“A este organismo del Estado el Fisco no le hace ... - Areaminera

titular de algo; y ese algo, es patrimonial, y se
asemeja a la propiedad. O al menos, se intenta
tener las mismas posibilidades y seguridades
de la propiedad”, explicó el profesional.
También dijo que se trata de la regulación de
un recurso natural. Esencial como ninguno,
conectado a la vida, a toda la industria humana;
y al mismo tiempo fuente de mitos y leyendas,
pero además y de suma importancia, insumo
fundamental de toda actividad económica.
Vergara aseguró que si bien esta norma fue
escueta, también fue muy esclarecedora, ya
que indicaba, por ejemplo, que los derechos
de los particulares sobre las aguas tenían dos
orígenes: o los había otorgado el Estado a
través de concesiones; o los habían ganado por
uso inmemorial. Además, le entregó a todos
los derechos de aguas la misma protección
constitucional de la propiedad.
“La Ley establece expresamente en su
artículo 7° una presunción de propiedad de
los derechos de aguas si se presume dueño del
derecho de aguas a quien lo sea del inmueble
en que se encuentre actualmente utilizando
dicho derecho de aguas; presume titular del
derecho a quien se encuentre haciendo uso
efectivo del agua. Este texto no se refirió a
una supuesta propiedad estatal de las aguas”,
aseveró el abogado Alejandro Vergara.
EFECTO EXPANSIVO DE LA
REGULACIÓN DE LAS AGUAS
Enfatizó en que el efecto expansivo que tiene
la regulación de las aguas es muy grande,
como con el servicio público sanitario, es
decir, el consumo de agua potabilizada y su
saneamiento; con el sector minero, ya que
esta industria sólo se puede desarrollar si hay
agua; con la electricidad; con la fruticultura,
viticultura y otros sectores cuyo uso intensivo
del agua es evidente.
Al respecto el abogado Alejandro Vergara
dijo que la reforma de aguas debe hacerse
de un modo serio, calmado y profundo. “Es
una materia muy técnica en la que hay que
intentar dejar de lado todos aquellos temas
en que haya una discusión o una separación
ideológica muy grande. Hay aspectos del agua
en los cuales notoriamente se pueden poner
de acuerdo amplios sectores de la ciudadanía,
pero hay que tratarlos de una sola vez del
modo más exhaustivo posible, por lo tanto,
comparto esa opinión de que el tema del agua
debe ser el objeto de un profundo estudio
previo, de un diagnóstico muy bien hecho y
ahí realizar las reformas,”.
Precisó que dichas reformas no necesitan no
pasan por una reforma constitucional y que
debe hacerse a través de una ley que en algunos
aspectos requerirá de quórum calificado y en
otros de quórum de ley ordinario o simple.
Adicionalmente, agregó el abogado, habría
que después dictar un muy buen reglamento o
varios reglamentos de cada uno de los sectores
en su materia más específica.
REFORMA CONSTITUCIONAL
INNECESARIA
Respecto a la reforma constitucional,
presentada a principio de este año por el
Ejecutivo, Vergara fue enfático en señalar
que “no es necesario, en estricto rigor, que la
Constitución misma declare las aguas como
bienes nacionales de uso público. Con ello
se altera la técnica de la actual constitución
respecto de todos los bienes públicos. Al
respecto existe una disposición específica,
que es el número 23 del artículo 19 de la
Constitución, según el cual es a través de una
ley de quórum calificado que se declara a las
aguas bienes nacionales de uso público. Eso
es lo que dice la Constitución. “Esa ley de
quórum calificado, en virtud de la disposición
4° transitoria de la actual Constitución, es el
Código Civil y el Código de Aguas, que ya
las declaran como tales, desde hace muchos
años”.
PARIDAD AGUAS Y MINAS
Respecto a igualar la condición de las minas
con las aguas, el profesional dijo que la
situación de las minas es absolutamente
excepcional. “No creo recomendable una
ley orgánica constitucional para toda la
regulación de las aguas, por la rigidez que
puede tener incluso para el mercado que gira
en su entorno”,
Agregó que la supuesta paridad que se
desea alcanzar en el Mensaje con las minas,
demuestra en verdad un gran desconocimiento
del sector de la minería y de su regulación
como real y efectivamente hoy en día está
vigente, más allá de la literalidad desnuda de
la Constitución.
“Si bien está en el articulo 19 número 24
ENERO - FEBRERO 2010
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