleres, son métodos relevantes. A menudo éstos requieren<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> visiones compartidas sobre el presente y el futuro.<br />
• La visión <strong>de</strong> largo-plazo (mirar hacia a<strong>de</strong>lante), a partir <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong><br />
imágenes claras y plausibles <strong>de</strong>l futuro. A menudo éstas incluirán<br />
opciones <strong>de</strong>seables o aspiraciones que permitan consi<strong>de</strong>rar “i<strong>de</strong>as<br />
diferentes o revolucionarias” (out-of-the-box) y eviten el dominio <strong>de</strong> los<br />
“escenarios <strong>de</strong> extrapolación (business-as-usual)”. Las técnicas comunes<br />
se sustentan en la creatividad y <strong>de</strong> la experticia, e incluyen: talleres <strong>de</strong><br />
escenarios, lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, extrapolaciones <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias, Delphi,<br />
tecnologías clave y escenarios cuantitativos, entre otros.<br />
Prácticas comunes en la Fase <strong>de</strong> Acción<br />
La Fase <strong>de</strong> Generación <strong>de</strong>be producir “nuevos conocimientos” y visiones<br />
compartidas para que una Fase <strong>de</strong> Acción sea activada. Pero si los resultados<br />
intermedios no son particularmente nuevos o simplemente no estimulan a los<br />
patrocinantes, entonces el proceso podría acabarse justo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l<br />
cumplimiento <strong>de</strong> las obligaciones contractuales.<br />
El uso <strong>de</strong> un lenguaje inapropiado pue<strong>de</strong> también resultar en carencia <strong>de</strong><br />
acción, es por ello que las recomendaciones <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong>ben enmarcarse <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> un léxico a<strong>de</strong>cuado, mientras que las estrategias <strong>de</strong> negocios <strong>de</strong>ben resaltar<br />
las fortalezas y las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mercado. La falta <strong>de</strong> foco también pue<strong>de</strong><br />
entorpecer el uso <strong>de</strong> los resultados; por ejemplo, cuando una enorme cantidad <strong>de</strong><br />
información es generada pero sin suficiente síntesis.<br />
También es posible que el patrocinante se vea afectado por cambios<br />
estructurales <strong>de</strong>l sistema que restrinjan su marco <strong>de</strong> acción, tales como un cambio<br />
<strong>de</strong> gobierno o una crisis política, entre otros. Es por ello que el equipo <strong>de</strong> trabajo<br />
<strong>de</strong>be hacer todos los esfuerzos para garantizar que la prospectiva llegue a una<br />
fase <strong>de</strong> Acción que permita generar transformaciones a partir <strong>de</strong>:<br />
91
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Priorizaciones y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Métodos como encuestas y análisis<br />
<strong>de</strong> multi-criterios son utilizados para apoyar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y el<br />
diseño <strong>de</strong> estrategias más amplias.<br />
• Innovaciones y cambio. La fase <strong>de</strong> Acción pue<strong>de</strong> también promover<br />
políticas particulares, estrategias, tecnologías, instrumentos, etc. – o<br />
cambios <strong>de</strong> actitu<strong>de</strong>s y estilos <strong>de</strong> vida. En este sentido, métodos creativos<br />
basados en la experticia, tales como los mapas tecnológicos<br />
(roadmapping) y retrospección (backcasting), son utilizados para<br />
diseminar visiones <strong>de</strong>l futuro e imágenes subyacentes logradas en la fase<br />
<strong>de</strong> Generación. Otros métodos creativos basados en la interacción (Ej.<br />
talleres <strong>de</strong> escenarios), ayudan a fomentar el conocimiento entre grupos<br />
más pequeños.<br />
Prácticas comunes en la Fase <strong>de</strong> Renovación<br />
La fase <strong>de</strong> Renovación involucra monitoreo y evaluación constantes para<br />
sopesar si el proceso <strong>de</strong> Prospectiva ha ayudado a lograr sus objetivos originales<br />
y que tanto se actúa sobre los resultados. Un reto principal aquí es el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
indicadores <strong>de</strong> éxito – un proceso en si mismo que pue<strong>de</strong> generar nuevas<br />
inquietu<strong>de</strong>s e incluso convertirse en la fase <strong>de</strong> Pre-Prospectiva <strong>de</strong> un nuevo<br />
proceso. Pero como lo indicó Georghiou (1998) pue<strong>de</strong> tomar tiempo consi<strong>de</strong>rable<br />
para que los efectos <strong>de</strong>l proyecto se hagan evi<strong>de</strong>ntes. Al hacer referencia a un<br />
estudio noruego sobre Prospectiva, Georghiou indica que unos 12-15 años son<br />
necesarios para que los resultados sean visibles. Un segundo reto es cómo<br />
mantener un trazado sistemático <strong>de</strong> eventos y resultados interconectados.<br />
Para las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> seguimiento, los mapas tecnológicos y árboles <strong>de</strong><br />
relevancia son bastante útiles, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> algunos elementos <strong>de</strong> la fase <strong>de</strong><br />
Acción, que intuyen activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transformación cultural y concientización, tales<br />
como la preparación <strong>de</strong> ensayos y conferencias. Para concluir la discusión acerca<br />
<strong>de</strong> prácticas comunes, esta sección incluye una tabla que provee una visión <strong>de</strong> la<br />
contribución potencial que treinta y tres (33) métodos podrían tener en cada fase<br />
<strong>de</strong>l Proceso Prospectivo.<br />
Este “potencial” está representado con puntos. Por ejemplo: La técnica <strong>de</strong><br />
retrospección (backcasting) pue<strong>de</strong> tener una muy baja contribución [●] en las fases<br />
<strong>de</strong> Pre-Prospectiva, Reclutamiento y Renovación, mientras que tiene contribución<br />
significativa [●●●] en las fases <strong>de</strong> Generación y Acción.<br />
92
Tabla 1A. CONTRIBUCIÓN POTENCIAL DE LOS MÉTODOS CUALITATIVOS<br />
1<br />
Métodos / Activida<strong>de</strong>s<br />
Retrospección (Backcasting)<br />
Pre-<br />
Prospectiva<br />
●<br />
Fases <strong>de</strong> la Prospectiva<br />
Reclutamiento<br />
●<br />
Generación<br />
●●●<br />
Acción<br />
●●●<br />
Renovación<br />
●<br />
Tipo <strong>de</strong><br />
método<br />
Cualitativo<br />
2<br />
Lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as<br />
●●●<br />
●●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
3<br />
Paneles <strong>de</strong> ciudadanos<br />
●●<br />
●<br />
●●●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
4<br />
Conferencias/Talleres <strong>de</strong> Trabajo<br />
●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
5<br />
Ensayos/Redacción <strong>de</strong> Escenarios<br />
●●<br />
●<br />
●●●●<br />
●●<br />
●●●<br />
6<br />
Paneles <strong>de</strong> Expertos<br />
●●●<br />
●●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
7<br />
Pronóstico <strong>de</strong> Expertos (Genios Forecasting)<br />
●●<br />
●<br />
●●●●<br />
●●<br />
●<br />
8<br />
Entrevistas<br />
●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●<br />
●●●●<br />
9<br />
Revisión Literaria<br />
●●●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●<br />
●●<br />
93<br />
10 Análisis Morfológico<br />
●<br />
●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●<br />
11 Árboles <strong>de</strong> Relevancia/Diagramas <strong>de</strong> Lógica<br />
●●<br />
●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
12 Dramatizado/Actuación<br />
●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●<br />
13 Escaneo (Scanning)<br />
●●●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●<br />
<strong>14</strong> Escenarios /Talleres <strong>de</strong> escenarios<br />
●<br />
●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
●●<br />
15 Ciencia Ficción (CF)<br />
●<br />
●<br />
●●●●<br />
●<br />
●<br />
16 Juegos <strong>de</strong> simulación<br />
●<br />
●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●<br />
17 Encuestas<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●●<br />
●●●●<br />
●<br />
18 Análisis SWOT o DOFA<br />
19 Señales Débiles/Cartas salvajes (Wild Cards)<br />
Legenda <strong>de</strong> símbolos: poca/no contribución [●], mo<strong>de</strong>sta contribución [●●],contribución significativa [●●●],<br />
gran contribución [●●●●]<br />
●●<br />
●●<br />
●<br />
●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
●●●●<br />
●●<br />
●●<br />
●<br />
El Proceso Prospectivo
94<br />
Tabla 1B. CONTRIBUCIÓN POTENCIAL DE LOS MÉTODOS CUANTITATIVOS Y SEMI-CUANTITATIVOS<br />
Métodos / Activida<strong>de</strong>s<br />
20 Estudio <strong>de</strong> referenciación (Benchmarking)<br />
21 Análisis Bibliométrico<br />
22 Indicadores/Análisis <strong>de</strong> Serie <strong>de</strong> Tiempo<br />
23 Mo<strong>de</strong>lación<br />
24 Análisis <strong>de</strong> patentes<br />
25 Extrapolación <strong>de</strong> Ten<strong>de</strong>ncias<br />
26 Impacto cruzado/Análisis Estructural<br />
27 Encuestas Delphi<br />
28 Tecnologías Claves/Críticas<br />
29 Análisis Multi-criterio<br />
30 Consensos/Votaciones<br />
31 Escenarios Cuantitativos/SMIC<br />
32 Mapas tecnológicos (Roadmapping)<br />
33 Análisis <strong>de</strong> Actores Claves /MACTOR<br />
Pre-<br />
Prospectiva<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●<br />
●<br />
●●<br />
●●<br />
●●<br />
●<br />
●●<br />
●●<br />
Fases <strong>de</strong> la Prospectiva<br />
Reclutamiento<br />
Generación<br />
Acción<br />
Renovación<br />
Tipo <strong>de</strong><br />
método<br />
Cuantitativo<br />
Semi-<br />
Cuantitativo<br />
Legenda <strong>de</strong> símbolos: poca/no contribución [●], mo<strong>de</strong>sta contribución [●●],contribución significativa [●●●], gran contribución [●●●●]<br />
●●<br />
●●●<br />
●<br />
●<br />
●●●<br />
●<br />
●<br />
●●<br />
●<br />
●<br />
●●<br />
●<br />
●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●●<br />
●●●●<br />
●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●<br />
●●<br />
●●●<br />
●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●●●●<br />
●<br />
●●●●<br />
●●●<br />
●●●<br />
●<br />
●●<br />
●<br />
●<br />
●●●<br />
●●<br />
●●<br />
●●<br />
●●<br />
●●●<br />
●●<br />
●●<br />
●●<br />
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Fuente: Popper (2008)
El Proceso Prospectivo<br />
MÉTODOS DE PROSPECTIVA: CLASIFICACIONES Y USOS<br />
Esta sección presenta marcos referenciales para clasificar los métodos <strong>de</strong><br />
Prospectiva. El primer marco está enfocado en las técnicas cualitativas,<br />
cuantitativas y semi cuantitativas. El segundo marco se enfoca en el tipo <strong>de</strong><br />
enfoques, que distingue entre las orientaciones exploratorias y las normativas. El<br />
tercer marco clasifica los métodos por tipo <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> conocimiento (basado en<br />
la creatividad, basado en la experticia, basado en la interacción y basado en la<br />
evi<strong>de</strong>ncia).<br />
Clasificación <strong>de</strong> métodos por tipo <strong>de</strong> técnica<br />
La distinción entre los métodos cualitativos y cuantitativos es muy común en la<br />
investigación social. Los primeros a menudo se refieren al uso <strong>de</strong> textos más o<br />
menos discursivos y narrativos, mientras que los cuantitativos tienen que ver con<br />
el análisis <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y datos similares. Aquí presentamos la categoría “semicuantitativa”<br />
para cubrir técnicas que utilizan principios más o menos sofisticados<br />
<strong>de</strong> probabilidad y estadística (Ej., MICMAC, SMIC y Delphi, entre otros) para<br />
manipular juicios <strong>de</strong> valores o conocimiento tácito (es <strong>de</strong>cir, sopesar i<strong>de</strong>as,<br />
relaciones, conjeturas, opiniones, etc.). En cualquier caso, el constante <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cómputo más po<strong>de</strong>rosas significa que hay un potencial<br />
creciente para representar material cualitativo en términos numéricos y procesarlo<br />
con herramientas estadísticas.<br />
Las técnicas cuantitativas tien<strong>de</strong>n a seguir un procedimiento bastante riguroso,<br />
y por esta razón estos son a menudo mucho más fáciles <strong>de</strong> replicar que las<br />
cualitativas, don<strong>de</strong> el conocimiento más tácito es requerido <strong>de</strong>l investigador.<br />
Algunos practicantes <strong>de</strong> la prospectiva ven las técnicas cualitativas como<br />
inherentemente superiores (son capaces <strong>de</strong> lidiar con la subjetividad e<br />
interpretaciones), otros las ven como una serie <strong>de</strong> herramientas <strong>de</strong> segunda<br />
opción que se utilizan cuando no hay disponibilidad <strong>de</strong> “datos duros”. Sin<br />
embargo, en muchos proyectos prospectivos se estudian fenómenos que han<br />
recibido poca atención estadística, y por ello se hace mayor uso <strong>de</strong> enfoques<br />
cualitativos. Y dado que la base <strong>de</strong> conocimiento disponible por lo regular consiste<br />
<strong>de</strong> una mezcla <strong>de</strong> conocimiento (parcial), suposiciones e ignorancia, los métodos<br />
cuantitativos pue<strong>de</strong>n ser complementados con nuevas técnicas cualitativas que<br />
facilitan el estudio <strong>de</strong> aspectos <strong>de</strong> gran incertidumbre y, por consiguiente, difíciles<br />
<strong>de</strong> cuantificar. Es por ello que estos aspectos inciertos, en su mayoría, no han sido<br />
atendidos en el pasado (Van <strong>de</strong>r Sluijs et al., 2005). Van <strong>de</strong>r Sluijs et al. también<br />
resaltan que aunque las técnicas cuantitativas son esenciales en cualquier análisis<br />
<strong>de</strong> incertidumbre, éstos sólo pue<strong>de</strong>n respon<strong>de</strong>r por lo que se pue<strong>de</strong> cuantificar <strong>de</strong><br />
95
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
manera creíble, y así proveen solamente una introspección parcial en lo que<br />
usualmente caracteriza las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Prospectiva, es <strong>de</strong>cir, una masa muy<br />
compleja <strong>de</strong> incertidumbres. Los autores también señalan que los métodos<br />
cuantitativos atien<strong>de</strong>n sólo la dimensión técnica (inexactitud) <strong>de</strong> la incertidumbre<br />
en la base <strong>de</strong> conocimiento y que otras dimensiones claves tales como la<br />
metodológica (inexactitud), la epistemológica (ignorancia) y la sociológica<br />
(robustez social) pue<strong>de</strong>n ser mejor atendidas con la ayuda <strong>de</strong> técnicas cualitativas.<br />
(Cfr. Giorgi, 1970; Irvine et al., 1979; Cassel y Simon, 1994; Funtowicz y Ravetz,<br />
1990).<br />
El matemático francés René Thom notó que tanto las técnicas cuantitativas<br />
como las cualitativas tienen sus <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s: “Descartes, con sus vértices, sus<br />
átomos enlazados, y <strong>de</strong>más, lo explicó todo y no calculó nada. Mientras que<br />
Newton con su ley <strong>de</strong> la inversa <strong>de</strong>l cuadrado <strong>de</strong> las distancias calculó todo y no<br />
explicó nada” (Thom, 1975 p. 4-7). Sin embargo, para elevar la noción <strong>de</strong> que las<br />
técnicas cualitativas no son menos importantes, Thom utiliza un ejemplo sencillo<br />
(reproducido abajo), concerniente a cómo podríamos explicar el comportamiento<br />
<strong>de</strong> una ten<strong>de</strong>ncia.<br />
Figura 2. Cualitativo vs. Cuantitativo<br />
y<br />
g 1<br />
g 2<br />
E<br />
x<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> René Thom (1975)<br />
Supongamos que un evento en particular E arroja un trazado empírico E (línea<br />
llena). Para explicar el evento podríamos tener dos teorías, t 1 y t 2 , llevándonos a<br />
los trazados g 1 y g 2 , respectivamente (líneas cortadas). Ninguno <strong>de</strong> los trazados<br />
encaja perfectamente bien en el gráfico <strong>de</strong>l evento E; el trazado g 1 encaja mejor<br />
cuantitativamente en el sentido que, a lo largo <strong>de</strong>l intervalo consi<strong>de</strong>rado, la<br />
diferencia entre sus predicciones y las observaciones reales, ∫│E – g 1 │, es inferior<br />
a lo <strong>de</strong> la otra teoría ∫│E – g 2 │. Pero el observador <strong>de</strong>l gráfico pue<strong>de</strong> ver que el<br />
trazado g 2 tiene la misma forma y apariencia que E. Por este motivo, Thom señala<br />
96
El Proceso Prospectivo<br />
que el que formula la teoría probablemente retendría t 2 en vez <strong>de</strong> t 1 incluso a<br />
expensas <strong>de</strong> un error cuantitativo mayor. La racional sería que t 2 , que da lugar a<br />
un gráfico <strong>de</strong> la misma apariencia a la <strong>de</strong> los resultados experimentales, tiene que<br />
ser una mejor ayuda a los mecanismos subyacentes <strong>de</strong> E que t 1 más<br />
cuantitativamente “exacto” t 1 .<br />
Claro está, el ejemplo no <strong>de</strong>muestra que lo cualitativo es mejor a lo<br />
cuantitativo; este simplemente <strong>de</strong>muestra que la asunción <strong>de</strong> que las técnicas<br />
cuantitativas son generalmente superiores o más avanzadas que las cualitativas<br />
es algo dudosa. ¡De hecho, se a<strong>de</strong>lantan juicios cualitativos en la selección <strong>de</strong><br />
métodos cuantitativos, o en la escogencia <strong>de</strong> cuál instrumento cuantitativo a<br />
utilizar! Es importante mirar más allá <strong>de</strong> la sabiduría y prejuicios recibidos <strong>de</strong> los<br />
fundamentalistas metodológicos, y consi<strong>de</strong>rar cuándo ciertos enfoques son mejor<br />
<strong>de</strong>splegados. Por ejemplo, muchas experiencias, juicios y opiniones que son<br />
regularmente analizadas utilizan métodos cualitativos, y mucho esfuerzo se ha<br />
<strong>de</strong>dicado en años recientes a <strong>de</strong>linear maneras sistemáticas <strong>de</strong> analizar datos<br />
cualitativos (Cfr. Miles y Huberman, 1994). Si hay una regla general, es que las<br />
mejores metodologías <strong>de</strong> prospectiva son aquellas que combinan los dos<br />
enfoques: el cuantitativo y el cualitativo, ¡lo que cosecha las introspecciones que<br />
emanan <strong>de</strong> cada uno!<br />
La Tabla 2 presenta 33 métodos normalmente utilizados la prospectiva en<br />
términos <strong>de</strong> la tipología <strong>de</strong>lineada arriba. Será evi<strong>de</strong>nte que los métodos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
cada grupo cubren un enorme rango – <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la mo<strong>de</strong>lación y la simulación;<br />
pasando por el análisis estadístico como la bibliometría y el análisis <strong>de</strong> patentes;<br />
hasta los métodos que involucran las discusiones <strong>de</strong> grupo, el trabajo en red y la<br />
apropiación. Por este motivo, necesitamos examinar algunas otras maneras <strong>de</strong><br />
clasificar los métodos que pue<strong>de</strong>n proveer un poco más <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n a esta amplia<br />
variedad <strong>de</strong> herramientas.<br />
Clasificación <strong>de</strong> métodos por tipo <strong>de</strong> enfoque<br />
Una clasificación establecida ampliamente <strong>de</strong> herramientas <strong>de</strong> pronóstico y<br />
estudios <strong>de</strong>l futuro distingue métodos en términos <strong>de</strong> sus orientaciones<br />
“exploratorias” o “normativas”. De muchas maneras esta terminología es engañosa<br />
(cf Miles y Keenan, 2002) porque algunas opciones <strong>de</strong> valores están implícitas<br />
incluso en los estudios exploratorios más empíricos, y muchas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
prospectiva entrelazan activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada uno.<br />
En las formulaciones recibidas, un método se dice tener orientación<br />
exploratoria si, basado en lo que hoy se conoce, éste examina cuáles son los<br />
futuros posibles. Los tipos <strong>de</strong> métodos comúnmente utilizados para aten<strong>de</strong>r estas<br />
97
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
inquietu<strong>de</strong>s son: lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, análisis DOFA, talleres <strong>de</strong> escenarios, Delphi,<br />
pronóstico <strong>de</strong> genios, extrapolación <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y análisis <strong>de</strong> sistemas.<br />
Tabla 2. Tipos <strong>de</strong> métodos <strong>de</strong> prospectiva<br />
Cualitativo Cuantitativo Semi Cuantitativo<br />
Métodos que brindan<br />
significado a eventos y<br />
percepciones. Dichas<br />
interpretaciones están<br />
normalmente basadas en la<br />
subjetividad y la creatividad<br />
que a menudo son difíciles<br />
<strong>de</strong> corroborar (por ejemplo,<br />
lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as).<br />
01. Backcasting<br />
02. Lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as<br />
03. Paneles <strong>de</strong><br />
ciudadanos<br />
04. Conferencias /<br />
talleres<br />
05. Ensayos / redacción<br />
<strong>de</strong> escenarios<br />
06. Paneles <strong>de</strong> expertos<br />
07. Pronóstico <strong>de</strong> genios<br />
08. Entrevistas<br />
09. Revisión literaria<br />
10. Análisis morfológico<br />
11. Árboles <strong>de</strong> relevancia<br />
/ Marco Lógico<br />
12. Dramatizado /<br />
actuación<br />
13. Escaneo<br />
<strong>14</strong>. Escenarios / talleres<br />
<strong>de</strong> escenarios<br />
15. Ciencia ficción (CF)<br />
16. Juegos <strong>de</strong> simulación<br />
17. Encuestas<br />
18. Análisis SWOT<br />
19. Señales débiles /<br />
Cartas inesperadas<br />
(wildcards)<br />
Métodos que mi<strong>de</strong>n<br />
variables y aplican análisis<br />
estadísticos, con (se<br />
espera) datos válidos y<br />
confiables (Ej., indicadores<br />
económicos).<br />
20. Benchmarking<br />
21. Bibliometría<br />
22. Indicadores / análisis<br />
<strong>de</strong> serie <strong>de</strong> tiempo<br />
23. Mo<strong>de</strong>lación<br />
24. Análisis <strong>de</strong> patentes<br />
25. Extrapolación <strong>de</strong><br />
ten<strong>de</strong>ncias / análisis<br />
<strong>de</strong> impactos<br />
Fuente: Popper (2008)<br />
Métodos que aplican<br />
principios matemáticos<br />
para cuantificar o medir la<br />
subjetividad, juicios<br />
racionales, valores y puntos<br />
<strong>de</strong> vista <strong>de</strong> comentadores y<br />
expertos (es <strong>de</strong>cir, sopesar<br />
las opiniones).<br />
26. Impacto cruzado<br />
/análisis estructural<br />
27. Delphi<br />
28. Tecnologías Claves<br />
/ Críticas<br />
29. Análisis <strong>de</strong> criterios<br />
múltiples<br />
30. Consensos /<br />
Votaciones<br />
31. Escenarios<br />
cuantitativos / SMIC<br />
32. Mapas <strong>de</strong> ruta<br />
33. Análisis <strong>de</strong> Grupos<br />
claves interesados<br />
Los siguientes ejemplos muestran preguntas <strong>de</strong> carácter exploratorio:<br />
98
El Proceso Prospectivo<br />
• ¿Qué tipo <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s y amenazas socioeconómicas surgirían para<br />
su país <strong>de</strong> los avances o <strong>de</strong>sarrollos tecnológicos en un área en particular<br />
(Ej., nanotecnología, ciencia cognitiva) en los próximos 10 a 20 años<br />
• ¿Cuál sería el impacto <strong>de</strong> una ten<strong>de</strong>ncia tecnológica (Ej., el incremento <strong>de</strong><br />
funcionalidad <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong> información) en la economía <strong>de</strong> su país o<br />
en sectores industriales específicos en los próximos 10 a 20 años<br />
• ¿Cuál sería el impacto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos en una tecnología en particular<br />
(Ej., comunicaciones inalámbricas vía chips incrustados) sobre otras<br />
tecnologías o áreas <strong>de</strong> aplicación, en los siguientes 10 a 20 años<br />
Por otro lado, un método se dice tener orientación normativa si, basado en<br />
cómo se espera o se <strong>de</strong>sea el futuro, éste examina cómo un escenario particular<br />
podría ser alcanzado o evitado. Y aquí se proponen preguntas similares pero con<br />
orientación normativa:<br />
• Al consi<strong>de</strong>rar la evolución <strong>de</strong> un área tecnológica en particular (Ej., nuevos<br />
tipos <strong>de</strong> arquitectura <strong>de</strong> microprocesadores, en los próximos 10 a 20 años:<br />
¿Qué se necesitaría hacer hoy para alcanzar un alto nivel <strong>de</strong> éxito para los<br />
establecimientos industriales e investigativos <strong>de</strong> un país en este campo<br />
• Con base en los impactos esperados futuros <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo tecnológico<br />
(Ej., sistemas <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación y ubicación personal): ¿Qué se necesitaría<br />
hacer hoy para lograr o evitar una situación don<strong>de</strong> los riesgos asociados<br />
con la tecnología estuviesen bien bajo control<br />
• Con base en los impactos futuros <strong>de</strong> una tecnología (Ej., celdas <strong>de</strong><br />
combustible): ¿Qué se necesitaría hacer hoy para lograr niveles <strong>de</strong>seables<br />
<strong>de</strong> producción o uso <strong>de</strong> los nuevos sistemas tecnológicos<br />
Las preguntas con orientación normativa también pue<strong>de</strong>n ser atendidas con<br />
métodos como lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, escenarios, Delphi, pronóstico <strong>de</strong> genios, ciencia<br />
ficción y encuestas, entre otros (vea Coates, 1999). Muchos métodos no son<br />
inherentemente exploratorios o normativos, pero pue<strong>de</strong>n ser utilizados más o<br />
menos <strong>de</strong> una u otra manera. Algunos métodos son más intrínsecamente<br />
normativos, tales como los árboles <strong>de</strong> relevancia, el análisis morfológico, mapas<br />
tecnológicos, retrospección, etc. Las activida<strong>de</strong>s normativas le apuntan a la<br />
formulación <strong>de</strong> políticas y estrategias; son vistas como herramientas útiles para la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Sin embargo, éstas necesitan ser alimentadas por<br />
información y conocimiento generados mediante técnicas exploratorias.<br />
99
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
La clasificación exploratoria/normativa es sólo una <strong>de</strong> las maneras en que la<br />
gente diferencia entre los acercamientos a la prospectiva. Por ejemplo, un marco<br />
referencial expuesto por Voros (2005) clasifica los métodos en los evolutivos y los<br />
revolucionarios. Aquí, los argumentos principales son que los métodos evolutivos<br />
“buscan <strong>de</strong>sarrollar o evolucionar hacia a<strong>de</strong>lante en tiempo relativamente <strong>de</strong> forma<br />
continua <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un punto <strong>de</strong> inicio o configuración (usualmente en el presente)”,<br />
mientras que los métodos revolucionarios “buscan proyectarse o saltar hacia<br />
a<strong>de</strong>lante en gran parte <strong>de</strong> forma discontinua a algún estado <strong>de</strong> ser (futuro)<br />
distintivamente diferente, sin necesariamente tener una conexión clara al estado<br />
anterior”. Nuevamente, esperaríamos que la mayoría <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong><br />
prospectiva involucraran una combinación <strong>de</strong> estos enfoques, aunque en<br />
contextos políticos y culturales particulares uno u otro elemento podría necesitar<br />
énfasis.<br />
Clasificación <strong>de</strong> métodos por tipo <strong>de</strong> fuente <strong>de</strong> conocimiento<br />
En esta sección se presentan las propieda<strong>de</strong>s intrínsecas por las cuales los<br />
métodos son usualmente seleccionados y combinados. Es <strong>de</strong>cir, el tipo <strong>de</strong> fuentes<br />
<strong>de</strong> conocimiento o información. En otros términos, esta sección <strong>de</strong>scribe los<br />
propósitos predominantes <strong>de</strong> los métodos.<br />
En un informe preparado por Cameron et al. (1996) se presenta una estructura<br />
triangular para organizar 10 métodos alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> tres características <strong>de</strong> la<br />
prospectiva: creatividad, experticia e interacción. Otro autor <strong>de</strong>l informe<br />
(Loveridge, 1996, p. 9) señala posteriormente que “ni la creatividad ni la experticia<br />
pue<strong>de</strong>n florecer sin un constante flujo <strong>de</strong> información <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
monitoreo, que <strong>de</strong>ben ser vistos como una actividad <strong>de</strong> fondo implícita”. Sin<br />
embargo el triángulo daba la impresión <strong>de</strong> que los métodos más formales <strong>de</strong><br />
exploración (tales como la revisión literaria, escaneado o benchmarking) no<br />
forman parte <strong>de</strong>l proceso prospectivo.<br />
Para tener éstos en cuenta, aquí presentamos el Diamante <strong>de</strong> la Prospectiva,<br />
que incluye un cuarto polo para los métodos basados en evi<strong>de</strong>ncia (Ej., revisión<br />
literaria, benchmarking y análisis <strong>de</strong> patentes).<br />
Exactamente cómo son ubicados los métodos <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> en cierta medida <strong>de</strong><br />
los estilos particulares <strong>de</strong> uso. Por ejemplo, las encuestas Delphi son cada vez<br />
menos una actividad exclusivamente orientada hacia los expertos, y son utilizadas<br />
más como parte <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> consulta para recoger puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> fuentes<br />
más amplias <strong>de</strong> conocimiento y práctica; similarmente, éstas son utilizadas para<br />
100
El Proceso Prospectivo<br />
explorar posibilida<strong>de</strong>s normativas, así como para pronosticar “cuándo” podrían<br />
ocurrir ciertas cosas en particular. En cuanto al tipo <strong>de</strong> conocimiento (basado en la<br />
creatividad, basado en la experticia, basado en la interacción o basado en la<br />
evi<strong>de</strong>ncia), es importante enfatizar que estos dominios no son enteramente<br />
in<strong>de</strong>pendientes el uno <strong>de</strong>l otro. Sin embargo, ayuda consi<strong>de</strong>rar las características<br />
que se pue<strong>de</strong>n asignar a cada uno <strong>de</strong> ellos, como se indica a continuación:<br />
Figura 3. El diamante <strong>de</strong> la prospectiva<br />
Creatividad<br />
Wild Cards<br />
Ciencia Ficción<br />
Juegos <strong>de</strong> Simulación<br />
Ensayos / Escenarios<br />
Experticia<br />
Pronóstico <strong>de</strong> expertos Actuación/Roles<br />
Backcasting DOFA Lluvia <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as<br />
Árboles <strong>de</strong> relevancia / Diag. Lógico Taller <strong>de</strong> escenarios<br />
Roadmapping Delphi Cuestionarios Panel <strong>de</strong> ciudadanos<br />
Panel <strong>de</strong> expertos Análisis morfológico Conferencias / Talleres<br />
Tecnologías claves / críticas Multi-criterio Votación / Son<strong>de</strong>os<br />
Interacción<br />
Escenarios cuantitativos/SMIC<br />
Análisis <strong>de</strong> actores<br />
Entrevistas<br />
Impacto cruzado/Análisis estructural<br />
Cualitativo (19)<br />
Cuantitativo (6)<br />
Semi-Cuantitativo (8)<br />
R. Popper (2008)<br />
Indicadores Análisis <strong>de</strong> patentes<br />
Bibliometría Benchmarking<br />
Extrapolación Escaneo<br />
Revisión literaria<br />
Mo<strong>de</strong>lación<br />
Evi<strong>de</strong>ncia<br />
Fuente: Popper (2008)<br />
• Los métodos basados en la creatividad normalmente requieren una<br />
mezcla <strong>de</strong> pensamiento imaginativo y original, a menudo suministrado por<br />
“gurús (maestros)”, por medio <strong>de</strong> pronóstico <strong>de</strong> genios, backcasting o<br />
ensayos. Estos métodos <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n fuertemente <strong>de</strong> (1) la inventiva y la<br />
ingeniosidad <strong>de</strong> <strong>de</strong> individuos sumamente capacitados, tales como<br />
escritores <strong>de</strong> ciencia ficción o (2) la inspiración que emerge <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong><br />
personas involucrados en lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as o sesiones <strong>de</strong> cartas<br />
inesperadas. Albert Einstein una vez dijo: “La única cosa realmente <strong>de</strong><br />
valor es la intuición… La imaginación es más importante que el<br />
conocimiento. El conocimiento es limitado. La imaginación circunda el<br />
mundo” (citado por Viereck, 1929).<br />
101
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Los métodos basados en la experticia <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> las habilida<strong>de</strong>s y<br />
conocimientos <strong>de</strong> los individuos en un área o tema en particular. Estos<br />
métodos son frecuentemente utilizados para: apoyar <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> arriba<br />
hacia abajo (top-down), es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>cisiones que se toman <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo más<br />
alto (ej. alta dirección <strong>de</strong> una organización) y que luego llegan a los niveles<br />
inferiores <strong>de</strong> la pirámi<strong>de</strong> organizacional; proveer consejos; y hacer<br />
recomendaciones. Ejemplos comunes son los paneles <strong>de</strong> expertos y los<br />
cuestionarios Delphi, sin embargo, métodos tales como los mapas<br />
tecnológicos, árboles relevantes, diagramas lógicos, análisis morfológico,<br />
tecnologías claves y SMIC están fundamentalmente basados en la<br />
experticia. Una nota <strong>de</strong> alerta acerca <strong>de</strong> la experticia es presentada por<br />
Arthur C. Clarke (1962, p.<strong>14</strong>): “Si un científico distinguido pero <strong>de</strong><br />
avanzada edad dice que algo es posible, él casi ciertamente tiene razón,<br />
pero si dice que es imposible, muy probablemente esté errado”.<br />
• Los métodos basados en la interacción se utilizan en la prospectiva al<br />
menos por dos razones – una es que la experticia a menudo gana<br />
consi<strong>de</strong>rablemente cuando se junta y se articula con otra experticia (y <strong>de</strong><br />
hecho con los puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> los grupos focales); la otra es que las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la prospectiva se realizan en socieda<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> los i<strong>de</strong>ales<br />
<strong>de</strong>mocráticos están ampliamente difundidos, y la legitimidad involucra<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> participación e inclusión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> abajo hacia arriba (bottomup),<br />
no sólo la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia en la evi<strong>de</strong>ncia y los expertos (que pue<strong>de</strong>n<br />
llegar a ser utilizados selectivamente!). Los talleres <strong>de</strong> escenarios, las<br />
votaciones y las encuestas se encuentran entre los métodos más<br />
ampliamente utilizados aquí; claro está que estos regularmente requieren<br />
<strong>de</strong> algún tipo <strong>de</strong> experticia para aplicar el método e informar las<br />
interacciones. Otros métodos como paneles <strong>de</strong> ciudadanos y análisis <strong>de</strong><br />
los grupos focales ganan popularidad, <strong>de</strong>bido a su contribución potencial<br />
para promover activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo en red. Pero no siempre es fácil<br />
animar la participación y el dicho anónimo lo dice <strong>de</strong> manera precisa: “el<br />
mundo es regido por aquellos que dan la cara”.<br />
• Los métodos basados en la evi<strong>de</strong>ncia intentan explicar y/o pronosticar un<br />
fenómeno en particular con el apoyo <strong>de</strong> documentación confiable y medios<br />
<strong>de</strong> análisis. Estas activida<strong>de</strong>s son particularmente útiles para compren<strong>de</strong>r<br />
el verda<strong>de</strong>ro estado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l asunto <strong>de</strong> investigación. Por este<br />
motivo, los métodos cuantitativos (Ej., benchmarking, bibliometría, minería<br />
<strong>de</strong> datos y trabajo <strong>de</strong> indicadores) han ganado popularidad dado que éstos<br />
están apoyados por datos estadísticos u otros tipos <strong>de</strong> indicadores. Éstos<br />
son herramientas fundamentales para la evaluación <strong>de</strong> tecnología e<br />
impacto y para activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> escaneo <strong>de</strong>l entorno. Estos métodos<br />
también pue<strong>de</strong>n ser empleados para estimular la creatividad (algunas<br />
102
El Proceso Prospectivo<br />
veces retan la sabiduría recibida). Y cuando se utilizan para apoyar<br />
talleres, la información basada en la evi<strong>de</strong>ncia es bastante útil para animar<br />
la interacción y obtener retroalimentación <strong>de</strong> los participantes. Una palabra<br />
<strong>de</strong> alerta aquí, para los practicantes y los usuarios, pue<strong>de</strong> ser la muy<br />
conocida cita atribuida a Benjamín Disraeli por Mark Twain (1924): “Hay<br />
tres tipos <strong>de</strong> mentiras: las mentiras, las malditas mentiras y las<br />
estadísticas” – lo cual básicamente indica que a veces las estadísticas son<br />
utilizadas para mentirle al público, ya que no todos compren<strong>de</strong>n cómo<br />
funcionan las estadísticas.<br />
Las herramientas <strong>de</strong> las Tecnologías <strong>de</strong> Información y Comunicación (TIC) se<br />
aplican a la mayoría <strong>de</strong> estas aproximaciones, específicamente a las activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la interacción – y las basadas en la evi<strong>de</strong>ncia. Muchas aplicaciones ahora<br />
están disponibles para apoyar la mo<strong>de</strong>lación, la minería <strong>de</strong> datos, el escaneo, los<br />
procesos <strong>de</strong> participación y la visualización – incluso hay herramientas diseñadas<br />
para facilitar la creatividad. El uso <strong>de</strong> TIC no siempre significa una aplicación más<br />
efectiva <strong>de</strong> las técnicas <strong>de</strong> la prospectiva, sin embargo. Salo y Gustafson (2004)<br />
i<strong>de</strong>ntificaron cinco factores que se tienen que reunir para hacer buen uso <strong>de</strong> las<br />
TICs: (1) un mandato claro <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la organización patrocinadora; (2) facilitación<br />
técnica y <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> alta calidad; (3) la presencia <strong>de</strong> representantes senior;<br />
(4) la presentación <strong>de</strong> aportes <strong>de</strong> información inequívocos; y (5) suficiente tiempo<br />
para el <strong>de</strong>bate informal.<br />
El papel importante <strong>de</strong> los métodos basados en la evi<strong>de</strong>ncia ha sido revelado<br />
en un reciente examen al uso <strong>de</strong> varios métodos <strong>de</strong> la prospectiva en varios<br />
centenares <strong>de</strong> casos (mayoritariamente <strong>de</strong> Europa), por Popper et al. (2005). La<br />
Figura 4 (abajo) actualiza ese análisis para <strong>de</strong>linear el uso <strong>de</strong> unos 27 métodos en<br />
785 ejercicios, don<strong>de</strong>:<br />
• La revisión literaria emerge como el método más común con el 52% <strong>de</strong> los<br />
casos utilizándola. En el segundo lugar están los paneles <strong>de</strong> expertos<br />
seguidos muy <strong>de</strong> cerca por los escenarios. Estos tres métodos<br />
(principalmente cualitativos) son los más ampliamente utilizados.<br />
• Un segundo grupo <strong>de</strong> métodos comunes está li<strong>de</strong>rado por los talleres <strong>de</strong><br />
futuros, la extrapolación <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias, lluvias <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, análisis <strong>de</strong> mega<br />
ten<strong>de</strong>ncias, cuestionarios/encuestas, tecnologías claves, entrevistas,<br />
Delphi y análisis SWOT o DOFA.<br />
• Un tercer grupo <strong>de</strong> métodos menos utilizados incluye mapas tecnológicos,<br />
ensayos, escaneado ambiental, mo<strong>de</strong>lación y simulación y backcasting.<br />
103
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Finalmente, el cuarto grupo <strong>de</strong> métodos emergentes y/o rara vez utilizados<br />
tales como el análisis <strong>de</strong> grupos claves interesados, paneles ciudadanos,<br />
análisis estructural, análisis <strong>de</strong> criterios múltiples, juegos (gaming), análisis<br />
bibliométrico, árboles <strong>de</strong> relevancia y análisis morfológico. Es <strong>de</strong> notar que<br />
la quinta opción más frecuentemente seleccionada es la <strong>de</strong> ‘otros<br />
métodos’ (19%), entonces indican que los marcos metodológicos son muy<br />
diversos y versátiles.<br />
Figura 4. Métodos comunes <strong>de</strong> la prospectiva<br />
(785 cas os)<br />
Revisión Literaria<br />
Panel <strong>de</strong> Expertos<br />
Escenarios<br />
Talleres <strong>de</strong> Futuros<br />
Otros m étodos<br />
Extrapolación <strong>de</strong> Ten<strong>de</strong>ncias<br />
Lluvia <strong>de</strong> I<strong>de</strong>as<br />
Anális is <strong>de</strong> Megaten<strong>de</strong>ncias<br />
Cues tionarios / Encues tas<br />
Tecnologías Claves<br />
Entrevis tas<br />
Delphi<br />
Anális is DOFA<br />
Mapas <strong>de</strong> Rutas / Roadm apping<br />
Ens ayos<br />
Es caneo <strong>de</strong>l Entorno<br />
Mo<strong>de</strong>lación<br />
Backcasting<br />
Mapeo <strong>de</strong> Actores<br />
Panel <strong>de</strong> Ciudadanos<br />
Análisis <strong>de</strong> Im pacto Cruzado<br />
Anális is Estructural<br />
Análisis m ulticriterio<br />
Juegos <strong>de</strong> s im ulación<br />
Anális is bibliom étrico<br />
Anális is m orfológico<br />
Árboles <strong>de</strong> relevancia<br />
22%<br />
19%<br />
17%<br />
16%<br />
15%<br />
13%<br />
13%<br />
12%<br />
12%<br />
10%<br />
8%<br />
8%<br />
7%<br />
6%<br />
5%<br />
3%<br />
2%<br />
2%<br />
2%<br />
1%<br />
1%<br />
1%<br />
0%<br />
0%<br />
38%<br />
44%<br />
52%<br />
0% 25% 50%<br />
Nota: actualización <strong>de</strong>l autor <strong>de</strong> Popper, R. et al. (2005, 2007)<br />
104
El Proceso Prospectivo<br />
CONCLUSIONES<br />
En este capítulo se presentan un gran número <strong>de</strong> métodos comúnmente<br />
utilizados por la prospectiva. De esta manera, el lector pue<strong>de</strong> observar que no hay<br />
un método único que brin<strong>de</strong> todas las respuestas – <strong>de</strong> hecho, no parece haber<br />
una sola técnica que sea utilizada en todos, o incluso en una gran parte, <strong>de</strong> los<br />
ejercicios <strong>de</strong> la prospectiva. Tampoco hay una combinación i<strong>de</strong>al <strong>de</strong> los métodos<br />
que sea a<strong>de</strong>cuada para todos los ejercicios <strong>de</strong> prospectiva; la selección y la<br />
implementación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> las herramientas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n en gran parte <strong>de</strong> los<br />
objetivos <strong>de</strong>l programa, y sólo algunos consultores con un interés particular en<br />
promover su propia experticia propondrían que existe una metodología única para<br />
abordar un estudio prospectivo.<br />
De manera más general, se sugiere que una combinación <strong>de</strong> diferentes tipos<br />
<strong>de</strong> herramientas es más indicada para producir unos resultados ricos que puedan<br />
ser atractivos para un gran número <strong>de</strong> actores y que a la vez alcancen una gran<br />
variedad <strong>de</strong> objetivos entrelazados. Las maneras en las cuales las diferentes<br />
técnicas pue<strong>de</strong>n ser combinadas son diversas, y los ingredientes cruciales para el<br />
éxito están atados a la habilidad <strong>de</strong> manejar la combinación <strong>de</strong> técnicas y<br />
sintetizar los resultados que emergen <strong>de</strong> éstas para así efectivamente informar e<br />
involucrar a los patrocinadores y otros usuarios.<br />
Finalmente, el lector <strong>de</strong>be recordar que (1) la metodología se tiene que<br />
escoger <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que los objetivos estén <strong>de</strong>finidos y no al contrario y (2) la<br />
selección <strong>de</strong> métodos pue<strong>de</strong> ser afectada por los recursos, tales como el<br />
presupuesto, la disponibilidad <strong>de</strong> experticia, el apoyo político, la infraestructura<br />
física y tecnológica y el tiempo. Poseer recursos humanos invaluables es esencial<br />
y aunque dichas personas no necesariamente necesitan ser especialistas en la<br />
Prospectiva, éstas por lo general requirieren cursos intensivos <strong>de</strong> capacitación<br />
(usualmente <strong>de</strong> 3 a 5 días) para construir las habilida<strong>de</strong>s o capacida<strong>de</strong>s internas<br />
requeridas (know-how).<br />
105
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
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i<br />
Este texto es una traducción <strong>de</strong> un extracto <strong>de</strong>l capítulo “Metodología Prospectiva” escrito por autor en inglés<br />
y publicado en el The Handbook of Technology Foresight - Concepts and Practice (2008) editado por Luke<br />
Georghiou, Jennifer Cassingena Harper, Michael Keenan, Ian Miles y Rafael Popper. Traducido <strong>de</strong>l inglés por<br />
el autor. La Revisión Técnica fue realizada por los editores.<br />
108
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
ORGANIZAR UN EJERCICIO DE PROSPECTIVA<br />
TECNOLÓGICAi<br />
Michael Keenan 21<br />
Ian Miles 22<br />
INTRODUCCIÓN 23<br />
Usualmente los textos <strong>de</strong> prospectiva tecnológica se <strong>de</strong>dican a presentar y<br />
elucidar métodos específicos comúnmente asociados a la puesta en marcha <strong>de</strong><br />
los ejercicios, tales como los escenarios, <strong>de</strong>lphi, paneles <strong>de</strong> expertos, tecnologías<br />
críticas, etc. Sin embargo, a menudo se oculta y olvida la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> los<br />
métodos asociados a organizar y gestionar un ejercicio, a pesar <strong>de</strong> que estos son<br />
cruciales para el éxito <strong>de</strong> la prospectiva. Por ejemplo, ¿cómo se i<strong>de</strong>ntifica e<br />
involucran los participantes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica<br />
¿Quién <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> sobre las áreas a cubrir y cómo se lleva esto a cabo Y ¿qué<br />
métodos <strong>de</strong>ben ser utilizados para realizar qué Dichas inquietu<strong>de</strong>s son<br />
ampliamente atendidas al inicio <strong>de</strong> un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> un proceso conocido como “scoping” o focalización. En este artículo, se<br />
explicará el proceso <strong>de</strong> focalización y sus elementos constituyentes.<br />
Por lo tanto, el artículo está dividido en dos secciones principales. La primera<br />
tiene que ver con el proceso <strong>de</strong> focalización en la prospectiva tecnológica - ¿Por<br />
qué es necesaria, cómo se realiza y a quién involucra La segunda sección es<br />
más extensa, presenta una serie <strong>de</strong> pautas mediante las cuales pue<strong>de</strong> ser<br />
organizado un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica. En total, se presentan doce<br />
elementos que abarcan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto inicial <strong>de</strong> un ejercicio hasta la intervención<br />
en políticas. En general, las inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias entre los elementos son discutidas<br />
para <strong>de</strong>mostrar las consecuencias que tienen las escogencias <strong>de</strong> unas partes para<br />
21 Profesor PREST, Institute of Innovation Research (IoIR). University of Manchester, Reino Unido.<br />
22 Profesor PREST, Institute of Innovation Research (IoIR). University of Manchester, Reino Unido.<br />
23 Nota <strong>de</strong>l Traductor: El término Scoping o Focalización significa un proceso rápido y abierto para<br />
<strong>de</strong>terminar el alcance <strong>de</strong> las acciones que se contemplan y para i<strong>de</strong>ntificar las cuestiones relevantes relativas<br />
a la actuación propuesta. Scoping implica medir lo que se va a cubrir y <strong>de</strong>terminar en qué <strong>de</strong>talle; es<br />
generalmente el primer contacto entre los productores <strong>de</strong> una propuesta y el público.<br />
109
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
las otras partes <strong>de</strong> un ejercicio. La intención es la <strong>de</strong> proveer un marco estratégico<br />
o plataforma <strong>de</strong> reflexión que le permitirá al lector construir opciones coherentes<br />
<strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica.<br />
EL PROCESO DE FOCALIZACIÓN<br />
Decidir sobre lo que se <strong>de</strong>sea lograr <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica, a quién se<br />
<strong>de</strong>be involucrar, las áreas que se <strong>de</strong>ben cubrir, los métodos a utilizar, etc., son<br />
asuntos para <strong>de</strong>batir y negociar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un proceso al que hemos llamado<br />
“focalización”. En esta sección, brindamos una <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> focalización,<br />
resumimos sus beneficios, indicamos cómo y cuándo esto se pue<strong>de</strong> realizar y<br />
sugerimos a quién se <strong>de</strong>be involucrar.<br />
¿A qué nos referimos por “focalización”<br />
Por el término “focalización”, nos referimos a aquellos procesos <strong>de</strong><br />
investigación y <strong>de</strong>liberación que contribuyen a dar forma y secuencia temporal a<br />
una actividad dada <strong>de</strong> prospectiva tecnológica. La prospectiva tecnológica pue<strong>de</strong><br />
organizarse en muchas formas y tamaños, y pue<strong>de</strong> conducirse en un lapso corto o<br />
largo <strong>de</strong> tiempo. Decidir sobre un diseño a<strong>de</strong>cuado requiere investigación acerca<br />
<strong>de</strong> lo que han realizado otros, consultar con el público sobre lo que podría<br />
funcionar en un ambiente dado y elaborar opciones o escenarios para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> un ejercicio. La manera en la cual estas tareas se llevan a cabo <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>, hasta<br />
cierta medida, <strong>de</strong> las circunstancias locales. No obstante, es posible brindar<br />
lineamientos sobre el proceso y el contenido <strong>de</strong> cualquier ejercicio <strong>de</strong> focalización,<br />
algo que realizaremos en este capítulo.<br />
¿Por qué es necesario el proceso <strong>de</strong> focalización<br />
El proceso <strong>de</strong> focalización es importante por varias razones:<br />
• Revisar y proponer opciones <strong>de</strong> prospectiva. Hay numerosas maneras para<br />
organizar la prospectiva y empren<strong>de</strong>r el análisis <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> estas<br />
opciones pue<strong>de</strong> ser relevante. En algunas instancias, por ejemplo, don<strong>de</strong><br />
no se ha utilizado la prospectiva, podría ser útil hacer pruebas piloto.<br />
• Evaluar arreglos institucionales actuales y pasados. ¿Qué es lo que ya se<br />
hace y cuáles son sus fortalezas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s<br />
• Evaluar los requerimientos contra las capacida<strong>de</strong>s. Los ejercicios <strong>de</strong><br />
prospectiva pue<strong>de</strong>n a veces ser intensivos en recursos, en cuanto se<br />
refiere al capital humano, social y financiero. No todos los enfoques <strong>de</strong><br />
110
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
prospectiva son a<strong>de</strong>cuados para todas las situaciones. Entonces, se hace<br />
necesario formular un enfoque que tome en cuenta las oportunida<strong>de</strong>s y<br />
limitaciones existentes.<br />
• Establecer la necesidad <strong>de</strong> nuevas estructuras o arreglos institucionales<br />
que se tendrán que establecer. Las estructuras existentes y/o rutinas<br />
organizacionales pue<strong>de</strong>n no ser fácilmente adaptables a los ambientes<br />
participativos y creativos exigidos por la prospectiva. En tales<br />
circunstancias, pue<strong>de</strong> ser necesario fijar nuevos arreglos.<br />
• Generar un plan flexible y con capacidad <strong>de</strong> respuesta. Para que un<br />
ejercicio utilice los métodos más apropiados es importante que en la<br />
focalización se diseñe un plan <strong>de</strong> ejercicios que responda a condiciones<br />
cambiantes. De hecho, la focalización <strong>de</strong>be ampliar las opciones en vez <strong>de</strong><br />
restringirlas, y <strong>de</strong>be generar una fuerte comprensión <strong>de</strong> las<br />
inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias entre las diferentes opciones estratégicas.<br />
Para argumentar a favor <strong>de</strong> iniciar un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva se requiere<br />
producir un informe bien escrito que <strong>de</strong>muestre una a<strong>de</strong>cuada comprensión <strong>de</strong> la<br />
prospectiva y que presente varias opciones <strong>de</strong> diseño. Esta pue<strong>de</strong> ser una<br />
herramienta po<strong>de</strong>rosa para convencer a los <strong>de</strong>más sobre los méritos y limitaciones<br />
<strong>de</strong> realizar un ejercicio. Adicionalmente, dado que la focalización es un proceso,<br />
éste posee el potencial para incluir la participación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio; así entonces, se<br />
genera tempranamente el sentido <strong>de</strong> apropiación <strong>de</strong> la prospectiva.<br />
¿Cómo se lleva a cabo la focalización<br />
La focalización <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica involucra tres tareas principales:<br />
• Recoger información <strong>de</strong>l contexto. La prospectiva tecnológica no se <strong>de</strong>be<br />
empren<strong>de</strong>r sin realizar una investigación <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s pasadas y<br />
cotidianas <strong>de</strong> naturaleza similar que se han llevado a cabo en el contexto<br />
<strong>de</strong> referencia. Los organizadores pue<strong>de</strong>n también tener en mente un<br />
enfoque metodológico particular, lo cual <strong>de</strong> nuevo se <strong>de</strong>be investigar. La<br />
investigación típicamente se expresa en revisiones <strong>de</strong> literatura mediante<br />
libros, revistas, informes y sitios web.<br />
• Reunir puntos <strong>de</strong> vista y recomendaciones. Cada vez más se confía en la<br />
consulta a expertos. Por ejemplo, a menudo la asesoría es provista por<br />
practicantes que están involucrados en otros ejercicios similares <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica, algunos <strong>de</strong> los cuales pue<strong>de</strong>n ser extranjeros. El<br />
público preferido para un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica incluye a<br />
aquellos <strong>de</strong> quienes se espera que participen en el proceso y/o influyan<br />
sobre los resultados. Ellos tendrían que ser abordados mediante talleres <strong>de</strong><br />
111
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
focalización e incluso conferencias abiertas. La consulta casi siempre<br />
involucra discusiones bilaterales en privado con los principales actores<br />
interesados y claves (stakehol<strong>de</strong>rs). La meta es recoger i<strong>de</strong>as, obtener<br />
compromiso, apoyo y participación, <strong>de</strong> modo que se pueda asegurar la<br />
inversión necesaria para obtener los resultados <strong>de</strong>l ejercicio.<br />
• Articular y presentar opciones. Una vez se haya recogido la información <strong>de</strong><br />
contexto y las visiones se hayan reunido, las opciones para la prospectiva<br />
tecnológica se <strong>de</strong>ben plasmar en algún tipo <strong>de</strong> informe. Éste pue<strong>de</strong> ser<br />
publicado en forma abierta, por ejemplo, como un documento <strong>de</strong> consulta,<br />
o pue<strong>de</strong> permanecer como un documento privado para ser circulado sólo<br />
entre los patrocinadores e interesados claves. Éste <strong>de</strong>be establecer los<br />
principios y los fundamentos para llevar a cabo el ejercicio <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica, resaltar ejemplos <strong>de</strong> otros países, regiones, organizaciones,<br />
etc., lo que sea más comparable, y <strong>de</strong>scribir una serie <strong>de</strong> posibles<br />
opciones <strong>de</strong> diseño para la prospectiva tecnológica. Los elementos <strong>de</strong> la<br />
focalización <strong>de</strong>scritos en la segunda sección <strong>de</strong> este artículo proveen un<br />
posible marco <strong>de</strong> referencia para construir estas diferentes opciones.<br />
Recomendamos que se generen tres o cuatro “esquemas” diferentes <strong>de</strong>l<br />
ejercicio, en los cuales se utilicen los elementos <strong>de</strong> focalización para ser<br />
discutidos con los patrocinadores e interesados claves.<br />
¿Cuándo se <strong>de</strong>be realizar la focalización<br />
Inicialmente, la focalización se <strong>de</strong>be llevar a cabo <strong>de</strong> manera natural por los<br />
lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica, en gran parte en forma <strong>de</strong> una lectura<br />
comparativa acerca <strong>de</strong> ejercicios realizados en otros lugares y mediante<br />
conversaciones con otros actores e instituciones que compartan un interés similar.<br />
En otras palabras, la focalización informal ocurre precisamente al inicio <strong>de</strong> un<br />
ejercicio. Nuestro interés en este capítulo yace en el proceso formal <strong>de</strong><br />
focalización, <strong>de</strong>l cual lo informal hace parte. Tal como lo hemos sugerido, dicho<br />
proceso involucra recoger datos, reunir las opiniones <strong>de</strong> los interesados y preparar<br />
opciones para el diseño <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospectiva. Esto usualmente se hace<br />
antes <strong>de</strong> que cualquier actividad <strong>de</strong> prospectiva se empiece a <strong>de</strong>sarrollar. La<br />
focalización a menudo constituye un tipo <strong>de</strong> captación <strong>de</strong> inteligencia para ver si la<br />
prospectiva tecnológica es a<strong>de</strong>cuada. Incluso se pue<strong>de</strong> tomar la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> no<br />
realizar un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica, y <strong>de</strong> hecho, esta opción se <strong>de</strong>be<br />
consi<strong>de</strong>rar en todo caso en el proceso <strong>de</strong> focalización.<br />
Una vez que se haya acordado un plan <strong>de</strong> trabajo, o esquema <strong>de</strong> términos <strong>de</strong><br />
referencia, se pue<strong>de</strong> comenzar un ejercicio. Sin embargo, este plan requiere la<br />
capacidad <strong>de</strong> dar respuesta a su entorno, es <strong>de</strong>cir, ser adaptable a eventos que se<br />
<strong>de</strong>sarrollen durante el transcurso <strong>de</strong> un ejercicio. Por esta razón, se proce<strong>de</strong> a<br />
operar un proceso informal <strong>de</strong> focalización durante la ejecución <strong>de</strong> un ejercicio. En<br />
112
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
algunas instancias, esto podría incluso formalizarse mediante revisiones<br />
periódicas a lo largo <strong>de</strong> las etapas claves en el curso <strong>de</strong> un ejercicio prospectivo.<br />
¿A quién se involucra normalmente en la focalización<br />
Sea que la meta se dirija a realizar una actividad <strong>de</strong> prospectiva basada en<br />
procesos o basada en productos, una <strong>de</strong> las particularida<strong>de</strong>s principales <strong>de</strong> la<br />
prospectiva tiene que ser la participación activa por parte <strong>de</strong> los interesados,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio y a través <strong>de</strong> todas las etapas <strong>de</strong> la actividad. Éste es un factor<br />
central que diferencia la prospectiva <strong>de</strong> los enfoques más estrechos <strong>de</strong><br />
planeación, y es un importante factor <strong>de</strong>terminante en la organización y gestión <strong>de</strong><br />
la prospectiva. Esto implica que los interesados claves <strong>de</strong>ben ser consultados<br />
como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> focalización.<br />
En cuanto a quién orquesta el proceso <strong>de</strong> focalización, esto podría hacerse<br />
por parte <strong>de</strong> los patrocinadores respectivos y/o los “campeones” <strong>de</strong> la prospectiva.<br />
Sin embargo, no es raro que se recluten consultores y académicos para que<br />
li<strong>de</strong>ren el proceso <strong>de</strong> focalización, dada la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> percibirlos como actores<br />
neutrales, aunque puedan no serlo!<br />
LOS ELEMENTOS DEL PROCESO DE FOCALIZACIÓN<br />
Abajo, presentamos doce elementos alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> los cuales la prospectiva<br />
pue<strong>de</strong> ser focalizada. La mayoría <strong>de</strong> estos elementos brindan oportunida<strong>de</strong>s para<br />
la selección estratégica, aunque algunos <strong>de</strong> ellos ofrecerán más o menos espacio<br />
<strong>de</strong> maniobra que otros, como se muestra en la Figura 1.<br />
Los elementos en el lado izquierdo, los llamados “factores condicionantes”,<br />
son usualmente pre<strong>de</strong>terminados y en gran parte no negociables. Éstos incluyen<br />
el punto <strong>de</strong> partida <strong>de</strong> un ejercicio (nacional, supranacional, sub-nacional,<br />
empresa, etc.), sus resultados <strong>de</strong>seados, usualmente <strong>de</strong>terminados políticamente,<br />
y los recursos disponibles para conducir el ejercicio. Ellos representan las<br />
condiciones bajo las cuales el ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica ha <strong>de</strong> ser<br />
conducido.<br />
En el lado <strong>de</strong>recho están los “factores moduladores”. Éstos usualmente<br />
ofrecen un rango mucho más amplio para la variación <strong>de</strong> las opciones e incluyen<br />
los métodos a utilizarse, el grado <strong>de</strong> participación y la estructura organizacional <strong>de</strong>l<br />
ejercicio. Cada uno <strong>de</strong> estos elementos se discute en <strong>de</strong>talle abajo.<br />
113
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 1. Los doce elementos <strong>de</strong>l espectro <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica.<br />
GRADO DE SELECCIÓN<br />
Punto <strong>de</strong> Inicio<br />
Resultados Deseados<br />
Cubrimiento<br />
Métodos<br />
Productos Formales<br />
Público Objetivo<br />
Organización & Gestión<br />
Horizonte <strong>de</strong> Tiempo<br />
Trasfondo <strong>de</strong> políticas & Cultura<br />
Socio-Económica<br />
Recursos – Humanos,<br />
Financieros, Tiempo, etc.<br />
Política <strong>de</strong> Intervención<br />
Participación –<br />
Naturaleza, Alcance &<br />
Frecuencia<br />
CONDICIONANTES<br />
MODULARES<br />
El punto <strong>de</strong> partida<br />
Dada la presencia <strong>de</strong> la tecnología en todas nuestras vidas y los impactos <strong>de</strong><br />
los cambios tecnológicos sobre nuestras culturas y socieda<strong>de</strong>s, la prospectiva<br />
tecnológica pue<strong>de</strong> asumirse en casi cualquier punto <strong>de</strong> la pirámi<strong>de</strong> en la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones. Hasta ahora, ha sido mucho más prominente al nivel nacional, don<strong>de</strong><br />
muchos gobiernos nacionales en muchas partes <strong>de</strong>l mundo han organizado<br />
ejercicios <strong>de</strong> amplio rango, que cubren varias tecnologías. Dichos ejercicios<br />
típicamente se han ubicado en los ministerios <strong>de</strong> ciencia y tecnología, los consejos<br />
<strong>de</strong> investigación y/o aca<strong>de</strong>mias <strong>de</strong> ciencia. La prospectiva tecnológica también ha<br />
sido utilizada por organizaciones internacionales, tales como la Comisión Europea:<br />
Por ejemplo, el programa FAST durante la década <strong>de</strong> los ochenta e inicios <strong>de</strong> los<br />
noventa, seguido por las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Prospectiva<br />
Tecnológica (IPTS) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> mediados <strong>de</strong> los noventa; y la Organización <strong>de</strong> las<br />
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> finales <strong>de</strong> los<br />
noventa, por ejemplo, mediante el apoyo a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica en Latinoamérica.<br />
1<strong>14</strong>
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
Más recientemente, al nivel sub-nacional se ha visto un interés creciente en<br />
los procesos prospectivos, aunque muchos <strong>de</strong> ellos no se hayan enfocado<br />
primordialmente en la tecnología sino en otros asuntos, tales como el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
ca<strong>de</strong>nas productivas, asociaciones gremiales y la renovación <strong>de</strong>mocrática. Las<br />
regiones sub-nacionales don<strong>de</strong> se han llevado a cabo ejercicios <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica incluyen la región vasca (España), Bur<strong>de</strong>os – Aquitaine (Francia),<br />
Lombardía (Italia) y Liege (Bélgica). Los actores no gubernamentales, tales como<br />
asociaciones profesionales y fe<strong>de</strong>raciones industriales, también han estado<br />
activos en la prospectiva tecnológica, con ejercicios realizados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> finales <strong>de</strong><br />
los noventa en áreas tales como la agricultura, la industria automotriz y<br />
aeroespacial.<br />
El punto <strong>de</strong> partida para cualquier ejercicio en particular <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica tien<strong>de</strong> a ser en gran parte <strong>de</strong>terminado, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comienzo, por el<br />
contexto institucional. El campo <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> las instituciones está <strong>de</strong>finido por los<br />
‘niveles’ <strong>de</strong> autoridad en que operan y la amplitud <strong>de</strong> las áreas que cubren. Estos<br />
factores <strong>de</strong>terminantes ‘posicionan’ institucionalmente a la prospectiva<br />
tecnológica, y poseen un impacto <strong>de</strong>cisivo sobre los niveles territoriales y las áreas<br />
que se <strong>de</strong>ben aten<strong>de</strong>r. No obstante, incluso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estos límites hay<br />
normalmente espacio consi<strong>de</strong>rable para la selección en el enfoque <strong>de</strong> un ejercicio.<br />
Tomemos como ejemplo un ministerio nacional <strong>de</strong> salud; éste podría tomar la<br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> utilizar la prospectiva tecnológica como una herramienta para crear<br />
políticas, pero podría enfocarse en cualquiera <strong>de</strong> los cientos <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong><br />
enfermeda<strong>de</strong>s, o lugares <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> un servicio en particular, o en las<br />
implicaciones <strong>de</strong> ciertos <strong>de</strong>sarrollos tecnológicos, por ejemplo, la nanotecnología.<br />
Éste también podría <strong>de</strong>cidirse a colaborar con otras agencias <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
su propio país o incluso internacionalmente. Entonces, aunque la posición<br />
institucional <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica ejerza un gran efecto sobre su<br />
focalización, incluso aquí hay espacio consi<strong>de</strong>rable para la selección.<br />
El contexto político institucional y la cultura socio-económica<br />
La prospectiva tecnológica no se lleva a cabo en un vacío político-técnico o<br />
socioeconómico. Más bien, como hemos notado arriba, ésta ocupa una posición<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un entorno institucional. El término ‘institución’ en el lenguaje cotidiano<br />
se refiere a las diferentes instituciones concretas que son fácilmente i<strong>de</strong>ntificadas.<br />
Pero dichas instituciones en sí mismas están situadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un entorno más<br />
amplio <strong>de</strong> políticas y <strong>de</strong> culturas socioeconómicas, ellas mismas referidas como<br />
‘instituciones’ en algunos escritos académicos, políticos y sociológicos. Estos<br />
entornos tienen que tomarse en cuenta al diseñar un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva<br />
115
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
tecnológica. Por ejemplo, pue<strong>de</strong> ser que un sector económico particular o un área<br />
<strong>de</strong> políticas estén caracterizados por amplios conflictos entre los interesados<br />
clave. ¿Qué implicaciones tiene esto para la prospectiva tecnológica en dicha<br />
área Similarmente, otras áreas podrían estar caracterizadas por estrechas y<br />
fructíferas relaciones entre los interesados claves que podrían fomentar cierto<br />
grado <strong>de</strong> consenso.<br />
De nuevo, ¿cuáles son las implicaciones para la prospectiva tecnológica en<br />
dicha situación Para brindar una respuesta breve, en áreas <strong>de</strong> conflicto, la<br />
prospectiva tecnológica <strong>de</strong>be tener el objetivo <strong>de</strong>: (a) Alargar las perspectivas<br />
hacia el futuro, <strong>de</strong> ser posible, más allá <strong>de</strong>l alcance <strong>de</strong> las disputas actuales; (b)<br />
Desarrollar comprensión y respeto mutuo por las diferentes posiciones; y (c)<br />
Colocar los cimientos para conversaciones continuas y estratégicas a largo plazo.<br />
En contraste, en áreas <strong>de</strong> consenso, el énfasis se <strong>de</strong>be dar en: (a) Introducir<br />
nuevas perspectivas y/o datos que cuestionen los supuestos actuales; y (b)<br />
Fomentar un sentido <strong>de</strong> urgencia, o incluso <strong>de</strong> crisis, que <strong>de</strong>manda acción<br />
colectiva inmediata.<br />
Otros asuntos que podrían ser consi<strong>de</strong>rados al enfocar la prospectiva<br />
tecnológica incluyen: (a) Culturas <strong>de</strong> colaboración; (b) La presencia <strong>de</strong> una<br />
tradición <strong>de</strong> “mirar hacia a<strong>de</strong>lante”; y (c) La presencia <strong>de</strong> otras políticas y<br />
programas que hayan asumido un punto <strong>de</strong> vista estratégico para empren<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong>sarrollos y acciones futuras.<br />
Lo último expresado pue<strong>de</strong> ser específicamente importante, dado que iniciar<br />
un ejercicio autónomo <strong>de</strong> prospectiva tecnológica podría no ser una selección<br />
apropiada si ya existen dichos programas estratégicos. Más bien, podría ser mejor<br />
introducir la prospectiva en estos procesos estratégicos existentes. Varias barreras<br />
adicionales al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica podrían ser anticipadas, tal<br />
como se muestra en la Figura 2. Estas barreras van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las objeciones<br />
filosóficas amplias hasta las dificulta<strong>de</strong>s más prácticas y más aterrizadas.<br />
116
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
Figura 2. Algunas <strong>de</strong> las barreras que se enfrentan a la prospectiva tecnológica<br />
“No Pue<strong>de</strong>s Pre<strong>de</strong>cir el<br />
Futuro”<br />
Amplitud<br />
Filosóficas<br />
Destino científico<br />
Fatalismo<br />
Inercia<br />
Competencia institucional<br />
Disputas sobre el alcance<br />
Prueba <strong>de</strong>l Concepto<br />
Detalles<br />
Prácticos<br />
La primera barrera, “no pue<strong>de</strong>s pre<strong>de</strong>cir el futuro”, resulta <strong>de</strong> un malentendido<br />
sobre la prospectiva, porque precisamente ésta no trata <strong>de</strong> pre<strong>de</strong>cir el futuro.<br />
Concierne a la prospectiva el anticipar una variedad <strong>de</strong> futuros posibles. También<br />
busca crear futuros <strong>de</strong>seables mediante las acciones que hoy po<strong>de</strong>mos escoger.<br />
La segunda barrera se centra en la creencia acerca <strong>de</strong>l “<strong>de</strong>stino científico” y<br />
está <strong>de</strong> cierta manera relacionada a la primera. Aquí, se argumenta que no<br />
<strong>de</strong>bemos tratar <strong>de</strong> dirigir el curso <strong>de</strong> la ciencia toda vez que nunca podremos<br />
saber por a<strong>de</strong>lantado qué beneficios se le podrían generar a la sociedad mediante<br />
los <strong>de</strong>scubrimientos científicos futuros. A menudo se cita el láser como una<br />
tecnología <strong>de</strong>scubierta hace décadas con pocas aplicaciones iniciales pero que<br />
ahora es ampliamente utilizado en diferentes niveles <strong>de</strong> productos y procesos,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> electrodomésticos hasta aplicaciones en hardware militar. Tal como en la<br />
primera objeción que tiene que ver con predicción, este argumento contra el uso<br />
<strong>de</strong> la prospectiva tecnológica también está errado:<br />
La prospectiva tecnológica nunca ha sido utilizada para priorizar todas las<br />
activida<strong>de</strong>s científicas <strong>de</strong> un Estado o nación. Más bien, ha sido utilizada para<br />
i<strong>de</strong>ntificar áreas emergentes, a menudo interdisciplinarias, <strong>de</strong> investigación<br />
promisoria para futuros <strong>de</strong>sarrollos socioeconómicos y científicos. Dichas áreas <strong>de</strong><br />
investigación son frecuentemente <strong>de</strong>scuidadas por las tradicionales<br />
117
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
organizaciones disciplinarias <strong>de</strong> la ciencia. La mayoría <strong>de</strong> la ciencia está<br />
financiada a través <strong>de</strong> impuestos públicos o mediante las ganancias <strong>de</strong> los<br />
interesados claves y ésta <strong>de</strong>be rendir cuentas, asimismo como lo hacen otras<br />
áreas <strong>de</strong> gastos. En otras palabras, la ciencia <strong>de</strong>be ser capaz <strong>de</strong> al menos<br />
<strong>de</strong>mostrar que pue<strong>de</strong> prometer resultados, si no producir valor inmediato.<br />
Algo que a menudo no se tiene en cuenta por quienes proponen el argumento<br />
<strong>de</strong>l “<strong>de</strong>stino científico” es el hecho <strong>de</strong> que la prospectiva tecnológica pue<strong>de</strong> ayudar<br />
a la ciencia y a la tecnología a conectarse mejor con las metas socioeconómicas<br />
<strong>de</strong> los actores <strong>de</strong>l sector público y <strong>de</strong>l privado. Esto pue<strong>de</strong> ser específicamente<br />
importante bajo condiciones <strong>de</strong> restricción fiscal severa, cuando los presupuestos<br />
<strong>de</strong> la ciencia pue<strong>de</strong>n llegar a estar amenazados.<br />
Finalmente, ¿quién podría <strong>de</strong>cir que la ciencia apoyada como resultado <strong>de</strong> las<br />
priorida<strong>de</strong>s que surgen <strong>de</strong> un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica no resultará en<br />
similares aplicaciones ampliamente diseminadas como el láser Sospechamos<br />
que el asunto real subyacente al argumento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>stino es uno <strong>de</strong> control. Al fin y<br />
al cabo: ¿quién fija la dirección <strong>de</strong> lo que los científicos llevan a cabo, los<br />
científicos mismos o la sociedad De hecho, la prospectiva tecnológica no nos<br />
obliga a tomar tales opciones tan severas. Más bien, provee un foro adicional<br />
don<strong>de</strong> los científicos pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>scubrir nuevas i<strong>de</strong>as y oportunida<strong>de</strong>s gracias a<br />
otros científicos y actores sociales.<br />
La tercera barrera a la prospectiva está relacionada con una visión fatalista o<br />
<strong>de</strong>sesperanzada <strong>de</strong>l mundo, en la cual no vale la pena intentar ninguna acción<br />
porque se duda <strong>de</strong> que pueda marcar alguna diferencia. Muchas naciones,<br />
Estados, regiones y comunida<strong>de</strong>s existen bajo aterradoras condiciones <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> aquellos que son más fuertes. Por ejemplo, los fuertes firman los<br />
términos <strong>de</strong>l comercio global, a menudo en <strong>de</strong>sventaja para los débiles. Aunque<br />
estos impedimentos estructurales a la auto<strong>de</strong>terminación son suficientemente<br />
reales, también nos pue<strong>de</strong> llevar a una <strong>de</strong>sesperanza casi mítica que inva<strong>de</strong> la<br />
conciencia <strong>de</strong> los individuos y las rutinas <strong>de</strong> las burocracias, las cuales a su vez<br />
fomentan la inacción e incluso la corrupción. Bajo dichas condiciones, una<br />
actividad social y colectiva como la prospectiva pue<strong>de</strong> parecer irrelevante y difícil<br />
<strong>de</strong> empren<strong>de</strong>r. Pero la prospectiva podría ser un primer paso, aunque tentativo,<br />
para compren<strong>de</strong>r mejor las <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias al iniciar conversaciones estratégicas<br />
entre los actores claves <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la sociedad, y al acordar y actuar sobre las<br />
soluciones colectivas. El rol <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la prospectiva con po<strong>de</strong>r y autoridad<br />
podría ser <strong>de</strong>cisivo para comprobar si la prospectiva pue<strong>de</strong> ser iniciada e<br />
implementada efectivamente. Por sí sola, la prospectiva podría no tener mayor<br />
impacto, pero al ser organizada en conjunto con otras políticas emancipadoras<br />
podrían crear una diferencia real.<br />
118
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
Enlazada a una visión fatalista <strong>de</strong>l mundo está la visión inercial, que promulga<br />
que las cosas seguirán como siempre lo han hecho sin la posibilidad <strong>de</strong> producir<br />
algún cambio. Aquí, los sistemas políticos, en el sentido más amplio <strong>de</strong> la palabra,<br />
- incluyendo, por ejemplo, los regímenes nacionales <strong>de</strong> ciencia-, creen tener una<br />
cierta lógica propia <strong>de</strong> tipo burocrático que <strong>de</strong>safía el cambio y la reforma. Hay, sin<br />
duda, elementos <strong>de</strong> esto en todos los sistemas políticos y administrativos, sean<br />
<strong>de</strong>l sector público o privado. Sin embargo, dichos retos pue<strong>de</strong>n ser particularmente<br />
agudos en sistemas autocráticos con poca transparencia operacional. De nuevo,<br />
aquí no hay soluciones fáciles. El rol <strong>de</strong> los “campeones” <strong>de</strong> la prospectiva muy<br />
probablemente se compruebe <strong>de</strong>cisiva, y habrá una fuerte necesidad para que la<br />
prospectiva introduzca un sentido <strong>de</strong> crisis <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> dichos sistemas. Ello se<br />
pue<strong>de</strong> lograr en parte mediante la referenciación –benchmarking- con<br />
competidores, extrapolación <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y el uso <strong>de</strong> escenarios.<br />
La quinta barrera a la prospectiva tecnológica es la competencia institucional y<br />
ha sido observada por los autores en Estados y regiones en Europa y<br />
Latinoamérica, e incluso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Comisión Europea. Es aquí don<strong>de</strong> las<br />
instituciones compiten para ser “la autoridad” que rige la prospectiva tecnológica.<br />
Dicha competencia pue<strong>de</strong> llevar a un conflicto abierto y eventualmente a que no<br />
se haga nada, como ha ocurrido en un país <strong>de</strong> Europa Central a lo largo <strong>de</strong> los<br />
últimos tres o cuatro años. Es difícil asesorar en tales situaciones <strong>de</strong> manera<br />
general, pero es algo que los impulsadores <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica<br />
necesitan conocer. El problema parece agudizarse más bajo condiciones <strong>de</strong><br />
escasez <strong>de</strong> recursos financieros, don<strong>de</strong> pue<strong>de</strong> haber competencia para ser “el<br />
dueño” <strong>de</strong> la prospectiva. Don<strong>de</strong> las finanzas no son un problema, no hay nada<br />
que prevenga a varias instituciones en contra <strong>de</strong> organizar sus propios ejercicios<br />
<strong>de</strong> prospectiva, una situación comúnmente hallada en Estados europeos <strong>de</strong>l<br />
noroeste, tales como Dinamarca, Finlandia y Holanda.<br />
Vinculada a la competencia institucional está la sexta barrera: disputas sobre<br />
la orientación <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica. El proceso <strong>de</strong> focalización pue<strong>de</strong><br />
generar fuerte <strong>de</strong>sacuerdos que podrían <strong>de</strong>morar o bloquear el lanzamiento <strong>de</strong> un<br />
ejercicio. En tales instancias, la tentación podría ser la <strong>de</strong> limitar el acceso al<br />
proceso <strong>de</strong> focalización, pero esto tiene el peligro significativo <strong>de</strong> excluir a los<br />
interesados que pue<strong>de</strong>n ser claves para la exitosa implementación <strong>de</strong> un ejercicio.<br />
De nuevo, es difícil brindar consejos generales en dichas disputas, que serán<br />
específicas a cada situación política particular. Pero es casi imposible satisfacer a<br />
todos, así que se <strong>de</strong>ben esperar <strong>de</strong>cepción y quejas.<br />
La séptima barrera se centra en la “prueba <strong>de</strong> concepto” <strong>de</strong> la prospectiva<br />
tecnológica, que se refiere a la base <strong>de</strong> evi<strong>de</strong>ncia que <strong>de</strong>muestra la efectividad <strong>de</strong><br />
119
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
la prospectiva tecnológica. Abajo, hablaremos más sobre esto. Por ahora,<br />
notamos que son pocas las evaluaciones que se han realizado <strong>de</strong> la prospectiva<br />
tecnológica para <strong>de</strong>mostrar su efectividad. Adicionalmente, los procesos <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica usualmente son poco comprendidos. La evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l<br />
valor <strong>de</strong> la prospectiva es entonces anecdótica y enfocada mayoritariamente en<br />
relatos aparentemente exitosos en otros países o regiones.<br />
La barrera final – el costo – también se explica más a<strong>de</strong>lante. Sólo se <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong>cir aquí que los autores conocen <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica que<br />
fueron aplazados o recortados <strong>de</strong>bido a la falta <strong>de</strong> disponibilidad <strong>de</strong> los recursos<br />
financieros necesarios. Al hacer la focalización <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica es<br />
posible generar varios proyectos que <strong>de</strong>mandan diferentes niveles <strong>de</strong> financiación.<br />
Sin embargo, los diseños <strong>de</strong>ben realizarse <strong>de</strong> acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los<br />
patrocinadores prospectivos, <strong>de</strong> manera que los recortes se ajusten a los recursos<br />
y posibilida<strong>de</strong>s disponibles.<br />
El público objetivo<br />
Como quiera que la prospectiva tecnológica <strong>de</strong>ba ser un proceso participativo<br />
que involucra tiempo y compromiso <strong>de</strong> los representantes interesados, las<br />
activida<strong>de</strong>s tienen que llevar un visto bueno <strong>de</strong> aprobación, lo suficientemente<br />
fuerte para asegurarles a los participantes que hacen parte <strong>de</strong> una empresa que<br />
vale la pena. Dicho apoyo se pue<strong>de</strong> obtener en parte al incluir figuras lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la<br />
ciencia, industria y gobierno. El proceso prospectivo <strong>de</strong>be estar claramente<br />
explicado con transparencia y <strong>de</strong>be involucrar a los interesados claves. A<strong>de</strong>más,<br />
<strong>de</strong>be haber un compromiso <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio, que pasa por el seguimiento sobre los<br />
productos y resultados <strong>de</strong> la prospectiva. De otra manera los interesados muy<br />
probablemente no le darán una segunda oportunidad al ejercicio. Igualmente, se<br />
<strong>de</strong>be ser cuidadoso, <strong>de</strong> modo que no se prometa <strong>de</strong>masiado a los actores.<br />
La comunicación es una actividad clave en la prospectiva tecnológica. Los<br />
argumentos a favor <strong>de</strong> una actividad prospectiva, las instrucciones <strong>de</strong> cómo<br />
participar efectivamente y la diseminación e implementación <strong>de</strong> los resultados, son<br />
aspectos que involucran procesos <strong>de</strong> comunicación con los potenciales<br />
patrocinadores, participantes y usuarios. Varias herramientas pue<strong>de</strong>n ser<br />
utilizadas para promover ampliamente la prospectiva, tales como:<br />
• Publicaciones y herramientas tradicionales <strong>de</strong> comunicación (bases <strong>de</strong><br />
datos, boletines, etc.) dirigidos a la promoción <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s a realizar<br />
y, así lograr la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los actores interesados en participar.<br />
120
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
• Un foro <strong>de</strong> comunicaciones en línea pue<strong>de</strong> ser diseñado para diseminar la<br />
información y promover las activida<strong>de</strong>s realizadas y completadas por la<br />
prospectiva. Los sitios web son utilizados cada vez más con buenos<br />
efectos en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la prospectiva, y pue<strong>de</strong>n proveer una manera<br />
importante <strong>de</strong> llegarle a la gente que está en sitios distantes.<br />
• Iniciativas dirigidas a animar la participación, tales como conferencias,<br />
talleres y otras reuniones pue<strong>de</strong>n orientarse principalmente hacia la<br />
diseminación <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones ya tomadas y los resultados preliminares, o<br />
pue<strong>de</strong>n constituir una consulta masiva en cuanto a las metas y activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la prospectiva tecnológica. Éstas pue<strong>de</strong>n estar ligadas al trabajo real <strong>de</strong><br />
la prospectiva en términos <strong>de</strong> generar visiones y conocimientos. A menudo<br />
es útil trabajar en conjunto con intermediarios específicos y sectores <strong>de</strong><br />
actividad, tales como aca<strong>de</strong>mias <strong>de</strong> ciencia, sindicatos laborales, centros<br />
<strong>de</strong> investigación, asociaciones gremiales, ministerios gubernamentales,<br />
etc., cuyas metas coinci<strong>de</strong>n en fomentar la participación y promover que<br />
sus miembros o clientes se involucren más activamente y con mayor<br />
conocimiento.<br />
• La ilustración <strong>de</strong> ‘relatos exitosos’ <strong>de</strong> la prospectiva <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
organizaciones y/o áreas caracterizadas por problemas y objetivos<br />
similares.<br />
Las herramientas <strong>de</strong> comunicación utilizadas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rán <strong>de</strong>l público objetivo<br />
<strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica, pero la mayoría <strong>de</strong> aquellos listados arriba<br />
muy probablemente serán útiles en cualquier instancia.<br />
¿Cuáles son los argumentos necesarios para llevar a cabo la prospectiva<br />
Éstos <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rán <strong>de</strong> las organizaciones, específicamente <strong>de</strong>l patrocinador, y <strong>de</strong><br />
las comunida<strong>de</strong>s involucradas. El raciocinio a favor <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica<br />
ten<strong>de</strong>rá a enfatizar cómo se harían mejor las cosas con la ayuda <strong>de</strong> la prospectiva.<br />
Estos argumentos también señalan a otros campos o áreas don<strong>de</strong> la prospectiva<br />
haya sido exitosamente mostrada como ejemplar.<br />
Un sentido <strong>de</strong> crisis social o política, o la anticipación <strong>de</strong> que algunos puntos<br />
<strong>de</strong> quiebre pue<strong>de</strong>n transformar ten<strong>de</strong>ncias establecidas, a menudo da pie a<br />
solicitar la prospectiva y/o similares activida<strong>de</strong>s estratégicas <strong>de</strong> futuros. Pue<strong>de</strong> ser<br />
útil interpretar la situación en términos <strong>de</strong> retos, e i<strong>de</strong>ntificar los retos críticos que<br />
<strong>de</strong>ben fijar la orientación temática principal <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospectiva. Pero <strong>de</strong>be<br />
haber una buena medida <strong>de</strong> acuerdo compartido en cuanto a la naturaleza <strong>de</strong><br />
estos <strong>de</strong>safíos en una etapa temprana <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la actividad prospectiva. Una vez<br />
que los retos hayan sido i<strong>de</strong>ntificados en términos amplios, entonces es<br />
importante consi<strong>de</strong>rar hasta qué punto las organizaciones involucradas con la<br />
121
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
prospectiva, sean éstas públicas o privadas, son capaces <strong>de</strong> influenciar o<br />
respon<strong>de</strong>r a dichos retos.<br />
Algunos asuntos son mejor atendidos por el sector privado. Pero esto no<br />
previene a la administración pública <strong>de</strong> li<strong>de</strong>rar o facilitar un ejercicio <strong>de</strong><br />
prospectiva, por ejemplo, en el caso <strong>de</strong> un foro que ayu<strong>de</strong> a las empresas<br />
privadas a lograr consenso sobre cuáles acciones se podrían requerir para<br />
impulsar algunos <strong>de</strong>sarrollos tecnológicos particulares.<br />
Los retos para aten<strong>de</strong>r pue<strong>de</strong>n ser altamente pertinentes a una organización o<br />
país en particular. Pero la competencia política para lidiar con los asuntos pue<strong>de</strong> o<br />
no pue<strong>de</strong> residir en esa organización o Estado, y los otros actores tendrán que ser<br />
vinculados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> muy temprano si se han <strong>de</strong> maximizar las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
captar a los usuarios críticos.<br />
Sólo hay unas cuantas consi<strong>de</strong>raciones para tener en cuenta. Sin embargo,<br />
las inquietu<strong>de</strong>s subyacentes acerca <strong>de</strong> la competencia, la prerrogativa y la<br />
autoridad, son absolutamente vitales, y <strong>de</strong>ben informar sobre los objetivos <strong>de</strong> un<br />
ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica.<br />
Los objetivos tien<strong>de</strong>n a existir en varios niveles. Por ejemplo, un objetivo<br />
inmediato para aquellos que gestionan un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva es su ejecución<br />
sin fallas. Pero también existen objetivos <strong>de</strong> más alto nivel que se relacionan con<br />
los argumentos ofrecidos para llevar a cabo la prospectiva. Entonces, los objetivos<br />
formales tien<strong>de</strong>n a ser dictados por las organizaciones y las comunida<strong>de</strong>s<br />
involucradas. Claro está, que los objetivos pue<strong>de</strong>n cambiar con el paso <strong>de</strong>l tiempo<br />
y no es inusual que diferentes actores tengan diferentes objetivos para un ejercicio<br />
<strong>de</strong> prospectiva. No obstante, es una buena práctica fijar objetivos verificables, es<br />
<strong>de</strong>cir, objetivos don<strong>de</strong> sea posible evaluar si se han logrado. Muy a menudo, esto<br />
no se hace, principalmente porque la prospectiva tecnológica es algo nuevo para<br />
muchos patrocinadores y gerentes <strong>de</strong> ejercicios y éstos pue<strong>de</strong>n no estar seguros<br />
<strong>de</strong> lo que cabe esperar.<br />
Recursos<br />
Los recursos necesarios para la prospectiva tecnológica son a menudo<br />
i<strong>de</strong>ntificados con las finanzas, pero este es un error frecuente. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los<br />
recursos financieros, el enfoque <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospectiva <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá <strong>de</strong> otros<br />
factores, tales como tiempo, apoyo político, recursos humanos, infraestructura<br />
122
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
institucional y la cultura <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cual se encuentra insertado el ejercicio. Ahora<br />
veremos brevemente cada uno <strong>de</strong> estos:<br />
• Recursos financieros. El costo <strong>de</strong> un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva tecnológica<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> primordialmente <strong>de</strong> la naturaleza y escala en la cual los<br />
participantes se involucren y la duración <strong>de</strong> esta participación. Aten<strong>de</strong>mos<br />
cada uno <strong>de</strong> estos asuntos abajo, pero obviamente entre más corto sea el<br />
ejercicio y entre menos personas estén involucradas, más barato será éste.<br />
El peso financiero <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva es típicamente<br />
asumido por un amplio rango <strong>de</strong> actores, no menos por los mismos<br />
participantes, quienes usualmente brindan sus i<strong>de</strong>as y tiempo sin<br />
contraprestación económica. Los patrocinadores ‘oficiales’ pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>l<br />
sector público o privado, así como <strong>de</strong> un ‘tercer’ sector, por ejemplo,<br />
sindicatos laborales, grupos voluntarios, etc.<br />
No es raro que la prospectiva sea copatrocinada por varios actores (ver<br />
Tabla 1). En cuanto a los costos, existen pocos datos financieros<br />
indicativos sobre los ejercicios <strong>de</strong> prospectiva en general. Los costos<br />
financieros centralizados son probablemente el resultado <strong>de</strong> elementos<br />
tales como: (a) La operación <strong>de</strong> un equipo <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> proyecto; (b) La<br />
organización <strong>de</strong> reuniones y eventos, viajes y manutención <strong>de</strong> los<br />
participantes. Si bien a algunos participantes se les tendría que pagar para<br />
que brin<strong>de</strong>n su tiempo al ejercicio <strong>de</strong> prospectiva, esto no es común. Pero<br />
en algunos lugares podría ser necesario; (c) La producción y diseminación<br />
<strong>de</strong>l material <strong>de</strong> publicidad; (d) La operación <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> consulta<br />
extensa, por ejemplo, encuestas; y (e) Otras activida<strong>de</strong>s, tanto rutinarias<br />
como singulares, asociadas con el ejercicio.<br />
Tabla 1. Ejemplos <strong>de</strong> patrocinadores <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica<br />
nacional<br />
Ejercicio<br />
Informe Delphi Australia<br />
Noruega 2030<br />
Tecnologías claves francesas<br />
Ejercicio 2005<br />
Proyecto FUTUR Alemán<br />
Prospectiva Biológica Holan<strong>de</strong>sa<br />
Ingeniería y Tecnología Portugal<br />
2000<br />
TECNISK FRAMSYN – Suecia<br />
Patrocinador<br />
Ministerio Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Ciencia y Transporte<br />
Ministerio <strong>de</strong> Trabajo y administración<br />
gubernamental<br />
Ministerio <strong>de</strong> Industria<br />
Ministerio Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Educación e investigación<br />
Aca<strong>de</strong>mia Real Holan<strong>de</strong>sa <strong>de</strong> las Artes y las<br />
Ciencias<br />
Tres patrocinadores <strong>de</strong> los gremios<br />
empresariales, la ciencia y la ingeniería<br />
Tres patrocinadores <strong>de</strong> la industria y los<br />
cuerpos estratégicos <strong>de</strong> la investigación<br />
123
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Tiempo. Casi siempre es un recurso escaso en la prospectiva tecnológica.<br />
Sea un ejercicio <strong>de</strong>l sector público o privado, los resultados <strong>de</strong> la<br />
prospectiva se requieren usualmente para una fecha particular para<br />
alimentar una política y/o <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> inversión. Típicamente, los<br />
ejercicios nacionales <strong>de</strong> prospectiva tecnológica toman <strong>de</strong> uno a dos años<br />
para completarse, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> los recursos financieros y los<br />
imperativos políticos. Los ejercicios <strong>de</strong>l sector privado son normalmente<br />
más cortos, <strong>de</strong>bido a que están más enfocados. Evi<strong>de</strong>ntemente, el tiempo<br />
disponible para un ejercicio tendrá mayores implicaciones para su<br />
estructura organizacional y la metodología en general. La prospectiva<br />
también se pue<strong>de</strong> convertir en una actividad “continua”, quizás en forma<br />
<strong>de</strong> una actividad <strong>de</strong> escaneo continuo <strong>de</strong>l horizonte o como un programa<br />
‘rodante’ <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> mini-prospectiva enfocados en áreas objetivo.<br />
• Apoyo político. Sin el apoyo <strong>de</strong> quienes <strong>de</strong>tentan la autoridad, la<br />
prospectiva tecnológica muy probablemente no tomaría vuelo, y tampoco<br />
marcaría una diferencia. Es entonces esencial que la prospectiva reciba el<br />
compromiso político a lo largo <strong>de</strong> la vida <strong>de</strong> un ejercicio y, muy importante,<br />
que se vea el compromiso <strong>de</strong> los actores. El compromiso político se pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>mostrar <strong>de</strong> muchas maneras, por ejemplo, mediante la ubicación<br />
institucional <strong>de</strong> un ejercicio en el centro <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r en la oficina <strong>de</strong> un<br />
Primer Ministro, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Parlamento, etc. De manera más mo<strong>de</strong>sta,<br />
pue<strong>de</strong> ser útil si alguien en un puesto <strong>de</strong> autoridad, por ejemplo un<br />
ministro <strong>de</strong> gobierno o un gerente general <strong>de</strong> una empresa, abre las<br />
sesiones y asiste a los talleres y conferencias.<br />
• Recursos humanos. La prospectiva tecnológica requiere el dominio y la<br />
experticia en las áreas bajo consi<strong>de</strong>ración, así como en el uso <strong>de</strong> los<br />
métodos prospectivos. Al trabajar <strong>de</strong> este modo, en casi todos los países<br />
<strong>de</strong>l mundo, alguna experticia está presente en el uso <strong>de</strong> algunos métodos<br />
<strong>de</strong> prospectiva. Mucha <strong>de</strong> esta experticia se pue<strong>de</strong> encontrar en<br />
<strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> planeación estatales y universida<strong>de</strong>s. Sin embargo, es<br />
más factible que estos métodos hayan sido utilizados en pronósticos, lo<br />
cual es una práctica más bien tecnocrática, en vez <strong>de</strong> tratar con<br />
prospectiva o futuros estratégicos, que son procesos más participativos.<br />
Las implicaciones <strong>de</strong> estos diferentes medios no <strong>de</strong>ben ser subestimadas,<br />
porque los expertos en pronóstico a menudo no compren<strong>de</strong>n las<br />
diferencias con la prospectiva y podrían no ver el valor <strong>de</strong> la participación<br />
y la <strong>de</strong>liberación pública. Entonces, es típico que los actores menos<br />
experimentados se involucren para facilitar la prospectiva, y éstos tien<strong>de</strong>n<br />
a ganar su experticia mediante la práctica, así como mediante el<br />
aprendizaje internacional. Por ejemplo, mediante el uso <strong>de</strong> asesores<br />
internacionales. Sin embargo, la prospectiva tecnológica <strong>de</strong>be ser hecha<br />
por los mejores expertos disponibles. En algunos países, regiones o<br />
compañías esto podría significar buscar por fuera para obtener tales<br />
124
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
expertos. Pero si dicha experticia no está disponible, entonces el enfoque<br />
<strong>de</strong> la prospectiva tecnológica se <strong>de</strong>be revisar.<br />
• Recursos <strong>de</strong> infraestructura. Se refieren al campo institucional existente<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> un área específica, tales como consejos <strong>de</strong> investigación,<br />
aca<strong>de</strong>mias <strong>de</strong> ciencia, universida<strong>de</strong>s, ministerios <strong>de</strong> ciencia, asociaciones<br />
profesionales, fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> industria, grupos <strong>de</strong> consumidores,<br />
bancos, etc. En otras palabras, los recursos <strong>de</strong> infraestructura se refieren<br />
a la capacidad <strong>de</strong> organización y <strong>de</strong> trabajo en red <strong>de</strong> potenciales grupos<br />
interesados en un área dada. En casi todos los países, habrá un mayor<br />
‘grosor’ institucional en algunas áreas pero menor en otras. De manera<br />
general, las implicaciones <strong>de</strong> dicho grosor son impre<strong>de</strong>cibles. Por ejemplo,<br />
un campo institucional rico pue<strong>de</strong> fácilmente allanar el camino para la<br />
prospectiva, porque brinda entregas <strong>de</strong> datos útiles, participantes con<br />
conocimientos y foros <strong>de</strong> diseminación e implementación <strong>de</strong> los hallazgos<br />
<strong>de</strong> la prospectiva. Pero el ‘grosor’ institucional también pue<strong>de</strong> actuar como<br />
una barrera contra la prospectiva. Por ejemplo, la rivalidad institucional es<br />
bastante común y la visión institucional pue<strong>de</strong> ser estática y difícil <strong>de</strong><br />
cuestionar abiertamente. A<strong>de</strong>más, un ejercicio es más probable que esté<br />
sujeto a presiones intensas, provenientes <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> intereses bien<br />
organizados (lobbying). Las estrategias apropiadas para lidiar con dichas<br />
oportunida<strong>de</strong>s y amenazas tendrán que ser informadas por una<br />
comprensión profunda <strong>de</strong> aquellas áreas que serán cubiertas por el<br />
ejercicio <strong>de</strong> prospectiva. El ejercicio <strong>de</strong> prospectiva <strong>de</strong>be ser entonces<br />
diseñado <strong>de</strong> tal manera que responda a diferentes campos institucionales.<br />
• Recursos culturales. Se refieren a una serie <strong>de</strong> condiciones pobremente<br />
<strong>de</strong>finidas y ampliamente <strong>de</strong>terminadas que probablemente tendrían un<br />
impacto importante sobre el proceso <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica. Estas<br />
condiciones incluyen lo propenso que se esté para tomar riesgos, el<br />
alcance y grado <strong>de</strong> colaboración entre la industria y la aca<strong>de</strong>mia, como<br />
también entre los competidores, y hasta qué punto los actores ya<br />
compren<strong>de</strong>n y se ubican a sí mismos <strong>de</strong> cara al largo plazo. Pareciera que<br />
algunos países y algunos sectores industriales estuvieran más favorecidos<br />
por recursos culturales que otros. Lo mismo también podría <strong>de</strong>cirse <strong>de</strong><br />
algunas áreas <strong>de</strong> la ciencia y la tecnología. De nuevo, las implicaciones<br />
para la prospectiva tecnológica son más bien difíciles <strong>de</strong> enumerar <strong>de</strong><br />
manera general. Pero don<strong>de</strong> dichos recursos se encuentran ampliamente<br />
ausentes, la prospectiva <strong>de</strong>be apuntar a iniciar el proceso <strong>de</strong> construirlos.<br />
125
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Alcance o Cobertura<br />
Se <strong>de</strong>be reconocer <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio que no es práctico empezar a cubrir<br />
todos los posibles temas y/o sectores <strong>de</strong> un ejercicio específico <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica. Esto implica que algún tipo <strong>de</strong> selección es inevitable. Sin embargo,<br />
rara vez se explicita la forma como se ha realizado dicha selección en activida<strong>de</strong>s<br />
existentes <strong>de</strong> prospectiva. Los métodos que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ‘reciclar’ priorida<strong>de</strong>s<br />
estratégicas existentes hasta la toma <strong>de</strong> análisis SWOT o DOFA han jugado un<br />
papel importante. Incluso las ten<strong>de</strong>ncias y las modas probablemente juegan un<br />
papel aquí, como en muchas otras <strong>de</strong>cisiones organizacionales. La presión<br />
ejercida por grupos <strong>de</strong> interés es otra influencia. Una revisión <strong>de</strong> los ejercicios <strong>de</strong><br />
prospectiva tecnológica nacional elaborada en la última década <strong>de</strong>muestra una<br />
ten<strong>de</strong>ncia común en las áreas cubiertas. Al frente en casi todos estos ejercicios se<br />
encuentran las tecnologías <strong>de</strong> comunicación e información, tecnologías <strong>de</strong><br />
transporte, biotecnología aplicada al cuidado <strong>de</strong> la salud y la agricultura,<br />
nanotecnología y la tecnología <strong>de</strong> la energía.<br />
La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las áreas a cubrir <strong>de</strong>be ser un proceso don<strong>de</strong> la consulta a los<br />
actores claves pue<strong>de</strong> brindar divi<strong>de</strong>ndos, para i<strong>de</strong>ntificar los temas <strong>de</strong><br />
preocupación y aumentar la posibilidad <strong>de</strong> compromiso con las etapas futuras <strong>de</strong>l<br />
ejercicio. No obstante, las <strong>de</strong>cisiones difíciles quizás se tienen que tomar cuando<br />
haya <strong>de</strong>manda para más temas y/o sectores para aten<strong>de</strong>r, más allá <strong>de</strong> los<br />
recursos o el tiempo permitido.<br />
El horizonte temporal o escala <strong>de</strong> tiempo<br />
La prospectiva se ocupa principalmente <strong>de</strong>l aumento <strong>de</strong>l horizonte <strong>de</strong> tiempo<br />
<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> planeación. Pero esto no es sólo una cuestión <strong>de</strong> ‘alargar’<br />
horizontes temporales existentes, incluye la captación <strong>de</strong> inteligencia estratégica a<br />
largo plazo. Un punto importante <strong>de</strong>l largo plazo es que conlleva la investigación<br />
<strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias, contra ten<strong>de</strong>ncias y posibles eventos que son perceptibles en<br />
forma limitada en el corto plazo. Tales <strong>de</strong>sarrollos podrían no ser crucialmente<br />
importantes para los futuros inmediatos. Pero si no son tomados en cuenta hasta<br />
que los problemas se manifiesten <strong>de</strong> manera altamente evi<strong>de</strong>nte, entonces podría<br />
ser muy tar<strong>de</strong> adaptarlos efectivamente, o los costos <strong>de</strong> lidiar con el cambio<br />
podrían ser más altos <strong>de</strong> lo normal. Considérese, por ejemplo, la cuestión <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollar una base <strong>de</strong> habilida<strong>de</strong>s para enfrentar el cambio climático en relación<br />
con los cambios económicos y tecnológicos. Esto es a menudo un asunto que<br />
requerirá años para implantar.<br />
En la práctica, el horizonte <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva diferirá<br />
consi<strong>de</strong>rablemente, <strong>de</strong>bido a que lo que se concibe como ‘largo plazo’ varía<br />
126
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
consi<strong>de</strong>rablemente a través <strong>de</strong> diferentes asuntos y diferentes culturas. El<br />
horizonte <strong>de</strong>l tiempo promedio para ejercicios <strong>de</strong> prospectiva nacional y regional<br />
parece ser alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 10-15 años, aunque pue<strong>de</strong> tomar hasta 30 o más años o<br />
tan poco como 5 años (ver Tabla 2). Hay alguna evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> que los horizontes<br />
<strong>de</strong>l tiempo adoptados tien<strong>de</strong>n a estar relacionados con los objetivos y la<br />
orientación <strong>de</strong> la prospectiva. En otras palabras, el horizonte <strong>de</strong>l tiempo tien<strong>de</strong> a<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>r <strong>de</strong> los usos que se le dará a la prospectiva. Una paradoja aparente <strong>de</strong> la<br />
prospectiva es que mientras que un horizonte <strong>de</strong> largo plazo brinda la oportunidad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar una visión amplia, la mayoría <strong>de</strong> las expectativas <strong>de</strong> los actores<br />
están en políticas y/o respuestas <strong>de</strong> inversión a corto plazo. Sin embargo, <strong>de</strong><br />
hecho, no hay paradoja aquí. La prospectiva se <strong>de</strong>be promover para pensar<br />
acerca <strong>de</strong> futuros posibles, con miras a cambiar lo que hacemos hoy. La<br />
prospectiva trata, entonces, acerca <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones que se toman en el presente<br />
para crear organizaciones y culturas más ágiles en el futuro.<br />
Tabla 2. Horizontes <strong>de</strong> tiempo utilizados en una selección <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong><br />
prospectiva nacionales<br />
Horizonte <strong>de</strong> tiempo<br />
Ejercicios <strong>de</strong> prospectiva nacionales<br />
5 años Tecnologías claves francesas<br />
10 años Radar tecnológico <strong>de</strong> Holanda, Prospectiva Checa<br />
15 años Bélgica, FUTUR alemán, Irlanda, España<br />
20 años Portugal, Suecia, Gran Bretaña, Hungría<br />
> 20 años Delphi Austria, Noruega 2030, estudios Delphi alemanes<br />
Los métodos<br />
Consi<strong>de</strong>raremos brevemente cómo se pue<strong>de</strong>n utilizar los métodos<br />
conjuntamente, tanto en paralelo como en secuencia, para constituir un ejercicio<br />
coherente. Para realizar esto efectivamente, necesitamos: (a) Delinear los pasos<br />
claves <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> prospectiva tecnológica, y (b) Compren<strong>de</strong>r los<br />
insumos requeridos, los procesos y los resultados asociados con los métodos <strong>de</strong><br />
la prospectiva. La tentación con (b) es la <strong>de</strong> clasificar los métodos <strong>de</strong> acuerdo a<br />
alguna función, por ejemplo, la tipología <strong>de</strong> métodos para prever, gestionar y crear<br />
futuros <strong>de</strong> Graham May, o <strong>de</strong> acuerdo con los tipos <strong>de</strong> resultados generados, por<br />
ejemplo, los datos cuantitativos o cualitativos, o los tipos <strong>de</strong> futuros exploratorios y<br />
normativos, o <strong>de</strong> acuerdo al horizonte <strong>de</strong> tiempo preferido. Sin embargo, tales<br />
tipologías a menudo son problemáticas, toda vez que muchos <strong>de</strong> los métodos <strong>de</strong><br />
la prospectiva son más bien flexibles y <strong>de</strong>safían las clasificaciones fáciles.<br />
Entonces fijaremos algunos <strong>de</strong> los pasos claves en la prospectiva tecnológica y<br />
luego podremos sugerir posibles métodos que quizás sean útiles.<br />
127
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Para comenzar, vale la pena anotar que la prospectiva tecnológica no se <strong>de</strong>be<br />
limitar a enfoques para visualizar el futuro, por ejemplo, Delphi, escenarios, etc. La<br />
metodología prospectiva es mucho más amplia, puesto que toma en cuenta tareas<br />
importantes tales como construir coaliciones, orientar proyectos, promover<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organización, gestión e implementación, etc. Como ya hemos<br />
discutido estas tareas más amplias en otras partes <strong>de</strong> este capítulo, las <strong>de</strong>jaremos<br />
por fuera aquí. En cambio, sólo nos enfocaremos en los métodos prospectivos<br />
principales.<br />
Cuando se empieza a pensar acerca <strong>de</strong>l futuro, necesitamos lograr una<br />
comprensión <strong>de</strong>l pasado y <strong>de</strong>l presente. Esto pue<strong>de</strong> ser logrado mediante el<br />
examen <strong>de</strong> las agrupaciones <strong>de</strong> datos, la realización <strong>de</strong> revisiones literarias,<br />
referenciación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> un país contra el <strong>de</strong> otros países, regiones,<br />
compañías, etc., y <strong>de</strong>ducir las visiones <strong>de</strong> expertos y otros participantes. Por<br />
ejemplo, mediante encuestas, entrevistas y paneles <strong>de</strong> expertos. Esta información<br />
pue<strong>de</strong> ser analizada, sintetizada y consolidada en un informe <strong>de</strong> línea base, que<br />
ilustra “dón<strong>de</strong> estamos ahora y cómo llegamos hasta aquí”.<br />
Las bases <strong>de</strong> datos cuantitativos y ten<strong>de</strong>ncias cualitativas pue<strong>de</strong>n ser<br />
extrapoladas hacia el futuro. El análisis <strong>de</strong> impacto cruzado podría también ser<br />
utilizado para compren<strong>de</strong>r mejor las interacciones entre las ten<strong>de</strong>ncias y los<br />
factores claves. Las situaciones sorpresivas y la anticipación <strong>de</strong> rupturas pue<strong>de</strong>n<br />
ser introducidas en esta etapa para generar visiones múltiples <strong>de</strong>l futuro o<br />
escenarios. Éstos pue<strong>de</strong>n ser informados por un análisis <strong>de</strong> señales débiles, que a<br />
su vez <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> algún tipo <strong>de</strong> escaneo ambiental y gestión <strong>de</strong> asuntos<br />
estratégicos. Don<strong>de</strong> haya amplia incertidumbre acerca <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollos futuros,<br />
como la hay en gran parte <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> la prospectiva, los métodos tales como el<br />
Delphi, que indagan los puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> expertos, se pue<strong>de</strong>n<br />
utilizar para explicitar juicios <strong>de</strong> los expertos. Alternamente, se pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrollar<br />
mo<strong>de</strong>los causales para explicar algún aspecto <strong>de</strong> mundo. Al utilizar dichos<br />
mo<strong>de</strong>los usualmente en computador, se pue<strong>de</strong>n realizar simulaciones con base en<br />
series <strong>de</strong> tiempo, para evaluar el impacto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollos alternativos <strong>de</strong> variables<br />
claves.<br />
La extrapolación <strong>de</strong> futuros, como se <strong>de</strong>scribe arriba, casi siempre se<br />
acompaña con enfoques normativos para pensar acerca <strong>de</strong>l futuro. El enfoque<br />
subyacente aquí consiste en i<strong>de</strong>ntificar y <strong>de</strong>liberar sobre los futuros <strong>de</strong>seados. Las<br />
técnicas comunes incluyen lluvia <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, ejercicios <strong>de</strong> visión, imágenes<br />
creativas, escenarios y talleres <strong>de</strong> futuros. Los enfoques normativos tien<strong>de</strong>n a<br />
estar más abiertos a una participación amplia, aunque no exclusivamente. En esta<br />
etapa también es específicamente importante prestar atención a la visualización y<br />
presentación <strong>de</strong> los resultados.<br />
128
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
Una vez que los futuros posibles y/o <strong>de</strong>seados hayan sido visualizados, las<br />
estrategias para evitar y/o promover la realización <strong>de</strong> los mismos son típicamente<br />
<strong>de</strong>sarrolladas mediante técnicas tales como los escenarios <strong>de</strong> éxito (backcasting)<br />
o los mapas <strong>de</strong> ruta tecnológicos (technological roadmaps). Estos métodos<br />
tien<strong>de</strong>n a ser altamente participativos porque la meta es asegurar la<br />
implementación <strong>de</strong> las conclusiones y las recomendaciones <strong>de</strong> la prospectiva<br />
tecnológica, por tantos grupos como sea posible.<br />
Para reiterar, muchos <strong>de</strong> los métodos mencionados pue<strong>de</strong>n ser utilizados en<br />
una variedad <strong>de</strong> maneras. La selección <strong>de</strong> métodos <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá <strong>de</strong> varios factores,<br />
especialmente el tiempo disponible y los recursos financieros. Debe señalarse<br />
también que las tecnologías <strong>de</strong> información y comunicación tienen el potencial <strong>de</strong><br />
disminuir los costos monetarios y los límites <strong>de</strong> tiempo en el uso <strong>de</strong> los métodos.<br />
Participación<br />
La participación en la prospectiva tecnológica es una preocupación central<br />
para los gerentes <strong>de</strong> ejercicios. No sólo <strong>de</strong>bido a una necesidad sentida para<br />
producir resultados que sean ampliamente consi<strong>de</strong>rados como legítimos, robustos<br />
y relevantes, sino porque la necesidad <strong>de</strong> implementar estos resultados también<br />
es una consi<strong>de</strong>ración importante, dados los beneficios <strong>de</strong> proceso asociados con<br />
la prospectiva. Quién participa <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> diversos elementos: el alcance <strong>de</strong> la<br />
prospectiva, los objetivos, la orientación, los temas/sectores cubiertos y el público<br />
objetivo. Algunos ejercicios son bastante limitados en su magnitud <strong>de</strong><br />
participación, tanto en términos <strong>de</strong> números reales, como en los tipos <strong>de</strong> actores<br />
comprometidos. Otros, por el contrario, se han <strong>de</strong>dicado directamente a involucrar<br />
grupos heterogéneos, en los que se incluyen ciudadanos en general.<br />
El análisis <strong>de</strong> actores concernientes o “Stakehol<strong>de</strong>r analysis” ha sido<br />
<strong>de</strong>sarrollado como una herramienta para la planeación participativa, lo cual<br />
involucra un listado <strong>de</strong> interesados claves e intenta la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> sus<br />
intereses <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la actividad. Se realiza mediante el análisis <strong>de</strong> la experiencia o<br />
evi<strong>de</strong>ncia disponible, por medio <strong>de</strong> entrevistas o incluso encuestas, para dar<br />
respuestas a inquietu<strong>de</strong>s tales como:<br />
• ¿Qué es lo que los interesados claves esperan <strong>de</strong> la actividad ¿Están<br />
éstos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la realidad y bien informados<br />
• ¿Qué beneficios podrían ellos experimentar, y cómo éstos podrían quedar<br />
afectados al participar en la actividad en vez <strong>de</strong> <strong>de</strong>jársela a otros<br />
129
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• ¿Cómo se pue<strong>de</strong> comunicar esto<br />
• ¿Qué recursos podrían o <strong>de</strong>berían aportar los interesados claves<br />
• ¿Poseen ellos intereses u objetivos que podrían entrar en conflicto con la<br />
actividad<br />
• ¿Cuáles son las actitu<strong>de</strong>s entre ellos mismos, existen conflictos para<br />
resolver o gestionar<br />
Primero se <strong>de</strong>ben i<strong>de</strong>ntificar amplias clasificaciones <strong>de</strong> interesados claves. Un<br />
punto <strong>de</strong> inicio sencillo es el <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar los roles <strong>de</strong>l sector científico, la<br />
organización gubernamental o no gubernamental (ONG), la industria, y otros<br />
grupos profesionales y ciudadanos. Es importante no ser <strong>de</strong>masiado restrictivo al<br />
i<strong>de</strong>ntificar, por ejemplo, el tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamento gubernamental o empresa que<br />
<strong>de</strong>be <strong>de</strong>sempeñar un papel. Diferentes niveles (nacionales, regionales) y tamaños<br />
<strong>de</strong> organizaciones pue<strong>de</strong>n ser requeridos. Lo importante es reclutar individuos<br />
idóneos que estén preparados para apren<strong>de</strong>r y compartir, y no sólo para presentar<br />
las posiciones oficiales <strong>de</strong> sus organizaciones.<br />
Los métodos para ubicar dichos individuos compren<strong>de</strong>n la búsqueda en bases<br />
<strong>de</strong> datos y recursos <strong>de</strong> la web, o procurar la asesoría <strong>de</strong> personas bien<br />
informadas. Se pue<strong>de</strong>n utilizar enfoques representativos al solicitar los nombres<br />
<strong>de</strong> las personas a las organizaciones académicas, profesionales e industriales.<br />
Pero aquí se tiene que enfatizar que las personas solicitadas no han <strong>de</strong> actuar<br />
meramente como voceros <strong>de</strong> sus entida<strong>de</strong>s, más bien <strong>de</strong>ben ser reclutadas para<br />
brindar una muestra representativa <strong>de</strong> opinión. También son comúnmente<br />
utilizados en prospectiva los enfoques basados en la reputación, por ejemplo, a<br />
través <strong>de</strong> cuestionarios pidiéndole a las fuentes informadas que nominen a<br />
personas particularmente conocedoras en áreas requeridas <strong>de</strong> experticia; los<br />
métodos <strong>de</strong> co-nominación utilizan así encuestas <strong>de</strong> tipo “bola <strong>de</strong> nieve”.<br />
Los métodos formales son importantes para ir más allá <strong>de</strong> los “aspectos<br />
usuales”. Pero los enfoques como la co-nominación toman <strong>de</strong>masiado tiempo.<br />
Cualquier método pue<strong>de</strong> ser limitado por la selección inicial <strong>de</strong> fuentes informadas.<br />
Entonces, se hace importante aquí “tirar la atarraya” ampliamente. Si el área bajo<br />
consi<strong>de</strong>ración es gran<strong>de</strong>, muchos nuevos nombres se podrán generar mediante<br />
tales enfoques. En áreas más pequeñas, pue<strong>de</strong> ya haber poco por apren<strong>de</strong>r,<br />
porque la mayoría <strong>de</strong> los actores probablemente ya estén bien i<strong>de</strong>ntificados. Aquí<br />
pue<strong>de</strong> ser importante asegurar la representatividad <strong>de</strong> mujeres y minorías étnicas,<br />
gente <strong>de</strong> las regiones, etc. Hay que tener en cuenta que el balance <strong>de</strong> género a<br />
menudo es bastante sesgado en dichas activida<strong>de</strong>s.<br />
130
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
I<strong>de</strong>ntificar a los participantes es, claro está, sólo parte <strong>de</strong> la imagen. En la<br />
esencia es <strong>de</strong> suma importancia saber cómo están comprometidos en realidad con<br />
el ejercicio <strong>de</strong> prospectiva. Tal compromiso se pue<strong>de</strong> pensar a lo largo <strong>de</strong> dos<br />
dimensiones: la ‘frecuencia’ <strong>de</strong> la participación y su ‘alcance’ (ver Figura 3).<br />
Figura 3. Métodos para diferentes estilos <strong>de</strong> participación<br />
Extensivo<br />
(Amplio)<br />
FORMULARIOS DE PREGUNTAS<br />
DOCUMENTOS DE CONSULTA<br />
FOROS DE DISCUSIÓN<br />
(Virtual & Real)<br />
Alcance<br />
AUDIENCIAS DE<br />
EXPERTOS<br />
PANELES DE EXPERTOS &<br />
GRUPOS DE TRABAJO<br />
Exclusivo<br />
(Enfocado) Rara Vez Frecuencia Frecuente<br />
Al consi<strong>de</strong>rar primero la ‘frecuencia’, un ejercicio podría estar, en gran parte,<br />
basado en el trabajo <strong>de</strong> escritorio. En este caso, las visiones más amplias <strong>de</strong> los<br />
interesados claves serían extraídas sólo muy <strong>de</strong> vez en cuando, en puntos<br />
discretos en el proceso. Alternativamente, un ejercicio podría constituir un amplio<br />
diálogo continuo o ‘conversación estratégica’ entre los interesados claves, con<br />
paneles y grupos <strong>de</strong> trabajo a quienes se les fija un período in<strong>de</strong>finido <strong>de</strong> tiempo<br />
para <strong>de</strong>liberar acerca <strong>de</strong>l futuro <strong>de</strong> un área <strong>de</strong>terminada.<br />
A<strong>de</strong>más, a menudo se piensa que el asunto <strong>de</strong> la participación sólo está<br />
asociado con la captación <strong>de</strong> las visiones <strong>de</strong> los expertos/interesados claves sobre<br />
el futuro, por ejemplo, mediante encuestas <strong>de</strong>lphi o talleres <strong>de</strong> escenarios. Sin<br />
embargo, hay un gran número <strong>de</strong> puntos en un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva don<strong>de</strong> las<br />
131
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
visiones podrían ser extraídas. Por ejemplo, durante el proceso <strong>de</strong> focalización,<br />
durante la <strong>de</strong>liberación sobre las implicaciones <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> la prospectiva,<br />
etc. Éstos pue<strong>de</strong>n ser a menudo los más significativos, pero frecuentemente<br />
olvidados, puntos <strong>de</strong> consulta, como quiera que le permiten a los participantes<br />
realizar selecciones estratégicas acerca <strong>de</strong> un ejercicio, lo cual, en teoría, <strong>de</strong>be<br />
engendrar mayor sentido <strong>de</strong> apropiación <strong>de</strong>l proceso y sus aportes.<br />
A quién se <strong>de</strong>be convocar en cada etapa <strong>de</strong> consultas se discute en nuestra<br />
segunda dimensión: el ‘alcance’. Se pue<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar una agrupación amplia <strong>de</strong><br />
participantes, pero pue<strong>de</strong> ser factible que diferentes interesados claves estén<br />
comprometidos en diferentes puntos <strong>de</strong>l proceso. En cuanto a esto, el alcance se<br />
pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar ‘extensivo’ o ‘exclusivo’, con diferentes métodos típicamente<br />
utilizados para diferentes situaciones. Aunque no hay reglas rápidas y duras para<br />
seleccionar cualquier enfoque particular <strong>de</strong> consulta, las opciones tomadas tienen<br />
implicaciones para la credibilidad <strong>de</strong>l resultado <strong>de</strong> un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva, para<br />
el tiempo necesario para completarlo y para su costo eventual.<br />
En cuanto a ‘cómo’ asegurar una consulta amplia y profunda, activida<strong>de</strong>s<br />
promocionales, tales como aquellas previamente sugeridas, ofrecen oportunida<strong>de</strong>s<br />
para evocar visiones sobre la orientación <strong>de</strong>l ejercicio prospectivo. Adicionalmente,<br />
muchos <strong>de</strong> los métodos utilizados en la prospectiva requieren aportes por parte <strong>de</strong><br />
los participantes, tales como datos, visiones, etc. En otras palabras, las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la prospectiva ‘naturalmente’ ofrecen un número <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s<br />
para consultar a los interesados claves. Por tanto, los gerentes <strong>de</strong> proyecto <strong>de</strong>ben<br />
<strong>de</strong>cidir cómo tomar la mayor ventaja <strong>de</strong> estas posibilida<strong>de</strong>s.<br />
Organización y gestión<br />
Una estructura para cualquier actividad <strong>de</strong> prospectiva necesita ser bien<br />
pensada, lo que incluye la asignación <strong>de</strong> roles a los grupos <strong>de</strong> trabajo, paneles,<br />
comités, agencias patrocinadoras, encargados <strong>de</strong> capacitación, etc. Las tareas<br />
asignadas a dichas partes están asociadas al tipo <strong>de</strong> prospectiva que ha sido<br />
planificada. Las características comunes incluyen, por ejemplo, el paso vital inicial<br />
<strong>de</strong> establecer y conducir al comité directivo y al equipo <strong>de</strong> gerencia. Muchas<br />
activida<strong>de</strong>s también hacen uso <strong>de</strong> grupos ‘expertos’ o paneles que se enfocan en<br />
asuntos particulares. Así pues, los elementos organizacionales incluyen:<br />
• Un Comité <strong>de</strong> Dirección que <strong>de</strong>be aprobar los objetivos, el enfoque, la<br />
metodología y el programa <strong>de</strong> trabajo; validar la estrategia y las<br />
herramientas para la comunicación, y ayudar a promover los resultados.<br />
Este comité <strong>de</strong>finirá y ajustará los criterios <strong>de</strong> evaluación y revisará los<br />
132
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
productos entregables. El comité realizará un monitoreo <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
aseguramiento <strong>de</strong> la calidad para todo el proyecto. El Comité <strong>de</strong> Dirección<br />
también pue<strong>de</strong> ser un actor clave para generear conocimiento, movilizar<br />
expertos y nominarlos a varios paneles.<br />
• Un Equipo <strong>de</strong> Proyecto que gestionará el proyecto día a día, con tareas<br />
tales como:<br />
o Li<strong>de</strong>rar el proyecto cotidianamente;<br />
o Mantener contactos regulares con los interesados claves y el Comité<br />
<strong>de</strong> Dirección para asegurar que se mantenga la orientación <strong>de</strong>l<br />
proyecto;<br />
o Mantener historiales precisos <strong>de</strong> costos, recursos y escalas <strong>de</strong><br />
tiempo para el proyecto;<br />
o Asegurar la integración <strong>de</strong> los informes <strong>de</strong> gerencia y su<br />
presentación al Comité <strong>de</strong> Dirección;<br />
o Revisar que el proyecto mantenga sus objetivos técnicos; y<br />
o Asegurar que el proyecto conserve la relevancia <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s,<br />
iniciativas y políticas.<br />
• Asegurar tempranamente un alto nivel <strong>de</strong> apoyo político, lo cual <strong>de</strong>muestra<br />
que el ejercicio es tomado en serio. Si las personas clave son primero<br />
i<strong>de</strong>ntificadas y “ganadas” para la causa, se pue<strong>de</strong> establecer una inercia<br />
favorable. Sería útil si los ‘campeones’ o ‘embajadores’ pudiesen ser<br />
reclutados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> muy temprano para promover los argumentos a favor <strong>de</strong><br />
los ejercicios prospectivos. Dichas figuras son vitales para impulsar los<br />
proyectos en tiempos difíciles; pero hay riesgos <strong>de</strong> rivalida<strong>de</strong>s entre<br />
agencias, o <strong>de</strong> expectativas divergentes.<br />
• El trabajo <strong>de</strong> Expertos, el cual está casi siempre organizado alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong><br />
paneles o grupos <strong>de</strong> trabajo y pue<strong>de</strong> ser bastante significativo en cuanto a:<br />
o Recoger información y conocimientos relevantes;<br />
o Estimular nuevas percepciones internas, visiones creativas,<br />
estrategias para el futuro y nuevas re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo;<br />
o Difusión <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> la prospectiva y <strong>de</strong> los resultados a públicos<br />
más amplios; y<br />
o Seguimiento <strong>de</strong>l impacto general <strong>de</strong> la prospectiva en términos <strong>de</strong> la<br />
acción colectiva.<br />
La mecánica <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> estos grupos necesita ser bien y<br />
cuidadosamente pensada, <strong>de</strong>bido a que su membrecía ejercerá gran influencia en<br />
todo el ejercicio. A<strong>de</strong>más, necesitará <strong>de</strong>finir el estilo gerencial <strong>de</strong> estos elementos.<br />
133
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Por ejemplo, ¿se le brindará libertad a los grupos <strong>de</strong> trabajo para tomar por si<br />
mismos muchas <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones asociadas con la metodología; lo cual es una<br />
posibilidad <strong>de</strong>finitiva si el ejercicio va a ser patrocinado por más <strong>de</strong> una<br />
organización. Alternamente, un equipo <strong>de</strong> proyecto o Comité <strong>de</strong> Dirección podría<br />
<strong>de</strong>finir los términos <strong>de</strong> referencia a seguir, lo que es más común. Las tareas y<br />
responsabilida<strong>de</strong>s tendrán que ser asignadas a los diferentes grupos indicados<br />
mediante un marco lógico.<br />
Organizar herramientas sencillas permite al equipo <strong>de</strong> proyecto monitorear el<br />
ejercicio <strong>de</strong> prospectiva y constituye lo que ahora se consi<strong>de</strong>ra una buena práctica<br />
en la gestión <strong>de</strong> proyectos. El monitoreo consiste en observar continuamente y<br />
asegurar que los recursos previstos para cada paso sean utilizados efectivamente<br />
como está <strong>de</strong>finido en el plan <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l proyecto. El monitoreo facilita que se<br />
respeten los horarios <strong>de</strong> trabajo y que se materialicen los resultados en realidad.<br />
También será útil que el equipo <strong>de</strong> proyecto controle y enfoque la implementación<br />
<strong>de</strong>l proyecto. El monitoreo continuo involucra:<br />
• Observar las activida<strong>de</strong>s asumidas durante la implementación <strong>de</strong> cada paso<br />
en el proyecto para compararlos contra los objetivos fijados en tiempo real.<br />
• Adaptar continuamente el plan <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l proyecto a su entorno. A<br />
medida que se gana nuevo conocimiento y los interesados claves son<br />
comprometidos, la visión o proceso <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospectiva podría<br />
necesitar una modificación; se espera así que los proyectos <strong>de</strong> prospectiva<br />
tecnológica no sean rígidos.<br />
• Seleccionar una serie <strong>de</strong> indicadores para proveer a los actores relevantes<br />
con datos específicos y tópicos que les permitan seguir el curso <strong>de</strong>l<br />
proyecto.<br />
Productos formales e informales<br />
Muchos comentaristas han anotado una distinción fundamental en los<br />
ejercicios <strong>de</strong> prospectiva tecnológica contemporánea, en la cual los programas<br />
nacionales podrían enfatizar entre productos o procesos, o procurar sintetizar<br />
ambos.<br />
Los enfoques orientados al Producto están generalmente orientados hacia<br />
lograr resultados tangibles, tales como informes que incorporen escenarios, una<br />
‘lista crítica’ <strong>de</strong> jerarquía <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s, por ejemplo, áreas para gastos en<br />
investigación y <strong>de</strong>sarrollo (I+D) o listas <strong>de</strong> tecnologías claves, etc. Dichos<br />
enfoques a menudo involucran pequeños grupos <strong>de</strong> expertos, y/o metodologías<br />
134
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
ampliamente formalizadas para elicitar y combinar la opinión experta, más<br />
notablemente utilizando los informes tipo Delphi. Los ejercicios nacionales<br />
franceses y alemanes han tomado esta forma, por ejemplo. Los resultados<br />
tangibles muchas veces son lo que la gente llama conocimiento “codificado”, en<br />
cuanto a que el conocimiento generado mediante el proceso se convierte en<br />
información que pueda ser circulada ampliamente, sin necesariamente requerir<br />
interacción cara a cara.<br />
Los enfoques orientados al Proceso están más orientados a lograr mejores<br />
enlaces en las re<strong>de</strong>s y a aumentar el intercambio <strong>de</strong> opiniones entre los actores.<br />
La i<strong>de</strong>a es que una visión compartida sobre los <strong>de</strong>sarrollos a largo plazo ayudará a<br />
los actores involucrados a i<strong>de</strong>ntificar asuntos emergentes y expertos portadores <strong>de</strong><br />
conocimiento relevante sobre estos asuntos; igualmente, permitirá compartir<br />
comprensión acerca <strong>de</strong> las expectativas <strong>de</strong> cada uno y <strong>de</strong> las estrategias que<br />
posiblemente han <strong>de</strong> seguirse, y forjar dura<strong>de</strong>ras re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo colaborativas.<br />
Son ejemplos <strong>de</strong> ello los ejercicios holan<strong>de</strong>ses y el segundo ciclo <strong>de</strong> los ejercicios<br />
<strong>de</strong>l Reino Unido. También hay algunas activida<strong>de</strong>s al nivel regional, por ejemplo<br />
en el Noreste <strong>de</strong>l Reino Unido, que se enfocan casi exclusivamente en <strong>de</strong>sarrollar<br />
capacida<strong>de</strong>s y apoyo institucional para que los actores regionales asuman su<br />
propia prospectiva, sin la necesidad sentida <strong>de</strong> un programa central que produzca<br />
resultados codificados. Dichos resultados ‘blandos” son difíciles <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r,<br />
porque éstos típicamente toman la forma <strong>de</strong> conocimiento incorporado en las<br />
prácticas y enfoques cotidianos <strong>de</strong> la gente. Aunque estos sean más difíciles <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificar y cuantificar que la documentación, ellos representan un aspecto muy<br />
importante <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica.<br />
Los enfoques Mixtos intentan una síntesis <strong>de</strong>liberada <strong>de</strong> los anteriores. La<br />
creación <strong>de</strong> los productos es vista, en términos prácticos, como un dispositivo útil<br />
para animar a las personas a trabajar en conjunto y vincularse efectivamente.<br />
También provee, más políticamente, una herramienta <strong>de</strong> legitimidad para<br />
convencer a los auditores <strong>de</strong> que el dinero se invierte a<strong>de</strong>cuadamente. A<strong>de</strong>más,<br />
las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo (networking) brindan un amplio rango <strong>de</strong> insumos y esta<br />
amplia participación, por si misma, aporta legitimidad social al proceso. El primer<br />
ejercicio <strong>de</strong>l Reino Unido es generalmente visto como un buen ejemplo <strong>de</strong> dicho<br />
enfoque mixto.<br />
La Tabla 3 <strong>de</strong>linea algunos tipos <strong>de</strong> resultados que se pue<strong>de</strong>n esperar. En<br />
general, los resultados <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prospectiva pue<strong>de</strong>n probablemente<br />
aten<strong>de</strong>r diferentes públicos. Al iniciar un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva, los gerentes <strong>de</strong><br />
proyecto necesitan ser capaces <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir quienes son los grupos interesados que<br />
podrían beneficiarse <strong>de</strong> los resultados. Así las cosas, y para reiterar, es ‘útil’ y<br />
esencial involucrar miembros <strong>de</strong> varios grupos <strong>de</strong> usuarios <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l proceso<br />
135
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
prospectivo. Por ejemplo, algunos miembros podrían ayudar a <strong>de</strong>finir los<br />
resultados que se <strong>de</strong>ben prever para los diferentes grupos <strong>de</strong> usuarios.<br />
Tabla 3. Algunos tipos <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong> la prospectiva<br />
Resultados Formales<br />
Resultados Informales<br />
Materiales para<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
diseminación y referencia<br />
a largo plazo más allá <strong>de</strong><br />
aquellas organizaciones<br />
directamente involucradas<br />
en la Prospectiva<br />
Diseminación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
aquellas organizaciones<br />
directamente involucradas<br />
Informes, textos, archivos<br />
electrónicos (vi<strong>de</strong>os,<br />
recursos <strong>de</strong> la Web)<br />
Talleres, boletines, artículos<br />
<strong>de</strong> prensa, sitios Web<br />
Enlaces (Networking) con<br />
activida<strong>de</strong>s y actores <strong>de</strong><br />
Prospectiva en otros<br />
ámbitos, etc.<br />
Visiones <strong>de</strong>sarrolladas en<br />
talleres, resultados &<br />
evaluación que circula<br />
entre los enlaces<br />
Trabajo en Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Enlace (Networking)<br />
Institucionalización <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo, Ej.,<br />
mediante formación <strong>de</strong><br />
organizaciones permanentes<br />
y lugares <strong>de</strong> reunión<br />
Desarrollo <strong>de</strong> nuevas<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo o nuevos<br />
enlaces establecidos<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los ya<br />
existentes<br />
Proceso Estratégico<br />
Incorporación formal <strong>de</strong> los<br />
resultados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />
procesos estratégicos, Ej.,<br />
mediante uso <strong>de</strong> listados <strong>de</strong><br />
priorida<strong>de</strong>s claves como un<br />
marco referencial para<br />
evaluar proyectos y planes.<br />
Incorporación informal <strong>de</strong><br />
resultados y conocimiento<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo y<br />
fuentes claves <strong>de</strong><br />
conocimiento, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
procesos estratégicos.<br />
Intervención en políticas públicas<br />
¿Cómo se <strong>de</strong>ben seguir los resultados <strong>de</strong> la prospectiva en la acción Esta<br />
tien<strong>de</strong> a ser una consi<strong>de</strong>ración olvidada por los gerentes <strong>de</strong> proyecto, a menudo<br />
sobre preocupados con lograr que el proceso prospectivo resulte efectivo. Lograr<br />
que el proceso resulte ‘correcto’ pue<strong>de</strong>, <strong>de</strong> hecho, aumentar las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
éxito <strong>de</strong> la acción <strong>de</strong> seguimiento, pero la conciencia política <strong>de</strong> las posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la acción <strong>de</strong> seguimiento i<strong>de</strong>almente <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio. En<br />
la mayoría <strong>de</strong> las instancias, la implementación exitosa involucra acción <strong>de</strong><br />
seguimiento <strong>de</strong> los actores que pue<strong>de</strong>n no haber estado directamente<br />
involucrados en un ejercicio. Esto es particularmente retador, y es probablemente<br />
136
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
sabio asegurar que estos actores se involucren <strong>de</strong> diversas maneras en alguna<br />
etapa en el proceso.<br />
Los planes <strong>de</strong> acción son resultados <strong>de</strong> los ejercicios <strong>de</strong> prospectiva. Estos<br />
son simplemente listas <strong>de</strong> acciones que se <strong>de</strong>ben seguir en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los<br />
problemas y sus posibles soluciones mediante la prospectiva. Los planes <strong>de</strong><br />
acción no <strong>de</strong>ben ser una “lista <strong>de</strong> <strong>de</strong>seos”, ni tampoco <strong>de</strong>ben simplemente<br />
especificar fines y objetivos. Los objetivos <strong>de</strong>ben ser verificables, <strong>de</strong>ben indicar las<br />
acciones y agentes responsables, las maneras <strong>de</strong> monitorear el progreso, y los<br />
indicadores con los cuales evaluar el grado <strong>de</strong> éxito obtenido.<br />
Se requiere tanto una <strong>de</strong>streza consi<strong>de</strong>rable como un a<strong>de</strong>cuado conocimiento<br />
interno para formular los planes, <strong>de</strong> modo que puedan ser aceptados por aquellos<br />
que toman las <strong>de</strong>cisiones. Sin embargo, es importante asignar las acciones a las<br />
personas responsables <strong>de</strong> ejecutarlas, y al mismo tiempo evitar que se fijen metas<br />
que sean irreales, sea porque son muy ambiciosas, o sea <strong>de</strong>bido a la ausencia <strong>de</strong><br />
voluntad política o intervenciones efectivas por parte <strong>de</strong> los responsables. Por<br />
supuesto, vincular exitosamente a los que toman las <strong>de</strong>cisiones con acciones<br />
pue<strong>de</strong> probablemente lograrse si ellos han sido involucrados en el proceso <strong>de</strong><br />
prospectiva.<br />
En vez <strong>de</strong>, o adicionalmente a proveer una lista <strong>de</strong> numerosas acciones,<br />
pue<strong>de</strong> ser posible incorporar un número restringido <strong>de</strong> acciones en un proyecto<br />
piloto. Esta pue<strong>de</strong> ser una instancia altamente visible <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> la<br />
prospectiva, y se pue<strong>de</strong> argüir que es particularmente efectiva al ocuparse <strong>de</strong> la<br />
tecnología o los asuntos <strong>de</strong> infraestructura. Sin embargo, el tiempo tomado para<br />
establecer un muestreo, y para que sus impactos se hagan visibles, pue<strong>de</strong><br />
significar que el éxito <strong>de</strong>l proyecto piloto en aumentar la visibilidad <strong>de</strong> la<br />
prospectiva pue<strong>de</strong> ser limitado. También hay peligros al colocar todos los huevos<br />
en una sola canasta, como es el riesgo <strong>de</strong> permitir que la gente asocie la actividad<br />
<strong>de</strong> prospectiva sólo con el proyecto piloto, lo cual ocurrió en el primer ejercicio<br />
nacional <strong>de</strong>l Reino Unido, don<strong>de</strong> una convocatoria para proyectos piloto distrajo la<br />
atención <strong>de</strong> otras iniciativas importantes <strong>de</strong> diseminación e implementación.<br />
Los resultados <strong>de</strong>seados <strong>de</strong> la prospectiva pue<strong>de</strong>n variar entre los actores.<br />
Algunos pue<strong>de</strong>n esperar un enfoque en ciertos tipos <strong>de</strong> trabajo, otros en sectores<br />
particulares <strong>de</strong> la economía o en ciertos grupos sociales, etc. Algunas<br />
expectativas en cuanto a los resultados pue<strong>de</strong>n ser irreales, <strong>de</strong>bido a una visión<br />
<strong>de</strong>masiado optimista. Por ejemplo, al pensar cuán enorme será el énfasis sobre<br />
ciertos asuntos, qué tanta atención le prestarán los que toman las <strong>de</strong>cisiones a los<br />
137
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
aportes <strong>de</strong> la prospectiva al lidiar con dichos asuntos y qué tan rápido se <strong>de</strong>ban<br />
esperar los cambios.<br />
Por estos motivos, es útil tener una noción clara <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> beneficios que<br />
razonablemente se pue<strong>de</strong>n esperar <strong>de</strong> la actividad prospectiva. Lo anterior<br />
necesita <strong>de</strong> comunicación mediante la captación <strong>de</strong> información relevante, y la<br />
presentación <strong>de</strong> forma a<strong>de</strong>cuada para ser examinada por parte <strong>de</strong> los interesados<br />
claves. A medida que la actividad prospectiva proce<strong>de</strong> y se gana mayor<br />
comprensión <strong>de</strong> lo que se pue<strong>de</strong> o no se pue<strong>de</strong> cumplir, pue<strong>de</strong> ser necesaria<br />
alguna modificación <strong>de</strong> estas expectativas.<br />
Se <strong>de</strong>ben llevar a cabo arreglos para obtener alguna medida que indique si el<br />
ejercicio ha cumplido con sus objetivos, esto es, un proceso conocido como<br />
evaluación aditiva. Pero la novedad <strong>de</strong> la prospectiva, específicamente por la<br />
forma como se aplica a las áreas <strong>de</strong> condiciones <strong>de</strong> vida, condiciones laborales y<br />
relaciones industriales, significa que algún tipo <strong>de</strong> evaluación formativa también<br />
pue<strong>de</strong> ser útil. Lo último no se ocupa tanto <strong>de</strong> los productos entregables (outputs)<br />
y los resultados (outcomes) como sí <strong>de</strong> los procesos; un mejor entendimiento <strong>de</strong><br />
éstos pue<strong>de</strong> ser utilizado para mejorar el manejo <strong>de</strong> futuros ejercicios.<br />
Las brechas en la implementación pue<strong>de</strong>n ser muy <strong>de</strong>sconcertantes. Éstas<br />
pue<strong>de</strong>n ocurrir don<strong>de</strong> las recomendaciones han sido preparadas, pero no ha<br />
habido ningún mecanismo para revisar su seguimiento; y don<strong>de</strong> a las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
trabajo que laboraban productivamente se les permitió disolverse. Por este motivo,<br />
este artículo ha enfatizado en la necesidad <strong>de</strong> unir la prospectiva a la acción: la<br />
prospectiva no es un asunto <strong>de</strong> visiones <strong>de</strong> futuro “que flotan en el aire”. Es un<br />
proceso participativo enfocado para construir una mejor comprensión <strong>de</strong> lo que<br />
pue<strong>de</strong>n ser los futuros <strong>de</strong>seables y factibles, y <strong>de</strong> cómo los diferentes socios<br />
socio-económicos necesitan trabajar en conjunto para crearlos. Esta es una tarea<br />
exigente, y no se pue<strong>de</strong> lograr sin los aportes serios <strong>de</strong> tiempo y esfuerzo <strong>de</strong><br />
muchas partes. Quizás el mensaje crucial al manejar las expectativas es el<br />
siguiente: La prospectiva no es una reparación rápida!!.<br />
138
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
CONCLUSIONES<br />
Este artículo ha pretendido presentar algunos elementos claves para la<br />
organización <strong>de</strong> la prospectiva tecnológica que pue<strong>de</strong>n ser útiles en ámbitos<br />
nacionales, regionales, empresariales o institucionales. Los elementos <strong>de</strong><br />
orientación ya han sido empleados ampliamente en ejercicios <strong>de</strong> prospectiva a lo<br />
largo <strong>de</strong> Europa e hilvanan recientes lineamientos europeos sobre el uso <strong>de</strong> la<br />
prospectiva. También hemos pretendido elevar la conciencia sobre las limitaciones<br />
<strong>de</strong> la prospectiva, al argumentar que las expectativas <strong>de</strong>ben ser realistas.<br />
A<strong>de</strong>cuadamente planeada, y con suficiente apoyo político, la prospectiva<br />
tecnológica pue<strong>de</strong> ser una verda<strong>de</strong>ra fuerza para el bien común. Pero la<br />
prospectiva nunca es fácil, y aquellos que <strong>de</strong>seen seguir el uso <strong>de</strong> dichos<br />
instrumentos <strong>de</strong> políticas necesitan estar preparados para un largo viaje.<br />
La prospectiva Tecnológica no <strong>de</strong>be ser utilizada si no hay posibilidad <strong>de</strong><br />
actuar sobre los resultados que ésta generará. ‘Sólo <strong>de</strong>sear’ no es suficiente para<br />
sostener un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva: aquellos actores involucrados probablemente<br />
puedan sentir que sus expectativas han sido elevadas inesperadamente, y que su<br />
tiempo se ha <strong>de</strong>sperdiciado. Se requiere un grado mínimo <strong>de</strong> ventaja política,<br />
económica o cultural, incluso si se reconoce que para lograr impactos<br />
significativos, la actividad prospectiva posiblemente tenga que luchar contra una<br />
oposición atrincherada.<br />
Tampoco el ‘yo también’ es una buena base para la prospectiva tecnológica.<br />
La simple imitación <strong>de</strong> los asuntos y métodos, sin mencionar la crítica “toma en<br />
préstamo” <strong>de</strong> resultados provenientes <strong>de</strong> otros lugares, probablemente sea<br />
contraproductivo. Por ejemplo, una región o Estado predominantemente rural y<br />
agrícola no pue<strong>de</strong> allanar su camino mediante la ‘prospectiva’ para convertirse en<br />
un centro <strong>de</strong> nanotecnología o incluso <strong>de</strong> biotecnología <strong>de</strong> alto valor agregado.<br />
Tampoco pue<strong>de</strong> una actividad prospectiva que haya sido diseñada para una<br />
región o Estado que esté acostumbrada a amplios <strong>de</strong>bates públicos participativos,<br />
inmediatamente ser <strong>de</strong>splegada en un esquema en el que la opinión pública se<br />
maneja mediante rutas más tradicionales – encuestas, prensa, representación <strong>de</strong><br />
partido político, etc.-<br />
Si no hay la posibilidad para una cuidadosa preparación y “diseño a la medida”<br />
<strong>de</strong> la prospectiva frente a las características específicas regionales o nacionales,<br />
entonces probablemente no se <strong>de</strong>be implementar. Debemos ser explícitos en<br />
reconocer que la prospectiva no pue<strong>de</strong> solucionar todos los problemas sociales,<br />
económicos o políticos que abruman a un Estado, región u organización. La<br />
prospectiva pue<strong>de</strong> generar visiones <strong>de</strong> futuro. I<strong>de</strong>almente, gran<strong>de</strong>s elementos <strong>de</strong><br />
139
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
éstas darán lugar a visiones compartidas, bien fundamentadas sobre el<br />
conocimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos relevantes en asuntos sociales o tecnológicos.<br />
Este i<strong>de</strong>al no es tan utópico como inicialmente pueda aparentar: algunos ejercicios<br />
nacionales y regionales han sido exitosos en lograr consensos, bastante dispersos<br />
<strong>de</strong>trás <strong>de</strong> sus resultados.<br />
Pero la prospectiva no es una ‘varita mágica’ con la cual se impone el<br />
consenso en situaciones don<strong>de</strong> hay profundos <strong>de</strong>sacuerdos. La discreción política<br />
también se necesita aplicar en casos don<strong>de</strong> el conflicto es inevitable entre ciertos<br />
sectores altamente antagonistas. Es posible que se requieran habilida<strong>de</strong>s para<br />
mediar en <strong>de</strong>cisiones conflictivas. En algunas situaciones, <strong>de</strong>safortunadamente,<br />
hay una fuerte probabilidad <strong>de</strong> que los po<strong>de</strong>res <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> conflictos <strong>de</strong> los<br />
métodos <strong>de</strong> prospectiva sean insuficientes, y el conflicto incluso pue<strong>de</strong> ser<br />
agravado al embarcarse en la prospectiva en este momento. En dichos casos, la<br />
prospectiva no se <strong>de</strong>be asumir, o al menos <strong>de</strong>be tomarse <strong>de</strong> manera muy<br />
cautelosa. La prospectiva pue<strong>de</strong> ayudar a encontrar áreas <strong>de</strong> acuerdo compartido<br />
entre facciones opuestas, pero también pue<strong>de</strong> empantanarse en disputas entre<br />
antagonistas, atrincherados específicamente cuando el enfoque <strong>de</strong> la prospectiva<br />
se centra en los temas que divi<strong>de</strong>n a estos grupos, lo cual a menudo tiene que ver<br />
con asuntos <strong>de</strong> bienestar social, gobernabilidad y similares.<br />
A<strong>de</strong>más, y para reiterar, la prospectiva no <strong>de</strong>be ser vista como una<br />
“reparación rápida”. Un ejercicio <strong>de</strong> prospectiva pue<strong>de</strong> brindar la información<br />
necesaria para que se implemente una política en particular, por ejemplo mediante<br />
una lista <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s. Pero no se pue<strong>de</strong> esperar que los tipos <strong>de</strong> análisis a más<br />
largo plazo que involucran a la prospectiva y el trabajo en red, así como las<br />
capacida<strong>de</strong>s que se puedan forjar, produzcan resultados <strong>de</strong> la noche a la mañana.<br />
Muy a menudo, los procesos <strong>de</strong> interacción alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as sobre las<br />
oportunida<strong>de</strong>s que podrían ser aprovechadas, cómo se podrían confrontar ciertos<br />
retos, etc., tomarán mucho tiempo para resultar en visiones ampliamente<br />
compartidas acerca <strong>de</strong>l camino hacia <strong>de</strong>lante. Los problemas que <strong>de</strong>seamos<br />
aten<strong>de</strong>r muchas veces se han madurado a lo largo <strong>de</strong> muchos años; efectuar un<br />
cambio significativo a menudo requerirá buena preparación, y un consi<strong>de</strong>rable<br />
trabajo <strong>de</strong> cimentación para preparar a las personas para el cambio.<br />
<strong>14</strong>0
Organizar un Ejercicio <strong>de</strong> Prospectiva Tecnológica<br />
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y Laborales (EFL), Dublin. Esta versión fue traducida al español y revisada técnicamente por los<br />
editores.<br />
<strong>14</strong>2
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
PROSPECCIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E<br />
INNOVACIÓN: EL ENFOQUE CONCEPTUAL Y<br />
METODOLÓGICO DEL CENTRO DE GESTIÓN Y<br />
ESTUDIOS ESTRATÉGICOS Y SU APLICACIÓN A<br />
LOS SECTORES DE RECURSOS HÍDRICOS Y<br />
ENERGÍA i<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Marcio <strong>de</strong> Miranda Santos 24<br />
Dalci Maria dos Santos 25<br />
Gilda Massari Coelho 26<br />
Mauro Zackiewicz 27<br />
Lélio Fellows Filho 28<br />
Carlos Eduardo Morelli Tucci 29<br />
Oscar Cor<strong>de</strong>iro Neto 30<br />
Gilberto De Martino Jannuzzi 31<br />
Isaías <strong>de</strong> Carvalho Macedo 32<br />
”Hay dos motivaciones básicas para mirar hacia el futuro. La primera es evitar amenazas.<br />
La segunda es establecer metas, soñar sueños, crear visiones, hacer proyectos, en<br />
conclusión, proyectos para el futuro en un amplio espectro <strong>de</strong> propósitos e intenciones.<br />
Ambas son tan antiguas como la especie humana y están en acción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong> los<br />
tiempos” (Slaughter, 2004).<br />
24 Investigador <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos <strong>de</strong>l Brasil, CGEE<br />
25 Investigador <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos <strong>de</strong>l Brasil, CGEE<br />
26 Investigador <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos <strong>de</strong>l Brasil, CGEE<br />
27 Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
28 Coordinador Internacional <strong>de</strong> la Red Iberoamericana <strong>de</strong> Prospectiva y Vigilancia Tecnológica <strong>de</strong>l Programa<br />
CYTED<br />
29 Profesor Instituto <strong>de</strong> Pesquisas Hidráulicas - UFRGS<br />
30 Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
31 Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
32 Profesor Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />
<strong>14</strong>3
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
El conocimiento y la innovación <strong>de</strong>sempeñan un papel estratégico e<br />
insustituible en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico y social. Capital, trabajo y<br />
recursos naturales no son suficientes para asegurar el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
las naciones. La capacidad <strong>de</strong> utilizar el conocimiento <strong>de</strong> forma creativa y<br />
productiva para innovar o, más aún, para aplicar el conocimiento en la solución <strong>de</strong><br />
las <strong>de</strong>mandas concretas <strong>de</strong> la sociedad constituye el principal componente <strong>de</strong>l<br />
éxito en la creación <strong>de</strong> productos, procesos y servicios innovadores, generadores<br />
<strong>de</strong> nuevas oportunida<strong>de</strong>s económicas, riqueza y bienestar social (World Bank<br />
Report, 1998/1999). ii<br />
Muchas naciones en la actualidad revisan y evalúan sus estrategias <strong>de</strong><br />
promoción <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico y social, <strong>de</strong> tal forma que puedan aprovechar<br />
las nuevas oportunida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>mandas que se presentan. En ese proceso, aceptar<br />
el hecho <strong>de</strong> que innovación y conocimiento son factores claves para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable y <strong>de</strong> inserción en una economía globalizada parece ser un patrón<br />
internacionalmente adoptado.<br />
Adicionalmente, parece consolidarse el reconocimiento <strong>de</strong> que el solo<br />
aumento <strong>de</strong> las inversiones en investigación y <strong>de</strong>sarrollo no garantiza los<br />
resultados en términos <strong>de</strong> productividad y <strong>de</strong>sarrollo económico. Es así como las<br />
inversiones en ciencia y tecnología <strong>de</strong>stinadas para productos y procesos<br />
innovadores necesitan ser planeadas, conectadas a visiones estratégicas que<br />
incorporen las condiciones para la promoción <strong>de</strong> la innovación, para transformar<br />
así sus resultados en procesos, productos y servicios.<br />
Consecuentemente, las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> planeación estratégica en ciencia y<br />
tecnología y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> políticas crecen y ganan importancia <strong>de</strong>bido, tanto por<br />
la consciencia <strong>de</strong>l papel central <strong>de</strong> la ciencia y la tecnología en el <strong>de</strong>sarrollo<br />
económico y social, lo que requiere inversiones a largo plazo, como por la<br />
necesidad <strong>de</strong> gerenciar recursos escasos y obtener buenos resultados a lo largo<br />
<strong>de</strong>l tiempo. En este sentido, las activida<strong>de</strong>s prospectivas representan un proceso<br />
que evalúa el potencial <strong>de</strong> la tecnología, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> punto <strong>de</strong> vista técnico, como<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus implicaciones sociales, económicas y ambientales (Yuthavong, Y.&<br />
Sripaipan, C., 1998).<br />
Entre los argumentos que fortalecen esta ten<strong>de</strong>ncia se <strong>de</strong>staca la naturaleza<br />
organizada y estructurante <strong>de</strong> la tecnología en relación con el crecimiento<br />
económico y la prosperidad <strong>de</strong> las naciones. La globalización y la creciente<br />
importancia <strong>de</strong> la competitividad direccionan la escogencia <strong>de</strong> inversiones en<br />
ciencia y tecnología en cuestiones cruciales para el <strong>de</strong>sarrollo, que concentran<br />
<strong>14</strong>4
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
recursos disponibles en pocas opciones estratégicas, <strong>de</strong> contenido<br />
necesariamente innovador.<br />
Por otro lado, el aumento <strong>de</strong> la complejidad, los costos y los riesgos <strong>de</strong> la<br />
investigación y <strong>de</strong>sarrollo, así como la velocidad <strong>de</strong> sustitución tecnológica, se<br />
torna crítica en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>scentralizada, la formación <strong>de</strong> alianzas<br />
estratégicas, el establecimiento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> comunicación efectivas, el trabajo<br />
cooperativo y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> visiones compartidas, en el conjunto <strong>de</strong> acciones<br />
relacionadas con la promoción <strong>de</strong> la innovación (Gavigan, 1999).<br />
Estudios prospectivos, métodos y técnicas <strong>de</strong> pronóstico y otras formas <strong>de</strong><br />
investigar el futuro no estaban presentes en la agenda <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> planeación<br />
y administración <strong>de</strong> las últimas décadas, razón por la cual los términos ”estudios<br />
<strong>de</strong>l futuro”, “foresight” y forecast” eran poco conocidos y utilizados, o eran<br />
<strong>de</strong>liberadamente evitados.<br />
Solamente en los últimos quince años fue que se empezó a utilizar<br />
ampliamente el termino foresight, que, en el sentido amplio <strong>de</strong>l pensamiento<br />
anticipativo, no es nuevo y ni siquiera misterioso. Se trata, apenas, <strong>de</strong> un proceso<br />
que es, hoy en día, característico <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> planeación estratégica y <strong>de</strong><br />
formulación <strong>de</strong> políticas en el ambiente público y privado. Foresight o prospectiva<br />
se diferencia por ser una forma más explícita y organizada <strong>de</strong> estructurar y facilitar<br />
el proceso <strong>de</strong> pensamiento anticipativo en las dimensiones <strong>de</strong> planeación<br />
(Gavigan,1999).<br />
Al tener en cuenta los aspectos mencionados es que estudiosos <strong>de</strong>l tema y<br />
formuladores <strong>de</strong> política han reposicionado el área <strong>de</strong> planeación estratégica<br />
como un campo que se <strong>de</strong>splaza <strong>de</strong>l abordaje tradicional a enfoques más<br />
dinámicos, con mejores posibilida<strong>de</strong>s para los estudios <strong>de</strong>l futuro. En la Unión<br />
Europea, por ejemplo, existe una gran diversidad <strong>de</strong> estudios prospectivos que<br />
son manejados bajo la <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> foresight. En ese conjunto <strong>de</strong> estudios,<br />
ese abordaje es colocado en un espacio don<strong>de</strong> la planeación estratégica, los<br />
estudios <strong>de</strong>l futuro y los análisis <strong>de</strong> políticas se encuentran interrelacionados o<br />
sobrepuestos. Es en la intersección <strong>de</strong> estos tres campos que el Foresight se<br />
sitúa. Por lo tanto, Foresight, no se caracteriza como planeación, no <strong>de</strong>fine<br />
políticas y no ocupa los espacios <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
planeación. Al contrario, complementa estas activida<strong>de</strong>s y aumenta su efectividad<br />
en la medida en que genera insumos útiles para las mismas, con visión hacia el<br />
futuro (Foren, 2001).<br />
En las últimas dos décadas, los sistemas <strong>de</strong> ciencia, tecnología e innovación<br />
(CT+I) en varias partes <strong>de</strong>l mundo pasaron a requerir la institucionalización <strong>de</strong><br />
<strong>14</strong>5
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
estructuras aptas para el <strong>de</strong>sarrollo sistemático <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong>l futuro, a la<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias y oportunida<strong>de</strong>s, y a la articulación y construcción <strong>de</strong><br />
canales <strong>de</strong> diálogo y reflexión junto a los diversos agentes que componen estos<br />
sistemas. Hasta el punto <strong>de</strong> reconocer que la innovación es un proceso social<br />
complejo, fuertemente <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> herramientas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> conocimiento y<br />
movilización <strong>de</strong> competencias, ambos aspectos altamente fragmentados en las<br />
socieda<strong>de</strong>s contemporáneas.<br />
En Brasil, conforme a las ten<strong>de</strong>ncias mundiales, fue creado, en 2001, el<br />
Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos (CGEE), como una institución<br />
<strong>de</strong>stinada para la promoción y realización <strong>de</strong> estudios e investigaciones<br />
prospectivas <strong>de</strong> alto nivel y sus relaciones con sectores productivos, así como<br />
para el manejo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> los impactos económicos y<br />
sociales <strong>de</strong> estrategias, políticas, programas y proyectos en ciencia, tecnología e<br />
innovación. Su actuación también se caracteriza por la permanente difusión <strong>de</strong><br />
informaciones, experiencias y proyectos <strong>de</strong> interés para la sociedad, y por la<br />
capacidad <strong>de</strong> promover la interlocución, articulación e interacción entre la<br />
aca<strong>de</strong>mia, el gobierno y el sector productivo.<br />
Este articulo presenta el referencial teórico y conceptual utilizado por el CGEE<br />
para realizar sus activida<strong>de</strong>s prospectivas, elaborado con el propósito <strong>de</strong> agregar<br />
valor a la información, transformándola en conocimiento útil y utilizable en la<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> políticas públicas, programas y proyectos enfocados en la promoción<br />
<strong>de</strong> la innovación tecnológica. Describe la aplicación <strong>de</strong> este mo<strong>de</strong>lo en dos<br />
activida<strong>de</strong>s prospectivas recientes para los sectores <strong>de</strong> energía y recursos<br />
hídricos. A<strong>de</strong>más, busca aportar elementos analíticos para enten<strong>de</strong>r los <strong>de</strong>safíos<br />
que se imponen a Brasil en ese nuevo campo <strong>de</strong> estudio y <strong>de</strong> profundización <strong>de</strong> la<br />
capacidad brasilera en términos <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> futuro y prospección en CT+I.<br />
PROSPECTIVA, ESTUDIOS DEL FUTURO Y GOBERNABILIDAD<br />
A partir <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los noventa, los países <strong>de</strong>sarrollados y en <strong>de</strong>sarrollo<br />
intensificaron el uso <strong>de</strong> enfoques metodológicos para estudiar el futuro <strong>de</strong> manera<br />
objetiva con el establecimiento <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s en CT+I y, también, para legitimar<br />
las opciones y fortalecer los procesos <strong>de</strong> comunicación y comportamiento<br />
asociativo entre los principales actores involucrados, con importantes <strong>de</strong>spliegues<br />
en el proceso <strong>de</strong> reorganización institucional y <strong>de</strong> gobernabilidad.<br />
Se <strong>de</strong>staca, en este contexto, el creciente uso <strong>de</strong> enfoques participativos que<br />
reflejan el crecimiento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia y la legitimación <strong>de</strong> los procesos políticos.<br />
Por otro lado, existe también la conciencia <strong>de</strong> que los altos niveles <strong>de</strong><br />
<strong>14</strong>6
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
incertidumbre con los cuales las socieda<strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>rnas se enfrentan son la norma,<br />
no la excepción, una vez que el progreso económico parece estar más asociado a<br />
los impactos <strong>de</strong> innovaciones disruptivas que a los estados <strong>de</strong> equilibrio.<br />
El foresight o prospectiva es consi<strong>de</strong>rado un enfoque participativo importante<br />
para habilitar a los gobiernos y empresas para ser capaces <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r a los<br />
nuevos <strong>de</strong>safíos y oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> manera rápida y eficiente, analizar la ciencia<br />
y la tecnología como principales factores <strong>de</strong> cambio e impactar sustancialmente<br />
los escenarios futuros. Se <strong>de</strong>staca, todavía, el rol en este proceso <strong>de</strong> promover la<br />
estructuración <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s, y a través <strong>de</strong> un abordaje multidisciplinario, po<strong>de</strong>r acercar<br />
el sector académico, el sector privado y los gobiernos. El punto clave consiste en<br />
la sensibilización <strong>de</strong> los formuladores <strong>de</strong> políticas y tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
sobre las principales acciones que serán iniciadas en el presente como forma <strong>de</strong><br />
influenciar y mo<strong>de</strong>lar el futuro, y así evitar riesgos y amenazas.<br />
Ejemplos interesantes son los casos <strong>de</strong> Australia iii (Slaughter, 1999; Tegart,<br />
2001) y <strong>de</strong> Corea <strong>de</strong>l Sur iv , don<strong>de</strong>, actualmente, esas activida<strong>de</strong>s ya se<br />
encuentran apropiadas en el ámbito gubernamental y empresarial, especialmente<br />
con el uso <strong>de</strong> la técnica <strong>de</strong> roadmapping (Choi, 2003). En los dos casos, la<br />
competencia instalada en el país para la prospección en ciencia, tecnología e<br />
innovación y estudios <strong>de</strong>l futuro se encuentra bien establecida en las<br />
universida<strong>de</strong>s y centros <strong>de</strong> investigación, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un número creciente <strong>de</strong><br />
empresas <strong>de</strong> consultoría. Se <strong>de</strong>stacan, también, las acciones en curso en la Unión<br />
Europea, y el rol <strong>de</strong>sempeñado por el Institute for Prospective Technological<br />
Studies (IPTS) v . El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la llamada “Estrategia <strong>de</strong> Lisboa”<br />
(http://europa.eu.int/comm/ lisbon_strategy/in<strong>de</strong>x_en.html) está inserto en este<br />
contexto y propone transformar la Unión Europea en una economía basada en el<br />
conocimiento y la más competitiva y dinámica <strong>de</strong>l mundo, hacia el año 2010. En<br />
ese contexto, la ciencia, tecnología e innovación son consi<strong>de</strong>radas cuestiones<br />
claves para el cumplimiento <strong>de</strong> las metas propuestas.<br />
Los <strong>de</strong>safíos surgidos <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> integración <strong>de</strong> nuevos países a la<br />
comunidad europea (enlargement) (http://europa.eu.int/comm/enlargement/<br />
in<strong>de</strong>x_en.html) y la emergencia <strong>de</strong> nuevos estándares sociales fueron<br />
<strong>de</strong>terminantes para el surgimiento <strong>de</strong> estándares innovadores <strong>de</strong> gobernabilidad y<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> objetivos estratégicos. En este sentido, el “White Paper on European<br />
Governance”, publicado en 2001, propone la apertura <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> formulación<br />
<strong>de</strong> políticas para involucrar actores claves, personas y organizaciones, en el<br />
proceso <strong>de</strong> planeación y en la promoción <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> gestión inclusivas y<br />
socialmente responsables.<br />
(Ver: http:// europa.eu.int/comm/governance/white_paper/in<strong>de</strong>x_en.html).<br />
<strong>14</strong>7
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Todas esas iniciativas, en su conjunto, tratan <strong>de</strong>l establecimiento <strong>de</strong> nuevos<br />
mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión y <strong>de</strong> nuevas institucionalida<strong>de</strong>s con la finalidad <strong>de</strong> generar<br />
insumos para la formulación <strong>de</strong> políticas y para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> perspectivas<br />
tecnológicas y socioeconómicas <strong>de</strong> mediano y largo plazo, como forma <strong>de</strong> reducir<br />
las incertidumbres inherentes al proceso <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> la innovación y <strong>de</strong><br />
minimizar los riesgos <strong>de</strong> inversión en sectores y áreas estratégicas.<br />
Foresight, para la Comunidad Europea, es también <strong>de</strong>finido como una<br />
actividad que conjuga tres dimensiones diferentes <strong>de</strong> un mismo proceso: el<br />
pensar, el <strong>de</strong>batir y el mo<strong>de</strong>lar el futuro para orientar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión vi (Santos<br />
& Santos, 2003), <strong>de</strong> acuerdo al resumen que se encuentra a continuación:<br />
• Pensar el futuro: los posibles eventos futuros son examinados a partir <strong>de</strong><br />
ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> largo plazo y exploraciones sobre nuevos hechos y asuntos<br />
inesperados. Son monitoreadas especialmente las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> la ciencia y<br />
<strong>de</strong> la tecnología, son también consi<strong>de</strong>rados los cambios en la economía, en la<br />
sociedad, en la geopolítica y en la cultura.<br />
• Debatir el futuro: en general el proceso <strong>de</strong> pensar el futuro en el foresight es <strong>de</strong><br />
naturaleza participativa y requiere que diferentes grupos <strong>de</strong> interés se<br />
involucren, tales como autorida<strong>de</strong>s públicas, empresas y organizaciones <strong>de</strong><br />
investigación. Tal proceso pue<strong>de</strong> ocurrir en diferentes niveles: transnacional,<br />
nacional, regional o local.<br />
• Mo<strong>de</strong>lar el futuro: la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> futuros posibles y <strong>de</strong>seables y la<br />
interacción y el aprendizaje provocado en los participantes llevan<br />
paulatinamente a <strong>de</strong>cisiones en diferentes niveles. De esas <strong>de</strong>cisiones se<br />
espera crear sentido y coordinación <strong>de</strong> los esfuerzos <strong>de</strong> materialización <strong>de</strong> las<br />
visiones <strong>de</strong> futuro construidas.<br />
En el manejo <strong>de</strong> ejercicios <strong>de</strong> prospección en CT+I, <strong>de</strong> acuerdo al enfoque <strong>de</strong><br />
la prospectiva, el gobierno asume, conjuntamente, los roles <strong>de</strong> socio y <strong>de</strong> centro<br />
<strong>de</strong> convergencia <strong>de</strong> opiniones y <strong>de</strong> articulación <strong>de</strong> actores. Son críticas, en este<br />
proceso, sus responsabilida<strong>de</strong>s en la promoción y sistematización <strong>de</strong> los flujos <strong>de</strong><br />
información y <strong>de</strong> conocimiento entre los diversos socios y los participantes <strong>de</strong>l<br />
sistema <strong>de</strong> CT+I y, obviamente, en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión acerca <strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> inversiones públicas a partir <strong>de</strong> opiniones y conocimientos captados y<br />
sistematizados en ese proceso. Son, seguramente, las interacciones entre las más<br />
diversas visiones <strong>de</strong> futuro las que <strong>de</strong>finen los cambios <strong>de</strong>l presente.<br />
<strong>14</strong>8
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
En Brasil, iniciativas dirigidas a la mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> ciencia,<br />
tecnología e innovación, discutidas e implementadas a lo largo <strong>de</strong> los últimos<br />
años, i<strong>de</strong>ntificaron la necesidad <strong>de</strong> la existencia en el sistema <strong>de</strong> un organismo<br />
capacitado para manejar estudios prospectivos y activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong><br />
impacto <strong>de</strong> estrategias, programas y proyectos estratégicos <strong>de</strong> CT+I como<br />
preocupación permanente en todas las esferas <strong>de</strong>l gobierno, con amplia<br />
movilización <strong>de</strong> competencias en los ámbitos gubernamental, empresarial y<br />
académico.<br />
Esos esfuerzos <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización incluyeron, también, la ampliación y<br />
diversificación <strong>de</strong> mecanismos y fuentes <strong>de</strong> financiación, que incluyen la creación<br />
<strong>de</strong> catorce fondos sectoriales en ciencia, tecnología e innovación, dirigidos<br />
esencialmente al <strong>de</strong>sarrollo tecnológico que requieren <strong>de</strong> la efectiva<br />
implementación <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión, capaces <strong>de</strong> garantizar la<br />
efectividad y sostenibilidad <strong>de</strong> esta iniciativa.<br />
La creación <strong>de</strong>l CGEE y el aumento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda gubernamental para la<br />
realización <strong>de</strong> estudios prospectivos y <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impactos, son, por lo<br />
tanto, señales claras en la dirección <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> la institucionalidad<br />
asociada a la creación <strong>de</strong> insumos técnicos para planeación <strong>de</strong> mediano y largo<br />
plazo para el sistema <strong>de</strong> CT+I brasilero, obtenidos con amplia participación <strong>de</strong><br />
actores <strong>de</strong> los medios académico, gubernamental y empresarial.<br />
PROSPECCIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN<br />
Pensar el futuro <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económico y social y <strong>de</strong> la tecnología en<br />
sectores importantes <strong>de</strong> la economía brasilera <strong>de</strong>be ser una estrategia consciente.<br />
Es importante observar que las estrategias conscientes no son la simple<br />
agregación <strong>de</strong> intereses específicos. El punto a consi<strong>de</strong>rar es <strong>de</strong> qué manera<br />
Brasil preten<strong>de</strong> mantener su posición en un mundo <strong>de</strong> alta turbulencia y<br />
competitividad, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> qué manera y con qué intensidad el Estado irá a<br />
actuar en la promoción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económico y social con el apoyo <strong>de</strong> la<br />
ciencia, tecnología e innovación, y en qué medida los estudios prospectivos<br />
pue<strong>de</strong>n auxiliar al país en esa realización.<br />
Por otro lado, la acción difusora y penetrante <strong>de</strong> la incertidumbre sugiere que<br />
las naciones <strong>de</strong>ben resistir a la tentación <strong>de</strong> tornarse en campeonas en el uso <strong>de</strong><br />
la tecnología en un único sector <strong>de</strong> aplicación, y se sugiere ser más pru<strong>de</strong>ntes al<br />
gerenciar <strong>de</strong>liberadamente un conjunto diversificado <strong>de</strong> acciones o un abanico<br />
mayor <strong>de</strong> alternativas, a<strong>de</strong>cuadamente seleccionado y priorizado.<br />
<strong>14</strong>9
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Pensar el futuro es, pues, una forma <strong>de</strong> iniciar el <strong>de</strong>bate sobre él. Para dibujar<br />
el futuro es necesario tener puertas abiertas, es <strong>de</strong>cir, es necesario saber mucho<br />
más, ir más allá <strong>de</strong> aquello que es conocido, permitir la entrada <strong>de</strong> nuevas i<strong>de</strong>as y<br />
posicionamientos, compartir inquietu<strong>de</strong>s y cuestiones provocativas y, todavía,<br />
encontrar el lenguaje y las creencias comunes para establecer un estándar mental<br />
que permita construir el camino hacia el cambio.<br />
En Brasil, el término prospección tecnológica parece haber sido, inicialmente,<br />
el más adoptado para <strong>de</strong>signar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> pensar, <strong>de</strong>batir y mo<strong>de</strong>lar el<br />
futuro. Sin embargo, parece ser más a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>nominar esta actividad como<br />
“prospección en ciencia, tecnología e innovación”, que busca resaltar la ten<strong>de</strong>ncia<br />
actual <strong>de</strong> ampliar el alcance <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> estudios, <strong>de</strong> manera que se<br />
incorporaren elementos sociales, culturales, estratégicos, que fortalecen su<br />
carácter omnicomprensivo que incluye, necesariamente, las interacciones entre<br />
tecnología y sociedad.<br />
Aún más, la clara indicación <strong>de</strong> que estos estudios <strong>de</strong>ben impactar el proceso<br />
<strong>de</strong> innovación resalta la importancia <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> visiones <strong>de</strong> país que<br />
tengan en cuenta las que ya son usualmente consi<strong>de</strong>radas en otras modalida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> futuro, a las cuales serán adicionadas otras, tales como la<br />
naturaleza política e institucional <strong>de</strong> las cuestiones bajo el foco <strong>de</strong> análisis, sus<br />
particularida<strong>de</strong>s regionales, aspectos asociados al crecimiento <strong>de</strong>mográfico y a la<br />
sostenibilidad económica, ambiental y social <strong>de</strong> las alternativas en estudio.<br />
Con base en la cantidad <strong>de</strong> interpretaciones posibles, los términos<br />
prospección, prospectiva, ejercicios prospectivos o estudios <strong>de</strong>l futuro se tornaron<br />
en <strong>de</strong>nominaciones genéricas – y no exentas <strong>de</strong> controversias – para los diversos<br />
enfoques y metodologías que procuran respon<strong>de</strong>r a las cuestiones relacionadas<br />
con la problemática <strong>de</strong>l futuro, sea en lo que se refiere a las tecnologías y sus<br />
impactos o a las cuestiones sociales importantes <strong>de</strong> la actualidad.<br />
La lista <strong>de</strong> campos <strong>de</strong> estudio relacionados con la temática <strong>de</strong> explorar el<br />
futuro es, por lo tanto, gran<strong>de</strong> y tien<strong>de</strong> a crecer aún más. Un simple repaso <strong>de</strong><br />
términos en la literatura i<strong>de</strong>ntifica diferentes <strong>de</strong>nominaciones para grupos o<br />
estructuras conceptuales, tales como technological forecasting, technological<br />
foresight, social foresight, inclusive foresight, technology assessment, monitoring<br />
(environmental scanning, technology watch), prospective networks, roadmapping,<br />
scenarios studies, multicriteria <strong>de</strong>cision analysis etc. Eso ha generado una<br />
confusión consi<strong>de</strong>rable en la terminología, lo que ha dificultado la elaboración <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>finiciones simples y directas, dado que no se establecen diferentes niveles <strong>de</strong><br />
alcance y <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> tales métodos, técnicas, metodologías y abordajes.<br />
150
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Por eso, es común encontrar técnicas <strong>de</strong>sarrolladas para objetivos específicos<br />
que son utilizadas para contestar a preguntas <strong>de</strong> naturaleza amplia y compleja, lo<br />
que, en ciertos casos, lleva a resultados controvertidos y confirma la gran dificultad<br />
existente para tratar las incertidumbres <strong>de</strong>l futuro.<br />
La reflexión sobre los diferentes enfoques necesita ser vista como un medio<br />
para perfeccionar la actividad prospectiva y sus resultados, es <strong>de</strong>cir, respon<strong>de</strong>r<br />
a<strong>de</strong>cuadamente a las indagaciones acerca <strong>de</strong>l futuro, en sus diversos niveles e<br />
intereses. Así, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los y herramientas para análisis<br />
prospectivos y estudios <strong>de</strong> horizontes futuros es actualmente consi<strong>de</strong>rado como<br />
crucial frente a los <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> las instituciones, países y regiones (Porter et al.,<br />
2004).<br />
La óptica por la cual el CGEE se orientó para construir su enfoque conceptual<br />
fue fundamentada en la percepción <strong>de</strong> que la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión emerge <strong>de</strong> una<br />
negociación entre múltiplos actores, punto clave <strong>de</strong>l abordaje conocido como<br />
foresight, que pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong>finido como “un proceso en el cual se pue<strong>de</strong> obtener<br />
un entendimiento más <strong>completo</strong> <strong>de</strong> las fuerzas que mo<strong>de</strong>lan el futuro y que <strong>de</strong>ben<br />
ser tenidas en consi<strong>de</strong>ración en la formulación <strong>de</strong> políticas, en la planeación y en<br />
la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones” (Martin, Cuhls and Grupp, 2001).<br />
Adicionalmente, la opción institucional <strong>de</strong>l CGEE <strong>de</strong>bería recaer en un proceso<br />
que incluyera medios cualitativos y cuantitativos para monitorear señales e<br />
indicadores <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias en ciencia, tecnología e innovación y producir más<br />
útiles y mejores resultados, cuando está directamente asociado al análisis <strong>de</strong><br />
políticas públicas y sus implicaciones.<br />
En última instancia, se buscaba un enfoque que tuviera como objetivo central<br />
dotar el presente <strong>de</strong> perspectiva estratégica, con conocimiento sobre las<br />
posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l futuro para la construcción <strong>de</strong> compromisos y coordinación<br />
acerca <strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s en ciencia, tecnología e innovación, asociadas a las<br />
gran<strong>de</strong>s vocaciones nacionales. Consi<strong>de</strong>rados los aspectos <strong>de</strong>scriptos<br />
anteriormente, la elección por un enfoque conceptual apoyado en el concepto <strong>de</strong><br />
foresight parecía natural.<br />
Los estudios <strong>de</strong> futuro estructurados en el ámbito <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> acuerdo con<br />
los conceptos <strong>de</strong> foresight no <strong>de</strong>ben tener como objetivo principal reemplazar la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión en la formulación <strong>de</strong> políticas, estrategias y programas, sino, por<br />
el contrario, generar insumos para que éstos sean formulados <strong>de</strong> modo que sean<br />
más apropiados, flexibles y sólidos en su implementación, consi<strong>de</strong>radas las<br />
condiciones políticas y el factor temporal necesario para sus consolidaciones.<br />
151
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
El mo<strong>de</strong>lo teórico elaborado en el CGEE para orientar las acciones <strong>de</strong><br />
prospección en ciencia, tecnología e innovación es presentado en la Figura 1, y<br />
fue concebido a partir <strong>de</strong> elementos constantes en la estructura metodológica<br />
propuesta por Horton (1999), a la cual le fueron agregadas i<strong>de</strong>ales y orientaciones<br />
obtenidas a partir <strong>de</strong> los trabajos <strong>de</strong> Conway y Voros (2002), Keenan (2002), <strong>de</strong>l<br />
Handbook of Knowledge Society Foresight (2002) y <strong>de</strong>l Foren (2001), entre otros.<br />
Figura 1. Mo<strong>de</strong>lo teórico. Actividad prospectiva <strong>de</strong>l CGEE<br />
Cabe también <strong>de</strong>stacar la incorporación <strong>de</strong> elementos provenientes <strong>de</strong> relatos<br />
<strong>de</strong> experiencias conducidas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l mundo con gran diversidad <strong>de</strong><br />
aplicaciones y usos <strong>de</strong> diferentes abordajes y metodologías (Karube,2001;<br />
Slaughter, 2002; Mjwara, 2001; Jera<strong>de</strong>chakul, 2003).<br />
152
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
COMPRENSIÓN DEL PROCESO<br />
La prospección en ciencia, tecnología e innovación es un po<strong>de</strong>roso apoyo <strong>de</strong><br />
la planeación y gerencia <strong>de</strong> los altos niveles <strong>de</strong> incertidumbre asociados al<br />
proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, sin embargo, necesita estar inscrita en un<br />
contexto planificado, es <strong>de</strong>cir, que se apoya en directrices y necesida<strong>de</strong>s<br />
preestablecidas.<br />
Su efectividad esta intrínsecamente ligada a un diseño metodológico<br />
a<strong>de</strong>cuado, el cual sólo pue<strong>de</strong> ser obtenido a partir <strong>de</strong> una <strong>de</strong>limitación precisa <strong>de</strong><br />
las preguntas a ser respondidas, <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> respuesta <strong>de</strong>seado, <strong>de</strong> orientación<br />
espacial, <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>l tema focal, así como <strong>de</strong> la estructuración <strong>de</strong> una red <strong>de</strong><br />
actores capaces <strong>de</strong> articularse <strong>de</strong> tal forma que busquen consensos y<br />
compromisos necesarios a la implementación <strong>de</strong> la líneas <strong>de</strong> acción i<strong>de</strong>ntificadas.<br />
El manejo <strong>de</strong> estas activida<strong>de</strong>s por el CGEE busca seguir el mo<strong>de</strong>lo teórico<br />
presentado anteriormente, que consi<strong>de</strong>ra cuatro gran<strong>de</strong>s conjuntos para su<br />
ejecución:<br />
1. Definición <strong>de</strong> objetivos<br />
La correcta <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> objetivos generales <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> prospección,<br />
etapa obvia pero con frecuencia poco discutida, es <strong>de</strong> gran importancia en la<br />
<strong>de</strong>limitación <strong>de</strong>l foco <strong>de</strong> estudio a ser manejado y en la orientación <strong>de</strong> su<br />
conducción. Las activida<strong>de</strong>s manejadas por el CGEE han sido pautadas por<br />
objetivos generales planteados a partir <strong>de</strong> directrices estratégicas emanadas por el<br />
Gobierno Fe<strong>de</strong>ral.<br />
2. Selección <strong>de</strong> tema<br />
Una vez <strong>de</strong>finidos los objetivos generales para el estudio <strong>de</strong> prospección, son<br />
i<strong>de</strong>ntificados y seleccionados los temas consi<strong>de</strong>rados prioritarios, a partir <strong>de</strong>l<br />
reconocimiento <strong>de</strong> las preguntas críticas a ser respondidas. De modo general, los<br />
ejercicios prospectivos realizados por el CGEE están anclados en planes y<br />
programas gubernamentales, como, por ejemplo, los estudios realizados en<br />
energía y recursos hídricos, conducidos para la creación <strong>de</strong> insumos técnicos para<br />
la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión en el ámbito <strong>de</strong> los Fondos Sectoriales <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología<br />
e Innovación.<br />
Para cada tema seleccionado, es necesario realizar un riguroso análisis para<br />
fines <strong>de</strong> planeación, que tiene en cuenta el foco estratégico, el horizonte temporal,<br />
153
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
el contenido espacial, la movilización institucional y <strong>de</strong> especialistas (al consi<strong>de</strong>rar<br />
su extensión, frecuencia y alcance), duración y costos, la elección <strong>de</strong> los métodos<br />
y técnicas que formarán la metodología, el público objetivo <strong>de</strong> la investigación,<br />
posibles socios <strong>de</strong> la iniciativa, la infraestructura disponible, la relación con las<br />
iniciativas en proceso y la estrategia <strong>de</strong> diseminación.<br />
3. Implementación <strong>de</strong> la prospección en ciencia, tecnología e<br />
innovación<br />
El mo<strong>de</strong>lo utilizado por el CGEE divi<strong>de</strong> el proceso <strong>de</strong> prospección en tres<br />
fases, conducidas con la finalidad <strong>de</strong> agregar valor a las informaciones obtenidas<br />
en las fases iniciales, transformándolas en conocimiento y éste en estrategia.<br />
Buscan, también, disminuir el nivel <strong>de</strong> incertidumbre inicial para así i<strong>de</strong>ntificar<br />
alternativas que ya contienen cierto grado <strong>de</strong> consenso entre los principales<br />
grupos <strong>de</strong> interés o, no menos importante, caracterizar controversias y <strong>de</strong>marcar<br />
conflictos a ser consi<strong>de</strong>rados en el proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión. Las tres fases<br />
son: 1) Fase Inicial; 2) Fase Principal; y, 3) Fase <strong>de</strong> Compromiso.<br />
Fase Inicial<br />
Lo que se preten<strong>de</strong> alcanzar en esta fase es un aumento <strong>de</strong> la percepción<br />
colectiva en relación con los temas consi<strong>de</strong>rados prioritarios, que tratan <strong>de</strong><br />
respon<strong>de</strong>r la siguiente pregunta: ¿Qué está sucediendo<br />
La Fase Inicial implica, por lo tanto, la obtención, <strong>de</strong> la forma más rápida<br />
posible, <strong>de</strong>l mejor diagnostico sobre el tema en estudio con base en el<br />
reconocimiento <strong>de</strong> lo que ya existe y que buscan <strong>de</strong>limitar los contornos <strong>de</strong>l<br />
mismo, <strong>de</strong> tal forma que se pueda obtener un primer mosaico <strong>de</strong>l objeto en<br />
cuestión. Correspon<strong>de</strong> a esta fase la recolección, organización y resumen <strong>de</strong> las<br />
informaciones disponibles sobre el tema, que utilizan, para esto, estudios,<br />
diagnósticos, análisis y sistemas <strong>de</strong> inteligencia. En esta fase, ya son <strong>de</strong>limitadas<br />
las oportunida<strong>de</strong>s y amenazas, fuerzas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s (Análisis SWOT o DOFA),<br />
así como son <strong>de</strong>limitados los factores sociales, tecnológicos, económicos,<br />
ambientales, políticos y los valores culturales que potencialmente impactan el<br />
tema <strong>de</strong> estudio (Análisis STEEPV).<br />
Las activida<strong>de</strong>s conducidas en esta fase permiten, también, el hecho <strong>de</strong> que<br />
ya sea i<strong>de</strong>ntificado un primer conjunto <strong>de</strong> actores, especialistas e instituciones,<br />
para ser movilizados a lo largo <strong>de</strong>l proceso. El Cuadro N. 1 presenta el diagrama<br />
esquemático que orienta la Fase Inicial.<br />
Cuadro N. 1. Esquema <strong>de</strong> la fase inicial<br />
154
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Implementación <strong>de</strong> ejercicio Prospectivo<br />
Fase Inicial<br />
¿Qué<br />
- Recolección y sistematización <strong>de</strong><br />
información<br />
¿Cómo<br />
- Estudios diagnósticos y análisis<br />
- Sistemas <strong>de</strong> inteligencia<br />
Resultados - Mejor entendimiento sobre el entorno <strong>de</strong>l<br />
problema (análisis SWOT y STEEP –V)<br />
(tangibles e intangibles)<br />
-Ten<strong>de</strong>ncias<br />
Recolección y tratamiento <strong>de</strong> la información<br />
Fase Principal<br />
Las etapas y activida<strong>de</strong>s que, típicamente, son <strong>de</strong>sarrolladas en esta fase, son<br />
planeadas para respon<strong>de</strong>r las siguientes preguntas: (1) ¿Qué parece estar<br />
sucediendo (2) ¿Qué realmente está sucediendo y (3) ¿Qué <strong>de</strong>bería suce<strong>de</strong>r.<br />
La naturaleza <strong>de</strong> las tres preguntas es indicativa <strong>de</strong> que, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l tratamiento<br />
<strong>de</strong> la información colectada en la fase anterior, se da inicio a una fase <strong>de</strong><br />
Interpretación (¿qué parece estar sucediendo); análisis y confirmación <strong>de</strong> las<br />
observaciones hechas (¿qué realmente está sucediendo) y; exploración y <strong>de</strong>bate<br />
sobre alternativas futuras <strong>de</strong> acción (¿qué <strong>de</strong>bería suce<strong>de</strong>r).<br />
Durante la fase principal ocurren procesos <strong>de</strong> traducción e interpretación<br />
acerca <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias corrientes y <strong>de</strong> las posibilida<strong>de</strong>s futuras, que utilizan un<br />
conjunto flexible <strong>de</strong> técnicas y herramientas <strong>de</strong> pronóstico y prospección, tales<br />
como los paneles <strong>de</strong> especialistas, la técnica Delphi, entre muchas otras<br />
posibilida<strong>de</strong>s. En esta fase, es crítica la selección y movilización <strong>de</strong> especialistas e<br />
instituciones claves, portadores <strong>de</strong> la más amplia representatividad espacial,<br />
disciplinar y temática posible, que con base en el foco y los objetivos generales <strong>de</strong><br />
la actividad <strong>de</strong> prospección, toman la información obtenida en la fase anterior.<br />
En el manejo <strong>de</strong> ejercicios prospectivos, la importancia <strong>de</strong>l proceso es igual o<br />
tal vez mayor que los resultados obtenidos, por las posibilida<strong>de</strong>s que ofrece el<br />
aprendizaje colectivo, para dar la sensación <strong>de</strong> participación e involucramiento,<br />
cambios <strong>de</strong> experiencia y resolución <strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong> los conflictos generados por<br />
la falta <strong>de</strong> diálogo y comunicación entre actores claves. No menos importante son<br />
las posibilida<strong>de</strong>s ofrecidas a lo largo <strong>de</strong> esta fase para hacer explícitos el registro<br />
155
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
<strong>de</strong> conocimiento tácito y para un mejor entendimiento <strong>de</strong> las condiciones<br />
implicadas y <strong>de</strong> las posibilida<strong>de</strong>s presentadas para el futuro. El Cuadro 2 presenta<br />
el diagrama esquemático que orienta la Fase Principal.<br />
Cuadro 2. Esquema <strong>de</strong> la fase principal<br />
¿Qué<br />
¿Cómo<br />
Implementación <strong>de</strong> ejercicio Prospectivo<br />
Fase Principal<br />
- Interpretación <strong>de</strong> información<br />
- Producción <strong>de</strong> conocimiento<br />
- Construcción <strong>de</strong> puntos <strong>de</strong> vista compartidos acerca <strong>de</strong>l<br />
futuro<br />
- Técnicas y métodos <strong>de</strong> pronóstico y prospección<br />
- Forescast, Foresight (Dephi, Roadmaps, Escenarios)<br />
- Estructuración <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
Resultados<br />
- Aprendizaje colectivo<br />
(tangibles e intangibles) - Lista <strong>de</strong> tecnologías-claves<br />
- Mejor comprensión <strong>de</strong> las implicaciones futuras <strong>de</strong>l<br />
tema bajo estudio<br />
Agregación <strong>de</strong> valor a la información y transformación en conocimiento<br />
Fase <strong>de</strong> Compromiso<br />
En esta fase, todo esfuerzo <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> lo “explicito” y, especialmente, <strong>de</strong>l<br />
fortalecimiento <strong>de</strong> consensos y compromisos que vienen formándose a lo largo <strong>de</strong>l<br />
ejercicio. Adicionalmente, se procura refinar y consolidar el <strong>de</strong>lineamiento <strong>de</strong> las<br />
preguntas involucradas, sobre todo aquellas <strong>de</strong> naturaleza institucional, conflictos,<br />
elementos críticos para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión, con el propósito <strong>de</strong> obtener<br />
respuestas para la siguiente pregunta: ¿Qué se pue<strong>de</strong> hacer<br />
De esta forma, la coordinación <strong>de</strong> ejercicios busca, en esta fase, expandir la<br />
compresión colectiva sobre las preguntas resultantes <strong>de</strong> las fases anteriores, que<br />
buscan ampliar e intensificar la participación <strong>de</strong> agentes <strong>de</strong>cisivos en las<br />
activida<strong>de</strong>s en curso. Son activida<strong>de</strong>s típicas <strong>de</strong> esta fase las reuniones con<br />
audiencias compuestas por aquellos que están comprometidos con la<br />
implementación <strong>de</strong> acciones y producción <strong>de</strong> informes sintéticos, que enfocan<br />
alternativas para la acción. El resultado esperado es la transformación <strong>de</strong>l<br />
conocimiento acumulado en estrategias y propuestas posibles <strong>de</strong> ser apropiadas<br />
por quienes toman las <strong>de</strong>cisiones, que buscan la expansión <strong>de</strong> la percepción<br />
sobre opciones estratégicas para ser incorporadas en planos, programas y<br />
proyectos. El Cuadro 3 presenta el diagrama esquemático que orienta la Fase <strong>de</strong><br />
Compromiso.<br />
156
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Cuadro 3 Esquema <strong>de</strong> la fase <strong>de</strong> compromiso<br />
¿Qué<br />
¿Cómo<br />
Resultados<br />
Implementación <strong>de</strong> ejercicio Prospectivo<br />
Fase <strong>de</strong> Compromiso<br />
- Diseminación <strong>de</strong> resultados<br />
- Formación <strong>de</strong> consensos<br />
- Talleres<br />
- Publicación y otros medios <strong>de</strong> comunicación<br />
(Informes, Newsletters, Artículos <strong>de</strong> prensa,<br />
Website)<br />
- Percepción expandida <strong>de</strong> las opciones estratégicas<br />
- Consenso y compromisos<br />
Selección <strong>de</strong> opciones estratégicas<br />
IV. Toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión<br />
Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la coordinación <strong>de</strong>l ejercicio prospectivo, lo que se<br />
preten<strong>de</strong> es apoyar el proceso <strong>de</strong>cisorio con elementos que posibiliten, a quien<br />
toma la <strong>de</strong>cisión, respon<strong>de</strong>r a las siguientes preguntas: ¿Qué será hecho ¿Cómo<br />
será hecho<br />
Los resultados obtenidos en el ejercicio son formalmente presentados y<br />
validados por quienes toman las <strong>de</strong>cisiones. Las alternativas <strong>de</strong> acción, portadoras<br />
<strong>de</strong> grados diferenciados <strong>de</strong> consenso y compromiso, son entonces <strong>de</strong>batidas y<br />
seleccionadas. Es muy importante mencionar la incorporación más intensa, en<br />
esta fase, <strong>de</strong> los aspectos económicos y políticos que pue<strong>de</strong> suscitar<br />
esclarecimientos sobre aspectos no necesariamente explicitados en las relatorías<br />
y presentaciones <strong>de</strong> resultados. No es conveniente distanciar la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> la coordinación <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospección. Ello pue<strong>de</strong> representar<br />
un riesgo ante la falta <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> las complejida<strong>de</strong>s tratadas a lo largo <strong>de</strong>l<br />
proceso en la selección <strong>de</strong> opciones estratégicas. Por eso es fundamental que<br />
quienes tomen las <strong>de</strong>cisiones sean involucrados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong>l proceso.<br />
Típicamente, la coordinación <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong>berá estar preparada para ofrecer,<br />
en esta fase, insumos técnicos para preguntas <strong>de</strong>talladas sobre el qué y el cómo<br />
podrán ser implementadas las acciones. Los resultados esperados Involucran la<br />
selección y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> mecanismos e instrumentos para la implementación <strong>de</strong><br />
las opciones seleccionadas, así como la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> otros temas para la<br />
profundización y el análisis futuro. La figura 2 presenta la expansión <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo<br />
actualmente en uso por el CGEE. La i<strong>de</strong>a central es proporcionar flexibilidad a la<br />
planeación <strong>de</strong> las acciones, teniendo en cuenta el alto nivel <strong>de</strong> incertidumbre<br />
asociado a los ambientes complejos e hipercompetitivos <strong>de</strong> la actualidad.<br />
157
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 2. Mo<strong>de</strong>lo expandido utilizado como referencia para el manejo <strong>de</strong> ejercicios<br />
prospectivos coordinados por el CGEE<br />
158
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
LOS CASOS DE LOS EJERCICIOS DE PROSPECCIÓN EN ENERGÍA Y<br />
RECURSOS HÍDRICOS, COORDINADOS POR EL CGEE<br />
El enfoque metodológico presentado anteriormente fue empleado en el<br />
manejo <strong>de</strong> dos ejercicios <strong>de</strong> prospección en ciencia, tecnología e innovación,<br />
planeados para i<strong>de</strong>ntificar un conjunto priorizado <strong>de</strong> tópicos tecnológicos,<br />
componentes <strong>de</strong> una agenda <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo capaz <strong>de</strong> hacer frente a<br />
los <strong>de</strong>safíos futuros <strong>de</strong> los sectores <strong>de</strong> la energía y los recursos hídricos <strong>de</strong>l país.<br />
Los ejercicios <strong>de</strong> prospección en cuestión fueron encomendados al CGEE por los<br />
comités gestores <strong>de</strong> los fondos <strong>de</strong> energía (CT-Energ) y <strong>de</strong> Recursos Hídricos<br />
(CT-Hidro), siendo ambos financiados con recursos <strong>de</strong>l Fondo Nacional <strong>de</strong><br />
Desarrollo <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (FNDCT).<br />
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación en Recursos Hídricos<br />
En la elaboración <strong>de</strong> este ejercicio fueron consi<strong>de</strong>radas preguntas estratégicas<br />
i<strong>de</strong>ntificadas por el CT-Hidro en relación con la problemática <strong>de</strong>l uso sustentable<br />
<strong>de</strong> los recursos hídricos, que apuntaban hacia:<br />
• El <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l agua en el medio urbano y la necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
conocimiento integrado con miras hacia la búsqueda <strong>de</strong> la sustentabilidad<br />
hídrica en ese medio, que consi<strong>de</strong>ra que más <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong> la población brasilera<br />
está concentrada en los centros urbanos;<br />
• La necesidad <strong>de</strong> bases técnicas para la gestión integrada <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos, que soporten a las entida<strong>de</strong>s estatales y fe<strong>de</strong>rales responsables por<br />
la regulación <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua en el país;<br />
• El riesgo climático <strong>de</strong> corto, mediano y largo plazo asociado a la<br />
sustentabilidad <strong>de</strong>l abastecimiento <strong>de</strong> agua para las poblaciones, con la<br />
cualidad y la cantidad requeridas;<br />
• La mejoría <strong>de</strong> la capacitación técnica y científica en el país, con énfasis en la<br />
reducción <strong>de</strong> las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s regionales;<br />
• El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> empresas <strong>de</strong> productos y servicios para dar soporte al<br />
<strong>de</strong>sarrollo tecnológico <strong>de</strong>l país en esa área.<br />
Así, la planeación <strong>de</strong> este ejercicio <strong>de</strong> prospección fue orientado para profundizar<br />
el papel <strong>de</strong> la ciencia, la tecnología y la innovación en relación con las preguntas<br />
estratégicas anteriormente mencionadas, siendo estructurado para priorizar<br />
estudios y análisis en torno a seis áreas temáticas prioritarias, las cuales son:<br />
calidad <strong>de</strong>l agua superficial; calidad <strong>de</strong> agua subterránea; racionalización <strong>de</strong>l uso<br />
159
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
<strong>de</strong>l agua en el medio rural; productos y equipos; saneamiento; y, clima y recursos<br />
hídricos.<br />
Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista metodológico el enfoque diseñado fue <strong>de</strong>l tipo<br />
“orientado a problemas”, aproximándolo a los llamados roadmaps vii tecnológicos,<br />
es <strong>de</strong>cir, diseñados para i<strong>de</strong>ntificar tópicos tecnológicos más relevantes para<br />
solucionar o mitigar problemas relacionados con los recursos hídricos en el país,<br />
en un plazo <strong>de</strong> diez años.<br />
La fase Inicial <strong>de</strong> este ejercicio, involucró la realización <strong>de</strong> estudios para el<br />
diagnóstico <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> los recursos hídricos en el Brasil y en el mundo en<br />
relación con estas seis áreas temáticas seleccionadas, así como rescatar las<br />
informaciones contenidas en la base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l Programa Prospectar en<br />
relación con los mismos, activida<strong>de</strong>s que fueran conducidas bajo la orientación<br />
técnica y científica <strong>de</strong> los consultores Carlos Eduardo Morelli Tucci y Oscar <strong>de</strong><br />
Moraes Cor<strong>de</strong>iro Neto y bajo la supervisión general <strong>de</strong> un grupo consultor viii .<br />
Adicionalmente, seis estudios fueron contratados para respon<strong>de</strong>r a la pregunta<br />
‘¿Qué esta sucediendo’ en relación con las seis áreas temáticas <strong>de</strong>finidas. Tales<br />
estudios fueron manejados bajo la responsabilidad <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> diez<br />
especialistas <strong>de</strong> reconocimiento internacional.<br />
Ya con los estudios mencionados en la mano, se dio inicio a la Fase Principal,<br />
en la cual fueron manejados seis paneles <strong>de</strong> especialistas para que fuera posible<br />
respon<strong>de</strong>r a las preguntas “¿Qué parece estar sucediendo”, “¿Qué esta<br />
realmente sucediendo” y “¿Qué <strong>de</strong>bería suce<strong>de</strong>r”. El manejo <strong>de</strong> los seis paneles<br />
dio oportunidad a un proceso participativo y a la intervención <strong>de</strong> 53 especialistas<br />
en el área <strong>de</strong> recursos hídricos, oriundos <strong>de</strong> 29 instituciones <strong>de</strong> investigación,<br />
órganos gubernamentales y empresas <strong>de</strong>l sector. A lo largo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>bates, fue<br />
elaborada una agenda <strong>de</strong> CT+I compuesta por 69 tópicos, para posibilitar el<br />
empleo <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> priorización, en un taller <strong>de</strong> trabajo<br />
estructurado con este propósito, que contó con la participación <strong>de</strong> 31 especialistas<br />
<strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> recursos hídricos <strong>de</strong>l Brasil.<br />
En la Fase <strong>de</strong> Compromiso, una lista <strong>de</strong> 69 tópicos tecnológicos armonizados<br />
y priorizados fue presentada en la reunión con quienes <strong>de</strong>cidían, ligados a las<br />
agencias <strong>de</strong> fomento <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología –MCT- (CNPQ y<br />
Finep) y miembros <strong>de</strong>l comité Gestor <strong>de</strong>l CT-Hidro para la diseminación <strong>de</strong> los<br />
resultados, para así apoyar el proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> áreas estratégicas para la<br />
realización <strong>de</strong> inversiones en CT+I. La figura 3 resume el enfoque metodológico<br />
utilizado por el CGEE en la realización <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> prospección en recursos<br />
hídricos.<br />
160
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Figura 3. Esquema <strong>de</strong> las acciones conducidas en el ámbito <strong>de</strong> la prospección en<br />
ciencia, tecnología e innovación en recursos hídricos.<br />
161
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Resultados Alcanzados<br />
Dadas las expresivas interfaces existentes entre las seis áreas temáticas<br />
seleccionadas, los tópicos fueron agrupados, conforme a lo <strong>de</strong>scrito a<br />
continuación:<br />
• Grupo 1: Tópicos <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong>l Agua Superficial, Calidad <strong>de</strong>l Agua<br />
Subterránea y Saneamiento, temas que guardan fuerte relación, una vez<br />
que el objetivo primordial <strong>de</strong>l saneamiento es mejorar la calidad <strong>de</strong>l agua<br />
efluente <strong>de</strong> los ambientes urbanos en dirección a los sistemas hídricos<br />
superficiales y subterráneos.<br />
• Grupo 2: Tópicos <strong>de</strong> Clima y Recursos Hídricos y Productos y Equipos,<br />
temas que, igualmente, tienen interacciones fuertes, especialmente porque<br />
fue dado énfasis para el monitoreo hidrológico en el tema Productos y<br />
Equipos.<br />
• Grupo 3: Tópicos <strong>de</strong> Racionalización <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l Agua en el Medio Rural.<br />
Priorización <strong>de</strong> los tópicos<br />
Con base en la lista preliminar <strong>de</strong> tópicos y división por tres grupos afines, se<br />
pudo entonces realizar la evaluación <strong>de</strong> relevancia <strong>de</strong> cada tópico mediante un<br />
conjunto <strong>de</strong> tres criterios pre<strong>de</strong>finidos. Los criterios, abajo <strong>de</strong>scritos, fueron<br />
evaluados por medio <strong>de</strong> una encuesta que utiliza una escala cualitativa, en tres<br />
niveles (baja-media-alta) aplicada a los participantes <strong>de</strong>l taller:<br />
• A<strong>de</strong>cuación socio-ambiental: medida <strong>de</strong> los impactos esperados a partir <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l tópico para una mejor calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población y <strong>de</strong> las<br />
variables ambientales;<br />
• Factibilidad técnico-científica: medida <strong>de</strong> la posibilidad <strong>de</strong> realizar<br />
rápidamente el <strong>de</strong>sarrollo previsto dadas las competencias nacionales y las<br />
dificulta<strong>de</strong>s técnicas involucradas;<br />
• Atracción <strong>de</strong> mercado: medida <strong>de</strong> interés que el mercado tendría en el<br />
tópico, al consi<strong>de</strong>rar la viabilidad económica <strong>de</strong> las soluciones <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrolladas.<br />
Los resultados <strong>de</strong> esa evaluación fueron analizados estadísticamente con<br />
base en una escala cualitativa y valores <strong>de</strong> referencia (alto = 3, medio = 2, y bajo =<br />
1) para así, garantizar un or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> tales tópicos conforme a su puntuación. Este<br />
or<strong>de</strong>n fue realizado teniendo en consi<strong>de</strong>ración el promedio aritmético <strong>de</strong> los<br />
valores medios obtenidos por la puntuación individual <strong>de</strong> los tres criterios,<br />
162
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
conforme la evaluación hecha por los especialistas presentes en el taller. Las<br />
tablas 1, 2 y 3 a continuación presentan los tópicos tecnológicos por grupo,<br />
or<strong>de</strong>nados a partir <strong>de</strong> su puntuación final.<br />
Tabla 1. Grupo 1 – Calidad <strong>de</strong>l agua superficial, calidad <strong>de</strong>l agua subterránea y<br />
saneamiento<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
I+D en control <strong>de</strong> pérdidas en<br />
sistemas <strong>de</strong> abastecimiento <strong>de</strong> agua<br />
I+D en reuso <strong>de</strong>l agua<br />
I+D <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> información <strong>de</strong><br />
cuencas hidrográficas, incluyendo<br />
calidad <strong>de</strong>l agua (integrados a<br />
sistemas más abarcadores)<br />
Investigación y evaluación <strong>de</strong><br />
eutrofización y contaminación química<br />
y biológica y su impacto en la salud<br />
pública en áreas urbanas y rurales y<br />
sus formas <strong>de</strong> tratamiento<br />
Mejoramiento <strong>de</strong> metodologías <strong>de</strong><br />
evaluación <strong>de</strong> calidad/ cantidad <strong>de</strong><br />
agua en medios urbanos y riesgos<br />
asociados a la salud humana y a la<br />
calidad ambiental para fines <strong>de</strong><br />
planeación<br />
Desarrollo <strong>de</strong> materiales para<br />
sistemas <strong>de</strong> abastecimiento <strong>de</strong> agua,<br />
<strong>de</strong>sagüe sanitario y <strong>de</strong> drenaje<br />
urbano<br />
I+D en técnicas <strong>de</strong> infiltración y<br />
almacenamiento para compensación<br />
<strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> la urbanización en el<br />
<strong>de</strong>sagüe superficial<br />
I+D en equipos para uso eficiente <strong>de</strong>l<br />
agua en viviendas, industrias y<br />
edificaciones diversas<br />
I+D en técnicas <strong>de</strong> aprovechamiento<br />
<strong>de</strong> agua subterráneo en áreas <strong>de</strong><br />
riesgo sanitario<br />
Desarrollo <strong>de</strong> arreglos institucionales<br />
y <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong> planeación<br />
urbana y su integración con la<br />
planeación <strong>de</strong>l saneamiento<br />
ambiental con control social<br />
I+D <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s, métodos, estándares e<br />
índices para sistemas <strong>de</strong> monitoreo<br />
<strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua subterránea y<br />
superficial, incluyendo bioindicadores,<br />
bioacumuladores y potenciales<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,72 2,75 2,75 2,67<br />
2,61 2,67 2,58 2,58<br />
2,57 2,67 2,67 2,36<br />
2,56 2,92 2,50 2,27<br />
2,56 3,00 2,50 2,17<br />
2,55 2,25 2,50<br />
2,91<br />
2,54 2,58 2,67 2,36<br />
2,53 2,58 2,58 2,42<br />
2,49 2,75 2,50 2,22<br />
2,49 2,83 2,55 2,09<br />
2,47 2,67 2,33 2,42<br />
163
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
riesgos a la salud humana adaptados<br />
a las especificida<strong>de</strong>s regionales<br />
Desarrollo <strong>de</strong> instrumentos técnicos,<br />
legales y institucionales para la<br />
gestión <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong> manantiales<br />
I+D y evaluación <strong>de</strong> efectividad <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong><br />
abastecimiento <strong>de</strong> agua y <strong>de</strong>sagüe<br />
sanitario, incluyendo la disposición <strong>de</strong><br />
los residuos <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
tratamiento<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,45 2,83 2,42 2,10<br />
2,45 2,58 2,45 2,30<br />
I+D en técnicas innovadoras <strong>de</strong><br />
tratamiento <strong>de</strong>l alcantarillado sanitario<br />
en centros urbanos<br />
I+D en hidrogeología <strong>de</strong> acuíferos<br />
fracturados con miras a la<br />
optimización para la localización <strong>de</strong><br />
pozos/captación y para la<br />
<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> recarga<br />
Desarrollo <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> soporte a<br />
la <strong>de</strong>cisión en saneamiento ambiental,<br />
incluyendo aguas subterráneas<br />
Metodologías <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong><br />
impactos <strong>de</strong> especies invasoras y <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> técnicas <strong>de</strong> control<br />
Evaluación <strong>de</strong> la capacidad instalada<br />
<strong>de</strong> laboratorios <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>l agua y<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> procedimientos <strong>de</strong><br />
integración (inter calibración y<br />
estandarización)<br />
I+D <strong>de</strong> tecnologías innovadoras para<br />
el monitoreo hidrológico y <strong>de</strong> la<br />
calidad <strong>de</strong> agua en el medio urbano<br />
I+D en aprovechamiento <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong><br />
lluvia<br />
Invetigación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> productos<br />
químicos para el saneamiento<br />
Investigación y evaluación <strong>de</strong><br />
comportamiento <strong>de</strong> acuíferos<br />
costeros, <strong>de</strong>l clima Semiárido y <strong>de</strong><br />
vegetación <strong>de</strong> monte bajo<br />
I+D en gestión <strong>de</strong> acuíferos, con<br />
prioridad a los <strong>de</strong> gran exploración<br />
Perfeccionamiento <strong>de</strong> técnicas <strong>de</strong><br />
saneamiento ambiental en áreas<br />
especiales (rurales, indígenas, y <strong>de</strong><br />
urbanización precaria)<br />
2,42 2,58 2,42 2,27<br />
2,38 2,50 2,45 2,18<br />
2,37 2,50 2,50 2,10<br />
2,34 2,58 2,33 2,10<br />
2,34 2,42 2,50 2,09<br />
2,32 2,64 2,33 2,00<br />
2,31 2,42 2,67 ,83<br />
2,28 1,92 2,42 2,50<br />
2,26 2,42 2,36 2,00<br />
2,26 2,45 2,20 2,11<br />
2,25 2,67 2,36 1,73<br />
164
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
I+D en instrumentos técnicos e<br />
indicadores para la gestión <strong>de</strong> las<br />
aguas<br />
Evaluación <strong>de</strong> la super-exploración <strong>de</strong><br />
acuíferos (caudal total x recarga,<br />
recarga inducida e interferencia entre<br />
captaciones) y flujo <strong>de</strong> base en ríos<br />
Investigación y <strong>de</strong>sarrollo en técnicas<br />
<strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> chorume<br />
Desarrollo <strong>de</strong> instrumentos técnicos y<br />
institucionales para reducción <strong>de</strong><br />
polución urbana difusa, incluyendo<br />
residuos sólidos urbanos<br />
I+D en técnicas <strong>de</strong> valoración<br />
económica <strong>de</strong> bienes y servicios<br />
ambientales<br />
I+D en las áreas <strong>de</strong> remediación <strong>de</strong><br />
acuíferos y atenuación natural <strong>de</strong> los<br />
contaminantes<br />
Investigación y evaluación sobre<br />
comportamiento <strong>de</strong> contaminantes en<br />
medios saturado y no-saturado, con<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> metodologías para<br />
evaluación <strong>de</strong> <strong>de</strong>scontaminación<br />
Evaluación <strong>de</strong> cambios hídricos en<br />
acuíferos causados por la<br />
urbanización<br />
Desarrollo <strong>de</strong> métodos <strong>de</strong> esbozo<br />
hidrogeológico en situación <strong>de</strong> baja<br />
<strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> datos a partir <strong>de</strong><br />
informes puntuales para<br />
abarcamiento regional<br />
Investigación y evaluación en<br />
recargas inducida y artificial <strong>de</strong><br />
acuíferos<br />
Investigación y evaluación <strong>de</strong><br />
características geoquímicas <strong>de</strong> las<br />
aguas subterráneas (As, Cr, F, Fe,<br />
Mn, Ba)<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,22 2,33 2,33 2,00<br />
2,22 2,50 2,25 1,91<br />
2,21 2,18 2,45 2,00<br />
2,17 2,75 2,17 1,60<br />
2,11 2,25 2,33 1,75<br />
2,08 2,33 1,92 2,00<br />
2,08 2,42 2,00 1,82<br />
2,02 2,33 2,00 1,73<br />
1,99 2,08 2,27 1,60<br />
1,98 2,08 2,17 1,70<br />
1,92 2,08 2,08 1,58<br />
Los encuestados respondieron así: 12 – tópicos por tema: saneamiento: 12<br />
tópicos; calidad <strong>de</strong>l agua superficial: 3 tópicos; calidad <strong>de</strong>l agua subterráneo: 20<br />
tópicos – total <strong>de</strong> tópicos en el grupo: 35 (escala utilizada: bajo = 1; medio = 2; alto<br />
= 3).<br />
165
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tabla 2. Grupo 2: Clima y recursos hídricos y productos y equipos<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
Monitoreo <strong>de</strong> cuencas<br />
hidrográficas, en diferentes<br />
escalas espaciales y temporales,<br />
<strong>de</strong> las variables hidroclimáticas y<br />
ambientales representativas <strong>de</strong><br />
los biomas nacionales<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,62 2,73 2,73 2,40<br />
Desarrollo <strong>de</strong> sistemas para<br />
transmisión <strong>de</strong> datos a<strong>de</strong>cuados<br />
a la realidad nacional<br />
Proyectos piloto para aumento <strong>de</strong><br />
la productividad y <strong>de</strong> la calidad<br />
<strong>de</strong> las informaciones producidas<br />
por re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo y<br />
diseminación <strong>de</strong>l uso<br />
Integración <strong>de</strong> datos<br />
hidroclimáticos y ambientales <strong>de</strong><br />
diferentes sistemas <strong>de</strong><br />
adquisición en sistemas <strong>de</strong><br />
información georeferenciados <strong>de</strong><br />
acceso público<br />
Evaluación <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> la<br />
alteración hidrometereológica en<br />
ambientes urbanos<br />
Desarrollo <strong>de</strong> sensores,<br />
instrumentos y sistemas para<br />
monitoreo hidrometereológico,<br />
sedimentológico y calidad <strong>de</strong><br />
agua para aten<strong>de</strong>r mercados que<br />
viabilicen la industrialización local<br />
Previsión y predicción <strong>de</strong> la<br />
variabilidad climática natural y<br />
antrópica sobre los sistemas<br />
hídricos y sus efectos en el<br />
<strong>de</strong>sarrollo económico y social,<br />
incluyendo potenciales medidas<br />
<strong>de</strong> mitigación<br />
Desarrollo y perfeccionamiento<br />
<strong>de</strong>l conocimiento <strong>de</strong> la<br />
interrelación entre las variables<br />
ambientales y las hidrológicas,<br />
para el pronóstico <strong>de</strong> impactos<br />
antrópicos y climáticos<br />
2,58 2,73 2,45 2,55<br />
2,57 2,80 2,80 2,11<br />
2,49 2,82 2,55 2,10<br />
2,45 2,82 2,55 2,00<br />
2,41 2,18 2,45 2,60<br />
2,39 2,91 2,27 2,00<br />
2,33 2,73 2,27 2,00<br />
166
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
Desarrollo <strong>de</strong> normas para<br />
proyecto <strong>de</strong> ítems <strong>de</strong><br />
infraestructura (ej. flotadores y<br />
torres sumergidas) y normas para<br />
procedimientos y estándares<br />
relacionados a la medición (ej.<br />
transmisión <strong>de</strong> datos y<br />
procedimientos <strong>de</strong> calibración)<br />
Desarrollo <strong>de</strong>l conocimiento <strong>de</strong><br />
los procesos hidroclimáticos en<br />
diferentes escalas temporales<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,28 2,00 2,55 2,30<br />
2,20 2,55 2,55 1,50<br />
Desarrollo <strong>de</strong> métodos para<br />
tratamiento <strong>de</strong> las series no<br />
estacionarias con miras a la<br />
planeación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo socioeconómico<br />
Desarrollo <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong><br />
información para mejoría <strong>de</strong> la<br />
consistencia y <strong>de</strong> la asimilación<br />
<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s masas <strong>de</strong> datos<br />
climáticos e hidrológicos, a través<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los<br />
Desarrollo <strong>de</strong> nuevos sistemas y<br />
métodos <strong>de</strong> medición tales como<br />
caudal por radar y<br />
evapotranspiración<br />
Desarrollo y perfeccionamiento<br />
<strong>de</strong> métodos para calcular la<br />
evapotranspiración en las<br />
condiciones <strong>de</strong> clima tropical<br />
Ampliación <strong>de</strong> las observaciones<br />
<strong>de</strong> la camada superior <strong>de</strong>l<br />
Atlántico Sur que permitan<br />
mejorar el cálculo aproximado <strong>de</strong><br />
mo<strong>de</strong>los climáticos<br />
2,<strong>14</strong> 2,36 2,36 1,70<br />
2,08 2.20 2,45 1,60<br />
2,06 2,00 2,09 2,10<br />
2,05 2,09 2,36 1,70<br />
2,02 2,36 2,00 1,70<br />
Los encuestados respondieron así: 11 participantes – tópicos por tema: clima<br />
y recursos hídricos: 9 tópicos; productos y equipos: 6 tópicos – total <strong>de</strong> tópicos en<br />
el grupo: 15 (escala: bajo = 1; medio = 2; alto = 3).<br />
167
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tabla 3. Grupo 3 – Racionalización <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua en el medio rural<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
Desarrollo y perfeccionamiento<br />
<strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong> irrigación y<br />
métodos <strong>de</strong> certificación, para<br />
el aumento <strong>de</strong> la eficiencia<br />
técnica y económica para el<br />
uso <strong>de</strong>l agua<br />
Desarrollo <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong><br />
plantación directa para<br />
recuperación <strong>de</strong> pastizales<br />
<strong>de</strong>gradados con miras a la<br />
conservación <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos<br />
Desarrollo <strong>de</strong> técnicas<br />
alternativas<br />
<strong>de</strong><br />
almacenamiento, conservación<br />
y manejo <strong>de</strong>l agua para la<br />
regularización <strong>de</strong> la<br />
disponibilidad hídrica<br />
Zoneamiento agroecológico en<br />
escala regional<br />
Previsión climática y <strong>de</strong> la<br />
disponibilidad hídrica como<br />
insumo para la evaluación <strong>de</strong><br />
riesgo y seguro agrícola<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,56 2,50 2,50 2,67<br />
2,44 2,50 2,33 2,50<br />
2,39 2,50 2,67 2,00<br />
2,33 2,33 2,83 1,83<br />
2,33 2,50 2,17 2,33<br />
Técnicas <strong>de</strong> captación y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> agua “in<br />
situ”, en pequeñas<br />
propieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l clima<br />
semiárido<br />
Establecimiento<br />
<strong>de</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s hídricas <strong>de</strong><br />
culturas irrigadas<br />
Técnicas alternativas <strong>de</strong><br />
manejo y conservación <strong>de</strong>l<br />
suelo que promuevan el<br />
aumento <strong>de</strong> la infiltración <strong>de</strong>l<br />
agua<br />
Desarrollo y adaptación <strong>de</strong><br />
cultivos eficientes en el uso <strong>de</strong>l<br />
agua, con énfasis para<br />
ambientes con <strong>de</strong>ficiencia<br />
hídrica<br />
Sistemas <strong>de</strong> soporte a la<br />
<strong>de</strong>cisión para el aumento <strong>de</strong> la<br />
eficiencia técnica y económica<br />
<strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua en el medio<br />
rural<br />
2,33 2,83 2,33 1,83<br />
2,33 2,33 2,50 2,17<br />
2,33 2,50 2,67 1,83<br />
2,28 1,83 2,33 2,67<br />
2,28 2,00 2,50 2,33<br />
168
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Tópicos Agregado A<strong>de</strong>cuación<br />
socioambiental<br />
Alternativas <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong>l<br />
agua en cultivos <strong>de</strong> arroz<br />
irrigado por inundaciones<br />
Tratamiento y reuso <strong>de</strong><br />
efluentes <strong>de</strong> la producción<br />
agropecuaria y evaluación <strong>de</strong><br />
su impacto en la cuenca<br />
hidrográfica<br />
Instrumentos económicos,<br />
legales y gerenciales<br />
promotores <strong>de</strong>l uso eficiente<br />
<strong>de</strong>l agua en el medio rural<br />
Establecimiento <strong>de</strong> las<br />
relaciones agua y sistemas<br />
agro-silvo-pastoril, como<br />
elemento para la gestión <strong>de</strong>l<br />
agua<br />
Tratamiento y reuso <strong>de</strong> aguas<br />
residuales urbanas e<br />
industriales en la actividad<br />
agropecuaria<br />
Sistemas <strong>de</strong> caracterización,<br />
monitoreo y gestión <strong>de</strong> riesgos<br />
(hidrológicos, económicos,<br />
ambientales y gerenciales)<br />
Procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>salinización <strong>de</strong><br />
aguas en el clima semiárido<br />
<strong>de</strong>l nororiente <strong>de</strong>l Brasil, y<br />
disposición y aprovechamiento<br />
<strong>de</strong> residuos<br />
Metodologías para monitoreo y<br />
evaluación <strong>de</strong> los impactos <strong>de</strong><br />
sistemas y prácticas agrícolas<br />
en la cantidad y calidad <strong>de</strong><br />
agua, al nivel <strong>de</strong> cuencas<br />
hidrográficas<br />
Desarrollo <strong>de</strong> metodologías e<br />
instrumentos para el monitoreo<br />
y evaluación <strong>de</strong> sistemas<br />
agrícolas irrigados<br />
Factibilidad<br />
técnicocientífica<br />
Atracción<br />
<strong>de</strong><br />
mercado<br />
2,28 2,33 2,17 2,33<br />
2,17 2,50 1,83 2,17<br />
2,17 2,33 2,17 2,00<br />
2,11 2,33 2,50 1,50<br />
2,11 2,50 1,83 2,00<br />
2,11 2,33 1,83 2,17<br />
2,06 2,17 2,00 2,00<br />
2,00 2,33 2,17 1,50<br />
1,89 2,00 2,33 1,33<br />
Los encuestados respondieron así: 6 participantes – tópicos por clasificación:<br />
<strong>de</strong>manda por agua en la actividad <strong>de</strong> irrigación: 6 tópicos; oferta <strong>de</strong> agua en la<br />
irrigación: 5 tópicos; calidad <strong>de</strong>l agua en la irrigación: 3 tópicos; gestión: 5 tópicos<br />
– total <strong>de</strong> tópicos en el grupo: 19 (escala: bajo = 1; medio = 2; alto = 3).<br />
Los resultados <strong>completo</strong>s <strong>de</strong> este ejercicio se pue<strong>de</strong>n encontrar en:<br />
http://www.cgee.org.br/prospeccao/.<br />
169
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación en Energía<br />
De forma análoga a lo <strong>de</strong>scrito para el ejercicio <strong>de</strong> recursos hídricos, el<br />
ejercicio <strong>de</strong> prospección en energía tuvo como principal objetivo generar insumos<br />
técnicos para el montaje <strong>de</strong> una agenda <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo en energía,<br />
que consi<strong>de</strong>ra el sistema energético como un todo y las diversas formas <strong>de</strong><br />
energía primaria, sus conversiones y sus usos finales. En su estructuración, fueron<br />
consi<strong>de</strong>radas algunas premisas y orientaciones generales relacionadas con la<br />
matriz energética nacional, oriunda <strong>de</strong>l CT-Energ, producto <strong>de</strong> documentos<br />
sectoriales consultados, conforme a lo presentado a continuación:<br />
• La participación <strong>de</strong> la hidroelectricidad en la matriz energética nacional es<br />
significativamente mayor en el Brasil que en la gran mayoría <strong>de</strong> países y<br />
<strong>de</strong>berá continuar siendo la más importante fuente <strong>de</strong> electricidad en el país en<br />
las próximas décadas;<br />
• La producción <strong>de</strong> petróleo nacional <strong>de</strong>berá aten<strong>de</strong>r niveles <strong>de</strong> autosuficiencia<br />
en los próximos años, que da como resultado significativas inversiones en I+D,<br />
prospección y exploración;<br />
• El gas natural representa cerca <strong>de</strong>l 3% <strong>de</strong> la energía primaria producida en el<br />
país, aproximadamente 10 veces menor que el petróleo. Las directrices <strong>de</strong> la<br />
política energética nacional establecen que ese combustible <strong>de</strong>berá respon<strong>de</strong>r<br />
por 12% <strong>de</strong> la energía primaria en 2010;<br />
• El carbón mineral es el combustible fósil más abundante en el país, pero<br />
presenta dificulta<strong>de</strong>s para competir con otras energías alternativas ya sea para<br />
generar la electricidad o para otros fines térmicos, <strong>de</strong>bido a su baja calidad;<br />
• El carbón vegetal ha sido un componente importante <strong>de</strong> la matriz energética<br />
nacional, siendo gran parte <strong>de</strong> su consumo realizado en la industria <strong>de</strong> hierro y<br />
acero;<br />
• La energía nuclear <strong>de</strong>fien<strong>de</strong> una propuesta para <strong>de</strong>sarrollar, hasta el 2010, los<br />
conceptos <strong>de</strong> sistemas núcleo-eléctricos más promisorios y esbozar las<br />
tecnologías más relevantes y viables para el país;<br />
• Los usos <strong>de</strong> biomasas con fines <strong>de</strong> generar energía son estratégicos para el<br />
país, especialmente para usos finales con mayor contenido tecnológico como<br />
generar electricidad, producir vapor y combustibles para transporte;<br />
• La producción <strong>de</strong> biogás, con formación y adaptación a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> <strong>de</strong>pósitos<br />
sanitarios está siendo promovida, en amplia escala, inclusive para evitar la<br />
emisión <strong>de</strong> metano (estimada hoy en 20-60 millones t/año, en el mundo);<br />
• El etanol <strong>de</strong> caña <strong>de</strong> azúcar representa un caso <strong>de</strong> éxito tecnológico para el<br />
país. La industria <strong>de</strong> caña mantiene el mayor sistema <strong>de</strong> energía comercial <strong>de</strong><br />
170
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
biomasa en el mundo por medio <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> etanol y <strong>de</strong>l uso casi total <strong>de</strong><br />
bagazo para generar electricidad;<br />
• La tecnología <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> metanol a partir <strong>de</strong> biomasa evolucionó mucho<br />
en los últimos años, presenta mayor eficiencia <strong>de</strong> conversión y menores<br />
costos, pero el concepto <strong>de</strong> integración completa <strong>de</strong> la gasificación, limpieza<br />
<strong>de</strong>l gas y síntesis <strong>de</strong>l metanol no es todavía comercial;<br />
• El uso <strong>de</strong> aceites vegetales en motores diesel (biodiesel) ha sido probado<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el surgimiento <strong>de</strong> ese tipo <strong>de</strong> motor en el siglo XIX. Actualmente, la<br />
iniciativa <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l programa Probiodiesel por el Ministerio <strong>de</strong> Ciencia<br />
y Tecnología (MCT) prevé el <strong>de</strong>sarrollo tecnológico en especificaciones<br />
técnicas, calidad y aspectos legales, viabilidad socioambiental, competitividad<br />
técnica y viabilidad económica;<br />
• La producción <strong>de</strong> energía por medio <strong>de</strong> conversión fotovoltaica ha sido<br />
preferible a la alternativa <strong>de</strong> la vía térmica. Su modularidad, favoreciendo<br />
sistemas distribuidos, ya <strong>de</strong>muestra aplicaciones importantes para regiones<br />
aisladas y podrá ser progresivamente importante para aplicaciones <strong>de</strong> mayor<br />
porte, en 10-20 años, interconectadas a la red eléctrica;<br />
• La energía solar termoeléctrica, aunque no haya presentado gran<strong>de</strong>s<br />
aplicaciones, merece atención y su conocimiento <strong>de</strong>be estar siempre<br />
actualizado, sobre todo en tecnologías más promisorias y en inicio <strong>de</strong><br />
operación en Europa y en los Estados Unidos;<br />
• El uso <strong>de</strong> energía solar para calentamiento a bajas temperaturas es hecho con<br />
tecnologías comerciales en todo el mundo, especialmente para el<br />
calentamiento <strong>de</strong>l agua. Es también utilizado para procesos <strong>de</strong> secar y<br />
refrigerar (sistemas <strong>de</strong> absorción);<br />
• La energía eólica presenta un panorama bastante diferente <strong>de</strong> la energía solar,<br />
ya posee madurez tecnológica y escala <strong>de</strong> producción industrial. Hoy, esa<br />
tecnología está lista para ser económicamente viable para competir con las<br />
fuentes tradicionales <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> electricidad, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> existir un gran<br />
potencial eólico para ser explorado en diversos países;<br />
• Las áreas <strong>de</strong> transmisión y distribución <strong>de</strong> energía eléctrica indican una<br />
ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> aumento en la complejidad <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> gerencia,<br />
principalmente como resultado <strong>de</strong>l avance <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> “economía<br />
digital” (calidad, confiabilidad y precisión), <strong>de</strong> la entrada en amplia escala <strong>de</strong><br />
producción distribuida “mo<strong>de</strong>rna” y auto-producción y saturación <strong>de</strong> los<br />
sistemas <strong>de</strong> transmisión y distribución existentes;<br />
• La implementación <strong>de</strong> “nuevos sistemas” permanece <strong>de</strong> cierta forma atrasada<br />
en parte por falta <strong>de</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> los papeles <strong>de</strong> los sectores público/privado y<br />
dueño/operador y, a<strong>de</strong>más, existe el agravante <strong>de</strong> que el país sea fuertemente<br />
<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> los avances tecnológicos <strong>de</strong>l exterior;<br />
171
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
• Las tecnologías para almacenamiento <strong>de</strong> energía están mereciendo interés<br />
progresivo. Comienzan a surgir “nichos” <strong>de</strong> mercado para varias escalas <strong>de</strong><br />
almacenamiento recurrentes <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sregulación <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> electricidad,<br />
como por ejemplo, sistemas <strong>de</strong> almacenamiento para amplia escala, que<br />
<strong>de</strong>splazan carga diurna a través <strong>de</strong>l bombeo <strong>de</strong> agua o aire comprimido;<br />
• El uso <strong>de</strong> hidrógeno como vector energético es progresivamente estudiado y<br />
existe un razonable consenso sobre sus ventajas en sistemas <strong>de</strong> energía <strong>de</strong>l<br />
futuro. La visión es <strong>de</strong> una gran complementariedad entre el sistema eléctrico e<br />
hidrógeno, pero todavía es difícil prever las formas <strong>de</strong> transporte y<br />
almacenamiento que serán adoptadas. Eso implica que hay que <strong>de</strong>sarrollar<br />
sistemas competitivos, capaces <strong>de</strong> producir hidrógeno en escalas compatibles<br />
con las opciones <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> energía eléctrica en el futuro;<br />
• La tecnología <strong>de</strong> células por combustible ha <strong>de</strong>spertado cierto interés<br />
recientemente y recibido gran<strong>de</strong>s inversiones internacionales, tanto para<br />
aplicaciones móviles como estacionarias. Brasil ya posee un plan <strong>de</strong> I+D<br />
especifico para esta área, el Programa Brasilero <strong>de</strong> Células por Combustible,<br />
que i<strong>de</strong>ntifica grupos <strong>de</strong> investigación y sugiere un trabajo en red;<br />
• El sector <strong>de</strong> usos finales <strong>de</strong> energía presenta gran diversidad tecnológica y<br />
gran potencial <strong>de</strong> introducción <strong>de</strong> alternativas y modificaciones. Se incluye en<br />
ese sector las modificaciones en el comportamiento <strong>de</strong> los usuarios <strong>de</strong> energía<br />
(o instituciones), implantación <strong>de</strong> mejores sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> energía,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y difusión <strong>de</strong> tecnologías más eficientes. Brasil todavía<br />
no posee una aproximación <strong>de</strong>l potencial económico <strong>de</strong> introducción <strong>de</strong><br />
tecnologías eficientes;<br />
• El medio ambiente representa una cuestión <strong>de</strong> central importancia para<br />
orientar el <strong>de</strong>sarrollo tecnológico <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> energía, ya sea en el país, o<br />
internacionalmente. Áreas como la gerencia <strong>de</strong> riesgos, atención <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes<br />
ambientales y recuperación <strong>de</strong> pasivos ambientales, <strong>de</strong>berán concentrar<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> I+D.<br />
Fueron, aún, incorporados a este ejercicio, los resultados y lecciones<br />
aprendidas en el manejo <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> prospección en “Células por<br />
Combustibles”, coordinada por el CGEE en 2002, que dio origen a el “Programa<br />
Brasilero <strong>de</strong> Célula por Combustible” ix , lanzado oficialmente por el Ministerio <strong>de</strong><br />
Ciencia y Tecnología (MCT) en este mismo año.<br />
A partir <strong>de</strong> estas premisas y estudios consultados, se buscó estimular, en este<br />
ejercicio, una reflexión <strong>de</strong> largo plazo sobre la cuestión energética brasilera y<br />
contribuir para la institucionalización <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> prospección y ampliación<br />
<strong>de</strong> los canales <strong>de</strong> diálogo y <strong>de</strong> reflexión en el sistema <strong>de</strong> CT+I asociado a este<br />
sector. Su manejo involucró la participación <strong>de</strong> 204 especialistas en el área <strong>de</strong><br />
172
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
energía, planeación y prospección tecnológica, oriundos <strong>de</strong> 105 instituciones <strong>de</strong><br />
investigación, empresas <strong>de</strong>l sector e instancias gubernamentales.<br />
Des<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong> los trabajos <strong>de</strong> este ejercicio, el CGEE contó con la<br />
orientación técnica y científica <strong>de</strong> los Drs. Gilberto <strong>de</strong> Martino Jannuzzi e Isaías <strong>de</strong><br />
Carvalho Macedo, así como con el apoyo <strong>de</strong> un Grupo Consultivo x para la<br />
orientación general <strong>de</strong> los trabajos que serán manejados, en don<strong>de</strong> participaron<br />
representantes <strong>de</strong> la aca<strong>de</strong>mia, gobierno y sector privado.<br />
La Fase Inicial <strong>de</strong> este ejercicio, conducida en etapas metodológicas<br />
realizadas todavía en el año 2002, busco i<strong>de</strong>ntificar, <strong>de</strong> forma participativa,<br />
ten<strong>de</strong>ncias tecnológicas para el sector <strong>de</strong> energía, explicitas a través <strong>de</strong> la forma<br />
<strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> tópicos tecnológicos. Los resultados <strong>de</strong> esta fase se encuentran<br />
en el documento “Estado <strong>de</strong>l arte y ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> las tecnologías para energía” xi<br />
que pue<strong>de</strong> ser vista en www.cgee.org.br/prospeccao/.<br />
La Fase Principal <strong>de</strong> este ejercicio involucra un análisis <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> los<br />
tópicos tecnológicos i<strong>de</strong>ntificados en la fase anterior, tarea que fue conducida en<br />
gran parte por los especialistas miembros <strong>de</strong>l Grupo Consultivo y por la realización<br />
e interpretación <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> una consulta Delphi xii a 73 especialistas en<br />
energía, <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s académica, gubernamental y empresarial. Esta fase<br />
comprendió, <strong>de</strong> forma muy resumida, la armonización <strong>de</strong> los tópicos tecnológicos<br />
i<strong>de</strong>ntificados en la Fase Inicial y su localización <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> energía, la<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> criterios y métricas para la realización <strong>de</strong> la consulta Delphi y para la<br />
aplicación <strong>de</strong>l método multicriterios xiii <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión, todas las activida<strong>de</strong>s<br />
realizadas a finales <strong>de</strong> 2003 e inicios <strong>de</strong> 2004.<br />
La Fase <strong>de</strong> Compromiso involucró la realización <strong>de</strong> una reunión que contó con<br />
la participación <strong>de</strong> académicos, gobernantes y empresarios, oportunidad en que<br />
los resultados alcanzados fueran presentados y discutidos con el propósito <strong>de</strong><br />
fortalecer consensos y el compromiso en torno a las preguntas más relevantes<br />
i<strong>de</strong>ntificadas.<br />
La figura 4 presenta esquemáticamente las acciones <strong>de</strong> este ejercicio <strong>de</strong><br />
prospección en energía <strong>de</strong>sarrolladas a lo largo <strong>de</strong> 2002 y 2003.<br />
173
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 4. Esquema <strong>de</strong> las acciones conducidas en el ámbito <strong>de</strong> la prospección en<br />
ciencia, tecnología e innovación en energía.<br />
174
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Aspectos metodológicos relevantes <strong>de</strong> la Fase Principal<br />
La consulta Delphi fue realizada en dos ocasiones, por medio <strong>de</strong> la aplicación<br />
<strong>de</strong> una encuesta electrónica disponible en Internet para los tres grupos <strong>de</strong><br />
especialistas seleccionados. Los 63 tópicos tecnológicos objeto <strong>de</strong> la consulta<br />
Delphi fueron subdivididos en tres grupos, conforme se mencionarán a<br />
continuación:<br />
• Tecnologías para generar energía eléctrica: 30 tópicos<br />
• Tecnologías para suministro <strong>de</strong> combustible (transporte y calor): 16 tópicos<br />
• Tecnologías <strong>de</strong> transmisión y distribución, producción distribuida y<br />
almacenamiento, planeación, conservación y uso final: 17 tópicos<br />
Para efecto <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong>l método multicriterios, los resultados <strong>de</strong> la<br />
consulta Delphi fueron tratados estadísticamente y organizados <strong>de</strong> tal forma que<br />
pudieron posibilitar la aplicación conjunta <strong>de</strong> 17 criterios, obtenidos a partir <strong>de</strong> un<br />
reorganización <strong>de</strong> las 22 preguntas <strong>de</strong> la encuesta Delphi, conforme a lo ilustrado<br />
en la tabla 4, que presenta la relación <strong>de</strong> las dimensiones con los criterios y las<br />
preguntas <strong>de</strong> la encuesta. Dos criterios fueron consi<strong>de</strong>rados invariantes.<br />
Tabla 4. Relación entre criterios y preguntas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lphi<br />
Dimensiones Criterios Preguntas<br />
Técnico-Económica<br />
Estratégica<br />
Ambiental<br />
Social<br />
Invariantes<br />
C.1 P02 – Costos finales<br />
C.2 P03 – Impactos balanza comercial<br />
C.3 P04a,b – Riesgos<br />
C.4 P05 – Plazo para implementación<br />
C.5 P06a,c – Capacitación existente<br />
C.6 P06b,d – Capacitación consecuente<br />
C.7 P07 – Desbordo<br />
C.8 P09a – Calidad<br />
C.9 P10 – Impactos en el clima global<br />
C.10 P11 – Impactos en los recursos naturales<br />
C.11 P12 – Impactos en el ambiente local<br />
C.12 P13 – Impactos en el empleo<br />
C.13 P<strong>14</strong>a,b,c,d – Impactos en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> regiones<br />
C.<strong>14</strong> P<strong>14</strong>a,b,c,d (2) – Impactos en el <strong>de</strong>sarrollo<br />
C.15 P15 – Impactos en la universalización<br />
C.16 P09b – Seguridad<br />
C.17 P08 – Impactos en la producción y eficiencia<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
175
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Adicionalmente, el análisis multicriterios tuvo en consi<strong>de</strong>ración tres puntos <strong>de</strong><br />
vista <strong>de</strong> futuro hipotéticas, <strong>de</strong>sarrolladas por los miembros <strong>de</strong>l Grupo Consultivo,<br />
basadas en experiencias similares <strong>de</strong> estudios prospectivos en energía manejados<br />
en el Reino Unido xiv y en consultas a especialistas <strong>de</strong>l sector, a saber: 1) elección<br />
individual; 2) equilibrio ecológico; y 3) igualdad social.<br />
La importancia relativa <strong>de</strong> los criterios para cada punto <strong>de</strong> vista fue discutida<br />
en el Grupo Consultivo, para así, posibilitar la producción <strong>de</strong> tres listas priorizadas<br />
<strong>de</strong> tópicos, a partir <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> la consulta Delphi y <strong>de</strong> las tres visiones <strong>de</strong><br />
futuro utilizadas en este ejercicio. Una vez obtenidas estas tres listas <strong>de</strong> tópicos,<br />
jerarquizados <strong>de</strong> acuerdo con los resultados <strong>de</strong> la consulta Delphi y la importancia<br />
relativa <strong>de</strong> los tres puntos <strong>de</strong> vista, se dio inicio a un análisis riguroso <strong>de</strong> las<br />
jerarquías así obtenidas, para luego i<strong>de</strong>ntificar tópicos tecnológicos que se<br />
mantuvieran siempre bien colocados a partir <strong>de</strong> simulaciones arbitrarias <strong>de</strong>finidas<br />
por la coordinación <strong>de</strong>l ejercicio. Estos procedimientos permitirían, aún, la<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> aquellos tópicos que presentan gran sensibilidad a variaciones<br />
impuestas en las simulaciones realizadas (visiones y especialidad), que alteran,<br />
por lo tanto, <strong>de</strong> forma más significativa su clasificación en las jerarquías obtenidas.<br />
Estas simulaciones fueron realizadas atribuyéndose importancias relativas<br />
distintas para los 17 criterios (exagerándose las visiones <strong>de</strong> futuro) que dan valor a<br />
las respuestas obtenidas según el grado <strong>de</strong> especialidad, conforme a lo <strong>de</strong>clarado<br />
por el que respon<strong>de</strong>.<br />
La primera simulación realizada en el análisis riguroso fue obtenida por el<br />
reor<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> los tópicos a partir <strong>de</strong> una puntuación generada por la suma <strong>de</strong><br />
sus posicionamientos en las tres jerarquías originales. Así, los tópicos mejor<br />
colocados en las tres jerarquías, continuaron bien colocados en esta simulación, lo<br />
mismo no ocurrió con tópicos que presentan mayores variaciones <strong>de</strong><br />
posicionamiento en las tres jerarquías o que estuvieran mal colocados en todas<br />
ellas. Esta simulación fue <strong>de</strong>nominada “Síntesis B”.<br />
Una segunda simulación constituyó la obtención <strong>de</strong> tres nuevas jerarquías<br />
obtenidas por la alteración drástica <strong>de</strong> la importancia <strong>de</strong> cada punto <strong>de</strong> vista, para<br />
enfatizar, en cada una <strong>de</strong> las tres jerarquías obtenidas, una <strong>de</strong> las tres visiones<br />
utilizadas en este ejercicio. Así en esta jerarquía llamada “visión ambiental<br />
extrema” la importancia relativa <strong>de</strong> los criterios asociados a la visión “equilibrio<br />
ecológico” fue enfatizada en relación con los criterios asociados a las otras dos<br />
visiones (opción individual y equidad social). Después <strong>de</strong> la obtención <strong>de</strong> esas tres<br />
jerarquías, una nueva síntesis fue obtenida <strong>de</strong> forma similar al caso anterior (B),<br />
siendo <strong>de</strong>nominada “Síntesis E”.<br />
176
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Una tercera simulación fue realizada para evaluar el efecto <strong>de</strong> grado <strong>de</strong><br />
especialidad <strong>de</strong> los participantes en las jerarquías <strong>de</strong> los tópicos. Para este fin, las<br />
respuestas obtenidas <strong>de</strong> la consulta Delphi fueron recalculadas atribuyéndose una<br />
importancia relativamente mayor para los participantes que se <strong>de</strong>claran expertos o<br />
conocedores para cada uno <strong>de</strong> los 63 tópicos, objeto <strong>de</strong> la consulta. En esta<br />
simulación los tópicos tecnológicos fueron respondidos por expertos o<br />
conocedores, los cuales fueron contados doblemente, lo que dio origen a tres<br />
nuevas jerarquías manteniéndose la misma importancia relativa <strong>de</strong> las visiones<br />
empleadas en la primera simulación. Nuevamente, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong><br />
estas tres nuevas jerarquías se obtuvo una síntesis <strong>de</strong>nominada “Síntesis P”, por<br />
el mismo proceso utilizado en la producción <strong>de</strong> las síntesis anteriores (B y E).<br />
Para enfatizar aún más el efecto <strong>de</strong> las respuestas obtenidas <strong>de</strong> expertos y<br />
conocedores, en el análisis riguroso <strong>de</strong> los tópicos analizados, fue realizada una<br />
nueva simulación, a partir <strong>de</strong> un nuevo recuento <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> la consulta<br />
Delphi, y se hizo <strong>de</strong> la siguiente forma: para cada tópico tecnológico, una vez los<br />
valores <strong>de</strong> las respuestas <strong>de</strong> no-familiarizados, se cuenta dos veces los valores <strong>de</strong><br />
familiarizados, tres veces los valores <strong>de</strong> conocedores y cuatro veces los valores<br />
<strong>de</strong> las respuestas obtenidas <strong>de</strong> expertos. Otra vez, fueron obtenidas tres nuevas<br />
jerarquías y una síntesis, ésta última <strong>de</strong>nominada “Síntesis P2”.<br />
Finalmente, fue realizada una última simulación, que constituyó <strong>de</strong> una<br />
síntesis general (Súper-Síntesis) obtenida por la suma <strong>de</strong> los valores <strong>de</strong> los<br />
posicionamientos <strong>de</strong> los tópicos tecnológicos en cada una <strong>de</strong> las jerarquíassíntesis<br />
obtenidas (B, E, P y P2).<br />
Resultados alcanzados<br />
El informe resultado parcial <strong>de</strong>l estudio sobre el “Estado <strong>de</strong>l arte y ten<strong>de</strong>ncias<br />
tecnológicas para energía”, presentó, <strong>de</strong> forma abarcadora, las oportunida<strong>de</strong>s<br />
para I+D en energía, por medio <strong>de</strong> consultas a los estudios referentes a los<br />
principales escenarios y ten<strong>de</strong>ncias internacionales i<strong>de</strong>ntificados para el sector en<br />
ese horizonte temporal. Este informe ha establecido un amplio esbozo sobre las<br />
tecnologías energéticas en el mundo (producción, conversión, transmisión y<br />
almacenamiento); la fase actual (uso, <strong>de</strong>sarrollo, costos, limitaciones); la evolución<br />
prevista para los próximos 20-30 años; y la fase actual en Brasil (especificida<strong>de</strong>s y<br />
potenciales, uso, costos y nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo).<br />
El principal insumo obtenido <strong>de</strong> este primer estudio fue la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> 63<br />
tópicos tecnológicos consi<strong>de</strong>rados relevantes para el sector <strong>de</strong> energía, los cuales<br />
fueron consolidados por medio <strong>de</strong> <strong>de</strong>bates que involucran el Grupo Consultivo y<br />
otros especialistas <strong>de</strong>l sector. Otro resultado altamente relevante es la gran<br />
177
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
cantidad <strong>de</strong> datos (en bruto) generada a partir <strong>de</strong> la consulta Delphi a especialistas<br />
<strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> energía. Ya con estos datos en la mano, la coordinación <strong>de</strong>l<br />
ejercicio disponía <strong>de</strong> los elementos necesarios para la realización <strong>de</strong> diversos<br />
análisis y simulaciones, con el uso <strong>de</strong> diferentes métodos y técnicas conforme a<br />
los intereses y las preguntas que se <strong>de</strong>seaban respon<strong>de</strong>r.<br />
En este caso, se optó por el tratamiento <strong>de</strong> los datos obtenidos con el empleo<br />
<strong>de</strong>l método multicriterios para apoyo a la <strong>de</strong>cisión, para así posibilitar el<br />
or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> los tópicos <strong>de</strong> acuerdo con criterios <strong>de</strong>finidos por el Grupo<br />
Consultivo. La aplicación <strong>de</strong> este método permitió la confirmación <strong>de</strong> que algunos<br />
grupos <strong>de</strong> tecnologías aparecen como prioritarios y varían poco en las<br />
simulaciones efectuadas, en cuanto otros presentan gran<strong>de</strong>s variaciones.<br />
A partir <strong>de</strong> la metodología aquí <strong>de</strong>finida para el tratamiento <strong>de</strong> esa gran<br />
cantidad <strong>de</strong> datos, conforme a lo explicitado anteriormente, fueron obtenidas listas<br />
jerarquizadas <strong>de</strong> tópicos tecnológicos, generadas por medio <strong>de</strong> simulaciones<br />
realizadas que posibilitaron el análisis riguroso <strong>de</strong> los mismos y permitieron la<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> siete tópicos tecnológicos que siempre aparecen en los diez<br />
primeros puestos en las jerarquías <strong>de</strong> tópicos obtenidos, <strong>de</strong>nominados “tópicos<br />
tecnológicos rigurosos”, conforme a lo ilustrado en la Tabla 5 que se encuentra a<br />
continuación:<br />
Tabla 5. Tópicos tecnológicos rigurosos obtenidos por la aplicación <strong>de</strong>l método<br />
multicriterios y resultado <strong>de</strong> las simulaciones hechas con los datos <strong>de</strong> la consulta<br />
<strong>de</strong>lphi<br />
N°. <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n<br />
Tópicos tecnológicos rigurosos<br />
en la lista<br />
general<br />
62 Tecnologías y materiales para aumento <strong>de</strong> la eficiencia energética en<br />
equipos <strong>de</strong> uso industrial<br />
43 Desarrollo e implementación <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong> transesterificación con<br />
etanol y metanol <strong>de</strong> aceites vegetales para utilización como biodiesel<br />
61 Tecnologías y materiales para aumento <strong>de</strong> la eficiencia energética en<br />
equipos y sistemas utilizados en los sectores <strong>de</strong> comercio y <strong>de</strong><br />
servicios<br />
63 Desarrollo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> planeación integrada<br />
41 Etanol <strong>de</strong> la caña <strong>de</strong> azúcar: mejoramiento genético (inclusive<br />
transgénicos), nuevas tecnologías para la producción <strong>de</strong> la caña y en<br />
el procesamiento industrial<br />
51 Desarrollo <strong>de</strong> sistemas eléctricos aislados<br />
18 Tecnologías <strong>de</strong> recuperación y pre-procesamiento <strong>de</strong> residuos para<br />
cultivos <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s volúmenes: caña, ma<strong>de</strong>ra, arroz, maíz, soya, etc.<br />
178
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Se <strong>de</strong>be todavía observar, que ninguna planeación <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar los<br />
tópicos tecnológicos “más rigurosos”, dado que esos fueron obtenidos por medio<br />
<strong>de</strong> la simulación arbitraria por parte <strong>de</strong> los especialistas sectoriales consultados,<br />
dirigidas por criterios, visiones y métricas que puedan variar si otros interlocutores<br />
o variables fueran involucrados.<br />
Se <strong>de</strong>staca que subconjuntos <strong>de</strong> esos conjuntos <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong>ben<br />
coexistir en cualquier planeación, es importante, por lo tanto, consi<strong>de</strong>rar como<br />
quedaron las priorida<strong>de</strong>s “internas” en cada grupo. Se resalta que estas listas <strong>de</strong><br />
tecnologías también están sujetas a variaciones, <strong>de</strong>bido al uso <strong>de</strong> diferentes<br />
pon<strong>de</strong>raciones para los criterios en cada visión <strong>de</strong>l futuro y al peso dado al grado<br />
<strong>de</strong> especialización <strong>de</strong> los participantes.<br />
Al utilizar la síntesis B y al separar los tópicos por grupo, se pue<strong>de</strong> obtener las<br />
diez priorida<strong>de</strong>s en cada grupo, conforme a lo presentado en las tablas 6, 7 y 8<br />
que se encuentran a continuación:<br />
Tabla 6. Grupo 1 – Tecnologías para generar electricidad<br />
N°. <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n en<br />
Tópicos tecnológicos<br />
la lista general<br />
18 Tecnologías <strong>de</strong> recuperación y preprocesamiento <strong>de</strong> residuos para<br />
cultivos <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s volúmenes: caña, ma<strong>de</strong>ra, arroz, maíz, soya,<br />
etc.<br />
12 Mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> reservas <strong>de</strong> las hidroeléctricas, con uso<br />
múltiple <strong>de</strong>l agua<br />
13 Metodologías e instrumentación para previsión y pronóstico <strong>de</strong><br />
afluencias<br />
17 Tecnologías <strong>de</strong> producción agrícola y mejoramiento genético <strong>de</strong><br />
biomasa energética: caña <strong>de</strong> azúcar, ma<strong>de</strong>ra, palmera etc.<br />
01 Tecnologías <strong>de</strong> micro turbinas a gas (< 10kW)<br />
<strong>14</strong> Herramientas (instrumentación y softwares) para inventario y<br />
monitoreo <strong>de</strong> cuencas hidrográficas<br />
15 Tecnologías para re-potenciación <strong>de</strong> centrales hidroeléctricas<br />
pequeñas y medianas<br />
19 Tecnologías <strong>de</strong> combustión avanzadas <strong>de</strong> biomasa y residuos<br />
02 Tecnologías para turbinas a gas <strong>de</strong> potencia intermedia (hasta 100<br />
MW)<br />
16 PCH: tecnología <strong>de</strong> turbinas para bajas quedas e hidrocinéticas,<br />
plantas eléctricas con rotación variable, controles <strong>de</strong> carga/<br />
frecuencia<br />
179
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tabla 7. Grupo 2 – Tecnologías para suministro <strong>de</strong> combustibles (transporte y calor)<br />
N°. <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>n en<br />
Tópicos tecnológicos<br />
la lista<br />
general<br />
43 Desarrollo e implementación <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong> transesterificación con etanol<br />
y metanol <strong>de</strong> aceites vegetales para utilización como biodiesel<br />
41 Etanol <strong>de</strong> la caña <strong>de</strong> azúcar: mejoramiento genético (inclusive transgénicos),<br />
nuevas tecnologías para la producción <strong>de</strong> la caña y en el procesamiento<br />
industrial<br />
37 Tecnologías <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l gas natural para reemplazo <strong>de</strong> aceite combustible<br />
32 Tecnología para producción <strong>de</strong> aceite en aguas profundas: árbol <strong>de</strong> navidad<br />
mojada, sistemas <strong>de</strong> producción flotante, árbol <strong>de</strong> navidad en la superficie<br />
42 Etanol <strong>de</strong> hidrólisis <strong>de</strong> ligno-celulósicos: tecnología para hidrólisis/<br />
fermentación vía enzimática, ácido o con solvente orgánico<br />
34 Tecnologías <strong>de</strong> refinamiento <strong>de</strong> aceites pesados<br />
46 Desarrollo <strong>de</strong> colectores solares: materiales, manufactura y automatización<br />
33 Tecnologías <strong>de</strong> recuperación avanzada <strong>de</strong> petróleo<br />
38 Tecnologías <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la polución y <strong>de</strong> seguridad en la industria <strong>de</strong><br />
petróleo (producción, refinamiento, distribución, uso)<br />
45 Residuos urbanos: dominio en el país <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> incineración,<br />
biogas <strong>de</strong> basureros y formación <strong>de</strong> compuestos sólidos.<br />
Tabla 8. Grupo 3 – Tecnologías <strong>de</strong> transmisión y distribución, producción<br />
distribuida y almacenamiento, planeación, conservación y uso final<br />
N°. <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>n en<br />
Tópicos tecnológicos<br />
la lista<br />
general<br />
62 Tecnologías y materiales para aumento <strong>de</strong> la eficiencia energética en<br />
equipos <strong>de</strong> uso industrial<br />
61 Tecnologías y materiales para aumento <strong>de</strong> la eficiencia energética en<br />
equipos y sistemas utilizados en los sectores <strong>de</strong> comercio y <strong>de</strong> servicios<br />
63 Desarrollo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> planeación integrada.<br />
53 Tecnologías <strong>de</strong> células por combustible (PEM, óxido sólido, PEM-etanol), y<br />
<strong>de</strong> los sistemas auxiliares (reformadores, controles); integración a la red<br />
51 Desarrollo <strong>de</strong> sistemas aislados<br />
57 Mejorías en las tecnologías <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> hidrógeno<br />
59 Tecnologías y materiales para aumento <strong>de</strong> la eficiencia energética en<br />
equipos y sistemas <strong>de</strong> uso doméstico<br />
48 Automatización, supervisión y control <strong>de</strong> transmisión y distribución<br />
60 Tecnologías para reducción <strong>de</strong> consumo energético a partir <strong>de</strong> una mejor<br />
a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> construcción civil<br />
58 Tecnologías <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> energía y distribución, mejoría <strong>de</strong> la<br />
eficiencia y seguridad<br />
180
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
A partir <strong>de</strong> las tablas presentadas, se pue<strong>de</strong> concluir que fue posible i<strong>de</strong>ntificar<br />
la existencia <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> tópicos tecnológicos que fueron siempre bien<br />
evaluados y que permanecieron en posiciones <strong>de</strong> alta prioridad; aún así con<br />
fuertes diferencias <strong>de</strong> énfasis en relación con los tres distintos puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong><br />
futuro. Ese conjunto “riguroso” <strong>de</strong> tópicos tecnológicos indica la existencia <strong>de</strong> un<br />
alto consenso entre los participantes <strong>de</strong>l Delphi, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> apuntar para<br />
oportunida<strong>de</strong>s para nuevas inversiones en I+D <strong>de</strong> interés para el sector <strong>de</strong><br />
energía.<br />
Los resultados <strong>completo</strong>s obtenidos por el CGEE en el manejo <strong>de</strong> este<br />
ejercicio <strong>de</strong> prospección pue<strong>de</strong>n ser encontrados en la página:<br />
http://www.cgee.org. br/prospeccao/.<br />
CONCLUSIONES<br />
El ejercicio sistemático <strong>de</strong> producir visiones <strong>de</strong> futuro en ciencia y tecnología,<br />
<strong>de</strong> anticipar oportunida<strong>de</strong>s emergentes y potenciales amenazas, indicar<br />
ten<strong>de</strong>ncias y priorida<strong>de</strong>s, es fundamental para el éxito <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> innovación y<br />
requiere permanente vigilancia y percepción aguda para captar los indicios que<br />
permitan anticipar <strong>de</strong>sarrollos que puedan impactar el futuro <strong>de</strong> la nación.<br />
La eficiencia y eficacia <strong>de</strong> las diferentes técnicas y métodos existentes para<br />
explorar el futuro <strong>de</strong> la ciencia y <strong>de</strong> la tecnología, así como el énfasis en enfoques<br />
participativos, son aspectos que serán siempre consi<strong>de</strong>rados en la estructuración<br />
<strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> esta naturaleza.<br />
En este sentido, es importante llamar la atención en algunos aspectos críticos<br />
para que los resultados puedan impactar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión y transformarse en la<br />
implementación <strong>de</strong> sus estrategias <strong>de</strong> I+D.<br />
La prospección en CT+I es un proceso, <strong>de</strong> valor igual o mayor que los<br />
resultados tangibles que se puedan producir, por la interacción que proporciona<br />
entre los diferentes actores involucrados. Quien <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> necesita estar involucrado<br />
permanentemente a lo largo <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> los ejercicios <strong>de</strong> prospección,<br />
para así familiarizarse con la cuestión, muchas veces <strong>de</strong> naturaleza bastante<br />
compleja, y ampliar su capacidad <strong>de</strong> análisis sobre los aspectos políticos y<br />
estructurales involucrados en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión.<br />
181
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
La prospección en CT+I <strong>de</strong>be ser institucionalizada, <strong>de</strong> forma tal que se pueda<br />
crear un foco en la formación <strong>de</strong> competencias y habilida<strong>de</strong>s necesarias para su<br />
manejo. Se <strong>de</strong>be dar particular énfasis a la gestión <strong>de</strong> la información y <strong>de</strong>l<br />
conocimiento en ese proceso. Los problemas <strong>de</strong> coordinación son igualmente<br />
relevantes en este contexto, frecuentemente se ocasiona la dispersión y<br />
duplicación <strong>de</strong> esfuerzos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> dificultar y hasta lograr confundir el proceso<br />
<strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión.<br />
La prospección en CT+I, fundamentada en los conceptos <strong>de</strong> foresight, es<br />
sinónimo <strong>de</strong> movilización y articulación. Pensar, <strong>de</strong>batir y mo<strong>de</strong>lar el futuro no es<br />
una tarea para pocos. Pero aún así, sin la intervención <strong>de</strong> los “<strong>de</strong>cisores” se<br />
convierte en una tarea inocua;<br />
El crecimiento y la diversificación <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> ciencia y tecnología y el<br />
énfasis cada vez mayor en el proceso <strong>de</strong> innovación presuponen una<br />
aproximación e interpretación <strong>de</strong>finitiva con otros sectores <strong>de</strong> la sociedad, y la<br />
plena capacidad <strong>de</strong> cooperación con re<strong>de</strong>s locales y globales para conseguir<br />
resultados específicos y <strong>de</strong> relevancia.<br />
Dado que este campo lidia con las incertidumbres traídas por un sin número<br />
<strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> futuro, se está así en constante evolución. Los países y<br />
organizaciones están en busca <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los, herramientas, metodologías y<br />
conceptos que puedan soportar los siempre nuevos <strong>de</strong>safíos, traídos por el<br />
avance científico y tecnológico en áreas <strong>de</strong> frontera, como la tecnología <strong>de</strong> la<br />
información y comunicación, la nanotecnología, la biología molecular, y materiales<br />
avanzados, entre otros. (Antón et al., 2001; Linstone, 2004).<br />
En este contexto, la actuación <strong>de</strong>l CGEE está orientada en por lo menos tres<br />
preguntas relevantes discutidas en este trabajo:<br />
1) La importancia <strong>de</strong> la institucionalización <strong>de</strong> la actividad prospectiva en el<br />
cuerpo <strong>de</strong>l gobierno fe<strong>de</strong>ral, como una <strong>de</strong> las fuentes <strong>de</strong> insumos técnicos para la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en cuestiones estratégicas <strong>de</strong> gobierno;<br />
2) El fortalecimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejercicios prospectivos y estudios <strong>de</strong><br />
futuro, por la constante aplicación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> herramientas para este fin y para<br />
la gestión <strong>de</strong> la información y conocimiento a éstas asociadas;<br />
3) El reconocimiento <strong>de</strong> que la mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> la institucionalidad <strong>de</strong>l<br />
sistema nacional <strong>de</strong> CT+I es fundamental para la promoción <strong>de</strong> la innovación en el<br />
país, en especial en lo que se refiere a la realización <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> prospección y<br />
evaluación in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> los impactos generados por el sistema.<br />
182
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Temas <strong>de</strong> carácter estratégico, <strong>de</strong> alto grado <strong>de</strong> complejidad y <strong>de</strong> naturaleza<br />
multidisciplinar, y que incluyen intereses diversos y contradictorios y movilizan la<br />
opinión publica, requieren enfoques metodológicos a<strong>de</strong>cuados para posibilitar la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión fundamentada en información <strong>de</strong> calidad, obtenida <strong>de</strong> forma<br />
compartida, participativa y articulada con los sectores gubernamental, empresarial,<br />
académico y con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> representantes <strong>de</strong> la sociedad civil.<br />
Para finalizar, es importante resaltar que el li<strong>de</strong>razgo global en cualquier<br />
campo no es el resultado <strong>de</strong> la producción espontánea. Al contrario, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>,<br />
cada vez más, <strong>de</strong> un cambio en dirección al uso efectivo e innovador <strong>de</strong> la gestión<br />
tecnológica. La clave para el li<strong>de</strong>razgo resi<strong>de</strong> en la gerencia <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong><br />
alimentación <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as creativas, <strong>de</strong> generar nuevas tecnologías, <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y<br />
comercialización <strong>de</strong> nuevos productos en mercados nuevos y ya existentes. Y, en<br />
ese sentido, la gestión <strong>de</strong> innovación es un proceso <strong>de</strong> gran importancia, como<br />
quiera que busque reunir mecanismos e instrumentos, metodologías y formas <strong>de</strong><br />
organización que puedan garantizar la capacidad <strong>de</strong> innovar <strong>de</strong> las organizaciones<br />
y, por en<strong>de</strong>, su competitividad.<br />
183
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
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http://www.worldbank.org/wdr/wdr98/contents.htm<br />
iii<br />
El principal ejercicio prospectivo en Australia fue realizado por el Australian Science and Technology Council<br />
(Astec), entre 1994 y 1996, titulado Matching Science and Technology with the Future Needs: 2010.<br />
Actualmente, tales activida<strong>de</strong>s están dispersas en el ámbito gubernamental, pero pue<strong>de</strong>n ser citadas unas<br />
iniciativas interesantes en el Department of Education, Science and Training (Dest), tales como: Backing<br />
Australia’s Ability – Building Our Future Through Science and Innovation; Mapping Australia’s Science and<br />
Innovation System y National Research Priorities, todas direccionadas a la búsqueda <strong>de</strong> horizontes futuros<br />
para alinear los esfuerzos en áreas claves para el <strong>de</strong>sarrollo. (www.<strong>de</strong>st.gov.au/)<br />
iv Corea <strong>de</strong>l Sur inició sus activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> foresight a mediados <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los 80, en el ámbito <strong>de</strong>l<br />
Ministerio <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (MCT), siendo el Highly Advanced Nacional Project (HAN Project) uno <strong>de</strong><br />
los ejemplos más interesantes. A partir <strong>de</strong> esto, la actividad se internó en casi todo el cuerpo ministerial<br />
involucrando acciones en varios ministerios. Otro movimiento apoyado por el MCT fue la realización <strong>de</strong> dos<br />
gran<strong>de</strong>s ejercicios nacionales involucrando la aplicación <strong>de</strong> la técnica Delphi, el primero <strong>de</strong> estos, en 1993, en<br />
tres ocasiones, con miras a un horizonte <strong>de</strong> 20 años (1995 a 2015) y, posteriormente, en 1998, un segundo<br />
ejercicio, que siguen la misma metodología anterior, <strong>de</strong> esta vez, observando el período 2000 a 2025. En<br />
2002, un tercer tipo <strong>de</strong> actividad <strong>de</strong> foresight fue resaltado y, a nivel empresarial, surgió un fuerte interés en la<br />
técnica <strong>de</strong> technology roadmapping. En el ámbito gubernamental, dos institutos son responsables por estas<br />
activida<strong>de</strong>s, el The Science and Technology Institute (Stepi), organización miembro <strong>de</strong>l Korea Council of<br />
Economic and Social Research Institutes (KCESRI), <strong>de</strong>s<strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1999, vinculada al Gabinete <strong>de</strong>l Primero<br />
Ministro, lleva a cabo la investigación y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> ciencia y tecnología y <strong>de</strong> estudios en<br />
innovación. El segundo es el Korea Institute of Science & Technology Evaluation and Planning (Kistec),<br />
fundado en 1999, responsable por asistir al Consejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (NSTC) en el manejo<br />
<strong>de</strong> investigaciones <strong>de</strong> futuro, análisis y evaluaciones <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> C&T coreanos implementados por<br />
varios ministerios, inclusive el MCT; apoyar el MCT en la planeación, gestión y evaluación <strong>de</strong> los programas<br />
en proceso, y, apoyar la implementación <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> cooperación internacional. (www.stepi.re.kr/;<br />
www.kistep.re.kr/english/; www.most.re.kr).<br />
v El IPTS fue establecido en Sevilla, en 1994, a partir <strong>de</strong>l reconocimiento <strong>de</strong>l rol estratégico <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos<br />
científicos y tecnológicos para el proceso <strong>de</strong> formulación <strong>de</strong> políticas y <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión buscando<br />
transponer las distancias entre ciencia, tecnología y sociedad. Más informaciones disponibles en<br />
http://www.jrc.es.<br />
186
Prospección en Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
vi Ver en http://www.cordis.lu/foresight/<strong>de</strong>finition.htm<br />
vii<br />
Roadmapping pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong>finido como un método diseñado para la planeación tecnológica cooperativa,<br />
orientado para la solución <strong>de</strong> problemas, lo que incluye <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l producto que será objeto <strong>de</strong><br />
estudio, a los requisitos críticos <strong>de</strong>l sistema y sus metas, a la especificación <strong>de</strong> las áreas tecnológicas, a las<br />
tecnologías alternativas, condiciones y objetivos. (García, M.L.; Bray, O.H.,2004. Disponible en<br />
http://www.sandia.gov./roadmap/home.htm. Acceso en: 28/01/2004.)<br />
viii<br />
Composición <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> consultores: Marcio <strong>de</strong> Miranda Santos (CGEE); Dalci Maria dos Santos (CGEE);<br />
José Galicia Tundisi (IIE); Oscar <strong>de</strong> Moraes Cor<strong>de</strong>iro Netto (UnB); Carlos Eduardo Morelli Tucci (IPH-<br />
UFRGS); Benedito Braga (ANA); Maria Manuela Martins Alves Moreira (SRH-MMA); Paulo Canedo <strong>de</strong><br />
Magalhães (UFRJ-Finep); Mauro Zackiewicz (Unicamp); y Gilberto De Martino Jannuzzi (Unicamp).<br />
ix El Programa Brasilero <strong>de</strong> Células por Combustible, creado por el Ministerio <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (MCT),<br />
en 2002, <strong>de</strong>sea promover acciones integradas y cooperativas que sean viables para el <strong>de</strong>sarrollo nacional <strong>de</strong><br />
la tecnología <strong>de</strong> sistemas CaC (célula por combustible).Busca la producción <strong>de</strong> energía eléctrica con<br />
tecnología limpia y eficiente, aplicada también para sistemas auxiliares y <strong>de</strong> propulsión: aplicaciones<br />
automotoras, embarcaciones, aeronaves, entre otras. Preten<strong>de</strong> aún apoyar el establecimiento <strong>de</strong> una industria<br />
nacional para producción y suministro <strong>de</strong> sistemas energéticos <strong>de</strong> célula por combustible que incluya la<br />
producción <strong>de</strong> células, reformadores, integradores <strong>de</strong> sistemas y suministradores <strong>de</strong> servicios. (Ver más en<br />
http://www.mct.gov.br/programas/)<br />
x Participaron en el grupo consultivo <strong>de</strong> este ejercicio, en dos etapas, los siguientes especialistas: En 2002:<br />
Agostinho Ferreira, Dalci Maria dos Santos (CGEE); Gilberto De Martino Jannuzzi (Unicamp); Hélio Gue<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> Campos Barros (MCT); Isaías <strong>de</strong> Carvalho Macedo (Unicamp); Marcio <strong>de</strong> Miranda Santos (CGEE); Marcos<br />
José Marques (Inee); Maria Aparecida Stalliviero Neves (Proyecto Ten<strong>de</strong>ncias); Mauro ZaKiewicz (Unicamp);<br />
Wellington dos Santos Mota (UFPB). En 2003: Carlos Eduardo Morelli Tucci (UFRGS); Dalci Maria dos Santos<br />
(CGEE); Gilberto De Martino Jannuzzi (Unicamp); Isaías <strong>de</strong> Carvalho Macedo (Unicamp); Marcelo Khaled<br />
Poppe (MME); Marcio <strong>de</strong> Miranda Santos (CGEE); Marcos José Marques (Inee); Maria Aparecida Stalliviero<br />
Neves (Finep); Mauro ZaKiewicz (Unicamp); Nelson Fontes Siffert Filho (BNDES).<br />
xi<br />
El documento “Estado <strong>de</strong>l arte y ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> las tecnologías para energía” busca mostrar, <strong>de</strong> tal forma<br />
que se pueda abarcar, oportunida<strong>de</strong>s para I+D en energía, vistas hoy para los próximos 20-30 años. Presenta<br />
una base <strong>de</strong> información sobre tecnologías para la provisión <strong>de</strong> energía eléctrica; para provisión <strong>de</strong><br />
combustibles; tecnologías <strong>de</strong> interfaz y complementarias e involucra la fase actual <strong>de</strong> las tecnologías y<br />
acciones importantes y necesarias para su <strong>de</strong>sarrollo. (Ver más en http://www.cgee.gov.br/prospeccao/)<br />
xii<br />
La técnica Delphi, <strong>de</strong>sarrollada en la década <strong>de</strong> los 50, por la Rand Corporation (EUA), objetiva la obtención<br />
<strong>de</strong> consensos a través <strong>de</strong> la exploración colectiva <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> un grupo en un proceso interactivo,<br />
utilizando normalmente encuestas <strong>de</strong> 2 a 3 turnos <strong>de</strong> preguntas, hasta que las preguntas <strong>de</strong>l tema en cuestión<br />
presenten alguna evi<strong>de</strong>ncia en consensos y disensos. La base involucra una encuesta que es elaborado por<br />
un conjunto <strong>de</strong> especialistas, en una estricta planeación, que son entonces enviados a participantes<br />
seleccionados. En turnos subsecuentes <strong>de</strong> la encuesta, los especialistas participantes tienen la oportunidad<br />
<strong>de</strong> rever sus opiniones, a la luz <strong>de</strong> las respuestas anteriores, proporcionando, si fuera el caso, un nuevo juicio,<br />
entonces revisado. Es importante <strong>de</strong>stacar que no existen formulas preparadas para ser ejecutadas en un<br />
buen ejercicio Delphi. La práctica ha <strong>de</strong>mostrado que es esencial una buena muestra <strong>de</strong> especialistas,<br />
cuidadosamente elaborada, un grupo <strong>de</strong> coordinación con una buena capacitación y entendimiento acerca <strong>de</strong>l<br />
tema a tratar, pero con postura <strong>de</strong> máxima neutralidad; y la calidad y precisión <strong>de</strong> la encuesta inicial son<br />
fundamentales, sin eso el proceso se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sviar <strong>de</strong> sus objetivos, prologarse <strong>de</strong>masiado y/o sufrir evasión<br />
<strong>de</strong> participantes. (Zackiewicz & Salles-Fihlo, 2001)<br />
xiii<br />
El método multicriterios <strong>de</strong> apoyo a la <strong>de</strong>cisión utilizado en este ejercicio (Electre III – Élliminiation Et Choix<br />
Traduisant la REalité – versión simplificada) es una herramienta (software) que compara el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las<br />
alternativas para cada criterio por separado y genera una jerarquía que sintetiza el resultado final, or<strong>de</strong>nando<br />
las alternativas en sentido <strong>de</strong> la mejor a peor.<br />
xiv El procedimiento adoptado en este ejercicio prospectivo fue similar a aquél adoptado por el European<br />
Commission Research DG (Energy Programme). Ver sobre el programa en<br />
http://europa.eu.int/comm/energy/in<strong>de</strong>x_en.html<br />
187
188
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
ESCENARIOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE<br />
SEMILLAS EN BRASIL Y ESTRATEGIA<br />
TECNOLÓGICA<br />
Antônio Maria Gomes <strong>de</strong> Castro 1<br />
Suzana Maria Valle Lima 2<br />
INTRODUCCIÓN<br />
La ca<strong>de</strong>na productiva brasileña <strong>de</strong> semillas es esencial para mantener los<br />
estándares <strong>de</strong> eficiencia y competitividad <strong>de</strong>l agronegocio nacional. En una visión<br />
sistémica, el mercado <strong>de</strong> semillas se integra con el sistema nacional <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> cultivos, que conforman un gran Sistema Nacional <strong>de</strong> Producción<br />
<strong>de</strong> Cultivos y Semillas. Esta ca<strong>de</strong>na productiva es por tanto compuesta por dos<br />
subsistemas, el <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> cultivos y el subsistema <strong>de</strong> producción y<br />
comercialización <strong>de</strong> semillas. Este último utiliza los productos tecnológicos finales<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> mejoramiento genético <strong>de</strong> plantas, los cultivos e híbridos, que<br />
multiplican el material básico producido por la investigación pública y privada y que<br />
realizan la distribución y comercialización <strong>de</strong>l material producido por la<br />
organización <strong>de</strong> investigación.<br />
En los últimos años, esta ca<strong>de</strong>na productiva se ha visto afectada por eventos<br />
con alto potencial <strong>de</strong> cambio, tales como las fusiones y adquisiciones <strong>de</strong> empresas<br />
nacionales por conglomerados transnacionales, la incorporación <strong>de</strong> legislación<br />
sobre protección a la propiedad intelectual, el cambio en la forma <strong>de</strong> intervención<br />
<strong>de</strong>l Estado y los avances en la biotecnología, base científica para la producción <strong>de</strong><br />
cultivos. Estas transformaciones afectan las relaciones y ubicación <strong>de</strong> actores en<br />
este importante mercado <strong>de</strong> tecnología, principalmente entre los actores <strong>de</strong> la<br />
investigación pública y privada, que modifica roles, espacios y estrategias<br />
requeridas.<br />
1 Investigador <strong>de</strong> la Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuária - Embrapa, Brasil.<br />
2 Investigadora <strong>de</strong> la Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuária - Embrapa, Brasil.<br />
189
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Consecuentemente, para <strong>de</strong>finir estrategias <strong>de</strong> I+D en esta área, fue necesario<br />
analizar y prospectar el futuro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas, aplicándose en<br />
este caso, la técnica <strong>de</strong> escenarios. Como limites al ejercicio, se <strong>de</strong>terminaron las<br />
alternativas <strong>de</strong> futuro <strong>de</strong> variables críticas obtenidas a partir <strong>de</strong> la mo<strong>de</strong>lación <strong>de</strong><br />
esta ca<strong>de</strong>na productiva. En ese proceso, se buscó enfocar el trabajo en variables<br />
que pudieran tener una inci<strong>de</strong>ncia futura en el mejoramiento <strong>de</strong> plantas y su<br />
consecuente gestión estratégica <strong>de</strong> esa área <strong>de</strong> I+D.<br />
En síntesis, los objetivos <strong>de</strong> este trabajo fueron la elaboración <strong>de</strong> una base <strong>de</strong><br />
información para la formulación <strong>de</strong> estrategias en la investigación pública. Para<br />
esto, la ca<strong>de</strong>na productiva brasileña <strong>de</strong> semillas fue analizada, aplicándose<br />
técnicas <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> sistemas. Se realizó un survey a productores <strong>de</strong> semillas y<br />
se elaboró el diagnóstico <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva. Sobre esta base, fueron<br />
construidos escenarios alternativos para el año 2010, que enfoca principalmente<br />
variables relacionadas con la gestión <strong>de</strong> tecnologías agropecuarias, <strong>de</strong> interés <strong>de</strong><br />
la investigación pública. Los resultados obtenidos son presentados en este trabajo,<br />
como una referencia para la formulación <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> gestión tecnológica en<br />
el ámbito <strong>de</strong> la investigación agropecuaria pública <strong>de</strong>l país.<br />
MARCO CONCEPTUAL<br />
La investigación agropecuaria ha sido caracterizada como un proceso <strong>de</strong><br />
apoyo al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l negocio agrícola como un todo y es <strong>de</strong>finida no sólo con<br />
relación a lo que ocurre <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las propieda<strong>de</strong>s rurales, sino también con<br />
relación a todos los procesos internos que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> los productos <strong>de</strong><br />
la agricultura hasta sus consumidores. El sistema más amplio es <strong>de</strong>nominado<br />
negocio agrícola, complejo agroindustrial o "agrobusiness" (Davis & Golberg,<br />
1957. Zylbersztajn, 1994). Está compuesto por muchas ca<strong>de</strong>nas productivas, o<br />
sub-sistemas <strong>de</strong>l negocio agrícola. Uno <strong>de</strong> los actores sociales o sub-sistemas<br />
más importantes <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas productivas son los sistemas productivos, don<strong>de</strong><br />
ocurre la producción <strong>de</strong> los productos agropecuarios. A saber:<br />
• Negocio agrícola es el conjunto <strong>de</strong> operaciones <strong>de</strong> producción,<br />
procesamiento, almacenamiento, distribución y comercialización <strong>de</strong><br />
insumos y productos agropecuarios y agroforestales, que incluye servicios<br />
<strong>de</strong> apoyo (asistencia técnica, crédito, etc.). El concepto igualmente se<br />
aplica por ejemplo, a una unidad geográfica.<br />
• Ca<strong>de</strong>nas productivas son conjuntos <strong>de</strong> actores sociales – grupos <strong>de</strong> actores<br />
sociales involucrados en los diferentes eslabones <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na<br />
productiva – interactivos, tales como sistemas productivos agropecuarios y<br />
190
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
agroforestales, proveedores <strong>de</strong> servicios e insumos, industrias <strong>de</strong><br />
procesamiento y transformación, distribución y comercialización, a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> consumidores finales <strong>de</strong>l producto y subproductos <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na. Los<br />
actores sociales <strong>de</strong> cada ca<strong>de</strong>na productiva pue<strong>de</strong>n presentar un<br />
comportamiento cooperativo o conflictivo entre sí, en situaciones diversas<br />
(Figura 1).<br />
Figura 1. Mo<strong>de</strong>lo general <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva (castro et al., 1995).<br />
ENTORNO ORGANIZACIONAL<br />
-<br />
Provedores<br />
<strong>de</strong> insumos<br />
-<br />
Fincas<br />
SIST<br />
PROD,1,<br />
2,3... n<br />
-<br />
Agroindustrias<br />
Comercio<br />
mayorista<br />
Comercio<br />
minorista<br />
Consumidor<br />
final<br />
T5 T4 T3 T2 T1<br />
ENTORNO INSTITUCIONAL<br />
Flujo <strong>de</strong> material<br />
Flujo <strong>de</strong> capital<br />
T=Transaciones Flujo <strong>de</strong> información Eslabones<br />
• Sistema productivo es el conjunto <strong>de</strong> actores sociales interactivos que tiene<br />
como objetivo la producción <strong>de</strong> alimentos, fibras, energéticos y otras<br />
materias primas <strong>de</strong> origen animal y vegetal. Es un sub-sistema <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na productiva cuyas activida<strong>de</strong>s productivas ocurren "<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />
límites <strong>de</strong> la propiedad agrícola".<br />
En una ca<strong>de</strong>na productiva ocurre un flujo <strong>de</strong> capital que se "inicia" en los<br />
consumidores finales <strong>de</strong> lo(s) producto(s) <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na y va en la dirección <strong>de</strong>l<br />
eslabón final, que en la producción agrícola es representado por los proveedores<br />
<strong>de</strong> insumos. Este flujo está regulado por las transacciones y las relaciones<br />
contractuales formales o informales, que existen entre los individuos o empresas<br />
constituyentes <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na. El estudio <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas productivas pue<strong>de</strong> basarse<br />
en: (i) el examen e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l comportamiento <strong>de</strong>l flujo <strong>de</strong> capital, (ii) las<br />
191
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
transacciones socioeconómicas y (iii) las cuestiones <strong>de</strong> apropiación y distribución<br />
<strong>de</strong> beneficios y limitaciones entre los diferentes grupos <strong>de</strong> actores sociales<br />
distribuidos a lo largo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na.<br />
La Figura 1 ilustra una típica ca<strong>de</strong>na productiva agrícola con sus principales<br />
grupos <strong>de</strong> actores sociales y flujos. Se distinguen los siguientes grupos <strong>de</strong> actores<br />
sociales: (i) el mercado consumidor compuesto por los individuos que consumen y<br />
pagan por el producto final; (ii) la red <strong>de</strong> mayoristas y minoristas; (iii) la industria <strong>de</strong><br />
procesamiento y/o transformación <strong>de</strong>l producto; (iv) las propieda<strong>de</strong>s agrícolas<br />
(fincas), con sus diversos sistemas productivos agropecuarios o agroforestales; y,<br />
finalmente, (v) los proveedores <strong>de</strong> insumos (abonos, agroquímicos, maquinaria,<br />
equipos y herramientas, asistencia técnica y otros servicios). Estos grupos <strong>de</strong><br />
actores sociales están asociados a un ambiente institucional (leyes, normas,<br />
organizaciones normativas) y a un ambiente organizacional (organizaciones <strong>de</strong><br />
gobierno, <strong>de</strong> crédito, etc.), que en conjunto ejercen influencia sobre todos los<br />
grupos <strong>de</strong> actores sociales <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na.<br />
Las ca<strong>de</strong>nas productivas agropecuarias tratan <strong>de</strong> suministrar al consumidor<br />
final productos en la calidad y cantidad correspondiente a sus necesida<strong>de</strong>s y a<br />
precios competitivos. Por esta razón, es muy fuerte la influencia <strong>de</strong>l consumidor<br />
final sobre los <strong>de</strong>más grupos <strong>de</strong> actores sociales <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na, y es importante<br />
conocer las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> este mercado consumidor para garantizar la<br />
sostenibilidad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva.<br />
Otro componente <strong>de</strong> gran importancia para las ca<strong>de</strong>nas productivas,<br />
especialmente para la investigación agropecuaria, son los sistemas productivos.<br />
En el manejo <strong>de</strong> los sistemas productivos, se busca en general:<br />
• Maximizar la producción biológica y/o económica<br />
• Minimizar costos<br />
• Maximizar la eficiencia <strong>de</strong>l sistema productivo para <strong>de</strong>terminado escenario<br />
socioeconómico<br />
• Lograr <strong>de</strong>terminados estándares <strong>de</strong> calidad<br />
• Proporcionar sostenibilidad al sistema productivo<br />
• Garantizar la competitividad <strong>de</strong>l producto<br />
De esa forma, se pue<strong>de</strong> ampliar la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un sistema productivo como<br />
"un conjunto <strong>de</strong> conocimientos y tecnologías aplicados a una población <strong>de</strong> plantas<br />
192
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
o animales en <strong>de</strong>terminado ambiente, <strong>de</strong> utilidad para el mercado consumidor,<br />
para alcanzar los objetivos <strong>de</strong>scritos" (Castro et al., 1995).<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la contribución a los sistemas productivos en las fincas, la<br />
investigación agropecuaria pue<strong>de</strong> brindar beneficios al <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas en este sector. La Figura 2 presenta un ejemplo <strong>de</strong> los posibles<br />
impactos <strong>de</strong> la investigación sobre las ca<strong>de</strong>nas productivas.<br />
Figura 2. Impactos potenciales <strong>de</strong> la investigación agropecuaria sobre el<br />
<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas productivas agrícolas.<br />
Tecnologías,<br />
Conocimientos,<br />
Gestión<br />
Redución <strong>de</strong> costos <strong>de</strong> produción<br />
Aumento <strong>de</strong> rendimientos (outputs)<br />
Diferenciación por calidad (A)<br />
Reducción <strong>de</strong> costos <strong>de</strong> transación<br />
(B)<br />
A+B= Ganancias en competitividad<br />
Los productos <strong>de</strong> la investigación son tecnologías, conocimientos e<br />
información para la gestión. Tales productos pue<strong>de</strong>n ser aplicados para generar<br />
innovación en los sistemas productivos agropecuarios y agroindustriales, que logra<br />
la reducción <strong>de</strong> costos <strong>de</strong> producción, el aumento <strong>de</strong> rendimientos (outputs) o la<br />
diferenciación por calidad (<strong>de</strong> productos y sub-productos <strong>de</strong> estas ca<strong>de</strong>nas). Los<br />
estudios <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas pue<strong>de</strong>n también enfocar el conocimiento <strong>de</strong> los<br />
costos <strong>de</strong> transacción, asociados a la dinámica <strong>de</strong> los contratos formales e<br />
informales que regulan las transacciones entre los eslabones <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas. Son<br />
ejemplos <strong>de</strong> estos estudios los trabajos <strong>de</strong> Leite & Pessoa (1998); Wright et al<br />
(1992).<br />
193
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Los dos enfoques <strong>de</strong> investigación en ca<strong>de</strong>nas (juntos o aisladamente)<br />
generan información que conforma la base <strong>de</strong> datos para la gestión <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<br />
como un todo o para la gestión <strong>de</strong> sus componentes (tales como organizaciones<br />
productivas, procesos productivos, contratos, organizaciones <strong>de</strong>l contexto<br />
organizacional – investigación agropecuaria, transferencia <strong>de</strong> tecnología – y <strong>de</strong>l<br />
contexto institucional – leyes, normas y reglamentos). Las políticas públicas<br />
sectoriales pue<strong>de</strong>n ser orientadas con base en la información generada por los<br />
estudios prospectivos <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>de</strong>mandas tecnológicas<br />
<strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas productivas es otro posible producto <strong>de</strong> estos estudios<br />
prospectivos.<br />
En el análisis prospectivo <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas es necesario consi<strong>de</strong>rar las<br />
interacciones <strong>de</strong> los diferentes intereses y limitaciones <strong>de</strong> los diversos actores<br />
sociales en el proceso productivo (y los correspondientes conflictos), que radican<br />
en los campos <strong>de</strong> las ciencias biológicas, sociales y económicas. La teoría <strong>de</strong><br />
sistemas y el enfoque sistémico son elementos que unen estas diferentes áreas<br />
<strong>de</strong> conocimiento. Los conceptos <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas agropecuarias y sistemas<br />
productivos son <strong>de</strong>rivados directamente <strong>de</strong>l enfoque sistémico.<br />
En segundo lugar, es necesario distinguir los segmentos sociales específicos<br />
<strong>de</strong>l proceso productivo y <strong>de</strong>terminar sus <strong>de</strong>mandas y necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
conocimientos y tecnología. La adopción <strong>de</strong>l producto <strong>de</strong> I+D es fuertemente<br />
influenciada por la adopción <strong>de</strong> tecnología a las necesida<strong>de</strong>s específicas <strong>de</strong> la<br />
clientela. Los conceptos y técnicas normalmente utilizados para estudios <strong>de</strong><br />
mercado (o técnicas <strong>de</strong> "marketing" (Kotler, 1988)) pue<strong>de</strong>n ser adaptados para<br />
operar en las condiciones particulares <strong>de</strong> la investigación agropecuaria.<br />
Finalmente, una <strong>de</strong> las características <strong>de</strong>l proceso es el tiempo que transcurre<br />
entre la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l problema <strong>de</strong> investigación y la oferta <strong>de</strong> la solución. En<br />
situaciones específicas, este proceso pue<strong>de</strong> tardar décadas. Eso significa que es<br />
necesario explorar escenarios futuros para garantizar la adopción <strong>de</strong>l producto <strong>de</strong><br />
la investigación en la época <strong>de</strong> su producción y difusión.<br />
Estas consi<strong>de</strong>raciones apuntan a que el análisis prospectivo <strong>de</strong> <strong>de</strong>mandas<br />
tecnológicas se <strong>de</strong>be basar en tres vertientes teóricas: 1) en la visión sistémica,<br />
asegurada por la aplicación <strong>de</strong>l enfoque sistémico; 2) en la visión prospectiva,<br />
apoyada por las técnicas <strong>de</strong> prospección <strong>de</strong> escenarios futuros y; 3) en el estudio<br />
<strong>de</strong> mercados y su segmentación.<br />
Al fomentar la realización <strong>de</strong> análisis prospectivos en ca<strong>de</strong>nas productivas, se<br />
propone necesariamente aplicar al estudio <strong>de</strong> estos sistemas las técnicas <strong>de</strong><br />
prospección <strong>de</strong>l futuro. La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> prospección tecnológica propuesta arriba<br />
194
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
hace énfasis en la dimensión prospectiva o en la necesidad <strong>de</strong> explorar, en el<br />
futuro, el <strong>de</strong>sempeño pasado y actual <strong>de</strong> variables y estructuras.<br />
El concepto <strong>de</strong> incertidumbre y <strong>de</strong> ambiente turbulento se combina para<br />
obtener el concepto <strong>de</strong> futuro adoptado en este trabajo. El futuro es <strong>de</strong>finido como<br />
el resultado <strong>de</strong> la interacción entre ten<strong>de</strong>ncias históricas y la ocurrencia <strong>de</strong><br />
eventos hipotéticos (Bruce B. Johnson, citado por Castro et al., 1999).<br />
La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> prospección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas enfatiza la dimensión<br />
prospectiva o la necesidad <strong>de</strong> extrapolar, en el futuro, <strong>de</strong>sempeños pasado y<br />
actual <strong>de</strong> variables y estructuras. La visión prospectiva pue<strong>de</strong> ser implementada<br />
con base en algunas premisas y con herramientas correspondientes a cada una<br />
<strong>de</strong> ellas. Se pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar el futuro como una extensión <strong>de</strong>l pasado,<br />
aplicándose en este caso métodos extrapolativos. Se pue<strong>de</strong> explorar escenarios<br />
<strong>de</strong> futuros alternativos y utilizar las técnicas Delphi y estudios <strong>de</strong> escenarios<br />
(Johnson et al., 1994).<br />
Por sus fundamentos sistémicos, las ca<strong>de</strong>nas productivas pue<strong>de</strong>n ser<br />
caracterizadas por sus <strong>de</strong>sempeños, es <strong>de</strong>cir, por su capacidad <strong>de</strong> transformar<br />
insumos en productos. (Castro et al., 1995; y Castro et al. 1999). Esa capacidad<br />
pue<strong>de</strong> ser medida aplicándose criterios <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño, tales como<br />
competitividad, eficiencia, calidad, equidad o sostenibilidad ambiental. Este<br />
<strong>de</strong>sempeño pue<strong>de</strong> ser representado por factores críticos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño. A su vez,<br />
estos pue<strong>de</strong>n ser afectados por fuerzas propulsoras y restrictivas. Una fuerza<br />
propulsora o restrictiva es cualquier variable (o un grupo <strong>de</strong> variables, <strong>de</strong>nominado<br />
<strong>de</strong> estructura) que influencia fuertemente el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> un sistema, <strong>de</strong> un<br />
modo positivo o negativo (Castro et al., 2006a).<br />
METODOLOGÍA<br />
En este trabajo, la estrategia metodológica adoptada fue basada en la<br />
aplicación estructurada <strong>de</strong> técnicas prospectivas, a partir <strong>de</strong>l análisis sistémico <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sempeño pasado y presente <strong>de</strong>l sistema estudiado. Las técnicas <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong><br />
sistemas y <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>lación fueron empleadas en mo<strong>de</strong>los conceptuales que<br />
sirvieron como base para el análisis diagnóstico. Esta fase diagnóstica tuvo como<br />
producto factores críticos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l sistema analizado, que fueron<br />
utilizados posteriormente para la formulación <strong>de</strong>l análisis prospectivo.<br />
Para realizar el diagnóstico <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva (<strong>de</strong>sempeño actual y<br />
pasado) fueron realizadas entrevistas cuasi-estructuradas con expertos en<br />
germoplasma, mejoramiento genético, biotecnología y la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong><br />
semillas. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> su particular experiencia y reputación en cada uno <strong>de</strong> estos<br />
195
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
campos, estos expertos fueron seleccionados objetivamente para tener en el<br />
grupo participantes <strong>de</strong> los sectores público y privado <strong>de</strong> I+D y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estos<br />
grupos, representantes <strong>de</strong> organizaciones específicas, tales como EMBRAPA<br />
(Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisas Agropecuarias), organizaciones estatales <strong>de</strong><br />
investigación, universida<strong>de</strong>s y empresas privadas. Fueron entrevistados 20<br />
expertos con el perfil <strong>de</strong>scrito.<br />
Como parte <strong>de</strong>l diagnóstico <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na, fue realizada una encuesta a los<br />
productores <strong>de</strong> semillas <strong>de</strong> Brasil. A partir <strong>de</strong>l censo con el que cuenta la<br />
Asociación <strong>de</strong> Productores <strong>de</strong> Semillas <strong>de</strong> Brasil (ABRASEM) sobre sus<br />
productores, fueron obtenidos 80 cuestionarios, correspondientes a una muestra<br />
<strong>de</strong> 20% <strong>de</strong>l universo. La ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas <strong>de</strong> Brasil fue mo<strong>de</strong>lada y<br />
analizada, se incluye en este análisis los mercados intermedios y finales <strong>de</strong><br />
cultivos y <strong>de</strong> semillas. Se aplicaron técnicas <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>lación y análisis <strong>de</strong> sistemas,<br />
i<strong>de</strong>ntificándose componentes, relaciones entre componentes, flujos <strong>de</strong> información<br />
y <strong>de</strong> capital, insumos, productos y procesos internos <strong>de</strong> los componentes más<br />
relevantes. También se utilizó información secundaria, obtenida en ABRASEM<br />
(1990 a 1999) y en EMBRAPA (2001). Los resultados <strong>de</strong> ese diagnóstico son<br />
presentados en a continuación y <strong>de</strong> forma más extensiva en Castro et al. (2004:<br />
2006b).<br />
El resultado <strong>de</strong> este proceso fue un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> variables, estructuras y<br />
relaciones, entre las cuales se i<strong>de</strong>ntificaron los factores críticos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong><br />
la ca<strong>de</strong>na productiva. Para formular relaciones <strong>de</strong> causa y efecto entre las<br />
variables i<strong>de</strong>ntificadas y <strong>de</strong>terminar los factores críticos, fue utilizada la matriz <strong>de</strong><br />
impactos cruzados.<br />
Como premisa, fueron preparados escenarios <strong>de</strong>l contexto político y<br />
económico, como referencia para la reflexión sobre el futuro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva <strong>de</strong> semillas. Estos “escenarios-ancla” fueron <strong>de</strong>nominados<br />
respectivamente “Intensificación <strong>de</strong> la crisis económica y social, “Avances y<br />
retrocesos” y “Recuperación acelerada sostenida” y fueron <strong>de</strong>sarrollados con la<br />
finalidad <strong>de</strong> crear una base racional <strong>de</strong> apoyo para la reflexión sobre el<br />
<strong>de</strong>sempeño futuro <strong>de</strong> las variables específicas <strong>de</strong> los escenarios sobre la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva <strong>de</strong> semillas.<br />
Se conformó un grupo específico <strong>de</strong> expertos sobre la ca<strong>de</strong>na productiva<br />
brasileña <strong>de</strong> semillas, que se unió al equipo <strong>de</strong>l proyecto para la construcción <strong>de</strong><br />
los escenarios alternativos para la ca<strong>de</strong>na. El proceso <strong>de</strong> construcción se basó en<br />
talleres, cuyos métodos y activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrollados son presentados en la Tabla<br />
1.<br />
196
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
Tabla 1. Metodología adoptada para construcción <strong>de</strong> escenarios <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva <strong>de</strong> semillas en brasil<br />
Actividad<br />
Presentación <strong>de</strong>l proyecto y <strong>de</strong>l<br />
mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva<br />
Presentación <strong>de</strong>l diagnóstico <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> incertidumbres<br />
críticas<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> actores relevantes<br />
Generación <strong>de</strong> estadios futuros<br />
alternativos (matriz <strong>de</strong> análisis<br />
morfológico)<br />
Definición <strong>de</strong> los escenarios<br />
Test <strong>de</strong> consistencia <strong>de</strong> los escenarios<br />
Elaboración <strong>de</strong> la propuesta <strong>de</strong><br />
estrategia y redacción <strong>de</strong> los<br />
escenarios alternativos<br />
Exposición y <strong>de</strong>bates<br />
Exposición y <strong>de</strong>bates<br />
Método<br />
Discusión grupal y síntesis<br />
Discusión grupal y síntesis<br />
Discusión grupal y síntesis. Uso <strong>de</strong> los<br />
escenarios ancla como tema. Uso <strong>de</strong> la matriz<br />
<strong>de</strong> análisis morfológico<br />
Discusión grupal y síntesis<br />
Discusión grupal y síntesis<br />
Discusión grupal y síntesis. Revisión final <strong>de</strong><br />
los resultados obtenidos<br />
Mediante el uso <strong>de</strong> la información obtenida y el mo<strong>de</strong>lo general <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na<br />
productiva (Castro et al., 1994), se analizó la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas, con el<br />
fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar variables representativas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la misma. A<br />
continuación, se i<strong>de</strong>ntificaron los actores con mayor influencia en la ca<strong>de</strong>na. Como<br />
Actores se tienen grupos sociales, formales o informales que participan directa o<br />
indirectamente en el negocio <strong>de</strong> semillas en Brasil. Estos actores son, por lo<br />
general, organizaciones públicas o privadas y otros segmentos sociales<br />
organizados.<br />
Posteriormente, se <strong>de</strong>terminaron las variables críticas, aquellas <strong>de</strong> mayor<br />
influencia en el <strong>de</strong>sempeño futuro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva. El objetivo <strong>de</strong> este<br />
paso fue <strong>de</strong>terminar las incertidumbres críticas, estas son variables <strong>de</strong>l sistema en<br />
estudio <strong>de</strong> gran importancia para su <strong>de</strong>sempeño y con un alto grado <strong>de</strong><br />
imprevisibilidad futura.<br />
Las incertidumbres críticas son las variables que van a <strong>de</strong>finir los estadios<br />
futuros <strong>de</strong> los escenarios. Fue aplicada la técnica <strong>de</strong> análisis morfológico,<br />
197
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
construyéndose la matriz <strong>de</strong> estadios futuros plausibles <strong>de</strong> las incertidumbres<br />
críticas elegidas (Schanaars, 1987; Van Der Heidjen, 1997; Castro et al., 2005).<br />
Para cada una <strong>de</strong> las incertidumbres críticas fueron elaborados <strong>de</strong> dos a cuatro<br />
estadios futuros <strong>de</strong> la variable. Se utilizaron los tres escenarios <strong>de</strong>l contexto<br />
político y social como temas (“Profundización <strong>de</strong> la crisis económica y social”,<br />
“Avances y retrocesos”, “Recuperación acelerada sostenida”) y fueron<br />
seleccionados, entre los distintos estadios futuros plausibles <strong>de</strong> las incertidumbres<br />
críticas, el estadio más a<strong>de</strong>cuado para cada tema, <strong>de</strong>spués consolidados en tres<br />
escenarios alternativos para el año <strong>de</strong> 2010.<br />
El conjunto obtenido al final <strong>de</strong>l ejercicio, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> pasar por el examen <strong>de</strong><br />
consistencia, es el respectivo escenario alternativo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva bajo la<br />
influencia <strong>de</strong>l tema asignado.<br />
DIAGNÓSTICO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE SEMILLAS<br />
Descripción <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva<br />
La ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas en Brasil opera bajo la siguiente lógica:<br />
inicialmente, el sector <strong>de</strong> I+D público y privado entrega nuevos cultivos, por medio<br />
<strong>de</strong> semillas básicas, al sector <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> semillas comerciales. Este sector<br />
multiplica las semillas básicas, en conformidad con las especificaciones <strong>de</strong>l sector<br />
<strong>de</strong> I+D, que genera semillas comerciales, que serán comercializados como insumo<br />
para los diversos sistemas productivos <strong>de</strong>l agronegocio brasileño.<br />
La Figura 3 presenta las relaciones entre estos diversos actores <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva <strong>de</strong> semillas en Brasil. Están representados en la Figura los sectores <strong>de</strong><br />
I+D (investigaciones sobre germoplasma y mejoramiento genético), productores<br />
<strong>de</strong> nuevos cultivos, materia-prima para la ca<strong>de</strong>na; los sistemas productivos <strong>de</strong><br />
semillas comerciales (o empresas <strong>de</strong> semillas), las empresas comercializadoras y,<br />
finalmente, los sistemas productivos agropecuarios que utilizan semillas<br />
comerciales como insumo para su producción.<br />
198
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
Figura 3. Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas en brasil<br />
AMBIENTE ORGANIZACIONAL: FINANCIACIÓN Y ESTRUCTURA PARA I+yD<br />
Sistema público<br />
<strong>de</strong> I+D en<br />
germoplasma<br />
y mejoramiento<br />
genético<br />
Sistema privado<br />
<strong>de</strong> I+D en<br />
germoplasma<br />
y mejoramiento<br />
genético<br />
Segmento<br />
producción<br />
d ehibridos<br />
Segmento<br />
prod ucción<br />
d e varieda<strong>de</strong>s<br />
Segmento<br />
producción<br />
<strong>de</strong> olerícolas y<br />
frutales<br />
Segmento<br />
comercialización<br />
<strong>de</strong> híbridos<br />
Segmento<br />
comercialización<br />
<strong>de</strong> varieda<strong>de</strong>s<br />
Segmento<br />
comercialización<br />
<strong>de</strong> olerícolas y<br />
frutales<br />
Sistemas<br />
productivos <strong>de</strong><br />
hibridos<br />
Sistemas<br />
produ ctivos <strong>de</strong><br />
cultivos<br />
Sistemas<br />
productivos <strong>de</strong><br />
olerícolas y<br />
frutales<br />
AMBIENTE INSTITUCIONAL: LEYES DE PROPIEDAD INTELECTUAL, BIODIVERSIDAD<br />
Es importante mencionar que la separación entre sistemas, indicada en la<br />
Figura, representa la situación más común. A<strong>de</strong>más, se verifica la integración<br />
entre estos sistemas: por ejemplo, algunas empresas multinacionales <strong>de</strong>sarrollan<br />
cultivos y también producen semillas que comercializan directamente para los<br />
sistemas productivos.<br />
Indicadores <strong>de</strong> producción y eficiencia <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> semillas<br />
Los sistemas <strong>de</strong> I+D en germoplasma y mejoramiento genético, público y<br />
privado, están a cargo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar cultivos que son materia prima <strong>de</strong> los<br />
sistemas productivos <strong>de</strong> semillas en la forma <strong>de</strong> las llamadas “semillas básicas”.<br />
Las siguientes entida<strong>de</strong>s correspon<strong>de</strong>n a las instituciones-clave en el mercado<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> cultivos (Silveira, 2001; Castro et al., 2006b):<br />
a) En el sector público: EMBRAPA e Instituto Agronómico <strong>de</strong> Campinas;<br />
b) En el sector privado: Monsanto, Pioneer/DuPont y Novartis (Syngenta).<br />
199
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Este mercado, altamente concentrado, se <strong>de</strong>dica principalmente a la<br />
producción <strong>de</strong> cultivos <strong>de</strong> maíz, algodón, arroz, soya y girasol. El sector privado ha<br />
resultado <strong>de</strong> fusiones y adquisiciones <strong>de</strong> empresas nacionales <strong>de</strong> producción <strong>de</strong><br />
cultivos, por las empresas transnacionales.<br />
Muchas organizaciones <strong>de</strong> I+D están vinculadas a la Asociación Brasileña <strong>de</strong><br />
Obtentores Vegetales (BRASPOV). Hay diecinueve organizaciones asociadas,<br />
tres públicas y el restante (16), en el sector privado. Entre estas últimas, la<br />
mayoría son empresas multinacionales (9), aunque también existen cuatro<br />
empresas nacionales, dos fundaciones y una cooperativa.<br />
En relación con los sistemas <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> semillas comerciales, la Tabla<br />
2 presenta los principales indicadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño.<br />
Tabla 2. Principales especies en el agronegocio brasileño, estados productores <strong>de</strong><br />
semillas, indicadores <strong>de</strong> producción y uso <strong>de</strong> semillas mejoradas en Brasil, 2003-<br />
2005.<br />
Especies<br />
Estados<br />
productores<br />
Producción <strong>de</strong> semillas<br />
(t)<br />
2004/<br />
2005<br />
2003/<br />
2004<br />
Área<br />
sembrada<br />
(ha)<br />
2005/<br />
2006<br />
Demanda <strong>de</strong> semillas<br />
(t)<br />
Potencial<br />
Efectiva<br />
Promedio<br />
(%) <strong>de</strong> uso<br />
<strong>de</strong> semillas<br />
Algodón 7 <strong>14</strong>379,2 20153,21 777800 10494,5 4343,41 41,43<br />
Maní 1 400 600 6300 945 472,5 50,00<br />
Arroz 8 108587,8 89365,76 2150400 245963,2 107932,2 41,38<br />
Arroz 1 7333,58 7260,98 155900 12472 6859,6 55,00<br />
bajo<br />
riego<br />
Avena 4 13230,74 9295,16 371800 26599 12977,42 45,50<br />
Papa 3 23156 35394,45 86573 165281 65285 43,33<br />
Centeno 3 20244 11<strong>14</strong>8,04 <strong>14</strong>7200 20116,7 <strong>14</strong>739,22 75,00<br />
Fríjol 7 16032,32 9455,04 2316300 138978 16179,48 13,<strong>14</strong><br />
Higuerilla 1 88 80 3300 19,8 11,88 60,00<br />
Maíz 10 241317,2 2<strong>14</strong>754,45 10379800 207596 173842,1 85,20<br />
Soya 10 873050,46 969951,97 2<strong>14</strong>17200 1294677,5 712049,21 50,30<br />
Sorgo 5 5224,76 2468 566700 5553,2 4781,2 74,20<br />
Trigo 6 288561 301381,36 2347800 346277 234162,11 71,00<br />
Triticale 3 5706 5<strong>14</strong>4,55 106200 13095 9632 60,00<br />
Total 1617311,06 1676452,97 40833273 2488067,9 1363267,33<br />
Fuente: ABRASEM, 2006.<br />
200
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
Se pue<strong>de</strong> observar que existen diez Estados productores <strong>de</strong> semillas<br />
mejoradas en Brasil. Para algunas especies, como soya y maíz, todos estos<br />
estados participan <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong> semillas. Para otras, como es el caso <strong>de</strong><br />
maní e higuerilla – que tienen una participación más reducida – un único estado es<br />
responsable por la producción <strong>de</strong> semillas. También se presenta diversidad en el<br />
uso <strong>de</strong> semillas mejoradas, y un incremento en el uso <strong>de</strong> estas, para<br />
prácticamente todas las especies consi<strong>de</strong>radas. Se <strong>de</strong>stacan como especies<br />
promisorias, en esto sentido, el arroz, fríjol, papa y soya, dado que presentan alta<br />
<strong>de</strong>manda potencial y bajo uso (promedio) actual. Finalmente, están los sistemas<br />
<strong>de</strong> comercialización <strong>de</strong> semillas. Según la Asociación Brasileña <strong>de</strong><br />
Comercializadores <strong>de</strong> Semillas (ABCSEM, 2006), sus asociados correspon<strong>de</strong>n a<br />
52 organizaciones y cubren 80% <strong>de</strong>l comercio <strong>de</strong> semillas en Brasil.<br />
La región Su<strong>de</strong>ste y, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> esta, el Estado <strong>de</strong> São Paulo, es el que más<br />
participación tiene en el comercio <strong>de</strong> semillas, tanto con empresas nacionales<br />
como transnacionales; la segunda región es la <strong>de</strong>l Sur, con asociación <strong>de</strong> tres<br />
Estados (Paraná, Rio Gran<strong>de</strong> do Sul y Santa Catarina). Hay tan sólo un Estado<br />
en que se comercializan semillas, en el Nor<strong>de</strong>ste brasileño, y no existe ningún<br />
comercializador en la región Norte <strong>de</strong>l país.<br />
La Tabla 3 indica el Estado brasileño en que se localizan estas empresas, y el<br />
tipo <strong>de</strong> organización a que pertenecen (empresa multi- o transnacional, nacional,<br />
fundación o cooperativa).<br />
Tabla 3. Características <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> comercialización <strong>de</strong> semillas en<br />
brasil<br />
Estado y tipo <strong>de</strong> organización Número <strong>de</strong> Asociados % <strong>de</strong> asociados<br />
São Paulo, empresa nacional 32 61,54<br />
São Paulo, empresa multinacional 11 21,15<br />
São Paulo, cooperativa 1 1,92<br />
Paraná, empresa nacional 1 1,92<br />
Rio Gran<strong>de</strong> do Sul, empresa<br />
2 3,85<br />
nacional<br />
Rio Gran<strong>de</strong> do Sul, empresa<br />
1 1,92<br />
multinacional<br />
Pernambuco, empresa nacional 2 3,85<br />
Santa Catarina, empresa nacional 1 1,92<br />
Minas Gerais, empresa nacional 1 1,92<br />
Total 52 100<br />
Fuente: ABCSEM (2006).<br />
201
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Actores relevantes<br />
El análisis <strong>de</strong> actores relevantes fue realizado para orientar la reflexión sobre<br />
los impactos y consecuencias futuras <strong>de</strong> los eventos, <strong>de</strong>bido a la capacidad <strong>de</strong><br />
esos actores <strong>de</strong> influenciar la ca<strong>de</strong>na a su favor, ejerciendo impactos futuros sobre<br />
las transformaciones <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva. A continuación, se presentan los<br />
grupos sociales e instituciones i<strong>de</strong>ntificados como actores más relevantes para la<br />
ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas en Brasil, con sus respectivas áreas <strong>de</strong> influencia.<br />
Consumidores finales (segmentos <strong>de</strong> consumidores) y Productores Rurales<br />
(Consumidores <strong>de</strong> semillas) – grupos sociales poco organizados, <strong>de</strong> mayor<br />
influencia directa e indirecta sobre la ca<strong>de</strong>na. Los consumidores finales, tienen<br />
influencia indirecta sobre el mercado <strong>de</strong> semillas, pues <strong>de</strong>terminan las<br />
características que las semillas <strong>de</strong>ben transferir a los productos agrícolas (como<br />
por ejemplo, su preferencia por frijoles negros). Los productores rurales son los<br />
consumidores finales <strong>de</strong> semillas y van reflejar en sus preferencias <strong>de</strong> semillas, las<br />
especificaciones <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> los consumidores <strong>de</strong> alimentos y otros productos<br />
agrícolas. El grado <strong>de</strong> organización y capacidad <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong> ese segmento es<br />
muy variado, <strong>de</strong> acuerdo con la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong>l producto final en la que el<br />
productor está ubicado.<br />
Po<strong>de</strong>r Público Regulador y Fiscalizador Brasileño (MAPA/SNPC, Secretarias<br />
Estatales <strong>de</strong> Agricultura, SDE/CADE, Congreso Nacional, Ministerio Público,<br />
MMA, Comisiones Estatales <strong>de</strong> Semillas, Aduana Fe<strong>de</strong>ral, Hacienda Estatal,<br />
ANVISA, Procon) – este conjunto <strong>de</strong> organizaciones fe<strong>de</strong>rales y estatales tiene un<br />
papel importante <strong>de</strong> coordinación, normalización y fiscalización <strong>de</strong>l mercado<br />
brasileño <strong>de</strong> semillas. Del trabajo realizado por estos actores <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>, no<br />
solamente la calidad futura <strong>de</strong> las semillas producidas y comercializadas en el<br />
país, sino también el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva, en términos <strong>de</strong><br />
eficiencia y eficacia. La misión <strong>de</strong> esta ca<strong>de</strong>na es suplir el agronegocio <strong>de</strong> semillas<br />
competitivas (en calidad, cantidad y precios compatibles con las necesida<strong>de</strong>s).<br />
Agentes <strong>de</strong> Innovación Tecnológica (Sector público <strong>de</strong> I+D, Empresas <strong>de</strong><br />
agroquímicos, <strong>de</strong> biotecnología; <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> alimentos) – en este grupo <strong>de</strong><br />
actores, son incluidas las organizaciones públicas y privadas <strong>de</strong> investigación<br />
agropecuaria, responsables <strong>de</strong>l avance científico y tecnológico. En el sector<br />
público, se <strong>de</strong>stacan las Universida<strong>de</strong>s, los Institutos Estatales <strong>de</strong> Investigación<br />
Agrícola y EMBRAPA. En el sector privado, las organizaciones <strong>de</strong> I+D <strong>de</strong><br />
empresas <strong>de</strong> agroquímicos, <strong>de</strong> biotecnología y <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> alimentos, en general<br />
vinculadas a grupos transnacionales. Estos actores ejercen roles <strong>de</strong> alta<br />
relevancia en la ca<strong>de</strong>na productiva, dado que la competencia entre los distintos<br />
productos tecnológicos ofrecidos a los clientes es fuertemente basada en imagen<br />
<strong>de</strong> eficiencia biológica y económica <strong>de</strong> las semillas ofertadas. Los procesos<br />
202
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
competitivos en la ca<strong>de</strong>na productiva son muy <strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong> la innovación<br />
tecnológica y gerencial, para participar en ambientes competitivos <strong>de</strong> los negocios.<br />
Dado que la innovación tecnológica es uno <strong>de</strong> los factores clave <strong>de</strong> incertidumbre<br />
y <strong>de</strong> transformación, este grupo <strong>de</strong> actores es quizás uno <strong>de</strong> los más influyentes<br />
en el mercado brasileño <strong>de</strong> semillas.<br />
Asociaciones Sectoriales (Abrasem, Braspov, Asociaciones Estatales <strong>de</strong><br />
Productores <strong>de</strong> Semillas, Asociaciones <strong>de</strong> Productores Rurales/ Industriales,<br />
Cooperativas) - las asociaciones representan intereses económicos <strong>de</strong> grupos<br />
organizados en el mercado <strong>de</strong> semillas. En general, representan los intereses <strong>de</strong><br />
la industria <strong>de</strong> insumos y <strong>de</strong> segmentos <strong>de</strong> productores rurales. Es usual que<br />
estos actores se involucren en el ámbito legislativo, en forma <strong>de</strong> lobbies<br />
conformados en torno a i<strong>de</strong>as y temas <strong>de</strong> interés sectorial y con mecanismos <strong>de</strong><br />
difusión y relaciones públicas, para movilizar actitu<strong>de</strong>s favorables en el ambiente<br />
externo a sus tesis e intereses. Por su capacidad <strong>de</strong> movilización, son actores <strong>de</strong><br />
gran influencia en esta ca<strong>de</strong>na productiva.<br />
Productores <strong>de</strong> Semillas (Productores rurales, Cooperativas, Fundaciones,<br />
Instituciones públicas, Empresas privadas nacionales e internacionales) – este<br />
grupo <strong>de</strong> actores es <strong>de</strong> menor influencia sobre las transformaciones en la ca<strong>de</strong>na<br />
<strong>de</strong> semillas. Se presenta una subdivisión <strong>de</strong> segmentos (por actividad o tipo <strong>de</strong><br />
semilla producida, por región trabajada, por origen y nacionalidad <strong>de</strong> los actores) y<br />
las relaciones, <strong>de</strong>sempeños y tipos <strong>de</strong> influencia sobre la ca<strong>de</strong>na pue<strong>de</strong>n variar,<br />
<strong>de</strong> acuerdo con cada segmento. De una forma general, estos actores tien<strong>de</strong>n<br />
mucho más a sufrir las influencias, que a influenciar los cambios en la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong><br />
semillas.<br />
Agentes <strong>de</strong> Comercialización (Detallistas, Cooperativas, Agentes <strong>de</strong> ventas<br />
directas) – otro grupo <strong>de</strong> actores con perfil semejante al <strong>de</strong>l grupo anterior. Dado<br />
que actúan como eslabón <strong>de</strong> conexión entre productores y usuarios <strong>de</strong> semillas,<br />
tien<strong>de</strong>n a adaptarse con mayor facilidad a las transformaciones en la ca<strong>de</strong>na, que<br />
busca mantener sus espacios <strong>de</strong> comercialización. Su influencia, por esta razón,<br />
es posiblemente menor que la <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más grupos.<br />
Órganos reguladores y Forums Internacionales (OMC, UPOV, ISTA<br />
(International Seed Testing Association), AOSCA (Association of Seed Certification<br />
Agencies), Fe<strong>de</strong>ración Internacional <strong>de</strong> Semillas, OECD) – Aunque están ubicados<br />
en el contexto externo más lejano <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva, estos actores tienen<br />
gran influencia sobre los cambios dados en el ámbito <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva<br />
brasileña <strong>de</strong> semillas, por la capacidad política <strong>de</strong> influenciar los po<strong>de</strong>res Ejecutivo<br />
y Legislativo <strong>de</strong>l País. De estos, la OMC, por su rol <strong>de</strong> forum <strong>de</strong> negociación en el<br />
comercio internacional, es uno <strong>de</strong> los más importantes en este grupo. Con un perfil<br />
semejante, pero con una influencia menos directa, se pue<strong>de</strong>n mencionar los<br />
203
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Sistemas <strong>de</strong> certificación (alimentar/ ambiental), tales como IBD (Instituto <strong>de</strong><br />
Biodinámica) y Co<strong>de</strong>x Alimentarius.<br />
ONGs y otros segmentos <strong>de</strong> la sociedad civil organizada (ETC, GreenPeace,<br />
SlowFood, IDEC, AS-PTA) – actores que actúan con más fuerza en la movilización<br />
<strong>de</strong>l contexto con campañas y propagandas en medios <strong>de</strong> comunicación masivos,<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> sus tesis e intereses. Por la capacidad <strong>de</strong> influenciar la opinión<br />
pública, pue<strong>de</strong>n indirectamente influenciar el Ejecutivo y el Legislativo, que<br />
promueve importantes impactos en la ca<strong>de</strong>na productiva.<br />
Incertidumbres críticas<br />
El análisis <strong>de</strong> incertidumbres críticas tuvo como referencia el diagnóstico <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas en Brasil (Castro et al., 2004), y el conocimiento <strong>de</strong><br />
los expertos participantes <strong>de</strong>l trabajo. Por <strong>de</strong>finición, es consi<strong>de</strong>rada como<br />
incertidumbre crítica “una variable (o estructura, un conjunto <strong>de</strong> variables) <strong>de</strong> gran<br />
influencia sobre el <strong>de</strong>sempeño futuro <strong>de</strong>l sistema en estudio y <strong>de</strong> baja<br />
previsibilidad <strong>de</strong> comportamiento”. La Tabla 4 presenta las incertidumbres críticas<br />
seleccionadas, con las <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> ellas.<br />
Las tres primeras incertidumbres críticas presentadas (Ley <strong>de</strong> propiedad<br />
intelectual; cuadro regulador <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> semillas; Biotecnología) son todas<br />
variables <strong>de</strong>l contexto <strong>de</strong>l sistema y van a influenciar fuertemente la innovación,<br />
que afecta indirectamente los productos tecnológicos ofrecidos al mercado <strong>de</strong><br />
semillas. Presentan distintos grados <strong>de</strong> imprevisibilidad, pues es imposible<br />
<strong>de</strong>terminar un único escenario futuro para estas variables.<br />
Las tres incertidumbres críticas siguientes (Dinámica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
innovación biotecnológica; Dinámica <strong>de</strong>l mercado para productos basados en la<br />
biotecnología; Percepción pública en relación con los productos <strong>de</strong> la<br />
biotecnología) son <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l avance <strong>de</strong> la biotecnología. Se pue<strong>de</strong>n formular<br />
diversos escenarios futuros para la incorporación <strong>de</strong> procesos biotecnológicos en<br />
la producción <strong>de</strong> cultivos, que genera alternativas para la oferta <strong>de</strong> productos<br />
innovadores al mercado, que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l avance <strong>de</strong> este sector. Esta dinámica<br />
es aun poco clara para diseñar escenarios <strong>de</strong>terminísticos, principalmente porque<br />
no está <strong>de</strong>finida la posición <strong>de</strong> los consumidores sobre el uso <strong>de</strong> productos<br />
generados a partir <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> técnicas <strong>de</strong> biología avanzada, como por ejemplo, la<br />
transgénesis.<br />
Una posible fuente <strong>de</strong> incertidumbre se traduce en como los actores <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> semillas se estructuran y formulan sus estrategias <strong>de</strong> gestión,<br />
representadas por variables como Estrategias corporativas en gestión <strong>de</strong>l negocio<br />
204
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
<strong>de</strong> semillas; Porcentaje <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los sectores público y privado. Estas<br />
variables pue<strong>de</strong>n asumir diferentes formatos, a partir <strong>de</strong> las alternativas <strong>de</strong><br />
escenarios <strong>de</strong> otras variables anteriormente presentadas, como por ejemplo, la<br />
forma en que la propiedad intelectual va a ser incorporada en los próximos años.<br />
Otra fuente <strong>de</strong> incertidumbre es como se va a presentar la estructura<br />
productiva <strong>de</strong> semillas en los próximos años. El futuro y el resultado <strong>de</strong> la<br />
operación <strong>de</strong> las organizaciones que producen semillas son <strong>de</strong>sconocidos, una<br />
vez que estas organizaciones están sujetas a turbulencias <strong>de</strong> carácter político,<br />
económico, social y tecnológico. Tales turbulencias, <strong>de</strong>finidas en parte por las<br />
incertidumbres críticas anteriormente <strong>de</strong>scritas, pue<strong>de</strong>n generar diferentes<br />
escenarios <strong>de</strong> la estructura productiva, <strong>de</strong> costos y <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> semillas<br />
ofrecidas al agronegocio brasileño.<br />
Finalmente, todas estas incertidumbres van a <strong>de</strong>finir en que proporción el<br />
mercado hará uso <strong>de</strong> semillas mejoradas. La semilla mejorada es uno <strong>de</strong> los<br />
avances tecnológicos más importantes para conferir competitividad a los<br />
productos <strong>de</strong>l agronegocio brasileño. Es posible afirmar que una mayor adopción<br />
<strong>de</strong> semillas mejoradas por los productores agrícolas esta relacionada con una<br />
producción agrícola más eficiente y consecuentemente, con mayores posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> ser competitiva.<br />
Posteriormente, las incertidumbres críticas presentadas fueron trabajadas en<br />
una matriz <strong>de</strong> análisis morfológico y fueron construidos, a partir <strong>de</strong> este análisis,<br />
tres escenarios alternativos que tienen como tema el contexto político y económico<br />
brasileño, <strong>de</strong>sarrollados como base para el trabajo y <strong>de</strong>nominados<br />
respectivamente “Intensificación <strong>de</strong> la crisis económica y social, Avances y<br />
retrocesos, Recuperación acelerada sostenida”. Cada uno <strong>de</strong> ellos representa una<br />
visión plausible <strong>de</strong>l futuro <strong>de</strong>l contexto <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva brasileña <strong>de</strong><br />
semillas y se usaron para orientar la reflexión sobre el futuro <strong>de</strong> esa ca<strong>de</strong>na<br />
productiva.<br />
Tabla 4. Incertidumbres críticas <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas, 2010.<br />
Incertidumbre crítica<br />
Ley <strong>de</strong> propiedad<br />
intelectual y cuadro<br />
regulatorio <strong>de</strong>l mercado<br />
<strong>de</strong> semillas<br />
Biotecnología<br />
Definición<br />
Conjunto <strong>de</strong> normas para la protección y remuneración <strong>de</strong><br />
la innovación tecnológica en general y en el mercado <strong>de</strong><br />
semillas en particular<br />
Rama <strong>de</strong> la ciencia basada en el conocimiento <strong>de</strong>l<br />
funcionamiento <strong>de</strong> los componentes celulares,<br />
principalmente el DNA y RNA.<br />
205
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Incertidumbre crítica<br />
Dinámica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
innovación biotecnológica<br />
Dinámica <strong>de</strong> mercado<br />
para productos basados<br />
en la biotecnología<br />
Percepción pública en<br />
relación con los productos<br />
da biotecnología<br />
Estrategias corporativas<br />
en la gestión <strong>de</strong>l negocio<br />
<strong>de</strong> semillas<br />
Estructura productiva <strong>de</strong><br />
semillas en el país<br />
Costo real <strong>de</strong> la semilla<br />
(R$)<br />
Semilla competitiva<br />
Porcentaje <strong>de</strong> uso <strong>de</strong><br />
semilla mejorada<br />
Porcentaje<br />
<strong>de</strong><br />
participación <strong>de</strong> los<br />
sectores público y privado<br />
Definición<br />
Velocidad y forma como las innovaciones biotecnológicas<br />
serán generadas por el sistema <strong>de</strong> CyT, influenciada por<br />
variables sociales y económicas (ej., fondos para la<br />
investigación en biotecnología).<br />
Velocidad y forma como los productos <strong>de</strong> la innovación<br />
biotecnológica serán incorporados en la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva, influenciada por variables sociales y<br />
económicas (ej., la percepción <strong>de</strong>l consumidor).<br />
Posicionamiento <strong>de</strong> la opinión pública sobre los productos<br />
<strong>de</strong> la innovación biotecnológica, influenciada por<br />
información y propaganda <strong>de</strong> grupos en contra y a favor<br />
<strong>de</strong> esa innovación.<br />
Elección <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong>l sistema sobre: que<br />
producir (especies); mercados; regiones; mercado<br />
objetivo; estándares <strong>de</strong> calidad; mix <strong>de</strong> servicios y<br />
tecnologías; grado <strong>de</strong> personalización en el mercado;<br />
forma <strong>de</strong> producción (propia, por terceros, contrato); forma<br />
<strong>de</strong> comercialización.<br />
Número <strong>de</strong> productores <strong>de</strong> semillas y <strong>de</strong> obtentores; grado<br />
<strong>de</strong> formalización contractual; tamaño promedio <strong>de</strong> los<br />
empresarios (en área, recursos financieros); relaciones<br />
entre las empresas.<br />
Costo <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> la semilla en el ámbito <strong>de</strong>l<br />
productor.<br />
Semilla ofrecida en volúmenes, precios y calidad<br />
<strong>de</strong>mandados por el mercado.<br />
Porcentajes <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> semillas mejorada, <strong>de</strong> uso propio,<br />
<strong>de</strong> contrabando; estabilidad <strong>de</strong>l marco regulador <strong>de</strong>l<br />
mercado <strong>de</strong> semillas. Eficacia <strong>de</strong> la actuación <strong>de</strong> los LPC,<br />
CDC, CADE/ SDE.<br />
Porcentaje <strong>de</strong> participación en el mercado <strong>de</strong> semillas<br />
brasileño <strong>de</strong> los sectores público y privado (nacional e<br />
internacional).<br />
Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> influencias sobre el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong><br />
semillas en Brasil<br />
A partir <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las incertidumbres críticas que actúan sobre la<br />
ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semillas en Brasil, fue elaborado un mo<strong>de</strong>lo que busca<br />
i<strong>de</strong>ntificar las relaciones más relevantes entre estas variables, presentado en la<br />
Figura 4.<br />
206
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
Figura 4. Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> influencias sobre el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong><br />
semillas en Brasil.<br />
207
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Este mo<strong>de</strong>lo incluye influencias sobre los tres subsistemas involucrados (el <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> cultivos, los <strong>de</strong> producción y comercialización <strong>de</strong> semillas). Es<br />
posible i<strong>de</strong>ntificar que los avances <strong>de</strong> la biotecnología afectan la capacidad <strong>de</strong> los<br />
dos sectores <strong>de</strong> I+D, que por su parte influencian, junto con la dinámica <strong>de</strong><br />
mercado <strong>de</strong> productos basados en biotecnología, y con la percepción pública<br />
sobre estos productos, la dinámica <strong>de</strong> innovación tecnológica (en los dos<br />
sectores).<br />
Esta dinámica <strong>de</strong> innovación pue<strong>de</strong> ser medida por la razón entre cultivos<br />
protegidos y registrados, y entre los sectores público y privado <strong>de</strong> I+D. Esta razón,<br />
por lo tanto, es un indicador intermedio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l subsistema <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> cultivos.<br />
Dos variables muy relevantes para el sector <strong>de</strong> producción correspon<strong>de</strong>n al<br />
costo <strong>de</strong> las semillas y a la oferta <strong>de</strong> semillas competitivas. La primera es<br />
influenciada por las leyes <strong>de</strong> propiedad intelectual – dado que estas imponen<br />
costos <strong>de</strong> producción y fiscalización – y por la estructura productiva <strong>de</strong> semillas; el<br />
conjunto <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l negocio <strong>de</strong> semillas también influencia el<br />
costo.<br />
La oferta <strong>de</strong> semillas competitivas, por su parte, es influenciada por la oferta<br />
<strong>de</strong> cultivos y por las características <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> producción, a saber, su<br />
estructura productiva y los costos <strong>de</strong> producción.<br />
A partir <strong>de</strong> la oferta, ocurre una división en la participación <strong>de</strong> semillas básicas<br />
(<strong>de</strong>sarrolladas por los sectores <strong>de</strong> I+D, o <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> cultivos) en el mercado<br />
<strong>de</strong> semillas. Esta división, por en<strong>de</strong>, va a influenciar el porcentaje <strong>de</strong> uso <strong>de</strong><br />
semillas mejoradas en los sistemas productivos agropecuarios brasileños.<br />
ESCENARIOS ALTERNATIVOS DE LA CADENA PRODUCTIVA BRASILEÑA<br />
DE SEMILLAS PARA 2010<br />
Escenario 1 – Intensificación <strong>de</strong> la crisis económica y social<br />
Ley <strong>de</strong> propiedad intelectual y marco regulador <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> semillas -<br />
Existe un creciente rechazo, por parte <strong>de</strong> la opinión pública, <strong>de</strong> la adhesión <strong>de</strong>l<br />
país a las leyes <strong>de</strong> protección a la propiedad intelectual establecidas en la década<br />
<strong>de</strong> noventa. Se presenta una falla total <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> fiscalización y<br />
ninguno <strong>de</strong> los obtentores <strong>de</strong> propiedad intelectual logra los beneficios previstos<br />
por la ley. A<strong>de</strong>más, existe un <strong>de</strong>sprestigio general <strong>de</strong> la legislación, como<br />
mecanismo regulador <strong>de</strong> la propiedad intelectual, razón por la cual nuevas<br />
208
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
especies vegetales no fueron incluidas bajo el amparo <strong>de</strong> esas leyes. Debido a un<br />
ambiente económico y político <strong>de</strong>sfavorable, el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura no logra<br />
estructurarse para dar cumplimiento a las responsabilida<strong>de</strong>s establecidas por el<br />
conjunto <strong>de</strong> la legislación, ni logra verificar las diversas funciones establecidas en<br />
esas legislaciones para los Estados.<br />
Biotecnología - A pesar <strong>de</strong> la gran inversión internacional en biotecnología<br />
durante la década, y <strong>de</strong>l entusiasmo <strong>de</strong> centenas <strong>de</strong> equipos alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l mundo,<br />
el avance obtenido por la ciencia nacional está muy lejos <strong>de</strong> lo esperado. Muchos<br />
genomas fueron secuenciados, pero estos conocimientos no fueron transformados<br />
en aplicaciones prácticas, en tecnologías que pudieran ser agregadas al sector<br />
productivo. Las aplicaciones para el mejoramiento genético en Brasil no<br />
evolucionarán mucho, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comienzo <strong>de</strong> la década.<br />
Dinámica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> innovación biotecnológica - La capacidad <strong>de</strong><br />
inversión <strong>de</strong>l sector público y <strong>de</strong>l sector privado nacional es muy baja, lo que lleva<br />
al país a una alta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia a las innovaciones internacionales. Los programas<br />
nacionales <strong>de</strong> innovación están restringidos a segmentos <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s intereses<br />
privados, para los cuales las soluciones no pue<strong>de</strong>n ser importadas. Existe un<br />
aumento progresivo en el uso <strong>de</strong> Organismos Genéticamente Modificados (OGMs)<br />
incorporados por las multinacionales, aunque la validación y las pruebas <strong>de</strong><br />
bioseguridad en el país sean limitadas o no realizadas.<br />
Dinámica <strong>de</strong> mercado para productos basados en la biotecnología - Hay<br />
razonable aceptación social <strong>de</strong> los alimentos transgénicos, aunque la fiscalización<br />
sobre sus impactos a la salud y al medio ambiente sean <strong>de</strong>ficientes. Leyes y<br />
reglamentos sobre el tema son aprobados, pero su implementación y fiscalización<br />
ocurren a pasos más lentos <strong>de</strong> los necesarios, para garantizar la seguridad <strong>de</strong> los<br />
alimentos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la biotecnología. Así, a pesar <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong> organismos<br />
genéticamente modificados, los sistemas <strong>de</strong> fiscalización son poco eficientes, por<br />
lo que no logran fiscalizar los cultivos, a<strong>de</strong>cuar el rotulado (acto <strong>de</strong> poner rótulos)<br />
<strong>de</strong> semillas y <strong>de</strong> los alimentos.<br />
Percepción pública en relación con los productos <strong>de</strong> la biotecnología - El<br />
<strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la situación económica <strong>de</strong>l País <strong>de</strong>svía la atención <strong>de</strong> la sociedad a<br />
cuestiones y necesida<strong>de</strong>s más urgentes. Aunque las innovaciones biotecnológicas<br />
aún generan reacciones contrarias internacionalmente, la oposición a esos<br />
productos se reduce en el país. Continúa la falta <strong>de</strong> información y conocimiento<br />
sobre el tema en la sociedad, al igual que procesos <strong>de</strong> reglamentación eficientes.<br />
Las empresas transnacionales, pese a la situación económica <strong>de</strong>l país, se<br />
interesan por el mercado brasileño, especialmente por un menor rechazo <strong>de</strong> la<br />
opinión pública y <strong>de</strong>l potencial <strong>de</strong> mercado para sus productos.<br />
209
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Estrategias corporativas en gestión <strong>de</strong>l negocio - Las empresas interesadas en<br />
el negocio <strong>de</strong> semillas concentran su interés en pocos commodities <strong>de</strong> escala y en<br />
algunas especies con alto valor agregado, direccionadas a los mercados interno y<br />
externo. La producción <strong>de</strong> semillas es concentrada en el Centro-Sur <strong>de</strong>l país, y en<br />
productos <strong>de</strong> amplia adaptación. Las empresas nacionales <strong>de</strong> semillas no adoptan<br />
el estándar mínimo <strong>de</strong> calidad exigido por ley, aun cuando tal estándar sea poco<br />
riguroso. Algunas empresas, principalmente las transnacionales, producen por<br />
encima <strong>de</strong>l estándar. Para algunos commodities y nichos económicamente más<br />
atractivos, las empresas ofrecen, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la semilla, servicios y tecnologías<br />
agregados (otros insumos, asistencia técnica y crédito). Predomina la forma <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> semillas en área propia, y hay poca producción hecha por terceros<br />
y contratada. La comercialización <strong>de</strong> las semillas es hecha <strong>de</strong> diversas formas,<br />
como venta directa, distribuidores, reven<strong>de</strong>dores y subastas.<br />
Estructura productiva <strong>de</strong> semillas en el país - El número <strong>de</strong> productores <strong>de</strong><br />
semillas es bajo, así como el número <strong>de</strong> obtentores <strong>de</strong> cultivos, por lo que la<br />
concentración en el segmento productor <strong>de</strong> semillas es alta. El grado <strong>de</strong><br />
formalización contractual en las transacciones <strong>de</strong>l sector es bajo, con poco interés<br />
en las cláusulas contratadas. Existe poca diversidad <strong>de</strong> tamaño <strong>de</strong> empresas,<br />
predominan aquellas con alguna capacidad <strong>de</strong> inversión. Las empresas locales/<br />
regionales tien<strong>de</strong>n a <strong>de</strong>saparecer, predominan empresas <strong>de</strong> mayor tamaño y con<br />
amplia participación. Decrece la competencia entre las empresas <strong>de</strong>l sector. Crece<br />
la <strong>de</strong>manda por la participación <strong>de</strong>l sector público, especialmente en las áreas y<br />
los nichos no focalizados por el sector privado.<br />
Costo real <strong>de</strong> la semilla - El costo promedio real <strong>de</strong> la semilla tien<strong>de</strong> a<br />
<strong>de</strong>crecer, en función <strong>de</strong>l contexto económico y <strong>de</strong> la normatividad incierta, que<br />
viabiliza la oferta <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> menor calidad, en la que se incluyen productos<br />
ilegales, que presionan el sistema como un todo a ofrecer productos <strong>de</strong> bajo costo.<br />
Se observa un aumento <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> semillas propias y <strong>de</strong> granos, en substitución a<br />
las semillas mejoradas, lo que presiona adicionalmente los precios <strong>de</strong> las semillas<br />
en el mercado, con implicaciones en su <strong>de</strong>manda y costo.<br />
Semilla competitiva - El sistema productivo trabaja con tasa <strong>de</strong> ociosidad,<br />
suple las necesida<strong>de</strong>s cuantitativas <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> semillas. Existe una baja<br />
relación entre el precio <strong>de</strong> la semilla y el precio <strong>de</strong>l producto, en aquellas pocas<br />
commodities <strong>de</strong> escala y nichos <strong>de</strong> alto valor económico. La estrategia <strong>de</strong> las<br />
empresas, al privilegiar la productividad <strong>de</strong> las cosechas, genera productos que,<br />
en algunos casos, no atien<strong>de</strong>n a criterios <strong>de</strong> calidad. Es incipiente la asociación<br />
entre marca/imagen y atributos <strong>de</strong> calidad, excepto para aquellas empresas<br />
tradicionales, especialmente las transnacionales.<br />
210
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
Porcentaje <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> semilla mejorada - Los productores más tecnificados,<br />
que compiten en el mercado internacional <strong>de</strong> commodities, son los principales<br />
usuarios <strong>de</strong> semillas mejoradas. Crecen los nichos <strong>de</strong> productores, principalmente<br />
pequeños y medianos, asociados a la producción agrícola menos competitiva, que<br />
utilizan semillas propias. Se presenta una gran variación entre regiones y entre<br />
especies, en la utilización <strong>de</strong> semillas mejoradas. Las especies que pertenecen a<br />
las ca<strong>de</strong>nas productivas más competitivas presentan una alta tasa <strong>de</strong> utilización<br />
<strong>de</strong> semillas mejoradas, al mismo tiempo que especies alimentarías, <strong>de</strong> consumo<br />
popular, sujetas a menor competencia, presentan baja tasa <strong>de</strong> utilización. Debido<br />
a la presión por bajos costos y a la poca efectividad <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> control<br />
y fiscalización <strong>de</strong>l mercado, crece la participación <strong>de</strong> semillas ilegales, en las que<br />
se incluyen aquellas <strong>de</strong> contrabando.<br />
Porcentaje <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los sectores público y privado - El sector<br />
público no tiene una participación expresiva en el mercado <strong>de</strong> cultivos, y su<br />
participación en el mercado <strong>de</strong> semillas es muy pequeña, básicamente<br />
concentrada en las regiones más carentes y en los cultivos <strong>de</strong> fuerte impacto<br />
social. Algunas organizaciones locales/regionales aún <strong>de</strong>sarrollan cultivos, pero su<br />
participación en el mercado no es relevante. A<strong>de</strong>más, hay poca asociación entre<br />
empresas públicas para el <strong>de</strong>sarrollo e incorporación <strong>de</strong> sus productos en el<br />
mercado. El sector privado, <strong>de</strong> naturaleza nacional e internacional, es<br />
ampliamente mayoritario en el sector <strong>de</strong> semillas <strong>de</strong> commodities, ya sea que se<br />
utilicen materiales obtenidos y <strong>de</strong>sarrollados por el sector público. El sector<br />
público, aunque precariamente, concentra sus esfuerzos en productos <strong>de</strong><br />
importancia social y bajo retorno económico. El sector mantiene alguna<br />
competitividad en el gran mercado <strong>de</strong> semillas comerciales, aunque su capacidad<br />
<strong>de</strong> inversión en innovación esté comprometida.<br />
Escenario 2 – Avances y retrocesos<br />
Ley <strong>de</strong> propiedad intelectual y marco regulador <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> semillas – Se<br />
presenta un crecimiento estable, aunque lento, <strong>de</strong>l número <strong>de</strong> especies vegetales<br />
bajo amparo <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong> Cultivos; paralelamente, existe una<br />
creciente presión internacional para que los productos <strong>de</strong>l mejoramiento genético<br />
sean apropiados por la sociedad <strong>de</strong> modo legal; por otro lado, hay gran<strong>de</strong>s<br />
dificulta<strong>de</strong>s, por parte <strong>de</strong> los obtentores <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos sobre cultivos, en ejercer la<br />
<strong>de</strong>bida fiscalización, reduciéndose así el atractivo inicial <strong>de</strong> las leyes <strong>de</strong> propiedad<br />
intelectual. Existe un mecanismo regulador mínimo en el sector <strong>de</strong> semillas.<br />
Algunos dispositivos presentan <strong>de</strong>fectos, muchas veces influencian los<br />
sistemas productivos y <strong>de</strong> distribución <strong>de</strong> semillas. Sin embargo, más que los<br />
<strong>de</strong>fectos, lo más importante es el cumplimiento <strong>de</strong> la norma legal: por un lado<br />
existe el no cumplimiento por parte <strong>de</strong> los propios productores, que teóricamente<br />
211
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
serian los más beneficiados; y por otro, existe una incapacidad <strong>de</strong>l sector oficial<br />
para cumplir con todas las funciones y obligaciones que el conjunto <strong>de</strong> la<br />
legislación le otorga. El Gobierno restringe sus intervenciones en la economía al<br />
aspecto regulador-fiscalizador, <strong>de</strong>bido a la política <strong>de</strong> ajuste <strong>de</strong>l Estado para<br />
reducción <strong>de</strong>l déficit público. El financiamiento público es gradualmente dirigido a<br />
priorida<strong>de</strong>s sociales y el esfuerzo en áreas estratégicas <strong>de</strong>l agronegocio es<br />
crecientemente <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> movilización <strong>de</strong> recursos<br />
privados.<br />
Biotecnología - El esfuerzo <strong>de</strong> investigación internacional en biotecnología<br />
continúa a ritmo estable. El país mantiene su posición competitiva en investigación<br />
genómica. Aunque diversas aplicaciones <strong>de</strong>l conocimiento hayan sido generadas y<br />
evaluadas, pocas se viabilizan comercialmente. Persisten las dudas e<br />
incertidumbres con relación a la transgénesis y se intensifica el esfuerzo para la<br />
aplicación <strong>de</strong> instrumentos y conceptos biotecnológicos a las estrategias<br />
convencionales (mejoramiento genético, control integrado <strong>de</strong> plagas, etc.).<br />
Dinámica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> innovación biotecnológica - a pesar <strong>de</strong> la capacidad<br />
<strong>de</strong> inversión limitada, se presentan esfuerzos público y privado nacionales para<br />
incorporación <strong>de</strong> innovaciones <strong>de</strong> la biotecnología al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos cultivos<br />
mejorados para características relevantes (aumento <strong>de</strong> productividad, resistencia<br />
a enfermeda<strong>de</strong>s, etc.). La expectativa que los productos transgénicos <strong>de</strong>ban<br />
superar la fase crítica <strong>de</strong> no aceptación por ambientalistas y por el propio<br />
mercado, mueven el proceso <strong>de</strong> innovación a pasos lentos.<br />
Dinámica <strong>de</strong> mercado para productos basados en la biotecnología - Los temas<br />
relacionados con la bioseguridad y con los organismos genéticamente modificados<br />
son discutidos por la sociedad, pero los productos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la biotecnología<br />
tienen limitada aceptación en el mercado doméstico. La inserción <strong>de</strong> Brasil en el<br />
comercio internacional se fortalece, una vez que hay pocos países oferentes <strong>de</strong><br />
productos no-transgénicos. Leyes y reglamentaciones sobre el tema son<br />
aprobadas e implementadas, con razonable fiscalización y rotulado <strong>de</strong> semillas y<br />
alimentos.<br />
Percepción pública en relación con los productos <strong>de</strong> la biotecnología - Las<br />
incertidumbres frente a la economía y al futuro traen gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sconfianzas en lo<br />
que concierne a la biotecnología. Hay pesimismo y una crisis <strong>de</strong> confianza en<br />
relación con las empresas – consi<strong>de</strong>radas corto-placistas y poco comprometidas<br />
con valores diferentes a los <strong>de</strong> naturaleza económica. Hay escepticismo en<br />
relación a los científicos, consi<strong>de</strong>rados <strong>de</strong>masiado alineados con las estrategias<br />
<strong>de</strong> las empresas. A<strong>de</strong>más, las innovaciones biotecnológicas continuas <strong>de</strong>spiertan<br />
reacciones contrarias internacionalmente – en especial en los países<br />
212
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
<strong>de</strong>sarrollados, lo que contribuye para alimentar la oposición a esos productos en el<br />
país.<br />
Estrategias corporativas en gestión <strong>de</strong>l negocio - El foco <strong>de</strong> las empresas<br />
relacionadas con el mercado <strong>de</strong> semillas es principalmente dirigido a commodities<br />
<strong>de</strong> escala, producidos para los mercados interno y externo. La producción <strong>de</strong><br />
semillas sigue concentrada en el Centro-Sur <strong>de</strong>l país, con alguna regionalización,<br />
pero aún fuertemente centrada en productos <strong>de</strong> adaptación amplia. La mayoría <strong>de</strong><br />
las empresas productoras <strong>de</strong> semillas sigue el estándar mínimo <strong>de</strong> calidad exigido<br />
por ley y las gran<strong>de</strong>s empresas producen con calidad superior a dicho estándar.<br />
Para los productores <strong>de</strong> commodities con amplia participación comercial en el<br />
agronegocio brasileño, ofrecen, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la semilla, servicios y tecnologías<br />
agregados (insumos, asistencia técnica y crédito). Permanece en algunos nichos<br />
la producción <strong>de</strong> semillas en área propia, y en otra crece la producción hecha por<br />
terceros y contratada. La comercialización <strong>de</strong> las semillas es hecha <strong>de</strong> diversas<br />
formas, como venta directa, distribuidores, reven<strong>de</strong>dores y subastas.<br />
Estructura productiva <strong>de</strong> semillas en el país - El número <strong>de</strong> productores <strong>de</strong><br />
semillas y obtentores <strong>de</strong> cultivos se estabiliza, y es suficiente para la <strong>de</strong>manda,<br />
aunque no se establezca un alto nivel <strong>de</strong> competencia. La concentración se<br />
acentúa en segmentos competitivos como soya, maíz y algodón. El grado <strong>de</strong><br />
formalización contractual en las transacciones es mediano, con razonable interés<br />
en las cláusulas contratadas. Existe gran diversidad <strong>de</strong> tamaño <strong>de</strong> empresas en<br />
función <strong>de</strong> los segmentos atendidos, con pequeño número <strong>de</strong> empresas <strong>de</strong><br />
alcance nacional, productoras <strong>de</strong> semillas <strong>de</strong> commodities <strong>de</strong> gran importancia<br />
comercial, y gran fragmentación/regionalización en los <strong>de</strong>más segmentos. La<br />
competencia entre las empresas privadas <strong>de</strong>l sector se mantiene en niveles<br />
semejantes a los <strong>de</strong> la década anterior. Se consolidan las asociaciones entre el<br />
sector público y el sector privado (pequeños y medianos productores incapaces <strong>de</strong><br />
invertir en innovación).<br />
Costo real <strong>de</strong> la semilla - El costo real <strong>de</strong> la semilla en los segmentos más<br />
dinámicos <strong>de</strong>l mercado es creciente, <strong>de</strong>bido al aumento normal <strong>de</strong> los costos <strong>de</strong><br />
los insumos, incluyéndose ahí las tasas tecnológicas y los royalties<br />
correspondientes.<br />
Semilla competitiva - Existe un razonable equilibrio entre oferta y <strong>de</strong>manda <strong>de</strong><br />
semillas, en términos cuantitativos. Las variaciones <strong>de</strong> precios están relacionadas<br />
a la calidad <strong>de</strong> las semillas. El producto semilla se sofistica, al agregar funciones y<br />
valores. Esta sofisticación <strong>de</strong>l producto se traduce en una creciente asociación<br />
entre el precio <strong>de</strong> la semilla y el precio <strong>de</strong>l producto resultante en las ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas. El concepto <strong>de</strong> marca e imagen como síntesis <strong>de</strong> atributos y<br />
213
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
funciones <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> las semillas es fortalecido, principalmente en los sectores<br />
<strong>de</strong> mayor competitividad <strong>de</strong>l agronegocio.<br />
Porcentaje <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> semilla mejorada - La mayor parte <strong>de</strong> los productores<br />
que utilizan más intensivamente la tecnología en sus empresas, pertenecientes a<br />
las ca<strong>de</strong>nas productivas más competitivas, utilizan semillas mejoradas. Aún<br />
existen productores que utilizan semillas propias, principalmente en ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas menos competitivas. Con la implementación <strong>de</strong> políticas sociales y<br />
compensatorias <strong>de</strong> años recientes, aumentan los nichos <strong>de</strong> productores<br />
(tradicionales y familiares) que utilizan semillas <strong>de</strong> varieda<strong>de</strong>s locales o criollas.<br />
Persiste una gran variación <strong>de</strong> comportamiento entre regiones y entre especies,<br />
en el uso <strong>de</strong> semillas mejoradas. Especies incluidas en las ca<strong>de</strong>nas productivas<br />
más competitivas tienen una alta tasa <strong>de</strong> utilización <strong>de</strong> semillas mejoradas, y en<br />
cuanto a especies <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas <strong>de</strong> alimentos <strong>de</strong> consumo popular,<br />
presentan baja tasa <strong>de</strong> utilización.<br />
Porcentaje <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los sectores público y privado - El sector<br />
público tiene una participación <strong>de</strong>creciente en el mercado <strong>de</strong> cultivos <strong>de</strong><br />
commodities <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas más competitivas (soja, maíz, algodón), al<br />
mismo tiempo que su participación en el mercado <strong>de</strong> varieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> fuerte impacto<br />
social se mantiene alta. Algunas organizaciones locales/ regionales intensifican su<br />
esfuerzo en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> cultivos, pero su participación en el mercado aún es<br />
pequeña. Los cultivos producidos por el sector privado <strong>de</strong> I+D (nacional e<br />
internacional) presentan una participación mayoritaria en el mercado <strong>de</strong> semillas<br />
<strong>de</strong> commodities, aunque sean <strong>de</strong>sarrollados con materiales genéticos obtenidos y<br />
<strong>de</strong>sarrollados por el sector público. Los cultivos <strong>de</strong>l sector público <strong>de</strong> I+D<br />
mantienen alguna competitividad en el mercado <strong>de</strong> semillas comerciales, aunque<br />
su capacidad <strong>de</strong> inversión en innovación sea más reducida que la <strong>de</strong>l sector<br />
privado <strong>de</strong> I+D.<br />
Escenario 3 – Recuperación acelerada sostenible<br />
Ley <strong>de</strong> propiedad intelectual y marco regulador <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> semillas - El<br />
concepto y la legislación <strong>de</strong> propiedad intelectual son ampliamente aceptados y<br />
manejados por la sociedad brasileña. La mayoría <strong>de</strong> las especies vegetales <strong>de</strong><br />
interés económico para el agronegocio brasileño está bajo el amparo <strong>de</strong> esas<br />
leyes. La dificultad para la fiscalización <strong>de</strong> los cultivos protegidos (una<br />
responsabilidad <strong>de</strong> los obtentores) fue totalmente superada por la creación <strong>de</strong><br />
asociaciones con esa finalidad, ágiles y eficientes, entre las empresas <strong>de</strong> I+D que<br />
operan en el negocio. De esa manera, estas empresas logran obtener retorno a<br />
sus inversiones, por la aplicación <strong>de</strong> la ley. La legislación se consolida, con base<br />
en la evolución <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Semillas y su reglamento, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong><br />
Cultivos y <strong>de</strong> reglas ministeriales, que permiten institucionalizar el sistema<br />
2<strong>14</strong>
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
nacional promovido por la nueva legislación <strong>de</strong> semillas. La norma <strong>de</strong> producción<br />
<strong>de</strong> semilla certificada <strong>de</strong> la OECD pasa a ser conocida por la mayoría <strong>de</strong><br />
potenciales exportadores <strong>de</strong> semillas y es bien aplicada por la autoridad oficial.<br />
Biotecnología - A partir <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> la década, se ha observado<br />
mundialmente un crecimiento exponencial <strong>de</strong>l conocimiento básico y aplicado,<br />
<strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> la biotecnología. El uso integrado <strong>de</strong> la nanociencia, bioinformática y<br />
biogenética ha generado innumerables procesos y productos nuevos que<br />
benefician enormemente la agricultura, y particularmente, el proceso <strong>de</strong><br />
mejoramiento genético en el país.<br />
Dinámica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> innovación biotecnológica - La inversión mundial y<br />
nacional en biotecnología es cada vez más intensa, tanto en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
nuevas varieda<strong>de</strong>s y cultivos, como en la consecuente producción <strong>de</strong> semillas y<br />
mudas. Se intensifican los programas <strong>de</strong> innovación biotecnológica, a medida que<br />
los productos se muestran eficaces para reemplazar con ventaja a productos<br />
existentes y obtener respuestas para problemas aún no solucionados. Los<br />
progresos <strong>de</strong> la biotecnología avanzada y <strong>de</strong> la bioinformática aumentan las<br />
posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> respuestas biotecnológicas a esas oportunida<strong>de</strong>s. La<br />
biodiversidad brasileña también contribuye al aumento <strong>de</strong> las alternativas <strong>de</strong><br />
expansión <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> biotecnología.<br />
Dinámica <strong>de</strong> mercado para productos basados en la biotecnología - Los temas<br />
relacionados con la bioseguridad y con los organismos genéticamente modificados<br />
son intensamente discutidos y <strong>de</strong>batidos, y una mayor inversión en investigación y<br />
validación <strong>de</strong> esos productos favorece la resistencia en el mercado interno. El<br />
proceso <strong>de</strong> concentración e integración vertical encuentra resistencia en el ámbito<br />
<strong>de</strong> los gobiernos y <strong>de</strong> la sociedad, se restringe la formación <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
conglomerados hegemónicos. Aumenta la capacidad <strong>de</strong> zonificación y<br />
segregación <strong>de</strong> productos, que permiten la inserción <strong>de</strong> Brasil en el comercio<br />
internacional <strong>de</strong> productos modificados y no-modificados. Leyes y<br />
reglamentaciones sobre el tema son aprobadas e implementadas. Los sistemas<br />
normativos realizan una administración efectiva <strong>de</strong> los riesgos generados <strong>de</strong> esa<br />
innovación, en las que se incluye fuerte fiscalización y rotulado <strong>de</strong> semillas y<br />
alimentos.<br />
Percepción pública en relación con los productos <strong>de</strong> la biotecnología - Con la<br />
situación <strong>de</strong> la economía más tranquila y el país en período <strong>de</strong> crecimiento, la<br />
sociedad, más informada y movilizada, es cada vez más crítica frente a la<br />
seguridad alimentaría y ambiental. En el plano mundial, la gran disponibilidad y<br />
flujo <strong>de</strong> información y conocimiento sobre la seguridad <strong>de</strong> estos productos,<br />
reducen la <strong>de</strong>sconfianza y la resistencia a la incorporación <strong>de</strong> innovaciones <strong>de</strong> la<br />
biotecnología en el Brasil. Aumenta la confianza <strong>de</strong> la sociedad frente a las<br />
215
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
empresas y científicos involucrados en la investigación y los negocios<br />
biotecnológicos, lo que les facilita un posicionamiento más claro en relación con la<br />
seguridad <strong>de</strong> productos generados <strong>de</strong> la biotecnología, para la salud y para el<br />
medio ambiente.<br />
Estrategias corporativas en gestión <strong>de</strong>l negocio - Con el avance <strong>de</strong>l mercado<br />
interno y externo <strong>de</strong> commodities, estos empiezan a transformarse, lo que genera<br />
gran<strong>de</strong>s segmentos <strong>de</strong> mercado con productos diferenciados. A los commodities,<br />
se adicionan nuevas especies con valor comercial, creándose nuevos nichos <strong>de</strong><br />
mercado. Así, se diversifica aún más el mercado interno <strong>de</strong> semillas, lo que<br />
aumenta el número <strong>de</strong> empresas <strong>de</strong>dicadas a la pequeña producción, nichos y<br />
segmentos <strong>de</strong>l mercado interno y a un incipiente mercado externo <strong>de</strong> semillas. La<br />
calidad <strong>de</strong> la semilla mejora, por presión <strong>de</strong> un mercado más segmentado y por la<br />
competencia existente en las ca<strong>de</strong>nas productivas. Las empresas ofrecen a sus<br />
clientes servicios específicos agregados a la semilla, con alto grado <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación<br />
a necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estos clientes. Las empresas <strong>de</strong>dicadas a commodities <strong>de</strong> alto<br />
valor económico buscan cada vez más las semillas contratadas y/o licenciadas, en<br />
cuanto las empresas regionales o especializadas adoptan la producción propia.<br />
Predomina la comercialización <strong>de</strong> las semillas por venta directa, en función <strong>de</strong>l<br />
avance <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> información (e-commerce) y <strong>de</strong> la contratación <strong>de</strong> la<br />
producción.<br />
Estructura productiva <strong>de</strong> semillas en el país - El número <strong>de</strong> productores <strong>de</strong><br />
semillas es creciente; sin embargo, persiste la concentración en segmentos<br />
productivos <strong>de</strong> gran volumen y competitividad. Aumenta también el número <strong>de</strong><br />
obtentores <strong>de</strong> cultivos. El grado <strong>de</strong> formalización contractual es creciente en las<br />
transacciones <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> semillas, con interés en las cláusulas contratadas.<br />
Existe gran diversidad <strong>de</strong> tamaños <strong>de</strong> empresas, pero con participación más<br />
restringida para aquellas empresas regionales y nuevas en el mercado. La<br />
competencia entre las empresas privadas <strong>de</strong>l sector se intensifica. Aumenta la<br />
cooperación entre los sectores público y privado y, en el sector público, las<br />
asociaciones se consolidan.<br />
Costo real <strong>de</strong> la semilla - El costo real <strong>de</strong> la semilla se mantiene estable y<br />
relativamente bajo, <strong>de</strong>bido al aumento <strong>de</strong> la eficiencia <strong>de</strong>l sector productivo <strong>de</strong><br />
semillas y a la reducción en la cobranza <strong>de</strong> royalties y <strong>de</strong> las tasas tecnológicas,<br />
en función <strong>de</strong> la participación activa <strong>de</strong>l sector público <strong>de</strong> I+D, como factor <strong>de</strong><br />
regulación <strong>de</strong>l mercado.<br />
Semilla competitiva - Existe equilibrio entre oferta y <strong>de</strong>manda en el mercado<br />
<strong>de</strong> semillas, en términos cuantitativos. El precio <strong>de</strong> la semilla es <strong>de</strong>terminado por<br />
su calidad. El producto semilla se sofistica fuertemente, y agrega funciones y<br />
atributos. Por el alto valor intrínseco <strong>de</strong> la semilla, no hay una asociación entre su<br />
216
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
precio y el precio <strong>de</strong>l producto resultante. El concepto <strong>de</strong> marca/imagen como<br />
síntesis <strong>de</strong> atributos y funciones <strong>de</strong> calidad es fortalecido.<br />
Porcentaje <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> semilla mejorada - La gran mayoría <strong>de</strong> productores<br />
utiliza regularmente semillas mejoradas. Al mismo tiempo aumenta gradualmente<br />
el uso <strong>de</strong> semillas mejoradas por productores tradicionales y familiares, que<br />
reducen el uso <strong>de</strong> semillas propias no mejoradas, lo que contribuye al aumento <strong>de</strong><br />
la eficiencia <strong>de</strong>l agronegocio. Diminuye la variación entre regiones y entre<br />
especies, en el uso <strong>de</strong> semillas mejoradas.<br />
Porcentaje <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los sectores público y privado - El sector<br />
público tiene una participación pequeña y estable en el mercado <strong>de</strong> cultivos <strong>de</strong><br />
commodities <strong>de</strong> alto valor económico (soja, maíz, algodón) y su participación en el<br />
mercado <strong>de</strong> varieda<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> fuerte impacto social, se mantiene alta. Algunas<br />
organizaciones locales/regionales intensifican su esfuerzo en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
cultivos, pero su participación <strong>de</strong> mercado se limita a límites geográficos. El sector<br />
privado <strong>de</strong> I+D, nacional e internacional, tiene una participación mayoritaria en el<br />
mercado <strong>de</strong> cultivos y semillas <strong>de</strong> commodities, que son obtenidos a partir<br />
materiales <strong>de</strong>sarrollados por el sector público. La I+D se fortalece <strong>de</strong> una manera<br />
general, a partir <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> eventos favorables, tales como: a) más cultivos<br />
<strong>de</strong>sarrollados; b) mayor uso <strong>de</strong> semillas mejoradas por los productores; c) mayor<br />
confianza <strong>de</strong>l productor agrícola en el sistema <strong>de</strong> certificación; d) mayor respeto a<br />
los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l obtentor <strong>de</strong>l cultivar; e) nuevas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> exportación, por<br />
la apertura <strong>de</strong> nuevos mercados en el exterior.<br />
CONCLUSIONES<br />
Los escenarios presentados en las secciones anteriores son una base<br />
conceptual para la formulación <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> diversas naturalezas. Es posible<br />
formular estrategias para la competitividad, para políticas públicas, para negocios,<br />
para las organizaciones públicas y privadas que compiten en este mercado.<br />
Finalmente, es posible diseñar estrategias para la gestión tecnológica en las<br />
organizaciones públicas y privadas <strong>de</strong> I+D, que actualmente generan productos<br />
tecnológicos dirigidos para este mercado. Tal ejercicio, sin embargo, no está<br />
previsto <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> este trabajo. Pero es posible señalar algunos<br />
elementos en los escenarios elaborados, que pue<strong>de</strong>n presentar mayor relevancia<br />
en un proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong> estrategias, principalmente relacionadas con la<br />
gestión tecnológica en una organización <strong>de</strong> I+D.<br />
217
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Como actores más influyentes para la formulación <strong>de</strong> estrategia <strong>de</strong> gestión<br />
tecnológica se <strong>de</strong>stacan las organizaciones <strong>de</strong> I+D pública y privada, las ONGs y<br />
otros segmentos <strong>de</strong> la sociedad civil organizada (tales como ETC, GreenPeace,<br />
SlowFood, IDEC, AS-PTA), los consumidores finales, los productores rurales<br />
(consumidores <strong>de</strong> semillas), las instituciones reguladoras y los foros<br />
internacionales (tales como OMC, UPOV, ISTA (International Seed Testing<br />
Association), AOSCA (Association of Seed Certification Agencies), Fe<strong>de</strong>ración<br />
Internacional <strong>de</strong> Semillas, OECD).<br />
Entre las variables más importantes para la formulación <strong>de</strong> estrategia <strong>de</strong><br />
gestión tecnológica se <strong>de</strong>stacan, por presentar mayor influencia sobre los<br />
procesos y productos tecnológicos <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> I+D: a) la reducción<br />
<strong>de</strong>l Estado; b) la biotecnología (dinámica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> innovación<br />
biotecnológica, dinámica <strong>de</strong> mercado para productos basados en la biotecnología,<br />
percepción pública en relación con los productos <strong>de</strong> la biotecnología); c) la semilla<br />
competitiva; d) el porcentaje <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> semilla mejorada.<br />
218
Escenarios <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na Productiva <strong>de</strong> Semillas en Brasi<br />
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220
VIGILANCIA TECNOLÓGICA<br />
221
222
Minería Tecnológica<br />
MINERÍA TECNOLÓGICA: MANERAS MÚLTIPLES<br />
PARA EXPLOTAR LOS RECURSOS DE LA CIENCIA,<br />
TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN<br />
Alan L. Porter 35 ,<br />
M. Simone M. Alenca 36 r,<br />
A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong> M.S. Antunes 37 ,<br />
Marcelo F. M. Persegona 38 ,<br />
Roberto <strong>de</strong> Camargo Penteado Filho 39 ,<br />
Luc Quoniam 40 ,<br />
Eric Boutin 41 ,<br />
Leandro I. L. Faria 42 ,<br />
José A. R. Gregolin 43<br />
INTRODUCCIÓN<br />
En la “Era <strong>de</strong> la Información” se tienen cientos <strong>de</strong> bases <strong>de</strong> datos que<br />
contienen <strong>de</strong>cenas <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> archivos distintos, literalmente, en especial hay<br />
cientos <strong>de</strong> bases <strong>de</strong> datos electrónicas que filtran y compilan información<br />
pertinente acerca <strong>de</strong> Investigación y Desarrollo (I+D), propiedad intelectual y<br />
asuntos relacionados. Información que es difícil <strong>de</strong> manejar e interpretar por<br />
quienes toman <strong>de</strong>cisiones (profesionales, gerentes y creadores <strong>de</strong> políticas) en el<br />
ámbito <strong>de</strong> los Sistemas Nacionales <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Innovación (CT+I).<br />
Estas fuentes <strong>de</strong> información electrónica presentan un tesoro oculto <strong>de</strong> potencial<br />
Inteligencia Tecnológica Competitiva (ITC).<br />
35 Director <strong>de</strong> Search technology y codirector <strong>de</strong> Technology Policy and Assessment Center,<br />
Georgia Tech Institute.<br />
36 Doctorando Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro.<br />
37 Profesora titular Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro.<br />
38 Doctorando <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Brasilia.<br />
39 Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuária-Embrapa.<br />
40 Profesor <strong>de</strong> la Université du Sud Toulon Var.<br />
41 Maestro <strong>de</strong> conferencias <strong>de</strong> la Université du Sud Toulon Var.<br />
42 Profesor Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Sao Carlos.<br />
43 Profesor Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Sao Carlos.<br />
223
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Sin embargo, los medios tradicionales <strong>de</strong> realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ITC son<br />
costosos y <strong>de</strong>mandan mucho tiempo. Por ejemplo, una empresa trabajó por seis<br />
meses para catalogar la mitad <strong>de</strong> 13.000 patentes potencialmente relevantes<br />
(Teichert y Mittermayer, 2002). Afortunadamente, existen herramientas analíticas<br />
(software) que son <strong>de</strong> fácil manejo aunque pue<strong>de</strong> ser costosas. Dichas<br />
herramientas permiten procesar grupos <strong>de</strong> 13.000 resúmenes <strong>de</strong> patentes (u otros<br />
archivos <strong>de</strong> texto pertinentes <strong>de</strong> CT+I) más eficientemente. Esencialmente, se<br />
trata el texto como datos, y se aplica la minería <strong>de</strong> texto con otras herramientas<br />
para obtener y representar conocimientos valiosos.<br />
Expresado <strong>de</strong> manera sencilla, aquellas personas que toman <strong>de</strong>cisiones<br />
pertinentes a CT+I que ignoran esta técnica operan con una enorme <strong>de</strong>sventaja.<br />
Muy a menudo, los gerentes no utilizan la inteligencia empírica por una variedad<br />
<strong>de</strong> razones (Porter et al., 2004). Creemos que la falla yace en ambos lados. Por un<br />
lado, aquellos que toman las <strong>de</strong>cisiones confían <strong>de</strong>masiado en juicios intuitivos.<br />
Por el otro, los analistas se <strong>de</strong>jan llevar <strong>de</strong> la noción <strong>de</strong> jugar con los datos y<br />
generar informes esotéricos. Creemos que dicha resolución se encuentra en la<br />
estrecha colaboración entre aquellos que toman las <strong>de</strong>cisiones, los analistas y los<br />
especialistas <strong>de</strong> la información para constituir un sistema <strong>de</strong> inteligencia <strong>de</strong> CT+I<br />
que funcione. Esto comienza con el compromiso para compren<strong>de</strong>r qué necesitan y<br />
cuándo lo necesitan los tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones para formular mejores juicios.<br />
Este documento brevemente resalta nuestro marco <strong>de</strong> “Minería Tecnológica”<br />
(Porter y Cunningham, 2005), luego ilustra un rango <strong>de</strong> aplicaciones que explotan<br />
los datos <strong>de</strong> CT+I para ayudar a manejar la tecnología, primordialmente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
contextos brasileros. Esperamos que se intercambien posibilida<strong>de</strong>s para obtener<br />
ganancias sustantivas en inteligencia efectiva, las cuales son posibles mediante la<br />
aplicación bien enfocada <strong>de</strong> técnicas <strong>de</strong> minería <strong>de</strong> textos sobre recursos <strong>de</strong><br />
información <strong>de</strong> CT+I.<br />
EL ENFOQUE: ANÁLISIS PROPOSITIVO PARA DIRIGIRSE A LAS<br />
NECESIDADES EXPLÍCITAS DE LA GERENCIA<br />
El Marco <strong>de</strong> Minería Tecnológica comienza por i<strong>de</strong>ntificar los asuntos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> CT+I que son dirigidos ampliamente (Tabla 1). Un elemento común<br />
entre estos es que pue<strong>de</strong>n beneficiarse <strong>de</strong> la inteligencia técnica empírica bien<br />
enfocada, con preguntas recurrentes <strong>de</strong> CT+I. Iniciamos con 39 <strong>de</strong> dichas<br />
preguntas, las cuales enriquecimos mediante una lluvia <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as con el Consejo<br />
Nacional <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> Canadá. Estas inquietu<strong>de</strong>s tien<strong>de</strong>n a relacionarse<br />
con asuntos múltiples (y cada asunto engendra múltiples preguntas) (Porter y<br />
Cunningham, 2005).<br />
224
Minería Tecnológica<br />
Tabla 1. Asuntos prominentes <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología & Innovación<br />
Selección <strong>de</strong> Portafolio <strong>de</strong> I+D<br />
Explotar Ventajas Intelectuales Propias<br />
Iniciación <strong>de</strong> Proyecto <strong>de</strong> I+D<br />
Desarrollo Cooperativo <strong>de</strong> Tecnología<br />
Iniciación <strong>de</strong> Proyecto <strong>de</strong> Ingeniería Evaluar Organizaciones Competidoras<br />
Desarrollo <strong>de</strong> Nuevos Productos<br />
Pronosticar Oportunida<strong>de</strong>s & Amenazas<br />
Desarrollo <strong>de</strong> Nuevos Mercados<br />
Planeación Estratégica <strong>de</strong> Tecnología<br />
Uniones Estratégicas<br />
Mapa <strong>de</strong> Ruta <strong>de</strong> Tecnología<br />
Adquisiciones <strong>de</strong> Propiedad Intelectual<br />
Fuente: Porter y Cunningham, 2005<br />
Las preguntas particulares que pue<strong>de</strong>n ser mejor resueltas mediante análisis<br />
<strong>de</strong> resultados <strong>de</strong> búsquedas en bases <strong>de</strong> datos acerca <strong>de</strong> ciertos tópicos se<br />
relacionan con los cuatro temas generales:<br />
• ¿Qué<br />
• ¿Quién<br />
• ¿Cuándo<br />
• ¿Dón<strong>de</strong><br />
Brindan mayor información las combinaciones que se realizan <strong>de</strong> las<br />
preguntas básicas – es <strong>de</strong>cir, ¿qué tópicos se enfatizan, recientemente, por los<br />
centros lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> investigación en el tema <strong>de</strong> CT+I que nos confronta Para<br />
respon<strong>de</strong>r a tales inquietu<strong>de</strong>s, sugerimos una combinación <strong>de</strong> 1) Medidas directas<br />
(Ej., listados <strong>de</strong> organizaciones con la mayoría <strong>de</strong> patentes en el tópico T en los<br />
últimos 5 años), y 2) “Indicadores <strong>de</strong> innovación” – tratamientos más sutiles <strong>de</strong> los<br />
datos obtenidos en factores subyacentes que afectan “I” (prospectos <strong>de</strong><br />
innovación). Distinguimos aquí tres familias <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> innovación:<br />
• Maduración Tecnológica: ¿Cuán avanzada a lo largo <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong> vida está<br />
la tecnología emergente bajo escrutinio<br />
• Fuerzas Contextuales: ¿Está la infraestructura en su lugar para <strong>de</strong>splegar<br />
esta tecnología<br />
• Prospectos <strong>de</strong>l mercado: ¿Cuál es la posibilidad <strong>de</strong> que los usuarios<br />
potenciales adopten la personificación <strong>de</strong> esta tecnología en procesos,<br />
servicios o productos<br />
Para nosotros ha sido muy útil pensar estos indicadores <strong>de</strong> innovación como<br />
un Sistema <strong>de</strong> Entrega <strong>de</strong> Tecnología (Figura 1) (Wenk y Kuehn, 1977). Al<br />
construir un mo<strong>de</strong>lo conceptual esencial – cuadros y flechas – para indicar los<br />
factores vitales para que una innovación tenga éxito, orientamos<br />
constructivamente nuestra minería <strong>de</strong> datos empíricos. Al seguir el ejemplo causal<br />
<strong>de</strong> la Figura 1 - ¿Qué sería necesario para que los autos potenciados por celdas<br />
<strong>de</strong> combustible circulen en Brasil – po<strong>de</strong>mos priorizar los factores críticos <strong>de</strong><br />
éxito.<br />
225
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 1. Sistema <strong>de</strong> entrega <strong>de</strong> tecnología<br />
Fuente: Wenk y Kuehn, 1977<br />
¿Cuáles son las influencias clave que posiblemente afecten los prospectos<br />
para el éxito comercial ¿Depen<strong>de</strong> esta innovación esencialmente <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s<br />
técnicas aun no disponibles De ser así, ¿queremos enfocarnos en el estatus y los<br />
prospectos <strong>de</strong> I+D. O, posiblemente, ¿creemos en otras tecnologías alternas que<br />
pue<strong>de</strong>n superar la potencia <strong>de</strong> celdas <strong>de</strong> combustible; <strong>de</strong> ser así, ¿necesitamos<br />
concentrarnos en ellas. Pero si percibimos factores socio-económicos como<br />
<strong>de</strong>terminantes para el éxito, ¿queremos más bien enfocarnos en el ambiente<br />
competitivo y los prospectos <strong>de</strong> mercado Quizás son clave algunos cambios<br />
reglamentarios– <strong>de</strong> ser así, ¿hay recursos <strong>de</strong> información que nos puedan ayudar<br />
a evaluar sus prospectos La consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> factores clave internos y externos<br />
pue<strong>de</strong> ayudar a formular las preguntas que se han <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r y a encontrar los<br />
más a<strong>de</strong>cuados recursos <strong>de</strong> información para ayudar a respon<strong>de</strong>rlas.<br />
Dichas reflexiones sobre los factores y componentes importantes <strong>de</strong>l sistema<br />
<strong>de</strong> entrega <strong>de</strong> tecnología <strong>de</strong>ben guiar la formulación <strong>de</strong> indicadores empíricos<br />
pertinentes. Los indicadores resultantes se dirigen a los factores que críticamente<br />
afectan la innovación que se evalúa. Estos pue<strong>de</strong>n tener múltiples funciones<br />
analíticas, que incluyen:<br />
• Inteligencia Tecnológica: monitoreo <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong>l arte <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s<br />
técnicas.<br />
226
Minería Tecnológica<br />
• Inteligencia Competitiva: son<strong>de</strong>o <strong>de</strong>l ambiente para i<strong>de</strong>ntificar los actores<br />
clave y en qué trabajan.<br />
• Inteligencia <strong>de</strong>l Mercado: i<strong>de</strong>ntifica cuáles sectores y usuarios son<br />
candidatos para aceptar la innovación en discusión.<br />
• Mapa <strong>de</strong> Ruta <strong>de</strong> la Tecnología (Roadmap): provee información esencial<br />
para ayudar en la elaboración <strong>de</strong> la progresión posible <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s<br />
técnicas (Ej., en un tipo específico <strong>de</strong> celda <strong>de</strong> combustible) y <strong>de</strong> los<br />
productos (Ej., aplicaciones automotrices).<br />
• Pronostico Tecnológico: Revela ten<strong>de</strong>ncias y permite la mo<strong>de</strong>lación <strong>de</strong>l<br />
crecimiento.<br />
• Evaluación <strong>de</strong> Tecnología: ayuda a i<strong>de</strong>ntificar potenciales efectos<br />
secundarios <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> esta tecnología.<br />
• Prospectiva Tecnológica: provee información <strong>de</strong> base sobre cuáles futuros<br />
alternativos se pue<strong>de</strong>n concebir y evaluar por las partes interesadas<br />
(stakehol<strong>de</strong>rs).<br />
Nuestro mensaje está, así, balanceado. Por un lado, empezamos con una lista<br />
más bien general <strong>de</strong> asuntos, inquietu<strong>de</strong>s e indicadores empíricos <strong>de</strong> los<br />
candidatos. Por otro, nos aseguramos que la inteligencia a generarse sea lo que<br />
los usuarios potenciales buscan. Las siguientes aplicaciones ilustran el rango<br />
amplio <strong>de</strong> posible información <strong>de</strong>l contenido y formas <strong>de</strong> minería tecnológica.<br />
APLICACIONES<br />
Esta sección presenta casos que ilustran el rango <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> minería<br />
tecnológica a través <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> datos, énfasis analíticos y representaciones<br />
alternas. Se dirigen al espectro <strong>de</strong> asuntos, inquietu<strong>de</strong>s y potenciales indicadores<br />
<strong>de</strong> CT+I. Y estos tocan un número <strong>de</strong> factores <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Entrega <strong>de</strong><br />
Tecnología que afectan la innovación:<br />
• Indicadores <strong>de</strong> Innovación: Ie. Recubrimiento <strong>de</strong> Cerámica a componentes<br />
<strong>de</strong> motor automotriz.<br />
• Análisis <strong>de</strong> Posicionamiento <strong>de</strong> Ciclo <strong>de</strong> Vida: Ie. Patrones <strong>de</strong> patente <strong>de</strong><br />
Nanotecnología.<br />
• Mapeo (cartografía) <strong>de</strong> la Web: Extracción <strong>de</strong> múltiples formas <strong>de</strong> datos<br />
para representaciones visuales.<br />
• Minería <strong>de</strong> texto para auditar el cubrimiento <strong>de</strong> los medios a una<br />
organización <strong>de</strong> I+D como EMBRAPA.<br />
• Componer indicadores empíricos <strong>de</strong> CT+I.<br />
• Combinar múltiples fuentes empíricas con opinión experta para evaluar<br />
tecnologías <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>ado plástico.<br />
227
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
A. INDICADOR DE INNOVACIÓN PARA AYUDAR EN LA EVALUACIÓN DE<br />
UNA TECNOLOGÍA EMERGENTE<br />
Este estudio fue li<strong>de</strong>rado por Bob Watts <strong>de</strong>l Ejército <strong>de</strong> los Estados Unidos con<br />
la colaboración <strong>de</strong> Alan Porter (Watts y Porter, 1997). Se reportaron<br />
acercamientos analíticos, que incluyen el uso <strong>de</strong> la “Riqueza <strong>de</strong> Palabras Clave”<br />
para alertar sobre cambios <strong>de</strong> paso significantes en la maduración <strong>de</strong> tecnología<br />
<strong>de</strong> cerámicas (Figura 2).<br />
Figura 2. Riqueza <strong>de</strong> palabras clave como indicadores <strong>de</strong> innovación<br />
PUBLICACIONES MOTORES CON CERÁMICAS (85-96)<br />
MADUREZ DE LA TECNOLOGIA & DIFUSION DE PALABRAS CLAVES.<br />
Número<br />
Fuentes discretas<br />
<strong>de</strong><br />
Número <strong>de</strong> palabras<br />
Fuente: Watts & Porter, 1997.<br />
A medida que se <strong>de</strong>sarrolla la historia, el Ejército, con la mayoría <strong>de</strong> las otras<br />
partes interesadas, se habían <strong>de</strong>silusionado con los prospectos que la I+D <strong>de</strong> la<br />
cerámica llegasen a innovaciones útiles <strong>de</strong> productos. A mediados <strong>de</strong> los 80, las<br />
expectativas se habían superado. Esto llevó a una agitación <strong>de</strong> la actividad<br />
investigativa (nótese el pico en publicaciones <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> ingeniería en<br />
1987-88, revelado en la hilera trasera <strong>de</strong> la Figura), seguida por una caída<br />
dramática. La hilera <strong>de</strong>l medio muestra el número <strong>de</strong> actores que siguen un patrón<br />
similar – alza enorme en 1987-88, seguida por una caída fuerte, con sólo un muy<br />
mo<strong>de</strong>sto incremento en 1993-95.<br />
228
Minería Tecnológica<br />
Pero noten nuestro “indicador <strong>de</strong> innovación” – riqueza <strong>de</strong> palabras clave.<br />
Mientras que esto sólo había aumentado mo<strong>de</strong>stamente en los años <strong>de</strong> auge<br />
(1987-88), se eleva dramáticamente en 1993-95. Esto alerta sobre la posibilidad<br />
que haya habido un cambio vital en la I+D que se realiza. Noten que no garantiza<br />
que este sea el caso, ni indica la naturaleza exacta <strong>de</strong>l cambio. Llevamos estos<br />
resultados a expertos en cerámica quienes verificaron que esta tecnología había<br />
logrado una nueva y más prometedora etapa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. De hecho, el análisis<br />
adicional ayudó a <strong>de</strong>scribir lo que ocurría. La categorización <strong>de</strong> las palabras clave<br />
nos permitió hacerle el seguimiento a la progresión <strong>de</strong> cada aspecto sobre el<br />
tiempo. Por ejemplo, los temas que se enfatizaron a mediados <strong>de</strong> los 80 tendieron<br />
a ser genéricos (es <strong>de</strong>cir, los materiales cerámicos tienen el potencial para su uso<br />
como sensores). Para mediados <strong>de</strong> los 90, los temas <strong>de</strong> investigación fueron<br />
mucho más específicos (es <strong>de</strong>cir, material <strong>de</strong> titanio <strong>de</strong> aluminio; propieda<strong>de</strong>s<br />
como aislante térmico). La investigación <strong>de</strong> 1993 - 1995 mencionó aplicaciones<br />
mucho más específicas y se involucró con asuntos como la verificación <strong>de</strong> las<br />
características <strong>de</strong> los materiales. En suma, esta tecnología maduraba hacia<br />
aplicaciones auténticas.<br />
Para actualizar la historia, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> quedar convencidos <strong>de</strong>l potencial<br />
elevado, el Centro <strong>de</strong>l Ejército para la Investigación, Desarrollo e Ingeniería<br />
Automotriz y <strong>de</strong> Tanques (Army Tank-Automotive Research, Development &<br />
Engineering Center - TARDEC) procuró experticia en películas <strong>de</strong>lgadas <strong>de</strong><br />
cerámicas. La “Minería Tecnológica” jugó un segundo papel esencial al i<strong>de</strong>ntificar<br />
“quiénes” eran los actores clave. Dicha investigación se realizaba en una<br />
jurisdicción <strong>de</strong> cerámicas bastante diferente – en efecto, I+D sobre<br />
semiconductores (circuito integrado). Esto condujo a la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> dos<br />
grupos clave <strong>de</strong> I+D – ninguno <strong>de</strong> los cuales había consi<strong>de</strong>rado aplicaciones en<br />
motores. La financiación <strong>de</strong>l Ejército a proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo con el Laboratorio<br />
Nacional <strong>de</strong> Sandia y una empresa privada siguieron tales aplicaciones.<br />
El enfoque era el <strong>de</strong> adaptar la <strong>de</strong>posición <strong>de</strong> vapor <strong>de</strong> cerámica para recubrir<br />
componentes <strong>de</strong> motores automotrices. Y esto obtuvo un resultado exitoso – en el<br />
2004, la planta <strong>de</strong> Rouge River empezó a recubrir con cerámica las cuchillas <strong>de</strong><br />
turbina <strong>de</strong> los tanques Abrams. El recubrimiento ofreció <strong>de</strong>sempeño mejorado, y<br />
vida <strong>de</strong>l producto realzada a la vez que arrojó beneficios ambientales.<br />
B. ANÁLISIS DE POSICIONAMIENTO DE CICLO DE VIDA: PATRONES DE<br />
PATENTES DE NANOTECNOLOGÍA<br />
Muchos perfiles bibliométricos <strong>de</strong> nanotecnología se han preparado (c.f., Hullman<br />
y Martin, 2003; Manley y Welsh, 2005; Schummer, 2004). Alencar et al. (bajo<br />
edición) presentan un acercamiento novedoso para comparar esfuerzos<br />
nacionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en Nanotecnología basados en el énfasis <strong>de</strong> patentar,<br />
durante el período 1994-2005.<br />
229
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Ellos utilizan una ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> Nanotecnología propuesta por Lux<br />
Research (2004) que distingue tres nano-etapas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo – materias primas,<br />
intermedias y productos. Esta sección gira alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> ese estudio.<br />
Este estudio analizó 18.952 “nano” patentes extraídas <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l<br />
Índice Derwent <strong>de</strong> Innovación para 1994 -2005. Lo “nano” presenta retos<br />
particulares al formular una búsqueda <strong>de</strong> algoritmo “exacta” - aquí 44 inquietu<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> búsqueda fueron aplicadas y los resultados fueron consolidados a través <strong>de</strong>l<br />
software VantagePoint.<br />
Al analizar los resultados por región, Asia li<strong>de</strong>ra con un 45%, seguido por<br />
Norteamérica 35% y la Unión Europea <strong>14</strong>%; estos son los responsables por todo<br />
el grupo <strong>de</strong> patentes sobre el tema nano, menos el 6%.<br />
Escogimos a los países li<strong>de</strong>res en contribuciones en cada una <strong>de</strong> estas<br />
regiones para estas comparaciones - Japón, Estados Unidos y Alemania. Esta<br />
discusión se centra en distinguir sus énfasis en la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valores [otras<br />
intenciones analíticas son atendidas en el documento <strong>completo</strong> – Alencar et al.<br />
(Bajo edición)].<br />
Los códigos <strong>de</strong> la 8a edición <strong>de</strong> la Clasificación Internacional <strong>de</strong> Patentes<br />
(International Patent Classification - IPC) fueron analizados. Las subclasificaciones<br />
presentes en más <strong>de</strong>l 5% <strong>de</strong> las patentes seleccionadas fueron las<br />
estudiadas (Ej., a nivel H01L – dispositivos semiconductores).<br />
Adicionalmente, el campo <strong>de</strong> resúmenes <strong>de</strong> "utilización <strong>de</strong> patentes" fue<br />
analizado gramaticalmente con VantagePoint. Este análisis <strong>de</strong> contenidos <strong>de</strong> usos<br />
<strong>de</strong> patentes “nano” fue inter-referenciado contra las sub-clasificaciones <strong>de</strong>l IPC<br />
[Noten que la minería tecnológica aquí combina dos maneras diferentes para<br />
ganar perspectivas en énfasis <strong>de</strong> I+D.]. El uso <strong>de</strong>scrito <strong>de</strong> las patentes pue<strong>de</strong> ser<br />
interpretado para indicar la posición a lo largo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor – nano. Esto,<br />
a su vez, provee un indicador vital <strong>de</strong> la orientación <strong>de</strong>l mercado:<br />
• Las materias primas nano son cualquier materia prima cuya escala<br />
numérica le confiere propieda<strong>de</strong>s específicas a esta dimensión.<br />
• Los Nano-intermediarios están situados en la mitad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na; es <strong>de</strong>cir,<br />
que éstos incorporan materias primas en tamaño nano, pero aún no están<br />
apuntadas al usuario final.<br />
• Los Nano-productos son productos disponibles en el mercado.<br />
La Tabla 2 presenta usos indicados seleccionados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />
clasificaciones lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> patente con nuestra ubicación <strong>de</strong> ese uso a lo largo <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor – nano.<br />
230
Minería Tecnológica<br />
Tabla 2. Sub-clasificaciones IPC, usos principales y posición a lo largo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<br />
<strong>de</strong> valor – nano<br />
Principales IPC [# <strong>de</strong> patentes]<br />
Dispositivos Semiconductores-H01L;<br />
Dispositivos Eléctricos <strong>de</strong> Estado Sólido no<br />
Proveídos <strong>de</strong> Otra Manera [2870]<br />
C01B - Elementos no metálicos;<br />
Compuestos <strong>de</strong>sprendidos <strong>de</strong> estos [2716]<br />
A61K - Preparaciones para Propósitos<br />
Médicos, Cuidados Dentales y Aseo<br />
Personal [1863]<br />
B82B - Nano-Estructuras; Manufactura o<br />
Tratamiento <strong>de</strong>sprendido <strong>de</strong> la Química<br />
[1615]<br />
B01J - Procesos Químicos o Físicos, Ej.,<br />
Catálisis, Química Coloi<strong>de</strong>; Sus Aparatos<br />
Relevantes [1520]<br />
G01N - Investigación o Análisis <strong>de</strong><br />
Materiales Mediante la Determinación <strong>de</strong><br />
Sus Propieda<strong>de</strong>s Químicas o Físicas [1362]<br />
C08K - Utilización <strong>de</strong> Sustancias<br />
Inorgánicas o Sustancias Orgánicas no<br />
Macromoleculares Como Ingredientes para<br />
Compuestos [1351]<br />
C08L - Composiciones <strong>de</strong> Compuestos<br />
Macromoleculares [1134]<br />
H01J - Tubos <strong>de</strong> Descarga Eléctrica o<br />
Lámparas <strong>de</strong> Descarga [1128]<br />
B32B - Productos <strong>de</strong> Capas; es <strong>de</strong>cir<br />
Productos Crecidos por Estratos Planos o<br />
no Planos, Ej., Celular o en Forma <strong>de</strong><br />
Panal <strong>de</strong> Abeja, Impresión <strong>de</strong> Formas<br />
[1043]<br />
Descripción <strong>de</strong> usos<br />
principales en las<br />
“nano” patentes<br />
Dispositivo electrónico<br />
Dispositivo<br />
semiconductor<br />
Celda solar<br />
Nano-tubo <strong>de</strong> carbono<br />
Celda <strong>de</strong> combustible<br />
Catalizador<br />
Tratamiento contra el<br />
cáncer, (medicamentos)<br />
Cosméticos<br />
Medicinas<br />
Nano-tubo <strong>de</strong> carbono<br />
Dispositivo electrónico<br />
Catalizador<br />
Catalizador<br />
Celda <strong>de</strong> combustible<br />
Nano-tubo <strong>de</strong> carbono<br />
Proteína<br />
Ácido nucleico<br />
Anticuerpo<br />
Películas<br />
Recubrimientos<br />
Adhesivos<br />
Películas<br />
Recubrimientos<br />
Fibras<br />
Nano-tubo <strong>de</strong> carbono<br />
Muestra <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong><br />
campo<br />
Dispositivo <strong>de</strong> muestra<br />
Sustrato<br />
Recubrimiento<br />
Películas<br />
Posición a lo largo<br />
<strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong><br />
Valor – Nano<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-productos<br />
Nano-materias primas<br />
Nano-productos<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-productos<br />
Nano-productos<br />
Nano-productos<br />
Nano-materia prima<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-productos<br />
Nano-materias primas<br />
Nano-materias primas<br />
Nano-materias primas<br />
Nano-materias primas<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-materias primas<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Nano-intermediario<br />
Un “mapa <strong>de</strong> orientación” <strong>de</strong> patentes asignadas en los Estados Unidos<br />
(Figura 3) fue creado basado en las sub-clasificaciones IPC que prevalecen <strong>de</strong> las<br />
asignaciones principales <strong>de</strong> patentes. Esto arroja agrupaciones relacionadas a<br />
aplicaciones específicas al combinar dos fuentes distintas <strong>de</strong> información. Las<br />
sub-clasificaciones IPC indican los sectores principales <strong>de</strong> aplicación. La minería<br />
<strong>de</strong> texto en el sub-campo <strong>de</strong> “uso” pue<strong>de</strong> ser relacionada con los objetos más<br />
significantes <strong>de</strong>l patentado.<br />
231
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Al combinar estas dos formas <strong>de</strong> datos, se arrojan agrupaciones que reflejan<br />
el posicionamiento a lo largo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor – nano.<br />
Figura 3. Mapa <strong>de</strong> orientación <strong>de</strong> patentes lí<strong>de</strong>res asignadas en los Estados Unidos<br />
Agrupación 1<br />
Agrupación 2<br />
Fuente: Alencar et al (bajo edición)<br />
La agrupación 1, mostrada en más <strong>de</strong>talle en la Figura 4, involucra tres<br />
empresas importantes: EASTMAN KODAK, principalmente posicionada en<br />
nanoproductos (radiografía industrial, imagen, sistemas ópticos); DUPONT DE<br />
NEMOURS, que patenta fuertemente en nanointermediarios (Biosensores,<br />
dispositivos foto-voltaicos y dispositivos <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> memoria); y<br />
GENERAL ELECTRIC, activa en nano-productos (aplicaciones en computadores,<br />
películas y automóviles).<br />
En la agrupación 2 se presentan tres gran<strong>de</strong>s empresas y dos instituciones <strong>de</strong><br />
investigación que se muestran en la Figura 5. MIT e INTEL tienen patentes<br />
registradas con la mayor intensidad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los segmentos <strong>de</strong> nano materias<br />
primas y nano-intermediarios <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor. Las principales aplicaciones<br />
<strong>de</strong> MIT se encuentran en proteínas, sensores e ingeniería <strong>de</strong> tejidos; mientras que<br />
INTEL posee patentes en ácido nucleico, proteínas y dispositivos semiconductores<br />
– todos colocados en los primeros dos segmentos <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na. Las otras tres<br />
instituciones están ubicadas primordialmente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l segmento <strong>de</strong> nanointermediarios:<br />
la Universidad <strong>de</strong> California tiene entre sus principales aplicaciones<br />
– sensores, catálisis y ácido nucleico; IBM se enfoca en dispositivos electrónicos,<br />
circuitos integrados y películas <strong>de</strong>lgadas; HP se concentra en sensores, memoria<br />
y dispositivos electrónicos.<br />
232
Minería Tecnológica<br />
Figura 4. Agrupación 1 – Los Estados Unidos<br />
NANO – INTERMEDIARIO<br />
NANO - PRODUCTO<br />
Fuente: Alencar et al (bajo edición)<br />
Figura 5. Agrupación 2 – Los Estados Unidos<br />
NANO – MATERIAS PRIMAS<br />
NANO - INTERMEDIARIOS<br />
Fuente: Alencar et al (bajo edición)<br />
Mapas similares se <strong>de</strong>sarrollaron para Japón y Alemania, los países lí<strong>de</strong>res,<br />
respectivamente, en Asia y Europa. Los análisis revelan notables diferencias<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> nichos <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor enfatizados por los esfuerzos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> los japoneses, norteamericanos (los Estados Unidos) y europeos (Alemania). El<br />
233
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
país que li<strong>de</strong>ra en el número <strong>de</strong> nano-patentes, Estados Unidos, esparce su<br />
inventiva muy “<strong>de</strong>lgadamente” entre muchas organizaciones, y a través <strong>de</strong> tres<br />
segmentos <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na propuesta <strong>de</strong> valores nano. Japón sobresale como el<br />
país cuyas instituciones hacen las más importantes contribuciones en el mundo <strong>de</strong><br />
las nano-patentes – la mayoría <strong>de</strong> las organizaciones lí<strong>de</strong>res son japonesas. Las<br />
organizaciones japonesas parecen enfatizar en el comienzo y la mitad <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na – las nano-materias primas y los nano-intermediarios. Alemania, aunque<br />
presenta un volumen más bajo <strong>de</strong> documentos <strong>de</strong> patentes, li<strong>de</strong>ra entre las<br />
naciones europeas. De los tres países perfilados, éste presenta el mayor valor<br />
agregado a lo largo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valores nano, con la ten<strong>de</strong>ncia a enfatizar<br />
sobre nano-productos. Las organizaciones alemanas aparentan estar<br />
concentrándose más en su I+D que cualquiera <strong>de</strong> sus contrapartes<br />
estadouni<strong>de</strong>nses o japonesas.<br />
Sugerimos que este análisis sobre el énfasis <strong>de</strong> las patentes en términos <strong>de</strong><br />
su posición a lo largo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor <strong>de</strong>l mercado pue<strong>de</strong> brindar<br />
importantes observaciones. Nuestras ilustraciones sugieren que importantes<br />
diferencias pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>tectadas en el ámbito <strong>de</strong> la organización; esto podría<br />
ayudar a i<strong>de</strong>ntificar socios potenciales con fortalezas complementarias. También<br />
parece haber diferencias nacionales. Los países podrían tener el <strong>de</strong>seo <strong>de</strong><br />
consi<strong>de</strong>rar el enfoque <strong>de</strong> su I+D nano en términos <strong>de</strong> las mayores oportunida<strong>de</strong>s<br />
percibidas en la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor, que ejercen alguna coordinación para tomar la<br />
mayor ventaja <strong>de</strong> sus capacida<strong>de</strong>s institucionales. La categorización análoga <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor podría rendir frutos, también, en el análisis <strong>de</strong> otras tecnologías.<br />
C. CARTOGRAFÍA (MAPEO) DE LA WEB: LA EXTRACCIÓN DE TEXTOS Y<br />
OTRAS FORMAS DE DATOS PARA REPRESENTACIONES VISUALES<br />
Este trabajo tiene el propósito <strong>de</strong> reunir datos provenientes <strong>de</strong> varias fuentes<br />
primarias, que incluyen: el Banco do Brasil (BB), la Caixa Econômica Fe<strong>de</strong>ral<br />
(Caixa), el Instituto Brasileiro <strong>de</strong> Geografia e Estatística (IBGE) y la Empresa <strong>de</strong><br />
Correios e Telégrafos (ECT). Un análisis ilustrativo concierne cuántas sucursales<br />
<strong>de</strong>l Banco do Brasil, la Caixa y el ECT están establecidas en cada micro región <strong>de</strong>l<br />
Brasil.<br />
Este valor compuesto está representado por un indicador llamado Indicador <strong>de</strong><br />
Accesibilidad al Crédito (IndAC). Como quiera que los datos necesarios<br />
provinieran <strong>de</strong> diferentes fuentes primarias, estos no poseían claves <strong>de</strong> registro<br />
coinci<strong>de</strong>ntes. Por ejemplo, el Banco do Brasil se refiere a sus sucursales mediante<br />
un código <strong>de</strong> sucursal, mientras que el ECT y la Caixa lo hacen a través <strong>de</strong> un<br />
acrónimo <strong>de</strong> Unidad <strong>de</strong> Fe<strong>de</strong>ración (UF) y el nombre <strong>de</strong> la municipalidad. El IBGE<br />
posee un código numérico compuesto <strong>de</strong> hasta seis y siete dígitos. Entonces, el<br />
reto inicial fue <strong>de</strong> relacionar estos datos a un sistema común <strong>de</strong> codificación.<br />
Nosotros adoptamos el código numérico para una micro-región utilizado por el<br />
IBGE porque el sistema <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> la cartografía <strong>de</strong> la Web también hace uso <strong>de</strong><br />
234
Minería Tecnológica<br />
este patrón. Esto facilita la exportación <strong>de</strong> datos al último y luego la creación <strong>de</strong><br />
mapas temáticos.<br />
Los datos originales también representan diferentes niveles <strong>de</strong> agregación al<br />
nivel <strong>de</strong>seado para la presentación final. La información incluye algunos al nivel <strong>de</strong><br />
la municipalidad, mientras que la representación <strong>de</strong>seable está al nivel <strong>de</strong> la<br />
micro-región. Para la creación <strong>de</strong> la lista <strong>de</strong> micro regiones, el sitio <strong>de</strong>l IBGE se<br />
consulta, o, con mayor precisión, el Sistema IBGE <strong>de</strong> Recuperación Automática –<br />
SIDRA. La lista <strong>de</strong> micro-regiones se extrae <strong>de</strong> este sistema y es exportada al<br />
programa MS Excel.<br />
Luego <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> la lista <strong>de</strong> las micro regiones y <strong>de</strong> las listas <strong>de</strong> las<br />
sucursales <strong>de</strong>l Banco do Brasil, la Caixa y el ETC, estas listas son importadas al<br />
programa VantagePoint para agrupar los datos al nivel <strong>de</strong>seado <strong>de</strong> <strong>de</strong>talles. Esta<br />
tarea crea otra lista, la cual es luego exportada al programa MS Excel para<br />
calcular el esperado Indicador <strong>de</strong> Accesibilidad al Crédito para cada micro-región.<br />
También necesitamos crear programas específicos para cargar los datos al<br />
sistema <strong>de</strong> cartografía (mapeo) <strong>de</strong> Web. El sistema <strong>de</strong> cartografía <strong>de</strong> la Web hace<br />
uso <strong>de</strong>l formato <strong>de</strong>l banco <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> la DBF, el cual está relacionado con los<br />
archivos <strong>de</strong>l formato <strong>de</strong> forma que sean <strong>de</strong> lectura para la creación <strong>de</strong> los mapas<br />
temáticos. Los datos <strong>de</strong> la DBF proveen la cartografía <strong>de</strong> Web con las piezas<br />
contextuales <strong>de</strong> información que son necesarias para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los criterios<br />
para el sistema <strong>de</strong> colores, generación <strong>de</strong> etiquetas <strong>de</strong> información y contenido<br />
textual para la capa activa.<br />
El esquema presentado en la Figura 6 sintetiza los pasos metodológicos<br />
adoptados para la formación <strong>de</strong> los mapas temáticos. Esto ilustra una<br />
combinación <strong>de</strong> formas múltiples <strong>de</strong> datos para generar inteligencia efectiva,<br />
aumentada mediante la geo-cartografía, como se ejecutó por CDS/UNB.<br />
El sistema <strong>de</strong> cartografía <strong>de</strong> la Web permite la visualización <strong>de</strong> los datos en<br />
varios niveles, tales como el mundo, los continentes, país, regiones, estados,<br />
regiones medias, micro regiones, municipalida<strong>de</strong>s, ciudad, distrito, etc.<br />
Adicionalmente, es posible visualizar más <strong>de</strong> una capa simultáneamente. El<br />
sistema también permite visualizar los datos en el formato <strong>de</strong> forma mediante<br />
imágenes <strong>de</strong> satélite. Otra posible ilustración <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> cartografía <strong>de</strong><br />
la Web sería una presentación <strong>de</strong> las municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Brasil que poseen<br />
institutos <strong>de</strong> investigación en nano-tecnología. Otra sería mostrar los países que<br />
activamente cooperan en el ámbito científico con el Brasil (recuer<strong>de</strong>n que dicha<br />
información es <strong>de</strong> interés para el análisis <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología<br />
<strong>de</strong> Sao Paulo). Las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> utilizar el sistema <strong>de</strong> cartografía <strong>de</strong> la Web<br />
para la geo representación <strong>de</strong> datos son infinitas. Al trabajar con múltiples<br />
programas <strong>de</strong> software, texto y datos numéricos pue<strong>de</strong>n ser combinados y<br />
representados en a<strong>de</strong>cuados mapas temáticos.<br />
235
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 6. Proceso <strong>de</strong> múltiples formas <strong>de</strong> datos para generar geo-mapas<br />
Recolección<br />
<strong>de</strong> datos<br />
Listado <strong>de</strong><br />
sucursales<br />
Tratamiento<br />
<strong>de</strong> datos<br />
Datos<br />
agregados por<br />
micro región<br />
Resultados<br />
Georepresentados<br />
Procesamiento<br />
<strong>de</strong> datos<br />
Dicha combinación <strong>de</strong> análisis y visualización hace posible compren<strong>de</strong>r mejor<br />
el comportamiento <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s, regiones y/o países. Esto pue<strong>de</strong> facilitar la<br />
planeación estratégica, el monitoreo y el control. Herramientas relacionadas se<br />
han comprobado extremadamente útiles en la visualización espacial <strong>de</strong><br />
fenómenos en varios campos. Los usuarios pue<strong>de</strong>n compren<strong>de</strong>r la información<br />
geo-referenciada vía mapas digitalizados, imágenes aéreas o satelitales o<br />
sobrepuestos, bases cartográficas digitalizadas, datos <strong>de</strong> formato linear y varias<br />
representaciones <strong>de</strong> formas. La integración <strong>de</strong> los programas VantagePoint, MS<br />
Excel y el sistema <strong>de</strong> cartografía <strong>de</strong> la Web permite la manipulación <strong>de</strong> cualquier<br />
tipo <strong>de</strong> información. Las visualizaciones resultantes pue<strong>de</strong>n ayudar a que aquellos<br />
que toman <strong>de</strong>cisiones en las áreas <strong>de</strong> ciencia, tecnología e investigación asimilen<br />
la inteligencia compleja.<br />
236
Minería Tecnológica<br />
D. LA MINERÍA DE TEXTOS PARA AUDITAR DESCUBRIMIENTOS DE LOS<br />
MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN DE I+D: EL<br />
CASO DE EMBRAPA<br />
La investigación sobre agricultura realizada por EMBRAPA es vital para el<br />
Brasil. Por ejemplo, la producción <strong>de</strong> granos pue<strong>de</strong> pasar <strong>de</strong> 120 millones <strong>de</strong><br />
toneladas a 350 millones <strong>de</strong> toneladas que usan 90 millones <strong>de</strong> hectáreas <strong>de</strong><br />
tierras aún no cultivadas en una región <strong>de</strong> sabanas. Hasta hace 30 años, esta<br />
zona sólo era a<strong>de</strong>cuada para la crianza <strong>de</strong> ganado (Flores, 1991). Gasques et al.<br />
(2003, p. 42) escribieron que la tecnología juega un papel <strong>de</strong>cisivo en el éxito <strong>de</strong>l<br />
negocio <strong>de</strong> la agricultura y la Corporación <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> Agricultura <strong>de</strong>l Brasil<br />
(EMBRAPA) li<strong>de</strong>ra en la generación y difusión <strong>de</strong> innovaciones a este sector.<br />
Grunig y Repper (1992) <strong>de</strong>finen las Relaciones Públicas, o la Comunicación<br />
Gerencial, como una herramienta para unir las organizaciones y sus públicos<br />
estratégicos. Su función es la <strong>de</strong> construir y mantener un medio favorable para la<br />
organización. Este provee una manera para que las organizaciones y grupos<br />
interesados administren conflictos, para el beneficio <strong>de</strong> todos (Grunig, 1992). La<br />
investigación <strong>de</strong> la comunicación ayuda a hacer seguimiento a los intereses<br />
públicos, <strong>de</strong>sarrolla un entendimiento mutuo entre la organización y el público y<br />
contribuye para que la sociedad tenga <strong>de</strong>bates bien fundamentados sobre temas<br />
críticos.<br />
La “función <strong>de</strong> recorte” está difundida internacionalmente. Es la manera más<br />
común para hacerle seguimiento a lo que se comunica. Bueno (2002) afirma que:<br />
“El recorte, sea éste <strong>completo</strong> o no, impreciso o no, errado o no, es<br />
fundamental… una materia prima para la labor <strong>de</strong> auditoria, que se <strong>de</strong>be<br />
realizar a posteriori, y cuando está bien orientado, pue<strong>de</strong> enviar una señal<br />
para oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> publicidad, diagnosticar personalida<strong>de</strong>s y estilos <strong>de</strong><br />
medios <strong>de</strong> comunicación y editores y, sobre todo, permitir a que las<br />
compañías u órganos refinen las relaciones con los medios”.<br />
Los recortes – o selección <strong>de</strong> textos <strong>de</strong> interés – en papel tienen limitaciones<br />
serias <strong>de</strong> costos y tamaño. Distribuir recortes a más <strong>de</strong> una docena <strong>de</strong> personas<br />
es un verda<strong>de</strong>ro reto. Cientos <strong>de</strong> documentos son editados por mes, lo cual hace<br />
que el mantenimiento <strong>de</strong> archivos sea difícil y tedioso. Así entonces, sólo la<br />
gerencia o los rangos superiores en una organización tienen la oportunidad <strong>de</strong> ser<br />
informados acerca <strong>de</strong> lo que ocurre en su macro ambiente. Los empleados,<br />
gerentes y supervisores no tienen acceso a la información crucial que los ayudará<br />
en la gestión <strong>de</strong>l día a día <strong>de</strong> los proyectos e iniciativas.<br />
237
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Al reconocer estas limitaciones, EMBRAPA creó su sistema <strong>de</strong> recortes<br />
electrónicos en 1997. En ese entonces introdujo conceptos innovadores, que<br />
utilizan tecnologías como la Internet y Adobe Acrobat para digitalizar todo aquello<br />
que se había hecho previamente en papel. Ofreció nuevos productos vía una red<br />
interna, la Intranet <strong>de</strong> EMBRAPA, para todos sus centros <strong>de</strong> investigación<br />
ampliamente distribuidos. Esto constituyó un instrumento importante para la<br />
<strong>de</strong>mocratización <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la organización. En el 2002, una base<br />
<strong>de</strong> datos fue agregada con el objetivo <strong>de</strong> permitir el análisis <strong>de</strong> la minería <strong>de</strong> textos<br />
<strong>de</strong> los recortes electrónicos. La base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> recortes incluye 16.999 artículos<br />
<strong>de</strong> noticias <strong>de</strong> los años 2003 y 2004.<br />
Un archivo <strong>de</strong> muestra indica el contenido disponible para análisis:<br />
• TIT (Título): En la punta <strong>de</strong> los <strong>de</strong>dos<br />
• VEI (Vehículo): Panorama Rural<br />
• UF (Estado <strong>de</strong>l Vehículo): SP<br />
• DTP (Fecha): 01/2003<br />
• ANO (Año): 2003<br />
• PAG (Número <strong>de</strong> páginas): 4 o + páginas<br />
• GEN (Género periodístico <strong>de</strong> cada artículo <strong>de</strong> noticias; noticias, editorial,<br />
reportaje, entrevistas, artículo, editorial <strong>de</strong> opinión, notas informativas,<br />
cartas <strong>de</strong> lectores, crónicas): Noticia<br />
• FON (Fuente <strong>de</strong>l artículo <strong>de</strong> noticias): Investigador<br />
• PRE (Presencia <strong>de</strong> la organización en el artículo <strong>de</strong> noticias;<br />
portada/primera página, titular <strong>de</strong> la página, título, primicia, cita <strong>de</strong> texto,<br />
nota al pie <strong>de</strong> página/observaciones): Destaque en el texto<br />
• CGR (Tratamiento gráfico; un elemento, dos elementos, tres elementos,<br />
cuatro elementos (texto, foto, ilustración, recuadro), cinco o más<br />
elementos): 2 elementos (texto + foto/ilustración)<br />
• TEM (Tema): Factores e Insumos, Máquinas e Implementos<br />
• PCH (Palabras Claves): Agricultura<br />
• UD (Centros <strong>de</strong> EMBRAPA): Millo y Sorgo, Instrumentación Agropecuaria.<br />
Los recortes electrónicos se pue<strong>de</strong>n categorizar a lo largo <strong>de</strong> varias<br />
dimensiones. Por ejemplo: La matriz: Centros – por –Año <strong>de</strong> Publicación muestra<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrimiento <strong>de</strong> los centros por unidad <strong>de</strong> tiempo (año o mes).<br />
La matriz: Medios <strong>de</strong> comunicación –por-- Género muestra cuál periódico brinda<br />
más editoriales, artículos, reportajes, etc., y la matriz: Centros –por-- Presencia<br />
muestra cuales centros obtienen más espacio <strong>de</strong> primicia.<br />
Muchas otras combinaciones son posibles <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este marco. La Tabla 3<br />
muestra el cubrimiento total en la categoría <strong>de</strong> tratamiento gráfico. Hubo un<br />
crecimiento en todos los ítems – un incremento en el espacio ocupado por<br />
EMBRAPA en los medios <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 2003 al 2004.<br />
238
Minería Tecnológica<br />
Es particularmente gratificante notar que la riqueza <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrimiento se<br />
incrementó notablemente. Es <strong>de</strong>cir, que los artículos que ofrecían algo más que<br />
sólo texto se incrementaron en razón mayor.<br />
El análisis también se pue<strong>de</strong> enfocar, por ejemplo, en el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> cada<br />
centro <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> EMBRAPA en los medios. ¿Cuáles periódicos publican<br />
con más frecuencia acerca <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s particulares <strong>de</strong> EMBRAPA Los<br />
resultados son tabulados (no revelados aquí) para la casa matriz y para las<br />
unida<strong>de</strong>s especiales <strong>de</strong> investigación.<br />
Es <strong>de</strong>cir, Gazeta Mercantil publicó 505 artículos relacionados con EMBRAPA,<br />
<strong>de</strong> los cuales 342 tenían que ver con la casa matriz y 82 se enfocaron en el trabajo<br />
sobre Soya realizado en EMBRAPA. Estos resultados son importantes para las<br />
auditorias <strong>de</strong> la efectividad <strong>de</strong> la comunicación y también contribuyen en la<br />
eventual corrección para énfasis, cuando sea necesario.<br />
Tabla 3. Tipo <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> los medios sobre artículos <strong>de</strong> noticias acerca <strong>de</strong><br />
EMBRAPA<br />
#<br />
7967 9028<br />
Archivos<br />
Total Tratamiento Gráfico 2003 2004 %<br />
Cambio<br />
6374 1 elemento – texto 3062 3312 8,1<br />
5132 2 elementos - texto + foto/ilustración 2385 2747 15,1<br />
1335 3 elementos 519 816 57,2<br />
593 4 elementos - texto + foto + ilustración 208 385 85<br />
+ recuadro<br />
1354 5 o más elementos 451 903 100,2<br />
<strong>14</strong>788 Total 7967 9028 13,3<br />
2207 (Campo vacío) 1342 865 -55,1<br />
Las listas <strong>de</strong> periódicos pue<strong>de</strong>n ser especializadas para cada unidad <strong>de</strong><br />
investigación. Las sub-agrupaciones <strong>de</strong> datos pue<strong>de</strong>n ser creadas para <strong>de</strong>finir<br />
priorida<strong>de</strong>s para la distribución <strong>de</strong> informes <strong>de</strong> prensa o para hacerle seguimiento<br />
al <strong>de</strong>sempeño mensual <strong>de</strong> publicaciones <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> noticias para sus<br />
periódicos principales.<br />
La Tabla 4 ejemplariza para la Soya <strong>de</strong> EMBRAPA. Cuatro <strong>de</strong> sus diez<br />
mejores medios <strong>de</strong> comunicación no publicaron un sólo artículo en Diciembre<br />
2004. Entonces, en enero el esfuerzo <strong>de</strong> comunicaciones pue<strong>de</strong> brindar un<br />
enfoque especial en estos medios <strong>de</strong> comunicación.<br />
239
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tabla 4. Ten<strong>de</strong>ncia mensual <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> noticias acerca <strong>de</strong>l centro investigación<br />
<strong>de</strong> soya <strong>de</strong> EMBRAPA<br />
Publicaciones<br />
Vehículo<br />
Oct-04 Nov-04 Dic-04<br />
Totales<br />
82 Folha <strong>de</strong> Londrina 6 5 6<br />
58 Jornal <strong>de</strong> Londrina 7 3 3<br />
25 Correio do Povo 3 2 2<br />
24 Gazeta do Povo 2 1 4<br />
23 Folha do Estado 3 0 0<br />
21 A Gazeta-MT 1 0 0<br />
21 O Popular 0 2 0<br />
19 Mercosul 0 0 0<br />
<strong>14</strong> Diario da Amazonia 2 0 1<br />
12 Diario do Comercio e Industria 0 1 3<br />
La base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> recortes también permite el seguimiento <strong>de</strong> temas<br />
específicos, habilitados mediante la minería <strong>de</strong> textos. Seleccionamos uno que<br />
está entre aquellos muy <strong>de</strong>batidos recientemente – organismos genéticamente<br />
modificados (OGM – transgénicos). Es la séptima palabra clave más común que<br />
representa el 10% <strong>de</strong> dichas referencias <strong>de</strong> los medios. Esto revela la importancia<br />
relativa otorgada al tema por los medios al cubrir las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación<br />
<strong>de</strong> EMBRAPA.<br />
La Tabla 5 toma una muestra <strong>de</strong> unos cuantos <strong>de</strong> los periódicos que han<br />
publicado ampliamente acerca <strong>de</strong> los OGM. Dos periódicos <strong>de</strong> circulación<br />
nacional, O Estado <strong>de</strong> S. Paulo y Folha <strong>de</strong> S. Paulo, generosamente enfatizan<br />
sobre este asunto. Hemos calculado el porcentaje que esos artículos <strong>de</strong> noticias<br />
sobre los OGM representan, comparándolo con todas las noticias publicadas por<br />
el periódico.<br />
Hemos encontrado una gran variación <strong>de</strong>l <strong>14</strong>% para la Gazeta do Povo (<strong>de</strong>l<br />
Estado Paraná) al 2% para el Jornal <strong>de</strong> Brasilia. El cubrimiento se pue<strong>de</strong> or<strong>de</strong>nar<br />
<strong>de</strong> varias maneras para compren<strong>de</strong>r intereses. Es <strong>de</strong>cir, po<strong>de</strong>mos centrarnos en<br />
medios <strong>de</strong> comunicación nacional o regional, o el cubrimiento <strong>de</strong> la prensa <strong>de</strong> un<br />
Estado en particular; po<strong>de</strong>mos establecer un rango para cada grupo por su énfasis<br />
en asuntos <strong>de</strong> los OGM.<br />
240
Minería Tecnológica<br />
Tabla 5. Medios <strong>de</strong> comunicación seleccionados que publican ampliamente acerca<br />
<strong>de</strong> EMBRAPA y los organismos genéticamente modificados (OGM)<br />
# <strong>de</strong><br />
Publicaciones<br />
O Estado<br />
<strong>de</strong> Sao<br />
Paulo<br />
Folha <strong>de</strong><br />
Sao<br />
Paulo<br />
Gazeta<br />
Mercantil<br />
Correio<br />
do<br />
Povo<br />
Gazeta<br />
do<br />
Povo<br />
Jornal<br />
<strong>de</strong><br />
Brasilia<br />
492 OGM 35 20 19 19 18 11<br />
4895 Total 740 238 505 597 128 555<br />
10 % 4,6 8,4 3,7 3,1 <strong>14</strong> 2<br />
Las metodologías y las herramientas <strong>de</strong>mostradas aquí representan un campo<br />
pionero en la ciencia <strong>de</strong> las comunicaciones – la llamada “medio-metría”. El<br />
combinar la bibliometría, el análisis <strong>de</strong> datos numéricos y la minería <strong>de</strong> textos<br />
provee potentes maneras para extraer la inteligencia. Estas permiten auditorias,<br />
evaluaciones y la generación <strong>de</strong> inteligencia acerca <strong>de</strong> la prensa, la radio y la<br />
televisión. Estos permiten análisis tanto macro como micro para ayudar a<br />
compren<strong>de</strong>r intereses. A nivel macro, se pue<strong>de</strong> estudiar si ciertas organizaciones<br />
<strong>de</strong> los medios enfatizan ciertos tópicos. A nivel micro, por ejemplo, se pue<strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificar con precisión el comportamiento <strong>de</strong> ciertos editores o escritores. Las<br />
bases <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> recortes electrónicos pue<strong>de</strong>n ser creadas y minadas para<br />
evaluar la evolución histórica <strong>de</strong> un tema, un producto, un lí<strong>de</strong>r político o una<br />
empresa por parte <strong>de</strong> los medios. Tales análisis contribuyen al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
mejores estrategias para negociar con los medios. Esto provee inteligencia vital<br />
para guiar la diseminación por parte <strong>de</strong> EMBRAPA sobre la información <strong>de</strong> las<br />
investigaciones para obtener el mayor valor mediante la prensa y las relaciones<br />
públicas.<br />
E. CREACIÓN DE INDICADORES EMPÍRICOS DE CIENCIA TECNOLOGÍA<br />
E INVESTIGACIÓN, CT+I.<br />
Este caso se basa en un análisis realizado en el 2003 para los Indicadores <strong>de</strong><br />
Ciencia, Tecnología e Innovación <strong>de</strong> São Paulo – 2004. i El propósito era el <strong>de</strong><br />
tomar una imagen <strong>de</strong> la producción científica <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> São Paulo,<br />
enfocándose especialmente en:<br />
• Comparar ten<strong>de</strong>ncias con otros estados <strong>de</strong>l Brasil y con el mundo<br />
• Mapeo <strong>de</strong> la distribución por área <strong>de</strong> conocimiento, institución y nivel<br />
geográfico<br />
• I<strong>de</strong>ntificar patrones <strong>de</strong> colaboración científica<br />
La Figura 7 presenta un esquema sencillo <strong>de</strong> procedimientos <strong>de</strong> minería <strong>de</strong><br />
datos. Los datos (64.475 archivos) fueron recolectados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Science Citation<br />
In<strong>de</strong>x Expan<strong>de</strong>d / Web of Science Interface (“SCIE”).<br />
241
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 7. Pasos en la minería <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Innovación<br />
Base SCIE<br />
Preparación datos<br />
Preparación básica <strong>de</strong> datos<br />
1. Limpieza <strong>de</strong> datos<br />
Perfeccionamiento en artículos<br />
2. Acoplar en campos<br />
3. Inserción en clasificación ISI<br />
4. Estandarización nomenclaturas<br />
5. Agregar datos/área geográfica<br />
Creación base <strong>de</strong> datos operacional<br />
6. Codificación para Software<br />
7. Importación para Software<br />
Aspectos metodológicos:<br />
Método Analítico y uso <strong>de</strong> la SCIE<br />
• Uso <strong>de</strong> Minería <strong>de</strong> Texto (bibliometría)<br />
• Confiabilidad <strong>de</strong> datos<br />
• Posibilidad <strong>de</strong> cruces<br />
• Artículos científicos in<strong>de</strong>xados en SCIE<br />
• Web of Science, 64.475 Artículos, 1998-2002<br />
• Selección <strong>de</strong> revistas<br />
• Cobertura uniforme <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las áreas<br />
• Más utilizada internacionalmente<br />
Software <strong>de</strong> Minería <strong>de</strong> Texto<br />
Gráficos y tablas<br />
Análisis<br />
Interpretación<br />
Implicaciones<br />
Recomendaciones<br />
Los archivos fueron preparados mediante el uso <strong>de</strong>l software <strong>de</strong> Infotrans para<br />
crear nuevos campos y automáticamente clasificar las publicaciones por “área <strong>de</strong><br />
conocimiento”, como un primer paso en la estandarización <strong>de</strong> los nombres <strong>de</strong><br />
instituciones y ciuda<strong>de</strong>s. Esto fue seguido por la agregación <strong>de</strong> las publicaciones<br />
mediante “niveles geográficos” (ciuda<strong>de</strong>s, estados, regiones, países).<br />
El software Vantage-point fue utilizado para crear listas con rangos. Luego, las<br />
matrices <strong>de</strong> co-ocurrencia (combinar pares <strong>de</strong> listas) fueron generadas con los<br />
campos: año <strong>de</strong> publicación, área <strong>de</strong> conocimiento, país, región, Estado, ciudad,<br />
institución y otros.<br />
Las listas y las matrices fueron transportadas al programa MS Excel para<br />
generar tablas y gráficos, tales como aquellos ilustrados en las siguientes figuras.<br />
Las tablas y los gráficos fueron analizados, interpretados y revisados con datos<br />
bibliográficos y opinión experta.<br />
La Figura 8a <strong>de</strong>muestra las variaciones en la producción científica <strong>de</strong> 15<br />
países seleccionados durante el período 1998-2002. Indica los 5 países con<br />
242
Minería Tecnológica<br />
participación por encima <strong>de</strong>l 5% <strong>de</strong> las publicaciones científicas en el mundo<br />
(basado en la Ciencia <strong>de</strong> la Web). Hay dos puntos que se <strong>de</strong>ben notar: la posición<br />
<strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> los Estados Unidos, que representa el 32% <strong>de</strong>l total y la<br />
estabilidad <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> actividad <strong>de</strong> estos 5 países a lo largo <strong>de</strong>l período. Un<br />
factor clave <strong>de</strong> concentración <strong>de</strong> estos países es el gran número <strong>de</strong> científicos e<br />
ingenieros comprometidos en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo (I+D),<br />
agregado a la cantidad significante que se invierte en el sector (UNESCO, 2004a<br />
& b).<br />
Figura 8: “Benchmarking” Nacional: Contribución Brasilera a la Ciencia Mundial<br />
BENCHMAKING NACIONAL: clasificación <strong>de</strong> países<br />
Producción científica brasilera:<br />
Contribución al Total mundial pequeña, pero creciendo<br />
rápidamente<br />
Evolución <strong>de</strong>l número <strong>de</strong> publicaciones in<strong>de</strong>xadas en la base SCIE - Países Seleccionados, 1998-2002<br />
Países con participación por encima <strong>de</strong>l 5% <strong>de</strong> la producción científica<br />
mundial<br />
Países con participación inferior al 2% <strong>de</strong> la producción científica<br />
mundial<br />
# Publicaciones # Publicaciones<br />
EEUU<br />
Japón<br />
Alemania<br />
Inglaterra<br />
Francia<br />
Países con participación entre el 2% y el 5% <strong>de</strong> la producción científica<br />
mundial<br />
Canadá<br />
China<br />
España<br />
Australia<br />
India<br />
# Publicaciones<br />
Brasil 1998 a 2002<br />
• De 10.879 a 15.846 publicaciones<br />
• Contribuciones <strong>de</strong>l 1,1% al 1,5%<br />
Crecimiento en el período:<br />
• Brasil – 54%<br />
• Mundo – 9%<br />
• USA – 1,7%<br />
• China – 103,5%<br />
Corea<br />
sur<br />
Brasil<br />
México<br />
Argentin<br />
Chile<br />
<strong>de</strong>l<br />
Los cinco países seleccionados que aportaron entre el 2% y el 5% <strong>de</strong> la<br />
producción científica mundial se muestran en la Figura 8b. La China sobresale<br />
como la que <strong>de</strong>muestra el mayor crecimiento durante el período: cerca <strong>de</strong> 103%.<br />
Su <strong>de</strong>sempeño aparentemente refleja la expansión <strong>de</strong> científicos y técnicos<br />
<strong>de</strong>dicados a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> I+D en años recientes, en el mismo or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
magnitud que para el Japón (UNESCO, 2004b). Los otros países <strong>de</strong>l grupo –<br />
243
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Canadá, España, Australia y la India – <strong>de</strong>mostraron crecimiento más mo<strong>de</strong>rado<br />
durante el período.<br />
Los resultados <strong>de</strong> este estudio también muestran a Brasil mantiene su<br />
posición como el lí<strong>de</strong>r latinoamericano durante el período. De acuerdo a la base<br />
<strong>de</strong> datos <strong>de</strong> SCIE, la producción científica <strong>de</strong>l Brasil aumentó <strong>de</strong>l 1,1% <strong>de</strong>l total<br />
mundial en 1998 al 1,5% en el 2002. La Figura 8c revela un crecimiento<br />
igualmente fuerte en la producción científica <strong>de</strong> otros países latinoamericanos para<br />
el período 1998 - 2002. Estos incluyen Argentina, Chile y México, seleccionados<br />
aquí para el bien <strong>de</strong> la comparación. Pero en ninguno <strong>de</strong> los tres se apreció un<br />
crecimiento tan rápido como el <strong>de</strong> Brasil.<br />
La Figura 9 separa la actividad científica por región para Brasil. El sureste<br />
mantuvo su li<strong>de</strong>razgo sobre las otras regiones durante el período 1998-2002, que<br />
proporciona el 77% <strong>de</strong> las publicaciones brasileras in<strong>de</strong>xadas por el SCIE.<br />
Figura 9. Comparaciones regionales brasileras<br />
COMPARATIVO REGIONAL: Muestra la actividad y razón <strong>de</strong> cambio<br />
Producción científica Brasilera:<br />
Concentrada geográficamente, con señales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconcentración<br />
Participación porcentual <strong>de</strong> las regiones en el total <strong>de</strong> publicaciones brasileras in<strong>de</strong>xadas<br />
en la base SCIE y la taza <strong>de</strong> crecimiento – 1998 -2002 (Acumulado).<br />
Participación %<br />
Tasa <strong>de</strong> crecimiento (%)<br />
% Publicaciones base SCIE<br />
Tasa crecimiento<br />
(Acumulado)<br />
• Producción concentrada en el Su<strong>de</strong>ste: 77,1% en el 2002<br />
• Señales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconcentración: Sur (71%) y Nor<strong>de</strong>ste (65%) crecen más que el Su<strong>de</strong>ste (54%)<br />
• Posible explicación:<br />
• Políticas públicas fe<strong>de</strong>rales buscando la <strong>de</strong>sconcentración (<strong>de</strong>scentralización)<br />
• Consolidación <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> postgrados sin contar el Su<strong>de</strong>ste.<br />
244
Minería Tecnológica<br />
Luego aparece el sur con el 15%, el nor<strong>de</strong>ste con el 9%, el centro oeste con el<br />
4% y el norte con el 2%. Esto principalmente reflejó el li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> la región <strong>de</strong>l<br />
sureste en cuanto a los números <strong>de</strong> investigadores y técnicos altamente<br />
calificados, así como también una inversión significativamente mayor <strong>de</strong>l sector<br />
público y <strong>de</strong>l sector privado en I+D (FAPESP, 2002).<br />
Como se <strong>de</strong>muestra en la Figura 9 (por las “barbillas” <strong>de</strong> cada columna), la<br />
producción científica en el sureste creció en el 54% durante el período,<br />
quedándose por <strong>de</strong>trás <strong>de</strong>l sur (71%) y <strong>de</strong>l nor<strong>de</strong>ste (65%).<br />
Teóricamente al menos, el crecimiento más rápido <strong>de</strong> producción científica en<br />
el sur y en el nor<strong>de</strong>ste que en el sureste pue<strong>de</strong> reflejar medidas <strong>de</strong> políticas<br />
dirigidas a <strong>de</strong>scentralizar las activida<strong>de</strong>s tecnológicas y científicas implementadas<br />
por el gobierno fe<strong>de</strong>ral.<br />
Los ejemplos incluyeron programas creados por el Consejo Nacional para<br />
Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq) para promover la <strong>de</strong>sconcentración<br />
regional <strong>de</strong> su inversión en I+D, y por La Coordinación para el Mejoramiento <strong>de</strong>l<br />
Personal <strong>de</strong> la Educación Superior (CAPES) con el fin <strong>de</strong> promover la creación <strong>de</strong><br />
nuevos cursos <strong>de</strong> postgrado en regiones con baja <strong>de</strong>nsidad en dichos cursos y<br />
asociarse con gobiernos estatales en proyectos regionales en áreas estratégicas.<br />
La colaboración científica internacional <strong>de</strong>l Brasil – en cuanto al número <strong>de</strong><br />
publicaciones brasileras in<strong>de</strong>xadas por el SCIE y que involucraron autores en<br />
otros países – se elevó por 43% entre 1998 y el 2002 (Figura 10). Sin embargo, la<br />
Figura 10 <strong>de</strong>muestra que, como una proporción <strong>de</strong> la producción nacional total,<br />
esta cayó mo<strong>de</strong>radamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 32,7% <strong>de</strong> las publicaciones brasileras en el<br />
1998 al 30,2% en el 2002.<br />
Esta ten<strong>de</strong>ncia hacia la baja fue <strong>de</strong>tectada previamente en otros estudios<br />
(FAPESP, 2002; Viotti & Macedo, 2003). Algunos analistas la ven como<br />
probablemente asociada a la creciente madurez <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> postgrado<br />
en el Brasil, lo que genera un incremento en la producción científica nacional como<br />
una proporción <strong>de</strong>l total y una reducción general en el número <strong>de</strong> becas para<br />
financiar la investigación en el extranjero. La producción científica <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong><br />
São Paulo, mostrada en la Figura 10, tienen la misma ten<strong>de</strong>ncia hacia la baja en<br />
colaboración internacional, pero mantiene un nivel <strong>de</strong> colaboración internacional<br />
mayor al promedio <strong>de</strong> la nación.<br />
245
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 10: Colaboración Internacional: Incremento En Números Absolutos Pero<br />
Disminuye En Porcentaje De La Producción Científica Total<br />
Comparativos COLABORACION INTERNACIONAL – Colaboración científica<br />
internacional <strong>de</strong>l Brasil y <strong>de</strong> Sao Paulo: En aumento en términos absolutos,<br />
pero mermando en porcentajes.<br />
BRASIL<br />
SAO PAULO<br />
Posibles explicaciones:<br />
• Reducción <strong>de</strong> financiación para interacción científica con otros países.<br />
• Consolidación programas Postgrado.<br />
F. COMBINACIÓN DE FUENTES MÚLTIPLES EMPÍRICAS CON OPINIÓN<br />
EXPERTA PARA EVALUAR TECNOLOGÍAS DE MOLDEO PLÁSTICO<br />
Este estudio se <strong>de</strong>sarrolló en el 2001 por FINEP – Financiera <strong>de</strong> Estudios y<br />
Proyectos. Este buscaba i<strong>de</strong>ntificar las más importantes tecnologías <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>ado<br />
<strong>de</strong> plástico por inyección para mejorar la competitividad <strong>de</strong> la industria brasilera<br />
<strong>de</strong>l plástico. Particularmente, el estudio buscó ayudar a que el FINEP lograra<br />
<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> financiación concernientes a proyectos <strong>de</strong> I+D en esta área.<br />
El equipo <strong>de</strong> la Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> São Carlos <strong>de</strong>scargó <strong>de</strong> la Web 6.900<br />
archivos acerca <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong>ado <strong>de</strong> plástico por inyección, publicados entre 1990 y el<br />
2000, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> RAPRA, una base <strong>de</strong> datos científicos y tecnológicos sobre polímeros<br />
(http://www.rapra.net/). Los archivos se analizaron con el programa VantagePoint.<br />
246
Minería Tecnológica<br />
Se elaboró una matriz <strong>de</strong> “Palabras Claves por Año <strong>de</strong> Publicación”. La Figura 11<br />
muestra el número <strong>de</strong> artículos publicados relacionados a cada tecnología en el<br />
1990, 1995 y 2000.<br />
Figura 11. Tecnología <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>ado plástico; cambio en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación<br />
a lo largo <strong>de</strong> una década<br />
Tecnologías Emergentes<br />
Número<br />
Artículos<br />
<strong>de</strong><br />
Tecnologías<br />
Algunas<br />
tecnologías<br />
Emergentes<br />
Diseño asistido por<br />
computador (CAD)<br />
Hot Runner molds Prototipos Rápidos Estereo- Litografía<br />
Fuente: RAPRA<br />
Con ese indicador, fue posible i<strong>de</strong>ntificar 45 “tecnologías emergentes” – Ej.,<br />
prototipos rápidos, estéreo-litografía y mol<strong>de</strong>s <strong>de</strong> “corredor” caliente (hot runner<br />
molds), con publicaciones incrementadas marcadamente a lo largo <strong>de</strong>l tiempo. La<br />
Figura 11 preten<strong>de</strong> presentar una cantidad amplia <strong>de</strong> información <strong>de</strong> una manera<br />
que les permita a los usuarios ver “a primera vista” cuáles <strong>de</strong> las muchas<br />
tecnologías son las más prometedoras en cuanto al énfasis <strong>de</strong> la investigación.<br />
Este estudio es interesante en cuanto a que involucró la minería <strong>de</strong> la<br />
tecnología con otros análisis <strong>de</strong> tecnología orientada al futuro. La Figura 12 se<br />
centra en los resultados <strong>de</strong>l componente <strong>de</strong> opinión experta. Unos 600 expertos<br />
fueron invitados a respon<strong>de</strong>r inquietu<strong>de</strong>s acerca <strong>de</strong> las 45 tecnologías<br />
emergentes, tal consulta se realizó con la metodología Delphi (150 expertos<br />
participaron).<br />
247
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 12. Opinión experta acerca <strong>de</strong> tecnologías emergentes.<br />
Opinión experta acerca <strong>de</strong> las Tecnologías Emergentes<br />
Categorización <strong>de</strong> tecnología, Nivel <strong>de</strong> impacto y Benchmarking Nacional<br />
19 a 29 tecnologías <strong>de</strong> Manufactura<br />
Impacto: Alto<br />
Desarrollo relativo Brasilero: Bajo<br />
Debe ser prioridad más alta para Finep<br />
30 a 38 tecnologías <strong>de</strong> Materiales<br />
Impacto: Medio<br />
Desarrollo relativo Brasilero: Bajo<br />
Debe ser prioridad más Baja para Finep<br />
Las tecnologías emergentes fueron clasificadas en cinco grupos: tecnologías<br />
computacionales, tecnologías para proyectos especiales, tecnologías para la<br />
manufactura, tecnologías para materiales y tecnologías <strong>de</strong> gestión. Las<br />
estadísticas <strong>de</strong> la opinión experta fueron compuestas con el software Statistica<br />
(www.statsoft.com).<br />
La Figura 12 muestra la opinión experta sobre el impacto que estas<br />
tecnologías podrían tener sobre el mejoramiento <strong>de</strong> la competitividad <strong>de</strong> la<br />
industria brasilera <strong>de</strong> plásticos. La opinión experta acerca <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo brasilero<br />
en estas tecnologías es comparada con otros países (“benchmarking” nacional).<br />
En esta figura, una vez más, po<strong>de</strong>mos con<strong>de</strong>nsar una tremenda cantidad <strong>de</strong><br />
información, que concisamente trata <strong>de</strong> comunicar las comparaciones claves en<br />
seis gráficos – uno para cada categoría <strong>de</strong> tecnología (tecnología computacional –<br />
café; tecnología para proyectos especiales – ver<strong>de</strong>; tecnología para la<br />
manufactura – rosa; tecnología para los materiales – azul claro y la tecnología <strong>de</strong><br />
gestión – azul oscuro) y uno para todas las tecnologías juntas. Cada punto<br />
numerado representa una tecnología.<br />
248
Minería Tecnológica<br />
Las tecnologías <strong>de</strong> la manufactura combinan el alto impacto percibido en la<br />
competitividad y el bajo <strong>de</strong>sarrollo brasilero, y así entonces merecen más alta<br />
prioridad.<br />
Las tecnologías <strong>de</strong> los materiales combinan en impacto medio sobre la<br />
competitividad y el <strong>de</strong>sarrollo brasilero mediano alto, y <strong>de</strong>be ser posiblemente <strong>de</strong><br />
más baja prioridad. Otras figuras presentaron otros perfiles <strong>de</strong> opinión <strong>de</strong> expertos.<br />
Estos análisis condujeron a un número <strong>de</strong> recomendaciones para el FINEP<br />
concernientes a las priorida<strong>de</strong>s. Por ejemplo:<br />
• Recomendaciones Generales: Consi<strong>de</strong>ran crear un centro nacional <strong>de</strong><br />
tecnología <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>ado, una nueva red <strong>de</strong> asistencia técnica, un nuevo<br />
curso <strong>de</strong> ingeniería <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>s para estudiantes <strong>de</strong> pregrado y un curso <strong>de</strong><br />
proyectos <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>s para profesionales.<br />
• Recomendaciones Específicas: Enfoques sugeridos como tecnologías<br />
prioritarias para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
• Tecnologías para la manufactura: maquinado en 3-D, maquinado a<br />
alta velocidad, soldadura láser y adhesivos para mol<strong>de</strong>s<br />
• Tecnologías computacionales: simulación virtual, mol<strong>de</strong>ado virtual,<br />
base <strong>de</strong> datos nacional sobre polímeros<br />
• Tecnologías para mol<strong>de</strong>ado especial: prototipos rápidos<br />
CONCLUSIONES<br />
Hemos pretendido ilustrar aquí el rango <strong>de</strong> posibles aplicaciones <strong>de</strong> la minería<br />
tecnológica – es <strong>de</strong>cir, las maneras <strong>de</strong> analizar las fuentes <strong>de</strong> información acerca<br />
<strong>de</strong> CT+I para ganar inteligencia vital e informar a la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. El marco<br />
<strong>de</strong> la minería tecnológica or<strong>de</strong>na asuntos e inquietu<strong>de</strong>s frecuentemente<br />
recurrentes acerca <strong>de</strong> CT+I. A medida que las herramientas avanzan y las<br />
aplicaciones son comprobadas, miramos hacia la emergencia <strong>de</strong> ciertos<br />
indicadores <strong>de</strong> innovación ampliamente utilizados.<br />
La noción <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Entrega <strong>de</strong> Tecnología provee un marco fácil <strong>de</strong><br />
aplicar para ayudar en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> qué factores son más prominentes para<br />
el asunto <strong>de</strong> CT+I que tenemos entre manos. El completar un bosquejo sencillo <strong>de</strong><br />
estos factores y <strong>de</strong> sus interrelaciones ayuda a enfocar la búsqueda y análisis <strong>de</strong><br />
los datos <strong>de</strong> la minería <strong>de</strong> tecnología. También pue<strong>de</strong> sugerir asuntos críticos para<br />
249
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
ayudar en el enfoque <strong>de</strong> representaciones <strong>de</strong> resultados para quienes toman<br />
<strong>de</strong>cisiones lleguen justamente a la inteligencia más vital. La capacidad <strong>de</strong> resumir<br />
y visualizar la información es clave. Estos merecen atención y evaluación seria<br />
para <strong>de</strong>terminar qué tipo <strong>de</strong> presentación y grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle funcionan mejor.<br />
Hemos experimentado con “fichas <strong>de</strong> una sola página” que consolidan la<br />
información clave que ayu<strong>de</strong> a <strong>de</strong>cidir sobre asuntos vigentes <strong>de</strong> manera expedita<br />
(Porter y Cunningham, 2006).<br />
Al estar <strong>de</strong> acuerdo sobre indicadores “estándar” <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una organización,<br />
estos se pue<strong>de</strong>n producir más eficiente y efectivamente. La eficiencia a lograr se<br />
realiza mediante la preparación <strong>de</strong> textos que automáticamente pasan a través <strong>de</strong><br />
acciones analíticas mediante múltiples programas <strong>de</strong> software. Más efectivamente<br />
pue<strong>de</strong> resultar <strong>de</strong>bido a que los que toman <strong>de</strong>cisiones se familiarizan con los<br />
indicadores empíricos seleccionados y saben cómo interpretarlos.<br />
Obviamente, nuestras ilustraciones no pue<strong>de</strong>n cubrir todas las posibilida<strong>de</strong>s.<br />
Sin embargo, estas abren varias opciones que vale la pena seguir:<br />
• Aportes: Mantenerse alerta porque múltiples tipos <strong>de</strong> datos – avances sobre<br />
CT+I son capturados en formas numéricas, <strong>de</strong> texto y visuales. El software<br />
pue<strong>de</strong> manipular y coordinar estos para obtener una mayor ventaja<br />
competitiva.<br />
• Posibilida<strong>de</strong>s Analíticas: De nuevo, se presenta la posibilidad <strong>de</strong> combinar<br />
múltiples fuentes <strong>de</strong> información. Po<strong>de</strong>mos tratar el texto o los contenidos<br />
cuantitativamente, y también cualitativamente. Combinar fuentes <strong>de</strong><br />
información empírica y experta es particularmente aconsejable (Ej., reúna<br />
múltiples aportes <strong>de</strong> perspectiva <strong>de</strong> expertos; logre que los expertos revisen<br />
los análisis empíricos y las representaciones <strong>de</strong> información). Las<br />
comparaciones pue<strong>de</strong>n ser especialmente efectivas; procure realizar una<br />
comparación (benchmarking) <strong>de</strong> los resultados don<strong>de</strong> sea convincente para<br />
los que toman <strong>de</strong>cisiones.<br />
• Productos: Piense en cuanto a los tipos <strong>de</strong> representación <strong>de</strong> información –<br />
los resultados analíticos se pue<strong>de</strong>n trasmitir mediante combinaciones<br />
numéricas (diagramas), texto y visualizaciones. Note la combinación <strong>de</strong><br />
mensajes múltiples en una figura (c.f., actividad científica y razón <strong>de</strong> cambio<br />
<strong>de</strong> esto en la Figura 8). Las “fichas <strong>de</strong> una sola página” complejas pue<strong>de</strong>n<br />
ser muy efectivas para comunicar los mensajes esenciales.<br />
• Sistemas: Conceptuar sobre los asuntos <strong>de</strong> CT+I como un Sistema <strong>de</strong><br />
Entrega <strong>de</strong> Tecnología pue<strong>de</strong> asegurar que los esfuerzos <strong>de</strong> minería <strong>de</strong><br />
tecnología se enfoquen en los factores <strong>de</strong>terminantes, y no en aquellos en<br />
que los analistas se sienten más cómodos en abordar.<br />
250
Minería Tecnológica<br />
• Enfoque: La minería <strong>de</strong> textos y las herramientas relacionadas permiten el<br />
tratamiento <strong>de</strong> la “imagen amplia” <strong>de</strong> cuerpos <strong>completo</strong>s <strong>de</strong> I+D, y la<br />
capacidad <strong>de</strong>l enfoque para abordar “micro elementos” (Ej., concentrarse<br />
en lo que un competidor importante persigue).<br />
• “Zoom”: Al estandarizar los indicadores <strong>de</strong> innovación es <strong>de</strong>seable que se<br />
abor<strong>de</strong>n inquietu<strong>de</strong>s frecuentemente recurrentes, los análisis <strong>de</strong> CT+I se<br />
pue<strong>de</strong>n acelerar <strong>de</strong> meses a días (c.f., Porter y Cunningham, 2006).<br />
251
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
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253
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
i<br />
Estudio por José Gregolin, Wanda Hoffmann, Leandro Faria, Joachim Queyras y Luc Quoniam, y publicado<br />
en 2004 como un capítulo en el libro “INDICADORES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA & INNOVACIÓN EN EL<br />
ESTADO DE SÃO PAULO/BRASIL – 2004”, apoyado por Fapesp – Fundação <strong>de</strong> Amparo à Pesquisa do<br />
Estado <strong>de</strong> São Paulo. Se pue<strong>de</strong> bajar <strong>de</strong> la Web en las versiones en portugués o en inglés <strong>de</strong>s<strong>de</strong>:<br />
http://www.fapesp.br/indicadores.<br />
254
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
TRIZ: LA TEORÍA DE RESOLUCIÓN DE<br />
PROBLEMAS INVENTIVOS, CASOS DE ÉXITO Y SU<br />
APLICACIÓN A LA VIGILANCIA Y PROSPECTIVA<br />
TECNOLÓGICA.<br />
José Miguel Vicente-Gomila 53<br />
“La mejor manera <strong>de</strong> pre<strong>de</strong>cir el futuro es inventarlo”.<br />
John Sculley CEO Apple Corp.<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Durante cientos <strong>de</strong> años el avance tecnológico se ha producido gracias al<br />
esfuerzo y la inspiración <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> científicos e ingenieros. Durante todo este<br />
avance, la forma <strong>de</strong> llegar a brillantes soluciones se <strong>de</strong>sarrolló en su mayoría,<br />
entre el azar, una asociación fortuita, por analogías <strong>de</strong> otros eventos o fenómenos,<br />
o en los casos más simples, por <strong>de</strong>ducción.<br />
Común a todos esos avances es sin embargo un gran conocimiento previo<br />
unido a un mayor esfuerzo <strong>de</strong> prueba y error. Gavetti y Rivkin (2005) han<br />
estudiado que ante problemas inciertos, en la frontera <strong>de</strong>l conocimiento o con<br />
escasez <strong>de</strong> información, el método más empleado para encontrar soluciones es el<br />
<strong>de</strong> prueba y error. La <strong>de</strong>ducción se emplea más para casos ricos en información<br />
don<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong>n aplicar las reglas <strong>de</strong> lo conocido y el uso <strong>de</strong> analogías en casos<br />
intermedios. Invenciones tan brillantes como la radio e incluso la bombilla<br />
requirieron un gran conocimiento unido a un consi<strong>de</strong>rable esfuerzo <strong>de</strong> prueba y<br />
error <strong>de</strong> muchas personas. (Figura 1)<br />
En el caso <strong>de</strong> la radio contribuyeron físicos como Hertz en Alemania y Popov<br />
en Rusia pero también ingenieros como Siemens, y Marconi, en parte Morse y<br />
Karl Braun. Igualmente en la invención <strong>de</strong> la aspiradora contribuyeron muchos, a<br />
<strong>de</strong>stacar Booth, Tesla, Worthll y Spangler.<br />
53 Profesor <strong>de</strong> la Universidad Politécnica <strong>de</strong> Valencia, Codirector TRIZ XXI. España.<br />
255
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 1. Proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l bombillo incan<strong>de</strong>scente<br />
La invención <strong>de</strong>l bombillo incan<strong>de</strong>scente se atribuye popularmente a Thomas Alva Edison,<br />
quien hizo contribuciones significativas a su <strong>de</strong>sarrollo y marketing convirtiéndola en<br />
innovación. Pero es conocido que Heinrich Göbel ya construyó bulbos incan<strong>de</strong>scentes tres<br />
décadas ante si bien su funcionalidad quedó en duda en algún juicio <strong>de</strong> la batalla legal que las<br />
patentes <strong>de</strong> éste y <strong>de</strong> Edison generaron. Muchos otros contribuyeron al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un<br />
sistema práctico para convertir la electricidad en luz.<br />
En 1801 Sir Humphry Davy, químico británico, hizo brillar bandas <strong>de</strong> platino haciéndoles pasar<br />
una corriente eléctrica, aunque las bandas se evaporaron muy rápido. En 1809 creó la primera<br />
lámpara <strong>de</strong> arco mostrada a la Royal Institution <strong>de</strong> Reino Unido en 1810. Curiosamente los<br />
mo<strong>de</strong>rnos faros <strong>de</strong> xenón <strong>de</strong> los automóviles usan el sistema <strong>de</strong> lámpara <strong>de</strong> arco.<br />
En 1820 el científico británico Warren De la Rue encerró una bobina <strong>de</strong> platino en un tubo al<br />
vacío haciendo pasar electricidad a su través. El uso <strong>de</strong> platino se justificaba por su alto punto<br />
<strong>de</strong> fusión. El diseño funcionaba pero era comercialmente inviable.<br />
En 1835 James Bowman Lindsay mostró públicamente en Dun<strong>de</strong>e una luz eléctrica<br />
incan<strong>de</strong>scente constante, argumentando que podía leer un libro a medio metro <strong>de</strong> distancia.<br />
En 1841 a Fre<strong>de</strong>rick <strong>de</strong> Moleyns <strong>de</strong> Reino Unido se le concedió la primera patente <strong>de</strong> una<br />
lámpara incan<strong>de</strong>scente, con un diseño que empleaba carbón en polvo calentado entre dos<br />
alambres <strong>de</strong> platino.<br />
En 1854, el inventor alemán Heinrich Goebel <strong>de</strong>sarrollaría el primer bombillo <strong>de</strong> luz<br />
incan<strong>de</strong>scente: un filamento <strong>de</strong> bambú carbonizado en una botella al vacío para evitar la<br />
oxidación. En los años siguientes <strong>de</strong>sarrolló lo que muchos <strong>de</strong>nominan el primer bombillo<br />
práctico. Su lámpara duraba en torno a 400 horas. Su patente tuvo como fecha <strong>de</strong> prioridad<br />
1893.<br />
El británico Joseph Wilson Swan comenzó a trabajar con filamentos <strong>de</strong> papel carbonizado en<br />
tubos al vacío ya en 1850. Tras superar problemas para conseguir buenas bombas <strong>de</strong> vacío y<br />
mejorar sus experimentos, consiguió su primera patente en 1878 y reportó su éxito a la<br />
Newcastle Chemical Society don<strong>de</strong> mostró una lámpara en funcionamiento con filamento <strong>de</strong><br />
fibra <strong>de</strong> carbono. Su éxito se basaba en la escasez <strong>de</strong> oxígeno en el tubo <strong>de</strong> vidrio con lo que<br />
el filamento alcanzaba un brillo casi blanco sin que ardiera. Comenzó ese mismo año a instalar<br />
luces incan<strong>de</strong>scentes en casas y haciendas <strong>de</strong> Inglaterra. En 1880 inició su propia empresa.<br />
En el otro lado <strong>de</strong>l Atlántico también acontecían <strong>de</strong>sarrollos en paralelo. En 1874 se registró<br />
una patente canadiense para Woodward y Evans por una lámpara con un vástago <strong>de</strong> carbón<br />
entre dos electrodos en un bulbo <strong>de</strong> vidrio lleno <strong>de</strong> nitrógeno. Por falta <strong>de</strong> financiación<br />
vendieron una parte a Thomas Edison. Con esos <strong>de</strong>rechos Edison y su equipo <strong>de</strong> técnicos e<br />
investigadores buscaron alternativas <strong>de</strong> materiales para el filamento. Fruto <strong>de</strong> muchas pruebas<br />
Edison consiguió en 1880 una lámpara que duraba 1200 horas.<br />
Fuente: Wikipedia, 2006<br />
Dicho esfuerzo <strong>de</strong> prueba y error está a<strong>de</strong>más condicionado en muchos casos<br />
por la disciplina <strong>de</strong> especialidad <strong>de</strong>l investigador o <strong>de</strong>l ingeniero, que limita así el<br />
ámbito <strong>de</strong> las pruebas y errores necesarias para dar con una solución. La figura 2<br />
muestra un hipotético espacio <strong>de</strong> posibles soluciones en torno a un problema,<br />
256
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
segmentado por algunas <strong>de</strong> las disciplinas generales <strong>de</strong> la tecnología. Si la<br />
solución al problema está fuera <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> especialidad <strong>de</strong>l técnico, las<br />
probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> que mediante la prueba y error se dé con la solución disminuyen<br />
notablemente y se hace necesaria la concurrencia <strong>de</strong> personas <strong>de</strong> distintas<br />
disciplinas para encontrar la solución en alguna otra especialidad.<br />
La globalización trae consigo una fuerte competencia mundial, aumentada<br />
más si cabe, por la rápida homogeneización <strong>de</strong> conocimientos que promueve<br />
Internet. Esto hace acortar por necesidad los ciclos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas<br />
tecnologías o innovaciones y presiona a los técnicos y científicos a acelerar su<br />
trabajo. Estos factores hacen difícil que se pueda seguir confiando sólo en la<br />
intuición, el azar y la prueba y error.<br />
Figura 2. Espacio <strong>de</strong> soluciones<br />
Biotecnología<br />
Mecánica y<br />
Tecnología<br />
Problema<br />
Concepto<br />
Concepto<br />
Química y<br />
termodinámica<br />
30 a 38 Tecnologías<br />
<strong>de</strong> Materiales<br />
Genrich S. Altshuller, inventor y jefe <strong>de</strong> la Oficina Soviética <strong>de</strong> patentes,<br />
observó ciertas pautas al examinar las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> patentes presentadas en su<br />
Oficina.<br />
Altshuller observó por ejemplo que en una patente sobre un<br />
procedimiento para eliminar las semillas <strong>de</strong> los pimentones, se<br />
utilizaba una cámara a presión don<strong>de</strong> se introducían cientos <strong>de</strong><br />
hortalizas. Una vez cerrada se aumentaba paulatinamente la<br />
presión <strong>de</strong> la cámara hasta un umbral y se esperaba que el aire<br />
penetrara en el interior <strong>de</strong> cada hortaliza. Pasado ese tiempo,<br />
<strong>de</strong>scendía bruscamente la presión <strong>de</strong> la cámara y durante un<br />
instante, la presión interna era muy superior a la externa lo que<br />
hace que el pimentón ‘explotara’ y en consecuencia expulsará el pedúnculo.<br />
257
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
En otra patente, cuya fecha <strong>de</strong> solicitud era cerca <strong>de</strong> 40 años posterior a la <strong>de</strong>l<br />
pimentón, se <strong>de</strong>scribía un método <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> diamantes basado en abrir<br />
aquellos que tenían una grieta para <strong>de</strong>jar piezas enteras sin grietas. En dicho<br />
método se empleaba una cámara a presión y se seguía un procedimiento muy<br />
similar al <strong>de</strong> los pimentones. Por supuesto las presiones, temperaturas y tiempos<br />
<strong>de</strong> trabajo eran muy diferentes, pero la esencia <strong>de</strong>l método empleado era la<br />
misma. El método inventivo era el mismo y sin embargo habían transcurrido cuatro<br />
décadas entre una y otra invención y cada una había tenido que resolver el mismo<br />
problema. ¿Sería posible recopilar métodos, clasificarlos e i<strong>de</strong>ntificarlos para que<br />
cuando exista un problema podamos aplicar el método más a<strong>de</strong>cuado que reduce<br />
así el número <strong>de</strong> pruebas por ensayo y error Cuando aparece un nuevo artefacto,<br />
una nueva tecnología, evoluciona con el tiempo, y esta evolución se refleja en las<br />
patentes <strong>de</strong> invención. ¿Estaría relacionada dicha evolución con algunos métodos<br />
inventivos<br />
PRINCIPALES CONTRIBUCIONES DE TRIZ<br />
Al estudiar así los métodos <strong>de</strong> invención en más 40.000 documentos <strong>de</strong><br />
patentes, Altshuller et al. <strong>de</strong>scifraron las pautas repetidas, y heurísticamente<br />
<strong>de</strong>sarrollaron un método y unas hipótesis que posteriormente, con el estudio <strong>de</strong><br />
más <strong>de</strong> 2,5 millones <strong>de</strong> documentos <strong>de</strong> patentes, han llegado a ser la Teoría <strong>de</strong><br />
Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos, más conocida por su acrónimo en ruso,<br />
TRIZ. Esta teoría resume su aplicación en una serie <strong>de</strong> pasos y elementos<br />
estructurados que permiten entre otras cosas, generar soluciones y nuevos<br />
conceptos a los problemas tecnológicos.<br />
Formuladas las primeras hipótesis <strong>de</strong> TRIZ en los años 50, no tuvo su difusión<br />
hasta que con la Perestroika, técnicos soviéticos emigraron a otros países como<br />
EEUU don<strong>de</strong> con ayuda <strong>de</strong> sistemas informáticos se ha expandido su aplicación<br />
en todo el mundo. Según el Stanford Research Institute, TRIZ se traduce en un<br />
método sistemático, generado a partir <strong>de</strong>l análisis extensivo y la abstracción <strong>de</strong><br />
soluciones exitosas <strong>de</strong> problemas previos, que <strong>de</strong>staca frente a cualquier método<br />
<strong>de</strong> generación <strong>de</strong> conceptos (The TR Patent Scorecard, 2001).<br />
Los métodos más comúnmente empleados para generar i<strong>de</strong>as y conceptos<br />
innovadores como el ‘brainstorming’ y otros basados en el conocimiento existente<br />
y poco estructurado <strong>de</strong> individuos y grupos, tienen una aplicación limitada en el<br />
ámbito <strong>de</strong> la ciencia y la tecnología. Cualquier i<strong>de</strong>a pue<strong>de</strong> ser buena en publicidad<br />
pero no en la ciencia y la tecnología pues <strong>de</strong>ben probar su viabilidad. Métodos<br />
más estructurados como QFD ayudan a formular <strong>de</strong> forma sistemática, problemas<br />
técnicos y requerimientos pero no genera directamente conceptos <strong>de</strong> solución.<br />
Métodos como Taguchi optimizan los parámetros <strong>de</strong> una solución técnica pero no<br />
i<strong>de</strong>ntifican conceptos alternativos <strong>de</strong> solución.<br />
258
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Figura 3. Difusión <strong>de</strong> TRIZ al nivel mundial<br />
Nº <strong>de</strong> páginas web sobre TRIZ en el mundo<br />
250000<br />
200000<br />
150000<br />
100000<br />
50000<br />
0<br />
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Fuente: elaborado por el autor en los respectivos años mediante buscadores Altavista y Google.<br />
En el marco <strong>de</strong> TRIZ, po<strong>de</strong>mos enumerar las siguientes contribuciones más<br />
<strong>de</strong>stacables:<br />
• Funcionalidad y sistémica<br />
o Leyes y ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l nacimiento y evolución <strong>de</strong> sistemas<br />
o I<strong>de</strong>alidad<br />
o Contradicciones<br />
o Uso <strong>de</strong> recursos<br />
• Mo<strong>de</strong>lado <strong>de</strong> problemas<br />
Figura 4. Contribuciones más <strong>de</strong>stacables <strong>de</strong> TRIZ<br />
Fuente: elaboración propia<br />
259
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Altshuller (1984) i<strong>de</strong>ntificó las tecnologías como un conjunto <strong>de</strong> elementos que<br />
aportaban un servicio o función. A tal conjunto se le <strong>de</strong>nominó sistema y sus<br />
elementos ‘subsistemas’. El entorno en el que se integraba y con el que se<br />
relacionaba el sistema, lo <strong>de</strong>nominó ‘supersistema’.<br />
Esta <strong>de</strong>finición se pue<strong>de</strong> expresar como una <strong>de</strong>sigualdad (ver Figura 5), don<strong>de</strong><br />
k es el número <strong>de</strong> funciones sistémicas F que aporta el sistema, n es el número <strong>de</strong><br />
elementos que lo componen y SF es la subfunción que aporta cada elemento<br />
aisladamente; V(Fx) es el valor <strong>de</strong> una función cualquiera 21 :<br />
Figura 5. Sistémica y funcionalidad<br />
(<br />
j=<br />
k<br />
∑<br />
j=<br />
1<br />
V (<br />
F<br />
)) ><br />
j<br />
i=<br />
n<br />
∑<br />
i=<br />
1<br />
V (<br />
SF<br />
i<br />
)<br />
Para que exista un sistema, la suma <strong>de</strong> sus funciones sistémicas <strong>de</strong>be ser<br />
superior a la suma <strong>de</strong> las subfunciones <strong>de</strong> sus elementos constituyentes. Lo<br />
contrario da lugar a la yuxtaposición <strong>de</strong> elementos. Dicha <strong>de</strong>finición coinci<strong>de</strong><br />
a<strong>de</strong>más con una <strong>de</strong> las condiciones exigidas por las Oficinas Nacionales <strong>de</strong><br />
Patentes adscritas al Convenio <strong>de</strong> la Unión <strong>de</strong> París, que discrimina entre una<br />
invención y la simple yuxtaposición <strong>de</strong> elementos que no aportan actividad<br />
inventiva.<br />
La tabla 1 nos muestra como ejemplo, la jerarquía <strong>de</strong>l sistema técnico llamado<br />
“Comunicaciones”. En la columna <strong>de</strong> la izquierda están los nombres <strong>de</strong> sistemas<br />
técnicos y están colocados en or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>scen<strong>de</strong>nte. Las filas horizontales contienen<br />
los nombres <strong>de</strong> los subsistemas que pertenecen al sistema técnico <strong>de</strong>scrito en la<br />
izquierda. Por ejemplo, el sistema técnico “chip memoria” es un subsistema <strong>de</strong>l<br />
sistema técnico “celular”, y a su vez es también un supersistema <strong>de</strong>l sistema<br />
técnico “conexiones”.<br />
Tabla 1. Jerarquía <strong>de</strong>l sistema técnico. Comunicaciones<br />
Sistemas<br />
Técnicos<br />
Comunicaciones<br />
Celular<br />
Chip Memoria<br />
Conexiones<br />
Patilla<br />
Aleación<br />
metálica<br />
Celulares Re<strong>de</strong>s Antenas Operadores Usuarios<br />
Micro procesador Memoria Antena Altavoz Software<br />
Transistores Conexiones Encapsulado Patillas<br />
Patillas Soldaduras internas Soldaduras externas<br />
Base Pie Aleación Metálico<br />
Átomos Metal 1 Átomos metal 2<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> Altshuller et al. (1999)<br />
260
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Cuando se intenta resolver un problema técnico, <strong>de</strong>bemos siempre consi<strong>de</strong>rar<br />
las interacciones <strong>de</strong> los sistemas técnicos ya existentes con aquellos otros, sobre<br />
y <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> él. La importancia <strong>de</strong> la sistémica la veremos en los puntos siguientes.<br />
LEYES Y TENDENCIAS DEL NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DE<br />
SISTEMAS<br />
Del estudio y vigilancia tecnológica <strong>de</strong> los sistemas técnicos Altshuller<br />
reconoció el nacimiento <strong>de</strong> los mismos y su evolución a través <strong>de</strong> las sucesivas<br />
invenciones que mejoraban el sistema inicial. Como consecuencia, Altshuller<br />
(1999) observó a<strong>de</strong>más que la evolución <strong>de</strong> diferentes sistemas técnicos, <strong>de</strong><br />
diferentes dominios <strong>de</strong> la tecnología obe<strong>de</strong>cía a ciertas pautas que se repetían y<br />
que se podían enunciar. Esto, a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la teoría TRIZ, se ha<br />
convertido en un axioma:<br />
“La evolución <strong>de</strong> todos los sistemas técnicos esta gobernada por leyes objetivas”<br />
Dichas leyes enuncian lo que es consecuencia <strong>de</strong> un sistema compuesto por<br />
subsistemas. La <strong>de</strong>sigual evolución <strong>de</strong> los subsistemas entrará en conflicto con<br />
otra parte. Este conflicto motivará la mejora eventual <strong>de</strong> la parte menos<br />
<strong>de</strong>sarrollada <strong>de</strong>l sistema. Este proceso continuado, hace evolucionar el conjunto o<br />
sistema, hacia un estado <strong>de</strong> más prestaciones y menos limitaciones o i<strong>de</strong>alidad. El<br />
entendimiento <strong>de</strong> este proceso evolutivo nos permite prever ten<strong>de</strong>ncias futuras en<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un sistema técnico.<br />
Figura 5. Esquema <strong>de</strong> un sistema y curva s <strong>de</strong> evolución genérica<br />
subsistema<br />
Función<br />
Principal<br />
F<br />
Receptor<br />
Sistema<br />
Acción<br />
Objeto<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> Altshuller et al. (1999)<br />
t<br />
Tales leyes <strong>de</strong> evolución se clasifican según el estadio más habitual <strong>de</strong>l<br />
nacimiento <strong>de</strong> los sistemas hacia su <strong>de</strong>sarrollo y maduración y <strong>de</strong>clive motivado<br />
por alcance <strong>de</strong> sus limitaciones técnicas o físicas, en estáticas, cinemáticas y<br />
261
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
dinámicas. Así mismo existe una jerarquía <strong>de</strong> leyes <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong>s<strong>de</strong> más<br />
particulares a más universales como muestra la Fig. 6.<br />
Figura 6. Jerarquía <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> las leyes <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong> los sistemas.<br />
IDEALIZACIÓN<br />
ARMONIZACIÓN<br />
CONTROLABILIDAD<br />
DINAMIZACIÓN<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> Altshuller et al. (1999)<br />
Con el uso <strong>de</strong> las leyes se analiza la situación actual <strong>de</strong> un sistema y <strong>de</strong> los<br />
elementos que lo componen para po<strong>de</strong>r estudiar sus posibles vías <strong>de</strong> evolución<br />
futura.<br />
Paralelamente Altshuller y sus colaboradores (1999), encontraron que las<br />
soluciones expresadas en patentes que aportaban un mayor avance tecnológico,<br />
se basaban en conocimiento directo <strong>de</strong> la ciencia o <strong>de</strong> tecnología <strong>de</strong> otros<br />
sectores ajenos al propio. En este sentido, los actuales análisis <strong>de</strong> patentes<br />
otorgan un valor importante a la cercanía <strong>de</strong> las invenciones, a la ciencia (Cabiac,<br />
1991).<br />
Así pues Altshuller, en su visión <strong>de</strong> facilitar la solución a los problemas<br />
tecnológicos mediante un acceso al conocimiento a<strong>de</strong>cuado, inició la clasificación<br />
<strong>de</strong>l conocimiento, especialmente fenómenos <strong>de</strong> la física, química y geometría,<br />
llamados ‘efectos’, no por su disciplina o naturaleza <strong>de</strong> sus variables sino por el<br />
efecto o cambio que producen y por tanto la función o servicio que entregan.<br />
De tal manera y al volver a los ejemplos iniciales <strong>de</strong>l pimentón y <strong>de</strong> los<br />
diamantes, el fenómeno ‘onda <strong>de</strong> presión’ se podría localizar entre los efectos<br />
cuya función es ‘separar elementos o materiales’.<br />
262
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
I<strong>de</strong>alidad<br />
La i<strong>de</strong>alidad se <strong>de</strong>fine en TRIZ como aquél estado en que el sistema ofrece el<br />
máximo <strong>de</strong> prestaciones sin limitaciones, costes o recursos empleados. Traducido<br />
a un lenguaje común po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que el sistema i<strong>de</strong>al es aquél que no existe<br />
pero entrega todas sus funciones. La mejora que experimenta el sistema durante<br />
su evolución se expresa según la ecuación <strong>de</strong> Altshuller (op.cit.):<br />
I<strong>de</strong>alidad<br />
=<br />
∑<br />
∑<br />
Funciones<br />
efectos perjudiciales +<br />
útiles<br />
∑<br />
cos tes var ios<br />
En cierta reunión <strong>de</strong> fabricantes japoneses <strong>de</strong> máquinas cortacésped, se<br />
planteó cuál sería la evolución futura <strong>de</strong> dichas máquinas y entre los posibles<br />
escenarios prospectivos se preguntaron cuál sería la cortadora ‘i<strong>de</strong>al’ según el<br />
concepto <strong>de</strong> I<strong>de</strong>alidad. Tras plantear alternativas <strong>de</strong> menor consumo, menor nivel<br />
<strong>de</strong> ruido, mayor automatización y menor coste, el concepto <strong>de</strong> i<strong>de</strong>alidad requería<br />
un escenario más radical y más futuro: La cortadora i<strong>de</strong>al era aquella que ya no<br />
existía pero cuya función principal, cortar la hierba, ya estaba realizada. Al<br />
reflexionar sobre este escenario, se llegó al concepto <strong>de</strong> un césped que crece sólo<br />
hasta una altura <strong>de</strong>seada. Así pues en este escenario, la ‘cortadora’ <strong>de</strong>l futuro no<br />
provendría <strong>de</strong> los fabricantes <strong>de</strong> máquinas sino <strong>de</strong> empresas proveedoras <strong>de</strong><br />
hierba modificada genéticamente.<br />
Contradicciones<br />
De la evolución <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong> las partes <strong>de</strong> un sistema surge lo que se<br />
<strong>de</strong>nominan conflictos entre dichas partes. Altshuller i<strong>de</strong>ntificó hasta 3 tipos <strong>de</strong><br />
contradicciones, siendo <strong>de</strong> mayor valor dos, las <strong>de</strong>nominadas contradicciones<br />
técnicas y contradicciones físicas. Existe una contradicción técnica cuando el<br />
cambio o mejora <strong>de</strong> una <strong>de</strong> las partes <strong>de</strong>l sistema implica el empeoramiento <strong>de</strong><br />
otra, y una contradicción física cuando el conflicto existe en una misma parte o<br />
parámetro <strong>de</strong> un sistema.<br />
Si un fabricante <strong>de</strong> aspiradoras <strong>de</strong>sea aumentar la potencia <strong>de</strong> aspirado, para<br />
mejorar la recogida <strong>de</strong> polvo, se encontrará que la mayor succión dificulta el<br />
<strong>de</strong>slizamiento <strong>de</strong> la boquilla <strong>de</strong> aspiración por la moqueta. Así el técnico <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong>cidir entre mejorar la aspiración o facilitar el <strong>de</strong>slizamiento <strong>de</strong> la boquilla para<br />
mayor comodidad <strong>de</strong>l usuario/a.<br />
El trabajo <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> contradicciones condujo a una posterior<br />
clasificación, abstracción e inferencia que dio como lugar un grupo <strong>de</strong> 40 principios<br />
263
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
inventivos que se organizan en una matriz cuyas entradas son los parámetros que<br />
entran en conflicto (Altshuller Op. cit.).<br />
Uso <strong>de</strong> recursos<br />
Las invenciones más ingeniosas suelen a menudo ser aquellas que utilizan<br />
materias y/o energías presentes en el entorno <strong>de</strong>l problema, <strong>de</strong>nominados en<br />
TRIZ, recursos. De igual manera, en su evolución hacia la i<strong>de</strong>alidad, un sistema<br />
hace cada vez más uso intensivo <strong>de</strong> los recursos disponibles.<br />
Como ejemplo, el autor <strong>de</strong> este artículo en su experiencia <strong>de</strong> trabajo con<br />
<strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (I+D+I) <strong>de</strong><br />
una firma fabricante <strong>de</strong> tambores <strong>de</strong> freno, que buscaban aumentar la presión <strong>de</strong><br />
frenada en el tambor, encontró que sus técnicos no fueron capaces <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar<br />
un recurso cercano como solución a su problema. Sí lo fue un ingeniero externo<br />
que i<strong>de</strong>ntificó que la temperatura <strong>de</strong> los gases <strong>de</strong> escape <strong>de</strong>l vehículo, podían<br />
calentar el aire <strong>de</strong>l tambor y por en<strong>de</strong>, la presión, aumentando así la fuerza <strong>de</strong><br />
frenada como buscaba la empresa, sin modificar el tambor.<br />
Mo<strong>de</strong>lado <strong>de</strong> problemas<br />
En la continuación <strong>de</strong>l trabajo con patentes y extracción <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong><br />
análisis, Altshuller y colaboradores i<strong>de</strong>ntificaron que la mínima expresión <strong>de</strong> un<br />
sistema estaba constituido por dos elementos conectados por alguna energía que<br />
pasa a través <strong>de</strong> ellos, campo-S, y que muchos problemas y sus correspondientes<br />
soluciones se podían mo<strong>de</strong>lar como variantes o combinaciones <strong>de</strong>l sistema<br />
mínimo, conjunto <strong>de</strong> estándares. Éstos son reglas estructuradas para la síntesis y<br />
reconstrucción <strong>de</strong> sistemas técnicos o campos – S que según Orloff (2003),<br />
resumen las estrategias más exitosas aplicadas en las mejores invenciones <strong>de</strong> la<br />
historia tecnológica.<br />
Para extrapolar el uso <strong>de</strong> las pautas y reglas antes reseñadas a cualquier<br />
nuevo problema tecnológico, la metodología TRIZ estableció un procedimiento o<br />
algoritmo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>nominado ARIZ, cuya forma resumida consiste en varios<br />
pasos: i<strong>de</strong>ntificar el tipo <strong>de</strong> problema estándar al cual se asemeja el nuevo<br />
problema. A continuación se i<strong>de</strong>ntifica un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> solución estándar al problema<br />
estándar. Finalmente se intenta extrapolar esa solución general para obtener un<br />
concepto <strong>de</strong> solución específico para el nuevo problema. El esquema a<br />
continuación muestra la diferencia entre el enfoque TRIZ y el proceso más habitual<br />
<strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> problemas y <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> conceptos mediante el ensayo y<br />
error.<br />
264
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Figura 7. Etapas básicas <strong>de</strong>l Algoritmo Ariz en comparación con la prueba y error.<br />
Problema<br />
Estándar TRIZ<br />
Solución<br />
Plano abstracto<br />
Plano real<br />
Problema<br />
Específico<br />
Solución<br />
Específica<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> Altshuller et al. (1999)<br />
CASOS DE APLICACIÓN<br />
“Si sólo tuviera una hora para resolver el problema más importante en la vida, <strong>de</strong>dicaría 45 minutos<br />
a analizar el problema, 10 minutos a revisar el procedimiento <strong>de</strong> análisis empleado y cinco minutos<br />
para finalmente resolver el problema”<br />
Albert Einstein<br />
A continuación se explican una serie <strong>de</strong> casos reales, en los que se utilizan<br />
algunos <strong>de</strong> los elementos <strong>de</strong> TRIZ enunciados en la primera parte <strong>de</strong> este artículo.<br />
Se omiten los nombres <strong>de</strong> los centros y/o empresas así como las soluciones<br />
finales adoptadas, por confi<strong>de</strong>ncialidad.<br />
Caso 1. Contradicciones: la máquina <strong>de</strong> café<br />
Un Centro tecnológico <strong>de</strong>l Norte <strong>de</strong> España <strong>de</strong>dicado a la investigación y<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> materiales, intentó aplicar TRIZ a un problema <strong>de</strong> una máquina que<br />
llevaba varios meses en busca <strong>de</strong> una solución. Una nueva máquina <strong>de</strong> café para<br />
hostelería, capaz <strong>de</strong> servir café sólo express, café con leche y capuchino (café,<br />
leche y aire). La máquina tenía ciertas restricciones tecnológicas <strong>de</strong>bido a la<br />
estricta legislación alimentaria española que impedían hacer gran<strong>de</strong>s cambios en<br />
la misma. Una vista esquemática se muestra en la figura 8 sin mostrar algunos<br />
elementos confi<strong>de</strong>nciales (Vicente-Gomila, 2004):<br />
265
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 8. Esquema básico <strong>de</strong> la máquina <strong>de</strong> café y el venturi<br />
Cámara <strong>de</strong> vapor a<br />
presión constante<br />
vapor<br />
venturi<br />
Toma<br />
aireleche<br />
<strong>de</strong><br />
Entrada<br />
<strong>de</strong> café<br />
Toma <strong>de</strong><br />
aire para<br />
espuma<br />
Compartimiento<br />
refrigerado<br />
para almacen<br />
<strong>de</strong> la leche<br />
+ 4 ºCelsius<br />
Si la máquina se ajustaba para obtener un buen café con leche, entonces el<br />
capuchino estaba sobrecalentado y sin espuma. Si la máquina se ajustaba a una<br />
presión y temperaturas a<strong>de</strong>cuadas para el capuchino, éste salía bien pero el café<br />
con leche salía frío. Estas son situaciones conflictivas.<br />
Al examinar más <strong>de</strong> cerca el problema se observaban dos situaciones: en una<br />
primera, el venturi succionaba leche y aire para el capuchino y en la segunda<br />
succionaba sólo leche para el café con leche. En el segundo caso, como no había<br />
aire a succionar, toda la <strong>de</strong>presión producida por el venturi servía para succionar<br />
más leche.<br />
El vapor existente no alcanzaba a calentar la leche en exceso, como resultado<br />
se obtenía una mezcla por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la temperatura <strong>de</strong>seada. Si se aumentaba la<br />
cantidad <strong>de</strong> vapor, el venturi succionaba durante más tiempo y por ello más leche<br />
entraba todavía e impedía alcanzar la temperatura <strong>de</strong>seada. Una ‘paradoja’ en<br />
palabras <strong>de</strong> los técnicos <strong>de</strong>l Instituto.<br />
Al iniciarse en las distintas facetas <strong>de</strong> TRIZ, los técnicos pudieron asociar la<br />
‘paradoja’ a un problema <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación, formulación y manejo <strong>de</strong><br />
contradicciones, así como la sistémica <strong>de</strong> su máquina <strong>de</strong> café.<br />
Las figuras a continuación muestran ejemplos simplificados típicos <strong>de</strong> análisis<br />
funcional sistémico (SAO) característico <strong>de</strong> TRIZ. Realizado en este caso con la<br />
herramienta GoldFire Innovator (GoldFire Innovator, 2005).<br />
266
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Figura 9. Análisis Funcional SAO para la situación <strong>de</strong> capuchino<br />
Figura 10. Análisis Funcional SAO para la situación <strong>de</strong> ‘café con leche’<br />
267
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Al aplicar el concepto <strong>de</strong> contradicciones, el problema quedó mejor formulado<br />
y la clave <strong>de</strong>l problema, el qué estaba ahora y el cómo quedaba para un segundo<br />
lugar (Fey & Rivin, 2001). Este enfoque estratégico <strong>de</strong> dirección <strong>de</strong>l pensamiento<br />
es también aplicable a la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> búsqueda en la vigilancia<br />
tecnológica como se verá en algún caso industrial más a<strong>de</strong>lante.<br />
Al examinar la contradicción técnica, (cuanto más calor entraba a través <strong>de</strong><br />
más vapor, mayor cantidad <strong>de</strong> leche succionaba que a su vez necesitaba aún más<br />
calor), y al examinar también el venturi, resultó clave examinar sus parámetros<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> conflictos o contradicciones técnicas. Esta situación se<br />
podría también asociar a enfoques como el diseño axiomático <strong>de</strong> Suh (2001).<br />
El acudir a los fundamentos <strong>de</strong>l teorema <strong>de</strong> Bernouilli, Fig. 11, permite <strong>de</strong><br />
forma rápida i<strong>de</strong>ntificar los parámetros en conflicto.<br />
Figura 11. Variables básicas <strong>de</strong>l teorema <strong>de</strong> bernouilli<br />
Fuente: GoldFire Innovator, 2005<br />
De las variables <strong>de</strong>l teorema observamos que lo que produce el vacío para<br />
succionar no es la cantidad <strong>de</strong> vapor sino una variable <strong>de</strong>pendiente, la velocidad a<br />
268
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
la que pasa y el tiempo que dura el paso (en don<strong>de</strong> son constantes otros<br />
parámetros <strong>de</strong>l vapor). Naturalmente el vapor no es un fluido incompresible pero<br />
para el alcance <strong>de</strong>l problema esta simplificación no les alejaba en <strong>de</strong>masía <strong>de</strong> la<br />
realidad.<br />
Al retornar al venturi <strong>de</strong>l problema, a velocidad <strong>de</strong> paso constante, el caudal<br />
<strong>de</strong> paso <strong>de</strong>l vapor <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l diámetro <strong>de</strong>l tubo, si se duplica el diámetro, se<br />
duplica la cantidad <strong>de</strong> vapor. Por tanto en la situación ‘café con leche’ don<strong>de</strong> no<br />
hay aire, y todo el vacío succiona más leche, necesitamos más vapor para<br />
calentar la leche adicional pero se mantiene la velocidad <strong>de</strong> paso <strong>de</strong>l vapor y el<br />
tiempo <strong>de</strong> paso. Para ello se necesita una sección mayor <strong>de</strong>l tubo.<br />
Para incrementar la cantidad <strong>de</strong> vapor (más energía calorífica) sin aumentar la<br />
succión y por ello la cantidad <strong>de</strong> leche, la velocidad tenía que ser constante o con<br />
ligera variación. Este conflicto en TRIZ se i<strong>de</strong>ntifica con las contradicciones físicas.<br />
Un mismo parámetro <strong>de</strong>be tener valores opuestos o diferentes. En este caso,<br />
como la velocidad <strong>de</strong> paso para una cantidad <strong>de</strong> fluido <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la sección y<br />
ésta en un tubo, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> a su vez <strong>de</strong>l diámetro, éste <strong>de</strong>be tener dos valores: el<br />
diámetro <strong>de</strong>be ser como el actual, estrecho, para el capuchino pero <strong>de</strong>be ser<br />
mayor, casi el doble, para el café con leche. Al simplificar, el diámetro <strong>de</strong>be ser<br />
pequeño pero <strong>de</strong>be ser gran<strong>de</strong>. Dos estados mutuamente excluyentes, un ejemplo<br />
<strong>de</strong> pensamiento dialéctico.<br />
Los técnicos <strong>de</strong>l Instituto pudieron i<strong>de</strong>ntificar la contradicción física y aplicar<br />
los principios <strong>de</strong> separación para resolverlas. Separación en el tiempo, en el<br />
espacio o en estructura y tener una estrategia clara <strong>de</strong> pensamiento para resolver<br />
el problema.<br />
Separación en el tiempo: el diámetro <strong>de</strong>be ser estrecho, menor, en el<br />
momento <strong>de</strong>l capuchino y ancho, mayor, en el momento <strong>de</strong>l café con leche que<br />
permite así mayor paso <strong>de</strong> vapor y por en<strong>de</strong> mayor energía calorífica sin succionar<br />
más leche. Mediante la introducción <strong>de</strong> una varilla en el tubo <strong>de</strong>l venturi variamos<br />
la sección libre. Existen en el mercado distintas soluciones <strong>de</strong> válvulas <strong>de</strong> sección<br />
variable cuyo principio es fácilmente aplicable. Existen también incluso venturis <strong>de</strong><br />
sección variable. Cuando la varilla se <strong>de</strong>splaza a la zona venturi, la sección<br />
disminuye y el capuchino sale correctamente. Cuando la varilla se retira, la<br />
sección aumenta y el café con leche sale correctamente. De igual manera se pudo<br />
proce<strong>de</strong>r con la separación en el espacio, al utilizar dos tubos, con la<br />
particularidad que el mismo tubo <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> aire se utilizó para incorporar más<br />
vapor.<br />
I<strong>de</strong>ntificar la contradicción y aplicar sus vías <strong>de</strong> solución permite establecer la<br />
estrategia más prometedora para obtener resultados. Aún cuando los técnicos<br />
<strong>de</strong>ben buscar alternativas <strong>de</strong> diseño para tubos <strong>de</strong> sección variable o válvulas <strong>de</strong><br />
dos pasos, su número se redujo a unas pocas y con estrategia <strong>de</strong>finida. Las<br />
269
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
alternativas <strong>de</strong> trabajo se redujeron en gran medida, el ahorro <strong>de</strong> tiempo y pruebas<br />
fue consi<strong>de</strong>rable y sobre todo, los técnicos pudieron abordar la paradoja inicial que<br />
los había atenazado, con un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> análisis, búsqueda <strong>de</strong> solución abstracta y<br />
aplicación al caso especifico como el <strong>de</strong>l esquema <strong>de</strong> la figura 9.<br />
Al resumir, cuando una ‘paradoja’ mantenía a los técnicos con multitud <strong>de</strong><br />
alternativas sin dirección clara para la solución, en pocas horas pudieron i<strong>de</strong>ntificar<br />
la contradicción y buscar alternativas <strong>de</strong> mercado o próximas que ofrecían<br />
garantías claras <strong>de</strong> solución. Con este resultado se preparó una sesión <strong>de</strong><br />
lecciones aprendidas que los técnicos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> producto <strong>de</strong>l Instituto<br />
presentaron ante los responsables <strong>de</strong> otras líneas <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> dicho<br />
Instituto, que también se interesaron por asimilar aspectos básicos <strong>de</strong> TRIZ para<br />
su estrategia <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> I+D+I.<br />
Caso 2. Contradicciones: mol<strong>de</strong> - matriz para baldosas cerámicas.<br />
Para la industria cerámica, la forma y el perfil <strong>de</strong> las baldosas son <strong>de</strong> la<br />
máxima importancia e incluso una seña <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad para cada fabricante. La<br />
figura 12 muestra un mol<strong>de</strong> <strong>de</strong> acero cuya función principal es conformar las<br />
baldosas cerámicas que contienen la arcilla que los pistones inferior y superior<br />
presionan entre sí (Galindo-Renau, 2002).<br />
Figura 12. Mol<strong>de</strong>s para la producción <strong>de</strong> baldosas cerámicas<br />
Figura 13. Cambio <strong>de</strong> cuchillas en un mol<strong>de</strong><br />
Fuente: Galindo-Renau, 2002.<br />
270
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Hasta hace unos años, como los mol<strong>de</strong>s sufren la abrasión <strong>de</strong> la arcilla en la<br />
superficie <strong>de</strong> los bor<strong>de</strong>s, para evitar tener que rectificar o cambiar todo el mol<strong>de</strong>,<br />
sus fabricantes aplicaron un principio inventivo i<strong>de</strong>ntificado en TRIZ, “separar la<br />
parte conflictiva”, al separar los bor<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong> y haciéndolos intercambiables<br />
sin tener que tocar el resto <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong>. Estas piezas alargadas se <strong>de</strong>nominan<br />
‘cuchillas’: Sin embargo, <strong>de</strong>smontar las cuchillas e instalar un nuevo juego, ha sido<br />
hasta el momento complicado, <strong>de</strong> horas a días, que requiere profesionales<br />
especializados para po<strong>de</strong>r ajustarlos a tolerancias típicas <strong>de</strong>l sector industrial.<br />
Recientemente una firma innovadora, aportó una solución que consolida las<br />
cuatro cuchillas <strong>de</strong> cada mol<strong>de</strong> en una nueva pieza con mayor facilidad para su<br />
instalación. Dicha simplificación en su montaje constituyó un éxito entre sus<br />
clientes (Cfr. Vicente-Gomila, 2004).<br />
Figura <strong>14</strong>. Nueva solución <strong>de</strong> mol<strong>de</strong> para producción <strong>de</strong> baldosas<br />
Sin embargo, tal pieza sufría unas tensiones durante la operación que<br />
limitaban su vida media en servicio. Al analizar las características <strong>de</strong> la nueva<br />
pieza, los técnicos <strong>de</strong> la empresa, basados en su experiencia recopilaron una<br />
serie <strong>de</strong> causas probables y posibles vías <strong>de</strong> solución, aunque ninguna <strong>de</strong> ellas<br />
era satisfactoria.<br />
Cambios en el proceso permitieron reducir costes <strong>de</strong> transporte, toda vez que<br />
el tratamiento se realizaba fuera, y conseguir unas prestaciones en dureza,<br />
a<strong>de</strong>cuadas para la abrasión <strong>de</strong> la arcilla. Por el contrario esas mejoras <strong>de</strong>l proceso<br />
traían consigo mayor fragilidad en la pieza, que reduce su vida media en servicio,<br />
por rotura.<br />
Tras consultar con expertos en materiales <strong>de</strong> ciertas universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
prestigio, en don<strong>de</strong> se realizaron análisis mecánicos, metalográficos y <strong>de</strong><br />
elementos finitos, el diagnóstico era claro: la forma <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong> era crítica para la<br />
concentración <strong>de</strong> las tensiones en las esquinas así como la fragilidad <strong>de</strong>l material<br />
precisamente en los bor<strong>de</strong>s y las esquinas, confluían como causa más probable<br />
271
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
para la rotura temprana. Si la firma no quería cambiar el material <strong>de</strong>bido a su<br />
resistencia a la abrasión <strong>de</strong> la arcilla así como por su bajo coste, ésta tendría que<br />
modificar la geometría <strong>de</strong> la esquina que reduce el ángulo recto o que introduce<br />
alguna curvatura.<br />
Figura 15. Vista en planta <strong>de</strong> la esquina y sus variantes y vista en alzado<br />
z<br />
y<br />
Fig 17<br />
x<br />
y<br />
z<br />
x<br />
Como el ángulo recto y el perfil <strong>de</strong>l bor<strong>de</strong> <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong>, según se muestra en la<br />
figura 15 genérica, eran parte esencial <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong>l fabricante, éste no<br />
estaba dispuesto a modificar la forma <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong> ni tampoco su material. De ahí el<br />
problema y la dificultad <strong>de</strong> encontrar una solución.<br />
Al igual que en el primer caso, nos encontramos ante una situación<br />
contradictoria, por un lado, la pieza <strong>de</strong>be tener unas esquinas redon<strong>de</strong>adas, según<br />
la recomendación <strong>de</strong> los expertos para evitar las tensiones y por otro, las esquinas<br />
<strong>de</strong>ben ser rectas y a 90º por i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong>l fabricante. Lo habitual en casos<br />
similares era buscar materiales especiales pero que por coste no entraban en los<br />
parámetros <strong>de</strong>l problema. En este caso sin embargo, gracias al análisis <strong>de</strong> los<br />
expertos el problema estaba situado directamente en la limitación <strong>de</strong> sus<br />
parámetros contradictorios.<br />
Al entrar en contacto con TRIZ, la firma, con la ayuda <strong>de</strong>l autor, pudo aplicar<br />
paso a paso las etapas <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong>l problema para ver todos los recursos<br />
disponibles, todas las variables en juego y su peso para la función esencial <strong>de</strong>l<br />
sistema mol<strong>de</strong>.<br />
Al esquematizar las contradicciones obtenemos los siguientes diagramas <strong>de</strong><br />
contradicciones técnicas:<br />
272
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Figura 16. Representación gráfica <strong>de</strong> las contradicciones técnicas<br />
Detiene la arcilla (erosiona)<br />
Pieza marco<br />
arcilla +<br />
fuerza prensa<br />
No <strong>de</strong>forma (no absorbe energía)<br />
No resiste<br />
Pieza marco<br />
con angulos<br />
rectos<br />
arcilla + fuerza<br />
prensa<br />
Satisface<br />
Clientes<br />
Si se reduce la contradicción técnica a una contradicción física al i<strong>de</strong>ntificar el<br />
parámetro elegido para la resolución <strong>de</strong>l conflicto, se obtiene el siguiente<br />
enunciado:<br />
“Los ángulos <strong>de</strong>ben ser rectos para satisfacer al cliente y <strong>de</strong>ben ser curvos o<br />
<strong>de</strong> cualquier otra forma para absorber la energía <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong>”.<br />
El siguiente paso era aplicar uno <strong>de</strong> los principios <strong>de</strong> separación, en este caso,<br />
el que más prometía era la separación en el espacio. Al analizar más en <strong>de</strong>talle la<br />
zona <strong>de</strong> conflicto se distingue una parte superior en contacto directo con la arcilla<br />
y otra parte inferior que sobresale y que no está en contacto con la arcilla, ver la<br />
figura 17-18.<br />
Separación en el espacio 1<br />
El marco pue<strong>de</strong> ser recipiente en el cuerpo para absorber mejor la energía<br />
pero pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> alta dureza (> Rockwell 40) en la superficie en contacto<br />
con la arcilla: la superficie bien tiene un temple superficial o lleva un<br />
tratamiento <strong>de</strong> nitruración, PVD, o cualquier otro.<br />
Separación en el espacio 2<br />
El ángulo <strong>de</strong> la esquina pue<strong>de</strong> ser rectangular en los puntos en contacto<br />
con la arcilla pero pue<strong>de</strong> ser curvo en otros puntos: analizando estos puntos<br />
se observó que existía una zona inferior que ya no estaba en contacto con<br />
la arcilla pero que sí recibía gran parte <strong>de</strong> la energía <strong>de</strong>l mol<strong>de</strong> y don<strong>de</strong> más<br />
grietas aparecían.<br />
273
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Precisamente una variante <strong>de</strong> esta última separación es la que se muestra en<br />
la figura 18. La solución final contenía una <strong>de</strong> estas alternativas y permitió a la<br />
firma conservar la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong> sus mol<strong>de</strong>s y a la vez superar en más <strong>de</strong> un 60 %<br />
la vida media en servicio anterior.<br />
Nuevamente, realizar el análisis <strong>de</strong>l problema con la metodología TRIZ<br />
permitió reducir las variantes a alternativas <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> problemas por un<br />
lado y por otro ofreció una alternativa a la dicotomía presentada por los análisis <strong>de</strong><br />
diagnosis <strong>de</strong>l problema.<br />
Figura 18. Aplicación <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> separación<br />
marco<br />
arcilla<br />
Esquina y pieza<br />
marco<br />
y<br />
arcilla<br />
z<br />
x<br />
Fuerza / presión<br />
z<br />
y<br />
Piez<br />
arcilla<br />
Fuerza <strong>de</strong> presión<br />
x<br />
Esquina rectangular don<strong>de</strong> se conforma la pieza<br />
cerámica<br />
Esquina curvada (don<strong>de</strong> primero aparecen<br />
grietas)<br />
Fuente: Galindo-Renau, 2002.<br />
274
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Caso 3. Campos-s: Detección <strong>de</strong> insectos en mermelada<br />
En las empresas alimentarias los estándares <strong>de</strong> calidad y la higiene son <strong>de</strong> la<br />
máxima importancia. El más mínimo error pue<strong>de</strong> soliviantar al consumidor y su<br />
repercusión pue<strong>de</strong> llegar a <strong>de</strong>struir el prestigio ganado en años.<br />
Cuando se produce mermelada, los frutos son seleccionados cuidadosamente,<br />
higienizados y tratados para producir la textura el tamaño <strong>de</strong> los trozos y el sabor<br />
<strong>de</strong>seado. Cada etapa es cuidadosamente controlada para garantizar el producto<br />
a<strong>de</strong>cuado en las mejores condiciones posibles. En las mermeladas incluso hay<br />
inspecciones finales para evitar cualquier posible pasada por alto <strong>de</strong> fases<br />
anteriores.<br />
Una <strong>de</strong> estas inspecciones es crítica y consiste en evitar la presencia <strong>de</strong><br />
insectos <strong>de</strong>l campo, o cuerpos extraños, en la mermelada. El caso presente es el<br />
resultado <strong>de</strong> la preocupación <strong>de</strong> uno <strong>de</strong> los fabricantes con los estándares <strong>de</strong><br />
calidad más alto en el ámbito internacional, hace unos años.<br />
En el caso <strong>de</strong> mermeladas con trozos <strong>de</strong> frutas, <strong>de</strong> colores pálidos como el<br />
albaricoque, la manzana, la pera, etc. su inspección es relativamente sencilla e<br />
incluso se utiliza visión artificial con algoritmo para reconocer distintos tipos <strong>de</strong><br />
frutas y colores, informar a<strong>de</strong>cuadamente para separar cualquier envase, partida o<br />
sección <strong>de</strong> la producción según se <strong>de</strong>see.<br />
Sin embargo, para mermeladas oscuras producidas a partir <strong>de</strong> frutas silvestres<br />
como arándanos, moras negras, cerezas negras, etc. resulta especialmente<br />
complicado para cualquier sistema <strong>de</strong> inspección ‘mirar’ a través <strong>de</strong> la mermelada.<br />
Tanto la matriz o pasta como los trozos <strong>de</strong> fruta son muy oscuros casi negros lo<br />
que hace prácticamente indistinguible cualquier elemento extraño a la fruta.<br />
El problema se planteaba como intentar dotar <strong>de</strong> alguna propiedad al sistema<br />
<strong>de</strong> visión para que pudiera ver a través <strong>de</strong> la fruta ‘negra’. En este caso, al aplicar<br />
TRIZ estamos ante un problema <strong>de</strong> interacciones insuficientes entre elementos (la<br />
mermelada y la visión artificial). Por ello la parte clave <strong>de</strong> TRIZ a aplicar era esta<br />
vez los campos-S <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>lado <strong>de</strong> problemas.<br />
Al aplicar el concepto <strong>de</strong> sistema mínimo como se vió, éste consistía en dos<br />
elementos y una energía que pasa a través <strong>de</strong> ellos. Al respecto, se elabora el<br />
siguiente mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> campo-S para la mermelada:<br />
275
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 19. Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> campo-s para la inspección visual <strong>de</strong> mermelada ‘negra’<br />
S1 sistema <strong>de</strong><br />
inspección<br />
S2 INSECTO<br />
F optic<br />
S3 mermelada<br />
El sistema <strong>de</strong> inspección no interactúa ópticamente con la mermelada ni con el<br />
insecto. Por ello estamos ante un campo-S <strong>de</strong>fectuoso, in<strong>completo</strong>. Los<br />
estándares constituyen un conjunto <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> solución aplicables a los<br />
distintos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> campos-S. Buscando entre los estándares, un<br />
conjunto <strong>de</strong> soluciones al mo<strong>de</strong>lado <strong>de</strong> problemas, se i<strong>de</strong>ntificó el estándar 2.1.1<br />
<strong>de</strong> transformación <strong>de</strong> un campo-S in<strong>completo</strong>.<br />
Estándar 2.1.1: La eficiencia <strong>de</strong> un campo-S se pue<strong>de</strong> mejorar al transformar<br />
una <strong>de</strong> sus partes en un campo-S in<strong>de</strong>pendiente pero controlable, al formar así<br />
una ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> campo-s relacionado.<br />
Se sustituyó el elemento S1 ‘Sistema <strong>de</strong> inspección’ por el campo-S<br />
constituido por un sistema <strong>de</strong> reconocimiento <strong>de</strong> imágenes, que era parte <strong>de</strong> la<br />
inspección visual y se relacionó con un sistema <strong>de</strong> inspección por ultrasonidos. Un<br />
mo<strong>de</strong>lo se representa en la figura 20 en la que genéricamente se propone un<br />
ecógrafo industrial que ‘observa’ a través <strong>de</strong> la mermelada e informa al sistema<br />
visual <strong>de</strong> inspección lo que genera el mecanismo habitual <strong>de</strong> control y eliminación.<br />
Figura 20. Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> campos-s<br />
Ecógrafo<br />
informa<br />
INSECTO<br />
F optic<br />
F Ultrasonido<br />
Sistema <strong>de</strong><br />
inspección<br />
visual<br />
276
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
El escáner <strong>de</strong> ultrasonidos refleja todos los trozos y formas al sistema <strong>de</strong><br />
visión que elimina así la ‘ceguera’ impuesta por la oscuridad <strong>de</strong> la mermelada y lo<br />
que permite que dicha visión reconozca las formas in<strong>de</strong>seables o sospechosas.<br />
CASO 4. IDEALIDAD Y TENDENCIAS: CEPILLOS PARA EQUIPO DE<br />
AUTOLAVADO<br />
Los trenes <strong>de</strong> autolavado se han popularizado por todo el mundo y a pesar <strong>de</strong>l<br />
nacimiento <strong>de</strong> bombas portátiles que permiten generar chorros a presión para<br />
limpieza <strong>de</strong> automóviles, los trenes son muy utilizados por el ahorro <strong>de</strong> tiempo y<br />
comodidad para el usuario que <strong>de</strong>sea limpiar su vehículo rápido y <strong>de</strong> forma<br />
completa. Pero como todo sistema, los trenes a rodillos tienen sus ventajas y sus<br />
inconvenientes. Para arrancar la suciedad <strong>de</strong>l automóvil hace falta: energía<br />
mecánica, energía térmica, acción química y tiempo. El sistema <strong>de</strong> rodillos con<br />
cerdas acompañadas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tergente y con temperatura a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>be ser fuerte<br />
para arrancar la suciedad pero <strong>de</strong>be ser a la vez muy blando para no rayar la<br />
superficie pintada <strong>de</strong>l automóvil. Si la cerda está por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> cierto umbral en<br />
dureza, con seguridad no es capaz <strong>de</strong> rayar la pintura pero sí en cambio <strong>de</strong> <strong>de</strong>jar<br />
trazas <strong>de</strong>l propio polímero sobre la misma.<br />
Figura 21. Sistemas <strong>de</strong> rodillos <strong>de</strong> autolavado<br />
Normalmente, las puntas <strong>de</strong> las cerdas están abiertas para que retengan<br />
gotas y hume<strong>de</strong>zcan la suciedad o la impregnen con <strong>de</strong>tergente. Hay que evitar<br />
sin embargo que el sistema <strong>de</strong> limpieza absorba humedad y suciedad, que al<br />
secarse podrían rayar la superficie <strong>de</strong> otro vehículo.<br />
Pese a que en este caso se aplicaron diversos elementos <strong>de</strong> TRIZ, se <strong>de</strong>staca<br />
sólo la aplicación <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> i<strong>de</strong>alidad y <strong>de</strong> algunas pautas <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong><br />
los sistemas<br />
La figura 22 muestra un esquema funcional <strong>de</strong>l sistema rodillo <strong>de</strong> limpieza<br />
cuyas funciones compren<strong>de</strong>n el arrastre mecánico <strong>de</strong> la suciedad, la retención <strong>de</strong><br />
humedad y <strong>de</strong>tergente y que tiene como elementos negativos la retención <strong>de</strong><br />
277
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
suciedad que tras su secado entre dos períodos pue<strong>de</strong> llegar a rayar, así como la<br />
propia acción mecánica sobre la pintura.<br />
La i<strong>de</strong>alidad <strong>de</strong> la cerda viene dada por el ratio entre la suma <strong>de</strong> funciones<br />
positivas y el impacto que tiene, partido por la suma <strong>de</strong> costes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la<br />
propia existencia <strong>de</strong> la cerda y la suma <strong>de</strong> efectos perjudiciales sobre la pintura <strong>de</strong>l<br />
vehículo, sobre el medio ambiente y sobre el resto <strong>de</strong>l equipo. Con base en la fase<br />
<strong>de</strong> evolución <strong>de</strong> los rodillos <strong>de</strong> autolavado que están en su fase <strong>de</strong> madurez a<br />
juzgar por el tipo <strong>de</strong> invenciones aparecidas en los últimos años, la cerda podría<br />
alcanzar su fase <strong>de</strong> i<strong>de</strong>alidad si todas las funciones positivas son trasladadas a<br />
otros elementos <strong>de</strong>l equipo.<br />
Figura 22. Diagrama funcional sistémico parcial <strong>de</strong> la cerda en el rodillo.<br />
De tal modo, el equipo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> la firma fabricante <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong><br />
autolavado optó entre varias alternativas <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la cerda, por eliminarla pero<br />
<strong>de</strong> forma sistemática, transferir todas las funciones positivas a otros elementos <strong>de</strong>l<br />
equipo. En una <strong>de</strong> las alternativas, las funciones <strong>de</strong> arranque <strong>de</strong> suciedad y <strong>de</strong><br />
aportación <strong>de</strong> <strong>de</strong>tergente se <strong>de</strong>legaron a los chorros <strong>de</strong> agua.<br />
“La cerda <strong>de</strong> rodillo i<strong>de</strong>al es aquella que no existe pero todas su funciones<br />
están satisfechas bien por el entorno o por otros elementos <strong>de</strong>l sistema.”<br />
Sin embargo, el agua <strong>de</strong> salida presente hasta ese momento no era capaz <strong>de</strong><br />
arrancar la suciedad, a la presión disponible en el equipo. En este caso se intentó<br />
mejorar el efecto <strong>de</strong> los chorros <strong>de</strong> agua al aplicar las pautas <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong><br />
TRIZ. Concretamente el equipo <strong>de</strong> trabajo vio como más aplicables las pautas <strong>de</strong><br />
“introducción <strong>de</strong> sustancias”, (Fig. 23) y la <strong>de</strong> “coordinación <strong>de</strong> ritmos” (Fig. 24).<br />
Según la pauta <strong>de</strong> introducción <strong>de</strong> sustancias, la interacción <strong>de</strong> los chorros <strong>de</strong><br />
agua se encuentra en la primera fase, acción directa entre el agua y la suciedad.<br />
278
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Al continuar a la siguiente pauta el equipo <strong>de</strong> trabajo propuso añadir algún aditivo<br />
al agua. Nuevamente al aplicar la filosofía <strong>de</strong> aprovechar los recursos existentes,<br />
el equipo propuso utilizar partículas <strong>de</strong> polímero que por efecto Toms <strong>de</strong> adición<br />
<strong>de</strong> partes por millón <strong>de</strong> polímero, reduce la viscosidad. ¡Dentro <strong>de</strong> los polímeros<br />
elegidos estaban el propio constituyente <strong>de</strong> las cerdas anteriores! Se podía <strong>de</strong>cir<br />
que el rodillo seguía presente pero en forma ‘fluida’.<br />
Figura 23. Pauta <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong> los sistemas técnicos: introducción <strong>de</strong> sustancias.<br />
Interacción simple<br />
Con aditivo interno<br />
Aditivo al entorno<br />
Aditivo entre objetos<br />
Figura 24. Pauta <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong> los sistemas técnicos: coordinación <strong>de</strong> ritmos<br />
F<br />
F<br />
F<br />
F<br />
F<br />
t<br />
Acción continúa<br />
Acción pulsante t Pulsación en t Combinación <strong>de</strong><br />
t Onda viajera<br />
t<br />
modo resonante acciones<br />
Según la pauta <strong>de</strong> coordinación <strong>de</strong> ritmos, el chorro era continuo y el siguiente<br />
estadio en la pauta era pasar a un chorro <strong>de</strong> tipo pulsante. La Fig. 25 muestra una<br />
fotografía <strong>de</strong> un prototipo <strong>de</strong> túnel sin rodillos con chorros pulsantes, que la firma<br />
<strong>de</strong>sarrolló.<br />
Figura 25. Tren <strong>de</strong> autolavado sin rodillos.<br />
279
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Caso 5. Diseño <strong>de</strong> una bisagra para la puerta <strong>de</strong> automóviles<br />
Aunque no es un caso <strong>de</strong>sarrollado por el autor, cabe prestar atención al caso<br />
<strong>de</strong> éxito <strong>de</strong> la firma MGI Coutier, cuya noticia apareció publicada en ‘Industries et<br />
Technologies’ <strong>de</strong> Francia (Beaufils, 1998).<br />
La firma MGI Coutier <strong>de</strong>scubrió la metodología TRIZ tras formarse en la<br />
Escuela Nacional Superior <strong>de</strong> Artes y Oficios <strong>de</strong> Strasbourg (Ensais). Al aplicar la<br />
teoría TRIZ a su producto pudieron avanzar en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una nueva bisagra<br />
con el uso <strong>de</strong> las pautas <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong> los sistemas tecnológicos.<br />
Los técnicos <strong>de</strong> MGI intentaban conseguir una bisagra que permitiera <strong>de</strong>jar la<br />
puerta <strong>de</strong>l vehículo abierta en cualquier posición sin que ello supusiera un freno a<br />
la apertura y cierre libre <strong>de</strong> la puerta.<br />
Pero ¿cómo podían llegar los técnicos <strong>de</strong> la firma a buscar tal diseño <strong>de</strong><br />
bisagra El autor ha reconstruido la situación a partir <strong>de</strong> las pautas <strong>de</strong> evolución<br />
<strong>de</strong> sistemas, ya mencionadas.<br />
Si se estudia la pauta relativa a la dinámica <strong>de</strong> los sistemas que se representa<br />
en la Fig. 26 se pue<strong>de</strong> explicar la evolución <strong>de</strong>l pensamiento <strong>de</strong> los técnicos <strong>de</strong><br />
MGI así como <strong>de</strong> la historia <strong>de</strong> la bisagra para automóviles.<br />
Figura 26. Pauta <strong>de</strong> evolución <strong>de</strong> los sistemas técnicos: dinámica <strong>de</strong> los sistemas<br />
Fuente: Beaufils, 1998.<br />
280
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
Las primeras bisagras <strong>de</strong> automóvil sólo tenían dos posiciones <strong>de</strong> equilibrio:<br />
puerta cerrada y puerta totalmente abierta. Esto nos situaría en el primer o<br />
segundo estadio, un sistema con uno o dos puntos <strong>de</strong> equilibrio.<br />
Las bisagras actuales <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los utilitarios y en general, llevan bisagras con<br />
varios puntos <strong>de</strong> equilibrios intermedios entre la apertura total o el cierre. Esto<br />
sitúa el sistema bisagra en el siguiente estadio: un sistema con múltiples puntos<br />
<strong>de</strong> equilibrio.<br />
Al visualizar esta ten<strong>de</strong>ncia en los productos comerciales y la pauta <strong>de</strong><br />
dinámica, los técnicos sólo tuvieron que pensar en el siguiente paso: una bisagra<br />
con un continuo <strong>de</strong> puntos <strong>de</strong> equilibrio, es <strong>de</strong>cir una bisagra tal como <strong>de</strong>finían los<br />
técnicos <strong>de</strong> MGI Coutier. Una bisagra que se abra don<strong>de</strong> se abra se que<strong>de</strong> porque<br />
está en un punto <strong>de</strong> equilibrio.<br />
Sin embargo tal bisagra implicaba una contradicción: la puerta <strong>de</strong>be ir suave<br />
para que se pueda abrir y cerrar sin fuerza, pero necesita moverse con un par alto<br />
para que se que<strong>de</strong> en cualquier posición.<br />
También la contradicción fue resuelta y se obtuvo como resultado un diseño<br />
cuyas características externas se observan en la figura 27 y cuya patente<br />
correspon<strong>de</strong> al número: GB 2 344 397 “ A fluid door <strong>de</strong>tent for a motor vehicle”.<br />
Figura 27. Diseño <strong>de</strong> nueva patente con solución al diseño <strong>de</strong> bisagra para puerta<br />
<strong>de</strong> automóviles<br />
Fuente: Beafuils (1998)<br />
281
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
CONCLUSIONES<br />
TRIZ es una teoría extraída a partir <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong> cientos <strong>de</strong> miles <strong>de</strong><br />
patentes y sus axiomas tienen como aplicación una serie <strong>de</strong> métodos para:<br />
• Enfocar los problemas<br />
• Proponer mo<strong>de</strong>los efectivos<br />
• Ligar conceptos <strong>de</strong> solución al problema origen<br />
• Ofrecer directrices para la futura evolución <strong>de</strong> la arquitectura <strong>de</strong> la<br />
tecnología<br />
TRIZ es en <strong>de</strong>finitiva un sistema <strong>de</strong> pensamiento dialéctico, funcional y<br />
sistémico, <strong>de</strong> carácter estratégico, aplicado a la tecnología y la ciencia. A través <strong>de</strong><br />
una serie <strong>de</strong> casos se ha intentado en lo posible mostrar distintas situaciones en<br />
las que distintas facetas <strong>de</strong> TRIZ han sido aplicadas con éxito.<br />
La teoría <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> problemas inventivos no aporta soluciones a los<br />
problemas pero a diferencia <strong>de</strong> cualquier otra aproximación metodológica en<br />
creatividad y en ingeniería, aporta conceptos <strong>de</strong> solución que constituyen<br />
directrices para la búsqueda <strong>de</strong> soluciones, lo que reduce en gran medida el<br />
azaroso sistema <strong>de</strong> prueba y error que caracteriza la búsqueda <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>scubrimiento, la invención y la innovación.<br />
282
TRIZ: Resolución <strong>de</strong> Problemas Inventivos<br />
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283
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
21 Valor medido como el grado <strong>de</strong> consecución <strong>de</strong> un objetivo válido con el mínimo <strong>de</strong> costes y efectos<br />
negativos.<br />
284
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
LA IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE<br />
NEGOCIO PARA LA ACUICULTURA CHILENA<br />
Ivette Ortiz 45<br />
Pere Escorsa 46<br />
Eduardo Blanco 47<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Hoy día, los países que quieran prosperar, es <strong>de</strong>cir, crear puestos <strong>de</strong> trabajo y<br />
aumentar el nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> sus habitantes, están obligados a buscar<br />
oportunida<strong>de</strong>s que les permitan pasar <strong>de</strong> una economía basada en las<br />
commodities a otra, propia <strong>de</strong> la <strong>de</strong>nominada Sociedad <strong>de</strong>l Conocimiento,<br />
caracterizada por el esfuerzo investigador, la generación <strong>de</strong> tecnología propia y el<br />
li<strong>de</strong>razgo en algunas áreas o nichos <strong>de</strong> alto nivel tecnológico. Tradicionalmente<br />
existía una fase intermedia entre ambas, la etapa industrial, que hacía posible que<br />
muchos países fabricasen productos sofisticados –incluso automóviles- aunque<br />
fuese con tecnologías foráneas. Sin embargo, actualmente esta fase está<br />
seriamente amenazada por la competencia <strong>de</strong> los productores asiáticos, lo que<br />
obliga a redoblar los esfuerzos por acce<strong>de</strong>r cuanto antes a la Sociedad <strong>de</strong>l<br />
Conocimiento.<br />
En este contexto, el Programa Bicentenario <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (PBCT)<br />
<strong>de</strong>l Gobierno chileno comenzó a <strong>de</strong>sarrollar una serie <strong>de</strong> estudios orientados a<br />
i<strong>de</strong>ntificar y dimensionar sectores emergentes <strong>de</strong> la economía nacional que<br />
ameritasen una inversión estatal en Investigación y Desarrollo (I+D). Uno <strong>de</strong> ellos<br />
es el sector <strong>de</strong> la acuicultura, en particular <strong>de</strong> las tecnologías que le permitan<br />
ofrecer al mundo una propuesta diferenciada y <strong>de</strong> valor agregado, y, sobre todo,<br />
crear nuevas oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> negocios y empresas productivas. Por tal razón, el<br />
PBCT llamó a concurso para elaborar un estudio que pudiera i<strong>de</strong>ntificar<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> negocio y tecnológicas, específicas para la industria acuícola en<br />
45 Codirectora IALE Chile, Viña <strong>de</strong>l Mar, Chile.<br />
46 Director IALE Tecnología, Barcelona, España.<br />
47 Investigador, IALE Chile.<br />
285
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Chile y llevarlas a la práctica a través <strong>de</strong> la licitación <strong>de</strong> un Consorcioi. Es bien<br />
conocido el hecho <strong>de</strong> que Chile es actualmente uno <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res mundiales en la<br />
producción <strong>de</strong> salmones, por lo que la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>bía referirse<br />
a otras especies marinas.<br />
El objetivo <strong>de</strong>l estudio fue elaborar un levantamiento <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
negocio con base en mercado y tecnologías, que potencien y catalicen un<br />
<strong>de</strong>sarrollo significativo <strong>de</strong>l cluster acuícola e industrias relacionadas y que<br />
representen un impacto relevante para el país.<br />
Los objetivos se cumplieron a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tres componentes o<br />
productos, que en los términos <strong>de</strong> referencia <strong>de</strong>l concurso se <strong>de</strong>nominaron a)<br />
Evaluación <strong>de</strong> las tecnologías y mercados mundiales (World Technologies and<br />
Market Assessment); b) Mapa Tecnológico, y c) Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
Consorcio.<br />
En el primer producto, Evaluación <strong>de</strong> las tecnologías y mercados mundiales,<br />
se pasó revista a la situación <strong>de</strong> la acuicultura mundial y, en particular, <strong>de</strong> la<br />
acuicultura chilena, constatándose el estancamiento <strong>de</strong> la pesca silvestre frente al<br />
rápido crecimiento <strong>de</strong> la acuicultura. También se examinaron los mercados <strong>de</strong> las<br />
distintas especies, las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> los precios, las crecientes exigencias<br />
sanitarias, <strong>de</strong> trazabilidad, medioambientales y <strong>de</strong> calidad, así como los<br />
requerimientos crecientes <strong>de</strong> tecnología y mecanización en la industria, todo ello<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un vasto panorama <strong>de</strong>l sector.<br />
El segundo producto, <strong>de</strong>nominado Mapa Tecnológico en los términos <strong>de</strong><br />
referencia, se centra en los aspectos técnicos <strong>de</strong> la acuicultura, se conjugan los<br />
resultados <strong>de</strong> la Prospectiva con las aportaciones <strong>de</strong> la Vigilancia Tecnológica y la<br />
Inteligencia Competitiva. Los <strong>de</strong>safíos que presentan las diferentes especies<br />
marinas fueron examinados con herramientas tales como la metodología Delphi o<br />
el análisis cienciométrico <strong>de</strong> publicaciones científicas y <strong>de</strong> patentes. Estos temas<br />
serán tratados con <strong>de</strong>talle en los apartados siguientes <strong>de</strong> este capítulo.<br />
En el tercer producto, Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo para Chile, se <strong>de</strong>sarrolló un<br />
Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Consorcio que incluye reglas <strong>de</strong> licitación y parámetros que mejor<br />
aplicarán a la realidad chilena; este mo<strong>de</strong>lo incluyó a<strong>de</strong>más el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
proceso <strong>de</strong> postulación y adjudicación <strong>de</strong>l consorcio y las herramientas <strong>de</strong><br />
seguimiento para el Programa Bicentenario. La misión <strong>de</strong>l consorcio se <strong>de</strong>finió<br />
como “Articular a sus integrantes, y eventualmente a terceros no participantes,<br />
para <strong>de</strong>sarrollar un paquete tecnológico que tenga un claro impacto económico y<br />
<strong>de</strong> formación <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s en la industria acuícola nacional, en el ámbito <strong>de</strong> las<br />
especies seleccionadas”.<br />
286
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
METODOLOGÍA<br />
La fase <strong>de</strong> preselección <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as<br />
El proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as ‘consorciables’ <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este estudio ha<br />
seguido una diversidad <strong>de</strong> caminos, que poco a poco han convergido<br />
naturalmente.<br />
Una <strong>de</strong> las metodologías utilizadas fue realizada por un grupo reducido <strong>de</strong><br />
expertos <strong>de</strong> alto nivel y consistió en prei<strong>de</strong>ntificar i<strong>de</strong>as que preliminarmente se<br />
insinúan como atractivas para generar consorcios. En este caso se i<strong>de</strong>ntificaron,<br />
por sus méritos, varias especies actualmente en explotación, tanto como otros<br />
cultivos emergentes, al igual que iniciativas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n genérico que atraviesan<br />
horizontalmente el espectro productivo con tecnologías u otros componentes.<br />
Este proceso <strong>de</strong> elegir las i<strong>de</strong>as más promisorias se basó en <strong>de</strong>stacar<br />
propuestas que cumplan con los siguientes criterios mínimos:<br />
• Que exista viabilidad ‘asociativa’ para generar un Consorcio;<br />
• Que existan condiciones <strong>de</strong> mercado que justifiquen los aumentos <strong>de</strong><br />
producción que se podrían lograr;<br />
• Que el tema seleccionado sea tal, que ofrezca resultados productivos<br />
concretos en un horizonte <strong>de</strong> 10 años. Si este no es el caso, que existan<br />
condicionantes estratégicas que justifiquen incursionar en el tema;<br />
• Que se refuerce la posición chilena <strong>de</strong> competitividad y li<strong>de</strong>razgo en la<br />
acuicultura mundial;<br />
• Que los efectos económicos, sociales y ambientales esperados para las<br />
nuevas iniciativas sean atractivos.<br />
Sobre estas bases se llegó a las siguientes conclusiones:<br />
A) Cultivos <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> alta prioridad/impacto<br />
• Cultivos ya establecidos<br />
Cultivo <strong>de</strong> mejillones/mitílidos<br />
Cultivo <strong>de</strong>l Ostión<br />
Cultivo <strong>de</strong>l Abalón<br />
• Cultivos emergentes<br />
Cultivo <strong>de</strong> Merluza, Bacalao <strong>de</strong> profundidad y otras especies <strong>de</strong><br />
aguas templadas frías<br />
Erizo<br />
Peces para aguas templadas cálidas<br />
Cultivo <strong>de</strong> peces planos<br />
287
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
B) Iniciativas <strong>de</strong> carácter genérico<br />
• De carácter estratégico<br />
Acuicultura en zonas expuestas y oceánicas<br />
Acuicultura <strong>de</strong> repoblamiento <strong>de</strong> zonas costeras<br />
Centro nacional <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> las enfermeda<strong>de</strong>s que afectan los<br />
cultivos <strong>de</strong> especies marinas y diádromas<br />
Consorcio Biotecnológico acuícola<br />
• De reforzamiento <strong>de</strong> la competitividad y el li<strong>de</strong>razgo<br />
Consorcio para mejorar la eficiencia <strong>de</strong> los procesos productivos en<br />
la industria acuícola<br />
Consorcio para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> equipamiento para la industria<br />
Seguidamente, se <strong>de</strong>sarrolló una matriz <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> evaluación mucho más<br />
estructurada, que permite priorizar todas estas i<strong>de</strong>as, <strong>de</strong> acuerdo con sus méritos<br />
específicos. En el caso <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as referidas a especies o grupos <strong>de</strong> especies <strong>de</strong><br />
cultivo, los criterios <strong>de</strong> selección empleados fueron los siguientes:<br />
Tabla 1. Criterios<br />
Criterio<br />
Mercado a 15 años<br />
Producción a 15 años<br />
Posibilidad <strong>de</strong> Consorciar<br />
Tecnología para la producción<br />
Sistemas para la producción<br />
Requerimientos <strong>de</strong> Capital para<br />
<strong>de</strong>sarrollar la industria<br />
Efectos Sociales <strong>de</strong> los Proyectos<br />
Ventajas Competitivas<br />
Sub criterio<br />
Nivel <strong>de</strong> Precio<br />
Disponibilidad <strong>de</strong> mercados<br />
Volumen<br />
Valor <strong>de</strong> la producción<br />
Viabilidad <strong>de</strong> asociación<br />
Baja Necesidad <strong>de</strong> Fondos Públicos<br />
Baja Necesidad <strong>de</strong> Fondos Privados<br />
Base Tecnológica actual<br />
Impacto <strong>de</strong> mejoras tecnológicas<br />
Base productiva actual<br />
Impacto <strong>de</strong> mejoras <strong>de</strong> equipamiento físico<br />
Bajos requerimientos <strong>de</strong> Capital<br />
Empleo<br />
Radicación<br />
Nuevas Zonas<br />
Capacida<strong>de</strong>s Instaladas en Chile<br />
Posibilidad <strong>de</strong> bajo impacto ambiental<br />
288
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Cada uno <strong>de</strong> estos criterios y subcriterios recibió posteriormente una<br />
pon<strong>de</strong>ración y un puntaje por parte <strong>de</strong> los analistas, factores que finalmente<br />
conducen a la selección <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> especies más <strong>de</strong>seables para ser motivo<br />
<strong>de</strong> ‘consorciación’, sobre la base <strong>de</strong> los criterios seleccionados. En el caso <strong>de</strong> las<br />
i<strong>de</strong>as transversales, la matriz <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> priorización fue parecida a la anterior.<br />
Al emplear la metodología <strong>de</strong>scrita se seleccionaron 4 especies prioritarias y 6<br />
iniciativas <strong>de</strong> carácter genérico, a saber:<br />
• Especies Prioritarias:<br />
Mejillones/mitílidos.<br />
Merluza, Bacalao <strong>de</strong> profundidad y otras especies <strong>de</strong> aguas templadas<br />
frías.<br />
Ostión.<br />
Abalón.<br />
• Iniciativas <strong>de</strong> Carácter Genérico:<br />
Acuicultura Oceánica<br />
Biotecnología<br />
Mejoramiento <strong>de</strong> la Eficiencia<br />
Estudios para aprovechamiento y gestión <strong>de</strong> residuos (reutilización,<br />
reciclaje, subproductos)<br />
Formación <strong>de</strong> recursos humanos especializados<br />
Sistemas <strong>de</strong> inteligencia <strong>de</strong> industria y mercado<br />
Estas especies e iniciativas genéricas fueron justamente el motivo central <strong>de</strong>l<br />
ejercicio tipo Delphi que se <strong>de</strong>sarrolla en el siguiente apartadoii.<br />
Aspectos metodológicos <strong>de</strong>l ejercicio tipo Delphi<br />
Con la aplicación <strong>de</strong> la encuesta tipo Delphi se puso <strong>de</strong> manifiesto la<br />
convergencia <strong>de</strong> opiniones y ciertos consensos en torno a <strong>de</strong>safíos técnicos,<br />
comerciales y generales, mediante preguntas a expertos en un cuestionario<br />
cuidadosamente diseñado para este fin. Los resultados obtenidos fueron utilizados<br />
para guiar las búsquedas que dan origen posteriormente a los Mapas<br />
Tecnológicos.<br />
El ejercicio fue distribuido a un total <strong>de</strong> 97 expertos cuya composición, por<br />
ámbito <strong>de</strong> actividad, se aprecia en la siguiente figura:<br />
289
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Figura 1. Composición <strong>de</strong>l universo encuestado<br />
12,4%<br />
22,7%<br />
64,9%<br />
Investigación Empresarial Gubernamental<br />
Básicamente el cuestionario se dividió en dos partes. En la primera, se<br />
consi<strong>de</strong>raron tanto los <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> carácter técnico como comerciales, específicos<br />
para i) peces <strong>de</strong> aguas frías: merluza y mero y ii) moluscos: grupo mitílidos, grupo<br />
ostiones y grupo abalones. En la segunda parte <strong>de</strong>l cuestionario se cubrieron los<br />
<strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> carácter genérico mencionados anteriormente.<br />
Aspectos metodológicos <strong>de</strong> los Mapas Tecnológicos<br />
La construcción <strong>de</strong> los Mapas Tecnológicos comienza por la selección <strong>de</strong> las<br />
fuentes <strong>de</strong> información, etapa clave en la calidad <strong>de</strong> los resultados finales.<br />
Para cubrir los ámbitos ciencia y tecnología, se seleccionaron dos tipos <strong>de</strong><br />
Bases <strong>de</strong> Datos: una con publicaciones científicas y otra con las patentes <strong>de</strong><br />
invención (USA y Europa).<br />
a) Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> publicaciones científicas<br />
La base <strong>de</strong> datos ASFA (Aquaculture Science and Fisheries Abstract) es<br />
consi<strong>de</strong>rada como la primera referencia en ciencia y tecnología y gestión <strong>de</strong><br />
ambientes y organismos marinos, salobres y <strong>de</strong> aguas dulces. Está formada por<br />
otras cinco bases <strong>de</strong> datos, que en su conjunto aportan gran cobertura a la misma:<br />
ASFA-1, Biological Sciences and Living Resources<br />
ASFA-2, Ocean Technology, Policy and Non-Living Resources<br />
ASFA-3, Aquatic Pollution and Environmental Quality<br />
ASFA Aquaculture Abstracts<br />
ASFA Marine Biotechnology Abstracts<br />
290
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Esta base <strong>de</strong> datos, contiene más <strong>de</strong> 900.000 referencias que se ubican<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1971 hasta la actualidad. Alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 3500 referencias bibliográficas<br />
nuevas son in<strong>de</strong>xadas cada mes en la base. Aunque el idioma predominante es el<br />
inglés, también se pue<strong>de</strong>n localizar publicaciones en otros 40 idiomas. Según los<br />
objetivos <strong>de</strong>l estudio, se recuperaron los registros <strong>de</strong> las publicaciones científicas<br />
con el formato y contenido mostrados en la siguiente tabla.<br />
SO: Ciencias-marinas [Cienc-Mar] 2004 vol. 30, no.<br />
1B, pp. 227-234<br />
PY: 2004<br />
DE: Feeding-; Nutrition-; Kelps-; Byproducts-;<br />
Macrocystis-pyrifera; Haliotis-fulgens<br />
ID: Green-abalone<br />
CL:<br />
<strong>14</strong>25<br />
Cuadro 1. Formato <strong>de</strong> los registros <strong>de</strong> publicaciones científicas<br />
TI: Replacing kelp meal (Macrocystis pyrifera) with a TI: Titulo <strong>de</strong> la publicación<br />
winery by-product in a balanced diet for green<br />
abalone (Haliotis fulgens).<br />
AU: Nava-Guerrero,-R.; Vásquez-Peláez,-C.; Viana,- AU: Nombre <strong>de</strong> los autores<br />
M.T.<br />
AF: Facultad <strong>de</strong> Ciencias Marinas, Universidad<br />
Autonoma <strong>de</strong> Baja California, Apdo. Postal 453<br />
Ensenada, CP 22800, Baja California México autor está asociado.<br />
Autecology:-Nutrition-and-feeding-habits-<br />
b) Bases <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> patentes<br />
AF: Afiliación<br />
Nombre <strong>de</strong> la organización con la cual el<br />
SO: Fuente<br />
Contiene la información bibliográfica<br />
(titulo <strong>de</strong> la revista, etc.)<br />
PY: Año <strong>de</strong> la publicación<br />
DE: Descriptores<br />
Incluye el tema, la geografía y la<br />
taxonomía <strong>de</strong> los términos que <strong>de</strong>scriben<br />
el contenido <strong>de</strong>l documento.<br />
ID: I<strong>de</strong>ntificador<br />
Incluye términos con in<strong>de</strong>xación no<br />
controlada, tales como nombres propios<br />
<strong>de</strong> programas, etc.<br />
CL: Clasificación<br />
Contiene el código <strong>de</strong>l tema y <strong>de</strong> su<br />
texto equivalente.<br />
Tiempo atrás la principal fuente <strong>de</strong> información para mapas tecnológicos han<br />
sido los documentos <strong>de</strong> patentes. Unos dos tercios <strong>de</strong> la información técnica que<br />
se divulga en las patentes nunca se publica en ningún otro lugar y la totalidad <strong>de</strong><br />
los documentos <strong>de</strong> patente <strong>de</strong>l mundo sobrepasa los 40 millones <strong>de</strong> documentos.<br />
Esto significa que la información sobre patentes es la colección más<br />
exhaustiva <strong>de</strong> datos tecnológicos clasificados. Para este estudio, la información<br />
recuperada correspon<strong>de</strong> a los documentos <strong>de</strong> la Base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> Patentes <strong>de</strong><br />
las Oficinas <strong>de</strong> Patentes y Marcas <strong>de</strong> los Estados Unidos (USPTO) y <strong>de</strong> la Oficina<br />
<strong>de</strong> Patentes Europea (EPO), para el período comprendido entre los años 2000 y<br />
2005.<br />
291
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Cuadro 2. Formato <strong>de</strong> registros <strong>de</strong> patentes<br />
PN: US6371052<br />
PN: Número <strong>de</strong> patente<br />
TI: Seawater circulating system<br />
TI: Título<br />
PA: Takamura Co., Ltd.<br />
PA: Institución dueña <strong>de</strong> la patente<br />
AS: Kushima<br />
AS: Ciudad <strong>de</strong> la patente<br />
CA: JP<br />
CA: País <strong>de</strong> la patente<br />
IN: Imanishi; Ryoji; Hata; Hiroyoshi<br />
IN: Inventor<br />
IS: Kushima; Fujimi<br />
IS: Ciudad <strong>de</strong>l inventor<br />
CI: JP; JP<br />
CI: País <strong>de</strong>l inventor<br />
PD: 2002-04-16<br />
PD: Fecha <strong>de</strong> publicación<br />
PC: US<br />
PC: País <strong>de</strong> la publicación<br />
IC: A01K 63/04<br />
IC: Clasificación internacional<br />
ICM: A01K 63/04<br />
ICM: Clasificación Internacional <strong>de</strong> patente<br />
AD: 2000-08-<strong>14</strong><br />
principal.<br />
AD: Fecha <strong>de</strong>l archivo <strong>de</strong> la publicación<br />
RESULTADOS<br />
Por razones <strong>de</strong> espacio se presentan a continuación solamente los resultados<br />
correspondientes al grupo <strong>de</strong> Peces <strong>de</strong> aguas frías.<br />
Encuesta Delphi<br />
El porcentaje <strong>de</strong> respuestas recibidas fue <strong>de</strong> un 42,3%, equivalente a 41<br />
personas, cuya composición, por ámbito <strong>de</strong> actividad, esta dado por:<br />
Figura 2.Composición <strong>de</strong>l panel<br />
12,2%<br />
31,7%<br />
56,1%<br />
Investigación Empresarial Gubernamental<br />
292
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Se presentan a continuación los <strong>de</strong>safíos técnicos mejor evaluados para la<br />
competitividad <strong>de</strong>l sector y los <strong>de</strong>safíos generales <strong>de</strong> la industria, separados por<br />
ámbito <strong>de</strong> actividad <strong>de</strong> los encuestados. iii<br />
Dentro <strong>de</strong> los <strong>de</strong>safíos mejor evaluados se <strong>de</strong>staca en color ver<strong>de</strong> la mayor<br />
puntuación y en color rojo la puntuación más baja.<br />
Tabla 2. Desafios técnicos<br />
Aspecto Técnico General Ámbito<br />
Empresa -<br />
Gobierno<br />
Investigación sobre agentes patógenos<br />
emergentes que afectan la especie o<br />
consumidores finales<br />
Optimización <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> engorda,<br />
cosecha y matanza<br />
3,46 3,46 3,46<br />
3,23 3,<strong>14</strong> 3,38<br />
Selección genética <strong>de</strong> reproductores 3,08 3,04 3,<strong>14</strong><br />
I+D en Proteínas y aceites vegetales e 2,98 2,91 3,12<br />
insumos naturales para alimentos<br />
Selección genética y manejo <strong>de</strong> 2,98 2,88 3,09<br />
reproductores (foto y termo período)<br />
Ámbito<br />
Investigación<br />
El equipo consultor, estima que es necesario también, mejorar y consolidar las<br />
técnicas <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> “juveniles”, las cuales si bien muestran avances en<br />
algunas especies, no están lo suficientemente asentadas como para generar las<br />
materias primas necesarias para el engor<strong>de</strong>.<br />
Otros resultados que se obtuvieron con las respuestas respecto <strong>de</strong> los<br />
aspectos técnicos, son:<br />
• El 86% consi<strong>de</strong>ra que existe una dificultad media – alta para alcanzar el nivel<br />
tecnológico necesario.<br />
• El 76% reconoce la existencia en Chile <strong>de</strong> equipos humanos preparados para<br />
abordar los <strong>de</strong>safíos técnicos.<br />
• El 63% estima que el año más probable para la obtención <strong>de</strong> la solución<br />
técnica está entre los años 2006 - 2010. El 56% estima que en el mismo<br />
período se aplicará la tecnología.<br />
• El 43% consi<strong>de</strong>ra que el año más probable para la comercialización <strong>de</strong> las<br />
tecnologías fluctúa entre los años 2006 – 2010. Un 32% consi<strong>de</strong>ra que será<br />
entre 2011 – 2015.<br />
• El 44% señala como mercado más probable para la comercialización <strong>de</strong> la<br />
tecnología al <strong>de</strong> América Latina. Le sigue Europa con un 22%.<br />
293
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Los <strong>de</strong>safíos técnicos generales <strong>de</strong> la industria acuícola chilena respecto <strong>de</strong><br />
su importancia para la competitividad <strong>de</strong>l sector son los siguientes:<br />
Tabla 3.Desafios técnicos <strong>de</strong> la industria acuicola<br />
Aspecto Técnico General Ámbito<br />
Empresa<br />
-<br />
Gobierno<br />
Ámbito<br />
Investiga<br />
ción<br />
Formación <strong>de</strong> recursos humanos especializados 3,17 3,21 3,10<br />
Biotecnología 3,16 3,31 2,96<br />
Sistemas <strong>de</strong> inteligencia <strong>de</strong> industria y mercado 3,08 3,08 3,11<br />
Estudios para aprovechamiento y gestión <strong>de</strong> 2,88 3,05 2,55<br />
residuos (reutilización, reciclaje, subproductos)<br />
Centro <strong>de</strong> Mejoramiento <strong>de</strong> la Eficiencia 2,84 2,88 2,76<br />
Acuicultura Oceánica 2,30 2,31 2,29<br />
Los resultados indican que los tres <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> mayor impacto para la<br />
industria son:<br />
• La Formación <strong>de</strong> Recursos Humanos Especializados<br />
• La Biotecnología<br />
• Los Sistemas <strong>de</strong> Inteligencia <strong>de</strong> Industria y Mercado<br />
Con respecto a los <strong>de</strong>safíos comerciales, la gráfica muestra la ten<strong>de</strong>ncia futura<br />
<strong>de</strong> precios y la dimensión más probable <strong>de</strong>l mercado. El valor promedio<br />
correspon<strong>de</strong> a la línea roja.<br />
Figura 3.Apreciación sobre la ten<strong>de</strong>ncia futura en la variación <strong>de</strong> precios<br />
35%<br />
30%<br />
25%<br />
31%<br />
27%<br />
20%<br />
15%<br />
15%<br />
10%<br />
5%<br />
0%<br />
1,31<br />
a la baja (1) fijos (2) al alza (3)<br />
294
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Figura 4.Dimensión más probable <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> la especie<br />
30%<br />
27% 27%<br />
25%<br />
20%<br />
19%<br />
15%<br />
10%<br />
5%<br />
0%<br />
0%<br />
2,27<br />
< 50 (1) 50 - 100 (2) 100 - 1000 (3) >1000 (4)<br />
Actualidad científica<br />
La actualidad científica, se realizó con base en las publicaciones contenidas<br />
en la base <strong>de</strong> datos ASFA y con los campos <strong>de</strong> información <strong>de</strong>scritos<br />
anteriormente.<br />
Las primeras activida<strong>de</strong>s que permiten conformar un Corpus <strong>de</strong> Información<br />
útil para el análisis, son la construcción <strong>de</strong> los filtros, las búsquedas y la <strong>de</strong>scarga<br />
<strong>de</strong> los registros (artículos). Posteriormente, este corpus será tratado con las<br />
herramientas <strong>de</strong> software Mathéo Analyzer y Tetralogie, ambos <strong>de</strong> origen francés,<br />
<strong>de</strong>l tipo minería <strong>de</strong> datos, para obtener los indicadores y Mapas <strong>de</strong> la actualidad<br />
científica.<br />
Para interrogar la base <strong>de</strong> datos ASFA, se utilizaron las palabras claves dadas<br />
por los especialistas temáticos, al consi<strong>de</strong>rar que el mayor <strong>de</strong>sarrollo científico y<br />
tecnológico relacionado con el grupo <strong>de</strong> peces <strong>de</strong> aguas fría, se ha efectuado en<br />
el Hemisferio Norte. No obstante se buscó información vinculada a especies <strong>de</strong>l<br />
Hemisferio Sur, que están o podrían estar en el interés <strong>de</strong> la acuicultura.<br />
Junto a estos nombres <strong>de</strong> especies se utilizaron las palabras y sus variantes,<br />
referidas al término “cultivo”, sus procesos y los principales tópicos que<br />
emergieron señalados en los aspectos técnicos <strong>de</strong>l ejercicio Delphi.<br />
Según estas <strong>de</strong>finiciones la ecuación <strong>de</strong> búsqueda adquiere la siguiente<br />
forma:<br />
295
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
(("cold water" or “cold-water” "marine fish") or ("high latitu<strong>de</strong>" fish) or "arctic<br />
fish" or "antarctic fish" or "wolffish" or "wolf fish" or "chilean sea bass" or "chilean seabass"<br />
or "antarctic toothfish" or "dissostichus mawsoni" or "patagonian toothfish" or "dissostichus<br />
eleginoi<strong>de</strong>s" or "southern hake" or "merluccius australis" or “atlantic cod” or “gadus<br />
morhua” or “mero” or “chilean sea bass” or “dissostichus eleginoi<strong>de</strong>s” or “haddock” or<br />
“melanogrammus aeglefinus” or “hake” or “whiting red hake” or “white hake” or “silver<br />
hake” or “black hake” or “squirrel hake” or “merluza chilena” or “merluza argentina” or<br />
“merluza <strong>de</strong>l cabo” or “merluza <strong>de</strong> boston” or “merluza austral” or “merluza <strong>de</strong>l pacífico” or<br />
“merluccius merluccius” or “merluccius gayi” or “merluccius hubbsi” or “merluccius<br />
polylepis” or “merluccius capensis” or “merluccius bilinearis” or “merluccius productus” or<br />
“halibut” or “alaska halibut” or “atlantic halibut” or “pacific halibut” or “hippoglossus<br />
stenolepis” or “hippoglossus hippoglossus” or ”turbot” or “scophthalmus maximus” or “sole”<br />
or “solea solea” or “wolf fish” or “anarhichas lupus”)<br />
AND (“culture*” or “rearing” or “hatchery” or “larvae” or “juvenil*” or “fingerling*” or<br />
“growout” or “harvest*” or “production” or “diet*” or “feed” or “disease”)<br />
Se recuperaron 1.200 registros (publicaciones) que cumplían con el filtro<br />
elaborado.<br />
Número <strong>de</strong> publicaciones<br />
Con base en que se trata <strong>de</strong> una búsqueda bastante específica y al observar<br />
la ten<strong>de</strong>ncia por años (sin consi<strong>de</strong>rar el 2004, por estar in<strong>completo</strong>), concluimos<br />
que estamos en presencia <strong>de</strong> un área <strong>de</strong> permanente interés científico.<br />
Figura 5. Número <strong>de</strong> publicaciones<br />
296
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potenciales fuentes <strong>de</strong> conocimiento se logra a través <strong>de</strong>l<br />
recuento <strong>de</strong> indicadores simples, tales como países, revistas, autores, temas <strong>de</strong><br />
investigación y para cada uno <strong>de</strong> éstos, se <strong>de</strong>staca los que cocitan el mayor<br />
número <strong>de</strong> publicaciones en los cuatro años <strong>de</strong> análisis.<br />
Principales países<br />
En estricto or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> frecuencia Noruega es el país con mayor producción<br />
científica en peces <strong>de</strong> agua fría. Sin embargo, es importante señalar que si se<br />
consi<strong>de</strong>raran algunos registros que han omitido el país (en general disertaciones,<br />
monografías y libros), Canadá mejoraría su posición en la tabla, e iguala a<br />
Noruega. En cualquier caso, se distinguen 3 gran<strong>de</strong>s grupos <strong>de</strong> países lí<strong>de</strong>res:<br />
Noruega-Canadá, en segundo lugar Estados Unidos-Reino Unido y en tercer lugar<br />
Francia-España.<br />
Figura 6. Ranking <strong>de</strong> Principales Países<br />
Es <strong>de</strong>stacable que los principales productores que han li<strong>de</strong>rado el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l cultivo <strong>de</strong> peces <strong>de</strong> aguas frías están en la punta como: Noruega, Canadá,<br />
Estados Unidos-Reino Unido, Francia y España. También es notable que le sigan<br />
297
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
algunos productores menores y proveedores <strong>de</strong> tecnologías y servicios como<br />
Dinamarca, Islandia, Alemania y Suecia.<br />
Por cierto, la producción científica se concentra en el Hemisferio Norte. Chile<br />
aún no aparece (frecuencia 4iv.) entre los primeros, a pesar <strong>de</strong> haber iniciado el<br />
cultivo <strong>de</strong>l turbot (rodaballo) y los cultivos experimentales <strong>de</strong> halibut y merluza. De<br />
nuevo, el carácter tecnológico y privado <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos en Chile no<br />
necesariamente van acompañados <strong>de</strong> publicaciones científicas. Chile ha tomado<br />
más bien ese conocimiento <strong>de</strong>l Hemisferio Norte y lo ha adaptado a su propia<br />
situación en un proceso <strong>de</strong> transferencia y adaptación tecnológica.<br />
Es importante <strong>de</strong>stacar a los países que han mejorado su presencia con el<br />
paso <strong>de</strong> los años, aún cuando su frecuencia en términos comparativos sea baja.<br />
Tal es el caso <strong>de</strong> Alemania y Japón, como lo muestra la siguiente tabla.<br />
Tabla 4. Años <strong>de</strong> publicación <strong>de</strong> países<br />
Principales autores<br />
2000 2001 2002 2003 2004* Total<br />
Noruega 63 41 48 38 24 2<strong>14</strong><br />
Canadá 35 29 41 36 17 158<br />
Estados Unidos 39 32 32 28 11 <strong>14</strong>2<br />
Reino Unido 32 16 19 19 13 99<br />
España 11 13 21 18 7 70<br />
Francia 17 12 19 16 9 73<br />
Alemania 4 2 5 8 19<br />
Dinamarca 11 8 7 7 4 27<br />
Japón 2 4 3 9<br />
* Año 2004 con datos parciales<br />
Del total <strong>de</strong> publicaciones se seleccionaron los autores cuya frecuencia fuera<br />
mayor o igual a 7, y para cada uno <strong>de</strong> ellos se buscó el país al cual aparecen<br />
vinculados.<br />
El investigador principal, Stefansson, SO aparece vinculado al <strong>Departamento</strong><br />
<strong>de</strong> Pesquería y Biología Marina, <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Bergen en Noruega. Al igual<br />
que la mayoría <strong>de</strong> los autores noruegos, este investigador colabora con autores <strong>de</strong><br />
Islandia, vinculados a la empresa Iceland Genomics Corporation. Los<br />
investigadores <strong>de</strong> España se vinculan al Laboratorio <strong>de</strong> Parasitología <strong>de</strong>l Instituto<br />
298
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
<strong>de</strong> Investigación y Análisis Alimentarios <strong>de</strong> la Universidad Santiago <strong>de</strong><br />
Compostela.<br />
Tabla 5. Principales autores<br />
Nombre <strong>de</strong>l autor frecuencia País-afiliación<br />
Stefansson, SO 22 Noruega-Islandia<br />
Imsland, AK 19 Noruega-Islandia<br />
Brown, JA 15 Canadá<br />
Norberg, B 11 Noruega<br />
Boeuf, G 11 Francia<br />
Naevdal, G 10 Noruega-Islandia<br />
Helle, K 10 Noruega<br />
Rose, GA 10 Canadá<br />
Martin-Robichaud, DJ 10 Canadá<br />
Jonassen, TM 9 Noruega-Islandia<br />
Otterlei, E 9 Noruega<br />
Frank, KT 9 Canadá<br />
Foss, A 9 Noruega<br />
Buckley, LJ 8 USA<br />
Hamre, K 7 Noruega<br />
Gun<strong>de</strong>rsen, AC 7 Noruega<br />
Hinrichsen, H-H 7 Alemania-Dinamarca<br />
Parama, A 7 España<br />
Link, JS 7 USA<br />
Sanmartin, ML 7 España<br />
Lall, SP* 7 Canadá<br />
Iglesias, R 7 España<br />
En los siguientes apartados se podrá conocer cuales son los temas <strong>de</strong><br />
investigación <strong>de</strong> estos autores lí<strong>de</strong>res.<br />
Principales fuentes <strong>de</strong> publicación<br />
Aquaculture, es una revista que está muy posicionada entre los cultivadores,<br />
proveedores <strong>de</strong> la industria acuícola, investigadores, educadores y estudiantes. La<br />
revista tiene artículos científicos <strong>de</strong> alcance mundial, sobre tilapia, camarones,<br />
salmón, trucha y moluscos, entre otros. Incluye artículos sobre el merca<strong>de</strong>o<br />
mundial, eventos internacionales y productos para el mercado mundial.<br />
Ice Journal of Marine Science, es una revista danesa, que trata sobre temas<br />
<strong>de</strong> oceanografía, hábitats marinos, recursos vivos y otros asuntos relacionados<br />
que constituyen elementos dominantes <strong>de</strong> sus publicaciones.<br />
299
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tabla 6 Principales fuentes <strong>de</strong> publicación<br />
Nombre <strong>de</strong> la revista<br />
Frecuencia<br />
Aquaculture 105<br />
Ices Journal of Marine Science 55<br />
Journal of Fish Biology 52<br />
Marine ecology progress series 43<br />
Canadian Journal of Fisheries and Aquatic Sciences 38<br />
Diseases of Aquatic Organisms 36<br />
Aquaculture Research 33<br />
Sci. Counc. res. doc. Nafo 27<br />
Fisheries Research (Amsterdam) 25<br />
Ices Council Meeting Documents 25<br />
Aquaculture Association of Canada Special Publication 23<br />
Principales temas <strong>de</strong> interés científico<br />
Los temas <strong>de</strong> interés científico se obtienen a partir <strong>de</strong>l recuento <strong>de</strong> las<br />
palabras claves contenidas en los campos DE e ID <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> datos.v. Según<br />
campo <strong>de</strong> información DESCRIPTOR (DE):<br />
Tabla 7 Principales temas <strong>de</strong> interés científico según <strong>de</strong>scriptores<br />
Palabras <strong>de</strong>l campo DE<br />
Frecuencia<br />
Gadus morhua 416<br />
Fish cultura 254<br />
Marine fish 195<br />
Fish larvae 186<br />
Scophthalmus maximus 176<br />
Hippoglossus hippoglossus 139<br />
Diets 136<br />
Melanogrammus aeglefinus 118<br />
Juveniles 116<br />
Fishery management 110<br />
Growth rate 107<br />
Stock assessment 92<br />
Recruitment 85<br />
Feeding behaviour 83<br />
Growth 82<br />
Predation 82<br />
Temperature effects 81<br />
Gadoid fisheries 76<br />
Aquaculture techniques 76<br />
Food organisms 73<br />
Survival 73<br />
Feeding experiments 72<br />
300
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Palabras <strong>de</strong>l campo DE<br />
Frecuencia<br />
Rearing 71<br />
Fish diseases 70<br />
Fish eggs 69<br />
La mayor frecuencia se da para el nombre científico <strong>de</strong> “Atlantic Cod”, que<br />
como se verá más a<strong>de</strong>lante, es una <strong>de</strong> las especies que atrae la atención<br />
científica sobre todo por países <strong>de</strong>l Hemisferio Norte.<br />
El cultivo general, el crecimiento, las dietas y los aspectos sobre larvas y<br />
juveniles se <strong>de</strong>stacan como los temas más relevantes, lo cual está asociado<br />
efectivamente con los aspectos críticos <strong>de</strong>l cultivo.<br />
Según el campo <strong>de</strong> información IDENTIFICADOR (ID):<br />
Tabla 8 Principales temas <strong>de</strong> interés científico según i<strong>de</strong>ntificador<br />
Palabras <strong>de</strong>l campo ID Total<br />
Atlantic cod 284<br />
Turbot 164<br />
Atlantic halibut 127<br />
Haddock 75<br />
Atlantic herring 32<br />
Pacific halibut 26<br />
European hake 23<br />
Atlantic salmon 22<br />
Greenland halibut 22<br />
Spotted wolffish 19<br />
Juveniles 17<br />
Pacific hake 16<br />
Sea bass 15<br />
European plaice 15<br />
Capelin 15<br />
Gilthead seabream 13<br />
English whiting 13<br />
Rotifers 12<br />
Wheel animalcules 12<br />
Principalmente el Cod, el Turbot, el Haddock y el Halibut son relevantes entre<br />
las especies <strong>de</strong> aguas frías <strong>de</strong>l Hemisferio Norte. Eso es congruente con el<br />
esfuerzo <strong>de</strong> investigación puesto en ellas y el grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que ha tenido su<br />
cultivo.<br />
El recuento simple <strong>de</strong> los campos <strong>de</strong> información, es insuficiente para<br />
“<strong>de</strong>tectar” señales débiles, y comportamientos <strong>de</strong> fortalecimientos o <strong>de</strong>bilitamiento<br />
301
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
en ciertas áreas. Para ello se hace necesario analizar ten<strong>de</strong>ncias y perfiles que<br />
entreguen señales claras en <strong>de</strong>terminados temas <strong>de</strong> interés.<br />
Perfil científico <strong>de</strong>l país lí<strong>de</strong>r (Noruega)<br />
Para Noruega, temas como fish-culture, fish-larvae, juveniles, siempre han<br />
sido objeto <strong>de</strong> investigación. Sin embargo, <strong>de</strong>tectamos áreas <strong>de</strong> interés creciente<br />
como: animal nutrition, growth rate, disease resistance y áreas <strong>de</strong> investigación<br />
incipientes, tales como: spawning, hormones.<br />
En especies, observamos permanente interés en Atlantic Cod (gadus morhua)<br />
y en Halibut (hippoglossus hippoglossus) e interés creciente en Wolf-fish<br />
(anarhichas minor).<br />
Tabla 9 Perfil científico <strong>de</strong> Noruega<br />
Palabras claves <strong>de</strong>l campo DE para 2000 2001 2002 2003 2004*<br />
Noruega<br />
Gadus morhua 28 12 24 12 10<br />
Hippoglossus hippoglossus 16 13 15 10 9<br />
Fish cultura 17 10 7 7 7<br />
Fish larvae <strong>14</strong> 12 11 <strong>14</strong> 5<br />
Growth rate 3 4 11 10 4<br />
Rearing 4 1 1 5 4<br />
Diets 5 3 9 4 4<br />
Disease resistance 2 2 5 4 4<br />
Juveniles 6 1 9 4 4<br />
Bacterial diseases 1 1 3 2 4<br />
Anarhichas minor 1 3 7 7 3<br />
Feeding experiments 3 3 5 7 3<br />
Animal nutrition 1 1 4 6 3<br />
Light effects 3 1 1 2 3<br />
Survival 5 1 5 5 2<br />
Immunity 3 4 2<br />
Proteins 1 2 4 2<br />
Aquaculture techniques 7 5 1 3 2<br />
Food consumption 5 1 2 3 2<br />
Food organisms 5 2 2 3 2<br />
Digestive system 1 1 1 2 2<br />
Disease control 3 3 2 2<br />
Dna 2 1 1 2 2<br />
Hormones 1 2 2<br />
Photoperiods 1 1 2 2<br />
Spawning 2 2<br />
* Año 2004 con datos parciales<br />
302
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Producción científica <strong>de</strong> los investigadores lí<strong>de</strong>res<br />
Stefansson, SO, publica principalmente en temas <strong>de</strong> Turbot y Halibut lo mismo<br />
que el investigador Imsland, AK, ambos noruegos <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Bergen. En<br />
cambio Brown, JA, canadiense, publica en Atlantic Cod, principalmente. Sin<br />
embargo, ambos grupos <strong>de</strong> investigadores muestran interés en temas<br />
transversales como growth rate.<br />
Tabla 10 Investigadores lí<strong>de</strong>res<br />
Palabras claves <strong>de</strong>l campo DE<br />
Stefansson,<br />
SO<br />
Imsland,<br />
AK<br />
Brown, JA<br />
Scophthalmus maximus 11 11<br />
Temperature effects 10 7 2<br />
Fish cultura 9 8 6<br />
Hippoglossus hippoglossus 8 7<br />
Growth rate 7 8 6<br />
Growth 7 6 4<br />
Food conversión 7 6 1<br />
Norway 5 4<br />
Aquaculture techniques 4 4 1<br />
Light effects 4 4 1<br />
Subpopulations 3 4 1<br />
Photoperiods 3 4 1<br />
Sexual maturity 3 3<br />
France 3 3<br />
Growth curves 3 3<br />
Temperature tolerance 3 3<br />
Body size 3 2 2<br />
Gadus morhua 3 1 <strong>14</strong><br />
Ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> los temas <strong>de</strong> investigación<br />
a) Temas <strong>de</strong> investigación, según el campo <strong>de</strong> información DESCRIPTOR<br />
(DE)<br />
De los resultados totales se han seleccionado 3 bloques. El primero muestra<br />
los términos que se fortalecen con el paso <strong>de</strong> los años, el segundo los temas que<br />
mantienen el interés con el paso <strong>de</strong> los años y un tercer bloque <strong>de</strong> temas<br />
vinculados directamente con el comportamiento <strong>de</strong> las especies.<br />
Se observa cómo la línea <strong>de</strong> genética y biotecnología se hace cada vez más<br />
importante. Tal como quedara reflejado en el documento <strong>de</strong> Vigilancia Tecnológica<br />
<strong>de</strong> Genómica <strong>de</strong> Especies Piscícolas. Genoma España/CIBT-FGUAM, en don<strong>de</strong><br />
303
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
se señala que “…no cabe duda que las técnicas genómicas y proteómicas<br />
suponen uno <strong>de</strong> los <strong>de</strong>terminantes para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la industria”, don<strong>de</strong><br />
algunas <strong>de</strong> las aplicaciones más claras son el diseño <strong>de</strong> vacunas más efectivas, la<br />
caracterización <strong>de</strong> marcadores genéticos, la <strong>de</strong>tección temprana <strong>de</strong> patologías,<br />
entre otras.<br />
Se refuerza lo dicho para dietas vivas (ARTEMIA) en estadios tempranos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo en estos peces.<br />
Tabla 11.Temáticas emergentes por año<br />
Temas con ten<strong>de</strong>ncia creciente<br />
2000 2001 2002 2003 2004 Total<br />
Fish diseases 12 9 15 17 17 70<br />
Rearing 9 16 17 17 12 71<br />
Growth rate 11 21 37 27 11 107<br />
Husbandry diseases 1 2 7 9 10 29<br />
Animal nutrition 4 10 5 15 8 42<br />
Dna 3 7 8 12 6 36<br />
Immunity 1 2 5 8 6 22<br />
Bacterial diseases 3 5 8 8 5 29<br />
Pathogens 2 2 3 5 5 17<br />
Proteins 4 6 6 10 4 30<br />
Artemia 2 3 5 8 4 22<br />
Vaccines 4 2 3 4 4 17<br />
Coastal waters 1 2 7 6 4 20<br />
Hatching 1 3 2 6 4 16<br />
Ecological distribution 6 4 11 10 3 34<br />
Larval <strong>de</strong>velopment 4 4 4 10 3 25<br />
Photoperiods 4 3 6 6 3 22<br />
Defence mechanisms 1 5 6 6 2 20<br />
La siguiente tabla, muestra algunos <strong>de</strong> los temas que son <strong>de</strong> interés<br />
permanente para la comunidad científica. Por ejemplo, temas tan críticos como<br />
<strong>de</strong>sarrollo larval, alimentación y resistencia a enfermeda<strong>de</strong>s, así como el interés<br />
en el tema <strong>de</strong> temperature effects refleja el grado <strong>de</strong> control que alcanza la<br />
tecnología <strong>de</strong> estos cultivos, especialmente en hatchery (cría).<br />
304
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Tabla 12.Temas <strong>de</strong> interés evi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l sector científico<br />
Temas <strong>de</strong> interés permanente 2000 2001 2002 2003 2004 Total<br />
Marine fish 30 43 54 46 22 195<br />
Fish larvae 33 49 33 52 19 186<br />
Diets 31 22 35 32 16 136<br />
Juveniles 26 15 28 33 <strong>14</strong> 116<br />
Stock assessment 22 22 18 16 <strong>14</strong> 92<br />
Aquaculture techniques 18 19 17 13 9 76<br />
Abundance 9 4 13 11 9 46<br />
Viral diseases 10 8 7 5 9 39<br />
Feeding experiments 15 16 <strong>14</strong> 20 7 72<br />
Temperature effects 18 17 19 20 7 81<br />
Fish eggs 15 10 17 21 6 69<br />
Feeding behaviour 30 19 19 17 4 89<br />
Commercial species 16 13 18 16 3 66<br />
Sexual maturity 10 10 13 9 3 45<br />
Hatcheries 8 9 12 8 3 40<br />
Disease <strong>de</strong>tection 6 4 6 4 3 23<br />
Finalmente, en el siguiente cuadro se han reunido las especies, con sus<br />
nombres científicos, para diferenciar aquellas más consolidadas, como las 4<br />
primeras, y aquellas más incipientes como las 3 últimas.<br />
Tabla 13.Temáticas consolida<strong>de</strong>s y en consolidación<br />
2000 2001 2002 2003 2004 Total<br />
Nombres científicos<br />
Gadus morhua 128 72 93 73 50 416<br />
Melanogrammus aeglefinus 25 19 20 30 24 118<br />
Hippoglossus hippoglossus 35 28 34 25 17 139<br />
Scophthalmus maximus 35 37 46 46 12 176<br />
Reinhardtius hippoglossoi<strong>de</strong>s 11 9 8 4 8 40<br />
Solea solea 10 10 4 <strong>14</strong> 7 45<br />
Anarhichas minor 1 4 13 8 5 31<br />
Merluccius merluccius 7 8 8 5 3 31<br />
Dissostichus eleginoi<strong>de</strong>s 3 5 7 4 3 22<br />
305
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
b) Temas <strong>de</strong> investigación, según el campo <strong>de</strong> información IDENTIFICADOR<br />
(ID)<br />
El campo <strong>de</strong> información ID aporta información <strong>de</strong> las especies tratadas por<br />
sus nombre comunes. En cuanto a la evolución a través <strong>de</strong> los años <strong>de</strong> las<br />
especies, atlantic cod, turbot y atlantic halibut, han sido objeto <strong>de</strong> permanente<br />
interés por parte <strong>de</strong> los investigadores, tal como lo <strong>de</strong>muestran las cifras por años.<br />
Por su parte las especies haddock y spotted wolffish son temas <strong>de</strong><br />
investigaciones más recientes pero con creciente interés por parte <strong>de</strong> los<br />
investigadores.<br />
Tabla <strong>14</strong>.Temáticas según i<strong>de</strong>ntificador<br />
Palabras claves <strong>de</strong>l campo ID<br />
2000 2001 2002 2003 2004 Total<br />
Atlantic cod 64 55 68 64 33 284<br />
Turbot 30 34 43 46 11 164<br />
Atlantic halibut 32 24 32 23 16 127<br />
Haddock 9 15 16 16 19 75<br />
Atlantic herring 4 4 10 12 2 32<br />
Pacific halibut 8 5 5 7 1 26<br />
Spotted wolffish 1 3 5 7 3 19<br />
Gilthead seabream 3 1 6 3 13<br />
Docosahexaenoic acid 6 1 7<br />
European hake 2 6 7 5 3 23<br />
Eicosapentaenoic acid 1 5 1 7<br />
European plaice 2 4 3 4 2 15<br />
Rotifers 2 3 2 4 1 12<br />
Wheel animalcules 2 3 2 4 1 12<br />
English whiting 4 5 3 1 13<br />
Sand lances 1 1 6 3 1 12<br />
Atlantic wolffish 2 2 1 3 8<br />
Sprat 1 1 3 3 8<br />
Artic cod 1 1 3 5<br />
Mapa Tecnológico<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Clústers Temáticos<br />
Al consi<strong>de</strong>rar los términos claves con mayor frecuencia, se ha confeccionado<br />
un filtro a través <strong>de</strong>l cual se grafican las relaciones <strong>de</strong> proximidad (o lejanía) con<br />
base en la co-ocurrencia <strong>de</strong> palabras, para i<strong>de</strong>ntificar las áreas <strong>de</strong> investigación.<br />
306
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
La primera área <strong>de</strong> investigación que resalta en la gráfica (circulo amarillo) es<br />
el <strong>de</strong> “enfermeda<strong>de</strong>s”. Según la opinión <strong>de</strong> los especialistas los temas <strong>de</strong><br />
enfermeda<strong>de</strong>s son relevantes para este grupo <strong>de</strong> especies, principalmente en<br />
cuanto a <strong>de</strong>tección, control y transmisión.<br />
Otra área <strong>de</strong> investigación (circulo rojo), es la alimentación con dietas vivas y<br />
en general la alimentación en estadios tempranos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, que según<br />
nuestros especialistas es crítico en la tecnología <strong>de</strong> cultivo y lo refleja la<br />
importancia en las publicaciones generadas en estos años.<br />
Otros temas (circulo negro), como la importante presencia <strong>de</strong> reclutamiento y<br />
evaluación <strong>de</strong> stocks (recruitment, stock assessment) reflejan la importancia que<br />
todavía tienen las pesquerías <strong>de</strong> estas especies en el Hemisferio Norte y<br />
Hemisferio Sur.<br />
Figura 7.Cluster temáticos<br />
307
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Otra visión <strong>de</strong>l mapa es a través <strong>de</strong> grafos, don<strong>de</strong> las líneas más resaltadas<br />
muestran las relaciones más fuertes y las barras <strong>de</strong> mayor tamaño los temas<br />
centrales, tal y como se pue<strong>de</strong> apreciar en el siguiente grafo:<br />
Figura 8.Cluster temático a través <strong>de</strong> grafos<br />
En este grafo se observa que el tema central es Gadus morhua, Atlantic Cod,<br />
principalmente porque concentra el mayor número <strong>de</strong> publicaciones en los 4 años<br />
<strong>de</strong> la muestra. En torno a éste, se <strong>de</strong>sarrollan una serie <strong>de</strong> investigaciones, tales<br />
como Temperature Effects, Growth, Biomass, etc. <strong>de</strong> las cuales Fish Larvae es<br />
también un tema central vinculado a dietas y al Turbot (Scophthalmus Maximus).<br />
Mediante una lectura global se entien<strong>de</strong> que las especies <strong>de</strong> aguas frías<br />
pioneras como el Atlantic Cod o el Turbot han abierto importantes líneas <strong>de</strong><br />
investigación en torno a temas transversales y que la comunidad científica se<br />
encuentra actualmente interesada en continuar con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> Viral<br />
Deseases o Feed Composition.<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> señales débiles<br />
A partir <strong>de</strong> la dinámica <strong>de</strong> palabras a través <strong>de</strong> los años se eligieron aquellos<br />
términos nuevos, es <strong>de</strong>cir que presentan el 100% <strong>de</strong> su aparición en el año 2003.<br />
Con esta selección se hizo la matriz <strong>de</strong> co-ocurrencias, se aplicó el análisis por<br />
componentes principales (ACPvi) y se i<strong>de</strong>ntificaron pequeñas agrupaciones<br />
temáticas, cuyo significado fue objeto <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> los especialistas temáticos.<br />
308
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Se <strong>de</strong>stacan especialmente dos clusters <strong>de</strong> señales débiles:<br />
El primero: actococcus lactis, lactic acid bacteria, microbiological culture,<br />
términos especialmente agrupados en los que se ha constatado lo siguiente:<br />
España es el país que <strong>de</strong>sarrolla esta investigación, la institución vinculada es el<br />
Instituto <strong>de</strong> Investigaciones Marinas <strong>de</strong>l Consejo Superior <strong>de</strong> Investigaciones<br />
Científicas (CSIC), y según el análisis <strong>de</strong>l especialista temático, se trata<br />
efectivamente <strong>de</strong> algo novedoso:<br />
Figura 9 Señales <strong>de</strong>biles<br />
lactococcus lactis<br />
lactic acid bacteria<br />
microbiological culture<br />
vibrio splendidus<br />
associated species<br />
british isles<br />
vibrio lentus<br />
photobacterium<br />
phosphoreum<br />
Las bacterias Lactobaterias y asociadas <strong>de</strong>muestran una línea relacionada<br />
con probióticos y aplicaciones microbiológicas en fases tempranas <strong>de</strong><br />
cultivo, dirigidas a fortalecer la resistencia a enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los peces.<br />
Esta es una línea que se estableció hace algún tiempo en virtud <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>safíos que planteaban las enfermeda<strong>de</strong>s frecuentes en las fases<br />
larvarias. Más que aplicar antibióticos se comenzó a explorar la respuesta a<br />
probióticos, entre los cuales <strong>de</strong>stacaron estas bacterias, que abren un<br />
campo científico y tecnológico que alcanzó relevancia, especialmente en<br />
peces planos.<br />
309
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
El cluster dos: vibrio splendidus, associated species, british isles, vibrio lentus<br />
y photobacterium phosphoreum.<br />
La línea <strong>de</strong> vibrios, se refiere a un grupo <strong>de</strong> bacterias <strong>de</strong> este género que<br />
suelen ser comunes en su impacto a los cultivos y que tien<strong>de</strong>n a ser analizadas en<br />
cada zona don<strong>de</strong> estos se verifican. Los países que investigan estos temas son<br />
los que muestra la siguiente gráfica:<br />
Figura 10.Países lí<strong>de</strong>res en vibrios<br />
Análisis <strong>de</strong> la tecnología para el cultivo <strong>de</strong> peces<br />
Con los resultados obtenidos en el análisis científico <strong>de</strong> peces, se pudo<br />
construir una ecuación o filtro <strong>de</strong> búsqueda, que toma en cuenta términos claves<br />
que mostraron una ten<strong>de</strong>ncia creciente a través <strong>de</strong> los años y que coincidían con<br />
los intereses mostrados en el ejercicio Delphi, por los especialistas:<br />
('fish culture' or “cultur* fish” or 'fish farming' or 'farm* fish') and ( “rearing” or<br />
“disease*” or “hatchery” or “larvae” or “juvenil*” or “fingerling*” or “growout” or<br />
“harvest*” or “production” or “diet*” or “feed” or protein* or "spawning" or<br />
"broodstock")) ) AND (PD>=2000-01-01 ))<br />
310
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
La búsqueda <strong>de</strong> tecnologías e innovaciones para la industria acuícola, y en<br />
particular para el grupo “peces”, se realizó en las colecciones <strong>de</strong> patentes más<br />
importantes a nivel internacional: US (Concedidas y Solicitadas - Full text),<br />
European (Concedidas y Solicitadas - Full text), entre los años 2000 y el 2005.<br />
Con esta ecuación se recuperaron 325 patentes concedidas y 289 solicitadas en<br />
las colecciones <strong>de</strong> USA y EPO.<br />
Patentabilidad en el área según bloque económico<br />
Es frecuente que muchas instituciones elijan a Estados Unidos como el<br />
principal mercado, para obtener la protección a través <strong>de</strong> una patente <strong>de</strong><br />
invención.<br />
Tabla 15.Patentes por bases <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> patentes<br />
EPO<br />
USA<br />
Año <strong>de</strong> Concedidas Solicitadas Total Concedidas Solicitadas Total<br />
publicación<br />
2000 4 12 16 47 47<br />
2001 13 20 33 48 9 57<br />
2002 11 5 16 59 51 110<br />
2003 22 10 32 47 93 <strong>14</strong>0<br />
2004 26 7 33 37 65 102<br />
2005 1 6 7 10 11 21<br />
Total 77 60 137 248 229 477<br />
Si a<strong>de</strong>más la tramitación en USA <strong>de</strong>mora, para esta área <strong>de</strong>l conocimiento, en<br />
promedio 2 años y en Europa <strong>de</strong>mora entre 3 y 4 años (sin consi<strong>de</strong>rar la vía <strong>de</strong>l<br />
Patent Cooperation Treaty - PCT), parece ser entendible la <strong>de</strong>cisión que toman<br />
algunas instituciones transnacionales.<br />
Figura 11. Número <strong>de</strong> patentes entre el 2000 y 2004 en USA y EPO<br />
160<br />
<strong>14</strong>0<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
311
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Lí<strong>de</strong>res tecnológicos<br />
Los lí<strong>de</strong>res tecnológicos son i<strong>de</strong>ntificados a partir <strong>de</strong> los recuentos simples <strong>de</strong><br />
los campos <strong>de</strong> información seleccionados <strong>de</strong> los documentos <strong>de</strong> patentes. Los<br />
resultados requieren un tratamiento separado según se trate <strong>de</strong> las colecciones <strong>de</strong><br />
patentes concedidas o solicitadas.<br />
Instituciones titulares <strong>de</strong> las patentes concedidas<br />
La empresa lí<strong>de</strong>r, Rhone-Poulenc Inc, francesa, <strong>de</strong>l rubro química<br />
farmacéutica <strong>de</strong> Aventis Cropscience, francesa, <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> productos y servicios<br />
para la salud y la nutrición. En 1999 Rhone-Poulenc Inc., se fusionó con la<br />
alemana Hoechst y dan origen a la empresa Aventis. Recientemente Aventis se ha<br />
fusionado con la francesa Sanofi, y da lugar al gigante Aventis-Sanofi. Marical<br />
noruega, con su tecnología <strong>de</strong> Super-Smolt, aparece en tercer lugar y está<br />
vinculada a la empresa Ciencia Mar en Chile.<br />
Figura 12.Instituciones con patentes asignadas<br />
Los titulares <strong>de</strong> las patentes en el caso <strong>de</strong> la colección <strong>de</strong> patentes solicitadas,<br />
suelen ser nombres <strong>de</strong> personas con lo cual el recuento simple <strong>de</strong> este campo <strong>de</strong><br />
información, no es muy significativo. Aún así, las que aparecen en primer lugar<br />
son Nippon Suisan Kaisha, Ltd., Eco - Oxygen Technologies, Roche Vitamins Inc.,<br />
y Sankyo Company Limited.<br />
312
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Países<br />
El recuento <strong>de</strong> los países asociados a los titulares <strong>de</strong> las patentes concedidas<br />
mostraron a Estados Unidos, como el país lí<strong>de</strong>r en tecnologías con <strong>14</strong>3 patentes<br />
concedidas, seguido por Japón con 33, Canadá con 11, Noruega con 9 al igual<br />
que Francia.<br />
Chile aparece con una patente <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Fomento Pesquero, <strong>de</strong>l año<br />
2001, en el área tecnológica <strong>de</strong> “Sistemas <strong>de</strong> sonar previsto para localizar peces”,<br />
(G01S 15/96).<br />
En cuanto a las patentes solicitadas el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> los países lí<strong>de</strong>res se<br />
mantiene, (Estados Unidos, Japón y Canadá), pero Chile sube a 3 solicitu<strong>de</strong>s e<br />
iguala a países como Suecia y Australia.<br />
Patentabilidad por área tecnológica<br />
Las áreas en las que Chile presenta <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tecnología incipiente (2003)<br />
son Preparaciones medicinales que contienen material genético (A61k48/00) y<br />
Preparaciones medicinales que contienen ingredientes orgánicos activos<br />
(A61K31/00), ambas áreas incluidas en las principales temáticas tecnológicas,<br />
según se observa en la tabla siguiente:<br />
Tabla 16.Principales áreas tecnológicas<br />
Clasificación<br />
Significado<br />
Frecuencia<br />
Internacional<br />
<strong>de</strong> Patentes<br />
A61K<br />
Preparaciones <strong>de</strong> uso medico, <strong>de</strong>ntal o 43<br />
para el aseo<br />
A01K<br />
Cría; avicultura; piscicultura; apicultura; 42<br />
pesca<br />
A01N<br />
Conservación <strong>de</strong> cuerpos humanos o 34<br />
animales o <strong>de</strong> vegetales, o <strong>de</strong> partes <strong>de</strong><br />
ellos<br />
C02F<br />
Tratamiento <strong>de</strong>l agua, agua residual, <strong>de</strong> 28<br />
alcantarilla o fangos<br />
C12N Microorganismos o enzimas; 24<br />
composiciones que los contienen<br />
A23K Alimentos para animales 22<br />
C07D Compuestos Heterocíclicos 11<br />
C12P<br />
Procesos <strong>de</strong> fermentación o procesos que 10<br />
utilizan enzimas<br />
B01F Mezcla, por ej.: Disolución 9<br />
313
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Clasificación<br />
Significado<br />
Frecuencia<br />
Internacional<br />
<strong>de</strong> Patentes<br />
B01D Separación 9<br />
G01N Investigación o análisis <strong>de</strong> materiales 9<br />
A23L Alimentos, productos alimenticios 6<br />
C07K Péptidos 5<br />
C07H Azucares; sus <strong>de</strong>rivados; nucleótidos; 5<br />
nucleótidos; ácidos nucleicos<br />
C08L Composiciones <strong>de</strong> compuestos 4<br />
macromoleculares<br />
A61L Procesos o aparatos para esterilizar 4<br />
materiales<br />
C12Q Procesos <strong>de</strong> medida 4<br />
E02B Hidráulica (elevación <strong>de</strong> barcos) 4<br />
La distribución <strong>de</strong> patentes refleja los temas <strong>de</strong> mayor interés conducentes a<br />
patentabilidad, a saber: alimentos y aditivos <strong>de</strong> alimentos, productos orgánicos y<br />
biotecnológicos, fármacos y vacunas, equipos especializados especialmente<br />
vinculados con control ambiental y mitigación <strong>de</strong> cambios ambientales. En otras<br />
palabras, ellos se ubican en el área <strong>de</strong> insumos y equipos claves para la<br />
producción acuícola.<br />
Dinámica <strong>de</strong> las tecnologías<br />
Según el Código Internacional <strong>de</strong> Patentes, se podrá conocer qué áreas se<br />
fortalecen a través <strong>de</strong> los años e i<strong>de</strong>ntificar las áreas más emergentes, <strong>de</strong>finidas<br />
como incipientes apariciones en los últimos años.<br />
En general la distribución <strong>de</strong> patentes refleja los temas <strong>de</strong> mayor interés<br />
conducentes a patentabilidad, a saber: Alimentos y aditivos <strong>de</strong> alimentos,<br />
productos orgánicos y biotecnológicos, fármacos y vacunas, equipos<br />
especializados especialmente vinculados con control ambiental y mitigación <strong>de</strong><br />
cambios ambientales. En otras palabras ellos se ubican en el área <strong>de</strong> insumos y<br />
equipos claves para la producción acuícola.<br />
Tabla 17.Dinamica <strong>de</strong> las tecnologías en el tiempo<br />
Código Internacional <strong>de</strong> 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total<br />
Patentes<br />
A23K 1/18 1 2 1 3 7 <strong>14</strong><br />
C07H 21/04 1 6 3 2 4 1 17<br />
A01K 61/00 3 3 7 7 3 2 25<br />
A01K 63/04 2 2 1 3 1 9<br />
A23K 1/16 1 1 5 5 3 15<br />
A61K 39/12 1 3 4<br />
C02F 1/32 1 3 4<br />
3<strong>14</strong>
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Código Internacional <strong>de</strong> 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total<br />
Patentes<br />
A01K 61/02 1 1 1 1 2 6<br />
A01N 65/00 1 2 3<br />
A23L 1/27 1 2 3<br />
A61K 38/00 1 2 3<br />
A61L 2/10 1 2 3<br />
C02F 3/02 1 1 2 2 6<br />
C08L 27/12 2 2<br />
C12N 1/16 1 1 2 4<br />
C12P 23/00 1 1 1 2 5<br />
C12N 1/20 1 1 1 1 1 5<br />
C12N 15/00 1 3 3 1 1 9<br />
C12N 5/02 1 1 1 3<br />
C12N 9/16 1 1 1 3<br />
C12Q 1/34 1 1 2<br />
G01N 33/53 2 2 1 1 6<br />
Se <strong>de</strong>staca especialmente el interés en tecnologías <strong>de</strong> alimentos (A23K 1/16 y<br />
A23K 1/18). Como áreas emergentes, Terapia Génica (A61K 48/00) que suma 9<br />
solicitu<strong>de</strong>s.<br />
Mapa Tecnológico: <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> grupos temáticos<br />
Este mapa se confeccionó con la co-ocurrencia simétrica <strong>de</strong> las áreas<br />
tecnológicas <strong>de</strong> mayor frecuencia en el año 2004, para <strong>de</strong>scubrir relaciones entre<br />
tecnologías.<br />
Los grupos temáticos son representados por diferentes colores. En los<br />
siguientes párrafos se mostrará el <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> aparición cercana<br />
y un ejemplo <strong>de</strong> una patente que represente al grupo.<br />
Grupo rojo:<br />
A61K 39/00: Preparaciones medicinales que contienen antígenos o anticuerpos.<br />
A61K 39/02: Antígenos bacterianos.<br />
A61K 39/35: Alérgenos.<br />
A61K 39/12: Antígenos virales.<br />
G01N 33/53: Ensayos inmunológicos; Ensayos en los que interviene la formación <strong>de</strong><br />
uniones bioespecíficas.<br />
Patente ejemplo: (US6719980), “Structural proteins of fish pancreatic disease<br />
virus and uses thereof”, <strong>de</strong> la empresa Akzo Nobel NV.<br />
315
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Grupo celeste:<br />
C02F 1/32: por luz ultravioleta.<br />
C12N 7/00:Virus, p. ej. Bacteriófagos.<br />
A61L 2/10:...Ultravioletas.<br />
Patente ejemplo: (EP921823B1) “UV Water Disinfector”, cuyo titular es: The<br />
University of California.<br />
Figura 13.Mapa tecnológico. Grupos temáticos<br />
Grupo ver<strong>de</strong>:<br />
A01N 63/00: Biocidas, productos que repelen o atraen a los animales perjudiciales, o<br />
reguladores <strong>de</strong>l crecimiento <strong>de</strong> los vegetales, que contienen microorganismos, virus,<br />
hongos microscópicos, enzimas.<br />
A01N 65/00: Biocidas, productos que repelen o atraen a los animales perjudiciales, o<br />
reguladores <strong>de</strong>l crecimiento <strong>de</strong> los vegetales, que contienen sustancias vegetales, p. ej.<br />
setas, raíz <strong>de</strong> <strong>de</strong>rris, o sus extractos.<br />
C12P 7/64: Grasas; Aceites; Ceras <strong>de</strong> tipo éster; Acidos grasos superiores, es <strong>de</strong>cir, con<br />
una ca<strong>de</strong>na lineal <strong>de</strong> al menos siete átomos <strong>de</strong> carbono unida a un grupo carboxilo;<br />
C12N 1/12: Algas unicelulares; Sus medios <strong>de</strong> cultivo.<br />
316
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Patente ejmplo: (US6566123) “Biomass containing Thraustochytriales<br />
microflora”, <strong>de</strong> la empresa Martek Biosciences Boul<strong>de</strong>r Corporation.<br />
Grupo negro:<br />
A01K 63/02:Recipientes especialmente concebidos para transportar peces vivos.<br />
C02F 3/02: Procedimientos aerobios.<br />
C02F 3/30: Procedimientos aerobios y anaerobios.<br />
A23K 1/16: Adicionados <strong>de</strong> elementos nutritivos accesorios; Bloques <strong>de</strong> sal.<br />
Patente ejemplo: (US6447681) “Aquaculture wastewater treatment system and<br />
method of making same”, <strong>de</strong> la empresa Kent Sea Tech Corporation.<br />
Perfil tecnológico <strong>de</strong> las empresas, según áreas emergentes<br />
En este grafo se representan las relaciones más fuertes entre las empresas y<br />
las distintas áreas tecnológicas i<strong>de</strong>ntificadas:<br />
Figura <strong>14</strong>.Relaciones entre empresas y áreas tecnológicas<br />
Composición Compuestos<br />
macromoleculares<br />
Aparatos para<br />
esterilizar<br />
Preparaciones <strong>de</strong> uso<br />
médico<br />
Piscicultura<br />
Tratamiento <strong>de</strong>l agua<br />
Biocidas<br />
Compuestos<br />
heterocíclicos<br />
Embarcaciones<br />
flotantes<br />
Alimentos para animales<br />
Investigación <strong>de</strong> materiales<br />
por sus propieda<strong>de</strong>s<br />
químicas<br />
Mezcla<br />
Microorganismos<br />
o enzimas<br />
Procesos <strong>de</strong> Medida<br />
Proceso <strong>de</strong> fermentación<br />
Compuestos acíclicos<br />
Composiciones<br />
<strong>de</strong> revestimiento<br />
Separación<br />
De la gráfica se observa que la empresa Rhone-Poulenc Inc., es la que<br />
concentra las relaciones <strong>de</strong> mayor frecuencia en los temas <strong>de</strong> Biocidas (A01N),<br />
Preparaciones <strong>de</strong> uso médico (A61K) y Compuestos Heterocíclicos (C07D).<br />
317
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
En cada una <strong>de</strong> estas áreas tecnológicas se distinguen las empresas<br />
“competidoras”: Nidaria Technology (Israel), Novartis Corporation (USA) y Aventis<br />
Cropscience (Francia) están en Biocidas. En compuestos heterocíclicos, está<br />
Bayer Cropscience (Alemania) y nuevamente Aventis Cropscience. En<br />
preparaciones <strong>de</strong> uso médico, están la empresa Phylonix Pharmaceuticals (USA)<br />
y Louisiana State University.<br />
Se distinguen a<strong>de</strong>más áreas tecnológicas con fuerte competencia:<br />
• En Microorganismos o enzimas, es posible ver claramente al menos 4<br />
empresas con patentes, entre las cuales se <strong>de</strong>staca Roche Vitamins, Inc.<br />
• En tecnologías <strong>de</strong> Alimentos para animales, compiten las empresas Nutreco<br />
Aquaculture Research, Ewos limited y Norsk Hydro Asa.<br />
• En tecnología para Tratamiento <strong>de</strong>l agua, se i<strong>de</strong>ntifican las empresas<br />
Wastewater Technology, Forinnova, Johnstone Duncan y Kansas Electric<br />
Power Co.<br />
• En tecnología para Embarcaciones Flotantes, relacionado a Acuicultura<br />
Oceánica, <strong>de</strong>staca Fiomarine Investments Pty Ltd (Australia).<br />
Indudablemente existen otras empresas que tienen presencia en éstas y otras<br />
áreas, pero la gráfica está centrada en las <strong>de</strong> mayor presencia.<br />
PLAN DE ESTRATEGIA TECNOLÓGICA<br />
Con el objetivo <strong>de</strong> estructurar un Plan <strong>de</strong> Estrategia Tecnológica se tomaron<br />
en consi<strong>de</strong>ración tanto los <strong>de</strong>safíos estratégicos i<strong>de</strong>ntificados por los especialistas<br />
nacionales, como los <strong>de</strong>safíos i<strong>de</strong>ntificados a través <strong>de</strong> los Mapas tecnológicos,<br />
obtenidos a través <strong>de</strong>l análisis científico y tecnológico <strong>de</strong> los 4 últimos años, a<br />
nivel internacional.<br />
Con los resultados obtenidos en el presente estudio, el ámbito <strong>de</strong><br />
investigación y <strong>de</strong>sarrollo tecnológico que resulta <strong>de</strong> mayor importancia para la<br />
sustentabilidad económica <strong>de</strong>l sector, en términos <strong>de</strong> los negocios directos e<br />
indirectos asociados, son las “enfermeda<strong>de</strong>s”. Al mismo tiempo representa el<br />
principal <strong>de</strong>safío tecnológico dado el grado <strong>de</strong> dificultad para alcanzar el nivel<br />
tecnológico necesario. Como antece<strong>de</strong>nte adicional, es importante mencionar que<br />
la gran mayoría <strong>de</strong> los especialistas nacionales encuestados estima que los<br />
equipos nacionales están preparados para enfrentar dicho <strong>de</strong>safío.<br />
318
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Con base en los resultados anteriores, el Plan <strong>de</strong> Estrategia Tecnológica<br />
abordará los siguientes <strong>de</strong>safíos, cuya Ruta Tecnológica es <strong>de</strong>scrita más a<strong>de</strong>lante.<br />
• Enfermeda<strong>de</strong>s:<br />
Investigación sobre agentes patógenos emergentes que afectan la<br />
especie o consumidores finales<br />
I+D sobre vacunas y fármacos basados en productos naturales, para<br />
el control y tratamiento <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s para hatchery y engorda<br />
• Alimentación/lactobacterias:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> nuevas dietas para hatchery<br />
• Genética y biotecnología:<br />
Selección genética <strong>de</strong> reproductores<br />
I+D en proteínas y aceites vegetales e insumos naturales para<br />
alimentos<br />
• Dietas vivas:<br />
I+D en Proteínas y aceites vegetales e insumos naturales para<br />
alimentos<br />
CONCLUSIONES<br />
Respecto a la metodología aplicada<br />
Es importante mencionar que los métodos aplicados, encuesta tipo Delphi y<br />
Mapas Tecnológicos, para la obtención <strong>de</strong> este producto fueron muy a<strong>de</strong>cuados;<br />
este hecho se evi<strong>de</strong>ncia al obtener una alta coherencia entre los resultados<br />
obtenidos en este producto, el producto World technologies and market<br />
assessment y un estudio <strong>de</strong> Prospectiva para el sector acuícola, realizado tiempo<br />
atrás por el Ministerio <strong>de</strong> Economía <strong>de</strong> Chile.<br />
La encuesta tipo Delphi permitió recoger con mayor nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle las<br />
cuestiones relevantes para las especies exploradas y a la vez confirmó, en este<br />
caso, ser una buena estrategia para acotar la aplicación <strong>de</strong> las técnicas <strong>de</strong> análisis<br />
<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s volúmenes <strong>de</strong> información en ciencia y tecnología. La encuesta se vio<br />
enriquecida por cuanto se dirigió a los ámbitos <strong>de</strong> aplicación: gobierno, empresa e<br />
investigación, lográndose a<strong>de</strong>más un nivel <strong>de</strong> respuestas <strong>de</strong> más <strong>de</strong> un 40%,<br />
consi<strong>de</strong>rado por los consultores internacionales con experiencia en este tipo <strong>de</strong><br />
instrumentos, como muy bueno.<br />
Los Mapas Tecnológicos permitieron enten<strong>de</strong>r, priorizar y evi<strong>de</strong>nciar patrones<br />
y ten<strong>de</strong>ncias que mejoran la comprensión <strong>de</strong> la industria y <strong>de</strong> sus oportunida<strong>de</strong>s.<br />
Nuevas técnicas como las Rutas Tecnológicas (Roadmaps) permitirán continuar<br />
este trabajo que ha nacido <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Prospectiva en sus lineamientos estratégicos<br />
y ha continuado a través <strong>de</strong> los Mapas Tecnológicos con el <strong>de</strong>scubrimiento <strong>de</strong><br />
nuevas e importantes relaciones en ciencia y tecnología.<br />
319
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Tabla 18.Ruta tecnológica<br />
Especie Desafíos estratégicos<br />
grado <strong>de</strong> Vital importancia para<br />
la competitividad <strong>de</strong>l Sector<br />
Peces <strong>de</strong> Aguas Frías<br />
Desafíos específicos evi<strong>de</strong>nciados<br />
en la encuesta y<br />
grado <strong>de</strong> Vital importancia para la<br />
competitividad <strong>de</strong>l Sector<br />
Ciencia Enfermeda<strong>de</strong>s 65% Investigación sobre agentes<br />
patógenos emergentes que<br />
afectan la especie o<br />
consumidores finales<br />
Tecnolo<br />
gía<br />
I+D sobre vacunas y fármacos<br />
basados en productos<br />
naturales, para el control y<br />
tratamiento <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s<br />
para hatchery y engorda<br />
65%<br />
25%<br />
Centro <strong>de</strong> bioensayos para 23%<br />
vacunas y fármacos<br />
Desarrollo <strong>de</strong> antiparasitarios 19%<br />
Alimentación 44% Desarrollo <strong>de</strong> nuevas dietas 44%<br />
para hatchery<br />
I+D en proteínas y aceites<br />
vegetales e insumos naturales<br />
para alimentos<br />
30%<br />
Lactobacterias 44% Desarrollo <strong>de</strong> nuevas dietas<br />
para hatchery<br />
Genética y 38% Selección genética <strong>de</strong><br />
biotecnología<br />
reproductores<br />
I+D en proteínas y aceites<br />
vegetales e insumos naturales<br />
para alimentos<br />
I+D sobre vacunas y fármacos<br />
basados en productos<br />
naturales, para el control y<br />
tratamiento <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s<br />
para hatchery y engorda<br />
Selección genética y manejo<br />
<strong>de</strong> reproductores (foto y termo<br />
período)<br />
Detección temprana <strong>de</strong> peces<br />
<strong>de</strong> alto rendimiento<br />
Caracterización genómica y<br />
marcadores genéticos<br />
Dietas vivas 30% I+D en Proteínas y aceites<br />
vegetales e insumos naturales<br />
para alimentos<br />
Tecnologías <strong>de</strong><br />
alimentos<br />
44% Desarrollo <strong>de</strong> nuevas dietas<br />
para hatchery<br />
44%<br />
38%<br />
30%<br />
25%<br />
21%<br />
21%<br />
21%<br />
30%<br />
44%<br />
320
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
Respecto <strong>de</strong> los Resultados<br />
Los resultados obtenidos en este producto revisten vital importancia, toda vez<br />
que se i<strong>de</strong>ntifica un conjunto <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos tecnológicos, especialmente para peces<br />
<strong>de</strong> agua fría, que la industria acuícola <strong>de</strong>berá enfrentar para potenciar y generar<br />
los impactos <strong>de</strong>seados.<br />
• La encuesta tipo Delphi<br />
Los <strong>de</strong>safíos técnicos prioritarios y relevantes por especies quedaron<br />
claramente <strong>de</strong>finidos y fueron validados por los especialistas <strong>de</strong>l proyecto. No<br />
obstante, <strong>de</strong>be insistirse que ellos no preten<strong>de</strong>n incluir el conjunto <strong>de</strong> temas que<br />
<strong>de</strong>be ser abordado por un Consorcio a futuro, sino aquellos que en modo alguno<br />
pue<strong>de</strong>n ser ignorados. Los principales <strong>de</strong>safíos i<strong>de</strong>ntificados para peces <strong>de</strong> aguas<br />
frías, fueron agentes patógenos emergentes, optimización <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
engorda, cosecha y matanza, proteínas, alimentos, selección genética <strong>de</strong><br />
reproductores.<br />
En cuanto a los <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> la industria respecto <strong>de</strong> su importancia para la<br />
competitividad, fueron priorizados la formación <strong>de</strong> recursos humanos<br />
especializados, la Biotecnología y los Sistemas <strong>de</strong> Inteligencia <strong>de</strong> Industria y<br />
Mercado.<br />
• Aspectos <strong>de</strong> investigación científica y tecnológica en peces <strong>de</strong><br />
agua fría<br />
Respecto a la investigación científica y tecnológica mundial para el caso <strong>de</strong><br />
peces <strong>de</strong> aguas frías, al consi<strong>de</strong>rar un espacio <strong>de</strong> 4 años, se evi<strong>de</strong>nció un interés<br />
creciente por parte <strong>de</strong> la comunidad científica. Los países que li<strong>de</strong>ran las<br />
investigaciones son Noruega-Canadá, Estados Unidos-Reino Unido y España-<br />
Francia. Chile cuenta con muy baja presencia, lo cual es congruente con el hecho<br />
que ha tenido una acción más bien <strong>de</strong> transferencia y adaptación, antes que <strong>de</strong><br />
investigación científica básica.<br />
Los principales temas <strong>de</strong> interés científico se centraron en Atlantic Cod (Gadus<br />
Morhua), seguido <strong>de</strong> temas sobre crecimiento, dietas y los aspectos sobre larvas y<br />
juveniles. Sin embargo, al complementar los recuentos estadísticos con las<br />
dinámicas observadas a través <strong>de</strong> los años, se <strong>de</strong>tectó que genética y<br />
biotecnología es una línea <strong>de</strong> investigación que se fortalece en el tiempo, lo mismo<br />
que las líneas <strong>de</strong> investigación en dietas vivas.<br />
321
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
El mapa tecnológico para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> cluster temáticos arrojó tres<br />
áreas <strong>de</strong> investigación. La primera centrada en la temática <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s, la<br />
segunda alimentación y la tercera reclutamiento y evaluación <strong>de</strong> stocks.<br />
El mapa tecnológico para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> “señales débiles” <strong>de</strong>tectó un área<br />
<strong>de</strong> investigación vinculada a las bacterias lactobacterias que según los<br />
especialistas se trata, efectivamente, <strong>de</strong> una línea emergente y relevante para<br />
este grupo <strong>de</strong> peces por vincularse a probióticos en fases tempranas <strong>de</strong> cultivo.<br />
El análisis <strong>de</strong> las tecnologías a través <strong>de</strong> los documentos <strong>de</strong> patentes para<br />
peces, arrojó especial interés en Tecnologías <strong>de</strong> alimentos (A23K 1/16 y A23K<br />
1/18) y como área emergente Terapia Génica (A61K 48/00).<br />
Las áreas en las que Chile presenta <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tecnología incipiente (2003)<br />
es en Preparaciones medicinales que contienen material genético (A61k48/00) y<br />
Preparaciones medicinales que contienen ingredientes orgánicos activos<br />
(A61K31/00).Si bien entre los países propietarios <strong>de</strong> tecnología, la cantidad <strong>de</strong><br />
patentes <strong>de</strong> Chile es baja, se proyecta una mejora <strong>de</strong> su posición en el panorama<br />
internacional, al constatar que aumenta el número <strong>de</strong> patentes solicitadas.<br />
Resultados globales<br />
Los mercados <strong>de</strong>l mundo han <strong>de</strong>terminado que los peces marinos <strong>de</strong> aguas<br />
frías, dada su proximidad a países <strong>de</strong> alto <strong>de</strong>sarrollo don<strong>de</strong> su consumo ha sido<br />
tradicional y su relativa escasez (dada sus tasas <strong>de</strong> crecimiento y <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s), se<br />
i<strong>de</strong>ntifiquen con altos precios y volúmenes relativamente menores. Tal es el caso<br />
<strong>de</strong> los salmónidos, bacalaos, gran<strong>de</strong>s peces planos y merluzas, entre otros. A<br />
diferencia <strong>de</strong> los peces <strong>de</strong> aguas cálidas, especialmente <strong>de</strong> agua dulce, han sido<br />
i<strong>de</strong>ntificados con bajos precios y altos volúmenes, se <strong>de</strong>stacan en particular<br />
tilapias, carpas, entre los principales.<br />
En general, la acuicultura se ha <strong>de</strong>sarrollado más rápidamente en las especies<br />
<strong>de</strong> ciclos <strong>de</strong> vida cortos y <strong>de</strong> tipo masivos, por lo que las especies <strong>de</strong> aguas<br />
cálidas y dulces han tenido una ventaja importante, acompañado <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong><br />
cultivos relativamente simples y todavía fuertemente extensivos. No es el caso <strong>de</strong><br />
las especies marinas <strong>de</strong> aguas frías las cuales presentan <strong>de</strong>safíos tecnológicos<br />
mayores, en razón <strong>de</strong> su complejidad en el ciclo <strong>de</strong> vida.<br />
Es conocido que las pesquerías <strong>de</strong> los peces <strong>de</strong> aguas frías han ido<br />
colapsando y la <strong>de</strong>manda ha seguido creciendo, por lo tanto el cultivo se vuelve<br />
cada día más necesario; a<strong>de</strong>más se sabe que los precios para esta <strong>de</strong>manda han<br />
sido muy atractivos y justifican aun esfuerzos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollos costosos y complejos.<br />
En la práctica, el salmón ha sido el pionero y más exitoso <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos <strong>de</strong><br />
peces <strong>de</strong> aguas frías alcanzado hasta hoy. Luego han emergido los peces planos,<br />
322
La I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio<br />
esencialmente halibut y turbot y más atrás los peces <strong>de</strong> profundidad como<br />
bacalao, merluza y mero.<br />
Dado lo anterior el cultivo <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> aguas frías se convierte en una gran<br />
oportunidad <strong>de</strong> negocio pero en la cual aun hay que realizar esfuerzos importantes<br />
en inversión y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tecnología para la consolidación <strong>de</strong> técnicas <strong>de</strong><br />
producción en cautiverio.<br />
Hay un buen camino recorrido y se han i<strong>de</strong>ntificado y priorizado los <strong>de</strong>safíos<br />
en distintos campos tecnológicos los cuales se mencionan a continuación: La<br />
producción <strong>de</strong> juveniles enfrenta, <strong>de</strong> modo común a casi todas las especies, los<br />
<strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> enfermedad y alimentación en estadios tempranos, especialmente en<br />
or<strong>de</strong>n a producir juveniles en número y calidad suficientes para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
negocio; es la razón por la que se ha puesto gran énfasis en alimentación con<br />
dietas vivas, nuevos <strong>de</strong>sarrollos <strong>de</strong> alimentos artificiales, aplicación <strong>de</strong> probióticos,<br />
análisis <strong>de</strong> los requerimientos nutricionales, particularmente <strong>de</strong> ácidos grasos. La<br />
selección genética ha venido también <strong>de</strong>spués como un elemento que pue<strong>de</strong><br />
aportar gran valor a la selección <strong>de</strong> reproductores. En engor<strong>de</strong> los <strong>de</strong>safíos se<br />
vinculan fundamentalmente con sistemas <strong>de</strong> cultivo optimizados, alimentación y<br />
también enfermeda<strong>de</strong>s.<br />
Mención aparte merece el <strong>de</strong>safío que constituye el aclimatar peces <strong>de</strong><br />
profundidad a condiciones <strong>de</strong> menor presión, sin que colapsen. Este es un tema<br />
que ha captado gran atención y que está aun por resolver en la forma <strong>de</strong> una<br />
tecnología para producción masiva.<br />
Los peces marinos <strong>de</strong> aguas frías encuentran en el caso <strong>de</strong> Chile la<br />
oportunidad, <strong>de</strong> un ambiente propicio y a<strong>de</strong>más, la oportunidad que ha abierto la<br />
salmonicultura. En particular hoy existen en el sur <strong>de</strong>l país un conjunto <strong>de</strong><br />
instalaciones que podrían diversificarse hacia otros cultivos y que son sostenidas<br />
por empresas que han establecido canales potentes <strong>de</strong> comercialización<br />
centradas en especies <strong>de</strong> alto valor.<br />
323
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
BIBLIOGRAFÍA<br />
IALE Tecnología (2006) I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Negocio Globales<br />
con base en Tecnologías para el Cluster Acuícola y Relacionados, Programa<br />
Bicentenario <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología, Gobierno <strong>de</strong> Chile, Santiago <strong>de</strong> Chile. vii.viii<br />
i<br />
Los consorcios son uniones <strong>de</strong> empresas y/o instituciones que <strong>de</strong>berán llevar a la práctica las oportunida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> negocio i<strong>de</strong>ntificadas. En principio, estos consorcios recibirán ayudas estatales para <strong>de</strong>sarrollar proyectos<br />
<strong>de</strong> I+D encaminados a resolver los problemas tecnológicos <strong>de</strong>l área en cuestión.<br />
ii<br />
No se habla <strong>de</strong> un Delphi propiamente tal porque sólo se realizó una vuelta, dado que no fue posible, por<br />
razones <strong>de</strong> tiempo, realizar más iteraciones. Sin embargo, la preparación <strong>de</strong> las preguntas y procesamiento<br />
<strong>de</strong> los resultados se ajustó completamente a esta herramienta.<br />
iii Escala <strong>de</strong> evaluación:<br />
4: La innovación <strong>de</strong>be adoptarse tan pronto como se produzca, en caso contrario pue<strong>de</strong> verse afectada toda<br />
la industria.<br />
3: La adopción <strong>de</strong> la innovación es imprescindible para mantener la competitividad <strong>de</strong>l sector.<br />
2: La no adopción <strong>de</strong> la innovación pue<strong>de</strong> representar la pérdida <strong>de</strong> una buena oportunidad, aunque el retardo<br />
no es <strong>de</strong>finitivo.<br />
1:La no adopción <strong>de</strong> la innovación no representa pérdida.<br />
iv Más a<strong>de</strong>lante se verá que la situación <strong>de</strong> Chile es totalmente diferente para el caso <strong>de</strong> los moluscos, en<br />
don<strong>de</strong> ocupa una posición privilegiada y la evolución <strong>de</strong> sus publicaciones en el tiempo, es creciente.<br />
v Es importante tener en cuenta que una publicación contiene más <strong>de</strong> una palabra en el campo DE. Es poco<br />
frecuente encontrar un sólo término, a diferencia <strong>de</strong>l campo ID, que en general aparece una única palabra<br />
clave. Esto explica por qué en or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> magnitud es más alta la frecuencia para las palabras <strong>de</strong>l campo DE<br />
que para el campo ID.<br />
vi<br />
El Análisis por Componentes Principales es uno <strong>de</strong> los análisis multivariables que permite, obtener una<br />
representación <strong>de</strong> las características esenciales <strong>de</strong> los datos analizados.<br />
vii http://www.conicyt.cl/bancomundial/documentos/prospectiva.htm<br />
viii<br />
Durante el año 2005, la consultora hispano-chilena IALE Tecnología coordinó el proyecto. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> IALE, participaron en el proyecto prestigiosos expertos, entre los que cabe <strong>de</strong>stacar a Adolfo Alvial,<br />
director <strong>de</strong>l Instituto Tecnológico <strong>de</strong>l Salmón y a los consultores Mario Waissbluth y Carlos Wurmann.<br />
324
De los Autores<br />
DE LOS AUTORES<br />
Alencar, M. Simone<br />
Investigadora, Candidata a doctor. Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro. Brasil<br />
Antunes, A<strong>de</strong>lai<strong>de</strong><br />
Profesora Titular, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro. Brasil<br />
Blanco, Eduardo,<br />
Investigador, IALE Tecnología, Chile<br />
Boutin, Eric<br />
Maestro <strong>de</strong> Conferencias, Université du Sud Toulon Var. Francia<br />
Bahruth, Eliane<br />
Profesora, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro. Brasil<br />
Cannongia, Claudia<br />
Investigadora, INMETRO. Brasil<br />
Carvalho Macedo, Isaías<br />
Profesor, Universidad <strong>de</strong> Campinas. Brasil<br />
Coelho Gilda Massari<br />
Investigador, Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos (CGEE). Brasil<br />
325
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Cor<strong>de</strong>iro Neto Oscar<br />
Profesor, Universidad <strong>de</strong> Campinas. Brasil<br />
Dos Santos Dalci Maria<br />
Investigadora, Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos (CGEE). Brasil<br />
Faria, Leandro I. L.,<br />
Profesor, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> São Carlos. Brasil<br />
Escorsa, Pere<br />
Director, IALE Tecnología, Barcelona. España<br />
Giannini, Roberto<br />
Investigador, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro. Brasil<br />
Gregolin, José A. R.<br />
Profesor, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> São Carlos. Brasil<br />
Gomes <strong>de</strong> Castro, Antonio Maria<br />
Investigador, Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuária - Embrapa, Brasil.<br />
Keenan, Michael<br />
Profesor PREST, Institute of Innovation Research (IoIR). University of Manchester,<br />
Reino Unido.<br />
Lélio Fellows Filho<br />
Coordinador Internacional <strong>de</strong> la Red Iberoamericana <strong>de</strong> Prospectiva y Vigilancia<br />
Tecnológica <strong>de</strong>l Programa CYTED. Brasil.<br />
Martino Jannuzzi, Gilberto<br />
Profesor, Universidad <strong>de</strong> Campinas. Brasil<br />
326
De los Autores<br />
Medina Vásquez, Javier Enrique,<br />
Profesor Titular, Universidad <strong>de</strong>l Valle. Colombia<br />
Miles, Ian<br />
Profesor PREST, Institute of Innovation Research (IoIR). University of Manchester,<br />
Reino Unido.<br />
Miranda Santos, Marcio<br />
Investigador, Centro <strong>de</strong> Gestión y Estudios Estratégicos (CGEE). Brasil<br />
Morelli Tucci, Carlos Eduardo<br />
Profesor, Instituto <strong>de</strong> Pesquisas Hidráulicas – UFRGS. Brasil<br />
Ortiz, Ivette<br />
Codirectora IALE Tecnología Chile, Viña <strong>de</strong>l Mar, Chile<br />
Penteado Filho, Roberto <strong>de</strong> Camargo<br />
Investigador, Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuária - Embrapa, Brasil.<br />
Persegona, Marcelo F. M.<br />
Investigador, Candidato a Doctor, Universidad <strong>de</strong> Brasilia. Brasil<br />
Pio, Marcello<br />
Investigador, SENAI. Brasil<br />
Popper, Rafael<br />
Investigador Asociado PREST, Institute of Innovation Research (IoIR). University<br />
of Manchester, Reino Unido.<br />
Porter, Alan L.<br />
Profesor Emérito, Georgia Tech Institute. Estados Unidos<br />
327
<strong>Sinergia</strong> entre la Prospectiva Tecnológica y la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva<br />
Quoniam, Luc<br />
Profesor, Université du Sud Toulon Van. Francia<br />
Sánchez Torres, Jenny Marcela,<br />
Profesora Asistente, Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia. Colombia<br />
Tulio, Hugo<br />
Profesor, Universidad Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Rio <strong>de</strong> Janeiro. Brasil<br />
Vicente-Gomila, José Miguel<br />
Co-director Triz XXI, Profesor Asociado, Universidad Politécnica <strong>de</strong> Valencia.<br />
España<br />
Valle <strong>de</strong> Lima, Susana Maria<br />
Investigadora, Empresa Brasileira <strong>de</strong> Pesquisa Agropecuária - Embrapa, Brasil.<br />
Zackiewicz Mauro<br />
Profesor, Universidad <strong>de</strong> Campinas. Brasil<br />
328